旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：拉薩；旅游業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；規(guī)劃

拉薩是一座充滿魅力的千年古城，現(xiàn)轄堆龍德慶縣、當(dāng)雄縣、尼木縣、曲水縣、林周縣、達(dá)孜縣、墨竹工卡縣和城關(guān)區(qū)（七縣一區(qū)），享譽(yù)中外的布達(dá)拉宮、大昭寺和羅布林卡，燦爛悠久的藏文化、雋美的高原生態(tài)風(fēng)光，構(gòu)成了拉薩得天獨(dú)厚的旅游吸引力。作為西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教的中心，以拉薩古城為核心的拉薩旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展也因此在近些年取得了可喜的成就。

一、拉薩旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)拉薩市旅游局統(tǒng)計(jì)，截止2010年12月31日，全市旅游各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高，共接待國(guó)內(nèi)外游客413萬(wàn)人次，比2009年同期增長(zhǎng)28.96%，實(shí)現(xiàn)旅游收入42億元，比2009年同期增長(zhǎng)28.18%。拉薩旅游業(yè)緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，已具備一定的規(guī)模，基本滿足游客的消費(fèi)需求。

吃：來(lái)拉薩旅游，除了可以吃到全國(guó)各地的風(fēng)味食品外，還可以品嘗味道甘美的青稞酒、濃香的酥油茶和各種藏式餐飲。

住：拉薩現(xiàn)有賓館（飯店）336家，其中星級(jí)賓館（飯店）90家，星級(jí)家庭旅館15家，社會(huì)旅館231家，共有客房16426間、床位30558張。拉薩目前有旅行社78家，專職導(dǎo)游2000多名，旅游汽車公司23家，旅游車輛2754輛。

行：目前，拉薩已形成了貢嘎機(jī)場(chǎng)為核心的航空網(wǎng)（邦達(dá)機(jī)場(chǎng)、米林機(jī)場(chǎng)、和平機(jī)場(chǎng)、昆沙機(jī)場(chǎng)）、公路）（全區(qū)公路網(wǎng)的網(wǎng)心）、鐵路（青藏鐵路、拉日鐵路）為主的立體化交通運(yùn)輸體系。

游：按照“規(guī)劃先行、環(huán)保第一、整體保護(hù)、局部開發(fā)”的原則，拉薩目前正在形成 “一城（圣城拉薩作為重要的旅游中心）一湖（天湖納木錯(cuò)作為生態(tài)旅游中心）三廊道（茶馬驛道東廊道、南亞通道西廊道、圣湖天路北廊道）” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此外，拉薩在市郊重點(diǎn)打造覆蓋拉薩七個(gè)郊縣的“一湖七區(qū)”重點(diǎn)旅游發(fā)展片區(qū)。

購(gòu)：來(lái)拉薩旅游，不僅可以領(lǐng)略美麗的自然風(fēng)光，還可以購(gòu)買許多特色民族商品和特產(chǎn)，如：傳統(tǒng)手工制作的地毯、藏刀，馳名天下的靈芝、藏紅花、冬蟲夏草、雪蓮花等藏藥材。

娛：拉薩城區(qū)有各種演藝場(chǎng)所，獨(dú)特朗瑪廳文化讓游客流連忘返，在這里你還可以觀賞獨(dú)特的藏族歌舞表演，西藏民族歌舞將民族傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代文藝相結(jié)合，獨(dú)具魅力。

二、拉薩旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析

（一）拉薩旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

1.區(qū)位條件

    拉薩是中國(guó)海拔最高的省會(huì)城市，是西藏最重要的旅游目的地，也是中國(guó)大西南溝通內(nèi)地與南亞諸國(guó)的重要中轉(zhuǎn)站。區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將使拉薩的旅游業(yè)有光明的前景。

2.旅游資源概況

    拉薩地處青藏高原西南部，雪域冰峰、高原湖泊、寬闊的拉薩河谷等構(gòu)成了拉薩神奇多樣的自然旅游資源，世界文化遺產(chǎn)布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡，黃教六大寺中的甘丹寺、哲蚌寺和色拉寺，美妙絕倫的藏式建筑、壁畫、唐卡和塑像藝術(shù)，獨(dú)具神韻的藏歌、藏舞、藏戲，神奇的藏醫(yī)藥，以及異彩紛呈的藏民族風(fēng)情，構(gòu)成了拉薩高品位與極具壟斷性的人文旅游資源。

3.拉薩旅游發(fā)展現(xiàn)狀

    長(zhǎng)期以來(lái)就是西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教的中心，以拉薩古城為核心的拉薩旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展也因此在近些年有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，“十一五”期間，拉薩市共接待國(guó)內(nèi)外游客1313.68萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入133.42億元。但由于管理體制不順、交通瓶頸限制、建設(shè)與宣傳投入滯后等原因，使得拉薩現(xiàn)有旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)還很單一，總量規(guī)模還有很多空間提升，旅游資源的保護(hù)與利用工作還不到位，尤其是旅游活動(dòng)與宗教活動(dòng)相互不協(xié)調(diào)。

（二）、旅游發(fā)展總體構(gòu)想

1.拉薩旅游發(fā)展戰(zhàn)略

    一是突出拉薩作為市域及西藏地區(qū)旅游目的地和中轉(zhuǎn)站的功能和作用、提高中心輻射能力的旅游中心戰(zhàn)略；二是開發(fā)藏民族文化旅游和自然生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品、促進(jìn)拉薩旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化的產(chǎn)品替代與推進(jìn)戰(zhàn)略；三是以拉薩城區(qū)為依托、通過(guò)建設(shè)快速旅游通道構(gòu)筑以線串區(qū)、逐級(jí)擴(kuò)散的資源組合式集群開發(fā)戰(zhàn)略；四是由政府組織和引導(dǎo)，創(chuàng)造旅游投資、環(huán)境營(yíng)造等方面條件和氛圍，同時(shí)逐步引進(jìn)和培育市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)拉薩旅游業(yè)自我發(fā)展能力的政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。

2.拉薩旅游發(fā)展重點(diǎn)

    重點(diǎn)構(gòu)建兩大核心旅游區(qū)（南部宗教文化旅游區(qū)和北部自然生態(tài)旅游區(qū)），四個(gè)輔游覽區(qū)（尼木藏鄉(xiāng)文化游覽區(qū)、甲瑪溝游覽區(qū)、德仲游覽區(qū)和熱振寺游覽區(qū)）；形成一環(huán)一線旅游精品；發(fā)展8個(gè)以上國(guó)家級(jí)并具有一定國(guó)際影響力的旅游精品項(xiàng)目；培育1個(gè)一級(jí)（拉薩市）、2個(gè)二級(jí)（墨竹工卡縣城和當(dāng)雄縣城）旅游組織中心。

（三）拉薩旅游產(chǎn)品與旅游項(xiàng)目規(guī)劃

1.拉薩旅游產(chǎn)品規(guī)劃

（1）構(gòu)建拉薩精品旅游線路

一環(huán)：拉薩城區(qū)達(dá)孜甘丹寺林周熱振寺、柏樹林當(dāng)雄納木錯(cuò)、念青唐古拉山、羊八井地?zé)岫妖埖聭c楚布寺拉薩城區(qū)

一線：日喀則尼木吞巴藏香村曲水卓瑪拉康拉薩城區(qū)達(dá)孜甘丹寺墨竹工卡甲瑪溝、斯金拉木錯(cuò)林芝（或反之）。該旅游線是西藏旅游黃金線路的重要組成部分。

（2）推出拉薩藏傳佛教文化觀光旅游產(chǎn)品

·轉(zhuǎn)經(jīng)線路：內(nèi)圈、中圈（帕廓）、外圈（林廓）

·市區(qū)朝圣環(huán)線：布達(dá)拉宮大昭寺羅布林卡哲蚌寺色拉寺甘丹寺等

·市域朝圣環(huán)線：大昭寺布達(dá)拉宮羅布林卡哲蚌寺色拉寺甘丹寺直貢提寺熱振寺楚布寺

·區(qū)域朝圣游線：拉薩日喀則山南

（3）拉薩藏民族文化旅游產(chǎn)品

拉薩城區(qū)藏式民居大院及傳統(tǒng)街區(qū)觀光；藏醫(yī)藏藥探源與體驗(yàn)；雪頓節(jié)、藏歷新年等民族節(jié)慶之旅。

（4）拉薩鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

以娘熱民俗風(fēng)情園、甲瑪溝景區(qū)、尼木吞巴藏香村、當(dāng)雄草原風(fēng)情區(qū)等特色鄉(xiāng)村旅游資源為依托的鄉(xiāng)村風(fēng)情之旅。

（5）自然觀光旅游產(chǎn)品

·區(qū)內(nèi)游線：拉薩達(dá)孜林周熱振當(dāng)雄納木錯(cuò)念青唐古拉山羊八井拉薩

·區(qū)際游線：拉薩昆明成都（包括其間的大香格里拉地區(qū)和茶馬古道）

2.拉薩旅游項(xiàng)目規(guī)劃

（1）對(duì)現(xiàn)有宗教文化景點(diǎn)的提升與擴(kuò)容。

（2）新增 宗教文化旅游景點(diǎn)，拉薩“四大林”及其它特色寺廟（拉薩“四大林”即丹吉林或丹杰林、功德林、策墨林或策門林、次角林或策覺(jué)林。注：所謂“林”是指圣地或寺院，是舊時(shí)西藏政教合一的寺廟，掌握極大權(quán)力）。

（3）加快自然生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)（納木錯(cuò)湖、羊八井地?zé)?、德仲溫泉、日多溫泉）?/p>

（四）拉薩旅游市場(chǎng)開發(fā)規(guī)劃

1.進(jìn)一步開發(fā)目標(biāo)市場(chǎng)

國(guó)際旅游：一級(jí)市場(chǎng)——西歐、北美市場(chǎng)，東亞的日本、韓國(guó)以及港澳臺(tái)地區(qū)；二級(jí)市場(chǎng)——東南亞、澳洲、南亞、西亞市場(chǎng)；三級(jí)市場(chǎng)——中亞、中東、東歐等新興旅華市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)旅游：一級(jí)市場(chǎng)——西藏自治區(qū)內(nèi)其它城市，成渝、京津、長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)大中城市；二級(jí)市場(chǎng)——西南其它地區(qū)和華中地區(qū)；三級(jí)市場(chǎng)——東北、西北地區(qū)大中城市。

2.營(yíng)銷及宣傳拉薩總體旅游形象及口號(hào)

總體旅游形象：神秘拉薩，雪域圣地

總體形象口號(hào)：神秘宗教文化·神圣雪域圣城·神奇世界屋脊

3.市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略

以部門合作促銷、區(qū)內(nèi)合作促銷、旅游節(jié)事促銷、整合促銷和價(jià)格促銷戰(zhàn)略為主。

（五）拉薩旅游交通與基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

    目前，拉薩的對(duì)外交通主要是青藏鐵路、多條進(jìn)出藏公路，即“一區(qū)三廊道”（城區(qū)和三條國(guó)道）和多條進(jìn)出藏航空交通，以拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)為中心，開辟更多區(qū)內(nèi)外以旅游熱點(diǎn)城市為核心的新航線，公路以拉薩市區(qū)為中心（拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)的高速公路也將于本月開通）、兩縱兩橫的快速通道為骨架的路網(wǎng)格局。旅游服務(wù)設(shè)施依托拉薩城區(qū)、縣城及重要的旅游節(jié)點(diǎn)布局。住宿設(shè)施建設(shè)以穩(wěn)固發(fā)展高中檔與經(jīng)濟(jì)型相結(jié)合的旅游星級(jí)飯店為主，同時(shí)積極發(fā)展青年旅舍，以及緩解季節(jié)性供需矛盾的家庭旅館、帳篷林卡等住宿設(shè)施，在主要旅游景區(qū)建設(shè)醫(yī)療急救站。

（六）拉薩城市旅游規(guī)劃

    突出藏傳佛教文化、藏民俗文化和藏醫(yī)藥文化三大主題，選擇一批保存較好的歷史建筑（寺廟、民居大院、紀(jì)念地）進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，并作為專題博物館或旅游景點(diǎn)開放，規(guī)劃八廓街、雪村、河心島三大集觀光、散步、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等功能為一體的游客活動(dòng)場(chǎng)所，組織策劃藏戲表演節(jié)目，同時(shí)有重點(diǎn)的發(fā)展和推介一批有極具特色的朗瑪廳，豐富夜間的活動(dòng)安排。開辟旅游巴士專線，設(shè)計(jì)“拉薩古城探密一日步行游”線路，設(shè)置完善的標(biāo)識(shí)和景點(diǎn)說(shuō)明。

參考文獻(xiàn)：

[1]王穎. 西藏旅游發(fā)展戰(zhàn)略探析. 地域研究與開發(fā),2008,(4).

第2篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

要害詞：南陽(yáng)；旅游；規(guī)劃；發(fā)展

南陽(yáng)古稱宛，是國(guó)務(wù)院命名的歷史文化名城。南陽(yáng)擁有獨(dú)特的區(qū)位和豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)以漢代文化為主的文物古跡在全國(guó)具有重要地位?，F(xiàn)有省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位55個(gè)，風(fēng)景名勝40多處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩個(gè)。伏牛山世界地質(zhì)公園的勝利創(chuàng)建，為進(jìn)一步挖掘和開發(fā)山水旅游和歷史文化旅游資源，打造世界級(jí)的旅游品牌起到至關(guān)重要的作用。

一、南陽(yáng)旅游開發(fā)的有利條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

目前，河南正著重開發(fā)鄭、汴、洛、三（三門峽）、沿河（黃河）古文化旅游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風(fēng)光旅游線，伏牛山成為河南省旅游的名牌和閃光點(diǎn)。南陽(yáng)地理位置優(yōu)越，境內(nèi)高速公路和鐵路四通八達(dá)，能方便地進(jìn)入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、川、陜四省的交通要道，距關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)區(qū)直線距離均在500km以內(nèi)。良好的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點(diǎn)決定了南陽(yáng)擁有龐大的潛在客源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，南陽(yáng)周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽(yáng)、開封、武漢、西安等，加入這個(gè)旅游網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）旅游資源豐富特色鮮明

南陽(yáng)歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優(yōu)勢(shì)。在伏牛山自然保護(hù)區(qū)中，南陽(yáng)境內(nèi)占73.1%。具有代表性的景點(diǎn)主要有：1處世界生物圈、3處國(guó)家地質(zhì)（礦山）公園、3處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上建立的以“山（伏牛山）、水（丹江）、龍（恐龍蛋化石）”地質(zhì)奇觀為主要內(nèi)涵的世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)；中原人類的發(fā)祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽(yù)為“長(zhǎng)城之父”的中國(guó)最早的古長(zhǎng)城——楚長(zhǎng)城；中華“科圣”張衡的長(zhǎng)眠地——張衡墓園；“中華醫(yī)圣”張仲景的墓祠紀(jì)念地——南陽(yáng)醫(yī)圣祠；三國(guó)時(shí)期聞名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地——南陽(yáng)臥龍崗；中國(guó)最大的漢代畫像石刻藝術(shù)博物館——南陽(yáng)漢畫館；中國(guó)惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門——南陽(yáng)府衙；中國(guó)惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙；中國(guó)漢代規(guī)模最大的冶鐵中央——宛城冶鐵遺址；中國(guó)木雕石刻工藝最為精湛的古建筑群——社旗山陜會(huì)館；中國(guó)保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長(zhǎng)街；世界最小的城——新野漢桑城等為代表的人文旅游區(qū)。地質(zhì)景區(qū)與人文景區(qū)相互交錯(cuò)，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。

（三）客源市場(chǎng)潛力大

作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和啟動(dòng)消費(fèi)的有力杠桿，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，到2020年把我國(guó)建造成為世界第一位旅游大國(guó)的目標(biāo)。世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)等系列旅游線路將對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)客源產(chǎn)生強(qiáng)盛的吸引力。作為新近開發(fā)的具有鮮明特色的旅游景點(diǎn)，南陽(yáng)旅游的省內(nèi)客源潛力巨大。據(jù)世界旅游組織分析：當(dāng)人均GDP超過(guò)1000美元后，旅游需求的收入彈性為2.5。我國(guó)大部分省區(qū)人均GDP已經(jīng)突破或接近1000美元大關(guān)，旅游需求將進(jìn)入一個(gè)高收入彈性階段，給南陽(yáng)旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、旅游開發(fā)存在的問(wèn)題

（一）旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游市場(chǎng)份額小

與鄭州、西安、南京相比，南陽(yáng)的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游業(yè)的發(fā)展。南陽(yáng)獨(dú)特的旅游資源產(chǎn)品沒(méi)有深入發(fā)掘，旅游資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點(diǎn)的生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、文化觀光旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)程度較低，結(jié)構(gòu)單一。近年來(lái)，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽(yáng)旅游業(yè)的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍舊很大，景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施落伍、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱。

（二）旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一治理

伏牛山景區(qū)開發(fā)沒(méi)有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一調(diào)解和治理，各景區(qū)從自身角度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒(méi)有形成聯(lián)系緊密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使跨景點(diǎn)游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時(shí)各景區(qū)為了自身利益，對(duì)旅游資源盲目開發(fā)，產(chǎn)品雷同，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財(cái)、物極大浪費(fèi)，旅游資源整體效益難以發(fā)揮。再加上我國(guó)自上而下樹狀體系的行政治理體制，性質(zhì)不同的旅游資源分屬不同的行政治理部門，給不同的行政區(qū)域調(diào)解開發(fā)旅游資源帶來(lái)困難。如：風(fēng)景名勝區(qū)由建造部門治理；森林公園由林業(yè)部門治理；自然保護(hù)區(qū)由環(huán)境部門治理；文物保護(hù)區(qū)由文化部門治理；治理體制的不順使旅游景區(qū)的日常工作效率低下，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)峻制約了旅游景區(qū)的發(fā)展。

（三）旅游資源開發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問(wèn)題突出

旅游資源的開發(fā)需要大量的資金，現(xiàn)階段的開發(fā)資金主要來(lái)自各地政府、企業(yè)和個(gè)人投資，地方政府支配財(cái)力有限，當(dāng)?shù)孛耖g資金和建造能力相對(duì)薄弱，在開發(fā)過(guò)程中難免由于資金約束而急功近利，缺乏統(tǒng)一和長(zhǎng)遠(yuǎn)地開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃，造成很多早期開發(fā)的景區(qū)布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極不調(diào)解。非凡是開發(fā)過(guò)程中對(duì)景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染，對(duì)文物古跡缺乏有效保護(hù)，破壞相稱嚴(yán)峻，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建造、旅游產(chǎn)品優(yōu)化和市場(chǎng)推廣、促銷嚴(yán)峻滯后，影響了伏牛山景區(qū)的整體形象和開發(fā)收益。

三、南陽(yáng)旅游業(yè)定位及開發(fā)建議

正確的定位是科學(xué)開發(fā)南陽(yáng)旅游資源的基本前提和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。筆者認(rèn)為應(yīng)選準(zhǔn)以地質(zhì)公園、南陽(yáng)四圣作為旅游資源精品，進(jìn)行高檔次、高品位的整體開發(fā)，把伏牛山世界地質(zhì)公園作為南陽(yáng)旅游發(fā)展的龍頭，盡快形成旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。通過(guò)地質(zhì)公園的強(qiáng)盛影響，塑造南陽(yáng)旅游的鮮明特色，形成山水旅游與人文旅游有機(jī)結(jié)合。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃宣傳開發(fā)，突出特色

要樹立大旅游，大區(qū)域的意識(shí)，成立專門的旅游治理調(diào)解機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)外聞名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位合作，找準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)境內(nèi)旅游資源，要突出特色，走差異化和個(gè)性化道路。要完善和提升現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，加大南陽(yáng)旅游的宣傳力度，積極擴(kuò)展旅游空間和旅游市場(chǎng)，從目前的大三角（西安、鄭州、武漢）旅游市場(chǎng)定位，轉(zhuǎn)向珠三角、長(zhǎng)三角、北京等方向來(lái)的外地游客和海外客源，打造全國(guó)乃至世界級(jí)旅游品牌。同時(shí)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建造，理順各景區(qū)之間的關(guān)系，建造快速便捷通道，促進(jìn)南陽(yáng)旅游業(yè)快速調(diào)解發(fā)展。

（二）深度發(fā)掘山水地質(zhì)旅游

伏牛山世界地質(zhì)公園的創(chuàng)建勝利，開創(chuàng)了南陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。應(yīng)著力打造山水地質(zhì)旅游精品，濃筆渲染“山—水—龍”內(nèi)涵，廣泛宣傳景區(qū)內(nèi)世界第九大奇跡，中國(guó)發(fā)現(xiàn)面積最大、數(shù)量最多的恐龍蛋化石群和天然的植物化石群，規(guī)劃好以伏牛山恐龍骨架化石和世界范圍內(nèi)惟一的、極非凡類型的長(zhǎng)圓柱恐龍蛋化石群地質(zhì)遺跡展示為主的地質(zhì)景區(qū)，組織在自然保護(hù)區(qū)的探險(xiǎn)游、森林游，帶動(dòng)伏牛山旅游景區(qū)整體發(fā)展。丹江口水庫(kù)是亞洲第一大人工水庫(kù)，也是南水北調(diào)的起點(diǎn)，應(yīng)大力開發(fā)水上休閑度假區(qū)，可推出水上跑車、水上賽場(chǎng)、水上紀(jì)念館等。充分利用南陽(yáng)“玉石之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，圍繞獨(dú)具特色的獨(dú)山玉石作文章，以玉為主題建玉文化展覽館，舉辦玉雕文化節(jié)等活動(dòng)。原始森林以其原始狀態(tài)日益成為旅游的熱點(diǎn)，南陽(yáng)有河南省乃至中原地帶面積最大，觀賞價(jià)值很高的大片原始森林，而且山頂坦闊，進(jìn)出方便，具有很高的旅游價(jià)值。

（三）充分利用“四圣”人文旅游資源，做出內(nèi)涵

南陽(yáng)“四圣”從不同角度成為南陽(yáng)文化的標(biāo)識(shí)，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁，影響著中國(guó)人的精神品格；張衡發(fā)明了人類科學(xué)史上具有里程碑意義的渾天儀、地動(dòng)儀，被后世尊稱為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著很深的儒家文化的烙印；張仲景“既為良臣、更為良醫(yī)”的形象。南陽(yáng)應(yīng)依托這些獨(dú)特的文化資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫(yī)圣祠舉行大型祭拜活動(dòng)；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過(guò)一把隱士的癮，在武侯祠布下八卦陣，再現(xiàn)八卦陣的詭異神奇。

（四）系統(tǒng)開發(fā)特色歷史遺跡

應(yīng)逐步開發(fā)以中原人類的發(fā)祥地——南召縣杏花山猿人遺址為代表的尋根文化，以中國(guó)惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門——南陽(yáng)府衙，中國(guó)惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為代表的府衙文化，以反映古代勞動(dòng)人民高超技藝的中國(guó)漢代規(guī)模最大的冶鐵中央——宛城冶鐵遺址，以中國(guó)保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長(zhǎng)街，世界最小的城——新野漢桑城為代表的古代區(qū)域設(shè)置文化。

（五）引入市場(chǎng)機(jī)制籌措資金

對(duì)景區(qū)開發(fā)治理可引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取各種方式，多渠道全方位籌措建造資金。1、股份制：由政府和社會(huì)共同出資，共同參與景區(qū)的經(jīng)營(yíng)治理和維護(hù)，按比例分配經(jīng)營(yíng)收益。此種方式不但可以解決資金的缺口，政府還把握著景區(qū)的經(jīng)營(yíng)；2、承包制：把現(xiàn)有政府暫時(shí)無(wú)力開發(fā)治理的景區(qū)承包給企業(yè)或者個(gè)人來(lái)經(jīng)營(yíng)和治理，政府采取政策引導(dǎo)和宏觀治理，不詳細(xì)干預(yù)承包者的經(jīng)營(yíng)治理。這樣既解決政府開發(fā)資金的短缺，又能促進(jìn)景區(qū)的開發(fā)，使南陽(yáng)旅游盡快上規(guī)模。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，旅游業(yè)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，做大做強(qiáng)南陽(yáng)旅游，不僅是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)“中原崛起”偉大戰(zhàn)略的必由之路，隨著旅游業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，南陽(yáng)將成為下一個(gè)河南品牌，河南將成為中國(guó)文化強(qiáng)省。

參考文獻(xiàn)：

1、張澤.南陽(yáng)伏牛山自然風(fēng)景區(qū)的旅游價(jià)值[J].河南地質(zhì),2009(12).

2、史本林.伏牛山旅游資源開發(fā)初步研究[J].開發(fā)研究,2009(1).

第3篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、我市旅游業(yè)發(fā)展有長(zhǎng)足進(jìn)步，更有巨大潛力

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大?！?”前三年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客4962萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入313億元，年均分別增長(zhǎng)25.7%和33.5%，增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增幅。僅2008年，接待國(guó)內(nèi)游客就達(dá)1948萬(wàn)人次、入境游客24萬(wàn)人次，分別比上年增長(zhǎng)16.9%和25%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入132億元、旅游外匯收入8688萬(wàn)美元，分別比上年增長(zhǎng)29.1%和27.9%。特別是近幾年“農(nóng)家樂(lè)”旅游迅速興起，在致富農(nóng)民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面起到了重要作用，目前全市已經(jīng)擁有省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)6家，省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）20個(gè)，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶861家，其中三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶50多家。

（二）品牌特色初步形成。全市范圍內(nèi)初步形成了“*、古鎮(zhèn)、竹鄉(xiāng)、名山、濕地、古生態(tài)”六大旅游品牌，各縣區(qū)都形成了一批有特色、有影響、有相當(dāng)帶動(dòng)力的旅游項(xiàng)目，對(duì)周邊城市的吸引力、輻射力正在逐步加大。旅游產(chǎn)品開始從單一的觀光游向休閑度假、商務(wù)會(huì)展、購(gòu)物娛樂(lè)等綜合型、多元化方向發(fā)展，名鎮(zhèn)名湖名山觀光游、古城古鎮(zhèn)古生態(tài)文化游、*竹鄉(xiāng)休閑游、鄉(xiāng)村山林體驗(yàn)游等一批組合線路收到了良好的市場(chǎng)反響。*旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)邁出新步伐，*明珠、*碼頭等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

（三）配套設(shè)施不斷完善。我市與上海、杭州等長(zhǎng)三角周邊城市的快捷交通圈已經(jīng)基本形成，市域內(nèi)的城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)成效明顯，旅游交通條件得到較大改善。景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)力度逐步加大，目前全市已擁有省級(jí)以上旅游度假區(qū)1個(gè)；A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）10個(gè)，其中4A級(jí)景區(qū)4個(gè)。加快賓館飯店和旅行社的發(fā)展，旅游接待能力不斷增強(qiáng)，目前全市已有星級(jí)飯店57家，其中四星級(jí)6家、三星級(jí)23家，一批五星級(jí)飯店正在建設(shè)中；有旅行社61家。

（四）營(yíng)銷推介切實(shí)加強(qiáng)。發(fā)揮“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的效應(yīng)，積極與上海等周邊地市開展區(qū)域旅游合作，主動(dòng)參與和推動(dòng)長(zhǎng)三角無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)。注重“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極組織和參與省內(nèi)外各類旅游交易會(huì)，成功舉辦了“絕色江南·吳越經(jīng)典”四城市整體旅游形象推介、“接軌世博·相約*”上海旅游節(jié)花車大巡游、“世博之旅在*”旅游推介、“長(zhǎng)三角世博體驗(yàn)之旅*高峰論壇”、惠民旅游工程等一系列宣傳促銷活動(dòng)。特別是在古鎮(zhèn)旅游推介上，“游遍江南九十九，不如南潯走一走”的宣傳口號(hào)已經(jīng)打響。這一系列舉措，在宣傳推介*旅游產(chǎn)品上發(fā)揮了重要作用。

總的來(lái)看，這幾年我市旅游業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與周邊旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)作比較，以自身相對(duì)比較豐富的旅游資源來(lái)衡量，我市旅游業(yè)發(fā)展存在較大差距。突出表現(xiàn)在兩大方面：

一是旅游資源豐富，但開發(fā)利用不夠。在長(zhǎng)三角區(qū)域中，*具有生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊(yùn)深厚的獨(dú)特組合優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的條件。但是，我們?cè)陂L(zhǎng)三角真正拿得出手、能夠一枝獨(dú)秀的旅游項(xiàng)目、旅游品牌是不多的，“只見(jiàn)星星、不見(jiàn)月亮”的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，把旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的水平仍然不高。市區(qū)范圍內(nèi)散落在多個(gè)部門的旅游資源一直沒(méi)有得到有效的整合，造成旅游資源的閑置與浪費(fèi)。現(xiàn)在一些景點(diǎn)能夠吸引很多人，但留不住人。特別是市區(qū)旅游資源內(nèi)容不少，但缺乏主題，形不成氣候。不可替代的資源是最大的優(yōu)勢(shì)，如果不可替代性沒(méi)有了，那么優(yōu)勢(shì)也就減弱了。為此，我們必須學(xué)會(huì)推陳出新，不斷創(chuàng)造、推出、深化旅游主題。

二是市場(chǎng)需求很大，但集聚輻射不夠。長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具實(shí)力和活力的地區(qū)，居民旅游消費(fèi)需求很大，出行旅游檔次也相對(duì)比較高。而且，隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)化格局的形成以及寧杭鐵路的建設(shè)，我市對(duì)外交通條件越來(lái)越完善，理應(yīng)在發(fā)展旅游業(yè)方面有更大的作為。但是，*旅游對(duì)周邊城市的吸引力和輻射力還不夠強(qiáng)，缺乏成熟的、大型的、知名的旅游項(xiàng)目。我們?nèi)匀桓嗟赝Ａ粼趥鹘y(tǒng)的觀光游產(chǎn)品上，沒(méi)有很好地發(fā)展和占領(lǐng)休閑游、度假游、體驗(yàn)游等高端旅游市場(chǎng)。

二、注重資源開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)

旅游資源開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，也是形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的鮮明標(biāo)志。在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，沒(méi)有旅游產(chǎn)品體系的支撐，就談不上旅游業(yè)的大發(fā)展；沒(méi)有旅游精品線路的打造，就很難做“火”旅游市場(chǎng)。目前，我市旅游業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)觀光游為主向生態(tài)觀光游、文化體驗(yàn)游、休閑度假游并行發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素的基本要求，抓緊開發(fā)一批與之相適應(yīng)的有特色、有品位、有影響的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，直接關(guān)系到*旅游業(yè)的興衰，這既是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是當(dāng)務(wù)之急。旅游資源的開發(fā)，要注重在以下五個(gè)方面下功夫：

（一）注重休閑性。天人同序、頤樂(lè)養(yǎng)年、靜心休閑是人的本能和向往，是中華民族傳統(tǒng)的善生之道，也是現(xiàn)代社會(huì)緩解壓力的重要方式。在今后生活中，人們?cè)谶@方面的需求也會(huì)越來(lái)越大。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)人們將普遍產(chǎn)生休閑需求，達(dá)到3000美元時(shí)城市就會(huì)有休閑經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家，人們休閑度假的比重達(dá)到50%。在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，各個(gè)城市的人均GDP基本上都已經(jīng)突破5000美元，到了休閑經(jīng)濟(jì)的旺盛期，發(fā)展休閑旅游業(yè)的時(shí)機(jī)非常之好。旅游產(chǎn)品的開發(fā)有一定的周期性，特別是大的休閑旅游項(xiàng)目更需要相對(duì)超前的運(yùn)作。我們要按照旅游休閑項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)律，加快發(fā)展都市休閑、生態(tài)休閑、體育休閑、湖濱度假、山林度假、溫泉度假等旅游項(xiàng)目。特別是*旅游度假區(qū)，要建成融酒店、商務(wù)、居住、娛樂(lè)、旅游景觀和生態(tài)保護(hù)于一體，有國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流的休閑度假旅游勝地。

（二）注重娛樂(lè)性。娛樂(lè)，是以人為本的集中體現(xiàn)，是人類追求愉悅與歡快的一種天性，是一種本質(zhì)意義上的文化現(xiàn)象。娛樂(lè)性是旅游產(chǎn)品文化力和生命力的綜合體現(xiàn)。旅游項(xiàng)目的開發(fā)只有注重娛樂(lè)性，才會(huì)有更旺盛的生命力和吸引力，保持可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。目前*旅游景點(diǎn)不少、游客不少，住客不多，原因在于*旅游還缺乏娛樂(lè)性的元素。我們要加快開發(fā)一批娛樂(lè)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，使游客不僅有地方可看可游，還要有地方可休閑可娛樂(lè)，快樂(lè)于全程。

（三）注重體驗(yàn)性。現(xiàn)代旅游業(yè)，從本質(zhì)上講是充分人性化的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。人們出行旅游，說(shuō)到底就是要獲得平時(shí)得不到的美好體驗(yàn)。*旅游資源開發(fā)成功與否，關(guān)鍵是旅游者能否在*獲得獨(dú)到的一種幸福體驗(yàn)。這是一門大學(xué)問(wèn)?，F(xiàn)在，游客需求心理和需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，對(duì)旅游活動(dòng)的內(nèi)容有著更多的需求和更高的要求，游客已經(jīng)不再滿足“下車拍照、上車睡覺(jué)”的陳舊模式，更多的是注重參與其中、身心愉悅、過(guò)程體驗(yàn)。每一個(gè)旅游板塊、旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品，都要讓大家參與其中。

（四）注重商業(yè)性。旅游產(chǎn)品既有文化屬性，更有商業(yè)屬性。旅游產(chǎn)品的商業(yè)性體現(xiàn)在多個(gè)方面，像商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、購(gòu)物旅游、美食旅游等旅游項(xiàng)目，都需要我們進(jìn)一步深度開發(fā)、提升水平。*中心城區(qū)的步行街區(qū)（愛(ài)山廣場(chǎng)）、衣裳街歷史文化街區(qū)，不僅是城市改造、文化保護(hù)的項(xiàng)目，同時(shí)也是旅游開發(fā)的項(xiàng)目，必須切實(shí)做好結(jié)合文章，使之成為城市建設(shè)、人文涵養(yǎng)、休閑旅游的一個(gè)重要內(nèi)容。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，文化與旅游的結(jié)合是最美滿的聯(lián)姻，只有文化沒(méi)有旅游，就缺乏活力；只有旅游沒(méi)有文化，就缺少靈魂。現(xiàn)在一些文化性項(xiàng)目缺乏活力，我們要借助旅游開發(fā)的作用使其更具生命力。

（五）注重差異性。差異出特色，差異就是吸引力，也是難以替代性。差異能產(chǎn)生巨大的人流、物流、商流，能產(chǎn)生巨大的效益。旅游產(chǎn)品的開發(fā)本身是全球性、國(guó)際性的。作為*，必須具有全球化眼光，立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)、人文的文章做深做透，彰顯*旅游的獨(dú)特魅力。

三、落實(shí)工作舉措，加快推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展取得大突破

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要根據(jù)浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快制訂公民旅游休閑發(fā)展綱要和旅游國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)編制各類旅游專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)編制*城市旅游規(guī)劃、*城區(qū)水上景觀與水上旅游規(guī)劃、全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要、*山——*山生態(tài)文化景區(qū)規(guī)劃等，并做好《總規(guī)》與*經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市等規(guī)劃的銜接工作。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的要求，加快形成*歷史文化名城旅游、南*生態(tài)文化休閑度假旅游、安吉竹鄉(xiāng)生態(tài)文化旅游、德清名山濕地古鎮(zhèn)旅游、長(zhǎng)興古生態(tài)茶文化旅游、南潯水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游等六大板塊。如果我們把如此密集的旅游目的地資源開發(fā)利用好，將對(duì)*發(fā)展休閑觀光旅游產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。

（二）加快項(xiàng)目推進(jìn)。全面實(shí)施旅游項(xiàng)目“十大百億”工程，推進(jìn)以*華東世界名牌旗艦現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、長(zhǎng)興*灣旅游度假區(qū)項(xiàng)目、*山度假區(qū)、*明珠——*碼頭、市區(qū)旅游資源整合提升及旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、西山景區(qū)、大場(chǎng)坪休閑度假項(xiàng)目、南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與利用項(xiàng)目、豐華五星酒店項(xiàng)目等為重點(diǎn)的十大項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)若干年的努力，培育有重大影響的十大品牌景區(qū)、十大精品旅游線路和十大特色旅游商品。

（三）抓緊整合資源。制定出臺(tái)《*市區(qū)旅游景點(diǎn)整合提升實(shí)施方案》，加快推進(jìn)市區(qū)旅游景點(diǎn)整合提升計(jì)劃，使旅游資源加快整合、聯(lián)成一體、對(duì)外推介。充分利用并提升法華寺、萬(wàn)壽寺、蓮花莊、飛英公園、飛英塔、鐵佛寺、中國(guó)湖筆博物館等市區(qū)現(xiàn)有景點(diǎn)，開拓挖掘趙孟兆頁(yè)、陳英士、沈家本等名人資源，引入新的旅游主題和內(nèi)涵；充分依托*旅游度假區(qū)，精心打造*歷史文化名城旅游品牌；充分利用市民廣場(chǎng)和旄兒港公園等設(shè)施，重點(diǎn)策劃推出大型水景夜游項(xiàng)目，吸引市民和游客夜間游覽消費(fèi)，形成仁皇山新區(qū)的旅游和商業(yè)氛圍，打造市區(qū)旅游新亮點(diǎn)；整合挖掘*山茶文化景區(qū)、*山等名人名山名詞資源，規(guī)劃*山——*山生態(tài)文化景區(qū)項(xiàng)目，打造融名人觀光、茶文化旅游、鄉(xiāng)村休閑等于一體的精品旅游區(qū)。計(jì)劃組建*旅游發(fā)展總公司，并成立*市區(qū)旅游景點(diǎn)整合提升管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決市區(qū)旅游景點(diǎn)整合提升實(shí)施和運(yùn)行管理過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化宣傳推介。旅游經(jīng)濟(jì)是眼球經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)要發(fā)展，雖有“天生麗質(zhì)”，但“蓬頭垢面”是不行的，還要“三分長(zhǎng)相、七分打扮”，加強(qiáng)宣傳促銷，推動(dòng)深度營(yíng)銷，把人的目光吸引過(guò)來(lái)。要進(jìn)一步開拓以上海為龍頭、杭州和南京為兩翼的長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)；大力拓展華東、珠三角、環(huán)渤海灣客源市場(chǎng)。加強(qiáng)海內(nèi)外市場(chǎng)的宣傳推介工作。緊緊抓住海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”、空中航線“截彎取直”、旅游成本降低的機(jī)遇，充分發(fā)揮*現(xiàn)有的名人效應(yīng)，打造“民國(guó)文化”旅游產(chǎn)品，逐步開拓以臺(tái)港澳為主體，東南亞、歐美等為重點(diǎn)的境外旅游市場(chǎng)。

（五）提升企業(yè)素質(zhì)。加快培育“十大旅游企業(yè)集團(tuán)”，積極鼓勵(lì)以大旅行社、大飯店為主體的旅游企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，使之上規(guī)模、上檔次，向集團(tuán)化方向發(fā)展。

（六）創(chuàng)新體制機(jī)制。一要放寬準(zhǔn)入。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，深化投融資體制改革，激發(fā)廣大市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)社會(huì)資金投入旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展。二要推進(jìn)整合。推進(jìn)旅游資源的深度整合，串點(diǎn)成線、連線成片，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體的整合，以資本為紐帶，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提升競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)旅游管理資源的整合，支持各地開展文化與旅游、林業(yè)與旅游等旅游資源一體化管理體制改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，合力推進(jìn)旅游發(fā)展。三要拓展網(wǎng)絡(luò)。以品牌建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和集約式服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)上旅游市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建旅游營(yíng)銷體系。四要集聚人才。大力引進(jìn)高端旅游人才，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的人才支撐。五要保障安全。落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段的安全隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)一步樹立文明安全的*旅游形象。

第4篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃發(fā)展礦泉旅游經(jīng)濟(jì)影響

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

五大連池市具有得天獨(dú)厚的礦泉、旅游、綠色、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但如何為發(fā)展礦泉產(chǎn)業(yè)及旅游經(jīng)濟(jì)提供更好更完備的硬件設(shè)施建設(shè)，則是當(dāng)前擺在規(guī)劃部門面前的一份重要任務(wù)，也是我們規(guī)劃建設(shè)工作的重中之重。

1、城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

五大連池市行政轄區(qū)范圍包括4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處，105個(gè)行政村，總面積9874.7平方公里。中心城區(qū)建成區(qū)面積5.6平方公里，至2030年中心城區(qū)規(guī)劃面積將達(dá)13.23平方公里。

幾年來(lái)，在建設(shè)“礦泉旅游名城，休閑養(yǎng)生之都”規(guī)劃思路指引下，我市的城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，人居環(huán)境不斷改善，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理步入了又好又快的發(fā)展時(shí)期，五大連池市城市規(guī)劃建設(shè)取得了豐碩成果。僅近三年，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2000多萬(wàn)元，城市棚戶區(qū)改造面積就達(dá)20萬(wàn)平方米，改善了城市景觀，提升了城市品位，為旅游城市配套建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。開展了礦泉工業(yè)園區(qū)的各層次規(guī)劃編制工作，加大了對(duì)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，對(duì)礦泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的筑巢引鳳作用。隨著一系列規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)實(shí)施、一個(gè)嶄新的旅游城市正向我們走來(lái)。

2、城市建設(shè)面臨的機(jī)遇

五大連池被定位為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，并且是龍江觀光、風(fēng)情、休閑養(yǎng)生游的最突出代表，隨著五大連池機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，將迎來(lái)旅游發(fā)展的新局面。《黑河市十二五規(guī)劃綱要》將五大連池定位為生態(tài)旅游城市，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑業(yè)、礦泉水、綠色農(nóng)產(chǎn)品和林木產(chǎn)品綜合加工業(yè)。

3、規(guī)劃建設(shè)思路

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開城市的規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，一個(gè)城市才能成為布局合理，設(shè)施齊全、功能完善，環(huán)境優(yōu)美的良好生存空間，為礦泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.1制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃體系，合理布局城市空間。

旅游城市的規(guī)劃在旅游城市發(fā)展中具有非常直接的作用，我們要真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，注重對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，對(duì)總體規(guī)劃滯后城市建設(shè)的情況進(jìn)行及時(shí)修編，使城市建設(shè)盡可能在預(yù)定的軌道上運(yùn)行。抓緊完善礦泉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱水新城概念性規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接工作。在宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)下，逐步進(jìn)行城區(qū)重點(diǎn)開發(fā)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃、濱水新城啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市濕地公園規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作，形成完整的規(guī)劃編制體系，構(gòu)畫出栩栩如生的旅游城市形象和礦泉產(chǎn)業(yè)格局。

3.2推進(jìn)濱水新城建設(shè)，打造旅游度假新地標(biāo)。

一些名城的建設(shè)往往依山傍水，依托天然的山水資源，這樣既解決了景觀問(wèn)題，又解決了生態(tài)問(wèn)題?？v覽五大連池市域范圍內(nèi)的旅游資源、旅游城鎮(zhèn)和市區(qū)，將各點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，會(huì)形成五大連池市區(qū)――五大連池風(fēng)景區(qū)――龍鎮(zhèn)紅燈記廣場(chǎng)――沾河森林公園――山口湖景區(qū)這樣一個(gè)旅游線路，而濱水新城就位于這個(gè)旅游環(huán)線的重要節(jié)點(diǎn)上，濱水新城與訥謨爾河水融，以訥謨爾河為重要景觀資源基礎(chǔ)，遠(yuǎn)望藥泉諸峰，再造一處擁有優(yōu)美景觀的旅游空間，填補(bǔ)旅游環(huán)線上的節(jié)點(diǎn)空白，打造五大連池市旅游度假的新地標(biāo)，提升旅游城市檔次和品位。

3.3優(yōu)化城市形象設(shè)計(jì)，突出地方旅游特色。

五大連池的城市設(shè)計(jì)需強(qiáng)化旅游氛圍。建筑物、街巷道路、廣場(chǎng)、綠地、景觀軸、城市標(biāo)志等，是一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。通過(guò)對(duì)城市空間的合理布局，街景、建筑的精心設(shè)計(jì)，以突出城市的時(shí)代性特色、地域性特色、文化性特色等。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，抓好礦泉工業(yè)園區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、各類市場(chǎng)等建設(shè)布局；道路節(jié)點(diǎn)、商業(yè)樓宇、彩色燈飾、廣告標(biāo)志、街頭雕塑等，處處進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，著意美化，使商業(yè)街既具有濃郁的商業(yè)都市氣息，又反映地方特色和高雅的文化藝術(shù)情調(diào)；建筑設(shè)計(jì)體現(xiàn)城市個(gè)性、突出地方特色，融入火山礦泉元素，在房屋建設(shè)中，增加科技含量，采用地方材料、工藝、結(jié)構(gòu)，反映地方風(fēng)貌；街景設(shè)計(jì)方面，抓好標(biāo)志性建筑工程，合理布局一些造型新穎、色調(diào)明快、富有時(shí)代感的重要標(biāo)志性建筑，精心設(shè)計(jì)，使之代表城市的特色、風(fēng)格和品味。

3.4結(jié)合礦泉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)群。

加快礦泉工業(yè)園區(qū)的規(guī)?；?、集約化開發(fā)與建設(shè)，在城市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，與城市功能定位、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，做到各具特色、結(jié)合旅游生態(tài)城市建設(shè)，注重環(huán)境建設(shè)。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)功能，科技研發(fā)、商貿(mào)物流的配套規(guī)劃建設(shè)，注重工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和營(yíng)造以及工業(yè)生態(tài)工藝的應(yīng)用，與旅游城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

3.5加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，提升城市品位。

我們要從建設(shè)旅游城市的角度認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造的必要性，一座城市要宜游勢(shì)必要先宜居，只有給市民提供良好的居住環(huán)境，給游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，擁有良好的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，讓游客愿意住下來(lái)，才能讓游客體驗(yàn)深度旅游。結(jié)合棚戶區(qū)改造五年規(guī)劃，將城區(qū)內(nèi)近20萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)地段逐年分解，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金及政策支持，加快改造推進(jìn)進(jìn)程。棚戶區(qū)任務(wù)的完成，不僅能提升旅游城市品位，而且還能提高老百姓的生活品質(zhì)，是一項(xiàng)惠民工程，對(duì)我市建設(shè)礦泉旅游名城具有重要意義。

第5篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：旅游政策；旅游經(jīng)營(yíng)；區(qū)域發(fā)展；少數(shù)民族

企業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展政策與旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是相互依存的，本文以少數(shù)民族地區(qū)為例，重點(diǎn)研究了區(qū)域旅游發(fā)展政策以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)管理、旅游市場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)相互管理和優(yōu)化管理的措施。

一、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系

（一）旅游業(yè)發(fā)展政策對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的支持

旅游業(yè)發(fā)展政策對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有明顯的促進(jìn)性作用，對(duì)于旅游行政管理部門來(lái)講，必須從發(fā)展旅游業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展政策應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，深入了解和分析旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和深層次矛盾，并積極開展實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，找癥結(jié)，幫助旅游企業(yè)出謀劃策，排憂解難。同時(shí)，區(qū)域旅游部門應(yīng)積極為旅游企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。如：定期國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)季度預(yù)警信息，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)提供旅游需求信息、上級(jí)政策信息；為旅游景區(qū)創(chuàng)建和星級(jí)飯店評(píng)定提供上門指導(dǎo)服務(wù)等。同時(shí)，區(qū)域旅游管理部門要盡可能地為旅游業(yè)發(fā)展提供資金支柱，為旅游企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行人力資源供給?？傊?，區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，深入貫徹優(yōu)勢(shì)旅游資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，充分利用獨(dú)特的自然、文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游名牌精品建設(shè)，大力提高信息化、現(xiàn)代化水平，提升特色旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)區(qū)域旅游業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。

（二）旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與政策之間的協(xié)調(diào)共存

旅游業(yè)的政府的政策控制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理必須要協(xié)調(diào)共存，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，以旅游企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌，資源開發(fā)整合。在旅游資源開發(fā)合作中，各縣市政府要以開放的意識(shí)去面對(duì)旅游合作，打破區(qū)域障礙、市場(chǎng)障礙、交通障礙和制度障礙，防止條塊分割，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域的公共服務(wù)，打造無(wú)行政障礙旅游區(qū)。例如：在金融危機(jī)環(huán)境下政府出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。特別是2009年12月國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》確立了“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略定位，這預(yù)示著旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展。政府還積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)進(jìn)行重組或組合；加快旅游企業(yè)制度改革，組建跨行業(yè)的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。而對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)講則必須要形成迎合政策的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

二、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策分析

（一）對(duì)少數(shù)民族旅游業(yè)進(jìn)行政策扶持

2010年7月國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)重點(diǎn)工作分工方案》，提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程”以及規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)，以推動(dòng)旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。少數(shù)民族區(qū)域應(yīng)抓住這一政策機(jī)遇，結(jié)合各民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞少數(shù)民族旅游業(yè)的質(zhì)量層級(jí)和效益水平，重點(diǎn)做好推進(jìn)落實(shí)的具體工作。在主體政策的引導(dǎo)下，區(qū)域政策必須要重視發(fā)揮政府的助推作用，從多方面促進(jìn)少數(shù)民族企業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展，由于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后情形，因此必須要以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī)，加快旅游企業(yè)的發(fā)展，對(duì)少數(shù)民族旅游業(yè)給予更多的政策扶持和資金補(bǔ)助，保證政府的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用起到關(guān)鍵性的作用。

（二）對(duì)少數(shù)民族旅游業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃

為了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，政策扶持必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局設(shè)置，保證旅游業(yè)的拓展能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域規(guī)模，有更為廣闊的發(fā)展前景。對(duì)于少數(shù)民族區(qū)域來(lái)講，由于旅游業(yè)的發(fā)展受民族地區(qū)地理位置和規(guī)模情況的限制，因此必須依靠區(qū)域旅游業(yè)的政策扶持進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，避免出現(xiàn)集體自主進(jìn)行開發(fā)，沒(méi)有審批管理的隨意發(fā)展。必須要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，避免旅游業(yè)發(fā)展的盲目性和無(wú)序性。從區(qū)域布局上看，少數(shù)民族居住地往往都分布在位置偏僻、離城區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)，在這種地區(qū)進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須要整合土地資源規(guī)劃、進(jìn)行有序發(fā)展的計(jì)劃，在旅游部門政策的指導(dǎo)下形成全方面的區(qū)域旅游總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn) “資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展原則。

三、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃

（一）少數(shù)民族旅游資源開發(fā)

1.民族活動(dòng)資源的開發(fā)

少數(shù)民族有很多獨(dú)特的民族活動(dòng)，這些活動(dòng)內(nèi)容有一定的吸引力，會(huì)使得旅游活動(dòng)變得更為豐富多彩。例如：苗族為了祭拜祖先跳起的笛笙舞，壯族的師公舞，彝族的跳弓舞、打磨秋等；有表現(xiàn)軍事武技的，如苗族的苗刀、矮拳；瑤族的雙刀舞、盤王拳；壯族的白鶴棍等，項(xiàng)目眾多，內(nèi)涵豐厚，為開發(fā)和利用民族旅游活動(dòng)資源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從這種優(yōu)勢(shì)化的情況來(lái)看，區(qū)域政策要鼓勵(lì)開發(fā)和研究更多的、形式豐富、內(nèi)容吸引力強(qiáng)的少數(shù)民族活動(dòng)，通過(guò)對(duì)民族活動(dòng)的再利用形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一條龍的服務(wù)體系。另外，在活動(dòng)資源開發(fā)的過(guò)程中，要注重對(duì)民族活動(dòng)的維護(hù)和激勵(lì)，要實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)性的發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)表演活動(dòng)，形成規(guī)?；幕顒?dòng)。

2.民族文化資源的開發(fā)

文化是旅游的靈魂，旅游開發(fā)實(shí)質(zhì)是文化開發(fā)，文化旅游已成為當(dāng)今的熱點(diǎn)旅游項(xiàng)目，在各種類型的旅游活動(dòng)中，休閑度假型文化旅游活動(dòng)更是備受人們喜愛(ài)。我國(guó)少數(shù)民族的文化習(xí)俗是多元化的，飲食文化、環(huán)境文化、習(xí)俗風(fēng)情等都屬于民族文化資源的廣闊內(nèi)容。這些都是旅游資源的重點(diǎn)開發(fā)內(nèi)容，例如：對(duì)于蒙古族飲食文化就是在不同的地理環(huán)境和歷史條件下逐步形成的文化傳統(tǒng)，通過(guò)蒙古族飲食，我們可以將蒙古族的物質(zhì)與精神融為一體，即人們?cè)诼糜蔚倪^(guò)程中品嘗當(dāng)?shù)孛晒抛宓奶厣嬍?、名特產(chǎn)品。增進(jìn)對(duì)地方各類名特美食的了解，又獲得了豐富的感官體驗(yàn)，更可獲得一種文化與精神上的滿足；讓游客邊聽(tīng)、邊看、邊嘗、邊思，使游客樂(lè)在其中，通過(guò)飲食深入了解旅游地的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情和文化特征，去想象和追求地方飲食所蘊(yùn)含傳統(tǒng)文化意味，獲得豐富的體驗(yàn)。另外，民族地區(qū)建筑、環(huán)境、習(xí)俗文化也別具特色，具有民族特征的村落、居住環(huán)境、交通手段、山水風(fēng)景等都是民族文化的重點(diǎn)內(nèi)容。政府部門必須要維護(hù)民族地區(qū)的資源環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美和民族生存環(huán)境的協(xié)調(diào)共生，為民族旅游創(chuàng)設(shè)自然資源和文化底蘊(yùn)。

（二）加強(qiáng)旅游業(yè)的管理

1.企業(yè)管理

旅游業(yè)的發(fā)展要依靠旅游企業(yè)的進(jìn)步，因此必須要在企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中進(jìn)行企業(yè)管理。旅游企業(yè)的管理要從服務(wù)的角度將傳統(tǒng)旅游與少數(shù)民族地區(qū)旅游的客戶需求結(jié)合起來(lái)，提供全方位的服務(wù)支持。旅游活動(dòng)是立足于地區(qū)特色的基礎(chǔ)上的，追求的是舒適化的休閑生活，少數(shù)民族地區(qū)雖然民族文化特征濃厚，有著較高的發(fā)展方向。但是，由于民族地區(qū)的自然條件有限，必須要加強(qiáng)對(duì)休閑設(shè)備的維護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面化的休閑旅游服務(wù)，保證旅游客人在欣賞民族風(fēng)情的同時(shí)，獲得身心的舒適感受。所以，旅游企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)分析游客的服務(wù)需求，建立雙軌制的服務(wù)體系，即傳統(tǒng)文化提供與旅游酒店服務(wù)的并行體系。這樣可以有效節(jié)約酒店設(shè)施建設(shè)的成本，合理布局資源，同時(shí)提高客戶滿意度。而企業(yè)內(nèi)部管理則要重視人力資源的利用，少數(shù)民族地區(qū)的旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，成為旅游業(yè)發(fā)展的桎梏。區(qū)域旅游發(fā)展政策應(yīng)該向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，建立各種旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大力度實(shí)施開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游人力資源。同時(shí)，引進(jìn)旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)管理理念和高技術(shù)人才，通過(guò)互幫互助的政策提高少數(shù)民族地區(qū)的旅游人才的綜合素質(zhì)。

2.市場(chǎng)管理

旅游業(yè)其本質(zhì)也屬于旅游產(chǎn)品的推銷和品牌建設(shè)，為了更好地拓展少數(shù)民族地區(qū)的旅游市場(chǎng)，必須要重視旅游市場(chǎng)的開發(fā)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)表明，完全的市場(chǎng)化不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐也證明，在一定時(shí)期內(nèi)政府主導(dǎo)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，而旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣離不開政府作用的發(fā)揮，市場(chǎng)化將是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。市場(chǎng)化發(fā)展需要有效的執(zhí)行營(yíng)銷，旅游企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，激發(fā)去少數(shù)民族地區(qū)出游的興趣和欲望。與傳統(tǒng)媒體互補(bǔ)，連帶宣傳，達(dá)到宣傳最大化。另外，旅游企業(yè)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳反饋，在報(bào)紙廣告印刷出版前，就能得到大量真實(shí)的信息反饋，便于調(diào)整廣告計(jì)劃細(xì)節(jié)和宣傳戰(zhàn)略，從而加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.環(huán)保管理

少數(shù)民族旅游的優(yōu)勢(shì)就是更為貼近自然的環(huán)保型旅游，為了發(fā)展這項(xiàng)旅游優(yōu)勢(shì)，旅游企業(yè)必須要形成環(huán)保管理措施，從本質(zhì)上進(jìn)行旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理和外部服務(wù)的環(huán)保優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。首先，政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)稅收、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，影響旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段。對(duì)于高效能、高排放、高污染的旅游企業(yè)，實(shí)行關(guān)停。對(duì)利用低碳或零排放的旅游企業(yè)，諸如采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能以及地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹穆糜纹髽I(yè)，政府需要給予一定的稅收減免或者生態(tài)補(bǔ)償。其次，生態(tài)旅游發(fā)展為旅游目的地的生態(tài)保護(hù)提供了資金支持，人們加入到保護(hù)資源和地理環(huán)境的行列中，朝著經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)的方向發(fā)展。另外，旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)管理，要遵循精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的基本原則，通過(guò)提升改造員工素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，強(qiáng)化鏈接協(xié)作管理，從而從整體上提升企業(yè)整體效益。實(shí)踐證明，旅游企業(yè)的環(huán)保管理能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)旅游，能夠節(jié)約資源，進(jìn)行文化交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。

綜上所述，旅游業(yè)發(fā)展政策對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有支持作用，旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與政策之間是協(xié)調(diào)共存的，少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃則要重視民族活動(dòng)、民族文化、旅游企業(yè)管理的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獲取。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

2015年，我省全省累計(jì)接待游客2.67億人次，比增14.0%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入3141.51億元，比增16.0%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，超額完成“十二五”規(guī)劃既定目標(biāo)，旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，為我省旅游業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)打下良好基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期是我省旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金發(fā)展期。為了合理保護(hù)、開發(fā)、利用旅游資源，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，7月29日，省人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了修訂后的《福建省旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足福建旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，把促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為立法的核心目標(biāo)，同時(shí)把旅游資源和環(huán)境保護(hù)作為立法的重要關(guān)注點(diǎn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向立法，注重法條的針對(duì)性和可操作性。

《條例》共67條，設(shè)置了總則、旅游規(guī)劃與資源保護(hù)利用、旅游促進(jìn)與保障、權(quán)益保護(hù)與經(jīng)營(yíng)規(guī)范、旅游交流與合作、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等9章。

構(gòu)建旅游發(fā)展多元治理機(jī)制

旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素復(fù)雜多樣，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、綜合性強(qiáng)，強(qiáng)化有關(guān)部門的旅游服務(wù)和監(jiān)管職能，是優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保旅游業(yè)健康發(fā)展的重要措施。為此，《條例》從如下方面作出規(guī)定：一是明確了政府職責(zé)?！稐l例》要求政府加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并以財(cái)政資金設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，作為旅游業(yè)投入和扶持資金的來(lái)源。二是確立了旅游部門主管、其他部門分工協(xié)作的旅游管理體制。《條例》規(guī)定，旅游部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督本區(qū)域的旅游業(yè)，其他相關(guān)部門則各司其責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。三是規(guī)定了行業(yè)參與治理機(jī)制。《條例》允許設(shè)立旅游行業(yè)組織，要求旅游行業(yè)組織完善行業(yè)自律機(jī)制，接受旅游主管部門的指導(dǎo)。四是賦予了全社會(huì)擴(kuò)大旅游宣傳的義務(wù)。《條例》要求政府及其部門開展旅游宣傳教育、新聞媒體開展旅游公益宣傳，以提高全社會(huì)健康、文明、環(huán)保、安全的旅游意識(shí)。

強(qiáng)化旅游開發(fā)中保護(hù)資源要求

旅游發(fā)展規(guī)劃對(duì)合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃、后開發(fā)的原則。但長(zhǎng)期以來(lái)，我省旅游項(xiàng)目建設(shè)還存在著缺乏規(guī)劃、盲目規(guī)劃、規(guī)劃不落實(shí)以及落實(shí)走樣等現(xiàn)象，造成了旅游發(fā)展中的隨意性。為此，《條例》對(duì)旅游開發(fā)作出如下要求：一是規(guī)劃先行，要求旅游開發(fā)和旅游景區(qū)、旅游飯店等主要旅游要素項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建，政府編制或調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他涉及旅游的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)與旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，還要求有關(guān)部門審批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目前必須征求同級(jí)旅游行政主管部門的意見(jiàn);二是保護(hù)優(yōu)先，要求旅游開發(fā)不得破壞旅游資源，禁止建設(shè)對(duì)環(huán)境有害的項(xiàng)目或損害景觀整體效果的設(shè)施，具體實(shí)施過(guò)程中必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);三是注意協(xié)調(diào)，要求開發(fā)利用自然資源的應(yīng)保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境，確保其建設(shè)規(guī)模與建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，開發(fā)利用人文資源的必須保護(hù)其特有的歷史風(fēng)貌、文化特質(zhì)和民族特色。此外，為了吸引資金加快旅游開發(fā)，盡快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，《條例》還鼓勵(lì)各類資本參與旅游開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并且允許旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離。

明確民宿法律地位及發(fā)展要求

隨著鄉(xiāng)村游興起，具有鮮明地方特色和文化元素的民宿回應(yīng)了旅游者的普遍需求。然而，上位法未對(duì)此作出相關(guān)規(guī)定，民宿法律地位不明確，給發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題和困難，也容易產(chǎn)生治安、消防等安全隱患。為此，《條例》將民宿界定為有別于賓館、飯店等傳統(tǒng)旅館的一種新型業(yè)態(tài)。其規(guī)定，在鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域，居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務(wù)。二是設(shè)定民宿設(shè)施的基本規(guī)范。民宿的建筑、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備必要的治安、消防等方面的安全條件和衛(wèi)生要求。三是對(duì)政府在扶持和促進(jìn)民宿業(yè)發(fā)展方面提出具體的要求。民宿業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、安全有序、體現(xiàn)特色、保護(hù)生態(tài)的原則，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域民宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民宿發(fā)展中的問(wèn)題，還要求有關(guān)部門必須簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。四是為了切實(shí)保障旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范民宿發(fā)展，規(guī)定由省政府組織相關(guān)部門制定民宿相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。

規(guī)定多種促進(jìn)旅游發(fā)展途徑

針對(duì)我省旅游產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況和旅游業(yè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門融合發(fā)展日益明顯的趨勢(shì)，為了加速我省旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)程，《條例》規(guī)定了如下促進(jìn)措施：一是要求政府完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新旅游休閑形式;二是要求旅游部門加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)和創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷方式，開發(fā)境內(nèi)外客源市場(chǎng);三是要求旅游行業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是要求豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)休閑度假旅游與觀光旅游共同發(fā)展;五是創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展海洋旅游、鄉(xiāng)村旅游和購(gòu)物旅游等新型旅游業(yè)態(tài)。六是鼓勵(lì)旅游實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”方式。

同時(shí)，立法調(diào)研過(guò)程中了解到的我省旅游資源雖豐富，但由于旅游資源及其經(jīng)營(yíng)管理中部門、行業(yè)和地區(qū)的分割，導(dǎo)致我省旅游資源存在規(guī)模小、零散、同質(zhì)化等問(wèn)題，一定程度上制約了我省旅游業(yè)發(fā)展。針對(duì)上述情況，《條例》立足于破解行業(yè)發(fā)展瓶頸，致力于突破行業(yè)壁壘，從如下方面為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供了保障：一是整合旅游資源。要求跨行政區(qū)域且適宜整體利用的旅游資源由共同的上一級(jí)政府編制或由相關(guān)政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。二是用地保障，要求政府統(tǒng)籌安排旅游項(xiàng)目用地、用林和用海指標(biāo)。三是開放區(qū)域旅游市場(chǎng)，禁止任何單位和個(gè)人設(shè)置市場(chǎng)壁壘，限制、阻礙區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是車輛保障，鼓勵(lì)符合條件的旅游運(yùn)輸企業(yè)開展跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。五是人才保障，要求教育、人社、旅游等部門加強(qiáng)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。六是資金保障，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合旅游企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展旅游融資產(chǎn)業(yè)和模式。七是客源保障，開放旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，要求縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)職工帶薪年假休假制度，鼓勵(lì)職工開展旅游休閑消費(fèi)。八是發(fā)展與境外旅游合作，完善閩臺(tái)澳旅游合作機(jī)制，構(gòu)建環(huán)海峽旅游圈，建立與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的旅游協(xié)作機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

良好的市場(chǎng)秩序、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為，是做大做強(qiáng)我省旅游品牌的基礎(chǔ)條件。誠(chéng)信缺失是現(xiàn)實(shí)生活中影響旅游服務(wù)質(zhì)量和公眾意見(jiàn)最大的問(wèn)題。為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益，《條例》構(gòu)建了如下制度：一是付費(fèi)旅游項(xiàng)目和購(gòu)物場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)事先約定制度，且要求在旅游合同中在顯著位置清晰標(biāo)明，如未事先約定則不得安排。二是旅游消費(fèi)價(jià)格公開制度，要求旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)所提供的旅游商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，禁止“零團(tuán)費(fèi)”、虛假標(biāo)價(jià)和強(qiáng)迫消費(fèi)。三是景區(qū)門票漲價(jià)聽(tīng)證制度，要求依托國(guó)家自然、文化等公共資源興建的景區(qū)門票和景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等獨(dú)立收費(fèi)項(xiàng)目必須實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，如需調(diào)價(jià)還得進(jìn)行聽(tīng)證。四是明定了旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)、旅游車輛駕駛員的禁止，包括索取“小費(fèi)”、擅自賣團(tuán)、并團(tuán)或轉(zhuǎn)團(tuán)、甩團(tuán)（客）、強(qiáng)迫消費(fèi)等。五是景區(qū)實(shí)行講解員和導(dǎo)游講解并行制度，禁止景區(qū)限制旅游團(tuán)導(dǎo)游自行講解。六是旅游投訴限時(shí)處理制度，要求政府明確統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，對(duì)于投訴事項(xiàng)以當(dāng)場(chǎng)處理為主，實(shí)在無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處理的應(yīng)在法定期限內(nèi)處理。七是旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)解決旅游聯(lián)合執(zhí)法中的重大、突出問(wèn)題。八是旅游經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)制度，剝奪一般失信旅游經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)享受政府優(yōu)惠政策的資格，將嚴(yán)重失信旅游經(jīng)營(yíng)者列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查者并向社會(huì)公布，同時(shí)通報(bào)給銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)。

注重旅游消費(fèi)者安全保障

第7篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

旅游業(yè)是低污染、低能耗、拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，我市旅游業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已具備良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游強(qiáng)市步伐，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，就加快旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展旅游業(yè)的重要意義

近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把旅游業(yè)作為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)為手段，不斷加大培育開發(fā)力度，旅游功能日臻完善，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我市先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最具特色魅力旅游城市”等稱號(hào)，旅游品牌形象不斷被放大，旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)加速提升、統(tǒng)籌發(fā)展融合突破的關(guān)鍵時(shí)期，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有巨大包容性、延伸性，是極具潛力和發(fā)展前景的重要產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)提升工程，有利于生態(tài)文明，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)；旅游業(yè)是事關(guān)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，有利于刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；旅游業(yè)是統(tǒng)攬全局的民生改善工程，有利于滿足群眾精神文化需求，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。去年12月1日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，確立了把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略體系。我市旅游產(chǎn)業(yè)具有鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)，旅游市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展旅游必有可為，大有可為。各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，集中精力，協(xié)調(diào)一致，努力將旅游業(yè)培育成我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局著眼，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以市場(chǎng)建設(shè)為主線，堅(jiān)持豐厚文化、綠色生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相融合，堅(jiān)持形象提升與內(nèi)涵豐富、提質(zhì)與擴(kuò)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局、分層開發(fā)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、開發(fā)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展、政策激勵(lì)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相互動(dòng)，圍繞“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”這一總體定位，全力打響泉水游、文化游、生態(tài)游三大品牌，將建設(shè)成全省著名的旅游集散中心和區(qū)域旅游目的地，打造旅游業(yè)“現(xiàn)象”。

（二）戰(zhàn)略布局。我市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局是：“一軸兩帶三區(qū)”?！耙惠S”，即泉水文化核心軸，主要區(qū)域?yàn)槟现两?jīng)十東路，北至濟(jì)青路的狹長(zhǎng)走廊。重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，突出泉水文化相結(jié)合的特色，加快文化旅游大項(xiàng)目建設(shè)，完善現(xiàn)代城市旅游功能，實(shí)現(xiàn)泉水體量與質(zhì)量大跨越，展示我市豐富的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的泉水奇觀，建設(shè)集觀光、休閑、美食、商貿(mào)、娛樂(lè)、購(gòu)物等于一體的重要旅游目的地。

“兩帶”，即休閑度假和鄉(xiāng)村旅游兩大發(fā)展帶，主要區(qū)域?yàn)槟喜可絽^(qū)度假型綜合旅游區(qū)和山水資源豐富的生態(tài)型鄉(xiāng)村景區(qū)（點(diǎn)），發(fā)揮資源特色和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，著眼服務(wù)城市休閑需求，提升會(huì)務(wù)、娛樂(lè)功能，豐富旅游配套設(shè)施，打造近郊游高地。

“三區(qū)”，即都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)和體驗(yàn)旅游區(qū)三大塊。主要區(qū)域?yàn)槟喜可鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、城區(qū)近郊農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和三澗溪村、龍山黑陶基地，重點(diǎn)做好各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)，積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，提高旅游參與性、科技性，吸引都市人群，打造旅游新的增長(zhǎng)極。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到年，接待國(guó)內(nèi)外游客680萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入33億元，進(jìn)入全省先進(jìn)發(fā)展水平。到年，接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)到1200萬(wàn)人次，接待入境游客達(dá)到3.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億元，旅游業(yè)直接就業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)人，間接就業(yè)達(dá)到3萬(wàn)人，跨入全省旅游發(fā)達(dá)地區(qū)行列。

三、主要任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)制定旅游發(fā)展規(guī)劃。大力實(shí)施旅游高端發(fā)展計(jì)劃，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名旅游規(guī)劃和策劃專家，組成旅游專家顧問(wèn)團(tuán)，在人才興旅上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)并重，堅(jiān)持國(guó)際化與地域特色相結(jié)合，堅(jiān)持遠(yuǎn)景藍(lán)圖與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合，深化“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

（二）科學(xué)整合旅游產(chǎn)業(yè)要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國(guó)家、省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，加快建設(shè)提升美食街和旅游商品超市，形成聚集效應(yīng)，豐富旅游鏈條；著力提高旅游文化內(nèi)涵，繼承創(chuàng)新地域特色文化娛樂(lè)項(xiàng)目，策劃高水平文藝演出，鼓勵(lì)文藝演出進(jìn)景區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)餐館；著力構(gòu)建旅游大交通格局，發(fā)揮毗鄰省會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和公路、鐵路、航空等交通優(yōu)勢(shì)，建立與旅游發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升公路客運(yùn)、城市公交、出租車等交通功能。搞好通往景區(qū)的道路建設(shè)，城市客運(yùn)服務(wù)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，用2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)所有景區(qū)通客車；著力加快旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有效銜接，發(fā)展旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效結(jié)合，依托農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（三）大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，支持旅游企業(yè)提高景區(qū)規(guī)劃水平，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，打破所有制界限，拓寬投融資渠道，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外資金開發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目。包裝推介全市旅游業(yè)重大招商項(xiàng)目，建立與重要投資商和專業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)互動(dòng)合作機(jī)制，突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)投資過(guò)億元的大型主題樂(lè)園、綜合性度假區(qū)和房產(chǎn)旅游項(xiàng)目。加快現(xiàn)有景區(qū)改造升級(jí)，重點(diǎn)抓好百脈泉景區(qū)改造、錦屏山旅游度假區(qū)二次開發(fā)、圣井危山旅游區(qū)完善開放、朱家峪旅游區(qū)保護(hù)性開發(fā)和植物園天怡養(yǎng)生度假園等一批在建改建項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游吸引力，豐富大旅游框架。

（四）完善現(xiàn)代旅游功能。提高城市旅游形象，建設(shè)完善霓虹燈街、購(gòu)物街、美食街，合理布局旅游公廁，提高綠化造景水平，并在重要公共聚集場(chǎng)所、交通樞紐、城市廣場(chǎng)設(shè)立城市形象標(biāo)志；提高旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所旅游功能，完善郵政、通訊、金融、咨詢及訂餐訂票服務(wù)；升級(jí)旅游網(wǎng)站，提高網(wǎng)站互動(dòng)功能，全面展示城市旅游形象，提供全方位旅游咨詢投訴服務(wù)；在交通主干道和各游覽場(chǎng)所增設(shè)旅游導(dǎo)向牌、標(biāo)識(shí)牌、游覽示意圖，提供導(dǎo)覽服務(wù)。

（五）提高旅游行業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步提高旅游企業(yè)市場(chǎng)主體地位，加快旅游企事業(yè)單位市場(chǎng)化步伐，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高發(fā)展意識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)效益最大化；積極培育大型旅游集團(tuán)，鼓勵(lì)對(duì)中小旅游企業(yè)實(shí)行兼并重組，發(fā)展綜合性旅游巨頭，提高市場(chǎng)沖擊力和發(fā)展后勁；促進(jìn)龍頭景區(qū)向大體量、多業(yè)態(tài)、高端化發(fā)展。力爭(zhēng)3年內(nèi)4A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到4家，并積極爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，提高旅游核心吸引力；促進(jìn)旅行社做大做強(qiáng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名旅行社，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)，3A級(jí)旅行社達(dá)到4家，并實(shí)現(xiàn)全省五十強(qiáng)、市十強(qiáng)的突破；制定旅游飯店發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)旅游星級(jí)飯店餐館管理，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入星級(jí)行列，用2年時(shí)間，使星級(jí)飯店數(shù)量達(dá)到10家，其中三星級(jí)以上飯店達(dá)到6家；提高旅游企業(yè)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)有上進(jìn)心的旅游企業(yè)家和有責(zé)任心的旅游企業(yè)，使每個(gè)旅游企業(yè)都有自己的核心企業(yè)文化和形象標(biāo)簽。

（六）強(qiáng)化旅游宣傳促銷。著眼大品牌、大市場(chǎng)，開展大宣傳、大促銷，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制，全力建設(shè)區(qū)域旅游目的地。制定年度宣傳促銷方案，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)宣傳促銷，增強(qiáng)市場(chǎng)投放時(shí)效性；加大旅游合作交流，積極參加國(guó)際（內(nèi)）旅游交易會(huì)和區(qū)域旅游交易會(huì)，每年保證至少兩次組團(tuán)參加大型旅游交易會(huì)，展示旅游形象；將城市形象推廣和旅游形象推廣結(jié)合起來(lái)，完善宣傳手段，擴(kuò)大覆蓋面，依托省級(jí)以上廣播電視、報(bào)刊和知名網(wǎng)站，有計(jì)劃地宣傳旅游整體形象，市級(jí)主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內(nèi)容之一，開設(shè)旅游專版或?qū)?，免費(fèi)公益性旅游廣告，增大宣傳報(bào)道量；充分發(fā)揮旅行社橋梁紐帶作用，瞄準(zhǔn)城市群等客源市場(chǎng)開展大規(guī)模抱團(tuán)促銷，采取獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)本地旅行社開展地接業(yè)務(wù)，邀請(qǐng)省內(nèi)外旅行社來(lái)我市考察旅游產(chǎn)品，吸引外地旅行社輸送游客，用3年時(shí)間使旅游市場(chǎng)半徑擴(kuò)大至300公里，1～2家景區(qū)（酒店）成為常規(guī)旅游消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入全省主流旅游線路；積極開發(fā)周邊旅游市場(chǎng)，在交通主干線、車站、城市出入口等公共場(chǎng)所，大密度設(shè)置旅游大型公益廣告，營(yíng)造氛圍，刺激出游意愿，形成固定旅游客源群；優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)休閑商務(wù)旅游產(chǎn)品，提高旅游吸引力和附加值，將節(jié)慶、采摘、文體等活動(dòng)融入旅游經(jīng)營(yíng)鏈條，面向不同游客開發(fā)風(fēng)格迥異的特色旅游產(chǎn)品，提供差異化旅游產(chǎn)品服務(wù)，推出“泉水印象”、“文化長(zhǎng)廊”、“李清照故里行”、“東進(jìn)看美景”等一日游精品旅游線路，推出不同組合的景區(qū)聯(lián)票，為旅行商經(jīng)營(yíng)提供更大的市場(chǎng)平臺(tái)；探索旅游一卡通整合和發(fā)行模式，體現(xiàn)便民原則，降低出游成本，激活本地旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游資源的有序利用，提高旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

（七）切實(shí)提高旅游服務(wù)水平。以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，加大人性化服務(wù)，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，提高旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等工作標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量；重視旅游培訓(xùn)，依托旅游職業(yè)學(xué)院開展旅游專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，夯實(shí)旅游服務(wù)基礎(chǔ)；開展旅游細(xì)微服務(wù)和文明旅游創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明旅游，打造人民群眾更加滿意的現(xiàn)代旅游服務(wù)品牌。

四、保障措施

（一）加大旅游投入。確保旅游規(guī)劃和宣傳促銷投入，每年列支專項(xiàng)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)每年遞增；景區(qū)創(chuàng)建為3A、4A、5A級(jí)的，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元，創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；旅行社創(chuàng)建為3A級(jí)的，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；飯店通過(guò)改造升級(jí)被評(píng)定為三星、四星、五星級(jí)的，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。被評(píng)定三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)餐館的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)景區(qū)門票收入在500萬(wàn)元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)5萬(wàn)元，并獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人1萬(wàn)元，對(duì)景區(qū)門票收入在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)10萬(wàn)元，并獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人2萬(wàn)元；對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)超過(guò)100萬(wàn)元的旅游企業(yè)，視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)向我市每年輸送游客5000人以上的外地旅行社，年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，超過(guò)10000人，年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；投資建設(shè)旅游景區(qū)會(huì)議會(huì)展設(shè)施的，在政策上實(shí)施傾斜，并視投資額給予獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外和區(qū)域性會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，視引進(jìn)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要高度重視旅游工作，切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程。成立全市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的旅游工作辦公室，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目的調(diào)度、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、旅游項(xiàng)目招商和制定實(shí)施本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要有專人負(fù)責(zé)旅游工作，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成合力，結(jié)合各自職能，制定具體的工作措施，積極為加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

第8篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)；文化；銅陵

文化因素滲透在現(xiàn)代旅游活動(dòng)的各個(gè)方面。知名學(xué)者馬波在其所著《現(xiàn)代旅游文化學(xué)》中指出，“文化是旅游者的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游業(yè)的靈魂”。因此，加強(qiáng)旅游文化建設(shè)具有重要意義。銅陵市旅游文化建設(shè)既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，前瞻謀劃；又要立足當(dāng)前，突破重點(diǎn)，以期達(dá)到“想得到、引得來(lái)、留得住、花得出、游得順、覺(jué)得好”的目標(biāo)，即讓游客制訂旅行計(jì)劃前能想得到銅陵，在制訂計(jì)劃時(shí)能引得來(lái)銅陵，在來(lái)銅陵后能留得住游客，讓游客手中的金錢有地方花費(fèi)，讓游客能順利完成旅游，總體上說(shuō)，就是讓游客感覺(jué)在銅陵旅游非常美好，只有這樣，銅陵市才能實(shí)現(xiàn)從旅游“過(guò)境”城市到旅游“目的地”城市的轉(zhuǎn)變，銅陵市的旅游業(yè)才能真正發(fā)展壯大。

1提高認(rèn)識(shí)，抓住當(dāng)前旅游發(fā)展黃金機(jī)遇

當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展已全面進(jìn)入黃金機(jī)遇期。一是政策機(jī)遇，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是我國(guó)改革開放以來(lái)第一次把旅游業(yè)擺在了戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位上，為旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。而安徽省委、省政府決定建設(shè)包括銅陵在內(nèi)的“皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”），提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，著力打造皖南旅游文化示范區(qū)，加快建設(shè)吸引力更強(qiáng)的世界級(jí)旅游目的地”。二是市場(chǎng)機(jī)遇。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)生活品質(zhì)的追求也會(huì)越來(lái)越高，旅游將成為人們享受生活、追求美好的最重要的選擇。而國(guó)家即將推行的帶薪休假等政策，又必將促進(jìn)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步快速發(fā)展。

2突出主題，編制銅陵旅游文化發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是發(fā)展的靈魂和龍頭。要推進(jìn)旅游文化建設(shè)，必須要有一個(gè)符合銅陵實(shí)際又具體可行的規(guī)劃，要體現(xiàn)高起點(diǎn)和現(xiàn)代化的要求，又能展示銅陵文化豐富的內(nèi)涵。建議市委市政府制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將旅游文化建設(shè)納入規(guī)劃內(nèi)容，以借景、造景的理念來(lái)規(guī)劃建設(shè)城市，將城市的不同功能區(qū)塊布局與銅陵傳統(tǒng)文化相銜接，規(guī)劃出一個(gè)個(gè)主體鮮明的文化標(biāo)志。并能針對(duì)不同的目標(biāo)人群，制定不同的旅游規(guī)劃。諸如，針對(duì)本市游客，規(guī)劃好“一日游”旅游；針對(duì)市外游客，規(guī)劃好銅文化旅游；針對(duì)海外游客，規(guī)劃好九華山頭天門旅游等。

3集中力量，打造銅陵特色旅游拳頭產(chǎn)品

一個(gè)城市，如果沒(méi)有一個(gè)拳頭產(chǎn)品，旅游業(yè)要想有大的發(fā)展，是很困難的。銅文化是銅陵特色，但是特色不是拳頭，特色也不一定必然就能成為拳頭。從目前看，銅陵市銅文化旅游規(guī)模小，資源分散，吸引力不強(qiáng)，很難擔(dān)當(dāng)?shù)闷疸~陵特色旅游文化的拳頭產(chǎn)品。

銅陵市應(yīng)積極迅速地開展調(diào)研工作，根據(jù)本市旅游資源的實(shí)際，結(jié)合城市文化形象定位，確定一個(gè)旅游的拳頭產(chǎn)品，然后集中力量進(jìn)行旅游文化建設(shè)。如果在全市現(xiàn)有資源中，經(jīng)論證短期內(nèi)沒(méi)有合適的拳頭產(chǎn)品時(shí)，也可以借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，諸如蕪湖方特歡樂(lè)世界、蚌埠花鼓燈嘉年華等，引進(jìn)一個(gè)拳頭產(chǎn)品。由于當(dāng)前全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)遭遇寒冬，資金投資的主體將逐步向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，這為銅陵市引進(jìn)旅游業(yè)投資提供了可能。

4深入挖掘，建設(shè)獨(dú)具文化內(nèi)涵旅游景點(diǎn)

有文化內(nèi)涵的景點(diǎn)才會(huì)有靈魂，才會(huì)有持久的生命力。要注重挖掘、整理和利用現(xiàn)有旅游資源和景區(qū)（點(diǎn)）的文化內(nèi)涵，提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵。銅陵市省級(jí)以上的重點(diǎn)旅游資源有10處，應(yīng)下大力氣將這10處建成銅陵市旅游文化的品牌和標(biāo)志。銅陵市現(xiàn)有A級(jí)以上的旅游景區(qū)（點(diǎn)）14家，其中4A級(jí)景區(qū)1家，3A級(jí)景區(qū)2家，應(yīng)千方百計(jì)賦予這些景區(qū)特定的文化內(nèi)涵。要注重具有文化內(nèi)涵的歷史文化名人旅游資源的開發(fā)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們更注重對(duì)精神生活的追求，旅游者也更期望去體驗(yàn)旅游目的地深層次的文化底蘊(yùn)。銅陵市歷史文化名人眾多，李白、蘇軾、王安石、黃庭堅(jiān)、李綱、湯顯祖、梅堯臣、楊萬(wàn)里等都曾涉足銅陵，僅聽(tīng)聽(tīng)這些名字，就能讓人心中生出無(wú)限向往，何況他們還留下了膾炙人口的詩(shī)篇。但銅陵市歷史文化名人旅游資源幾無(wú)開發(fā)。如果能把這一個(gè)個(gè)文化資源集點(diǎn)成塊、連塊成線，設(shè)計(jì)出有品位、有吸引力的文化旅游線路，將無(wú)疑為銅陵市的旅游增添新的活力。

5融合發(fā)展，延伸銅陵文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，只有融合發(fā)展，才能不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，才能不斷發(fā)展壯大。要積極培育旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)游、工業(yè)體驗(yàn)游等新業(yè)態(tài)景區(qū)（點(diǎn)）；發(fā)展汽車營(yíng)地、休閑農(nóng)莊、生態(tài)別墅、山地運(yùn)動(dòng)基地等新概念旅游產(chǎn)品；規(guī)范發(fā)展以大型茶室酒吧、足浴水療、運(yùn)動(dòng)健身等為重點(diǎn)的現(xiàn)代休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品體系。大力提升鄉(xiāng)村旅游文化品質(zhì)，加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展，打造全景式鄉(xiāng)村旅游典范?？焖偻苿?dòng)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)和生產(chǎn)具有銅陵地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，提升旅游商品的藝術(shù)品位；建立旅游商品生產(chǎn)基地，促進(jìn)旅游商品向多樣化、系列化、規(guī)模化發(fā)展。重新定義“八寶”概念，將地方美食土特產(chǎn)、旅游小工藝品納入“八寶”范疇，整體打包。讓游客來(lái)銅陵后，一袋“八寶”在手，銅陵特產(chǎn)應(yīng)有盡有。

6加大宣傳，提高銅陵旅游文化市場(chǎng)認(rèn)知

推進(jìn)旅游文化建設(shè)，要高度重視旅游文化品牌的打造和宣傳。要在市場(chǎng)促銷中將旅游文化擺在更加突出的位置，要在傳統(tǒng)旅游景觀和旅游資源的宣傳中，加入旅游文化宣傳的內(nèi)容，突出宣傳銅陵特色的銅文化、民俗文化、宗教文化、歷史文化等文化元素，挖掘銅陵特色文化元素的重點(diǎn)價(jià)值。要不斷提升全市導(dǎo)游服務(wù)水平，導(dǎo)游是旅游文化的講解員和傳播者，“祖國(guó)山河美不美，全憑導(dǎo)游一張嘴”，導(dǎo)游的文化素質(zhì)直接影響著游客對(duì)銅陵旅游文化的認(rèn)知與感受。要組織專門人員，編寫銅陵各景點(diǎn)高水平的旅游導(dǎo)游詞，挖掘提升文化內(nèi)涵，規(guī)范導(dǎo)游宣傳；要對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行專門和正規(guī)的培訓(xùn)，幫助導(dǎo)游掌握銅陵各景點(diǎn)及其所包含的文化內(nèi)涵；要采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)激發(fā)導(dǎo)游學(xué)習(xí)銅陵旅游文化的熱情，在導(dǎo)游行業(yè)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)銅陵文化氛圍。要積極營(yíng)造全民參與的旅游文化氛圍，樹立“以人為本”的理念，落實(shí)“人人是景點(diǎn)、城市是品牌”的觀念，教育和引導(dǎo)全體市民了解旅游文化知識(shí)、關(guān)注旅游文化建設(shè)、參與旅游文化推介，不斷提高銅陵文化旅游市場(chǎng)的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：政府職能；旅游；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0231-01

一、國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能行使情況

改革開放以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府對(duì)旅游功能和地位的認(rèn)識(shí)不斷深化，從最初的外交、創(chuàng)匯手段，到2006年，《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提出把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，加之對(duì)餐飲、住宿、交通等眾多行業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)作用，各級(jí)地方政府紛紛把旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各種途徑加快發(fā)展。

一是編制旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展扶持政策。這是各地方政府促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展最先考慮的職能之一，幾乎任何一個(gè)旅游發(fā)展稍有名氣的地方都編制過(guò)規(guī)劃，出臺(tái)過(guò)扶持政策或發(fā)展意見(jiàn)。如張家界的《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。山東省沂水縣的《沂水縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。山東省海陽(yáng)市的《山東海陽(yáng)省級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《海陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等。

二是成立旅游管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)管理。國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展較好的地方都設(shè)立了相應(yīng)的旅游管理機(jī)構(gòu)――旅游局，很多地方并成立了相應(yīng)的促進(jìn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組。如張家界的市旅游工作委員會(huì)，成員單位包括市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，17個(gè)部門及各景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和存在問(wèn)題。蓬萊市建立了旅游聯(lián)席會(huì)議、綜合執(zhí)法檢查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、督查督辦等相關(guān)制度。沂水縣的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。海陽(yáng)市的旅游發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三是擴(kuò)大旅游營(yíng)銷，加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳。雖然這一活動(dòng)帶有明顯的市場(chǎng)特征，但為了在短期內(nèi)見(jiàn)到效果，各地政府都不遺余力。如張家界策劃的國(guó)際森林保護(hù)節(jié)、“1999穿越天門”特技飛行表演等。海陽(yáng)市政府牽頭主辦的同一首歌、中華情走進(jìn)海陽(yáng)，第十四屆亞洲婚禮文化節(jié)、全國(guó)首屆節(jié)能環(huán)保汽車（海陽(yáng)）挑戰(zhàn)賽、國(guó)際沙雕藝術(shù)節(jié)等眾多文化節(jié)會(huì)等。近年來(lái)在央視四套滾動(dòng)播出的好客山東系列宣傳片等。

四是完善配套，提升旅游要素。旅游與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)是互利共贏的關(guān)系，大多數(shù)旅游發(fā)展非常好的地方，當(dāng)?shù)卣挤浅Ｗ⒅芈糜闻涮自O(shè)施的完善。如張家界圍繞旅游發(fā)展，建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目和城區(qū)旅游核心服務(wù)區(qū)，發(fā)展了旅游商品產(chǎn)業(yè)集群、旅行社業(yè)、酒店業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等。沂水縣圍繞建設(shè)“山水生態(tài)旅游城市”，進(jìn)行了大規(guī)模的舊城改造，打造了城區(qū)到景區(qū)的“半小時(shí)旅游休閑圈”。蓬萊市新建了集旅游咨詢、預(yù)訂、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)于一體的“旅游咨詢中心”，及一批餐飲、廁所、停車場(chǎng)、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施。海陽(yáng)市修建了山海旅游路、民俗旅游路等多條旅游道路，積極推進(jìn)了濱海酒店群建設(shè)等。

二、各地政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能定位存在的問(wèn)題

綜合來(lái)看，在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各地政府職能主要集中在“規(guī)劃、引導(dǎo)、管理、營(yíng)銷、配套、服務(wù)”這十二個(gè)字上，但中國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，由于職能選擇偏重、順序等的差異，各地旅游發(fā)展很不平衡，普遍存在的問(wèn)題主要有以下三方面。

一是重發(fā)展輕管理。旅游產(chǎn)業(yè)起步期，政府為短期內(nèi)提升游客數(shù)量和旅游收入，都非常注重鼓勵(lì)旅行社組織旅游團(tuán)組，積極參與景區(qū)推介活動(dòng)，對(duì)旅行社和其它旅游企業(yè)的一些違規(guī)做法置若罔聞，導(dǎo)致欺客宰客、強(qiáng)制消費(fèi)、服務(wù)水平出現(xiàn)折扣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，投訴數(shù)量明顯增長(zhǎng)。任其發(fā)展，將形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展停滯不前甚至倒退。

二是重開發(fā)輕保護(hù)。一些地區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，受開發(fā)商利益和部分領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀需求，景區(qū)建設(shè)具有隨意性，未進(jìn)行論證就上馬，如國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的一些景區(qū)內(nèi)建設(shè)別墅事件，旅游小長(zhǎng)假超負(fù)荷納客等行為，降低了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的層次和可持續(xù)發(fā)展的能力。同時(shí)，部分地質(zhì)類、資源類景區(qū)集中的地方，同質(zhì)開發(fā)、重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象比較明顯，造成了浪費(fèi)。

三是重旅游輕配套。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大，旅游業(yè)要發(fā)展好，配套必須跟得上，很多地區(qū)在發(fā)展旅游時(shí)，在旅游景區(qū)建設(shè)上費(fèi)力頗大，在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素中重點(diǎn)發(fā)展“游”，其它要素配套往往有長(zhǎng)有短，給游客造成了不便，影響了對(duì)游客的吸引力。這也是很多地方旅游遲遲不能發(fā)展的主要原因。

三、地方政府職能定位構(gòu)想

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這一動(dòng)態(tài)的過(guò)程決定了地方政府職能定位需要不斷調(diào)整，但調(diào)整過(guò)慢，不能充分發(fā)揮政府職能的促進(jìn)作用，阻礙旅游發(fā)展；調(diào)整過(guò)快，會(huì)令旅游企業(yè)無(wú)所適從。本文把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗略界定為培育發(fā)展、成熟壯大、完善提升三個(gè)階段，分別進(jìn)行了定位構(gòu)想。

培育發(fā)展階段，是指旅游從無(wú)到有的起步階段，這一階段無(wú)論是旅游資源的開發(fā)建設(shè)，還是旅游市場(chǎng)的開拓都處在一種萌芽狀態(tài)，旅游企業(yè)往往具有盲目性。政府在職能定位上應(yīng)偏重扶持引導(dǎo)，同時(shí)兼顧資源開發(fā)秩序維護(hù)、配套基礎(chǔ)功能等。

完善提升階段，是指旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，旅游資源開發(fā)基本飽和，旅游主題鮮明，市場(chǎng)客源穩(wěn)定。這一階段，政府職能在定位上應(yīng)偏重行業(yè)管理、服務(wù)提升上，在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張上，應(yīng)在規(guī)劃框架內(nèi)突出主題、圍繞主題，搞好延伸。

成熟壯大階段，是指旅游框架基本成型，旅游發(fā)展方向明確，景區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)開拓等方面已經(jīng)取得明顯成效。在政府職能定位上應(yīng)偏重調(diào)控、公共服務(wù)、資源保護(hù)性開發(fā)、旅游信息匯總、市場(chǎng)監(jiān)管等方面。

同時(shí)，由于地方政府所處政府機(jī)構(gòu)層次的特殊性，準(zhǔn)確把握與上下級(jí)旅游部門的關(guān)系也尤為重要，應(yīng)貫穿于旅游發(fā)展的各個(gè)階段。

作者單位：海陽(yáng)市人民政府辦公室

參考文獻(xiàn):

[1]趙志遠(yuǎn).縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論與應(yīng)用研究[D].北京交通大學(xué),2007．