法律顧問(wèn)履職報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：法律顧問(wèn)履職報(bào)告范文

一、總體要求

圍繞國(guó)家法治政府建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，提高依法執(zhí)政水平，堅(jiān)決以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、州、縣各項(xiàng)工作部署要求，系統(tǒng)總結(jié)“五個(gè)結(jié)合”成果經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)“七個(gè)鞏固提升，要以“川甘青三省交界地區(qū)區(qū)域發(fā)展先行縣”為目標(biāo)，加快建設(shè)“五個(gè)縣”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)公平正義有效維護(hù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、2020年度法治工作落實(shí)情況

（一）堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷完善法治工作推進(jìn)機(jī)制

一是落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，把法治政府建設(shè)工作納入2020年度法治政府建設(shè)工作安排，簽訂了法治政府建設(shè)責(zé)任書(shū)。二是貫徹落實(shí)《縣人民政府2020年法治政府建設(shè)工作安排》及《縣依法治縣2020年工作要點(diǎn)》，制定落實(shí)措施，細(xì)化工作推進(jìn)臺(tái)賬。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法辦事能力水平，推進(jìn)學(xué)法活動(dòng)常態(tài)化制度化。四是制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施辦法，落實(shí)“四個(gè)親自”“五個(gè)同”，認(rèn)真開(kāi)展年度述法工作。

（二）抓好基層法治創(chuàng)建工程，持續(xù)構(gòu)建法治良序

一是深入開(kāi)展法治宣傳教育，抓好“法律七進(jìn)”工作制，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制和在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“守信、誠(chéng)信、感恩”公民思想道德教育活動(dòng)，建立完善法制教育、法治浸潤(rùn)、法治實(shí)踐一體推進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚法治氛圍。二是全面提升法治素養(yǎng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治工作情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，推進(jìn)法治考評(píng)制度。三是完善落實(shí)會(huì)前學(xué)法、任前考法制度，推進(jìn)法制檔案制度，將依法治省、依法行政、依法辦事等情況納入法制檔案。四是依法履行政府職能，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。

(三）完善行政決策機(jī)制，深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

一是落實(shí)《縣黨委法律顧問(wèn)工作制度》《縣人民政府法律顧問(wèn)團(tuán)管理辦法》加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，加大行政規(guī)范性文件備案審查力度，行政規(guī)范性文件定期清理工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，不斷推動(dòng)規(guī)范性文件審查常態(tài)化。三是建立健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。

（四）抓好社會(huì)治理創(chuàng)新工程，不斷提升治理能力

一是深入破解實(shí)際難題，深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛防范和化解機(jī)制化解矛盾糾紛。二是加快建設(shè)公共安全體系，樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，健全安全隱患排查治理機(jī)制和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。三是完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合防御能力，不斷提高公共安全應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)。

（五）抓好標(biāo)本兼治創(chuàng)穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)大局平衡

一是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，積極構(gòu)建以依法治理為核心，系統(tǒng)整治，源頭治理，縱深治理相結(jié)合的長(zhǎng)效治理體系，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。不斷完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深入開(kāi)展依法治電等專項(xiàng)整治，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全“三條底線”探索從根本上維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的辦法措施。二是持續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)，全力推動(dòng)“平安”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)川甘青交界地區(qū)協(xié)作，依法嚴(yán)打黑惡勢(shì)力，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（六）抓好民主法治創(chuàng)新工程，有效匯聚發(fā)展合力

一是將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)情況納入年終述職、政績(jī)考核、考察使用，對(duì)履職不力的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，貫徹黨務(wù)公開(kāi)條例實(shí)施辦法。二是強(qiáng)化行政權(quán)利監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)保密審查工作。三是切實(shí)落實(shí)法治責(zé)任，聚焦重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。

（七）健全監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面落實(shí)法治責(zé)任

一是嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)是監(jiān)督?jīng)Q定，認(rèn)真及時(shí)答復(fù)人大代表的議案、批評(píng)、意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理政協(xié)提案，并公開(kāi)辦理情況。二是定期聽(tīng)取、審查本單位的行政執(zhí)法情況報(bào)告和下級(jí)政府行政執(zhí)法情況報(bào)告。三是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，對(duì)法治建設(shè)重要工作做到親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。

第2篇：法律顧問(wèn)履職報(bào)告范文

一、活動(dòng)目標(biāo)

緊緊圍繞黨的十提出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”基本方略，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素質(zhì)，提高依法決策、依法辦事的能力水平，示范引領(lǐng)全社會(huì)增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，帶動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

以“培育法治理念，提高法治水平”為核心，以普及領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員基本法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、自學(xué)、組織考試等形式，推動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維提升年”活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）健全學(xué)法用法制度。堅(jiān)持局黨組中心線集體學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法等主要學(xué)法制度，黨組中心組集中學(xué)法不少于2次，每季度至少舉辦一次綜合性學(xué)法報(bào)告活動(dòng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。完善法律顧問(wèn)制度，健全重大決策合法性審查制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。以《領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的養(yǎng)成》、《法治思維與法治政府建設(shè)》、《運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展》、《運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定》、《增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法治意識(shí)》等由司法部、全國(guó)普法辦統(tǒng)一制作的《領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列講座》光盤(pán)作為學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)的必學(xué)內(nèi)容，通過(guò)播放專題學(xué)習(xí)光盤(pán)、邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)講座、舉辦法律講壇等形式，傳播法治理念。

（三）進(jìn)行全員專題培訓(xùn)。堅(jiān)持集中教育與自學(xué)相結(jié)合，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，把“提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式”作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全員講學(xué)的重要內(nèi)容和課題。采取專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、集中輔導(dǎo)、菜單式選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、大講堂等多種形式開(kāi)展專題培訓(xùn)。

（四）組織法律知識(shí)測(cè)試。結(jié)合學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)的內(nèi)容，圍繞社會(huì)主義法治理念、憲法、土地管理法及民事、行政、經(jīng)濟(jì)、訴訟等法律制度相關(guān)內(nèi)容，組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員進(jìn)行法律知識(shí)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，以考督學(xué)、以考促學(xué)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法能力和用法水平。

（五）規(guī)范依法辦事職責(zé)。根據(jù)本單位實(shí)際和工作職責(zé)，制定和健全工作人員依法行政行為規(guī)范，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作責(zé)任主體、工作流程、日常監(jiān)督和違規(guī)違法行為責(zé)任追究等機(jī)制，保證全體公務(wù)員依法履職、依法辦事。

三、方法步驟

“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維提升年”活動(dòng)從2014年6月開(kāi)始，年底結(jié)束。分三個(gè)階段實(shí)施:

（一）動(dòng)員部署階段（2014年6月上旬）

各分局、國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)各科室，結(jié)合本方案與實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

（二）全面實(shí)施階段（2014年6月中旬—11月）

各單位圍繞活動(dòng)內(nèi)容，從本單位實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展特色鮮明、形式多樣、務(wù)實(shí)管用的主題教育系列活動(dòng)。

（三）總結(jié)提高階段（2014年12月）

各單位要將宣講活動(dòng)全面總結(jié)，形成報(bào)告于12月5日前報(bào)縣局法規(guī)監(jiān)察科。

四、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維提升年活動(dòng)”是今年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和普法工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。局黨組中心組要安排集中學(xué)習(xí)討論，各分局、國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)各科室要將學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)納入集體學(xué)習(xí)內(nèi)容。各單位要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加宣講活動(dòng)，帶頭交流學(xué)習(xí)體會(huì)，確保宣講活動(dòng)取得實(shí)效。

第3篇：法律顧問(wèn)履職報(bào)告范文

一、以人大評(píng)議為重點(diǎn)，樹(shù)立行業(yè)形象

去年，沙洋縣司法局被縣人大常委會(huì)確定為工作評(píng)議對(duì)象，根據(jù)縣人大常委會(huì)評(píng)議工作方案要求，我局迅速安排部署，廣泛宣傳，認(rèn)真自查自糾，主動(dòng)征求意見(jiàn)，扎實(shí)進(jìn)行整改，取得了較好的效果。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、整訓(xùn)會(huì)等會(huì)議8場(chǎng)次，辦評(píng)議簡(jiǎn)報(bào)16期，評(píng)議專欄5期，發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)300余份。通過(guò)對(duì)局黨組征求的意見(jiàn)和縣人大常委會(huì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行梳理、匯總，我局主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：法制宣傳不夠、基層司法隊(duì)伍建設(shè)薄弱、法律援助不夠、社區(qū)矯正和安置幫教工作重視不夠。針對(duì)人大代表提出的問(wèn)題，共開(kāi)展整改活動(dòng)9場(chǎng)次。通過(guò)一系列舉措，司法行政工作實(shí)現(xiàn)了從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，杜絕了“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。10月，我局以綜合評(píng)分第一的成績(jī)被評(píng)為“人大代表滿意單位”。

二、以管理創(chuàng)新為主線，彰顯工作特色

1、打造亮點(diǎn)品牌。局黨組高度重視工作創(chuàng)新，將其貫穿于司法行政工作的始終，著力打造“一所一特色，一鎮(zhèn)一品牌”，并以之為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。亮點(diǎn)工作得到了各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，涌現(xiàn)出如法治高陽(yáng)、五老調(diào)解協(xié)會(huì)、法務(wù)工程、法治中心戶、周日說(shuō)法等一批典型，取得了一定的效果。

在和當(dāng)陽(yáng)市開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我局先后與荊州區(qū)、潛江市建立了接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。各地共排查矛盾 24批次，調(diào)處糾紛18起。我局先后在?？谑行阌^(qū)和杭州市蕭山區(qū)設(shè)立了異地法律援助工作站，為沙洋籍務(wù)工人員提供法律援助21件次。

2、規(guī)范法律服務(wù)。將律師、公證員、司法鑒定人、法律工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)案件進(jìn)行不定期抽查、督辦，落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)水平和辦案質(zhì)量。制定了全縣法律服務(wù)行業(yè)整改方案，進(jìn)行了集中教育整頓，規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。組織律師、法律工作者、司法鑒定人包領(lǐng)域、包案件。組建律師法律顧問(wèn)團(tuán)，為黨委、政府、企業(yè)、學(xué)校等提供法律服務(wù)。今年來(lái)，律師、法律工作者共參與調(diào)處重大突發(fā)事件和案件19件。

3、提升援助質(zhì)量。法律援助已連續(xù)五年被列為政府為民辦實(shí)事“十件實(shí)事”之一，沙洋縣司法局借助新聞媒體、各鎮(zhèn)法制宣傳簡(jiǎn)報(bào)、移動(dòng)短信平臺(tái)、綜治例會(huì)以及專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了廣泛宣傳。建立了靈活審查、免予審查和快速審查機(jī)制，開(kāi)辟了對(duì)特殊群體法律援助綠色通道，簡(jiǎn)化了援助申請(qǐng)、受理和審批程序。健全了檢查考核制度，加強(qiáng)了案件監(jiān)管，堅(jiān)持案件回訪全覆蓋，確保了法律援助案件的質(zhì)量。

4、化解矛盾糾紛。對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)及全縣第三方調(diào)解組織進(jìn)行了調(diào)整和完善，在開(kāi)發(fā)區(qū)建立了人民調(diào)解委員會(huì)，在正邦集團(tuán)進(jìn)行了民營(yíng)企業(yè)人民調(diào)解組織試點(diǎn)。各司法所通過(guò)知識(shí)講解、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽(tīng)等形式，加強(qiáng)了對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)培訓(xùn)專兼職調(diào)解員、信息員1000余人次。各級(jí)調(diào)解組織堅(jiān)持日常定期排查和重點(diǎn)敏感時(shí)期拉網(wǎng)式排查，第一時(shí)間化解矛盾。

5、推進(jìn)法制宣傳。縣依法治縣辦制定了《沙洋縣“情系民生、法送萬(wàn)家”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確各領(lǐng)域、行業(yè)普法責(zé)任單位，每2個(gè)月組織一次送法活動(dòng)?？h依法治縣辦利用春節(jié)、油菜花旅游節(jié)、市縣送法下鄉(xiāng)活動(dòng)等時(shí)機(jī)，組織專班開(kāi)展宣傳，組織法律講師團(tuán)到鎮(zhèn)、單位巡回宣講。我局先后開(kāi)展專題法制宣傳活動(dòng)9場(chǎng)次，都取得了較好的宣傳效果。9月份，我縣順利通過(guò)了市依法治市辦“六五”普法中期檢查?？h依法治縣辦深入到各鎮(zhèn)進(jìn)行工作調(diào)研，已有9篇調(diào)研文章被省、市級(jí)報(bào)刊雜志刊登。如《“周日說(shuō)法”旋律之聲在拾回橋大地縈繞》、《兩地伸援手、聯(lián)動(dòng)止紛爭(zhēng)》等，受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

6、加強(qiáng)矯正監(jiān)管。成立了沙洋縣社區(qū)矯正工作管理局，進(jìn)一步理順了社區(qū)矯正工作體制。制定了《沙洋縣司法e通社區(qū)矯正安置幫教管理系統(tǒng)管理規(guī)定》，建立了信息監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)GPS定位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)矯正對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格加強(qiáng)了對(duì)矯正對(duì)象的教育監(jiān)管。對(duì)新入矯對(duì)象做到了“四個(gè)一”：建立一份矯正人員檔案、進(jìn)行一次入矯教育談話、制定一份矯正方案、開(kāi)展一次家庭上門(mén)走訪。嚴(yán)把報(bào)表審核、社會(huì)調(diào)查、入矯教育、考核評(píng)估、檔案審核關(guān)。各所每月開(kāi)展一次有針對(duì)性的談話教育，組織開(kāi)展公益勞動(dòng)，定期開(kāi)展心理咨詢輔導(dǎo)。堅(jiān)持季度考評(píng)，對(duì)矯正對(duì)象抽查監(jiān)管，做到了人員可查、可管、可控、可幫，無(wú)脫管、漏管現(xiàn)象，重新違法犯罪率控制在0.4%以內(nèi)。落實(shí)了刑釋解教人員“必接必送”及銜接制度，實(shí)施“陽(yáng)光”培訓(xùn)計(jì)劃，努力使社矯對(duì)象掌握一技之長(zhǎng)，促使其順利回歸社會(huì)。

7、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照規(guī)范化司法所建設(shè)要求，我局不斷增加投入。現(xiàn)已投入6萬(wàn)余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置換問(wèn)題已分別與鎮(zhèn)政府達(dá)成初步協(xié)議。投資4萬(wàn)余元為各所、公證處配備了掃描儀、錄音筆、照相機(jī)、空調(diào)等辦公用品。將新招錄的兩名年輕同志調(diào)整到拾橋、高陽(yáng)兩所，解決了兩所長(zhǎng)期無(wú)人的狀況。通過(guò)下派鍛煉、招錄公務(wù)員、聘請(qǐng)社工、配備公益性崗位等措施，逐步充實(shí)了基層力量。

三、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升服務(wù)能力

一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局機(jī)關(guān)制定了理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)十報(bào)告、各級(jí)政法工作會(huì)議精神以及《廉政準(zhǔn)則》、《公證法》、《律師法》等法律法規(guī)，積極安排人員參加省、市各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部職工業(yè)務(wù)技能、辦事效率有了新提高。二是抓作風(fēng)建設(shè)。局機(jī)關(guān)以“學(xué)習(xí)貫徹十、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，相繼開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、“效能風(fēng)暴”、“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”大討論等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部履職考核制度，今年沒(méi)有干部違法違紀(jì)的情況發(fā)生，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。三是抓班子建設(shè)。按照學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)績(jī)型、團(tuán)結(jié)型和廉潔型的要求，加強(qiáng)對(duì)班子成員教育管理，進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、明顯增強(qiáng)。

第4篇：法律顧問(wèn)履職報(bào)告范文

一、簡(jiǎn)述本年度的主要工作

（一）董事會(huì)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)

公司治理是企業(yè)決策正確、科學(xué)的保障。一是探索公司治理機(jī)制，制定了《合同授權(quán)管理辦法》；二是協(xié)調(diào)股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層關(guān)系，使之履職盡責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；三是組織召開(kāi)了四屆一次董事會(huì)和xx年度股東會(huì)，通過(guò)了《總經(jīng)理工作報(bào)告》、《xx年財(cái)務(wù)決算和xx年財(cái)務(wù)預(yù)算的議案》、《董事會(huì)工作報(bào)告》、《監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告》。

（二）行政管理，履行助手職能在董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的指導(dǎo)下，完成了向陳xx省長(zhǎng)、蒙啟良和王江平副省長(zhǎng)的匯報(bào)材料；編寫(xiě)了“百千萬(wàn)工程”匯報(bào)材料，并發(fā)送給發(fā)改委、經(jīng)信委、省內(nèi)多家媒體；組織編寫(xiě)了半年工作總結(jié)及向集團(tuán)職能部門(mén)調(diào)研需要的各項(xiàng)匯報(bào)材料。

2、嚴(yán)格公司各類發(fā)文管理，按時(shí)審閱每期《安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)紀(jì)要》。

3、嚴(yán)格按照公司規(guī)定管理公司印章，有效控制印章使用風(fēng)險(xiǎn)。

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證的管理和使用由專人負(fù)責(zé)，做到了用途不清、權(quán)責(zé)不明不出門(mén)的管理。

5、收取上級(jí)部門(mén)各項(xiàng)公文，及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)單位，跟蹤執(zhí)行情況，有效發(fā)揮了公司內(nèi)外的橋梁紐帶作用。

6、合理有效地安排會(huì)議室，做好會(huì)前準(zhǔn)備及會(huì)后總結(jié)，使各項(xiàng)會(huì)議能夠有序、高效召開(kāi)。

（三）基礎(chǔ)管理，助推有序經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)內(nèi)部控制。從制度上進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)，組織制訂了《外協(xié)單位管理辦法》、《零星工程管理辦法》、《發(fā)票管理辦法》等制度，《銷售管理制度》在完善中。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理考核。促進(jìn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效提升。升級(jí)完善了《基礎(chǔ)管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，組織宣貫外協(xié)單位學(xué)習(xí)。每月召開(kāi)一次基礎(chǔ)管理考評(píng)會(huì)，并通報(bào)。

3、持續(xù)推進(jìn)“6s管理”。規(guī)范了來(lái)賓停車位和車輛定置管理，及時(shí)查處通報(bào)違規(guī)停放，車輛停放更加有序。

（四）量化考核，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向

今年采取“3+x”的指標(biāo)模式，將產(chǎn)量、消耗、利潤(rùn)指標(biāo)與部門(mén)關(guān)鍵職責(zé)和年度主要工作相結(jié)合，與各二級(jí)單位簽定目標(biāo)任務(wù)分解責(zé)任書(shū)，每月召開(kāi)一次目標(biāo)量化考核會(huì)議，形成目標(biāo)量化考核專題請(qǐng)示，并以此作為薪酬發(fā)放的依據(jù)。將“員工正能量”凝聚到公司目標(biāo)上來(lái)，使員工與公司發(fā)展息息相關(guān)，促使企業(yè)與員工形成利益共同體，為完成xx年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)作出了積極地貢獻(xiàn)。

（五）數(shù)據(jù)管理，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策

企業(yè)管理是數(shù)據(jù)管理。我們運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”理念，把企業(yè)運(yùn)營(yíng)的海量數(shù)據(jù)通過(guò)高速的采集、整理、分析、挖掘，從大容量的多樣數(shù)據(jù)中經(jīng)濟(jì)地提取價(jià)值。建立了數(shù)據(jù)報(bào)表體系，每月向市統(tǒng)計(jì)局、工信局、集團(tuán)企劃部報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并為各項(xiàng)匯報(bào)材料提供數(shù)據(jù)、圖表及分析，用數(shù)據(jù)體現(xiàn)公司最真實(shí)的現(xiàn)狀。

2、每日跟蹤《物料投入產(chǎn)出對(duì)比表》，形成“到崗就算算”的工作模式。每周一將上周投入產(chǎn)出表發(fā)送給公司領(lǐng)導(dǎo)；每月更新《可控費(fèi)用發(fā)生情況表》，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

3、升級(jí)產(chǎn)量、供應(yīng)、銷售、物流等內(nèi)部報(bào)表，設(shè)計(jì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)報(bào)告、財(cái)務(wù)管理、銷售統(tǒng)計(jì)分析、匯票管理工具，提升數(shù)據(jù)整理、分析、挖掘能力。

4、數(shù)據(jù)質(zhì)量是企業(yè)實(shí)現(xiàn)卓越經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要保障。組織建立數(shù)據(jù)報(bào)告體系的培訓(xùn)，為形成真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)報(bào)告服務(wù)。

（六）信息管理，護(hù)航生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)erp運(yùn)行管理納入基礎(chǔ)管理考核，各模塊運(yùn)行良好；oa協(xié)同故障堅(jiān)持24小時(shí)解決問(wèn)題。（補(bǔ)充信息化內(nèi)容）

2、視頻監(jiān)控系統(tǒng)是企業(yè)管理提升安全技防能力的內(nèi)在需要，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化戰(zhàn)略共生耦合的載體。將視頻設(shè)備完好率列入量化考核，并作為部門(mén)效能監(jiān)察項(xiàng)目。視頻維保費(fèi)用比xx年下降了xxxxx元；視頻設(shè)備維護(hù)分abc等級(jí)管理；視頻完好率從85%升至98.04%，預(yù)計(jì)11月底視頻完好率100%。成功實(shí)現(xiàn)了pc終端授權(quán)監(jiān)控，也實(shí)現(xiàn)了從“看不見(jiàn)”到“看得見(jiàn)”的轉(zhuǎn)變，從“看得見(jiàn)”到“看得清”的升華。

（七）法律事務(wù)，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格履行合同評(píng)審職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)消弭于萌芽狀態(tài)。

2、跟蹤并反饋合同執(zhí)行情況，為合同的續(xù)簽及改簽等提供建議，提前規(guī)避可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、負(fù)責(zé)牽頭甕馬高速施工高度危險(xiǎn)作業(yè)至高壓線路斷電導(dǎo)致的侵權(quán)糾紛起訴及起訴前調(diào)解工作，合理維護(hù)公司的最大利益。

4、為推進(jìn)合同管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，傳遞先進(jìn)的合同管理理念，組織召開(kāi)了兩次合同管理例會(huì)，邀請(qǐng)外聘法律顧問(wèn)對(duì)合同履行中存在的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)交流和案例分析，將“合同風(fēng)險(xiǎn)”列入“風(fēng)控體系”重要內(nèi)容。

（八）后勤保障，措施得力

后勤工作樹(shù)立“保障有力、服務(wù)到位”的后勤工作理念，強(qiáng)化保障和服務(wù)兩項(xiàng)任務(wù)，牢記安全和衛(wèi)生兩個(gè)重點(diǎn)。加強(qiáng)員工食堂管控

（1）每季度做一次食堂問(wèn)卷調(diào)查，收集匯總員工意見(jiàn)，協(xié)調(diào)食堂不斷改進(jìn)膳食結(jié)構(gòu)、變換花樣、豐富菜品，滿足員工不同層次的就餐需求。

（2）強(qiáng)化食堂主要食材質(zhì)量控制，公司主導(dǎo)采購(gòu)大米、油品，切實(shí)解決最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

（3）充份發(fā)揮攝像頭的作用，食堂操作間視頻監(jiān)控后廚衛(wèi)生，取食物處視頻推進(jìn)光盤(pán)行動(dòng)。

（4）改善食堂衛(wèi)生環(huán)境，清洗抽油煙機(jī)、粉刷食堂內(nèi)墻、清洗窗簾等。

2、員工住宿

辦公室統(tǒng)籌管理水、電費(fèi)收繳，租賃合同簽訂和租賃費(fèi)收繳，房產(chǎn)維護(hù)等日常工作，為廣大員工提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境。員工公寓已安排入住員工266人，租賃給盈德公司20間；陽(yáng)光花園11套，22＃樓7套公房租賃給內(nèi)部員工。

二、存在問(wèn)題　 亟待提升

（一）團(tuán)隊(duì)缺少“一專多能”的復(fù)合型人才，需推進(jìn)導(dǎo)師制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

（二） 員工“吃住行”三件事亟待加強(qiáng)，如員工食堂菜品質(zhì)量、員工宿舍配套設(shè)施質(zhì)量、交通車和公務(wù)車衛(wèi)生等。

（三）數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘不夠。應(yīng)將企業(yè)運(yùn)營(yíng)（產(chǎn)供銷、人財(cái)物等模塊）的大量數(shù)據(jù)，適時(shí)采集、分析、挖掘、提取價(jià)值，最終形成真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)報(bào)告，洞見(jiàn)數(shù)據(jù)背后的商業(yè)價(jià)值，從而提升企業(yè)管理水平。

三、下一步工作打算

（一）企業(yè)管理方面。一是加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、流程管理、缺陷管理等；二是提升精益生產(chǎn)、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等領(lǐng)域的管理水平；三是組織升級(jí)完善操作手冊(cè)、檢修規(guī)程；四是用好基礎(chǔ)管理考核工具，促進(jìn)企業(yè)形成良好的精神風(fēng)貌，提升企業(yè)凝聚力；五是進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)量化分解考核，依據(jù)“集團(tuán)考核指標(biāo)”相應(yīng)調(diào)整“公司共性考核指標(biāo)”；六為發(fā)揮銷售人員潛能，將市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部打造為公司的“創(chuàng)利中心”，需重新設(shè)計(jì)、簽訂考核責(zé)任書(shū)；七是助推公司加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)變現(xiàn)、數(shù)據(jù)報(bào)告管理工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)報(bào)告體系建設(shè)；八是協(xié)同完成十年頂層設(shè)計(jì)的煤化工發(fā)展規(guī)劃；九是籌劃引進(jìn)戰(zhàn)略投資，積極推進(jìn)“混改”工作。

（二）法律事務(wù)方面。一是加強(qiáng)合同履約管理，建立大宗原料、備品備件供應(yīng)商淘汰管理機(jī)制；二是認(rèn)真貫徹《企業(yè)信息公示暫行條例》，用好企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期報(bào)送年度報(bào)告并公示；三是規(guī)范和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，為營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)形象，教育引導(dǎo)員工不得在網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)營(yíng)銷以外的商業(yè)信息。

（三）信息化管理方面。一是加速推進(jìn)公司信息化建設(shè)，進(jìn)一步深挖dcs、ems、erp等系統(tǒng)功能，助推兩化融合；二是申報(bào)兩化融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府資金支持；三是加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)的第二期整合，提升安防、技防水平。

第5篇：法律顧問(wèn)履職報(bào)告范文

CLO，一種新興的公司治理制度

CLO產(chǎn)生于歐美國(guó)家。西方發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代的公司制度、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和嚴(yán)苛的市場(chǎng)監(jiān)管等肥沃土壤孕育了現(xiàn)代CLO制度。特別是從上個(gè)世紀(jì)末算起，已經(jīng)發(fā)展了近20年的美國(guó)CLO模式逐漸成為全球公司治理學(xué)習(xí)的典范，而以德國(guó)、法國(guó)為代表的歐洲國(guó)家和以中國(guó)、日本、韓國(guó)為代表的亞洲公司正成為現(xiàn)代CLO先進(jìn)制度的擁躉。總體上，歐美國(guó)家法律層面和公司管理層面均對(duì)CLO寄予厚望，促使該制度不斷契合公司治理的演進(jìn)趨勢(shì)，融入企業(yè)管理框架中并日益占據(jù)重要地位。但在亞洲，CLO制度總體發(fā)展緩慢，這里面的因素復(fù)雜，因?yàn)槿诤险?、?jīng)濟(jì)和文化各方面的差異，亞洲公司很難照搬美國(guó)的CLO模式，而是要做大量的改良工作。

CLO作為一種新興的公司治理制度，其理論框架必然建立在諸如法學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論之上。例如，委托理論（Principal-agent theory） 認(rèn)為因信息分布不對(duì)稱而引起的所有人和人利益的偏離和沖突，就會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部人敗德和內(nèi)部人控制行為。為減少或避免上述行為或現(xiàn)象，所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督需貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，于是，CLO監(jiān)督制度作為雙方博弈的必然結(jié)果被推到前臺(tái);而公司治理理論 （Corporate Governance） 認(rèn)為，公司治理是由所有者、董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理三者組成的一種制衡的組織結(jié)構(gòu)。公司治理的核心是權(quán)利的制衡，而CLO制度正好偏重于內(nèi)外部的控制，CLO制度是一種董事會(huì)在經(jīng)理內(nèi)部建立的制衡機(jī)制，是董事會(huì)對(duì)經(jīng)理制衡機(jī)制的一種延伸。

金字塔，CLO的權(quán)力結(jié)構(gòu)

在公司治理中，現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到賦予CLO權(quán)力的重要性，在實(shí)踐中，CLO的權(quán)力來(lái)自股東會(huì)、董事會(huì)或者CEO的不同授權(quán)，而最常見(jiàn)的是后兩種情況。例如，根據(jù)2012年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，55%的CLO從CEO獲得授權(quán)并向CEO 負(fù)責(zé)，36%的CLO從董事長(zhǎng)獲得授權(quán)并向董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，這一比例比2007年增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。在CLO制度內(nèi)部我們可以清晰看到一個(gè)金字塔錐體，支撐起該制度的三個(gè)支點(diǎn)分別是一票否決權(quán)、律師豁免特權(quán)和獨(dú)立合規(guī)監(jiān)管，公司高管及董事會(huì)成員身份是錐體的頂端。一票否決權(quán)是指CLO對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)所負(fù)責(zé)的決策事項(xiàng)擁有否決權(quán)，律師特權(quán)保證了CLO特定情況下的豁免情形，而CLO的獨(dú)立合規(guī)監(jiān)管可以保證CLO的影響和監(jiān)控覆蓋整個(gè)公司的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

CLO的權(quán)力淵源直接關(guān)系到CLO的定位。CLO對(duì)CEO為代表的經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)的情況下，經(jīng)營(yíng)者履行股東受托責(zé)任，需要CLO作為法律和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的專家，通過(guò)其專業(yè)才能協(xié)助經(jīng)營(yíng)者保證企業(yè)安全;CLO對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的情況下相對(duì)獨(dú)立，在一定程度上減輕了經(jīng)營(yíng)者的“內(nèi)部人”行為，使股東的利益得到較有效維護(hù)。KMPG一項(xiàng)2012年的調(diào)查顯示，美國(guó)38%的CLO本身就是董事會(huì)成員，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國(guó)家。從發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)看，CLO最好由董事會(huì)直接任免，因?yàn)槎聲?huì)是股東的代表，公司章程對(duì)CLO的職權(quán)有明確的規(guī)定。但兩種定位都有不足之處：第一種做法會(huì)讓CLO對(duì)CEO言聽(tīng)計(jì)從，上市公司重大違規(guī)和舞弊由此產(chǎn)生。第二種做法經(jīng)營(yíng)層可能會(huì)排擠CLO，使其游離于企業(yè)的核心事務(wù)之外，很容易由于CLO與經(jīng)營(yíng)層面的溝通不順暢而出現(xiàn)較高的成本。于是，CLO應(yīng)從單向定位向雙向定位協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，即CLO既要向董事會(huì)負(fù)責(zé)，又要向經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系。由此，產(chǎn)生了三個(gè)層次的CLO受托責(zé)任：對(duì)股東、董事會(huì)和CEO的受托責(zé)任。

西風(fēng)東漸，美國(guó)CLO的角色定位

自2010年起，以蘋(píng)果、三星和谷歌三巨頭為核心的專利世界大戰(zhàn)牽動(dòng)了全球TMT行業(yè)的神經(jīng)，整體訴訟的金額已經(jīng)超過(guò)千億美金，但人們沒(méi)有注意到其背后的操盤(pán)手正是各大巨頭的CLO們，他們憑借專業(yè)的法律能力和果敢的商業(yè)判斷幫助其東家贏得了一個(gè)個(gè)戰(zhàn)役。美國(guó)CLO戰(zhàn)略定位在業(yè)界堪稱典范，他不再僅僅擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)一種角色。

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者

增強(qiáng)CLO的戰(zhàn)略參與功能，促進(jìn)公司戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，是現(xiàn)代公司治理對(duì)CLO的主要要求。CLO立足在股東和經(jīng)營(yíng)管理者之間的位置，是公司重要戰(zhàn)略決策的制定者和執(zhí)行者。CLO從法律風(fēng)險(xiǎn)的角度參與戰(zhàn)略制定分析具備很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，成為CEO決策的得力高參和親密戰(zhàn)友。CLO已將關(guān)注的焦點(diǎn)由交易處理和控制，轉(zhuǎn)向決策支持和更深入的參與制定全球化的戰(zhàn)略。而CLO戰(zhàn)略支持角色的發(fā)揮，就為董事會(huì)的戰(zhàn)略決策控制權(quán)的行使奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

公司治理的設(shè)計(jì)者

美國(guó)的CLO的職業(yè)角色經(jīng)歷了一場(chǎng)變革，傳統(tǒng)職能的地位已經(jīng)弱化，從為CEO的決策提供顧問(wèn)咨詢轉(zhuǎn)變?yōu)榕cCEO共同分擔(dān)決策制定的合伙者。CLO從法務(wù)功能中轉(zhuǎn)變出來(lái)，以前是在一個(gè)垂直的公司構(gòu)架中提供意見(jiàn)和進(jìn)行控制，而現(xiàn)在要在一個(gè)水平的層面上為公司治理和戰(zhàn)略決策提供支持，CLO被提升到與CEO同等重要的地位。CLO作為公司治理的策劃和設(shè)計(jì)者可做的事情很多，公司董事會(huì)和CEO需要時(shí)時(shí)刻刻向CLO咨詢公司治理的規(guī)劃。

合規(guī)遵循的監(jiān)督者

CLO對(duì)公司合規(guī)的保證責(zé)任起始于董事會(huì)，由于董事會(huì)對(duì)經(jīng)理的授權(quán)經(jīng)營(yíng)，作為制衡手段，以達(dá)到和CEO或其他經(jīng)理成員間的制約作用，降低經(jīng)理舞弊的可能性。需要注意的是，CLO合規(guī)監(jiān)控角色與戰(zhàn)略支持角色會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生沖突。公司必須抵制這樣的傾向，即過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)督而僅僅把CLO定位為合規(guī)監(jiān)控人，從而只關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范遵循等方面的問(wèn)題。另一方面，公司也須防止相反的趨勢(shì)，即把CLO全部的視為戰(zhàn)略家而忽視其還具有合規(guī)監(jiān)控的重要責(zé)任。

風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃者

隨著立法規(guī)模的井噴式發(fā)展、大數(shù)據(jù)與新技術(shù)帶來(lái)的沖擊、全球化推動(dòng)，現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控遭遇空前壓力。CLO既是戰(zhàn)略的規(guī)劃者，又是決策的實(shí)施者，因此CLO應(yīng)該承擔(dān)起企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，并能采取措施有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。CLO透過(guò)其獨(dú)立的信息流，能敏銳探知附于公司之上的風(fēng)險(xiǎn)增量。現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃流程中必須嵌入對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的考量，并以此主導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定、評(píng)估及實(shí)施。

法人安全的保障者

CLO作為公司安全的守護(hù)人，從物理、信息和人員三方面對(duì)公司安全進(jìn)行防護(hù)。在物理安全方面，CLO要建立物理安全的防護(hù)體系;在信息安全方面，更要建立攻防一體的控制體系?，F(xiàn)代企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，無(wú)形資產(chǎn)的比重在逐步增加，信息安全保護(hù)模式也發(fā)生了根本性改變;在法人安全方面，CLO的職責(zé)更多，他要保證法人的角色安全。

無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者

美國(guó)很多上市公司的資產(chǎn)中，無(wú)形資產(chǎn)所占比例都已超過(guò)所有資產(chǎn)的一半以上，無(wú)形資產(chǎn)的運(yùn)作管理已成為企業(yè)法律部門(mén)的重要工作。出色的CLO應(yīng)是多面手，能隨時(shí)在技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、財(cái)產(chǎn)評(píng)估專家、商業(yè)戰(zhàn)略家等角色間切換。企業(yè)中沒(méi)有誰(shuí)比CLO更適合擔(dān)任公司無(wú)形資產(chǎn)如專利、商標(biāo)、域名等的操盤(pán)手，他會(huì)識(shí)別企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)中的關(guān)鍵價(jià)值驅(qū)動(dòng)源，懂得無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值增值與商業(yè)化的路徑然后進(jìn)行熟練的調(diào)配。

CLO在公司治理中的關(guān)系營(yíng)建與沖突管理

不管將CLO比喻為公司的降落傘還是守夜人，CLO都會(huì)在職能上與其他部門(mén)存在諸多沖突，而且越是跨國(guó)公司這種矛盾會(huì)越明顯，因此理清CLO與公司其他高管和機(jī)構(gòu)的關(guān)系顯得至關(guān)重要

CLO與CEO

在亞洲（包括中國(guó)）的公司治理結(jié)構(gòu)中，CEO專權(quán)的現(xiàn)象非常突出，這把中國(guó)的公司治理推入了一個(gè)進(jìn)退維谷的困境。發(fā)揮CLO等經(jīng)理人在公司治理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的作用必須合理界定CEO的職權(quán)范圍，并要求CEO尊重CLO等職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)利邊界。由于缺少政府中類似的司法監(jiān)督部門(mén)，設(shè)置兼具合規(guī)監(jiān)察和公司戰(zhàn)略家雙重角色的CLO就變成最佳選擇。這是因?yàn)?，董事?huì)和CEO間的權(quán)力平衡是個(gè)很重要的問(wèn)題。當(dāng)權(quán)力向CEO傾斜時(shí)，就出現(xiàn)CEO的專制行為并有過(guò)分?jǐn)U張的危險(xiǎn)，當(dāng)權(quán)力過(guò)分的傾斜于董事會(huì)時(shí)，又往往會(huì)出現(xiàn)決策制定的。因此，雙向負(fù)責(zé)的CLO，就非常有助于緩解董事會(huì)和CEO間的角色沖突，成為向董事會(huì)報(bào)告的合規(guī)監(jiān)控人和向 CEO報(bào)告的戰(zhàn)略家。

CLO與CFO

在公司治理中的很多方面，CLO與CFO的職能有相似之處，例如，他們是企業(yè)管理中專業(yè)性很強(qiáng)的高級(jí)管理人員，在公司風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理、內(nèi)控管理和安全管理等方面有許多工作交叉，但相比于CFO，CLO在企業(yè)中的作用要被發(fā)現(xiàn)的晚得多，這可能因?yàn)楣矩?cái)務(wù)構(gòu)成一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本單元，離開(kāi)它企業(yè)可能根本無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)，但公司法務(wù)對(duì)于大部分企業(yè)來(lái)講，并不是公司部門(mén)的必備單元。完善的CFO制度為CLO制度提供了很多可借鑒之處，在很多跨國(guó)公司，CFO和CLO共同肩負(fù)起股東的受托責(zé)任。

CLO與董事會(huì)

在公司治理中，董事會(huì)履行經(jīng)營(yíng)監(jiān)督權(quán)和決策控制權(quán)，經(jīng)理層履行經(jīng)營(yíng)權(quán)，為了使對(duì)經(jīng)理的決策經(jīng)營(yíng)授權(quán)不失控制，確保股東財(cái)產(chǎn)的保值增值，董事會(huì)必須對(duì)經(jīng)理采取直接和間接的制衡措施，CLO制度為董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的制衡提供了一種可能。CLO首先是董事會(huì)的專業(yè)智囊，在董事會(huì)擬定重大策略時(shí)預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)提出預(yù)警，為董事會(huì)在公司具體業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體系中的風(fēng)險(xiǎn)防控提供保障，必要時(shí)行使監(jiān)督否決權(quán);其次是董事會(huì)的決策執(zhí)行者，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并按照其指令開(kāi)展工作;再次，CLO往往是董事會(huì)的核心成員，直接參與董事會(huì)決策的草擬和簽發(fā)前的評(píng)審，行使董事的職權(quán)。

CLO與監(jiān)事會(huì)

監(jiān)事會(huì)在德國(guó)為代表的大陸法公司治理中發(fā)揮著非常重要的作用，監(jiān)事會(huì)更關(guān)心建立透明的公司治理結(jié)構(gòu)和管理制度，在這一點(diǎn)上非常像CLO的監(jiān)控職能，因此監(jiān)事會(huì)非常依賴CLO從合規(guī)的角度為監(jiān)事會(huì)提出建議，而監(jiān)事會(huì)可以從更高位階的公司章程獲取明確的監(jiān)督授權(quán)。有些情況下，監(jiān)事會(huì)與CLO的職能仍會(huì)產(chǎn)生一定交集，CLO可以協(xié)助監(jiān)事會(huì)制定監(jiān)察制度細(xì)則，將監(jiān)督職能落到實(shí)處，而且CLO本身經(jīng)常擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)事，以增加監(jiān)事會(huì)職權(quán)行使的權(quán)威性。

CLO與股東會(huì)

近幾年來(lái)，股東與公司管理層的距離在拉近，股東開(kāi)始對(duì)公司高管履職情況日益關(guān)注。CLO身處高管核心圈，其特殊和獨(dú)立的身份更易成為股東利益的忠實(shí)維護(hù)者和貫徹者，而作為職業(yè)法律人，CLO又受到律師行業(yè)的監(jiān)管，更有可能始終秉承優(yōu)良的職業(yè)操守，所以比較容易得到股東的充分信任與青睞。其實(shí)，即使是股東會(huì)的日常工作開(kāi)展也離不開(kāi)CLO的支持，例如，股東會(huì)會(huì)議召開(kāi)流程的展開(kāi)、議案擬定、決議作出、決議執(zhí)行公證等程序性事務(wù)均需CLO及其團(tuán)隊(duì)從法律及公司章程角度保證合規(guī)性。

CLO與審計(jì)委員會(huì)

審計(jì)委員會(huì)制度是上市公司治理中最重要的監(jiān)督機(jī)制，CLO經(jīng)常會(huì)成為審計(jì)委員會(huì)成員，在重大訴訟、風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)等方面向?qū)徫瘯?huì)進(jìn)行匯報(bào)。CLO與審計(jì)委員會(huì)的合作非常緊密，例如，CLO需要了解公司運(yùn)轉(zhuǎn)情況并探知可能的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，而審委會(huì)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)中方方面面的第一手?jǐn)?shù)據(jù)與資料，CLO可通過(guò)列席審計(jì)會(huì)議等渠道掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)切口，及早進(jìn)行預(yù)警防控，而審委會(huì)也非常倚重CLO在控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上得天獨(dú)厚的法律思維和行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

CLO與風(fēng)控委員會(huì)

作為董事會(huì)下屬專門(mén)委員會(huì)之一，風(fēng)控委員會(huì)按照其具體的工作細(xì)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、審議風(fēng)險(xiǎn)控制策略和重大風(fēng)險(xiǎn)控制解決方案。風(fēng)控委員會(huì)制度功能的發(fā)揮離不開(kāi)CLO的鼎力支持，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和卓越的法律素養(yǎng)賦予CLO游刃有余管控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在很多跨國(guó)公司，CLO往往兼任企業(yè)首席風(fēng)控官職務(wù)并主導(dǎo)風(fēng)控委員會(huì)的工作開(kāi)展。

中國(guó)CLO轉(zhuǎn)型升級(jí)要素

CLO制度在中國(guó)的發(fā)展會(huì)遭遇諸多障礙，但隨著市場(chǎng)化的深入和現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，中國(guó)CLO逐漸從幕后走向前臺(tái)，其中的佼佼者如阿里的蔡崇信、騰訊的陳一丹和華為的宋柳平都是從公司律師進(jìn)階成為董事會(huì)中的核心成員。

健全市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利CLO制度發(fā)展的新環(huán)境

就外部環(huán)境來(lái)講，西方CLO制度的蓬勃發(fā)展得益于其肥沃的土壤和環(huán)境，諸如自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)、公平法治的環(huán)境、投資人和債權(quán)人較高權(quán)利意識(shí)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)苛的合規(guī)管制，這些因素都強(qiáng)烈地激發(fā)出企業(yè)對(duì)CLO的巨大需求和深度期望。如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，公司股權(quán)高度集中，董事會(huì)的構(gòu)成不合理，CEO權(quán)力不受監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)作用微弱，那么發(fā)揮CLO在公司治理方面的作用只是一句空話，即從根本上否決了CLO 的存在價(jià)值。

制定CLO制度標(biāo)準(zhǔn)，使CLO成為公司治理的基本制度

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，CLO的職責(zé)范圍和權(quán)力達(dá)到了前所未有的境地，企業(yè)每一項(xiàng)重大的活動(dòng)都必須經(jīng)過(guò)法務(wù)部門(mén)的可行性論證，隨著CLO在世界各國(guó)迅速發(fā)展，建立CLO制度的全球標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)刻不容緩。沒(méi)有CLO的公司治理結(jié)構(gòu)不是現(xiàn)代意義上的完善的治理結(jié)構(gòu)，但若使CLO制度成為公司治理的基本制度就首先要得到法律制度上的支持。借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家CLO制度的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)際情況，我們應(yīng)該盡快修訂我國(guó)《公司法》、《證券法》等相關(guān)法律，將CLO制度寫(xiě)入法律，把CLO提高到與CEO同等的法律地位。同時(shí)，法律要明確規(guī)定CLO由董事會(huì)甚至股東聘任或解聘，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，進(jìn)而對(duì)出資人或股東負(fù)責(zé)。

賦權(quán)與CLO并規(guī)定其法律責(zé)任

沒(méi)有權(quán)力的CLO無(wú)法履行職責(zé)，而不受約束的權(quán)利會(huì)使CLO濫用權(quán)利，導(dǎo)致CLO制度的失控。不同級(jí)別的授權(quán)產(chǎn)生的效果差別很大，CLO的權(quán)力來(lái)源的位階越高，CLO的權(quán)力就越大，CLO的地位就越高。同時(shí)，為了防止CLO自身做違法的事情，CLO同樣要受到外部和內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)的同時(shí)監(jiān)管。外部監(jiān)管包括證監(jiān)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、證券分析師、機(jī)構(gòu)投資者委員會(huì)及媒體等，內(nèi)部的監(jiān)管則包括各部門(mén)的交叉監(jiān)督，如管理委員會(huì)、審計(jì)部、董事會(huì)下設(shè)各委員會(huì)。美國(guó)公司的CLO制度結(jié)構(gòu)就是這樣從內(nèi)部與外部?jī)煞矫嬲归_(kāi)，在如此嚴(yán)厲的制衡機(jī)制下，如果公司出現(xiàn)了違規(guī)違法的問(wèn)題，CEO和CLO都難辭其咎，必須承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任，要想蒙騙過(guò)關(guān)是很艱難的。

探索CLO 知識(shí)體系與職業(yè)能力框架

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼在《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》中說(shuō)：目前經(jīng)濟(jì)制度最難解決的就是道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一個(gè)合格CLO必須在職業(yè)道德上自我約束，在業(yè)務(wù)上自我提高。CLO不僅應(yīng)掌握法律專業(yè)技能，懂得會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、金融、稅務(wù)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，而且要擁有較強(qiáng)的邏輯能力、溝通能力和能夠迅速做出決策的能力，并有執(zhí)著的專業(yè)精神、良好表達(dá)能力及防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，最重要的是他應(yīng)該是一個(gè)好人。因此，建立CLO職業(yè)資格準(zhǔn)入及認(rèn)證制度就顯得尤為迫切。通過(guò)對(duì)CLO資格的認(rèn)定，不僅能提高CLO水準(zhǔn)和企業(yè)管理水平，規(guī)范CLO制度的建設(shè)，而且還能促使企業(yè)設(shè)立CLO崗位。

重視CLO制度發(fā)展中經(jīng)濟(jì)和文化的力量

第6篇：法律顧問(wèn)履職報(bào)告范文

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)大會(huì)列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊扣“項(xiàng)目落實(shí)年”主題，加快“兩園三區(qū)四基地”建設(shè)，突出扶貧開(kāi)發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放，改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，勢(shì)頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)112.9億元，增長(zhǎng)12.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.27億元，增長(zhǎng)22.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成128.5億元，增長(zhǎng)29.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.17億元，增長(zhǎng)16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.4億元，增長(zhǎng)26%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9037元，增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22951元，增長(zhǎng)15%?？h域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主要抓手，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，9個(gè)市級(jí)、94個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃?？h工業(yè)園新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。西北家具工業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，投產(chǎn)企業(yè)32家。全年新增“四上企業(yè)”9戶。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3.1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)28.7萬(wàn)噸。新增流轉(zhuǎn)土地3.86萬(wàn)畝，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園18個(gè)，其中省市級(jí)示范園5個(gè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地27個(gè)。建成肉雞核心區(qū)，全縣年出欄肉雞600萬(wàn)只。啟動(dòng)市縣共建優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展示范縣，新栽核桃2萬(wàn)畝。申報(bào)____白皮松和華胥大杏地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)，華胥鎮(zhèn)阿氏村榮獲全國(guó)“一村一品”示范村。湯峪養(yǎng)生休閑度假區(qū)、白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)順利，焦岱鎮(zhèn)鮑旗寨村入選全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客216萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到25.6：38.1 ：36.3。

城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的先導(dǎo)工程，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資7.1億元。實(shí)施新民街道路、向陽(yáng)路人行道、縣門(mén)街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區(qū)綠化廣場(chǎng)，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造。啟動(dòng)滋水金街等舊城改造項(xiàng)目4個(gè)。綠化提升迎賓路、藍(lán)新路、藍(lán)水路等城市主干道。開(kāi)展城市精細(xì)化管理年和省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)保持全省前列，玉山、葛牌省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)順利啟動(dòng)，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%。啟建新型農(nóng)村社區(qū)4個(gè)，95個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區(qū)、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬(wàn)畝。

扶貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個(gè)重點(diǎn)貧困村集中幫扶、典型示范的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)79個(gè)村市縣“兩聯(lián)一包”工作，動(dòng)員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對(duì)貧困戶，逐村逐戶落實(shí)脫貧措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金975萬(wàn)元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6930萬(wàn)元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養(yǎng)雞2.2萬(wàn)只，養(yǎng)羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點(diǎn)（社區(qū)）23個(gè)，硬化通村路60公里、產(chǎn)業(yè)路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設(shè)人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬(wàn)絕對(duì)貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬(wàn)人。

改革開(kāi)放取得突破。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為富民強(qiáng)縣的不竭動(dòng)力，縣域發(fā)展活力不斷激發(fā)。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，啟動(dòng)縣醫(yī)院、縣婦幼保健院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推行大學(xué)區(qū)管理制和校長(zhǎng)聘任制。完成玉山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)作物[:請(qǐng)記住我站域名/]政策性 保險(xiǎn)試點(diǎn)24.5萬(wàn)畝。與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)及陜西天然氣公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、焦湯旅游專線、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批合作項(xiàng)目順利實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會(huì)”簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資達(dá)91億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資10億元，實(shí)際引進(jìn)外資1100萬(wàn)美元。開(kāi)展投資環(huán)境集中整治活動(dòng)，查處破壞投資環(huán)境的事件10起，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境明顯改善。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的重要內(nèi)容，社會(huì)管理和服務(wù)水平不斷提高。完成18所中小學(xué)基建工程，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施率100%。縣圖書(shū)館新館主體封頂，組建縣文聯(lián)、縣劇團(tuán)，放映公益電影6240場(chǎng)次，組織惠民演出76場(chǎng)。完成第三次全國(guó)文物普查_(kāi)___成果展示。完善灞源、葛玉中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，率先在全市開(kāi)展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作。順利通過(guò)全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)縣、國(guó)家科技進(jìn)步縣復(fù)審。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰。推進(jìn)省級(jí)食品安全放心縣和餐飲服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺(tái)，加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染控制，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。完成第五次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。組織法律“六進(jìn)”活動(dòng)，“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展化解重點(diǎn)積案百日大行動(dòng)，化解積案27件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全事故。積極開(kāi)展“五防五打五管控”等集中整治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

惠民實(shí)事有效落實(shí)。堅(jiān)持把改善民生作為富民強(qiáng)縣的最大責(zé)任，年初確定的十件惠民實(shí)事全面完成。15個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)基本建成；修建通村水泥路錯(cuò)車帶1020個(gè)；新建公辦幼兒園7所；投運(yùn)校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門(mén)街綠地廣場(chǎng)；消除66個(gè)行政村通訊盲區(qū)；完成18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造；新修農(nóng)村飲水安全工程87處；改造農(nóng)村危房1000戶。保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。28個(gè)李家河水庫(kù)移民搬遷安置點(diǎn)全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬(wàn)戶，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視1.1萬(wàn)戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.7萬(wàn)人?？h財(cái)政社會(huì)保障資金支出5.2億元，新農(nóng)合補(bǔ)貼1.88億元，發(fā)放民政救助、補(bǔ)助等資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

施政行為更加規(guī)范。堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的有力保障，政府職能加快轉(zhuǎn)變。完善政府常務(wù)會(huì)議議事程序，成立決策咨詢委員會(huì)，建立法律顧問(wèn)團(tuán)參與重大決策制度，全年召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議12次，學(xué)法講法4次，研究議題56項(xiàng)，其中涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10項(xiàng)、改善民生11項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)9項(xiàng)、規(guī)章制度10項(xiàng)、其他方面16項(xiàng)，政府工作更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%、99 %。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成縣級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，縣政務(wù)服務(wù)中心辦理群眾事項(xiàng)1萬(wàn)余件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12%。對(duì)58個(gè)單位進(jìn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)。完成國(guó)庫(kù)集中支付改革，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，深化行業(yè)專項(xiàng)治理，政風(fēng)行風(fēng)滿意度明顯提升。

編制、統(tǒng)計(jì)、糧食、人防、物價(jià)、檔案、氣象、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、精神文明建設(shè)等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。一年來(lái)，全縣干部群眾用創(chuàng)新和實(shí)干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動(dòng)了健康發(fā)展。我們所取得的一切成績(jī)，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、人民群眾，向長(zhǎng)期以來(lái)支持____發(fā)展的各位代表和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益還不穩(wěn)定，縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛(wèi)生等基本公共資源配置還需優(yōu)化。三是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，部分企業(yè)融資困難，投資環(huán)境不盡人意，項(xiàng)目推進(jìn)不理想。四是個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)，工作效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn) 真加以解決。

2014年工作要求和預(yù)期目標(biāo)

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是落實(shí)縣“十二五”規(guī)劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設(shè)的重要一年。按照縣委十五屆三次全會(huì)的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以加快發(fā)展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開(kāi)發(fā)為統(tǒng)攬，以兩園三區(qū)四基地為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大改革開(kāi)放，持續(xù)改善民生，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設(shè)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用外資1100萬(wàn)美元; 實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率3.5%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要把改革貫穿于發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力。要突出屬地管理，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)事權(quán)改革，做到管理重心下移、服務(wù)關(guān)口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進(jìn)合作共建，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)高效是持續(xù)發(fā)展的根本內(nèi)涵。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,著力打造____經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化融合，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持改善民生。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，持續(xù)增加群眾收入，幫助群眾盡早過(guò)上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關(guān)注的實(shí)事，切實(shí)提高群眾生活水平。要完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾生活質(zhì)量。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是加快發(fā)展的有效保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，樹(shù)立群眾觀念，提升服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要扎實(shí)開(kāi)展“效能提升年”主題活動(dòng)，崇尚實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)縣域繁榮和諧。

2014年主要工作任務(wù)

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展，接繼打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬工作全局，深化扶貧開(kāi)發(fā)模式，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

優(yōu)化脫貧基礎(chǔ)條件。把改善群眾生產(chǎn)生活條件與改變提升農(nóng)村面貌結(jié)合起來(lái)，通過(guò)落實(shí)行業(yè)、企業(yè)扶貧聚集項(xiàng)目，采取土地增減掛鉤、閑置資產(chǎn)抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實(shí)施人飲工程8處，完成農(nóng)網(wǎng)改造工程26項(xiàng)，新建健身廣場(chǎng)2個(gè)、村級(jí)公共服務(wù)中心2個(gè)，改廁830戶，力爭(zhēng)使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問(wèn)題得到全面解決。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態(tài)建設(shè)等政策，年度新開(kāi)工移民點(diǎn)33個(gè)，完成2922戶11617人的移民搬遷任務(wù)，實(shí)施危房改造1000戶。

促進(jìn)群眾增收致富。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民塑造工程，充分利用與西農(nóng)大合作的平臺(tái)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1000人次，通過(guò)陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次。用好小額扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)幫扶基金，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)，從事農(nóng)家樂(lè)和家庭手工業(yè)。新建產(chǎn)業(yè)示范園22個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè)。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，把貧困群眾的生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中。加大勞務(wù)輸出力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬(wàn)人，其中貧困人口4萬(wàn)人。完善脫貧群眾動(dòng)態(tài)管理辦法，鞏固擴(kuò)大消除絕對(duì)貧困人口成果。

凝聚扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)“四個(gè)幫扶”工作機(jī)制，不斷深化“兩聯(lián)一包”工作，引導(dǎo)市級(jí)幫扶單位，尤其是工商聯(lián)組織的幫扶企業(yè)，加大貧困戶勞務(wù)輸出和增收項(xiàng)目資金投入，增強(qiáng)貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部對(duì)口幫扶“三年不變”政策，繼續(xù)幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入。縣財(cái)政按不低于一般預(yù)算收入2%的比例安排專項(xiàng)扶貧資金。完善政策引導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾自立、社會(huì)參與、保障托底”的扶貧機(jī)制，確保 58150人全面脫貧。

（二）以產(chǎn)業(yè)培育支撐發(fā)展，著力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的思路，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，加速就地城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共進(jìn)。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增量提速工業(yè)，啟動(dòng)縣工業(yè)園浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施絕味鴨脖、桃花春食品等5個(gè)項(xiàng)目，建成金盾人防、金一諾鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。投資5億元加快西北家具工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)物流、倉(cāng)庫(kù)和生活配套區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)入園企業(yè)140家，投產(chǎn)企業(yè)50家。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。升級(jí)提效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范園、3個(gè)市級(jí)示范園、10個(gè)縣級(jí)示范園。栽植優(yōu)質(zhì)核桃3萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞棚舍50棟，實(shí)施嶺區(qū)3萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)。加快完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，培育5個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌。新增流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新修基本農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬(wàn)畝以上。優(yōu)化提質(zhì)三產(chǎn)，以西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游中心為契機(jī)，加快西安日月灣國(guó)際旅游度假區(qū)、湯峪林海溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建湯峪國(guó)家4A級(jí)養(yǎng)生休閑度假區(qū)，將白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地打造為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地。整合文化旅游資源，完善標(biāo)識(shí)牌等旅游接待服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，全年接待游客200萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過(guò)3.5億元。實(shí)施焦岱、厚鎮(zhèn)等一批“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，加快7個(gè)農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展限上企業(yè)2戶。

打造靚麗縣城。堅(jiān)持老城區(qū)提升改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實(shí)施體育路、藍(lán)金路立交橋改造，建設(shè)南區(qū)污水處理廠，完善縣城排污管網(wǎng)，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進(jìn)滋水金街、新城路片區(qū)等綜合改造，建設(shè)向陽(yáng)休閑廣場(chǎng)和灞河濱河公園。加快世貿(mào)酒店、____新城二期、藍(lán)水新城、白鹿溪岸等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為載體，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善縣城標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推行網(wǎng)格化、屬地化城市管理新模式，規(guī)范城鄉(xiāng)自建房，開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房清理工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理水平新提升。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，著力推 進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善供水、供氣等公共配套，實(shí)施山體點(diǎn)亮、濱河大道建設(shè)等工程，建設(shè)環(huán)山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區(qū)合作，強(qiáng)力推進(jìn)玉山文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)玉山湖文化景區(qū)、玉山新桃園、玉山新家園等項(xiàng)目，把玉山打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新標(biāo)桿。啟動(dòng)山水葛牌生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，加快葛牌古鎮(zhèn)整體改造，逐步恢復(fù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設(shè)和環(huán)山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實(shí)施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍(lán)橋變電站。啟建新農(nóng)村重點(diǎn)村96個(gè)，抓好4個(gè)新型社區(qū)和4個(gè)片區(qū)化公共服務(wù)中心建設(shè)。

（三）以綠色生態(tài)助推發(fā)展，打造美麗宜居新家園

堅(jiān)持把優(yōu)美生態(tài)作為_(kāi)___的最靚名片，樹(shù)立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，打好治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好青山綠水，著力建設(shè)美麗____。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“八水潤(rùn)西安”工程，圍繞建設(shè)森林城市，開(kāi)展城市重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)路、廣場(chǎng)綠化，實(shí)施縣城擴(kuò)綠補(bǔ)綠工程，完成南區(qū)迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點(diǎn)路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬(wàn)畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動(dòng)灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮(zhèn)，建設(shè)30個(gè)生態(tài)示范村，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)生態(tài)村，4個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、4個(gè)市級(jí)生態(tài)村，不斷提高縣域生態(tài)質(zhì)量。

保護(hù)秀美山川。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，注重保留村莊原始風(fēng)貌，建設(shè)藍(lán)橋野竹坪、小寨董嶺等5個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村游示范村和寫(xiě)生基地。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，抓好移民遷出區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作，實(shí)施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽(yáng)能1000臺(tái)，完成改廁1500座，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)林木、水源、土地、礦產(chǎn)等資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴(yán)打擊非法采砂采石行為，實(shí)施采砂權(quán)公開(kāi)拍賣，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，讓____始終山美、水清、天藍(lán)。

狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城等“四創(chuàng)”活動(dòng)，強(qiáng)化治污減霾措施，加強(qiáng)燃煤鍋爐拆改和餐飲業(yè)油煙治理，實(shí)施水、氣污染綜合治理，遏制揚(yáng)塵污染，著力改善縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。治理水土流失面積50平方公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目1000畝，改造空心村2個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、南區(qū)垃圾壓縮站和15座公廁。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村污染連片治理和農(nóng)家樂(lè)污染專項(xiàng)整治，完成畜禽污染治理項(xiàng)目3個(gè)，努力建設(shè)生態(tài)式村莊、田園式家園。

（四）以改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開(kāi)放步伐，加大改革力度，創(chuàng)新工作舉措，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品和氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。做好“營(yíng)改增”等財(cái)稅體制改革。申報(bào)國(guó)家級(jí)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制，加大公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗力度，提高衛(wèi)生、教育管理水平。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活供銷、糧食、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬企業(yè)改制。創(chuàng)新信貸融資體制機(jī)制，組建小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。

提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項(xiàng)目推介會(huì)、投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，提升____知名度和吸引力。堅(jiān)持擇商選資，招優(yōu)引強(qiáng)，建立項(xiàng)目篩選評(píng)估退出機(jī)制，規(guī)范已簽約項(xiàng)目，集中清理閑置資源、圈而不建的項(xiàng)目。做好重大項(xiàng)目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游為重點(diǎn)，開(kāi)展招商活動(dòng)5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會(huì)”，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目15個(gè)以上，總投資額80億元以上。完善招商項(xiàng)目保障、推進(jìn)和考核機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目順利落地。綜合治理投資環(huán)境，加強(qiáng)窗口單位、執(zhí)法人員監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)檢查行為，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

加快合作共建步伐。深化與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、陜西天然氣公司戰(zhàn)略合作，豐富合作內(nèi)容，提升合作層次。加大與浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航天四院等單位的合作共建力度，創(chuàng)新合作模式，建立合作機(jī)制，全面啟動(dòng)灞河環(huán)東大橋、灞源小城鎮(zhèn)建設(shè)等一批項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。推動(dòng)西北家具工業(yè)園與西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園的合作，實(shí)現(xiàn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（五）以民生普惠彰顯發(fā)展，切實(shí)提升群眾幸福感

堅(jiān)持民生優(yōu)先，將財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%向民生領(lǐng)域傾斜，提高民生保障質(zhì)量，致力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有康樂(lè)、住有佳居。

促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。改善偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)條件，加快縣職教中心建設(shè)進(jìn)度，新建7所鎮(zhèn)中心幼兒園，建成52所營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂，規(guī)范寄宿制學(xué)校管理，啟動(dòng)“雙高雙普”工作，實(shí)施高中質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃。建成縣圖書(shū)館新館和玉山文體中心。加快縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī) 范藥品三統(tǒng)一運(yùn)行管理，加強(qiáng)衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才配備，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。做好失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實(shí)城鄉(xiāng)供水工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村人口飲水困難。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區(qū)教師和醫(yī)務(wù)工作者待遇。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在93%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房400套。實(shí)施特殊群體關(guān)愛(ài)工程，繼續(xù)減免貧困高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，做好貧困群眾大病醫(yī)療救助，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心。出臺(tái)全縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新失地農(nóng)民生活保障辦法，建立被征地農(nóng)村居民社保及就業(yè)安置長(zhǎng)效機(jī)制。

提升社會(huì)管理滿意度。開(kāi)展質(zhì)量興省先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)放心糧油全覆蓋工程，創(chuàng)建食品安全放心縣。扎實(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，把素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾增收致富的人選到村級(jí)班子中。改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。推進(jìn)訴訪分離，繼續(xù)開(kāi)展積案集中化解活動(dòng)，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控，建立突發(fā)性事件應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制。深化“安全生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，強(qiáng)化建筑施工、道路交通及校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深化“平安____”創(chuàng)建，加快縣拘留所、治安監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式，強(qiáng)化治安社會(huì)面管控，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

（六）以提升效能保障發(fā)展，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，樹(shù)立“依法律行政、按規(guī)律行政、守紀(jì)律行政”意識(shí)，規(guī)范公權(quán)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

進(jìn)一步規(guī)范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權(quán)管事管人，打造法治型政府。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證等制度，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提高政府決策的科學(xué)化水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行政府部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，增強(qiáng)政府工作透明度。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，利用縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)熱線等政務(wù)平臺(tái)，暢通社情民意反映渠道。

進(jìn)一步提高效能。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持屬地化管理，主動(dòng)承接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，合理劃分縣鎮(zhèn)事權(quán)，把該放的權(quán)放開(kāi)、放到位，把該管的事管住、管好，促進(jìn)政府職能加速轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“效能提升年”主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范化精細(xì)化管理，完善機(jī)關(guān)服務(wù)管理制度，實(shí)行辦文辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，提高辦事效率和質(zhì)量。推進(jìn)政府系統(tǒng)績(jī)效管理，完善工作督查、考核、考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為和履職盡責(zé)情況的考核，加大對(duì)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查考核力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣委的有關(guān)規(guī)定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實(shí)事。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系，不斷提高為民服務(wù)水平。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)人員教育管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大權(quán)力、資金和資源密集領(lǐng)域反腐力度。切實(shí)執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等系列規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”支出，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，樹(shù)立干部清正、政府清廉、政治清明形象。