食品安全法實施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：食品安全法實施細(xì)則范文

文/許曉冰

6月16日，圍繞“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”主題，廣州市2015年全國食品安全宣傳周活動正式拉開帷幕，活動為期16天，從6月16日至7月2日。

活動現(xiàn)場展出各食品監(jiān)管部門查獲的假冒偽劣產(chǎn)品，包括假化妝品、假酒、假鹽等，此外，還有近年來十分風(fēng)行的進(jìn)口零食。廣州市食藥監(jiān)局政策法規(guī)處處長張建山提到，將于2015年10月1日施行的《食品安全法》可稱為“史上最嚴(yán)”，廣州也計劃在其基礎(chǔ)上出臺“落地”細(xì)則，突出“風(fēng)險管理，社會共治”，網(wǎng)店、微商的食品安全違法行為也將納入打擊范圍。

第2篇：食品安全法實施細(xì)則范文

自6月1日食品安全法實施以來,各地紛紛曝出了過期食品賠付問題。據(jù)相關(guān)媒體報道,上海、南京等地出現(xiàn)了消費者購買超市過期食品后要求“退一賠十”的食品安全事件。其中,上海一家樂購超市出售7包“百味林多味花生”和1包“健強(qiáng)湯料”,價款共計56.4元。該消費者提出申訴后,工商執(zhí)法人員責(zé)令樂購超市退還食品價款56.4元,并以十倍的價款共564元給予賠償。南京一消費者因購買了變質(zhì)粽子,在相關(guān)消協(xié)部門的調(diào)解下也得到了超市十倍的賠償。

隨著各地食品安全賠付頻頻曝出,消費者對于問題食品如何界定、如何得到十倍賠償也開始高度關(guān)注,食品安全法實施后,消費者與超市“退一賠十”的糾紛開始浮出水面。

記者昨日獲悉,北京麥德龍十里河店出售過期牛柳肉,消費者要求“假一罰十”被拒后,麥德龍目前已與消費者達(dá)成協(xié)商,“退一賠一”。

按照食品安全法第九十六條規(guī)定,“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金”。

麥德龍相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,超市不存在“明知銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”這個基本事實前提,經(jīng)與消費者協(xié)商,達(dá)成了“退一賠一”的最終協(xié)議。法律人士指出,《食品安全法》并沒有對“明知”的概念做出解釋,目前沒有相對應(yīng)的司法解釋,具體操作起來非常復(fù)雜。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露,食品安全法的實施細(xì)則還未出臺,如何鑒定食品過期等安全問題還沒有具體的法律解讀,消費者一般不愿意去檢驗機(jī)構(gòu)開具問題食品鑒定報告。該人士擔(dān)憂,食品安全法執(zhí)行后,不排除一些消費者在十倍賠付的誘惑下,進(jìn)行故意欺騙、敲詐性索賠的事情。據(jù)此該人士認(rèn)為,出售過期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)該視情況來處理。

第3篇：食品安全法實施細(xì)則范文

據(jù)悉，為保證進(jìn)口食品安全，落實進(jìn)口食品企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)有關(guān)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《進(jìn)出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，質(zhì)檢總局制定并公布了《進(jìn)口食品不良記錄管理實施細(xì)則》。

質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、核準(zhǔn)、上報與進(jìn)口食品有關(guān)的進(jìn)口食品安全信息，建立不良記錄，對有不良記錄的進(jìn)口食品企業(yè)及相關(guān)國家或地區(qū)的進(jìn)口食品實施控制措施。

北京口岸首次從進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因種子中檢出轉(zhuǎn)基因成分

本刊訊（記者 姜牧悅）近日，北京出入境檢驗檢疫局從一批申報為非轉(zhuǎn)基因的進(jìn)口“歐洲油菜”種子中檢出轉(zhuǎn)基因成分――FMV35S啟動子基因，這是北京口岸首次從入境植物繁殖材料中截獲轉(zhuǎn)基因檢測不合格貨物。

據(jù)介紹，該批非轉(zhuǎn)基因“歐洲油菜”種子來自美國，共15公斤，進(jìn)口后擬種植于湖北中國農(nóng)科院油料作物研究所漢川實驗基地，用作與其他轉(zhuǎn)基因油菜種子進(jìn)行生存競爭能力比較、生物多樣性影響評估等實驗。

北京出入境檢驗檢疫局表示，油菜種子是被列入實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄中的一類產(chǎn)品。按照《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，對申報為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但經(jīng)檢測其含有轉(zhuǎn)基因成分的，應(yīng)對其實施退貨或者銷毀處理。

目前，經(jīng)征求貨主意見后，北京出入境檢驗檢疫局依法對這批種子實施退回處理，并依照相關(guān)工作程序出具了《檢驗檢疫處理通知書》。

南京工業(yè)大學(xué)與高郵市共建江蘇省食品安全快速檢測產(chǎn)業(yè)化基地

本刊訊（記者 姜牧悅）為進(jìn)一步做大做強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，近日，高郵市委市政府以食品安全快速檢測為切入點，積極與南京工業(yè)大學(xué)合作，在江蘇高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立“江蘇高郵南工大健康產(chǎn)業(yè)研究院”和江蘇省食品安全快速檢測產(chǎn)業(yè)化基地。

據(jù)悉，該基地以“江蘇省食品安全快速檢測公共技術(shù)服務(wù)中心”為支撐，建有食品樣品前處理技術(shù)研究平臺、食品安全快速檢測技術(shù)平臺、食品安全快速檢測中心及食品安全快速檢測技術(shù)信息交流和技術(shù)人員培訓(xùn)中心4個平臺，重點轉(zhuǎn)化南京工業(yè)大學(xué)、技術(shù)服務(wù)中心及國內(nèi)食品安全相關(guān)技術(shù)成果。食品安全快速檢測綜合服務(wù)中心預(yù)計5月底主體建筑封頂。

高郵市委、市政府重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，高郵市已經(jīng)與中科院理化技術(shù)研究所、清華大學(xué)化學(xué)系、中國科技大學(xué)化學(xué)系、南京工業(yè)大學(xué)等高校院所建立了長期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

冷王傾力打造全程冷鏈登陸第25屆中國制冷展

本刊訊（記者 孟雯）近日，創(chuàng)造舒適、可持續(xù)發(fā)展及高效環(huán)境的全球領(lǐng)導(dǎo)者英格索蘭攜旗下品牌冷王亮相第25屆中國制冷展“冷鏈解決方案示范展區(qū)”，這也是冷王連續(xù)第二年受主辦方邀請進(jìn)行參展。

第4篇：食品安全法實施細(xì)則范文

一、開展調(diào)查摸底，搞好執(zhí)法宣傳

按照轄區(qū)管理原則，各分隊迅速開展餐飲服務(wù)相對人監(jiān)管基本情況調(diào)研，逐門逐戶送達(dá)《致全區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位的一封信》，采集持證單位的名稱、地址、法人、類別、證號、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期等基本信息，切實掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的基本情況，建立完善餐飲服務(wù)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管檔案，為推行數(shù)字化監(jiān)管模式、全面開展監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。同時，廣泛宣傳國家現(xiàn)行法律法規(guī)，監(jiān)管職能調(diào)整情況和依法經(jīng)營基本要求等內(nèi)容，使廣大餐飲服務(wù)提供者盡快了解相關(guān)規(guī)定，自覺依法從業(yè)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)

深入貫徹實施《食品安全法》及其《實施條例》，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管實踐技能等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)掌握餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基本知識、基本技能，努力提高執(zhí)法人員的依法行政意識、能力和水平，為依法開展監(jiān)管工作做好準(zhǔn)備，為全員上線監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。分期分批開展餐飲服務(wù)經(jīng)營者或餐飲服務(wù)食品安全管理人員培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)是第一責(zé)任人意識、自律意識。

三、加強(qiáng)日常監(jiān)管，深化分級管理

（一）堅持科學(xué)、合理、公開、高效原則，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為。認(rèn)真貫徹落實《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》，制定和細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，完善餐飲服務(wù)許可受理、審核、審批程序，把好餐飲服務(wù)許可審查關(guān)，做好《餐飲服務(wù)許可證》的核發(fā)工作。

（二）研究制定餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督管理辦法，明確監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管程序、監(jiān)管要點等多項內(nèi)容，規(guī)范行政行為。切實加強(qiáng)餐飲單位日常監(jiān)管，對所有監(jiān)管單位，按照其量化分級等級對應(yīng)的監(jiān)管頻次進(jìn)行檢查和規(guī)范，嚴(yán)厲查處餐飲單位無證經(jīng)營、違法采購和使用劣質(zhì)食用油及肉制品食品原料等行為。著力抓好國慶節(jié)、仲秋節(jié)、元旦春節(jié)以及全國藝術(shù)生考試、中高考等重要節(jié)日和考試期間的餐飲安全監(jiān)管，確保重大節(jié)日和考試期間全市餐飲服務(wù)食品安全。

（三）借鑒吸收衛(wèi)生行政部門在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作方面的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，修訂完善量化分級管理內(nèi)容，建立科學(xué)有效、簡便易行的量化分級評價新機(jī)制。

四、突出監(jiān)管重點，開展專項整治

按照市局和區(qū)政府關(guān)于食品安全整頓工作的部署，針對監(jiān)管重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展專項整治工作，制定實施方案，完善檢查記錄，建立整治檔案，解決突出問題，年重點開展以下專項整治：

（一）開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治。根據(jù)市政府《市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》和《區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》，以學(xué)校食堂及周邊餐館、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、中小餐飲單位等為重點，搞好集中整治活動，依法查處以假充真、以次充好違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為，嚴(yán)防不合格食品原料、餐具等流入餐飲環(huán)節(jié)。

（二）開展學(xué)校食堂食品安全專項整治。將學(xué)校食堂作為今年的重點整治目標(biāo)，組織開展1-2次專項整頓。要從嚴(yán)實施許可和監(jiān)督檢查，新開辦學(xué)校食堂達(dá)不到許可條件的，一律不予許可；對存在安全問題的，及時提出監(jiān)督意見，并責(zé)令整改。按照有關(guān)規(guī)定將整頓工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、提出的整改意見及時通報有關(guān)學(xué)校及其主管部門，確保職責(zé)履行到位。通過深化學(xué)校食堂食品安全專項整治，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人食品安全意識，督促學(xué)校建立完善食品安全管理制度和責(zé)任制度，落實食品安全管理責(zé)任，規(guī)范食品采購、加工制作、餐具消毒等經(jīng)營行為，使學(xué)校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。

（三）開展“小飯桌”、“小餐飲”專項整治。“小飯桌”是指學(xué)校和個人舉辦的為低齡中小學(xué)生或幼兒園學(xué)生提供餐飲和午休服務(wù)的校內(nèi)外場所。主動聯(lián)合教育、公安等部門，開展聯(lián)合檢查活動，全面做好調(diào)查摸底、清理整頓工作；凡未取得《餐飲服務(wù)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的單位和個人，一律不得經(jīng)營“小飯桌”，對違法經(jīng)營的要依法進(jìn)行取締。對小型餐飲服務(wù)單位，重點對《餐飲服務(wù)許可證》持有情況、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、食品原料采購索證索票和餐飲具消毒管理制度落實情況、一次性消毒餐具采購使用情況進(jìn)行檢查、規(guī)范，全面提升餐飲業(yè)食品安全水平。

五、加大抽驗力度，有效防范風(fēng)險

加大餐飲服務(wù)食品安全抽檢力度，完成好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點食品監(jiān)督抽檢任務(wù)。積極爭取地方財政支持，把抽檢經(jīng)費列入地方財政年度預(yù)算，購置必要的設(shè)備、配備相關(guān)人員，制定符合我區(qū)的重點食品監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，增加餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢的覆蓋面，盡量覆蓋各級各類餐飲服務(wù)單位。定期匯總?cè)粘１O(jiān)管、專項整治、監(jiān)督抽檢等各項監(jiān)管工作情況，組織專家分析評估餐飲服務(wù)食品安全形勢，預(yù)測可能存在的食品安全風(fēng)險，實現(xiàn)全區(qū)信息共享，指導(dǎo)監(jiān)督管理工作，有效防范餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險。

六、開展示范創(chuàng)建，提升整體水平

制定餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)實施方案，細(xì)化示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有計劃有步驟的組織市級示范街、示范單位的創(chuàng)建工作，并擇優(yōu)推薦省市級示范街、示范單位，爭創(chuàng)國家級示范縣（街、單位），形成點、線、面相結(jié)合的示范群體，帶動、促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全水平的穩(wěn)步提高，推進(jìn)“規(guī)范監(jiān)管年”活動的開展。

七、加強(qiáng)應(yīng)急管理，科學(xué)實施保障

根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定和區(qū)政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實施細(xì)則，進(jìn)一步建立完善餐飲安全突發(fā)事件應(yīng)急體系，組建應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍，完善相關(guān)工作制度，配備應(yīng)急設(shè)備，編制應(yīng)急預(yù)案實施細(xì)則，適時組織開展應(yīng)急演練活動，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時處置，有效應(yīng)對。

結(jié)合重大活動食品安全保障工作要求，修訂完善《區(qū)重大活動食品安全保障工作規(guī)范》，建立基于食品安全關(guān)鍵控制技術(shù)的保障工作程序，推進(jìn)重大活動保障工作規(guī)范化開展。我局重點組織做好區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)會、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、風(fēng)箏會、元旦春節(jié)等涉及全區(qū)的重大活動的食品安全保障工作。

第5篇：食品安全法實施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：食品安全標(biāo)準(zhǔn) 法律責(zé)任體系 多元規(guī)制模式

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人們的生活水平逐年提升，對生活品質(zhì)的追求也越來越高，然而，毒奶粉、假燕窩、假魚翅事件層出不窮，甚至連最普通的饅頭都成了威脅生命的“罪魁禍?zhǔn)住??？v觀食品安全事件的背后，不難發(fā)現(xiàn)有很大一部分原因是由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的混亂、交叉造成的，加之食品安全法律責(zé)任體系的不完善和食品安全規(guī)制體制的缺陷，造成了嚴(yán)重的后果。所以，加快統(tǒng)一我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全法律責(zé)任體系，發(fā)展食品安全多元規(guī)制模式，是處理食品安全問題的三大法寶。

本文以農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件為線索，結(jié)合我國《食品安全法》、《刑法》等重要法律規(guī)范，對我國食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、食品安全法律責(zé)任體系的重構(gòu)以及食品安全多元規(guī)制模式的發(fā)展提出了建議，以期減少食品安全事故的發(fā)生。

一、農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件引出的問題

農(nóng)夫山泉作為作為國內(nèi)著名的飲用水企業(yè)，在國內(nèi)市場的占有率相當(dāng)可觀。從2013年3月15日開始，有消費者發(fā)現(xiàn)其公司購買的多瓶未開封農(nóng)夫山泉（380ml）飲用天然水中出現(xiàn)很多黑色不明物。該消費者與農(nóng)夫山泉聯(lián)系，農(nóng)夫山泉堅稱產(chǎn)品合格，且未解答其黑色不明物究竟是何物。[1] 4月9日，有業(yè)內(nèi)人士接受采訪時表示，農(nóng)夫山泉瓶裝水的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不如自來水，“農(nóng)夫山泉質(zhì)量不如自來水”的新聞不脛而走，一場由農(nóng)夫山泉引發(fā)的關(guān)于瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)之爭爆發(fā)，并持續(xù)引起關(guān)注。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉所所用的標(biāo)準(zhǔn)低于國標(biāo)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，但廣東省質(zhì)監(jiān)部門表示，其對農(nóng)夫山泉瓶裝飲用天然水的監(jiān)督抽查，依據(jù)的是國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，近兩年的監(jiān)督抽查并沒有不合格情況出現(xiàn)。梳理農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件，不難發(fā)現(xiàn)，我國瓶裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)繁雜混亂。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在實行以國家標(biāo)準(zhǔn)為核心、其他標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。在瓶裝飲用水細(xì)分市場上，只有純凈水和礦泉水有國標(biāo)可執(zhí)行，而此次爆出標(biāo)準(zhǔn)問題的“飲用天然水”則沒有單獨的國家標(biāo)準(zhǔn)，各生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的是地方標(biāo)準(zhǔn)或自己制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而目前僅地方標(biāo)準(zhǔn)就有十余種。[2]冗雜的標(biāo)準(zhǔn)使得飲用水行業(yè)所適用的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，加之執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)的問題，更是造成了現(xiàn)在的混亂局面。

然而，農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”暴露出來的飲用水標(biāo)準(zhǔn)問題并不是一個行業(yè)個案。食品標(biāo)準(zhǔn)亂象的背后隱藏著更深層次的問題，一是食品安全標(biāo)準(zhǔn)亟須清理整合；二是食品安全法律責(zé)任體系亟待完善；三是食品安全規(guī)制體制存在缺陷。這些問題為食品安全帶來了極大的隱患。

二、盡快建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在著以下問題。首先，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺少統(tǒng)一規(guī)范。雖然我國《食品安全法》對食品安全標(biāo)準(zhǔn)作出了專章和系統(tǒng)規(guī)定。但是現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然缺乏統(tǒng)一性和技術(shù)性要求，要制定出臺符合統(tǒng)一性要求、技術(shù)性要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)不是一朝一夕的易事，驟然廢止現(xiàn)行的各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)顯然會引發(fā)巨大的混亂。[3]其次，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定因經(jīng)濟(jì)利益的影響而變得更雜亂和不合理，對這部分的標(biāo)準(zhǔn)要加快對其清理、整合的步伐。最后，政府的對其投入力度不足，使得食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度與清理工作難以開展。

（一）政府要加大對食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合統(tǒng)一工作的支持，加大財政投入。尤其在推進(jìn)信息公開和加強(qiáng)教育宣傳方面，政府要給與大力支持，改善企業(yè)與消費者信息不對稱的局面，讓廣大群眾參與到保障食品安全監(jiān)督鏈條中來，維護(hù)消費者的切身利益，推動食品行業(yè)健康發(fā)展。

（二）注重參照現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家科學(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，及時清理、整合我國現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對于個別重要標(biāo)準(zhǔn)和部分指標(biāo)的缺失，可以由國家有關(guān)部門牽頭，組織專家學(xué)者研討，并向社會征求意見，借鑒國際先進(jìn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國國情制定出來。將我國現(xiàn)行的、科學(xué)的且己經(jīng)形成食品行業(yè)一直認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)作為食品安全的法律標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行。隨著食品行業(yè)的進(jìn)步而不斷修善和提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證其實效性和科學(xué)性，形成食品安全標(biāo)準(zhǔn)周期性修改的制度。

（三）充分考慮地區(qū)差異、行業(yè)差異，制定符合國家有關(guān)規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲杜絕企業(yè)為自身設(shè)定不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實用性、科學(xué)性。

三、完善我國食品安全法律責(zé)任體系

近年來食品監(jiān)管正面臨著“系統(tǒng)性失靈”的困窘。從農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件將此窘境一現(xiàn)無余。我國《食品安全法》對法律責(zé)任體系作出了規(guī)定，主要包括市場主體的法律責(zé)任體系與監(jiān)管主體的法律責(zé)任體系。盡管在此種體系中，明確了一些法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，行政及民事刑事的問責(zé)。然而具體的責(zé)任規(guī)范仍未能體現(xiàn)總則的要求，如市場主體違法成本低、追究機(jī)制不健全、部分市場主體愛打“球”“有孔必鉆”道德責(zé)任難以實現(xiàn)等。加之目前的食品安全監(jiān)管體制過于復(fù)雜，各自的職責(zé)分工不夠明確，責(zé)任承擔(dān)也難以符合快速、嚴(yán)厲、清晰問責(zé)的要求。因此，對目前責(zé)任體系的突破已成為解決食品安全問題的關(guān)鍵步驟。

首先，可以從民事、刑法、行政三方面進(jìn)行修改完善，加大市場主體的違法成本。在民事方面，要強(qiáng)化食品安全事件責(zé)任人的民事責(zé)任、補(bǔ)償受害人損失，修正懲罰性賠償數(shù)額之確定標(biāo)準(zhǔn)，提高懲罰性賠償數(shù)額，允許消費者主張賠償其律師費用。目前《刑法》對食品安全違法行為刑事責(zé)任的規(guī)定，存在著規(guī)制面狹窄、罪責(zé)不適應(yīng)的問題。建議以‘規(guī)制面廣、罪刑相當(dāng)’為指導(dǎo)方針，修改刑法現(xiàn)行規(guī)定，實現(xiàn)刑事規(guī)制在食品相關(guān)產(chǎn)品、行業(yè)、環(huán)節(jié)的全面覆蓋，降低入刑標(biāo)準(zhǔn)，并調(diào)整刑罰配置。[4]在行政方面，引入行政拘留制度和企業(yè)法人食品安全違法行為行政責(zé)任的雙罰制；增加行政制裁手段等，完善食品安全民事責(zé)任體系。

其次，將道德責(zé)任法律化，同時建立有效的激勵機(jī)制。根據(jù)《食品安全法》的立法目的，對市場主體和監(jiān)管主體明確提出“最大限度地保障食品安全，保障消費者的生命健康”的要求。使市場主體積極主動地承擔(dān)起對安全的保障責(zé)任；關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險，自主地探索建立切實有效的風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)防體系，避免風(fēng)險的發(fā)生。對市場主體可以是經(jīng)濟(jì)利益的激勵可以是其他利益的激勵；對監(jiān)管主體的激勵則應(yīng)該是政治激勵。

最后，明確監(jiān)管主體的職責(zé)分工，完善問責(zé)機(jī)制。一方面要在現(xiàn)有的執(zhí)法資源基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，建立一個專職的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對其他部門的相關(guān)執(zhí)法資源進(jìn)行調(diào)配以充實和完善其執(zhí)法能力，真正建立一個綜合的監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)，使責(zé)任分配更加明確，問責(zé)指明對象。[5]另一方面，食品安全領(lǐng)域的問責(zé)法規(guī)與條例要對我國食品安全法律體系進(jìn)行有效補(bǔ)充與完善。政府部門通過教育輿論宣傳等讓社會公眾了解問責(zé)制度，加大問責(zé)法律條例的普及力度，通過良好的問責(zé)環(huán)境的來促進(jìn)市場主體加強(qiáng)自律。

四、探究發(fā)展我國食品安全多元規(guī)制模式

我國食品安全規(guī)制已經(jīng)形成政府規(guī)制主體、市場規(guī)制主體和第三部門主體的三元的結(jié)構(gòu)和格局，但三元主體沒有形成有效整合，食品安全規(guī)制處于規(guī)制主體分散化和規(guī)制資源浪費化狀態(tài)，沒有形成功能互補(bǔ)、力量互動和機(jī)制協(xié)調(diào)的多元規(guī)制模式。而此次農(nóng)夫山泉的標(biāo)準(zhǔn)門事件，多標(biāo)亂象橫生就可看出規(guī)制主體的太過分散化，而且地方政府的監(jiān)管規(guī)制也不到位。食品安全多元規(guī)制模式則是一種整合政府資源、社會資源、市場資源的多元規(guī)制模式，它是以行政性規(guī)制為主導(dǎo)、第三部門規(guī)制為基礎(chǔ)、市場規(guī)制為主體，合理配置食品安全規(guī)制的權(quán)力，建構(gòu)功能互補(bǔ)、力量互動和機(jī)制協(xié)調(diào)的多元食品安全規(guī)制模式。要盡快建立食品安全多元規(guī)制模式。

（一）完善以《食品安全法》為中心的法律法規(guī)體系，完善我國食品安全多元規(guī)制模式的立法制度。

首先要將食品安全治理的多元主體納入法律框架內(nèi)，以法律形式明確各主體的參與方式、地位和范圍等內(nèi)容，以律形式保障其合法性，規(guī)范其監(jiān)管行為。其次，消除各項法律之間的獨立性和部門色彩，加強(qiáng)各主體間在食品安全治理過程中功能的藕合，實現(xiàn)協(xié)同運作。[6]最后，完善食品安全各環(huán)節(jié)相關(guān)法律法規(guī)，使多元參與主體，特別是第三部門、私人部門和公民等非政府主體參與治理過程時有法可依，有章可循。另外，主要開展針對與食品安全監(jiān)管相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的清除工作，對與食品安全法及其實施條例、國家部門規(guī)章相沖突的地方法規(guī)制度要及時予以修訂或廢止，根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實際需要及時制定并實施與食品安全法相關(guān)的一系列的地方性法規(guī)和制度，加快補(bǔ)充和完善在國家層面和省級層面的食品安全監(jiān)管配套法規(guī)、實施細(xì)則和管理辦法。[7]

（二）建立監(jiān)督機(jī)制，保障食品安全多元主體功能的藕合。

充分利用立法和司法監(jiān)督、政府內(nèi)部行政監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段構(gòu)建一個完整的、立體全方位多層次的監(jiān)督體系和問責(zé)機(jī)制，促使食品安全多元治理主體充分發(fā)揮作用，保證食品安全監(jiān)管始終處于“陽光”下，實現(xiàn)功能藕合，保障公共利益。[8]

五、結(jié)語

食品安全是一個從農(nóng)田到餐桌，關(guān)系到食品的種植（養(yǎng)殖）、加工制作、儲銷售直到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈條。鏈條中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題都會影響到最終產(chǎn)品的安全性。通過采取統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，打破現(xiàn)有的食品安全法律責(zé)任體系，發(fā)展多元的食品安全規(guī)制模式等一系列措施，以期減少食品安全事故的發(fā)生，使社會經(jīng)濟(jì)生活秩序健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 廉穎婷. 近 7 成人呼吁主管部門終結(jié)瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)亂象[N].法制日報，2013，5（04）.

[3] 季任天.論中國食品安全法中食品安全標(biāo)準(zhǔn)[J].中國計量出版社，2009，4.

[4] 程姝.建議完善食品安全法律責(zé)任體系[N]， 團(tuán)結(jié)報，2013，3（07）.

[5] 解志勇，我國食品安全法律責(zé)任體系的重構(gòu)――政治責(zé)任、道德責(zé)任的法治化[J]，國家行政學(xué)院學(xué)報，2011（04）.

[6] 張曉麗.我國食品安全的政府監(jiān)管責(zé)任機(jī)制研究[D].電子科技大學(xué)碩士論文.2010， 25-36

[7]顏美雪.論我國食品監(jiān)管制度的完善[D].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文.2013，3

[8]徐敏薇.食品安全多元治理主體功能耦合機(jī)制研究[J].中國初級衛(wèi)生保健，2012，7（07）[/20

作者簡介：

陳學(xué)勤（1993―），本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論

第6篇：食品安全法實施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：食品安全；成因；對策

中圖分類號：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0223-1

糧油食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，而且會影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，甚至關(guān)乎政府和國家的形象。解決食品安全問題，要從剖析產(chǎn)生問題的深層次原因著手，不僅要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，同時還要從標(biāo)準(zhǔn)入手抓食品安全，尤其在食品健康安全方面更要與國際接軌。

1 食品安全事件頻發(fā)的成因

近些年，食品安全事件頻發(fā)，從三鹿奶粉事件到現(xiàn)在的染色饅頭，塑化劑事件，還有廣為人知的地溝油。為何這些違法行為屢禁不止，打掉一批又出現(xiàn)一批，按下葫蘆浮起瓢？應(yīng)該說，面對近年來食品安全問題的層出不窮，政府已經(jīng)拿出了最大決心和堅決的行動，不但加強(qiáng)了立法，同時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等所有的監(jiān)管職能部門，也都加強(qiáng)了日常監(jiān)督檢查和對違法行為查處。

1.1 食品安全監(jiān)管鏈條長、環(huán)節(jié)多

據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我國食品生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)40多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農(nóng)牧漁戶2億多戶。

1.2 食品需求量大，流通范圍廣、銷量大，流速快

中國13億人口，每天每人消耗1公斤糧油蔬菜全國就是13億公斤，130萬噸，需要載重60噸的貨車21667節(jié)，國家標(biāo)準(zhǔn)火車貨車長度是22米到26米，即便用最長的火車裝載至少要排563公里，一列貨車一般編組50節(jié)左右。大秦鐵路有超大重載的編組，由兩列貨車掛在一起，100-120節(jié)貨車車廂和兩組電動機(jī)車，有的全列重載10000噸以上，照此算來國人每天消耗的糧油蔬菜即便用大秦鐵路超大重載列車也要130列才能裝得下。糧油蔬菜都幾乎是在市場流通中最大化的剛性易耗品。

1.3 糧油蔬菜許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)模太小而且分散

我國有一億多農(nóng)戶進(jìn)行分散、非規(guī)范化生產(chǎn)，包括所有的初級農(nóng)產(chǎn)品，雞鴨魚肉奶蛋等。另外，我國四五十萬的生產(chǎn)加工企業(yè)，其中絕大部分規(guī)模過小。例如媒體曝出的“瘦肉精”問題，養(yǎng)豬是非常分散是主因。

1.4 假冒偽劣和不安全食品概念沒有區(qū)分開來

有很多假冒偽劣食品實際上不會對消費者的健康構(gòu)成危害，哪怕是潛在危害。那些會對消費者造成直接危害甚至潛在危害的不安全產(chǎn)品，只占假冒偽劣食品的極小部分，比如用工業(yè)甲醛兌制白酒導(dǎo)致失明甚至喪命，三聚氰氨造成大量嬰幼兒的泌尿系統(tǒng)結(jié)石，以及臺灣的塑化劑。

1.5 消費者和媒體的食品安全意識與維權(quán)意識增強(qiáng)

各部門監(jiān)管力度加大，以致一些長期存在，而一時沒有發(fā)現(xiàn)的問題暴露出來，比如雙匯“瘦肉精”事件。他從技術(shù)角度說：“現(xiàn)在中國對食品安全的監(jiān)管力度在全世界是獨一無二的，因為發(fā)達(dá)國家是不需要這樣強(qiáng)度的監(jiān)管，而一般的發(fā)展中國家沒有這樣的能力和資源來加強(qiáng)監(jiān)管?！?/p>

1.6 監(jiān)管法律法規(guī)不完善，監(jiān)管技術(shù)手段落后

新的化學(xué)品要進(jìn)入市場，進(jìn)入人們的生活，要做風(fēng)險測評，做動物實驗。實驗以后，要進(jìn)入市場，必須要拿到準(zhǔn)入證，現(xiàn)在好多東西沒有這個門檻。生產(chǎn)者覺得這個東西加了能防腐、能改變口味，能好賣，就加了。監(jiān)管法律法規(guī)沒有明文規(guī)定，監(jiān)管技術(shù)手段跟不上科學(xué)發(fā)展。

1.7 個別經(jīng)營者法律和道德意識淡漠

目前，一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員惟利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地生產(chǎn)加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。更多的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

2 妥善做好食品安全的對策

2.1 動員廣大人民群眾廣泛監(jiān)督食品生產(chǎn)各個領(lǐng)域

要妥善做好食品安全工作，必須緊緊的依靠人民群眾，發(fā)動人民群眾，廣泛開展食品安全教育，普及食品安全知識，讓人民群眾提高對食品安全重要性的認(rèn)識，政府要加大宣傳投入，廣大人民群眾要廣泛監(jiān)督食品生產(chǎn)各個領(lǐng)域，各個環(huán)節(jié)，加大食品安全舉報投訴處罰力度，對舉報投訴有功人員實行重獎，消滅死角，讓食品安全違法犯罪分子沒有立足之地。

2.2 加大科技投入

食品監(jiān)督檢測工作事關(guān)全國人民乃至世界人民的生命安全。要不斷加大科技投入，針對科技發(fā)展新形勢、新特點，研究新的監(jiān)督檢測手段和監(jiān)督檢測技術(shù)，對重點食品生產(chǎn)企業(yè)實行24小時全天候監(jiān)控，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)實行全程錄像。確保整個生產(chǎn)過程公開透明。

2.3 加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷完善食品安全法律法規(guī)

國家2009年重新修訂頒布了《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品安全法實施細(xì)則》等法律法規(guī)，并且各級政府都相繼出臺了規(guī)范性文件，要繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)實施工作，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理食品安全，依法對食品進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測，努力研究新的檢測技術(shù)和檢測儀器。提高檢測能力。

第7篇：食品安全法實施細(xì)則范文

政策及標(biāo)準(zhǔn)解讀

市場準(zhǔn)入制度(Qs)實施情況

為加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第79號，即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業(yè)市場準(zhǔn)入制度的實施使得食品安全質(zhì)量有了明顯提高。但是，許多問題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛(wèi)生性能等存在嚴(yán)重問題。為了解決這些問題，國家質(zhì)檢總局從2006年開始，加強(qiáng)了對食品包裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作，從2006年底開始對食品包裝產(chǎn)品實施強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入(QS)管理制度，并逐步加強(qiáng)對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝對消費者的健康安全。

2007年8月23日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告)，要求自2008年1月1日起，在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。據(jù)調(diào)查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國已有12900余家取得生產(chǎn)許可證。

2007年7月30日，國家質(zhì)檢總局開始實施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實施細(xì)則》，對外正式公布第一批實施市場準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品其中包括2類21個產(chǎn)品。

2009年5月17日，國家質(zhì)檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國已有1200余家取得生產(chǎn)許可證。

食品安全不只是食物本身的安全，因為食品安全的危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外，還來自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯(lián)苯等)會遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家，他們對食品包裝不斷制定高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標(biāo)，這樣就加大了發(fā)展中國家食品出口的難度。現(xiàn)在，食品包裝容器及材料的安全問題已嚴(yán)重制約了我國食品的出口，對于企業(yè)來說唯有高度重視和積極應(yīng)對方能更好的生存與發(fā)展。

《食品安全法》

及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》

2009年6月1日正式實施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強(qiáng)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。

2009年11月6日，七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經(jīng)在我國生產(chǎn)，銷售和使用，在其他國家批準(zhǔn)使用，不存在安全性問題的，尚未列入我國食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的食品容器，包裝材料、設(shè)備等，應(yīng)在2010年6月1日前填寫《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》，并報送中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所。衛(wèi)生部組成專家組，對申報材料進(jìn)行評估后，公布“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。

2011年1月31日，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，按照衛(wèi)生部等7部門《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]108號)的要求，衛(wèi)生部了《衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于公開征求擬批準(zhǔn)食品包裝材料用添加劑和樹脂意見的函》(衛(wèi)監(jiān)督食便函[2011]36號)，對外公布第一批擬批準(zhǔn)196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹脂。其中擬批準(zhǔn)的116種食品包裝材料用樹脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺?；椒优c1，1＇一磺?；?4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯(lián)苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。

《食品安全法》實施后，我國涉及食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，也由過去的“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”上升為“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”。例如，在最新公布的一批國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中寫明：我國食品容器、包裝材料用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，所設(shè)定指標(biāo)限量值與原有標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾。

修訂后的標(biāo)準(zhǔn)能夠更好的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，又能起到保護(hù)消費者健康的目的。

食品包裝行業(yè)存在主要問題剖析

一般油墨含有害物質(zhì)，對人體危害較大

一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機(jī)溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會揮發(fā)，但是由于殘留部分在包裝和使用過程中仍會繼續(xù)揮發(fā)，因此還會對人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過程由于采用的是極易揮發(fā)的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。

另外，大部分產(chǎn)品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質(zhì)極容易遷移到內(nèi)壁，消費者使用時，不知不覺中就把有害物質(zhì)吃下去。

標(biāo)準(zhǔn)滯后又混亂，技術(shù)進(jìn)步受局限

市場需求決定企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，價格低廉的市場需求，推動了多層復(fù)合工藝的發(fā)展。最外層和與食品直接接觸的最內(nèi)層由純料構(gòu)成，內(nèi)層使用填充料或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料，經(jīng)定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產(chǎn)品更是不斷問世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。而現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》中僅對于衛(wèi)生性能部分進(jìn)行了強(qiáng)制性要求，其余物理機(jī)械性能，微生物指標(biāo)均為企業(yè)為滿足生產(chǎn)許可要求自行選用。

另外，PVC保鮮膜標(biāo)準(zhǔn)(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國標(biāo)等問題目前依然沒有得到有效解決。

添加劑標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞，隨意濫用無法取證

目前，中國添加劑標(biāo)準(zhǔn)還不完善，對于有些違規(guī)物質(zhì)如何進(jìn)行測試和判定，至今仍沒有得到很好的解決。因此，有些企業(yè)在生產(chǎn)中大量添加來源不明的廢塑料，工業(yè)級碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質(zhì)，產(chǎn)品明明嚴(yán)重影響人體健康，可技術(shù)上卻很難檢測或者即使測出也無法判定其不合格的被動局面。在紙質(zhì)餐飲具和發(fā)泡塑料餐飲具的生產(chǎn)中，有些企業(yè)為了掩蓋廢料的顏色使產(chǎn)品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長期使用這類產(chǎn)品，有毒有害物質(zhì)將深入到食物中，可能導(dǎo)致消費者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質(zhì)餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時間談“紙”色變，紫外燈光下點點熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。

為銷售夸大宣傳，騙消費擾亂市場

可降解原材料相比普通塑料價格要高出20％以上。然而在環(huán)保意識日益盛行的今天，越來越多的企業(yè)瞄準(zhǔn)了消費者的環(huán)保心理，拿普通塑料甚至還達(dá)不到普通塑料要求的的產(chǎn)品冒充“可降解”產(chǎn)品。在產(chǎn)品或說明上標(biāo)注“環(huán)?！?，“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的某方面特點。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業(yè)在銷售時多強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)中使用了淀粉，但不會說明淀粉含量所占比重，強(qiáng)調(diào)可以降解，但不能提供相應(yīng)的測試報告和測試數(shù)據(jù)。這樣就使消費者不但多花錢，而且還沒有買到好產(chǎn)品，甚至是有毒有害的假冒降解產(chǎn)品。一次性包裝一次次污染，

使用后廢棄物誰來監(jiān)管

多數(shù)塑料一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)都是經(jīng)過拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業(yè)將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒有做任何防護(hù)措施，暫時存放在車間內(nèi)甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產(chǎn)生的粉塵、存放位置不當(dāng)以及搬運過程中對半成品造成的破損對半成品造成的污染。只有極少教企業(yè)將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。

受污染的半成品再加工的時候，大多數(shù)企業(yè)只憑感官評定，非常明顯的受污染部分會被廢棄，仍有部分受污染產(chǎn)品進(jìn)入到再次加工流程，對終產(chǎn)品造成污染，產(chǎn)生的邊角料又被再次應(yīng)用到制品的生產(chǎn)過程中，周而復(fù)始，造成質(zhì)量安全隱患。

另外，《限制商品過度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒有結(jié)果。國家標(biāo)準(zhǔn)GB23350－2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實施，但因法律依據(jù)跟不上而對違規(guī)者無法約束。

包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確了未來我國的經(jīng)濟(jì)走勢必將會向“減量化”和“資源化”過渡。該法的頒布與實施，極大地促進(jìn)各地、各級政府將“循環(huán)發(fā)展，節(jié)能減排”的決策意識統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中來，包裝行業(yè)也不例外。

就目前而言，包裝生產(chǎn)企業(yè)為了配合商家吸引消費者，往往只注重包裝的美觀與獨特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會危害消費者的健康。作為包裝生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策，堅決貫徹執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設(shè)計入手，真正將“節(jié)能減排”與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念融入到包裝制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。企業(yè)不僅要在設(shè)計，生產(chǎn)過程中考慮到原料來源，還要考慮到加工過程中能源的消耗、環(huán)境污染以及銷售過程中的運輸、儲存、破損、商品用完之后的回收等問題。企業(yè)必須樹立“生產(chǎn)――消費――再循環(huán)”以及“資源――產(chǎn)品――再生資源”的新的經(jīng)營理念。

綜合來說，包裝企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)朝以下七個方向努力

安全化――實現(xiàn)食品和食品包裝的雙QS化：

透明化――開發(fā)和生產(chǎn)無色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；

減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；

資源化――對現(xiàn)有較高價值的包裝制品進(jìn)行回收利用；

無害化――對包裝廢棄物的妥善處理；

產(chǎn)業(yè)化――企業(yè)自身或者委托他人對其產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條；

國際化――通過學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)的包裝業(yè)研究成果，來減少因出口問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦。

包裝材料今后發(fā)展的主流趨勢是功能化、環(huán)?；啽慊?。保鮮功能將成為食品包裝技術(shù)開發(fā)重點，無毒包裝材料更趨安全，塑料包裝將逐步取代玻璃制品；采用紙，鋁箔，塑料薄膜等包裝材料制造的復(fù)合柔性包裝袋，將呈現(xiàn)高檔化和多功能化。社會生活節(jié)奏的加快將使快餐包裝面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。

第8篇：食品安全法實施細(xì)則范文

為了更加清晰的了解食品非法添加物的種類和檢測方法，本刊特邀請知名專家，學(xué)者錢和教授與何計國教授，就食品非法添加物的種類和檢測方法等問題進(jìn)行了分析，并針對當(dāng)前如何有效避免食品非法添加物的使用提出了寶貴的建議。

記者：隨著技術(shù)水平的提高，非法添加物也頻繁出現(xiàn)在食品中，請您概括總結(jié)一下目前我國食品非法添加物包括哪些？

錢和：根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品添加劑是指“為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)”。常用的添加劑包括：為改善品質(zhì)而加入的色素，香料、漂白劑，增味劑，甜味劑、疏松劑等；為防止食品變質(zhì)而加入的抗氧化劑和防腐劑；為便于加工而加入的穩(wěn)定劑、乳化劑、消泡劑等；為增加食品營養(yǎng)價值而加入的維生素、氨基酸、礦物質(zhì)等營養(yǎng)強(qiáng)化劑。

現(xiàn)在，食品添加劑所帶來的種種問題，大都是由于人為添加不當(dāng)、違規(guī)使用引起的。需要強(qiáng)調(diào)的是像“蘇丹紅一號事件”，“吊白塊事件”與“瘦肉精事件”等都是因為不法分子在食品中添加了國家嚴(yán)禁使用的非法添加物，它們與正常的食品添加劑是不相關(guān)的。

我國現(xiàn)在已經(jīng)公布了47種食品非法添加物，以及食品中可能濫用的食品添加劑種類名單，這些是我國目前相對最具體，最具有參考性的名單。

何計國：正如錢教授所說，我國現(xiàn)在已經(jīng)公布了47種食品非法添加物。2011年4月11日，衛(wèi)生部公布了目前掌握的食品中可能添加的非食品成分，常見的主要包括：吊白塊――甲醛-酸性亞硫酸鈉制劑，曾用于食品的漂白；蘇丹紅――一種化學(xué)染色劑，化學(xué)名為1-苯基偶氮-2-萘酚，是一種偶氮化合物，具有致癌性，對人體的肝腎器官具有明顯的毒性作用。2003年，發(fā)現(xiàn)于含有辣椒的制品中，主要用于對玉米皮的染色以冒充辣椒：三聚氰胺――俗稱密胺、蛋白精，是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機(jī)化合物，作為化工原料廣泛運用于木材、塑料、涂料，造紙，紡織、皮革、電氣、醫(yī)藥等行業(yè)：工業(yè)用甲醛，甲醛的防腐力強(qiáng)，五萬分之一即可防止細(xì)菌發(fā)育，歐洲各國曾用于酒類、肉類、牛乳及其制品的防腐，但食后有胃痛、嘔吐等副作用，日本報道在牛奶中加入萬分之一的甲醛，嬰兒連服20日即引起死亡，另外，甲醛對果蠅和微生物還有致突變性，國內(nèi)外均已禁用，但在我國一些不法商販仍將甲醛用于水發(fā)制品，如海參、魷魚等干水產(chǎn)品、血豆腐等；硼酸與硼砂――早年各國曾用其作為肉、人造奶油等防腐劑和餅干的膨松劑。但其可在體內(nèi)蓄積，影響消化酶的活性，引起食欲減退，妨礙營養(yǎng)物質(zhì)的吸收。我國有些不法商販向腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮中加入硼酸，硼砂，以增加這些制品的彈性。其他非法添加物可在我國公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單中查找。

記者：食品非法添加物引起的食品安全問題多次發(fā)生，對于食品非法添加物的檢測方法有哪些？存在哪些難點？

何計國：我們常用的檢測方法包括免疫法、液質(zhì)聯(lián)用檢測法、高效液相色譜法，我現(xiàn)在主要用的是快速檢驗的免疫法。檢測過程中會遇到兩個大的難點，一是沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測方法，若用其他方法檢測有可能會出現(xiàn)企業(yè)不認(rèn)可的現(xiàn)象；二是非法添加物樣品繁多，檢測方法也有多種，在檢測過程中沒有針對性，無法確定未知樣品里面含有哪些物質(zhì)，無從下手。

此外，檢測并不是主要途徑，要從源頭上管制食品非法添加物的使用才是最有效的手段。

錢和：衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門進(jìn)行分次、分批公布食品和飼料中非法添加物以及易濫用食品添加劑名單。該名單已經(jīng)公布了大部分非法添加劑的檢測方法，部分食品添加物的檢測方法是可以在國標(biāo)中查詢到的。但同時，在該名單中，有24種食品非法添加物明確標(biāo)示尚無檢測方法。如對于可能在辣椒粉、含辣椒類的食品中違法添加的蘇丹紅，可以通過GB／T 19681-2005《食品中蘇丹紅染料的檢測方法高效液相色譜法》進(jìn)行檢測。而硼砂、硼酸等尚未發(fā)現(xiàn)有效的檢測方法。

可以肯定的是，針對各種食品添加劑的檢測方法正在研制、判定過程當(dāng)中，判定檢測方法需要一個研制過程，而這個過程非常復(fù)雜。我們需要準(zhǔn)確掌握任何一種食品非法添加物的物理化學(xué)性質(zhì)，進(jìn)一步研究該物質(zhì)與食品中安全成分的反應(yīng)，進(jìn)而一步步遞進(jìn)，尋找到檢測該種物質(zhì)的有效方法。然而，這其中的每一步都存在著理論依據(jù)與實際限制等困難，這些都需要我們進(jìn)一步鑒別和研究。

此外，確實如何教授所說檢測不是保障食品安全的唯一手段。按照《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律，法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保障食品安全。

記者：食品非法添加物的使用給食品安全帶來很大隱患，為了有效避免此類問題的發(fā)生，現(xiàn)階段有什么可行的解決方法？

錢和：對于缺失檢測方法的物質(zhì)，可以在現(xiàn)場審查中把關(guān)，比如看有沒有使用記錄等等，而且還可以尋找其他方法替代。針對食品添加劑的檢測方法還會繼續(xù)完善，剛才已經(jīng)提到檢測并不是唯一的途徑，“過程管理”才是關(guān)鍵。在食品生產(chǎn)加工過程中加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控使用食品非法添加物，這樣將會起到比檢測更直接的作用。我們可以建立長效機(jī)制，對癥下藥，標(biāo)本兼治。

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，傳統(tǒng)工藝的局限性，消費的片面性、法律法規(guī)滯后，監(jiān)管模式脆弱，思想道德滑坡等都影響了食品安全。

要解決食品添加劑領(lǐng)域的亂象，必須標(biāo)本兼治。第一，要實行分類管理，從食用安全的角度對添加劑進(jìn)行安全性分類。第一類一般認(rèn)為是安全可靠的物質(zhì)。第二，要實行登記備案。企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中，食品添加劑的使用必須按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則(試行)》第五十條的規(guī)定進(jìn)行備案，食品添加劑未經(jīng)備案的，不得用于食品生產(chǎn)加工。當(dāng)食品添加劑使用情況發(fā)生變化時，應(yīng)在一周內(nèi)主動向質(zhì)監(jiān)部門更新備案記錄。第三，要加強(qiáng)進(jìn)貨渠道及驗貨的控制。一方面加強(qiáng)采購源頭控制，另一方面嚴(yán)格實施進(jìn)貨驗收制度，確保食品添加劑明明白自安全地使用。第四，要強(qiáng)化使用者的食品安全意識，加強(qiáng)使用過程的管理。在強(qiáng)化知識培訓(xùn)和管理的同時。加強(qiáng)使用過程管理。食品添加劑的管理要做到專人保管，專柜(庫)存放、專冊登記、專人添加和準(zhǔn)確計量。第五，要認(rèn)真做好成品檢驗工作。要求有條件的企業(yè)出廠檢驗時加強(qiáng)對食品添加劑的檢驗，暫無

條件的通過與有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，利用質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢來規(guī)范企業(yè)的食品添加劑管理，重點對色素、防腐劑、甜味劑等含量進(jìn)行檢測，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。第六，要加強(qiáng)技術(shù)平臺建設(shè)。食品安全問題的解決離不開技術(shù)手段，質(zhì)監(jiān)部門要針對食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，及時進(jìn)行科學(xué)評估，采取按行政區(qū)域和經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置重要技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的方法，購置必要設(shè)備，選配專業(yè)人才，提高檢測能力，讓非法和濫用食品添加劑行為及時曝光。

何計國：針對食品非法添加物的食用，我主要有以下幾方面的建議：第一，建立一套針對食品非法添加物的獨立的法律，這不僅是食品安全的范疇，應(yīng)該將食品安全入刑，具有法律效力。第二，建立健全全社會誠信經(jīng)營體系。第三，加強(qiáng)對常見食品非法添加物生產(chǎn)經(jīng)營的管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。第四，建立可追溯體系，發(fā)生問題后能夠迅速找到問題產(chǎn)生的源頭，并確定相關(guān)責(zé)任。第五，對一些現(xiàn)階段是非法添加物但并不一定有害的物質(zhì)，如國外可以使用但中國尚未批準(zhǔn)的物質(zhì)，需要國家盡快做出評審，不能放過不好的，但也不能阻礙技術(shù)的發(fā)展，要追求技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。

記者：《食品安全法》的實施期間將確保消費者的權(quán)益得到合理的保障，但近期的食品安全事件顯示我們國家在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方面仍然存在著一些問題，對此，兩位有什么看法？

何計國：一個制度的建立肯定會有漏洞，但會在實施過程中不斷完善。雖然食品非法添加物事件頻頻曝光，但這正好證明了《食品安全法》實施的力度之大。其實有些問題可能―直都存在，但由于《食品安全法》的實施使得這些問題更加突出，國家對此采取了相應(yīng)的措施，有利地保護(hù)了消費者的權(quán)益。此外，《食品安全法》的實施需要全民總動員，對違法行為要進(jìn)行全民的輿論監(jiān)督。

第9篇：食品安全法實施細(xì)則范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以《中華人民共和國食品安全法》等各項法律法規(guī)為指針，以公平、公正、公開為原則，進(jìn)一步增強(qiáng)校園周邊餐飲及食品經(jīng)營單位食品安全意識，落實食品安全管理責(zé)任，規(guī)范加工制作行為，預(yù)防各類突發(fā)食物中毒事件，全面強(qiáng)化疫情防控措施，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。

二、工作原則

此次專項整頓工作遵循以下原則：

（一）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合教育部門，積極有效的開展整頓工作；

（二）以規(guī)范教育為主，提高學(xué)校食堂食品安全管理人員、餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、食品經(jīng)營單位從業(yè)人員的法律意識，保障廣大師生考試期間飲食安全；

（三）專項檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合。

三、具體職責(zé)

（一）通過相關(guān)媒體向廣大考生及家長發(fā)出食品安全警示，引導(dǎo)學(xué)生家長合理安全飲食，增強(qiáng)廣大學(xué)生和家長的食品安全意識。

（二）對學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位采取拉網(wǎng)式檢查。要求校園周邊無《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》的餐飲單位、食品流通經(jīng)營業(yè)戶一律禁止?fàn)I業(yè)。

（三）對城區(qū)食品經(jīng)營單位進(jìn)一步落實責(zé)任，明確食品經(jīng)營單位食品安全職責(zé)。

（四）對提供就餐的學(xué)校食堂進(jìn)行派駐執(zhí)法人員，要求提前介入，對食堂進(jìn)貨查驗、餐飲具消毒、食品留樣等制度進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

四、重點檢查內(nèi)容

（一）建立健全食品安全責(zé)任制。

進(jìn)一步落實“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，完善食品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和質(zhì)量體系，使食品質(zhì)量安全控制水平顯著提高，企業(yè)安全責(zé)任意識和誠信意識顯著提高，食品經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，杜絕重大食品安全事故發(fā)生，提升考試期間人民群眾的飲食消費信心。

（二）嚴(yán)格清理無證經(jīng)營行為。要認(rèn)真核查食品經(jīng)營單位《食品經(jīng)營許可證》是否過期、是否存在超范圍經(jīng)營等問題，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)立即關(guān)停。對校園周邊的餐飲單位、食品流通單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營單位一律禁止?fàn)I業(yè)。

（三）嚴(yán)格落實食品安全各項管理制度。加大監(jiān)督檢查力度，確保各項食品安全管理制度得到有效落實，嚴(yán)防食源性疾病發(fā)生。

1、嚴(yán)查從業(yè)人員。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案。

2、嚴(yán)查索證索票制度和進(jìn)貨臺賬。核查學(xué)校周邊小超市、小餐飲店采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否建立進(jìn)貨臺賬，庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存是否符合管理要求。嚴(yán)查食用油、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。

3、嚴(yán)查清洗消毒落實情況。核查學(xué)校周邊餐飲店是否配備有效消毒設(shè)施，消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識，餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求，并建立消毒記錄。

4、檢查執(zhí)行加工管理制度和留樣制度情況。核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達(dá)到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透，是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設(shè)施，操作人員是否佩戴口罩；是否按規(guī)定留樣。

5、嚴(yán)查食品添加劑使用行為。核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。

6、嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生整潔情況。核查學(xué)校食堂及學(xué)校周邊小餐飲店環(huán)境是否定期清潔和保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施，是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。

（四）嚴(yán)格食品經(jīng)營許可。依法嚴(yán)格對選址于校園及其周邊的食品經(jīng)營申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場實地核查，對經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件不符合食品經(jīng)營條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的申請人，一律不得予以許可。

（五）開展食品經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營條件大檢查。認(rèn)真檢查食品經(jīng)營者是否依法取得食品經(jīng)營資質(zhì)；食品經(jīng)營者所持有的《食品經(jīng)營許可證》是否合法有效；《食品經(jīng)營許可證》載明的有關(guān)內(nèi)容與實際經(jīng)營是否相符。堅決取締查處未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營行為。嚴(yán)格檢查食品經(jīng)營條件，依法清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營者。

（六）開展食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)情況大排查。嚴(yán)格檢查食品的進(jìn)貨渠道是否合法規(guī)范，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗制度，重點解決食品進(jìn)貨渠道不規(guī)范、來源不清，進(jìn)貨查驗手續(xù)不齊全等問題，確保食品來源正規(guī)、渠道清楚、質(zhì)量可靠，發(fā)現(xiàn)問題可及時追溯并依法處理。

（七）開展“三無”食品、劣質(zhì)食品大清查。要嚴(yán)格檢查食品經(jīng)營者上架銷售及庫存食品，認(rèn)真清查過期食品、腐敗變質(zhì)食品、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范散裝食品以及召回、下架的退市食品；要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者對經(jīng)營的食品進(jìn)行定期檢查，確保銷售及庫存的食品安全；要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴(yán)把退市關(guān)，依法及時停止銷售、下架退市不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問題食品。嚴(yán)厲查處校園及周邊食品經(jīng)營者經(jīng)營“三無”食品、無中文標(biāo)識進(jìn)口食品和超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。

五、實施細(xì)則

(一)此次檢點是學(xué)校周邊的餐飲店、超市、食雜店。檢查中對不符合相關(guān)條件的，要督促、指導(dǎo)其整改；做好檢查記錄并簽署責(zé)任書，對整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服從監(jiān)管的，依法吊銷《食品經(jīng)營許可證》，對未取得《食品經(jīng)營許可證》擅自從事“試營業(yè)”活動的餐飲單位，一律按無證經(jīng)營依法處理。

(二)嚴(yán)處違法違規(guī)經(jīng)營行為。要摸清基本情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堵塞管理漏洞。要按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，加大對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重案件的處罰力度；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位及時下達(dá)意見并限期整改，問題嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅處理。