工程招投標(biāo)精選(九篇)
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第1篇：工程招投標(biāo)范文
關(guān)鍵詞：國際工程；招標(biāo)投標(biāo)；報(bào)價(jià)理論；報(bào)價(jià)技巧；工程量清單計(jì)價(jià)
1.概述
建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用的承發(fā)包方式，這種方式有效地將競爭機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，通過市場引導(dǎo)企業(yè)改善管理水平，提高綜合實(shí)力。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了相關(guān)招投標(biāo)的范圍、方式方法及具體要求，并且在2003年7月，我國有關(guān)部門頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，正式提出了工程量清單計(jì)價(jià)模式。 工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，允許工程承包單位自主報(bào)價(jià)、通過市場競爭確定工程價(jià)格的計(jì)價(jià)模式，同時(shí)也是與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。國際工程承包市場強(qiáng)手如林、競爭激烈，每個(gè)施工企業(yè)都面臨著公平競爭的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為了迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，占領(lǐng)建設(shè)市場，每個(gè)施工企業(yè)都要通過各種渠道，捕捉信息、篩選信息，認(rèn)真編寫投標(biāo)文件，以合理標(biāo)價(jià)、先進(jìn)施工方法、優(yōu)質(zhì)高效措施及企業(yè)信譽(yù)，贏得中標(biāo)機(jī)會(huì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是國際工程普遍采用的工程招標(biāo)形式，本文主要就工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)投標(biāo)過程中需要注意的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而采取相應(yīng)投標(biāo)策略，以達(dá)到出奇制勝中標(biāo)的效果。
2.投標(biāo)前準(zhǔn)備工作
2.1投標(biāo)信息收集與分析
？？？ 2.1.1信息收集
企業(yè)參與投標(biāo)，第一步要做的就是招標(biāo)信息的收集，沒有了招標(biāo)信息也就無標(biāo)可投，也就是說要盡可能在第一時(shí)間獲得招標(biāo)信息，如果招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，一般會(huì)通過國家指定的媒體招標(biāo)公告，這是企業(yè)獲得招標(biāo)信息的重要渠道，施工企業(yè)要時(shí)時(shí)關(guān)注所在國的主流媒體中的招投標(biāo)信息版面。以及所在國的招投標(biāo)網(wǎng)站，和一些專業(yè)媒體也會(huì)相關(guān)招標(biāo)信息。如果招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，招標(biāo)范圍由招標(biāo)人確定，不公開招訊。因此，對(duì)企業(yè)來說要想全面掌握招標(biāo)信息，除關(guān)注上面提到的相關(guān)媒體之外，還應(yīng)設(shè)法與招標(biāo)機(jī)構(gòu)建立密切的關(guān)系，以便及時(shí)了解有關(guān)信息。另外，從項(xiàng)目源頭掌握招標(biāo)信息也是一個(gè)應(yīng)給予充分重視的途徑。
2.1.2 信息分析
與招標(biāo)信息收集比較起來，對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真的分析，過濾和篩選更為重要。這種篩選應(yīng)以規(guī)范性、適用性、及時(shí)性為準(zhǔn)則。由于沒有統(tǒng)一的公告媒體，容易導(dǎo)致信息的混亂。一些公告只在專業(yè)或地方性的報(bào)紙上，有可能出現(xiàn)表面上的招標(biāo)，實(shí)際上帶有較強(qiáng)傾向性的現(xiàn)象。不夠規(guī)范，缺乏信用的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，也會(huì)使公開招標(biāo)不夠公平、公正。因此，選擇規(guī)范的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行響應(yīng)是投標(biāo)的首要原則。其次是適應(yīng)性。在大量的招標(biāo)信息中要選擇適合自己的項(xiàng)目，以提高中標(biāo)率，減少不必要的支出。準(zhǔn)備投標(biāo)文件是一個(gè)復(fù)雜的過程，必須有足夠的準(zhǔn)備時(shí)間。如果獲得信息的時(shí)間距離投標(biāo)文件的截止日較近，也就是說，所獲取的招標(biāo)信息缺乏及時(shí)性，即使較適合的項(xiàng)目也應(yīng)該果斷放棄，否則，倉促上陣，只能造成不必要的浪費(fèi)。
2.2 標(biāo)書研讀
？？？ 2.2.1標(biāo)書研讀
標(biāo)書，也就是招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中對(duì)招投標(biāo)雙方都具有約束力的法律文件，招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)工程信息和投標(biāo)方資質(zhì)的要求完全體現(xiàn)在招標(biāo)文件當(dāng)中，標(biāo)書也是投標(biāo)商投標(biāo)編制投標(biāo)書的依據(jù)。因此，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件之前，必須反復(fù)研讀招標(biāo)文件，仔細(xì)分析招標(biāo)文件的每一項(xiàng)要求，一字不漏地看標(biāo)書，認(rèn)真研究招標(biāo)文件內(nèi)容，摸清招標(biāo)人的要求及意圖，吃透標(biāo)書的全部內(nèi)容，切忌出現(xiàn)理解上的錯(cuò)誤。
2.2.2 標(biāo)書內(nèi)容
國際招標(biāo)文件一般包含以下10項(xiàng)內(nèi)容：a、招標(biāo)邀請(qǐng)函；b、投標(biāo)人須知；c、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件；d、投標(biāo)書格式；e、投標(biāo)保證文件；f、合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；g、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；h、 投標(biāo)企業(yè)資格文件；i、合同格式；j、工程量清單
2.2.3 需要注意的幾個(gè)問題
對(duì)招標(biāo)人的特別要求要注意，再?zèng)Q定是否投標(biāo)，如招標(biāo)人在業(yè)績上要求投標(biāo)人必須有幾個(gè)業(yè)績或者過高的資質(zhì)，再如要求投標(biāo)人注冊(cè)資金在多少金額以上，如此等等都必須加以特別注意。另外如投標(biāo)保函應(yīng)注意開立銀行級(jí)別（或者是否可由保險(xiǎn)公司開立）等，金額夠不夠，幣種，以及有效時(shí)間。文件遞交方式、時(shí)間、地點(diǎn)以及密封簽字要求。要特別注意對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。按照FIDIC條款規(guī)定，如果投標(biāo)方對(duì)投標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件的某一條未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。投標(biāo)人如果把握不準(zhǔn)實(shí)質(zhì)與非實(shí)質(zhì)的界限，可以向投標(biāo)人詢問，且最好以書面方式進(jìn)行。
3.標(biāo)書的編制
投標(biāo)文件是描述投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)狀況、投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭力及投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度的重要文件，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人評(píng)價(jià)投標(biāo)人的主要依據(jù)。施工企業(yè)資質(zhì)和實(shí)力能夠滿足招標(biāo)文件要求的前提下，編制出高水平的投標(biāo)文件，是在競爭中能否獲勝的關(guān)鍵。因?yàn)檎袠?biāo)文件中任何含糊不清或未予明確的細(xì)節(jié)都有可能導(dǎo)致執(zhí)行合同意見不一致。所以，投標(biāo)人除了要在了解潛在競爭對(duì)手情況，從技術(shù)、商務(wù)等各方面確定投標(biāo)策略外，在制作投標(biāo)文件時(shí)更應(yīng)該多下工夫。
3.1 技術(shù)標(biāo)的編制
按照FIDIC條款規(guī)定，國際承包工程技術(shù)標(biāo)部分主要包括以下內(nèi)容：a、施工部署；b、施工現(xiàn)場平面布置圖；c、施工方案；d、施工技術(shù)措施；e、施工組織及施工進(jìn)度計(jì)劃；f、施工機(jī)械設(shè)備配備情況；g、質(zhì)量保證措施；h、工期保證措施；i、安全施工措施；j、文明施工措施。如果是建設(shè)項(xiàng)目，則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的編寫內(nèi)容以及格式均有詳細(xì)的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照規(guī)定填寫。
3.2 商務(wù)標(biāo)的編制
按照FIDIC條款規(guī)定，國際承包工程商務(wù)標(biāo)的主要內(nèi)容包括：a、法定代表人身份證明；b、法人授權(quán)委托書（正本為原件）；c、投標(biāo)函；d、投標(biāo)函附錄；e、投標(biāo)保函（正本為原件）；f、附件即對(duì)招標(biāo)文件及合同條款的承諾及補(bǔ)充意見；g、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等；h、企業(yè)無法律糾紛律師函；i、工程量清單報(bào)價(jià)表；j、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明；k、報(bào)價(jià)表。商務(wù)標(biāo)是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)，以及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性文件。如果是組成聯(lián)合體投標(biāo)，須提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明等，如有分包商，還應(yīng)出具資信文件供招標(biāo)人審查。其中工程量清單報(bào)價(jià)表是投標(biāo)文件的核心，全部價(jià)格文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)，如有漏填，則視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他價(jià)格內(nèi)。
4.報(bào)價(jià)技巧
招標(biāo)人通常會(huì)從技術(shù)、價(jià)格、實(shí)力三方面來綜合考慮，依據(jù)標(biāo)書的要求對(duì)投標(biāo)人分別進(jìn)行考核打分。企業(yè)一旦投遞標(biāo)書，通過評(píng)標(biāo)能否獲勝，一個(gè)最重要的決定因素就是投標(biāo)報(bào)價(jià)。在評(píng)標(biāo)過程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)因素中所占的比重一般為50% 以上，所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報(bào)價(jià)具有競爭力，提高中標(biāo)率。盡管公司資質(zhì)、業(yè)績等均符合要求，但是如果價(jià)格偏高也難以中標(biāo)。在報(bào)價(jià)方面，應(yīng)該擬訂合理的投標(biāo)價(jià)格，確定投標(biāo)價(jià)格要根據(jù)國內(nèi)、國際市場行情、材料價(jià)格、設(shè)備租賃價(jià)格、金融風(fēng)險(xiǎn)等因素綜合分析來做決策。投標(biāo)實(shí)際上就是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件上的要求，按期提出自己最具競爭力的報(bào)價(jià)。其中，各項(xiàng)費(fèi)用一定要精確計(jì)算。這里要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，不一定價(jià)格最低的投標(biāo)人就是中標(biāo)者。下面介紹幾種投標(biāo)方法。
4.1 報(bào)價(jià)定位應(yīng)考慮的幾個(gè)因素
4.1.1 價(jià)格定位因素
投標(biāo)報(bào)價(jià)在整個(gè)投標(biāo)過程中是非常重要的一環(huán)，價(jià)格的定位應(yīng)該考慮以下幾點(diǎn)：
（1）、盡量通過各種渠道了解主要競爭對(duì)手的情況
（2）、正確估計(jì)自己方的優(yōu)勢和劣勢。
（3）、確定此次投標(biāo)的目的和策略，是以賺錢為主還是以占領(lǐng)市場為主。
（4）、若是匯率變化比較大的貨幣，還應(yīng)考濾匯率風(fēng)險(xiǎn)的問題。
4.1.2 以贊比亞房建市場為例
贊比亞是非洲內(nèi)陸國家，比較落后，工程承包業(yè)務(wù)有著廣闊的市場，尤其是中國公司憑借良好的履約能力、國內(nèi)發(fā)運(yùn)建筑材料成本較低、當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力、贊比亞當(dāng)?shù)芈浜蟮氖┕ぜ夹g(shù)等，目前已經(jīng)基本占領(lǐng)了贊比亞工程承包市場。目前贊比亞在投標(biāo)市場上基本已經(jīng)變成中國公司相互壓價(jià)競爭的工程承包市場。以贊比亞學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)為例，分析以下幾方面的因素：
（1）、投標(biāo)公司的對(duì)比：中國公司的數(shù)量逐年增加，2008年剛到贊比亞的時(shí)候，中國公司只有10家左右，而且絕大部分是國企，而如今初步統(tǒng)計(jì)大大小小的中國建筑公司多達(dá)40家。
（2）、投標(biāo)公司參與率增加：08年的時(shí)候投中學(xué)標(biāo)每個(gè)標(biāo)一般投標(biāo)公司在10家以內(nèi)，很少有超過十家公司的，而現(xiàn)在每個(gè)學(xué)校標(biāo)的參司基本在20家以上。
（3）、投標(biāo)價(jià)格的對(duì)比：5年過去了，國內(nèi)和當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格上漲嚴(yán)重，而且人民幣外升內(nèi)貶，造成如今建設(shè)成本上升嚴(yán)重。但是由于競爭激烈了，如今的報(bào)價(jià)不僅沒有提高反而下降了。
（4）、新公司和小公司競爭力強(qiáng)：贊比亞政府為了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶植當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，放寬了公司成立條件，所以新公司如雨后春筍般冒出。而新公司大部分是私人公司，為了立足這里，他們就不得不低價(jià)拿標(biāo)，但是低價(jià)未必意味著就沒有利潤，這樣的學(xué)校工程工期一般在2年左右，一旦中標(biāo)，他們其他時(shí)間可以不投標(biāo)，而專心管理這個(gè)工程，管理上去了，利潤自然也就出來了。 ？
總之，價(jià)格問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，涉及的方面非常多，要仔細(xì)考慮報(bào)價(jià)的合理性，一定要慎之又慎。
4.2 報(bào)價(jià)方法
國際上慣用的投標(biāo)辦法一般包括以下幾種：
（1）不同條件報(bào)價(jià)法：施工條件差的特殊工程，報(bào)價(jià)可高一些；施工條件好，工作簡單工程量大的報(bào)價(jià)可低一些。
（2）不平衡報(bào)價(jià)法：項(xiàng)目總報(bào)價(jià)確定后，能夠早日計(jì)量、早日收到賬款的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可適當(dāng)提高；設(shè)計(jì)圖紙不明確、預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)提高；工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當(dāng)降低單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。
（3）區(qū)別報(bào)價(jià)法：計(jì)日工單價(jià)要區(qū)別對(duì)待，如果不計(jì)入總價(jià)，可以報(bào)高些，如果計(jì)入總價(jià)，則要分析后合理報(bào)價(jià)。
（4）多方案報(bào)價(jià)法：對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)處理；即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)高價(jià)，然后再提出，某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)，這樣可以降低造價(jià)，吸引業(yè)主，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（5）增加建議方案報(bào)價(jià)法：有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，投標(biāo)者應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)；新方案可以降低造價(jià)或縮短工期，但新方案不要太具體，保留關(guān)鍵技術(shù)，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人，另外，切記原招標(biāo)方案一定也要報(bào)個(gè)價(jià)。
4.3 常用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧？
（1）突然降價(jià)法。報(bào)價(jià)是一件保密的工作，但是對(duì)手往往通過各種渠道、手段了解對(duì)手情況，因此在報(bào)價(jià)時(shí)可以采用迷惑對(duì)方的手法，即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時(shí)，再突然降低。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)確投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日前，根據(jù)情報(bào)信息與分析判斷，最后一刻決策，出奇制勝。
（2）不平衡報(bào)價(jià)法。所謂不平衡報(bào)價(jià)，就是對(duì)施工方案實(shí)施可能性大的報(bào)高價(jià)，對(duì)實(shí)施可能性小的報(bào)低價(jià)。能夠早日計(jì)量、早日收到賬款的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可適當(dāng)提高。
（3）先虧后盈法。承包商為了打進(jìn)某一地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實(shí)力，采取一種不惜代價(jià)、只求中標(biāo)的低價(jià)投標(biāo)方案，應(yīng)用這種手法的承包商必須有較好的資信條件。
（4）優(yōu)惠取勝法。向業(yè)主提出縮短工期、提高質(zhì)量、降低支付條件，提出新技術(shù)、新設(shè)計(jì)方案等，以此優(yōu)惠條件取得業(yè)主贊許，爭取中標(biāo)。
（5） 以人為本法。注重與業(yè)主、設(shè)計(jì)院以及地政府搞好關(guān)系，邀請(qǐng)他們到本企業(yè)辦事處進(jìn)行實(shí)地考察，以顯示企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)，求得理解與支持，爭取中標(biāo)。
（6）聯(lián)合保標(biāo)法。在批量發(fā)出多個(gè)類似工程時(shí)，在競爭對(duì)手眾多的情況下，可以采聯(lián)合幾家中國公司分別確定好高、中、低價(jià)針對(duì)不同的項(xiàng)目，投出不同的價(jià)格，確保每個(gè)公司均能中一個(gè)標(biāo)，或輪流相互保標(biāo)。？
5.標(biāo)書裝訂
？？？ 標(biāo)書的裝訂與制作也是企業(yè)形象的一種展示。 標(biāo)書裝訂首先要使公司的LOGO顯眼，其次要用明顯的標(biāo)志，區(qū)分投標(biāo)文件的每個(gè)部分。招標(biāo)文件應(yīng)裝訂成冊(cè)，外觀上盡管做得精致些，標(biāo)書的編排、分類上應(yīng)更有利于評(píng)委閱讀。一般情況下，評(píng)標(biāo)時(shí)間都很緊張，如果投標(biāo)文件排列有序，查閱便利，這樣就有利于評(píng)標(biāo)人在較短的時(shí)間內(nèi)，全面了解投標(biāo)文件的內(nèi)容；另外，投標(biāo)文件要避免差錯(cuò)，裝訂的要精致，這樣會(huì)給評(píng)委一個(gè)非常認(rèn)真嚴(yán)肅的印象，增加他們的信任感。有的企業(yè)就是因?yàn)橹谱鞯臉?biāo)書是沒有裝訂的散頁，影響了本企業(yè)給評(píng)委的印象，結(jié)果早早被淘汰。可以說，標(biāo)書的裝訂、排版水平是評(píng)標(biāo)的印象分，不可忽視。
6.結(jié)尾
在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，工程量清單計(jì)價(jià)已成為一種趨勢，尤其在國際工程招投標(biāo)應(yīng)用更是廣泛，“走出去”企業(yè)如果要在國際競爭中立于不敗之地，必須對(duì)工程量清單招投標(biāo)模式進(jìn)行分析和研究，企業(yè)除了靠提高自身的技術(shù)裝備、管理水平外，對(duì)各種科學(xué)合理、可行的投標(biāo)策略與報(bào)價(jià)技巧的研究和掌握更顯重要。在實(shí)施投標(biāo)操作時(shí)可以采用一些不違反法律原則的特殊政策和與眾不同的謀略，提高中標(biāo)率，在施工中盈利。
參考文獻(xiàn)：1、《中華人民共和國建筑法》
2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
第2篇：工程招投標(biāo)范文
1.1施工企業(yè)外部環(huán)境分析
1.1.1各類專業(yè)，非專業(yè)性施工隊(duì)伍充斥建筑市場，從量上增大了管理難度
打破計(jì)劃體制實(shí)行建筑市場招投標(biāo)后，一方面跨地區(qū)跨行業(yè)的專業(yè)、非專業(yè)施工隊(duì)伍紛紛而至，另一方面，各企事業(yè)單位勞動(dòng)服務(wù)公司性質(zhì)的多種經(jīng)營單位施工隊(duì)伍也加入其中。為了盡快把這些隊(duì)伍管理好，各施工企業(yè)分包必須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，且相關(guān)單位還成立了基建工程協(xié)調(diào)部、企管處市場管理辦、價(jià)格定額中心等四、五家管理結(jié)構(gòu)，即使是這樣，各種協(xié)調(diào)關(guān)系有時(shí)也難以順理。耗費(fèi)了大量的人力物力，管理部門也吃不準(zhǔn)到底有多少隊(duì)伍需要分門化類，管理難度大大上了一個(gè)臺(tái)階。
1.1.2社會(huì)法律意識(shí)不強(qiáng)，建筑市場行為欠規(guī)范
從2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來，全社會(huì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的法律認(rèn)識(shí)較以前有所提高，但建筑單位由于受到“利益驅(qū)動(dòng)”或“創(chuàng)工作政績需要”的影響，在一定程度上忽視了法律的約束，造成招標(biāo)行為不規(guī)范。
1.1.3評(píng)標(biāo)存在著人為因素，專家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善
目前的評(píng)標(biāo)辦法總的來說還是比較客觀、公正的，但還存在許多人為因素，定性的評(píng)標(biāo)內(nèi)容還占有一定比例，難以真正分出名次。評(píng)委在技術(shù)標(biāo)的評(píng)定過程中，量化不夠，“人情分”時(shí)有發(fā)生。專家?guī)旖ㄔO(shè)還不夠完善，整個(gè)建筑業(yè)高級(jí)人才本身就比較缺乏，要達(dá)到《招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的專家人數(shù)偏少，有的缺乏評(píng)委應(yīng)具備的職業(yè)道德，評(píng)委專家整體水平不高，招標(biāo)監(jiān)督力度不大，影響評(píng)委的公正性。
1.1.4工程（產(chǎn)品）價(jià)格的扭曲，影響工程（產(chǎn)品）的質(zhì)量
一方面由于業(yè)主節(jié)約資金的心態(tài)，或是由于業(yè)主編制標(biāo)底人員的一時(shí)忽視或其它因素，使標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)，一些施工企業(yè)抱著進(jìn)入這塊市場、求得日后再發(fā)展的心態(tài)，勉強(qiáng)接受；其次是施工企業(yè)相互壓價(jià)，使得工程（產(chǎn)品）價(jià)格戰(zhàn)此起彼伏，嚴(yán)重扭曲了工程（產(chǎn)品）價(jià)格，這就使得施工企業(yè)在施工過程中，特別是在隱蔽工程項(xiàng)目中盡量缺斤少兩，節(jié)約材料支付，造成工程（產(chǎn)品）質(zhì)量大面積滑坡。
1.1.5業(yè)主與承包商之間的制約機(jī)制不健全，使承包商往往處于被動(dòng)的局面
從市場經(jīng)濟(jì)的角度來分析，業(yè)主（建設(shè)單位）總是希望花最少的錢辦最多最好的事，而承包商(施工單位）又總是希望投最少的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)，換取最大的利潤，這兩個(gè)既相互排斥又相互聯(lián)系的矛盾統(tǒng)一體，就是靠一些完全健全的法律、法規(guī)以及其它可參照的條文加以約束、限制和協(xié)調(diào)，當(dāng)然，最好的辦法就是在業(yè)主和承包商之間有一個(gè)第三方來利用這些規(guī)范對(duì)雙方進(jìn)行約束、限制和協(xié)調(diào)，這就是監(jiān)理工程師，在實(shí)際操作中卻是監(jiān)理工程師又成了承包商的第二甲方（即：業(yè)主代言人），并不是站在第三方的角度來實(shí)施對(duì)雙方的約束限制和協(xié)調(diào)的職能，這就使得現(xiàn)今的招標(biāo)只有業(yè)主（即甲方）制約承包商（即乙方）的權(quán)利，而無承包商制約甲方的權(quán)利，雙方的地位極為不平等。
1.1.6業(yè)主內(nèi)部的地方保護(hù)主義，也制約著招投標(biāo)工作管理規(guī)劃的進(jìn)程
在招投標(biāo)工作中，招標(biāo)方式通常采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，不論是競爭性公開式招標(biāo)和意向性邀請(qǐng)招標(biāo)，都無明文規(guī)定招標(biāo)必須是“攘外必先安內(nèi)”，但是，在實(shí)際操作中，由于各單位幾乎都有自己的施工隊(duì)伍，一方面在投標(biāo)時(shí)分幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，使自己的隊(duì)伍有中標(biāo)的機(jī)會(huì)，另一方面，直接內(nèi)定自己的隊(duì)伍。
1.1.7招標(biāo)文件中規(guī)定一些指標(biāo)，降低了大家對(duì)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)的重視程度
招標(biāo)項(xiàng)目是一項(xiàng)管理性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性極強(qiáng)的工作，特別是招標(biāo)文件中規(guī)定一些指標(biāo)是通過各種途徑測算而來的，但是，在實(shí)際工作中，由于種種原因，招標(biāo)文件規(guī)定的一些指標(biāo)，往往是一改再改，特別是設(shè)備及特殊零配件的供貨周期，材料的代換屢見不鮮，特別是一些包干工程，計(jì)劃與實(shí)際變化更大，到后來只能是標(biāo)底，重新議標(biāo)，有的承包商就往往鉆空子，投標(biāo)時(shí)，不管業(yè)主提出多么苛刻的條件，都滿口答應(yīng)下來，等到工程開工后，再尋找機(jī)會(huì)要求業(yè)主對(duì)某些指標(biāo)做相應(yīng)的調(diào)整。
1.2施工企業(yè)內(nèi)部因素分析
（1）在型施工企業(yè)，面對(duì)剛剛組建成立的各施工企業(yè)，就顯得包袱太重，難以自如應(yīng)付競爭對(duì)手。
從近幾年參與投標(biāo)施工的企業(yè)自身狀況分析，在一些建設(shè)施工企業(yè)中，具有多年歷史的老牌施工隊(duì)伍，在技術(shù)施工經(jīng)驗(yàn)上具有相當(dāng)?shù)母偁帉?shí)力，但是，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，由于企業(yè)的老弱病殘不斷增加，設(shè)備老化一臺(tái)接著一臺(tái)，以及生產(chǎn)骨干后備力量增長緩慢，機(jī)關(guān)和后勤人員比例太大，在競標(biāo)中無法與輕裝組建的新施工企業(yè)比報(bào)價(jià)。公司在招標(biāo)中往往顧慮重重，在讓利這一重要環(huán)節(jié)上大型施工企業(yè)就顯得力不從心。
（2）市場經(jīng)驗(yàn)少，招投標(biāo)工作專業(yè)人員缺乏，使施工企業(yè)失去了許多既得利益。
2工程招標(biāo)工作需創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境
2.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，增強(qiáng)市場監(jiān)督能力
要規(guī)范現(xiàn)今的招投標(biāo)工作，堵塞招投標(biāo)工作中的漏洞和不規(guī)范行為，就必須在招投標(biāo)工作中嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》中的法律規(guī)定，并且，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》，各地還需要根據(jù)本地區(qū)的具體情況，參照配套的《建筑法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律制定出符合建筑市場實(shí)際的招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，使今后的招標(biāo)工作有法可依，有章可循以此來增加對(duì)建筑市場的監(jiān)督能力，提高招投標(biāo)的工作質(zhì)量，使建筑市場有機(jī)地向國內(nèi)國際化管理體系接軌。
2.2招標(biāo)行為急需規(guī)范
首先，業(yè)主要提高對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)，依法辦事；其次，招投標(biāo)各方主體要本著公開、公正、公平的原則，有序競爭。當(dāng)前要切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、掛靠、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，使建筑市場能健康有序的發(fā)展。加大執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支隊(duì)員穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)高、職業(yè)道德好的執(zhí)法隊(duì)伍，打擊招投標(biāo)過程中的各種非法行為，以保證《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施效果。
2.3理順產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定市場秩序
針對(duì)建筑產(chǎn)品的價(jià)格嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)象，建筑市場管理部門就須從宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，編制出各類工程在一般地理地形位置等施工條件下的具有指導(dǎo)性的價(jià)格，平仰紊亂的建筑市場價(jià)格，這從市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的作用可以得到解答，市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格圍繞價(jià)格上下波動(dòng)，以產(chǎn)品價(jià)值作為經(jīng)濟(jì)杠桿，當(dāng)價(jià)格偏高遠(yuǎn)離產(chǎn)品價(jià)值時(shí)，價(jià)值就會(huì)作用于價(jià)格進(jìn)行下調(diào)；當(dāng)價(jià)格偏低遠(yuǎn)離產(chǎn)品價(jià)值時(shí)，價(jià)值就會(huì)作用于價(jià)格進(jìn)行上調(diào)；為此，管理部門的指導(dǎo)價(jià)格也就以杠桿形式不停地對(duì)招投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，其次，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，劣質(zhì)劣價(jià)”，以促進(jìn)建筑產(chǎn)品向高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。
2.4加強(qiáng)反腐敗工作和廉政建設(shè)
擾亂建筑市場秩序的主要因素，除客觀原因外，還有利用其職務(wù)或特殊的身份打電話、批條子、搞暗示、露標(biāo)底、行賄受賄等主要因素，建筑市場投標(biāo)工作要有序地進(jìn)行，就必須查處那些利用各種取得阻礙和誤導(dǎo)投標(biāo)工作的人，使投招標(biāo)工作在廉潔奉公的氛圍中茁壯成長。
2.5做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作
作為建筑市場的管理部門和招投標(biāo)工作的監(jiān)督部門，在對(duì)業(yè)主和承包商招投標(biāo)行為進(jìn)行管理監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)糾正、指導(dǎo)并協(xié)調(diào)誤入他圖偏離招投標(biāo)及建筑市場有關(guān)規(guī)范的行為，引導(dǎo)招投標(biāo)工作能夠健康持續(xù)的發(fā)展。
3塑造一個(gè)嶄新的投入市場競爭的施工企業(yè)
3.1精兵簡政強(qiáng)化內(nèi)部管理
在精兵簡政方面，要從生產(chǎn)人員少的特點(diǎn)入手，下大力氣大決心，把非生產(chǎn)人員調(diào)到生產(chǎn)中去，用“精減機(jī)構(gòu)，裁減苛員”分離管理層與作業(yè)層，建立健全勞務(wù)市場的方法，以經(jīng)濟(jì)杠桿作調(diào)節(jié)，向生產(chǎn)一線全面傾斜，刺激企業(yè)職工向一線靠攏。在強(qiáng)化內(nèi)部管理方面，以項(xiàng)目管理運(yùn)行為指導(dǎo)，完善承包經(jīng)營和內(nèi)部分配機(jī)制，以“包死基數(shù)，確保上交，超收分成，欠效自補(bǔ)，主輔分流，自負(fù)盈虧”為指導(dǎo)，實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押向股份過渡的管理體制，提高整體員工的經(jīng)營管理意識(shí)，最有效的迎接“品優(yōu)價(jià)廉”的建筑市場競爭。
3.2強(qiáng)化操作技術(shù)，拓寬施工區(qū)域
要改變一些企業(yè)施工資質(zhì)等級(jí)與實(shí)際操作水平倒掛的現(xiàn)象，其一要采取強(qiáng)硬措施，打破與資質(zhì)掛鉤，職務(wù)與能力掛鉤，職稱與技術(shù)能力倒掛，工資與技術(shù)倒掛的局面，全面實(shí)行“一人多崗，一專多能”的考核制度，變職工不愛學(xué)技術(shù)為自己要求進(jìn)行培訓(xùn)以提高自身的應(yīng)變能力，變單一的建筑施工向城建、礦建、煉建、化建、路建以及其它路面建設(shè)和高空作業(yè)推進(jìn)，爭做跨省施工，跨國施工的企業(yè)。
3.3加強(qiáng)設(shè)備管理，培養(yǎng)市場人才
根據(jù)部分施工企業(yè)設(shè)備老化的特點(diǎn)，一方面，可采取建立設(shè)備租貨市場集中管理的辦法，既可最大限度的滿足各項(xiàng)目部饑飽不均的設(shè)備需求協(xié)調(diào)，又可將富余設(shè)備對(duì)外進(jìn)行租貨營業(yè)，保障設(shè)備維護(hù)，從而達(dá)到延長設(shè)備壽命的目的；另一方面，從積累中，有計(jì)劃的購置當(dāng)今或以后數(shù)年內(nèi)占市場工程施工都需要的新型設(shè)備，提高設(shè)備裝備率。
關(guān)于人才，人們都知道，市場的競爭終究是人才的競爭，因此，企業(yè)要在培養(yǎng)人才上下功夫，其一要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)總結(jié)，案例分析相結(jié)合。學(xué)習(xí)競爭對(duì)手的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高投標(biāo)人員的業(yè)務(wù)能力和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，其次注重階梯型人才培養(yǎng)，優(yōu)選大中專畢業(yè)生充實(shí)在工程決算、施工技術(shù)及招投標(biāo)崗位上來，為市場拓寬打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.4加強(qiáng)信息收集工作，開辟新的市場領(lǐng)域
施工企業(yè)找“米”下鍋，米在何處，就是一個(gè)信息收集問題，當(dāng)今世界就是一個(gè)信息傳遞的時(shí)代，對(duì)于“僧多粥少”下的建筑市場，各施工企業(yè)更離不開信息，這就要求各施工企業(yè)首先從組織上、措施上要保證工程信息有充分的來源，要有暢通的渠道和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)蔫b別，不僅企業(yè)總部要有專職的信息人員收集、匯總、選擇信息，而且要充分利用各項(xiàng)目經(jīng)理部和本企業(yè)的廣大職工進(jìn)行信息捕捉，做到信息橫能到邊，縱能到底，使之形成信息網(wǎng)絡(luò)。其次，要使信息網(wǎng)絡(luò)具有高度的靈敏性，這就是信息的收集、匯總、選擇、抉擇不僅要及時(shí)、準(zhǔn)確，而且抉擇后的信息必須傳遞迅速、準(zhǔn)確無誤，只有這樣，企業(yè)才會(huì)不斷地從市場中求得生存空間，擴(kuò)大其生命線。
3.5研究投標(biāo)策略，提高投標(biāo)命中率
（1）報(bào)價(jià)策略。在一項(xiàng)工程招投標(biāo)的策略中，即要考慮到該項(xiàng)工程資源利用和經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮到企業(yè)剩余資源的利用和待工的費(fèi)用，為此，把投標(biāo)工程可以粗略的劃分為：保本投標(biāo)工程、微利投標(biāo)工程、掙錢投標(biāo)工程和暫時(shí)虧本，但有誘人前景的投標(biāo)工程，根據(jù)信息來源，充分客觀地進(jìn)行分析，最后確定其投標(biāo)類別，以提高命中率。
第3篇：工程招投標(biāo)范文
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo);存在問題;對(duì)策
招投標(biāo)是建設(shè)領(lǐng)域中運(yùn)用市場競爭機(jī)制，控制工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度、提高投資效益的一種重要而有效的手段。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)工作仍存在一些不容忽視的問題。
一、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間問題。通常由于時(shí)間比較緊，都是在招標(biāo)公告時(shí)接受投標(biāo)報(bào)名，然后編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，這樣招標(biāo)人可能根據(jù)投標(biāo)人報(bào)名情況，在文件中設(shè)置傾向性條款,如在評(píng)分時(shí)，將企業(yè)資質(zhì)、重合同守信用情況、工程質(zhì)量情況和ISO9002認(rèn)證等各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分內(nèi)容，這種情況雖然在評(píng)標(biāo)辦法中被明確禁止，而在資格預(yù)審中是允許采用的，由此造成投標(biāo)企業(yè)之間的不平等，形成地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。
二、資信證明問題。根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)出具資金到位證明。而目前，銀行出具的僅僅是一個(gè)資金存款證明，證明在某時(shí)點(diǎn)上，招標(biāo)人的帳戶存款余額數(shù)目，而對(duì)存款證明開出后招標(biāo)人帳戶內(nèi)存款發(fā)生的變化不負(fù)任何責(zé)任。無法保證工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的按時(shí)支付，有可能造成業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠工人工資的不良后果。
三、技術(shù)標(biāo)評(píng)分問題。在百分制評(píng)標(biāo)辦法中，技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)往往占20分到30分，這部分分?jǐn)?shù)由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)技術(shù)投標(biāo)文件給出。由于保密的要求，評(píng)標(biāo)專家都是于開標(biāo)前2小時(shí)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取的，對(duì)工程的具體情況不一定很了解，同時(shí)專家在專業(yè)上不一定配套，再加上評(píng)標(biāo)專家的經(jīng)驗(yàn)水平問題以及在評(píng)審中不可避免地帶有的感情因素，難免在技術(shù)標(biāo)書評(píng)審中有失偏頗，而影響到公平和公正。
四、投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、投標(biāo)人相互串通，弄虛作假，搞明招暗定；有的是一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)標(biāo)書編制得非常規(guī)范，而陪標(biāo)企業(yè)有的故意廢標(biāo)，有的標(biāo)書故意缺項(xiàng)，還有的標(biāo)書編制幾乎一模一樣；有的施工隊(duì)伍掛靠幾個(gè)建筑公司，看似幾家投標(biāo)，實(shí)際上是一家。
五、中標(biāo)成果落實(shí)問題。有的投標(biāo)企業(yè)為了爭取中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)承諾的項(xiàng)目管理班子尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員等能力非常強(qiáng)，設(shè)備也很先進(jìn)、齊備，完全能滿足招標(biāo)項(xiàng)目的要求，而一旦中標(biāo)，卻不能保證按所承諾的人員、設(shè)備投入。調(diào)換的人員在各方面往往都遜于所承諾的人員，給安全和質(zhì)量留下隱患。
針對(duì)上述問題，在現(xiàn)行招投標(biāo)工作中應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
（1）提高從業(yè)人員執(zhí)法水平。招投標(biāo)是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的活動(dòng)，對(duì)其正確地實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，必須依法進(jìn)行，這就要求每一個(gè)從事此項(xiàng)工作的人員應(yīng)首先具備相應(yīng)的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，為具體開展招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（2）完善監(jiān)督管理制度。圍繞招標(biāo)公告，資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法，專家評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，不斷健全招投標(biāo)管理制度。發(fā)揮檢察院、監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，完善招投標(biāo)監(jiān)督制度。建立起行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，使招投標(biāo)監(jiān)督管理工作在機(jī)制上更加完善，在程序上更加完備，更具有科學(xué)性、合理性和可操作性。
（3）改變投標(biāo)入圍辦法。一般項(xiàng)目采用資格后審，只要資質(zhì)條件符合工程項(xiàng)目要求，就允許投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，從而從根本上增加圍標(biāo)、串標(biāo)的實(shí)施成本，有效地杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)的發(fā)生。
（4）改革招投標(biāo)程序。招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)前必須編制好招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)辦法、工程量清單等，接受投標(biāo)報(bào)名時(shí)同時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件。防止待入圍投標(biāo)人確定后設(shè)置傾向性條款。同時(shí)保證公告后能夠在法定最短時(shí)間內(nèi)開標(biāo)。工程攔標(biāo)價(jià)，淡化標(biāo)底的作用。攔標(biāo)價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)報(bào)價(jià)高于攔標(biāo)價(jià)就不能中標(biāo)。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。徹底避免標(biāo)底跑、漏、靠現(xiàn)象。避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉正建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境。
（5）加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的管理。評(píng)委在工程招投標(biāo)中承擔(dān)著裁判的角色，是保證招投標(biāo)公正的關(guān)鍵因素，應(yīng)充實(shí)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，擴(kuò)大評(píng)委的數(shù)量和范圍，紀(jì)檢監(jiān)察部門還應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)評(píng)委的資格、業(yè)績逐一審查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有違規(guī)行為的要清出評(píng)委隊(duì)伍。在評(píng)標(biāo)過程中，要用嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德對(duì)評(píng)委進(jìn)行約束，對(duì)違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德的評(píng)委，要取消其評(píng)委資格。
（6）采用合理的評(píng)標(biāo)辦法。一般項(xiàng)目推行合理低價(jià)中標(biāo)法。技術(shù)標(biāo)采用通過式審查辦法，通過技術(shù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，由評(píng)委對(duì)報(bào)價(jià)最低的前三名投標(biāo)人按由低到高的順序逐一評(píng)審，最后確定一個(gè)不低于成本價(jià)的最低報(bào)價(jià)。這種方法充分體現(xiàn)了招投標(biāo)工作的公開、公平、公正性，杜絕了在評(píng)標(biāo)過程中的人為因素，對(duì)遏止腐敗的發(fā)生起到重要作用。對(duì)于結(jié)構(gòu)技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)估法，但技術(shù)部標(biāo)所占的分值權(quán)重不應(yīng)超過40％，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不應(yīng)少于60％。
（7）建立中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)與施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、稽查等部門的配合協(xié)作，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。對(duì)中標(biāo)后施工企業(yè)履行投標(biāo)承諾、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、支付工資款、安全文明施工措施等方面，以及對(duì)中標(biāo)后監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行投標(biāo)承諾，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理班子配備、落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制及旁站制等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)晉升年檢、投標(biāo)入圍、執(zhí)法監(jiān)督等方面的重要依據(jù)。促進(jìn)參建各方和有關(guān)監(jiān)督部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
（8）大力推行工程擔(dān)保制度。在招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人需對(duì)業(yè)主提供履約擔(dān)保，同時(shí)業(yè)主向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。實(shí)行工程擔(dān)保制度，不僅可以規(guī)范建筑市場的運(yùn)行機(jī)制，預(yù)防腐敗，而且對(duì)解決工程質(zhì)量問題、預(yù)防和遏止拖欠工程款都是行之有效的辦法。從而進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場信用機(jī)制的建立。
（9）強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度。加強(qiáng)部門協(xié)作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況可停止投標(biāo)人一年至二年內(nèi)在本地區(qū)建筑市場的交易活動(dòng)并記入信用檔案?！科]
【參考文獻(xiàn)】
第4篇：工程招投標(biāo)范文
關(guān)鍵詞：水利工程 招投標(biāo)策略
1 招投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)書的編制分兩個(gè)部分,一是技術(shù)部分,主要是指施工組織設(shè)計(jì);二是商務(wù)部分,主要是投標(biāo)報(bào)價(jià),即工程造價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響,不斷研究優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的具體措施,以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力,爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.1施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目管理的規(guī)劃性文件,提出工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施,是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
1.2工程造價(jià)
工程造價(jià),即建筑安裝工程價(jià)格,從工程承包角度出發(fā),是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定,完成施工任務(wù),業(yè)主應(yīng)當(dāng)付給的工程款,即建筑安裝工程價(jià)款。
工程造價(jià)的確定是以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素,使工程造價(jià)具有合理性。
1.3施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系
施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)同等重要,但二者并非相互獨(dú)立的,而是密切聯(lián)系、相互確定的關(guān)系。工程造價(jià)由施工組織設(shè)計(jì)確定,其高低除了與預(yù)算知識(shí)有關(guān)外,很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否。只有合理的施工方案和施工技術(shù)才能做出正確的工程單價(jià),確定的工程造價(jià)才合理。反之,工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。
2 施工組織設(shè)計(jì)
2.1施工組織設(shè)計(jì)的組成：(1)工程概況；(2)施工管理組織；(3)施工部署及主要施工方案；(4)施工準(zhǔn)備規(guī)劃；(5)施工總進(jìn)度計(jì)劃；(6)各種資源需用計(jì)劃；(7)施工總平面布置圖；(8)施工項(xiàng)目質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)；(9)成本目標(biāo)控制規(guī)劃；(10)安全環(huán)境控制目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃；(11)指標(biāo)計(jì)算與分析
2.2施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容
施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)抓住重點(diǎn),突出“組織”二字,對(duì)施工中的人力、物力和方法,時(shí)間與空間,需要與可能,局部與整體,階段與全過程,前方和后方等給予周密的安排。應(yīng)重點(diǎn)編好以下三項(xiàng)內(nèi)容:
第一個(gè)重點(diǎn),在施工組織設(shè)計(jì)中是施工部署和施工方案,在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有進(jìn)度和質(zhì)量保證措施,具有可操作性和可行性。前者的關(guān)鍵是“安排”,后者的關(guān)鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。
第二個(gè)重點(diǎn),在施工組織設(shè)計(jì)中是施工進(jìn)度計(jì)劃,在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工工期計(jì)劃。這部分所要解決的問題是順序和時(shí)間。“組織”工作的得力主要看時(shí)間是否利用合理,順序是否安排得當(dāng)。
第三個(gè)重點(diǎn),在施工組織設(shè)計(jì)中是施工總平面圖,在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工平面圖。應(yīng)復(fù)核工程項(xiàng)目是否齊全,正確計(jì)算工程量。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng),涉及許多政策和法規(guī)問題,如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。
總之,三個(gè)重點(diǎn)突出了施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、時(shí)間和空間三大要素,這三者又是密切相關(guān)的,設(shè)計(jì)的順序也不能顛倒。
3 工程造價(jià)
3.1工程造價(jià)的組成
3.1.1人工費(fèi)用
人工費(fèi)用指實(shí)施工程項(xiàng)目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費(fèi)用的總和,包括標(biāo)準(zhǔn)工資、施工津貼、地區(qū)津貼、職工福利、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等,與管理和生產(chǎn)人員數(shù)目、管理能力和機(jī)械化水平密切相關(guān)。
3.1.2材料費(fèi)用
材料費(fèi)用指永久工程和臨時(shí)工程所使用的工程材料總費(fèi)用,包括材料市場價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、采購及保管費(fèi)等。在土建工程項(xiàng)目中,材料費(fèi)用占有很大的比重。
3.1.3機(jī)械費(fèi)
機(jī)械費(fèi)指各種機(jī)械的總費(fèi)用,包括機(jī)械基本折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常性燃料費(fèi)、水費(fèi)。機(jī)械費(fèi)用是直接工程成本中伸縮度和影響程度最大的費(fèi)用。
3.2影響工程造價(jià)的因素
對(duì)于物化成本(是指為本工程實(shí)施所購置的設(shè)備和所消耗的材料的總費(fèi)用)而言,其價(jià)格構(gòu)成要受市場價(jià)格條件的約束,這種約束歸結(jié)為市場因素。由承包商自身能力組織實(shí)施的費(fèi)用主要取決于承包商自身狀況,稱為自身因素,這是工程造價(jià)研究的主要對(duì)象。自身因素又可分為兩類:一類是技術(shù)因素,另一類是經(jīng)營因素,這兩種因素對(duì)工程造價(jià)的影響都很大。
3.2.1技術(shù)因素對(duì)工程造價(jià)的影響
工程實(shí)施的本身就是一項(xiàng)技術(shù)工作,在投標(biāo)編制中必須以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),選擇符合招標(biāo)文件要求的最經(jīng)濟(jì)的施工方法。施工組織設(shè)計(jì)是多種技術(shù)實(shí)施的綜合,施工措施對(duì)直接工程成本的影響面很廣,歸納起來有以下幾方面:
(1)施工方法的選擇:其原則是:①應(yīng)符合招標(biāo)文件的具體要求;②應(yīng)盡量選擇企業(yè)自身有較大把握的施工方法;③根據(jù)工程情況和總體經(jīng)營指導(dǎo)思想,選擇機(jī)械化程度高,又能保證適用的施工設(shè)備;④密切注意投標(biāo)項(xiàng)目所在地的工程地質(zhì)、氣候等自然條件;⑤在進(jìn)度上應(yīng)盡量做到均衡、連續(xù)生產(chǎn),降低高峰強(qiáng)度,減少高峰期的設(shè)備數(shù)目。
(2)施工設(shè)備的選擇:施工設(shè)備的選擇與施工方法的選擇密切相關(guān)。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)權(quán)衡各種利弊,一切施工方案及方法的選擇均應(yīng)有利于提高效率和降低直接工程成本,以提高利潤。
(3)施工進(jìn)度計(jì)劃的安排：工程進(jìn)度的實(shí)施對(duì)某些工程來說會(huì)對(duì)成本有較大的影響在安排施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)盡量避免出現(xiàn)施工高峰，盡可能使施工強(qiáng)度平穩(wěn)地進(jìn)行，以減少機(jī)械設(shè)備的投入并提高機(jī)械設(shè)備的利用率合理地處理各工序的關(guān)系，在制定施進(jìn)度計(jì)劃中最好使用關(guān)鍵路線法。
(4)使用定額水平的高低：這將直接影響到施工設(shè)備及人工的數(shù)量，影響直接工程成本的高低技術(shù)能力是投標(biāo)項(xiàng)目中參與競爭的主要能力，必須先做好施工組織設(shè)計(jì)，才能開始計(jì)劃直接工程成本。
3.2.2經(jīng)營因素對(duì)工程造價(jià)的影響
(1)施工機(jī)械的品質(zhì)選擇。對(duì)于水利電工程來說,機(jī)械費(fèi)用一般只占直接工程成本的20%～35%左右。對(duì)于投標(biāo)者來說,不宜選用機(jī)械性能最好的設(shè)備,而應(yīng)選擇能創(chuàng)造最大利潤的機(jī)械設(shè)備。(2)施工機(jī)械折舊標(biāo)準(zhǔn)的選用。
3.3工程造價(jià)的編制
3.3.1材料預(yù)算單價(jià)
材料預(yù)算單價(jià)材料費(fèi)一般占建安投資的60%左右水利工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對(duì)保證施工進(jìn)度降低工程成本起到積極的作用材料采購方案與運(yùn)輸方式的選擇必須以滿足施工強(qiáng)度和有利于降低成本為原則材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計(jì)需進(jìn)一步規(guī)劃倉庫的布置，以減少材料場內(nèi)運(yùn)輸方便運(yùn)輸為原則。
3.3.2 風(fēng)、水、電預(yù)算單價(jià)
考慮到水利工程的特殊性和成本控制，施工生產(chǎn)用水一般直接從施工工地就地抽水取用，而不采用當(dāng)?shù)刈詷I(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點(diǎn)至現(xiàn)場各施工點(diǎn)最后一級(jí)接線點(diǎn)來水之間的電路布置確定了施工用電的預(yù)算單價(jià)。
3.3.3 砂石料單價(jià)
水利工程砂石料單價(jià)的高低對(duì)工程造價(jià)有著較大影響，因此單價(jià)計(jì)算必須有可靠的地勘、試驗(yàn)資料。施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)料場的規(guī)劃工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學(xué)和先進(jìn)。
3.3.4 工程單價(jià)的定額套用
工程單價(jià)的定額套用因?yàn)樗こ谈潘愣~與施工組織設(shè)計(jì)是相互配套的，對(duì)于同一單項(xiàng)工程，如果采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就會(huì)有不同的人材機(jī)沙耗與之呼應(yīng)，從而得出相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)
4 施工組織設(shè)計(jì),合理確定工程造價(jià)策略
優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),合理確定工程造價(jià)歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理的范疇,要提出具有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。(1)掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料,熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。(2)認(rèn)真研究圖紙及各種技術(shù)資料,對(duì)工程的每一部位都做到心中有數(shù),注意圖紙與招標(biāo)文件之間有無矛盾的地方。(3)認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系,根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況,依靠科技進(jìn)步,大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料,因地制宜,靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量。
第5篇：工程招投標(biāo)范文
關(guān)鍵字：工程造價(jià)；招投標(biāo)；改革；途徑；
前言
招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，作為我國建筑業(yè)管理體制改革的突破口和交易方式的改革，招投標(biāo)制度是在政府的強(qiáng)制推動(dòng)下建立起來的，經(jīng)歷了三個(gè)階段 [1]：招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立、招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。招投標(biāo)的實(shí)施對(duì)于工程建設(shè)具有實(shí)際意義，有利于形成市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，有利于形成公開、公平、公正的市場環(huán)境，使得工程價(jià)格更加符合價(jià)值，能夠減少交易費(fèi)用。
在招投標(biāo)中標(biāo)底起著至關(guān)重要的作用[2]，而標(biāo)底的制作是在工程造價(jià)的基礎(chǔ)進(jìn)行的。工程造價(jià)雖然貫穿項(xiàng)目全過程，但是招標(biāo)階段的工程造價(jià)承啟設(shè)計(jì)階段和施工階段，是工程預(yù)計(jì)“合理價(jià)格”體現(xiàn)的關(guān)鍵階段，因此做好招標(biāo)階段的工程造價(jià)工作，有利于后續(xù)投資管控，也使得招投標(biāo)能夠更加合理，更好地服務(wù)工程建設(shè)。
1、招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的發(fā)展及其作用
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的工程造價(jià)管理發(fā)生了許多可喜的變化，主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：
1、重新認(rèn)識(shí)工程造價(jià)的作用。近些年來，投資估算在每個(gè)施工階段逐步得到了更多的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)和合理已成為投資決策的重要影響因素。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)是高產(chǎn)出、低投資。在過去，相關(guān)的設(shè)計(jì)部門或單位在技術(shù)的可行性上給予更多考慮，而忽視了經(jīng)濟(jì)效益。近些年來，我們開始逐漸意識(shí)到：工程概算不僅可以合理地估計(jì)了設(shè)計(jì)方案的工程造價(jià)，而且對(duì)于設(shè)計(jì)方案的選擇及其優(yōu)化設(shè)計(jì)能發(fā)揮重要作用。
1、 基本定價(jià)體系的自適應(yīng)?；径▋r(jià)體系是指國家統(tǒng)一規(guī)定同一組配額中的人力和材料單位價(jià)格，它只用于工程造價(jià)的計(jì)算。因?yàn)?，在全國范圍?nèi)的工程項(xiàng)目不可避免的遇到這樣的情況：材料價(jià)格會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)的不同而出現(xiàn)差異。而一般情況下，材料的投資占總投資的比重相對(duì)較大。在相同的工程上，工程造價(jià)應(yīng)基本相同，它不能因?yàn)椴牧蟽r(jià)格高或低而發(fā)生變化?；径▋r(jià)體系避免了服務(wù)成本計(jì)算只依賴于工程定額的直接成本，這樣工程服務(wù)費(fèi)用就會(huì)相對(duì)合理。
2、 大眾化的工程招投標(biāo)制。工程招投標(biāo)制的普及可以改變以前在計(jì)劃管理模式中，政府部門分配設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)的弊端。隨著工程招投標(biāo)在工程建設(shè)項(xiàng)目上的普及，業(yè)主可以選擇最好的設(shè)計(jì)單位、建筑承包商和設(shè)備及材料供應(yīng)商。這樣將促進(jìn)施工單位提高生產(chǎn)效率、管理水平和市場競爭能力。此外，工程招投標(biāo)制的普及促進(jìn)了企業(yè)間的公平競爭，有效地控制項(xiàng)目的成本。
工程招投標(biāo)中工程造價(jià)的作用主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：首先，它控制了項(xiàng)目總投資不超出計(jì)劃投資值，作為絕對(duì)控制的目標(biāo)值。由此相應(yīng)制定各分項(xiàng)目的控制值。工程造價(jià)確定合理的合同價(jià)和嚴(yán)密的工程合同價(jià)得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。在招投標(biāo)中，工程造價(jià)通過三種方式來控制項(xiàng)目總投資：獲得競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。其次，控制總投資目標(biāo)值以外的投資控制環(huán)節(jié)，相應(yīng)制定控制目標(biāo)值。例如對(duì)結(jié)算審核的核減百分率、降低項(xiàng)目投資的百分率并詳細(xì)提出具體措施。每一項(xiàng)投資控制工作均要剔除其控制值。
2、國外工程造價(jià)模式
工程計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)管理的核心[3]。因此，研究各國在計(jì)價(jià)模式的差別，分析其優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)于我國工程造價(jià)改革有著指導(dǎo)作用。下面將分別列舉德國和美國的工程計(jì)價(jià)模式。
德國的工程計(jì)價(jià)模式是用工程項(xiàng)目綜合單價(jià)乘以工程量而確定每一項(xiàng)工程項(xiàng)目的合價(jià)，各個(gè)工程項(xiàng)目的合價(jià)加起來，即為工程項(xiàng)目的總造價(jià)。其中工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)是由已建工程的綜合單價(jià)，考慮到地區(qū)差價(jià)和不同施工工期造成的差價(jià)而確定的。
美國工程計(jì)價(jià)模式，主要是以先進(jìn)的工具計(jì)算機(jī)為手段，通過將專家們多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，如:標(biāo)準(zhǔn)的工程量、材料消耗量、單位造價(jià)等信息存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)中，建立高信息量的、有價(jià)值的數(shù)據(jù)庫，實(shí)行資料共享共用，有計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)大家享用。
3、國內(nèi)工程造價(jià)模式及存在的問題
我國的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式基本架構(gòu)，實(shí)行的是“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的計(jì)價(jià)模式，動(dòng)態(tài)管理中的材料和人工費(fèi)差價(jià)補(bǔ)貼，屬于文件規(guī)定性質(zhì)[4]。它經(jīng)過了由傳統(tǒng)的“量價(jià)合一”計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”市場模式轉(zhuǎn)變。通過對(duì)自身以及國外相關(guān)模式的研究，我國的工程計(jì)價(jià)模式存在如下問題。
1、不能以施工承包企業(yè)為主?，F(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府定價(jià)色彩，尚未取得根本性的突破，施工承包企業(yè)這一市場競爭主體的作用沒有得到充分的認(rèn)同，如工程造價(jià)構(gòu)成中的施工管理費(fèi)，本應(yīng)是體現(xiàn)不同承包商管理成本的經(jīng)濟(jì)尺度，但現(xiàn)行的施工管理費(fèi)仍是按工程的不同類別統(tǒng)一計(jì)取。
2、現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法的不能很好的反應(yīng)實(shí)際情況。現(xiàn)行招評(píng)標(biāo)辦法大多是先確定一個(gè)限價(jià)來確定入圍企業(yè)，再設(shè)置一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，接近基準(zhǔn)價(jià)企業(yè)的分?jǐn)?shù)最高。而對(duì)合理低價(jià)評(píng)標(biāo)方法還處于探索階段。這樣就不能發(fā)揮工程量清單報(bào)價(jià)的作用，同時(shí)也限制了工程量清單在招投標(biāo)中廣泛推行。
3、具體實(shí)施中出現(xiàn)的問題。在推行新的計(jì)價(jià)模式時(shí)，相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)同樣也應(yīng)及時(shí)的得到提高。首先，工程造價(jià)人員不能很好的摒棄舊計(jì)價(jià)模式，熟悉新的工程量清單計(jì)價(jià)模式。再者，承包商缺乏自主報(bào)價(jià)的能力。其次，施工單位在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理過程中缺乏相應(yīng)的能力。
4、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)改革途徑
1、合理分標(biāo)：對(duì)于一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目，往往需要?jiǎng)澐秩舾蓚€(gè)標(biāo)段。標(biāo)段的合理劃分，對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程造價(jià)的控制有十分重要的意義，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行分標(biāo)有利于造成競爭的態(tài)勢，進(jìn)而獲得競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2、工程量清單的編制：全面推行《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，充分考慮施工承包單位的主體地位。推行實(shí)物工程量招標(biāo)投標(biāo)，必須逐步建立起以施工承包企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系。由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本依據(jù)，因此其計(jì)算的要求相對(duì)比較高，在工程量的計(jì)算工程中，要經(jīng)過反復(fù)審核，盡量做到不重不漏，計(jì)算準(zhǔn)確。
3、進(jìn)一步健全工程造價(jià)的相關(guān)法律，完善各項(xiàng)法規(guī)建設(shè)，來加強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)監(jiān)督檢查管理職能，以便有法可依，有章可循。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)過程中可進(jìn)行如下改進(jìn)：建立報(bào)價(jià)澄清制度。如，以往有些投標(biāo)單位因?yàn)樵诓捎昧讼冗M(jìn)的施工工藝，故投出底價(jià)，反而可能會(huì)失標(biāo)。如果在評(píng)標(biāo)過程中有澄清制度，可以消除這種不合理的現(xiàn)象。
第6篇：工程招投標(biāo)范文
關(guān)鍵詞：清單規(guī)范投標(biāo)技巧成本測算新材料新工藝
引言：
目前，我國招投標(biāo)執(zhí)行的是中華人民共和國住房和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008），實(shí)行招標(biāo)控制限價(jià)，投標(biāo)企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的原則進(jìn)行投標(biāo)，實(shí)行清單報(bào)價(jià)是我國招投標(biāo)行業(yè)與國際接軌的重要里程碑，推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來許多新的變化，尤其是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于投標(biāo)者來說必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標(biāo)技巧，調(diào)整報(bào)價(jià)策略。報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報(bào)價(jià)水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時(shí)間針對(duì)不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略，從03年實(shí)行清單報(bào)價(jià)以來取得了良好的效果，作者根據(jù)平時(shí)工作實(shí)際情況，結(jié)合招投標(biāo)過程中遇到的問題，談?wù)劰こ掏稑?biāo)過程中一些技巧。
一、認(rèn)真研究招標(biāo)文件及施工圖紙，做出合理報(bào)價(jià)
1、認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，很多招標(biāo)文件，特別是政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)文件，表面看都是一樣，其實(shí)不同的工程都有細(xì)微的改動(dòng)，這種細(xì)微的改動(dòng)往往就是“陷阱”，投標(biāo)單位一定要高度重視，有些投標(biāo)單位往往忽略這種細(xì)微的改動(dòng)，從而造成投標(biāo)失誤，給企業(yè)帶來一定的損失，所以，一定要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，找出一些不利因素，制定對(duì)策，做出正確合理的報(bào)價(jià)。
2、根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，有些分項(xiàng)工程往往業(yè)主經(jīng)常單獨(dú)拿出去分包，比如土建工程經(jīng)常容易被分包出去的項(xiàng)目有：外墻涂料、鋁合金門窗、外墻保溫、欄桿、幕墻、智能化、消防等等，這些項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)可以適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，但是也不能過分降低，導(dǎo)致低于成本價(jià)，評(píng)標(biāo)時(shí)若不能做出合理解釋，最終導(dǎo)致整個(gè)工程廢標(biāo)，就得不償失了。
3、對(duì)能早期結(jié)帳收回工程款的項(xiàng)目(如土方、基礎(chǔ)等)的單價(jià)可報(bào)以較高價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn);對(duì)后期項(xiàng)目(如裝飾、電氣設(shè)備安裝等)單價(jià)可適當(dāng)降低。4、估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高，而工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可降低。5、圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的，其單價(jià)可提高;而工程內(nèi)容不明確的，其單價(jià)可降低。6、沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目(如疏浚工程中的開挖淤泥工作等)，其單價(jià)宜高。這樣，既不影響總的投標(biāo)報(bào)價(jià)，又可多獲利。
但上述幾點(diǎn)要統(tǒng)籌考慮。對(duì)于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價(jià)，需要具體分析后再確定。
二、對(duì)工程量清單數(shù)量進(jìn)行復(fù)核
1、投標(biāo)單位拿到建設(shè)單位提供的工程量清單后，應(yīng)對(duì)提供的工程量應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，有人認(rèn)為，工程量風(fēng)險(xiǎn)是由建設(shè)單位承擔(dān)，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整，故沒有必要重新核算工程量，這存在一定的誤區(qū)，重新核算工程量，有利于采用各種投標(biāo)策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤的最大化。
2、對(duì)于工程量清單中，如果某分項(xiàng)工程數(shù)量有明顯偏高項(xiàng)目，以后在結(jié)算中必然會(huì)減少，故該分項(xiàng)報(bào)價(jià)可以采用低價(jià)，對(duì)于固定單價(jià)項(xiàng)目，以后扣減時(shí)，就相對(duì)扣減較少；相反，對(duì)于工程量清單某分項(xiàng)數(shù)量明顯偏小時(shí)，應(yīng)采用高價(jià)策略，結(jié)算增加數(shù)量，相對(duì)增加金額就會(huì)較大。
3、所以投標(biāo)單位對(duì)工程量核算很有必要，當(dāng)然工程量復(fù)核對(duì)于投標(biāo)時(shí)間緊的工程，來不及仔細(xì)核算時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)復(fù)核是否存在明顯的工程量誤差。
三、有關(guān)費(fèi)率計(jì)取不得有誤
工程計(jì)價(jià)程序中有需要計(jì)取規(guī)費(fèi)及稅金，特別是對(duì)于不可競爭費(fèi)（如安全文明措施基本費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公積金、稅金等）以及暫列金額、暫估材料價(jià)等，一般招標(biāo)文件會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)范明確列出，投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)，絕對(duì)不可以改動(dòng)，還有建設(shè)單位提供的招標(biāo)文件有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)認(rèn)真檢查，比如招標(biāo)文件的電子本格式和書面的容易出現(xiàn)不一致，一定要查看清楚，發(fā)現(xiàn)問題要立即跟招標(biāo)單位聯(lián)系，如果時(shí)間實(shí)在不允許，通長情況下應(yīng)以書面文件為準(zhǔn)，因?yàn)殡娮釉u(píng)標(biāo)體統(tǒng)的數(shù)據(jù)是以書面的文件設(shè)定的，所以，一定要認(rèn)真復(fù)核有關(guān)費(fèi)率，以免人為疏忽造成廢標(biāo)。
四、必須做好成本測算
1、做預(yù)算的同志都知道這樣一個(gè)道理，其實(shí)做預(yù)算就是做成本，做準(zhǔn)成本，給決策者提供有力的依據(jù)，才能提高中標(biāo)率。預(yù)算員做好一份預(yù)算，最終下浮多少，出標(biāo)價(jià)是由決策者定奪，決策者的依據(jù)就是成本測算，所以，做好成本測算非常之重要。
2、例如土建工程，按照工程量清單套好預(yù)算定額或者企業(yè)定額后，得出一個(gè)預(yù)算總價(jià)，首先要分析出各主要材料的指標(biāo)，然后由材料員摸清市場購買價(jià)，得出一個(gè)非常準(zhǔn)確的材料總價(jià)，并考慮適當(dāng)?shù)臐q跌風(fēng)險(xiǎn)，然后分析出人工工日數(shù)，根據(jù)市場人工價(jià)格，得出準(zhǔn)確的人工費(fèi)，再根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，計(jì)算出各機(jī)械租賃費(fèi)及使用費(fèi)，得出機(jī)械費(fèi)，有了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、合計(jì)起來就得出比較準(zhǔn)確的施工成本，加上公司管理費(fèi)和稅金，提供這樣的數(shù)據(jù)給決策者，就可以做出合理的報(bào)價(jià)，大大提高中標(biāo)概率，而不是由領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定下浮率。
五、了解新材料新工藝
近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展，綠色節(jié)能低碳生活逐漸深入人心，新材料新工藝的設(shè)計(jì)也越來越多，品種十分繁多，時(shí)刻應(yīng)了解這些新材料新工藝的做法及市場價(jià)格，比如說外墻保溫，消防要求和節(jié)能要求要同時(shí)滿足，對(duì)報(bào)價(jià)影響較大，所以必須要掌握新工藝的做法，了解新材料的市場價(jià)格，不同的材料或者不同的防火等級(jí)，價(jià)格相差比較大，不能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)隨意報(bào)價(jià)，以免報(bào)價(jià)不當(dāng)造成企業(yè)虧損或價(jià)格過高影響工程中標(biāo)。
六、盡早建立企業(yè)定額
根據(jù)作者觀察，現(xiàn)在很多施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，做報(bào)價(jià)往往還是采用國家定額，這樣就很難體現(xiàn)出企業(yè)的競爭優(yōu)勢，所以建議很多施工企業(yè)，平時(shí)應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫，對(duì)于類似工程，在施工過程中應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工序及時(shí)作出成本分析，并在竣工后作出各項(xiàng)指標(biāo)分析、核算，以便盡早建立自己的企業(yè)定額，增加在投標(biāo)階段的競爭優(yōu)勢。
七、合理利用網(wǎng)絡(luò)信息
所謂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計(jì)算機(jī)與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個(gè)規(guī)模大、功能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計(jì)算機(jī)可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價(jià)信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對(duì)象等先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己有用的信息資源進(jìn)行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計(jì)，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。為降低造價(jià)人員工作強(qiáng)度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，如此造價(jià)人員不但可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格批量查詢，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價(jià)軟件進(jìn)行無縫連接，使得材料市場價(jià)可以方便導(dǎo)入計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行組價(jià)。
八、結(jié)語
根據(jù)不同的工程，可以使用很多不同的投標(biāo)技巧，以上敘述的是政府投資項(xiàng)目，必須公開招標(biāo)的投標(biāo)策略與技巧，對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)的非公開招標(biāo)項(xiàng)目，不一定執(zhí)行工程量清單規(guī)范，這就需要根據(jù)具體招標(biāo)文件、工程特點(diǎn)來制定投標(biāo)方法，如多方案報(bào)價(jià)法、增加建議法、突然降價(jià)法、不平衡報(bào)價(jià)法等等，但作者認(rèn)為無論采取何種方式報(bào)價(jià)，都必須做好成本測算這項(xiàng)工作，只有準(zhǔn)確做好成本測算，才能作出最合理的報(bào)價(jià)，才能體現(xiàn)出競爭優(yōu)勢，提高中標(biāo)率。
第7篇：工程招投標(biāo)范文
關(guān)鍵詞：水利工程；施工；招投標(biāo)；問題；措施
Abstract: this paper analyzes the construction of water conservancy project bidding existing problems, this paper discusses the strengthening water conservancy project bidding working measures.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Bidding; Problem; measures
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水利工程作為民生工程，具有一定的公益性，并且是在國家的宏觀規(guī)劃下實(shí)施項(xiàng)目的審批和建設(shè)施工。一個(gè)水利工程項(xiàng)目的實(shí)施要經(jīng)過一系列的調(diào)研，并在主管部門和監(jiān)督稽查部門的監(jiān)督下進(jìn)行。作為水利工程的施工單位，必須要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和科學(xué)化的管理制度。
招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。目前招投標(biāo)主要有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)兩種形式，無論是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招投標(biāo)，投標(biāo)人都不能少于3家，否則招投標(biāo)就失去了競爭意義。我國建筑領(lǐng)域還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式――議標(biāo)，議標(biāo)是指發(fā)包人和承包商之間通過一對(duì)一談判而最終達(dá)到目的的一種方式。
一、水利工程施工招投標(biāo)存在的問題
1、 串標(biāo)問題
串標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)中常見的頑疾, 是指投標(biāo)人為謀取中標(biāo)而同其他投標(biāo)人暗中合謀的行為, 具有很強(qiáng)的欺騙性和隱蔽性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十二條規(guī)定,“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià), 不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭, 損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 ”但是從現(xiàn)狀來看,串標(biāo)現(xiàn)象還是比較普遍。據(jù)分析, 最主要的原因是投標(biāo)人相互串通投標(biāo), 相互得利, 易操作, 不易認(rèn)定, “成功率”較高。其次, 也不排除客觀因素, 在招標(biāo)人組織的工程現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前答疑會(huì)上, 投標(biāo)人身份容易泄密, 這既影響了投標(biāo)人投標(biāo)策略的制定, 也給不法投標(biāo)人提供了串標(biāo)的可乘之機(jī)。
串標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)中非常惡劣的一種行為, 它削弱、限制了正當(dāng)?shù)母偁? 嚴(yán)重干擾正常的市場競爭秩序; 同時(shí)損害業(yè)主和其他投標(biāo)人的利益。由于招投標(biāo)方式自身的局限性, 要徹底杜絕串標(biāo)難度很大。因此, 必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施, 預(yù)防串標(biāo)行為的發(fā)生。
2 、 標(biāo)底問題
標(biāo)底是我國工程招標(biāo)中的一個(gè)特有概念, 是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的投資預(yù)期值。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國近階段建筑市場發(fā)育狀況而采取的措施, 是具有中國特色的招投標(biāo)制度的一個(gè)具體體現(xiàn)。在評(píng)標(biāo)過程中, 標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性的重要依據(jù), 發(fā)揮了一定的積極作用,但也暴露出一些問題, 存在一定的弊端。
( 1) 標(biāo)底的保密性難以得到保證。采用有標(biāo)底的評(píng)標(biāo)辦法時(shí), 標(biāo)底可以說是決定中標(biāo)人的關(guān)鍵性文件, 因此投標(biāo)人會(huì)千方百計(jì)地打探標(biāo)底。招標(biāo)人為了對(duì)標(biāo)底進(jìn)行保密,也采取了各種各樣的有效措施, 但是盡管如此, 標(biāo)底泄密的事例還是層出不窮。標(biāo)底保密并不容易, 同時(shí)也容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭。
( 2) 采用復(fù)合標(biāo)底缺乏科學(xué)性。為了解決標(biāo)底的保密性問題, 有的招標(biāo)人采用了復(fù)合標(biāo)底的做法, 即標(biāo)底和投標(biāo)人報(bào)價(jià)按一定比例重組為復(fù)合標(biāo)底。這樣, 復(fù)合標(biāo)底便具有了偶然性, 如此選擇中標(biāo)人也具有了偶然性。因此,從某種意義上來說, 投標(biāo)人能否中標(biāo)也是碰運(yùn)氣! 但這顯然與招投標(biāo)的初衷相背離, 缺乏科學(xué)性。
( 3) 標(biāo)底不能反映市場供求變化。標(biāo)底是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià), 實(shí)質(zhì)上帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn), 不能反映市場供求關(guān)系的變化; 而招投標(biāo)活動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物, 市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品價(jià)格是要隨供求關(guān)系的變化而變化的。因此將標(biāo)底作為評(píng)判投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度具有一定的局限性。
( 4) 采用標(biāo)底不利于鼓勵(lì)先進(jìn)。眾所周知, 對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目, 不同施工企業(yè)的生產(chǎn)成本是不同的。擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法的企業(yè)投入成本低, 反之則高。而采用定額編制的標(biāo)底, 反映的是社會(huì)平均水平。因此, 投標(biāo)人為了迎合標(biāo)底, 報(bào)價(jià)與其真正的生產(chǎn)成本聯(lián)系并不密切。也就是說, 通過降低成本從而降低報(bào)價(jià)并不能使其具有競爭優(yōu)勢。招標(biāo)人不易獲得真正質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。
3、 評(píng)標(biāo)問題
評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求、由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件作出審查、評(píng)價(jià), 并推薦或確定中標(biāo)人的一項(xiàng)程序, 是招投標(biāo)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該說, 經(jīng)過多年的實(shí)踐, 評(píng)標(biāo)程序已日趨規(guī)范, 但在評(píng)標(biāo)過程中也存在一些問題。
( 1) 專家評(píng)標(biāo)時(shí)間過短。一般情況下, 公開招標(biāo)的項(xiàng)目, 投標(biāo)人大部分達(dá)到 7 家以上。而通常中、小型工程的評(píng)標(biāo)會(huì)議大約安排 0 .5~ 1 d, 除去招標(biāo)人對(duì)工程概況及招標(biāo)文件的介紹時(shí)間, 專家對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件評(píng)審時(shí)間不超過 0 .5 h; 同理, 大型工程的評(píng)標(biāo)會(huì)議一般安排 1 .5~ 2 d, 專家對(duì)每家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)間約 1 h。而一般情況下, 投標(biāo)單位僅技術(shù)標(biāo)中的施工組織設(shè)計(jì)就長達(dá)數(shù)十頁乃至上百頁。同時(shí)為了保證專家的保密性, 專家于開標(biāo)前1 d 在專家?guī)熘须S機(jī)抽取而定。專家事前對(duì)擬參加評(píng)審的工程一無所知, 憑在評(píng)標(biāo)前聽取的招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程所作的簡單介紹, 在如此短暫的時(shí)間內(nèi), 專家們很難對(duì)各家的投標(biāo)文件做出全面的、客觀的、合理的評(píng)審, 有時(shí)因一時(shí)的疏忽就有可能會(huì)從根本上改變中標(biāo)結(jié)果。而且一旦中標(biāo), 中標(biāo)人的投標(biāo)文件將作為合同的一個(gè)重要組成部分, 如在評(píng)標(biāo)過程中未發(fā)現(xiàn)原則問題, 將會(huì)給合同管理帶來隱患。
( 2) 評(píng)標(biāo)工作演變成了純粹評(píng)價(jià)投標(biāo)文件文字功底的工作。投標(biāo)人是否中標(biāo), 完全取決于投標(biāo)書的質(zhì)量及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)度, 這是專家評(píng)標(biāo)的惟一依據(jù)。因此投標(biāo)文件想方設(shè)法迎合評(píng)標(biāo)辦法, 似乎做標(biāo)準(zhǔn)答案, 技術(shù)方案近乎于公式化、標(biāo)準(zhǔn)化, 看上去盡善盡美, 實(shí)際上失去技術(shù)方案應(yīng)有的針對(duì)性; 以至于作為合同一部分的投標(biāo)文件影響了合同的履行。
二、強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)工作的措施
施工招投標(biāo)是工程建筑市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式,是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過公平競爭擇優(yōu)確定中標(biāo)人,是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn),能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和國家法規(guī)的健全,國家加大對(duì)水利工程施工招投標(biāo)的管理力度,工程建筑市場將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過程中有章可循,把人為因素影響減到最小限度,消除不正當(dāng)競爭方式和行為,真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正,應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1、必須實(shí)行水利建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制
對(duì)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目,為使管理機(jī)制適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,必須建立項(xiàng)目法人公司,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,做到資本管理機(jī)構(gòu)與營運(yùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理。招標(biāo)投標(biāo)制是在建筑市場中溝通與融合投資法人責(zé)任制和工程項(xiàng)目總承包負(fù)責(zé)制的橋梁和樞紐。
2、 認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審
承擔(dān)水利工程施工項(xiàng)目的單位,必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批,取得水利工程施工資格證書,具有法人資格的施工企業(yè)。為加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,施工單位的資格預(yù)審工作可委托政府招投標(biāo)中心進(jìn)行。為避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選,資格預(yù)審及后審可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項(xiàng)目，并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽(yù)好的施工企業(yè)來承擔(dān)項(xiàng)目。
3、建設(shè)單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦事
招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正,對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密,認(rèn)真編制招標(biāo)文件,工程量清單要盡可能準(zhǔn)確,以確定合理標(biāo)底,工程定價(jià)模式要盡可能采用國際通用的工程量清單計(jì)價(jià)模式,統(tǒng)一量,放開價(jià),工程造價(jià)要隨行就市,要做好招標(biāo)過程中關(guān)鍵時(shí)間的控制,這包括:編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間,投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間,評(píng)標(biāo)時(shí)限與簽訂合同的時(shí)間等。
4、 加大監(jiān)督力度,嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為
各級(jí)紀(jì)檢檢察部門與有關(guān)部門相互配合,建立健全招投標(biāo)機(jī)制,加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,形成強(qiáng)而有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合水利工程實(shí)際,制定出切實(shí)可行的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督條例,懲處違規(guī)、違紀(jì)行為必須有震懾力,使違法、違紀(jì)者聞風(fēng)喪膽,真正達(dá)到殺一警百,查處一案,震懾一片,教育一線的目的。
工程招投標(biāo)是一種手段, 也是一個(gè)逐步完善的過程。只有在實(shí)踐中不斷探索, 不斷改進(jìn), 嚴(yán)密各個(gè)環(huán)節(jié), 才能促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步向有序化、規(guī)范化方向發(fā)展; 充分發(fā)揮招投標(biāo)的作用, 維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序, 保障建設(shè)主體的合法權(quán)益, 進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和投資效益,同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
第8篇：工程招投標(biāo)范文
關(guān)鍵詞：淺析；建筑工程；招投標(biāo)
Abstract: This article discusses some measures of the project bidding price control , from the price formation mechanism of the project bidding..
Key words: discuss simply ;construction project; bidding;
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價(jià)格計(jì)算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
1 工程招投標(biāo)價(jià)格的形成機(jī)制
1.1 市場經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。即實(shí)行量價(jià)分離，改變計(jì)價(jià)定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)制定工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場公平競爭，保持社會(huì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價(jià)要逐步放開，先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過渡，再由指導(dǎo)價(jià)向市場價(jià)過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)再根據(jù)市場供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報(bào)價(jià)。
1.2 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)
由于我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國家直接參與管理活動(dòng)，直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素，如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。但我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競爭、項(xiàng)目管理制度，但在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面，定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理，并作為法定價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中，輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難于改變。
1.3 工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算
工程招標(biāo)價(jià)格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)算主要有 3 種：施工圖設(shè)計(jì)階段以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ)；綜合單價(jià)法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段就開始招標(biāo)的，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò)，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。這樣可以大大簡化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時(shí)間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類別，變?yōu)楦偁幮再M(fèi)率。既將間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等企業(yè)競爭性費(fèi)用及國家法定的稅金費(fèi)率等所有費(fèi)用均列入每一項(xiàng)單價(jià)中，不另外單獨(dú)計(jì)算，即綜合單價(jià)法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)等因素，可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時(shí)間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類別。
2 工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制
2.1 開展財(cái)務(wù)決策
財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有贏利必須有以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，作出前瞻性預(yù)測分析，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計(jì)階段的失誤、浪費(fèi)和釣魚工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購保管中的價(jià)格問題、質(zhì)量問題及庫存等問題。概預(yù)算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通、理解，離開這一標(biāo)準(zhǔn)尺度就無所適從，上級(jí)管理部門、審計(jì)部門和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。
招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析，作出財(cái)務(wù)決策，這是一種微觀管理。因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要主動(dòng)地采取財(cái)務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)，保證中標(biāo)和贏利。
2.2 采用有利的合同價(jià)格形式
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問題，而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價(jià)格，還要報(bào)出合理的有競爭性的標(biāo)書價(jià)格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過合同價(jià)格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對(duì)當(dāng)年開工、竣工的工程，設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備、工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式等，以減少風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 實(shí)行限額設(shè)計(jì)
對(duì)于一個(gè)工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購和施工管理3個(gè)方面。工程投資效益的好壞，工程造價(jià)的高低，起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價(jià)格的首要階段，在這個(gè)階段節(jié)約投資的機(jī)會(huì)多、金額大、付出的代價(jià)小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購階段的造價(jià)管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。
2.4 改進(jìn)物質(zhì)采購管理制度
在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70%。在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素就是物質(zhì)采購管理制度。要想真正使市場形成價(jià)格機(jī)制得以有效運(yùn)行，就要有相應(yīng)的物資采購管理制度。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物質(zhì)，都要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)。如實(shí)行比價(jià)采購管理，要貨比三家，采購價(jià)不能高于預(yù)算價(jià)、成本價(jià)；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立等，從而有效控制工程造價(jià)。
2.5 重視并利用工程索賠
索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計(jì)、變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標(biāo)工程中價(jià)格要以合同的形式固定下來，對(duì)設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及對(duì)方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此，招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營意識(shí)，從合同的締結(jié)直至履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時(shí)間的前面，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠文件。
3 結(jié)束語
工程建設(shè)過程不是簡單的投入和產(chǎn)出，它涉及市場問題、用戶問題、效益問題等。工程建設(shè)涉及設(shè)計(jì)、物資采購和施工3 個(gè)方面，需要分別進(jìn)行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標(biāo)中，工程造價(jià)的計(jì)算和控制顯得尤為重要。報(bào)價(jià)高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但鑒于當(dāng)前國內(nèi)工程建設(shè)市場競爭已趨白熱化，高價(jià)奪標(biāo)已不可能。因此，很有必要充分了解工程招投標(biāo)中價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：工程招投標(biāo)范文
現(xiàn)階段我國的招投標(biāo)管理市場存在著權(quán)責(zé)不清的狀況，招投標(biāo)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)往往是同一個(gè)機(jī)構(gòu)，這就造成我國招投標(biāo)管理體制中同體監(jiān)督的現(xiàn)象，直接影響著招投標(biāo)市場的公開性和公正、公平性。為此要根據(jù)具體的情況設(shè)立統(tǒng)一的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(招投標(biāo)管理委員會(huì))，做到權(quán)責(zé)明晰，以簡化、優(yōu)化行政審批手續(xù)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化招標(biāo)程序，規(guī)范主體行為，在現(xiàn)行政策法規(guī)框架內(nèi)賦予招標(biāo)人、投標(biāo)人充分的決策自由度和操作自主性，大力加強(qiáng)招投標(biāo)的公開性，有效地解決建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中困擾市場主體的一些實(shí)際問題，激發(fā)招標(biāo)人進(jìn)場招標(biāo)的積極性，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)歸位，保障招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人及公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效治理虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)，從源頭預(yù)防和遏制腐敗。
2加強(qiáng)招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和建設(shè)
建立科學(xué)完善的有形建筑市場(招投標(biāo)交易服務(wù)中心)，需要充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)，細(xì)化信息公開的程序和制度，建設(shè)公開、透明的交易服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)。同時(shí)，將一些具體的事務(wù)性工作逐步實(shí)施市場化。為建筑市場主體提供了一個(gè)公開、公正、公平競爭的交易場所。一是要完善中介機(jī)構(gòu)的管理。要大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度，相關(guān)行政主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，積極扶持一些工程咨詢、等招投標(biāo)中介組織。積極嘗試建立獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)、相關(guān)主管單位之外的招投標(biāo)組織管理機(jī)構(gòu)，最大限度的減少和排除非法或不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。二是要強(qiáng)化專家?guī)旃芾?。在遵循招投?biāo)法要求的前提下，招標(biāo)評(píng)審專家的選擇堅(jiān)持隨機(jī)抽取原則，對(duì)評(píng)審專家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證評(píng)審專家隨機(jī)產(chǎn)生，防止評(píng)審專家終身固定，縮短隨機(jī)抽取的時(shí)間，減小招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家熟悉的可能性，做好保密工作，盡可能的增加評(píng)審專家的數(shù)量；實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)專家?guī)炻?lián)網(wǎng)，建設(shè)專家?guī)?，提高政府評(píng)審專家素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，針對(duì)評(píng)審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。強(qiáng)化評(píng)審專家的失信懲戒，對(duì)評(píng)審專家不良行為進(jìn)行記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。
3強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)全過程的監(jiān)督
隨著招投標(biāo)各項(xiàng)法規(guī)的頒布施行以及依法行政、市場管理的目標(biāo)要求，當(dāng)前應(yīng)樹立大監(jiān)督思想，構(gòu)建大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過程實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。
3.1加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)
對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)分工進(jìn)行重新整合，設(shè)立與招標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)完全分開的、實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。省、市、縣各級(jí)分別成立專門的、統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì))，對(duì)各類招投標(biāo)活動(dòng)(包括建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣等)，實(shí)施統(tǒng)一的、有效的監(jiān)督。
3.2加強(qiáng)招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管
一是推行科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式。如：采用工程量清單招標(biāo)、經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法、費(fèi)率評(píng)標(biāo)法、電子輔助評(píng)標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)保密化評(píng)審（暗評(píng)）。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律。二是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件和規(guī)則的審查和監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)在以往程序性監(jiān)督基礎(chǔ)上突出招投標(biāo)內(nèi)容上的合理性和合法性監(jiān)督，從而促使整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)決策過程的科學(xué)化和合理化。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件和規(guī)則的嚴(yán)格審查，制定規(guī)范文本推廣使用，督促定性指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槎恐笜?biāo)，滿足實(shí)質(zhì)內(nèi)容要求，最大限度減少主觀因素的影響。
3.3加強(qiáng)招投標(biāo)市場主體的監(jiān)管
一是必須規(guī)范建設(shè)單位的行為。實(shí)行招標(biāo)備案制度，對(duì)應(yīng)招標(biāo)的建設(shè)工程在正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)情況（按專門的表格形式）向監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)、備案，以便監(jiān)察部門能夠及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的招標(biāo)情況；建設(shè)單位組織或委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定。二是必須規(guī)范投標(biāo)單位的行為。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，在對(duì)投標(biāo)單位資格審查中，要“驗(yàn)明正身”，尤其是要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子進(jìn)行考察，并要求全部押證施工，堅(jiān)決打擊工程投標(biāo)“借牌”欺詐行為，并將在招投標(biāo)環(huán)節(jié)是否有違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)年檢和晉級(jí)的重要內(nèi)容。
3.4加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管
一是加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和履行的監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)事后合同簽訂竣工決算等情況實(shí)行告知制度，對(duì)中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和決算審核價(jià)不一致的情況要作出原因說明。防止“陰陽合同”等履簽不一現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對(duì)合同變更的監(jiān)督約束。進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)變更管理制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理程序，嚴(yán)防借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量、多結(jié)算工程價(jià)款、用設(shè)計(jì)變更掩蓋工程質(zhì)量問題等違規(guī)違法行為。發(fā)現(xiàn)隨意分包、變更工程招標(biāo)項(xiàng)目和內(nèi)容的，要及時(shí)進(jìn)行糾正和處罰，對(duì)不具有施工資質(zhì)和條件的，要及時(shí)宣布招標(biāo)結(jié)果無效，重新進(jìn)行招投標(biāo)。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法情況的，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
3.5構(gòu)建多渠道的監(jiān)督方式
探索建立政府投資項(xiàng)目全過程、多層次和內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管方式。一是建立統(tǒng)一的舉報(bào)受理系統(tǒng)。制定相應(yīng)的受理、處置辦法，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，提高各方面的監(jiān)督積極性。二是完善建設(shè)信用體系平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)資信數(shù)據(jù)庫管理，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人的信用狀況、履約記錄、違規(guī)行為等信息及時(shí)在專門媒體(網(wǎng)站)上進(jìn)行公示，讓公眾監(jiān)督處理的公正性。
3.6嚴(yán)格責(zé)任追究
