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1.1東北地區(qū)水利工程造價(jià)管理方面人才十分匱乏
東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、科技水平都比較落后,因此,一些高技術(shù)青年都遠(yuǎn)離了東北,而水利工程造價(jià)管理工作又需要一些高技術(shù)性的人才來(lái)工作,因此,東北地區(qū)的水利工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)型人才十分缺少。同時(shí),現(xiàn)有水利工程造價(jià)管理方面的專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,崗位不確定,職責(zé)不明確。在這種情況下,東北地區(qū)的水利工程造價(jià)管理工作開(kāi)起來(lái)是十分困難的。
1.2東北地區(qū)造價(jià)管理信息系統(tǒng)不夠完善
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,為了適應(yīng)時(shí)代的需求,企業(yè)內(nèi)部工作也在不斷的升級(jí)當(dāng)中。但是由于東北地區(qū)科技水平相對(duì)落后,致使很多水利公司還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理工作信息化,沒(méi)有建立起完整的水利工程造價(jià)管理信息系統(tǒng),導(dǎo)致造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收集、整理、各類(lèi)工程價(jià)格信息方面,嚴(yán)重滯后,不能真正反映市場(chǎng)的實(shí)際情況,造價(jià)管理人員特別是基層的造價(jià)管理人員不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲得造價(jià)管理方面的信息,也就不能準(zhǔn)確地為決策者提供可靠的依據(jù)。
2東北地區(qū)水利工程造價(jià)管理的措施
針對(duì)東北地區(qū)獨(dú)有的水利工程造價(jià)管理工作存在的問(wèn)題,提出了以下的解決方案。
2.1針對(duì)東北地區(qū)特殊環(huán)境做好造價(jià)管理工作計(jì)劃
東北地區(qū)特殊的環(huán)境因素,致使很多企業(yè)的水利造價(jià)管理工作難以進(jìn)展,要想解決這個(gè)問(wèn)題,就要在施工開(kāi)始前,針對(duì)施工地點(diǎn)的環(huán)境因素,制定一個(gè)施工造價(jià)管理預(yù)案,這個(gè)預(yù)案應(yīng)該包含如何應(yīng)對(duì)一些突況的發(fā)生,比如說(shuō),氣溫的突然降低致使工程難以繼續(xù)施工,或者材料價(jià)格的上漲等等。根據(jù)這個(gè)預(yù)案就可以防患于未然,降低環(huán)境因素對(duì)于水利工程造價(jià)管理工作的影響。
2.2加快建設(shè)東北地區(qū)水利工程造價(jià)管理信息化步伐
東北地區(qū)的水利工程的造價(jià)管理應(yīng)該借助于信息化手段,提高造價(jià)管理效率可以考慮使用包含工程造價(jià)預(yù)算,結(jié)算管理的工程造價(jià)管理系統(tǒng)軟件,連接各部門(mén)造價(jià)管理業(yè)務(wù)主體,實(shí)現(xiàn)主體間造價(jià)信息傳遞與信息的共享,提高工程造價(jià)管理水平。雖然說(shuō)會(huì)有些困難,但是只要通過(guò)努力是一定可以實(shí)現(xiàn)的。
2.3培養(yǎng)大批水利工程造價(jià)管理人才
水利工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,需要專(zhuān)業(yè)的人才才能夠進(jìn)行操作。而東北地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)水平致使該方面人才十分匱乏,為了解決這個(gè)問(wèn)題,首先東北地區(qū)的水利公司應(yīng)該提高薪水待遇,從而吸引外來(lái)人才,其次,還要和各大高校進(jìn)行合作,定期定向的培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的水利造價(jià)管理人員。最后,就是在招新后還要進(jìn)行一個(gè)短期的培訓(xùn),從而保障水利工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展。
3總結(jié)
工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理可分為三個(gè)環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。
一、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理。
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)部第107號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》,明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí),在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。
建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí),是按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列,從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí),而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn),以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí),這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則,以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定,并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)尊師愛(ài)生招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計(jì)算。對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有調(diào)試的概括性,條目要簡(jiǎn)明,同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng),應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。要將不同等級(jí)要求的工程區(qū)劃分開(kāi),將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開(kāi)。這就要求清單編制人員在編制時(shí),認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙,分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求,熟悉所有工作的程序,并且要認(rèn)真勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況,盡是預(yù)測(cè)在施工中可能遇到的情況,對(duì)將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。另外,因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏?jì)算出的工程量為不完整工程量,考慮建設(shè)單位的利益,應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià),工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。
在評(píng)標(biāo)中,審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審。總價(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求,總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往知保持總造價(jià)不變的情況下,將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審,從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理,才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方利益,有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋?zhuān)仨毻暾4?,同時(shí)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
二、細(xì)化施工管理,控制預(yù)算外費(fèi)用支出。
1、控制材料用量,合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價(jià)格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng),掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
2、嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類(lèi)型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,襯里掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢(qián),變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆,對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅,給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩,導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失,因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
4、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì),合理安全人、財(cái)、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等,實(shí)行全過(guò)程管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
三、加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。
關(guān)鍵詞:公路工程施工招投標(biāo)造價(jià)管理
一、什么是工程造價(jià)管理
是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
二、公路工程招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)管理
我國(guó)的公路建設(shè),在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,不斷探索我國(guó)公路工程管理體制的新路子,推行了工程招投標(biāo)制度,工程監(jiān)理制度,公路建設(shè)部門(mén)采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來(lái)承包建設(shè),在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益,這也是我國(guó)公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道,按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行,造價(jià)管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。
1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底
標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié),在確定承包商的過(guò)程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用,準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿(mǎn)意的承包商、中標(biāo)人,獲取合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性,是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過(guò)標(biāo)底的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè),做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。在我國(guó)現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中,編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ),對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制,最后同中標(biāo)單位簽定承包合同,通過(guò)合同價(jià)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi),如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過(guò)批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額,應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析,對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標(biāo)底要請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加,先弄清楚設(shè)計(jì)意圖分析工程細(xì)目;然后,之前視察,調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和市場(chǎng)價(jià),按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確編制標(biāo)底,并確定有效標(biāo)范圍,以控制工程造價(jià)。
2.編制標(biāo)書(shū)
標(biāo)書(shū)所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求,對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商,編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對(duì)策。標(biāo)書(shū)的編制應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的編標(biāo)小組,在統(tǒng)一計(jì)劃安排和協(xié)調(diào)下,由施工組織計(jì)劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門(mén)分別進(jìn)行工作,且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍,充分滿(mǎn)足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算,按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確,以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗(yàn)估算的,應(yīng)征詢(xún)有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員,實(shí)事求是,不準(zhǔn)高估冒估;也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額,編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求,不得擅自改動(dòng)。然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策,使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來(lái),投標(biāo)文件的編制應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付等有關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容,做到經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制合理準(zhǔn)確、不重不漏。
三、中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理
1.合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、全面
工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款中語(yǔ)言周密、詳實(shí),不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能造成不應(yīng)有的損失。另外,要對(duì)合同全部?jī)?nèi)容仔細(xì)閱讀和審查,保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性,保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求,要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象,造成不必要的造價(jià)上升。寶碩集團(tuán)化工分公司聚合301工程就是前車(chē)之鑒,此工程由機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件,當(dāng)時(shí)為了降低造價(jià),要求施工單位按四類(lèi)工程報(bào)價(jià),而工程概況和實(shí)際該工程為二類(lèi)工程,由于沒(méi)有認(rèn)真審核招標(biāo)文件,合同也沒(méi)有明確規(guī)定,到竣工結(jié)算時(shí),發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價(jià)上升了5.25%,這是不應(yīng)有的損失,教訓(xùn)很深刻。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
2.工期合理
施工工期變化時(shí),會(huì)引起工程勞動(dòng)量(人工與機(jī)械)的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的,材料價(jià)格會(huì)隨工期的長(zhǎng)短而不同。因此,同一工程項(xiàng)目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進(jìn)度安排,能最大限度地縮短工期,降低工程造價(jià),使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面管理,必須開(kāi)展對(duì)其造價(jià)、工期、質(zhì)量三個(gè)要素的集成管理,這三者任何一個(gè)變動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)工程費(fèi)用的變動(dòng)。在質(zhì)量得到保證的前提下,讓工期盡可能短,造價(jià)盡可能低,找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn),通過(guò)確定最佳工期,達(dá)到最低的控制工程造價(jià),才是我們要找的理想狀態(tài)??s短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項(xiàng)目的自然磨損和無(wú)形磨損,能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價(jià)格上漲支出,能減少建設(shè)成本中相對(duì)固定成本的支出,因而有利建設(shè)工程造價(jià)的降低。因此,我們應(yīng)該在尊重科學(xué)、堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事的前提下,求得建設(shè)工期和工程造價(jià)的優(yōu)化組合。所以,只有把工程造價(jià)管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合,才可能達(dá)到提高投資效果的根本目的。
四、結(jié)論
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng),搞好工程造價(jià)的管理,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算,發(fā)揮投資預(yù)算的效果,對(duì)于加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的管理有所促進(jìn)。施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法,合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià),以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價(jià)的任務(wù),首先就要從招投標(biāo)開(kāi)始,扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。
參考文獻(xiàn):
[1]陳斌.淺談如何加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理.中國(guó)西部科,2009,(31).
工程造價(jià)作為工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是指建設(shè)單位在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所花費(fèi)的費(fèi)用總和。簡(jiǎn)單地講,即工程的建設(shè)成本。電力建設(shè)工程造價(jià)主要由設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用和其他費(fèi)用三大部分構(gòu)成。工程造價(jià)管理是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制,在限額的范圍內(nèi),力求最經(jīng)濟(jì)合理地完成合格工程,分為確定和控制兩個(gè)步驟。電力工程建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng),涉及到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、咨詢(xún)單位等多家機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié),并且要逐步加深。從當(dāng)前施工單位的角度來(lái)看,工程造價(jià)管理落實(shí)到細(xì)處就是保證質(zhì)量、工期的前提下控制施工成本,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),本文從招投標(biāo)、施工管理、工程結(jié)算三個(gè)階段進(jìn)行探討。
二、招標(biāo)投標(biāo)階段
1.定額計(jì)價(jià)法過(guò)去一直沿用定額計(jì)價(jià)法進(jìn)行投標(biāo),這種采用概預(yù)算定額確定工程造價(jià)的機(jī)制存在明顯的缺陷:固定的人工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律,無(wú)法實(shí)現(xiàn)源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格?,F(xiàn)有的定額仍是按照社會(huì)平均水平編制,且更新不及時(shí),不能及時(shí)反饋市場(chǎng)變動(dòng)的信息,使得施工單位仍在定額計(jì)算成本低水平上競(jìng)爭(zhēng)。按定額報(bào)價(jià)不能體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平、管理水平的差異化。
2.工程量清單計(jì)價(jià)法目前工程量清單計(jì)價(jià)法成為新興的報(bào)價(jià)模式。工程量清單是完成工程各個(gè)分項(xiàng)及數(shù)量的明細(xì)清單,是將圖紙和建設(shè)的要求具體量化。投標(biāo)人在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。工程量清單招標(biāo)的做法是:由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單,投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)行情,自主報(bào)價(jià)和自主競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)主對(duì)工程量負(fù)責(zé),投標(biāo)單位對(duì)綜合單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種報(bào)價(jià)模式規(guī)范了報(bào)價(jià)行為,符合工程造價(jià)“量?jī)r(jià)分離”的原則,“統(tǒng)一量、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)、浮動(dòng)費(fèi)”,使工程造價(jià)建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的管理體系。作為施工單位要對(duì)自己歷次工程回顧總結(jié),對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行測(cè)算,編訂符合企業(yè)技術(shù)實(shí)力和管理水平的企業(yè)定額,按照自身定額水平參與競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià),從而避免了盲目惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而引起成本失控突破報(bào)價(jià)的可能性,是施工企業(yè)工程造價(jià)管理的首要環(huán)節(jié)。此階段要全面執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式,結(jié)合通用設(shè)計(jì)方案,編制形成配套的初步設(shè)計(jì)通用工程量清單,具備條件的單位應(yīng)進(jìn)一步編制施工圖通用招標(biāo)工程量清單,提高招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)確性和編制效率。
三、施工階段管理
施工過(guò)程成本管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最重要的環(huán)節(jié),應(yīng)該在保證工程按期合格完成的情況下,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制達(dá)到預(yù)期成本目標(biāo)。
1.成本預(yù)測(cè)工程實(shí)施前,認(rèn)真做好線路調(diào)查,技術(shù)人員提供詳盡的線路復(fù)測(cè)報(bào)告,技經(jīng)人員按照招標(biāo)量、施工圖、線路復(fù)測(cè)報(bào)告做好項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)。項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是核算工程實(shí)施成本和報(bào)價(jià)差額的重要手段,是全面估計(jì)整個(gè)工程造價(jià),為管理者提供施工決策的依據(jù),所以必須做到:工程量盡可能準(zhǔn)確,地形、地質(zhì)、運(yùn)輸狀況調(diào)查清楚、考慮項(xiàng)目全面,合理估計(jì)工程風(fēng)險(xiǎn),最終表述為一個(gè)費(fèi)用總額。每次工程結(jié)算結(jié)束后都要進(jìn)行成本預(yù)測(cè)比對(duì),評(píng)估預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性,進(jìn)行總結(jié)并不斷改進(jìn)。
2.施工方案優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是施工指導(dǎo),編制科學(xué)、可行的施工方案才能保證合理利用人員、機(jī)械按照計(jì)劃順利進(jìn)行施工,減少施工成本和時(shí)間成本。上文介紹了施工企業(yè)由于分流,流失大量?jī)?yōu)秀技術(shù)人員,新上崗技術(shù)人員往往生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足,編寫(xiě)的施工組織設(shè)計(jì)多是模仿、摘抄,內(nèi)容空洞不符合實(shí)際施工情況,起不到工程指導(dǎo)作用。針對(duì)此問(wèn)題,建議聘請(qǐng)離退休資深項(xiàng)目經(jīng)理組織各單位技術(shù)人員集中開(kāi)班,傳授生產(chǎn)知識(shí),講解施工組織設(shè)計(jì)編寫(xiě)方法,強(qiáng)化編寫(xiě)能力。分公司提交成本預(yù)測(cè)和施工組織設(shè)計(jì)至公司本部職能機(jī)構(gòu)審查,分析材料的準(zhǔn)確性、可行性。編寫(xiě)優(yōu)秀的施工方案需要注意以下幾個(gè)方面:施工方案代表著企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)力,是企業(yè)工藝水平的體現(xiàn),應(yīng)該加大研發(fā)力度;要立足詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,明確每一樁號(hào)的準(zhǔn)確位置、周邊環(huán)境、行車(chē)情況,有針對(duì)性地編寫(xiě)施工方案,避免勞動(dòng)力、設(shè)備機(jī)械的重復(fù)浪費(fèi);認(rèn)真會(huì)審施工圖,加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院的聯(lián)系溝通,按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范、質(zhì)量要求、合同約定,針對(duì)施工圖編寫(xiě)科學(xué)合理、結(jié)合實(shí)際的方案;嚴(yán)格分析施工工藝和工序要求,認(rèn)真檢查施工使用的工器具、設(shè)備,不符合要求堅(jiān)決不予使用;施工方案要注意和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,在技術(shù)合理的前提下尋求最經(jīng)濟(jì)的途徑。
3.項(xiàng)目崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制,從目前項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理來(lái)看,項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)參差不齊,管理水平和能力相差較大,責(zé)任心不強(qiáng)或是只注重施工進(jìn)度不重視財(cái)務(wù)控制,造成資金流失。因此,推行項(xiàng)目崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí),對(duì)于加強(qiáng)成本控制具有非常重要的作用。把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的直接利益掛鉤,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目部管理人員間的工作,抓好施工的同時(shí)管理好成本;技術(shù)施工人員監(jiān)督施工進(jìn)度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),力求減少因質(zhì)量不合格造成的返工返修帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)施工耗用的工、料、機(jī)及其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān)。項(xiàng)目變動(dòng)要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證。材料站要做好材料驗(yàn)收、保管、使用、回收工作,與技經(jīng)、施工人員加強(qiáng)聯(lián)系;根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整材料采購(gòu)需求計(jì)劃。嚴(yán)把質(zhì)量、數(shù)量驗(yàn)收關(guān);執(zhí)行限額領(lǐng)料工作,分包商領(lǐng)用材料需法人授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)用,及時(shí)回收廢料、邊角料。技經(jīng)人員深入現(xiàn)場(chǎng),掌握施工進(jìn)度情況及做好工程階段結(jié)算。研究工程進(jìn)度與費(fèi)用發(fā)生的比例,發(fā)現(xiàn)費(fèi)用超支的問(wèn)題,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)預(yù)警。
4.青苗協(xié)議賠償管理送電線路由于工程項(xiàng)目的特殊性(施工距離遠(yuǎn)、占地面積廣、工期長(zhǎng)),導(dǎo)致施工環(huán)境非常復(fù)雜,由此遇到青苗阻攔影響施工的情況幾乎每個(gè)工程都會(huì)發(fā)生。青苗協(xié)議不通、當(dāng)?shù)厝罕娮钄r、工程停滯不前、人員機(jī)械誤工是送電工程成本居高不下的最主要因素,必須引起有關(guān)單位的高度重視。本文從以下幾個(gè)方面入手改善:一是開(kāi)工前做好工程所在地鄉(xiāng)土風(fēng)情調(diào)查,積極和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)系,尋求配合幫助。二是培養(yǎng)優(yōu)秀的協(xié)議人員。協(xié)議人員應(yīng)當(dāng)頭腦靈活,具有良好的社交能力、口頭表達(dá)能力,還要熟悉政策、法規(guī),能夠很快適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情。三是與設(shè)計(jì)單位及時(shí)溝通,在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量少砍樹(shù)、少占地。線路調(diào)查時(shí)如發(fā)現(xiàn)確有協(xié)議工作過(guò)于困難的區(qū)域,與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系,爭(zhēng)取改線繞道。四是青苗賠償手續(xù)合法齊全,資料保存完整清晰,協(xié)議進(jìn)程及時(shí)向業(yè)主反映,求得業(yè)主理解支持。五是施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要嚴(yán)格聽(tīng)從項(xiàng)目經(jīng)理安排,在青賠工作結(jié)束后盡快入場(chǎng),避免不必要的人員機(jī)械誤工或重復(fù)賠償。六是文明施工,保護(hù)好施工環(huán)境,施工完成后平整基面,按規(guī)定路徑行走,不可亂砍伐樹(shù)木,盡可能減少施工場(chǎng)地賠償費(fèi)用。
四、工程結(jié)算
隨著業(yè)主管理單位水平的提高,專(zhuān)業(yè)的審計(jì)公司介入,工程結(jié)算工作越來(lái)越規(guī)范化。施工單位報(bào)送結(jié)算資料必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料翔實(shí)。工程結(jié)算主要分為兩部分:招標(biāo)量與施工圖量量差費(fèi)用,各種增項(xiàng)費(fèi)用。筆者通過(guò)參與工程結(jié)算活動(dòng)發(fā)現(xiàn),施工單位常常因?yàn)樵鲰?xiàng)費(fèi)用資料不全、證據(jù)不充分而要不到資金。為了更好地保護(hù)施工單位的正當(dāng)利益,建議工程開(kāi)工前由技經(jīng)人員仔細(xì)研讀施工總承包合同,深刻剖析合同條款,了解業(yè)主對(duì)承包商結(jié)算工作的規(guī)定要求。參與深度線路調(diào)查,考察工程實(shí)際情況,結(jié)合地理環(huán)境、氣候、施工因素,整理一份風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告,對(duì)未來(lái)施工可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素、工程量增加、發(fā)生的增項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)此份報(bào)告,施工過(guò)程中技經(jīng)人員要積極與項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系,了解施工出現(xiàn)的意外因素和新增項(xiàng)目按照業(yè)主要求搜集相關(guān)資料建立臺(tái)賬。并配合項(xiàng)目經(jīng)理做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作,做到有的放矢,為最終工程結(jié)算做準(zhǔn)備。同時(shí)技經(jīng)人員需要定期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高預(yù)算水平。此外,嚴(yán)格規(guī)范工程階段管理,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)批、不符合管理流程要求的變更和簽證不予結(jié)算,加強(qiáng)工程造價(jià)管理過(guò)程控制和事前控制,提高工程結(jié)算質(zhì)量和效率;加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算的監(jiān)督檢查,組織開(kāi)展結(jié)算督察和專(zhuān)項(xiàng)檢查。
五、結(jié)論
1、對(duì)現(xiàn)有定價(jià)方法的改革
現(xiàn)行工程造價(jià)的計(jì)算方法是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,基本上還是沿用前蘇聯(lián)的定價(jià)模式,它由政府頒發(fā)具有法律效力的概預(yù)算定額、工料機(jī)預(yù)算價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等文件來(lái)編制工程概預(yù)算,確定工程造價(jià)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)已逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),再以這種定價(jià)方法就行不通了,我們的企業(yè)是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者,理應(yīng)由企業(yè)自行定價(jià)。執(zhí)行法定價(jià)以來(lái)出現(xiàn)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)不合理、利潤(rùn)率太低的狀況,其根本原因在于法定價(jià)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。我們從現(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況可以看到,建筑施工企業(yè)不再是單一的國(guó)有大中型企業(yè),一些合資的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、私營(yíng)的建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn),建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,但競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是公正的和公平的,而法定價(jià)(費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等)影響了公正和公平的競(jìng)爭(zhēng)。由于目前建筑市場(chǎng)為業(yè)主的單邊市場(chǎng),一些外資、合資、私營(yíng)業(yè)主甚至有些國(guó)有企事業(yè)單位,在工程發(fā)包時(shí)經(jīng)常是自主定價(jià)或者是壓價(jià)發(fā)包,法定價(jià)已變?yōu)橛墒袌?chǎng)決定的商定價(jià)、議標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)。這些定價(jià)往往和政府頒發(fā)的法定文件(定額預(yù)算價(jià))計(jì)算出來(lái)的法定價(jià)相差甚大,從某種意義上說(shuō),法定價(jià)只是限制了施工企業(yè)的"自",而建設(shè)單位(業(yè)主)卻不受法定價(jià)的約束,這實(shí)際上己沖擊了法定價(jià)的地位。因此,實(shí)行造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該改變現(xiàn)有的定價(jià)方法。
2、"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"是動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)
法定價(jià)在現(xiàn)實(shí)的定價(jià)中已逐漸由法定性變?yōu)橹笇?dǎo)性,定額是法定價(jià)的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位,但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方面是必不可少的,它仍然是計(jì)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ),合理確定工程造價(jià)和造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理仍然離不開(kāi)定額,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑經(jīng)濟(jì)還需要定額作指導(dǎo)。但定額必須改革,應(yīng)實(shí)行"量"、"價(jià)"分離,將目前的定額消耗量和定額基價(jià)分開(kāi)。定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格,變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理,和國(guó)際先進(jìn)的管理方式和國(guó)際慣例接軌。定額要進(jìn)一步綜合簡(jiǎn)化,合并同類(lèi)項(xiàng),取消一些過(guò)時(shí)的項(xiàng)目,同時(shí)增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子目,以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化。
"控制量"就是在規(guī)范、設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)答應(yīng)的范圍內(nèi),控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價(jià)最重要的因素和基礎(chǔ),只有把它控制住,才有可能合理確定工程造價(jià),"控制量"也包括統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。
"指導(dǎo)價(jià)"就是價(jià)格放開(kāi)后,政府不再直接定價(jià),轉(zhuǎn)向定期公布價(jià)格信息,猜測(cè)價(jià)格變化系數(shù),頒布各類(lèi)價(jià)格指數(shù)等辦法來(lái)指導(dǎo)市場(chǎng)行為。以此引導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。企業(yè)是工程項(xiàng)目的業(yè)主或是生產(chǎn)者,理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)信息和經(jīng)營(yíng)管理狀況自主定價(jià)。價(jià)是動(dòng)態(tài)的,價(jià)應(yīng)該隨行就市,價(jià)格要能及時(shí)反映市場(chǎng)信息。
"競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"就是費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理狀況和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)策略需要而自主確定,政府主管部門(mén)可制定按工程類(lèi)別取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),供合同雙方參考使用,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公正、公平、良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3、采用工程量清單計(jì)價(jià)法
對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)是必然的,關(guān)鍵是我們能否在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,拿出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定,中標(biāo)的條件之一是"能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低(投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外)".采用"工程量清單計(jì)價(jià)法"進(jìn)行招標(biāo),且遵循"合理低標(biāo)"的原則,其實(shí)質(zhì)是接近元標(biāo)底招標(biāo),因?yàn)闃?biāo)底對(duì)評(píng)標(biāo)起不到約束和控制功能,但是標(biāo)底要有兩個(gè)明確的數(shù)據(jù),即標(biāo)底和成本。編制標(biāo)書(shū)和編制標(biāo)底不同,編制標(biāo)書(shū)要充分體現(xiàn)出市場(chǎng)形成價(jià)格的動(dòng)態(tài)性和競(jìng)爭(zhēng)性。采用工程量清單計(jì)價(jià)法進(jìn)行招標(biāo),對(duì)投標(biāo)人來(lái)講,工作量是減少了,因?yàn)椴槐鼗ㄙM(fèi)大量的時(shí)間去計(jì)算工程量,但增大了操作的難度。報(bào)價(jià)高了,則失去中標(biāo)的機(jī)會(huì);報(bào)價(jià)低了,則減少或失去了利潤(rùn),而利潤(rùn)又是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),因此,報(bào)價(jià)要把握一個(gè)"度",就是企業(yè)既能中標(biāo),又能保證有一定比例的利潤(rùn)。
在"工程量清單計(jì)價(jià)法"的招投標(biāo)中,還是采用工料單價(jià)法為宜,因?yàn)檫@種方法有以下兩方面優(yōu)點(diǎn)摘要:(1)各項(xiàng)費(fèi)用一目了然在采用子目單價(jià)法時(shí),清單中每一分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)所包含的只是直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi),而間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金都要單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。
(2)報(bào)價(jià)便于調(diào)整假如企業(yè)憑借自己雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備,并采用先進(jìn)的技術(shù)和施工工藝,合理組織施工是可以降低成本及增加利潤(rùn)的。因此,在定額規(guī)定的間接費(fèi)率和利潤(rùn)率的基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)下調(diào)其費(fèi)率,如此既保證了利潤(rùn),又增加了競(jìng)爭(zhēng)力。
4、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)
工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理不僅僅是對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)因素、人工價(jià)格動(dòng)態(tài)因素、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)變更動(dòng)態(tài)因素、隱蔽工程的動(dòng)態(tài)因素等的動(dòng)態(tài)管理,而且要對(duì)項(xiàng)目可行性探究階段、施工設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段的全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(1)項(xiàng)目可行性探究階段項(xiàng)目在可行性探究階段,要根據(jù)概算估價(jià)指標(biāo)和造價(jià)指數(shù)等價(jià)格信息,合理確定投資規(guī)模,要對(duì)各種影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素予以全面的考慮。
(2)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段在合理確定項(xiàng)目投資后,應(yīng)提倡實(shí)行限額指標(biāo)設(shè)計(jì),要按項(xiàng)目投資中的工程成本額進(jìn)行設(shè)計(jì),不能占用預(yù)備費(fèi)(不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等),否則設(shè)計(jì)就成了超額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)時(shí),要留有余地,要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及時(shí)編制出項(xiàng)目投資概算,為設(shè)計(jì)施工圖紙的審定和設(shè)計(jì)修改提供價(jià)格依據(jù),要認(rèn)真探究影響工程投資的各種動(dòng)態(tài)因素。
(3)項(xiàng)目施工階段在項(xiàng)目施工過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙按定額認(rèn)真計(jì)算工程量和工料機(jī)的消耗量,并根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況合理的自主定價(jià)。造價(jià)管理部門(mén)、建行、咨詢(xún)公司等要為建設(shè)單位認(rèn)真審核施工企業(yè)的預(yù)算報(bào)價(jià),及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容編制修改補(bǔ)充預(yù)算,進(jìn)行價(jià)格核定和辦理簽證,把握好施工過(guò)程中工程造價(jià)的各種動(dòng)態(tài)因素。
(4)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程項(xiàng)目竣工后,要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān),注重搜集和整理好結(jié)算資料,要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)。據(jù)測(cè)算,某地區(qū)目前的材料費(fèi)約占工程造價(jià)的65%,其中材料價(jià)差(本地材料預(yù)算價(jià)對(duì)比定額材料預(yù)算價(jià))約占工程造價(jià)的12%.因此,認(rèn)真確定材料價(jià)格和材料價(jià)差的調(diào)整,對(duì)合理確定工程造價(jià)具有十分重要的意義。
5、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的幾項(xiàng)辦法
工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是一項(xiàng)融政策性和技術(shù)性為一體的綜合性較強(qiáng)的工作。有效進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,必須采取以下幾方面辦法摘要:(l)要盡快建立和完善一批適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的工程建設(shè)管理法規(guī),如計(jì)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)等方面的管理法規(guī)。
(2)政府有關(guān)部門(mén)要建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)各種工程類(lèi)型的工程造價(jià)進(jìn)行測(cè)算、分析和探究,制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和確定先進(jìn)合理的定額工料機(jī)消耗量,為定額的改革提供可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
(3)地方主管部門(mén)要堅(jiān)持定期市場(chǎng)價(jià)格信息,包括設(shè)備、材料、人工價(jià)格信息,以及各類(lèi)工程造價(jià)指數(shù)等,以指導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。
(4)積極推廣和應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行科學(xué)管理,大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用各種定額軟件和工程量計(jì)算軟件,利用計(jì)算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫(kù),包括工料機(jī)的價(jià)格信息、各種類(lèi)型的工料機(jī)消耗量、材料價(jià)格指數(shù)和造價(jià)指數(shù),為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù),同時(shí)也可提高工作效率。
(5)要大力加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),要重視培養(yǎng)大批適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的造價(jià)管理人才,定期舉辦專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,積極開(kāi)展工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的學(xué)術(shù)活動(dòng),不斷提高在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的造價(jià)管理水平。
1.1材料管理、施工生產(chǎn)設(shè)備管理影響工程造價(jià)在工程施工的過(guò)程中,施工材料和生產(chǎn)設(shè)備就占整個(gè)工程費(fèi)用的一大部分,做好材料管理、施工生產(chǎn)設(shè)備管理,控制工程造價(jià)尤為重要。在對(duì)工程材料和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行管理過(guò)程中,要做好每個(gè)細(xì)節(jié),在工程材料進(jìn)場(chǎng)之前要做好質(zhì)量檢查,對(duì)材料的庫(kù)存管理、生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等都要嚴(yán)格控制,對(duì)于那些不合格的材料和設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的處理,除此之外,對(duì)于施工材料的使用也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制,提高施工材料的利用率,對(duì)于施工設(shè)備的使用上要盡量保證工程能夠順利進(jìn)行。只有做好施工材料和生產(chǎn)設(shè)備的每個(gè)細(xì)節(jié),才能夠?qū)⒊杀究刂圃谟?jì)劃的范圍內(nèi),有效地降低工程造價(jià),提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2項(xiàng)目工程施工進(jìn)度管理影響工程造價(jià)建設(shè)單位對(duì)于開(kāi)工前的工程的每個(gè)環(huán)節(jié)的工期都進(jìn)行了安排,其中還包括工程施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)所需要的材料、設(shè)備和人員,也都進(jìn)行了提前的安排。這樣一來(lái),能夠有效地保證工程施工嚴(yán)格按照計(jì)劃安排執(zhí)行,才不會(huì)影響工程造價(jià)。但是在實(shí)際施工過(guò)程中,受到內(nèi)外各種因素的影響,從而在對(duì)施工的工期進(jìn)行調(diào)整階段,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有些建設(shè)單位為了追趕工期而忽略了質(zhì)量問(wèn)題。因此,在施工階段出現(xiàn)變化時(shí),為了防止施工單位因?yàn)樗嚼绊懙秸麄€(gè)工程的質(zhì)量,更要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,降低對(duì)工程造價(jià)的影響。
2加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià)
2.1加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理在進(jìn)行工程預(yù)算編制前,必須從基層考察做起,全面而深入地了解整個(gè)工程,這樣才能獲得全面、專(zhuān)業(yè)的信息資料。另外就是要從宏觀上分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式,再?gòu)奈⒂^入手,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面、科學(xué)的分析,從而確保工程造價(jià)和預(yù)算資金的匹配。在施工過(guò)程中,必須不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理控制,加大資金流動(dòng)的監(jiān)管力度,從而保證每一個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用開(kāi)支符合既定要求,實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期收益。
2.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程變更、簽證單的管理工程現(xiàn)場(chǎng)管理者在制定現(xiàn)場(chǎng)簽證單時(shí),要能夠跟監(jiān)理和施工人員進(jìn)行協(xié)商,并結(jié)合工程建設(shè)的自身實(shí)際對(duì)工程進(jìn)行變更和簽證工作。這就需要工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員能夠根據(jù)工程自身的實(shí)際情況能夠準(zhǔn)確地判斷工程是否需要做出簽證、簽署簽證單,并實(shí)施簽證責(zé)任制。通過(guò)這樣的方式從而避免責(zé)任不明確而導(dǎo)致工程造價(jià)的上漲,對(duì)投資收益造成不利影響。
2.3加強(qiáng)工程施工控制管理為了保證工程施工控制管理的順利進(jìn)行就需要建設(shè)單位能夠嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化施工組合,運(yùn)用最新的管理模式,在不斷完善施工環(huán)節(jié)管理過(guò)程中保證工程施工的順利進(jìn)行。另外就是要加強(qiáng)員工的定額管理、降低施工材料和能源消耗,減少資金占用和生產(chǎn)儲(chǔ)備,并能夠準(zhǔn)確地將5S理論運(yùn)用到工程現(xiàn)場(chǎng)管理中去。在保證工程質(zhì)量的同時(shí),按照工程計(jì)劃完成,從而有效控制工程造價(jià)。
2.4對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理和全面管理相結(jié)合全面管理和精細(xì)管理相結(jié)合的管理模式,是對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理的新要求。通過(guò)全面管理能夠有效地掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的一切管理活動(dòng),對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的人、物、財(cái)、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置,實(shí)現(xiàn)工程的優(yōu)質(zhì)高效個(gè)安全文明。另外,精細(xì)管理則體現(xiàn)了要研究生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的人、環(huán)境、物三者的相互關(guān)聯(lián),通過(guò)運(yùn)用調(diào)整工程材料的存儲(chǔ)方式,能夠有效地處理人與物、人與場(chǎng)所、物與場(chǎng)所之間的關(guān)系,保證施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序化和文明化。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理和全面管理相結(jié)合,可以最大程度地減少工程造價(jià)。
3結(jié)語(yǔ)
1.1決策階段造價(jià)控制無(wú)準(zhǔn)確依據(jù)實(shí)踐中工程在建造過(guò)程中基本上都存在工程延期的現(xiàn)象,這樣就會(huì)增加工程的造價(jià),造成這種現(xiàn)象的主要原因就是在工程決策階段對(duì)造價(jià)控制缺乏準(zhǔn)確的依據(jù),由于造價(jià)的評(píng)估工作是相關(guān)專(zhuān)家根據(jù)以往的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的評(píng)估,其準(zhǔn)確性有待提高,而當(dāng)前又沒(méi)有可以供工程造價(jià)控制的確切依據(jù)。
1.2設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)在設(shè)計(jì)階段普遍存在著重視工程質(zhì)量忽視工程造價(jià)的現(xiàn)象,雖然工程質(zhì)量對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)具有重要的作用,但是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)也同樣重要,只有做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理才能保證整個(gè)工程的效益得到最大發(fā)揮,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理不嚴(yán)主要是由于設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)因素的考慮意識(shí),沒(méi)有對(duì)他們建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。
1.3實(shí)施階段控制不夠在工程施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生工程的變更現(xiàn)象,工程變更必然會(huì)增加工程的造價(jià),而對(duì)于工程的隨意變更目前無(wú)論是在法律上還是在實(shí)踐應(yīng)用中都沒(méi)有建立完善的監(jiān)督與管理制度。
1.4結(jié)算階段控制不嚴(yán)格很多工程在結(jié)算時(shí)都存在著相互討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象,因?yàn)榻Y(jié)算階段的控制不嚴(yán)格再加上合同在制定的過(guò)程中存在一些漏洞,結(jié)果導(dǎo)致施工方在結(jié)算書(shū)中會(huì)多計(jì)算出一些資金,而發(fā)包方則會(huì)少計(jì)算一些工程項(xiàng)目,壓縮工程實(shí)際發(fā)生款,這樣的結(jié)果只會(huì)造成工程結(jié)算的日期不能按照合同規(guī)定的日期執(zhí)行,最終影響對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)。
2提高工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制的具體措施
2.1加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理與控制決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵階段,因?yàn)轫?xiàng)目的決策內(nèi)容直接影響造價(jià),因此建設(shè)單位一定要結(jié)合多方面的因素對(duì)項(xiàng)目工程的市場(chǎng)需求、發(fā)展前景等進(jìn)行深入的分析,以此確定與制定出科學(xué)的建設(shè)規(guī)模,并且要采取科學(xué)計(jì)算方法對(duì)工程投資進(jìn)行估算,當(dāng)然對(duì)于決策階段的投資預(yù)測(cè)不要僅僅局限在靜態(tài)投資上,還要充分的預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理對(duì)于整合工程造價(jià)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用,其僅占到工程費(fèi)用的2%左右卻對(duì)工程造價(jià)的影響要占到75-90%,由此可見(jiàn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是整個(gè)建筑工程造價(jià)管理的重中之重:一是要推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度,將設(shè)計(jì)工程納入到制度化的操作范疇,通過(guò)招投標(biāo)可以將工程設(shè)計(jì)交由技術(shù)過(guò)硬、功能完備的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),同時(shí)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮經(jīng)濟(jì)因素;二是推行限額設(shè)計(jì),對(duì)工程設(shè)計(jì)要制定總概算制度,設(shè)計(jì)單位不得隨意的增加設(shè)計(jì)工程的造價(jià)總概算。
2.3加強(qiáng)招投標(biāo)與施工階段的造價(jià)管理與控制一是業(yè)主要編制好招投標(biāo)文件,做好合同的編制工作,對(duì)于合同中的各項(xiàng)內(nèi)容都要詳細(xì)的做出規(guī)定,保證甲乙雙方都認(rèn)同合同的內(nèi)容,避免出現(xiàn)因?yàn)楹贤m紛而產(chǎn)生的索賠事件發(fā)生;二是要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管。避免招標(biāo)單位利用法律漏洞或者人為因素,采取不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取招標(biāo)工程;三是加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)管。優(yōu)化施工單位的施工工序,加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中工程變更的管理,實(shí)行嚴(yán)格的簽證制度以及合理、嚴(yán)格的控制施工材料以及價(jià)格。
論文摘要:本文通過(guò)對(duì)前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算階段電力工程造價(jià)管理的理解和分析,總結(jié)了一些對(duì)有效控制工程造價(jià)的心得。
近年來(lái),隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速,在工程造價(jià)領(lǐng)域我國(guó)電力企業(yè)面臨著新的形勢(shì),一是外國(guó)電力廠商將迅速地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),在電力領(lǐng)域里參與競(jìng)爭(zhēng);二是國(guó)內(nèi)電力企業(yè)也將走出國(guó)門(mén),進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);三是隨著電力體制改革的進(jìn)一步深入,將有越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入到電力工程施工這一領(lǐng)域,形成國(guó)內(nèi)企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。這一切都需要我們的電力企業(yè)必須與國(guó)際接軌,改變過(guò)去那種靜態(tài)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,參照國(guó)際慣例和規(guī)范來(lái)對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理,促使電力企業(yè)提高效率、降低成本、改善服務(wù)、優(yōu)化資源配置、壓縮利潤(rùn)空間,不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。下面就電力工程造價(jià)管理談?wù)劚救说膸c(diǎn)心得:
1加強(qiáng)前期規(guī)劃階段的工程造價(jià)管理
1.1確定好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
近幾年來(lái),電網(wǎng)項(xiàng)目呈現(xiàn)高電壓、長(zhǎng)距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢(shì),從不同程度上滿(mǎn)足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長(zhǎng)的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生,我們認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng),不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小項(xiàng)目,大力推進(jìn)項(xiàng)目改造,最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時(shí)在規(guī)劃時(shí)不僅要考慮建設(shè)成本,而且要考慮運(yùn)行成本,也要考慮社會(huì)效益。
1.2確定好項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高,只能無(wú)謂地增加造價(jià),浪費(fèi)投資;標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低,達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進(jìn)步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時(shí)投入,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
1.3做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項(xiàng)目的可行性研究,必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度和細(xì)度,不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行,更重要的是對(duì)多方案進(jìn)行優(yōu)化論證,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿(mǎn)足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額,必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。
2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理
2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,充分發(fā)揮投資效益。為了充分發(fā)揮投資效益,我們應(yīng)該注重設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的管理,采取全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)的優(yōu)化措施。
2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì),加強(qiáng)投資控制力度。為了控制工程投資,我們要嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是以確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計(jì)是以初步設(shè)計(jì)審定的主要工程內(nèi)容為依據(jù),以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計(jì)過(guò)程中,要做到對(duì)投資分解和工程量控制,按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將投資和主要工程量先行分解到各單項(xiàng)工程,然后再分到專(zhuān)業(yè),實(shí)行限額設(shè)計(jì)。
2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查,合理確定工程投資。為了提高建設(shè)工程投資效益,保證建設(shè)工程質(zhì)量,確保工程設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理,必須對(duì)初步設(shè)計(jì)實(shí)施審查。設(shè)計(jì)審查應(yīng)實(shí)行分級(jí)審查、歸口管理,初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)、不得擅自開(kāi)工、不得簽定設(shè)備購(gòu)置合同。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中,我們要著重把握住以下幾個(gè)方面:
2.3.1把握住項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容。在初步設(shè)計(jì)審查中,嚴(yán)格按照可研批復(fù)的項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)自行擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,增加工程內(nèi)容必須進(jìn)行整改,同時(shí)堅(jiān)決禁止工程項(xiàng)目的“搭車(chē)”和“擠占”行為。
2.3.2把握住項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)高低是影響工程投資重要因素之一,我們按照技術(shù)可靠、功能適度的審查原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制,防止水平過(guò)高或功能過(guò)剩,杜絕無(wú)效投入。
2.3.3把握住項(xiàng)目投資關(guān)。初步設(shè)計(jì)概算審查是把好工程建設(shè)技術(shù)水平和投資控制的重要手段。在概算審查中,我們將重點(diǎn)放在工程量是否反映工程內(nèi)容,有無(wú)漏項(xiàng)、重項(xiàng),設(shè)備材料價(jià)格是否按市場(chǎng)價(jià)格水平合理確定,定額套用、費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確,杜絕高估冒算。
3加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理
招投標(biāo)制度是我國(guó)基本建設(shè)管理體制中重要管理手段,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下控制工程投資的有效方法。目前,電力工程建設(shè)已全面啟用了招投標(biāo)辦法,在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面::
3.1合理界定工程直接成本
按照經(jīng)貿(mào)委制定的《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:建筑工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。其中直接費(fèi)分為直接工程費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi);間接費(fèi)分為企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)。參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,我們認(rèn)為可以按照是否參與競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分工程直接成本與間接成本。將直接工程費(fèi)和相應(yīng)的稅金視為直接成本,而將其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)和相應(yīng)稅金視為間接成本,將直接成本界定為成本底線。
3.2實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)
在招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法中,應(yīng)確立合理低價(jià)中標(biāo)的原則,以?xún)r(jià)格最低作為選擇中標(biāo)人的最低尺度。合理范圍的底線設(shè)定為直接成本價(jià),標(biāo)底編制時(shí)必須給出一個(gè)直接成本價(jià)。即應(yīng)給出一個(gè)上限和一個(gè)下限,上限就是標(biāo)底價(jià),而下限則是直接成本價(jià)。技術(shù)標(biāo)的評(píng)審在預(yù)審階段完成,預(yù)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入最后評(píng)審,以開(kāi)標(biāo)后不低于直接成本價(jià)的最低報(bào)價(jià)選擇中標(biāo)人。
4加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的管理
施工階段在工程建設(shè)全過(guò)程中占大部分時(shí)間,該階段投資管理具體而繁瑣,對(duì)投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據(jù)合同為基礎(chǔ),根據(jù)施工的進(jìn)行,編制和審核進(jìn)度款、變更價(jià)款及處理有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠費(fèi)用。
5加強(qiáng)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的管理
相關(guān)的建設(shè)單位必須在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的編制,同時(shí)還要加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段當(dāng)中的監(jiān)理制,從而保證工藝技術(shù)的成熟,防止施工階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或者方案變更。在工程的設(shè)計(jì)當(dāng)中,要設(shè)置監(jiān)察工作人員,嚴(yán)格的監(jiān)督工程的設(shè)計(jì),確保經(jīng)濟(jì)的核算具有高度的準(zhǔn)確性。電力工程中主要實(shí)施的監(jiān)理制度是把自管與委托監(jiān)理兩者結(jié)合起來(lái),讓工程單位自行選擇適合本單位資質(zhì)的監(jiān)理單位,對(duì)工程建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管理,而監(jiān)理單位必須遵循國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),并遵循企業(yè)的規(guī)章制度,對(duì)工程的建設(shè)文件與計(jì)劃及投資等實(shí)施監(jiān)督管理控制。
2電力工程相關(guān)的造價(jià)控制
2.1科學(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的確定
確定科學(xué)的工程造價(jià)方法是電力工程中提高造價(jià)精度的關(guān)鍵性因素:
①要對(duì)建設(shè)中項(xiàng)目與已完成項(xiàng)目實(shí)施綜合性分析與對(duì)比,主要是從建筑工程在選址條件、自然條件、工藝結(jié)構(gòu)、設(shè)備類(lèi)型、工藝水平等方面進(jìn)行分析對(duì)比;
②一定要盡量收集完成電力工程建設(shè)后造價(jià)的相關(guān)資料,對(duì)于所收集的資料還要進(jìn)行相應(yīng)的歸納與整理,并對(duì)已完成建設(shè)的工程項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)及工藝水平加以描述分析;
③按照上述所分析后的結(jié)果,明確工程造價(jià)科學(xué)造價(jià)方案;
④明確了計(jì)算方法之后重點(diǎn)計(jì)算獲取的相關(guān)參數(shù),并進(jìn)行精密的測(cè)算與對(duì)比??茖W(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的確定對(duì)工程造價(jià)精確度具有非常大的影響。
2.2按要求簽訂施工合同
在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程當(dāng)中,簽訂施工合同和確定合同價(jià)具有非常重要的意義,其不但可以讓工程的造價(jià)更加的明確和清晰,還能有效的明確合同雙方之間的權(quán)益與義務(wù)責(zé)任,為建設(shè)項(xiàng)目更加順利進(jìn)行提供重要的法制基礎(chǔ)。因此,確定合同的管理與價(jià)格工作意義重大。合同價(jià)主要是由合同的價(jià)款與追加的合同價(jià)款及費(fèi)用著三個(gè)方面組合而成,合同的價(jià)款指的是按照施工合同中條例條款的約定來(lái)完成所有工程內(nèi)容的一種價(jià)款總額;而追加的合同價(jià)款指的是在施工的過(guò)程中,由于工程的變更而產(chǎn)生的價(jià)款增加,或者按照合同計(jì)價(jià)方式所產(chǎn)生的差價(jià)等額款;費(fèi)用則指的是在合同的價(jià)款和追加的合同價(jià)款以外的建設(shè)方需要支付的額款。除此之外,一些實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的電力工程要以中標(biāo)價(jià)作為基礎(chǔ)來(lái)明確合同價(jià),一些直接發(fā)包的電力工程則以所編制施工預(yù)算作為基礎(chǔ),并經(jīng)過(guò)審核之后來(lái)明確合同價(jià),還有通過(guò)合同雙方的協(xié)商與約定也能夠明確合同價(jià)。不管是用什么方法來(lái)明確合同價(jià),都要根據(jù)所批準(zhǔn)的施工方案來(lái)計(jì)算,以達(dá)到工程量精準(zhǔn)、套用價(jià)格合理、確保合同價(jià)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),并禁止出現(xiàn)隨意抬價(jià)或者壓價(jià)與高估冒算或者添加不合理?xiàng)l件的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.3對(duì)工程施工成本加以嚴(yán)格控制
在電力工程的造價(jià)控制中,施工階段所產(chǎn)生的材料費(fèi)用與設(shè)備費(fèi)用是最主要的內(nèi)容,其中,原材料的費(fèi)用在整個(gè)工程投資中大概占據(jù)一半以上,并且在工程總造價(jià)中設(shè)備與材料所占的比重比較大,因此,對(duì)設(shè)備與材料的有效控制,是降低工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。而對(duì)于設(shè)備與材料的造價(jià)管理,則需要加強(qiáng)對(duì)信息的管理,其作用是及時(shí)準(zhǔn)確的了解材料市場(chǎng)中最新的供求動(dòng)態(tài)與價(jià)格信息,從而對(duì)所需采購(gòu)的材料在各銷(xiāo)售點(diǎn)中進(jìn)行對(duì)比,優(yōu)化選擇。此外,在采購(gòu)材料時(shí)盡量減少中介環(huán)節(jié),要實(shí)施批量方式,來(lái)降低購(gòu)買(mǎi)材料的價(jià)值,一些大型機(jī)器設(shè)備則可以通過(guò)供貨合同來(lái)指定商家提供。此外,在電力工程中,施工成本存在的一個(gè)最大的問(wèn)題就是工程的索賠現(xiàn)象,一些承包商會(huì)把工程建設(shè)不合理作為借口,向施工單位要求進(jìn)行索賠,而索賠必須以合同作為依據(jù),不管是否由于風(fēng)險(xiǎn)事件而引發(fā)的,都會(huì)歸咎于人為原因,并且只要擁有明確合法的合同,一些承包商就有權(quán)利向施工單位管理創(chuàng)新要求進(jìn)行索賠,因襲,為了把造價(jià)的偏差科學(xué)有效的控制,在進(jìn)行工程管理時(shí),必須把索賠現(xiàn)象盡量消除,從而把電力工程的建設(shè)成本有效的降低。
3有關(guān)電力工程管理以及造價(jià)控制中幾點(diǎn)合理建議
3.1不斷的提高管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)
人員是實(shí)施工程管理與造價(jià)控制的基礎(chǔ)條件,因此,電力企業(yè)要不斷的提高管理人員與技術(shù)人員的素質(zhì),組織管理人員與技術(shù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí),吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工程管理方法與造價(jià)控制手段,并不斷吸納更多具有高素質(zhì)高技術(shù)的人才。
3.2一定要建立健全各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度
電力企業(yè)在進(jìn)行工程管理及造價(jià)控制的過(guò)程中,必須對(duì)各項(xiàng)工作建立健全的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、完善各項(xiàng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理意識(shí)的培養(yǎng)、規(guī)范管理的行為等,實(shí)現(xiàn)和國(guó)際的接軌,并以質(zhì)量來(lái)謀求生存發(fā)展。
3.3對(duì)招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制
成立工程的招標(biāo)委員會(huì),并對(duì)招標(biāo)進(jìn)行管理,對(duì)電力工程的施工設(shè)備與材料費(fèi)用等加強(qiáng)管理,從而進(jìn)一步降低工程的造價(jià),并及時(shí)審核招標(biāo)的結(jié)果,確保招標(biāo)工作公開(kāi)、公正及公平的開(kāi)展。
3.4擇優(yōu)選擇策劃、建造單位
在電力工程的管理與造價(jià)控制策劃中,必須選擇策劃能力較強(qiáng)的單位,對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的策劃,同時(shí)對(duì)建造的單位也不能忽視,必須嚴(yán)格的選擇在業(yè)界具有一定信譽(yù)保證的建造單位,從而保證電力工程的質(zhì)量達(dá)到技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)束語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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