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【中圖分類號】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2014)07-0036-01
20世紀(jì)80年代以來,成人高等教育在高等教育大眾化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。社會對成人教育的需求日益擴(kuò)張,成人學(xué)習(xí)者也成為現(xiàn)代社會學(xué)習(xí)隊伍中非常重要的組成部分。面向社會,立足行業(yè),貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的實際,認(rèn)真分析成人學(xué)習(xí)特點,積極探索適合成人學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)模式,是成人高等教育繼續(xù)保持生機(jī)和活力的根源所在。但在成人高等教育發(fā)展過程中也存在著這樣那樣的問題。
一、成人高等教育管理的問題
1.教育管理體制不完善。包括教育行政管理體制不完善和辦學(xué)體制不合理兩個方面。首先,成人高等教育歸屬管理單一。目前成人高等教育只歸屬教育行政部門管理,管理渠道不暢。其次,教育行政部門弱化成人高等教育管理,學(xué)校在辦學(xué)體制上仍有待于進(jìn)一步理順。
2.教育模式陳舊。從普通高等教育脫胎而來的成人高等教育模式并未發(fā)生根本的改變,過于強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性和系統(tǒng)性,忽視學(xué)生能力培養(yǎng);在課程設(shè)置、課堂教學(xué)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面多數(shù)仍是沿襲普通高等教育的方式方法,較重理論而輕實踐應(yīng)用,重傳授而輕創(chuàng)造,重統(tǒng)一而輕個性,與社會發(fā)展的實際需要相脫節(jié),基本上保持普通高等教育的思維定式和框框,一定程度上成為普通高等教育的“翻版”。
3.成人高等教育定位不夠明晰。成人高等教育的科學(xué)定位是搞好成人教育的基本前提。目前我國對成人教育的定位認(rèn)識不清,主要存在以下誤區(qū):一是認(rèn)為成人教育,尤其是成人高等教育是學(xué)歷教育。沒有在終身教育的框架內(nèi)去認(rèn)識成人教育,沒有在終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的概念中構(gòu)建成人教育的新理念。二是對成人教育的類別劃分認(rèn)識模糊。在認(rèn)為成人高等教育屬于高等教育的范疇時,沒有認(rèn)識到成人高等教育應(yīng)是職業(yè)教育或是高等職業(yè)教育范疇,所以在培養(yǎng)模式設(shè)計、教育內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)方法設(shè)計等過程中均按普通高等教育方式方法進(jìn)行,不具備科學(xué)性和針對性。三是培養(yǎng)目標(biāo)不明確。
二、改革成人高等教育管理體制
長期以來,我國成人高等教育的學(xué)校布局、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等,都由教育行政管理部門制定統(tǒng)一計劃,學(xué)校只能按計劃執(zhí)行。由于辦學(xué)單位沒有自,因而很難遵循教育基本規(guī)律辦學(xué)。關(guān)鍵是要運用市場法則,理順政府、社會和學(xué)校三者之間的關(guān)系。國家主要抓立法。地方政府主要抓執(zhí)法,制定地方法規(guī)、督導(dǎo)和決定成人高校的設(shè)立或撤銷。學(xué)校作為一個獨立的辦學(xué)實體,應(yīng)享有面向社會辦學(xué)的自,在學(xué)校與社會的關(guān)系問題上,要做到三個適應(yīng):一是在辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、專業(yè)設(shè)置方面,與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求相適應(yīng);二是在教育思想、培養(yǎng)模式、人才標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面,要與市場對人才的基本要求相適應(yīng);三是在人才培養(yǎng)的數(shù)量、種類和質(zhì)量方面與市場“適銷對路”,與社會需求相適應(yīng)。
三、實施成人高等教育模式創(chuàng)新
成人高等教育特色的新模式應(yīng)具有以下特點:
1.知識結(jié)構(gòu)彈性化。在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上真正體現(xiàn)因材施教。如對高中學(xué)歷、??茖W(xué)歷和本科學(xué)歷同是就讀同一本科專業(yè)的學(xué)員,就不應(yīng)該使用同一個教學(xué)模式。要突出能力培養(yǎng)和因材施教,依據(jù)崗位工作實際需要制定教學(xué)計劃。所設(shè)課程要注重針對性、實用性、職業(yè)性和先進(jìn)性,使有限的學(xué)習(xí)時間發(fā)揮出最佳效能。
2.在教學(xué)組織形式上,應(yīng)以函授和學(xué)生自學(xué)為主。自學(xué)、函授和面授相結(jié)合。以半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為主,半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。在教學(xué)方法上要廢除注入式,實行啟發(fā)式、討論式教學(xué)。在教學(xué)手段上,要盡可能借助現(xiàn)代通信技術(shù),把多媒體技術(shù)引入成人教育??梢越o學(xué)生四個方面的自:自主選擇課程、自主選擇專業(yè)、自主選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程、自主選擇教師。而這些自符合成人高等教育的特點,可以極大地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,使個性得到充分發(fā)揮,在深層次上體現(xiàn)因材施教的原則。
四、進(jìn)一步明晰辦學(xué)定位
樹立以人為本的管理理念,辦人民需要的成人教育。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,就是一切為了人,促進(jìn)人的全面發(fā)展。成人高等教育,必須面對市場經(jīng)濟(jì),牢固樹立市場意識,競爭意識、服務(wù)意識。確立經(jīng)營學(xué)校的理念,根據(jù)成人教育的內(nèi)在規(guī)律與社會發(fā)展的現(xiàn)實需要來設(shè)計辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、課程門類和教學(xué)形式。成人教育要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,轉(zhuǎn)變成人教育的工作重心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級,將使我國現(xiàn)行就業(yè)制度發(fā)生深刻的變化,從以重資歷和學(xué)歷、分配就業(yè)的計劃機(jī)制,向以能力為中心,以市場為導(dǎo)向的自主擇業(yè)、雙向選擇機(jī)制轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,成人教育的工作重點必須適時作出調(diào)整,從現(xiàn)在的以學(xué)歷補(bǔ)償為主的教育逐步向?qū)W歷教育與職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù),為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),為滿足廣大勞動者不斷高漲的學(xué)習(xí)要求服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅強(qiáng)的智力支持和人才保障。
成人高等教育是終身教育體系的重要組成部分。長久以來,我國的成人教育在整個教育體系中始終處于比較弱勢的地位,存在許多亟須解決的問題。這些問題的存在,表明現(xiàn)行成人高校教育教學(xué)思想與社會發(fā)展對成人教育提出的要求有一定的距離。因此,成人教育管理者必須從實際出發(fā),通過對成人教育現(xiàn)狀的深入分析與思考,加強(qiáng)我國成人高等教育自身規(guī)律和發(fā)展方向的研究,從成人教學(xué)存在的問題入手,結(jié)合當(dāng)前生源自身的學(xué)習(xí)與需求特點,提出改革創(chuàng)新的思想和方法,推動成人教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】成人高等教育;轉(zhuǎn)型;辦學(xué)模式;教育理念;教育管理體制
前言
通過近幾年來對我國成人高等教育的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn),我國成人高等教育的生源逐漸萎縮,大多地區(qū)的生源數(shù)量都在逐漸減少,而且教育質(zhì)量也存在一定的問題,教育地位更是缺乏穩(wěn)固性,這都將會對我國成人高等教育的發(fā)展造成一定的影響。作者認(rèn)為只有通過對我國成人高等教育進(jìn)行轉(zhuǎn)型,才能解決這些問題,而且,如果能夠順利轉(zhuǎn)型的話,對成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展也有著極大的作用,對此,本文主要對我國成人高等教育的轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究和分析。
1 我國成人高等教育面臨的問題
成人高等教育是我國教育發(fā)展的重要組成部分,對培養(yǎng)高素質(zhì)人才、復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才有著一定的作用。但是,就現(xiàn)階段我國成人高等教育來說,卻面臨著成人高等教育質(zhì)量、成人高等教育的生源、成人高等教育地位等方面的問題,嚴(yán)重影響到我國成人高等教育的發(fā)展,不僅如此,對人才的培養(yǎng)也產(chǎn)生一定的影響,尤其是一些成人高等教育還依舊使用傳統(tǒng)的教學(xué)觀念,不利于學(xué)生的發(fā)展,更讓社會對成人高等教育產(chǎn)生質(zhì)疑,具體問題分析如下。
1.1 成人高等教育質(zhì)量的問題
成人高等教育在轉(zhuǎn)型的過程中對教育質(zhì)量提出了一定的要求[1]。但是,就當(dāng)今成人高等教育的情況來看,教育質(zhì)量上卻存在巨大的問題,其主要原因是現(xiàn)階段成人高等教育的多樣化,而且辦學(xué)類型也缺乏統(tǒng)一性,辦學(xué)較為復(fù)雜,對教育質(zhì)量更缺乏相應(yīng)的規(guī)范性,例如,在一些普通高校獨立設(shè)立的成人高等教育項目;存在一些獨自開設(shè)成人高校的院校;利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施遠(yuǎn)程教育的成人教育等。整體來說對成人高等教育質(zhì)量缺乏一個衡量的標(biāo)準(zhǔn),而且,現(xiàn)階段高等教育大多都將文憑以及學(xué)歷作為主要的辦學(xué)目標(biāo),再加上很多成人高等教育部門的辦學(xué)設(shè)備以及辦學(xué)條件達(dá)不到相應(yīng)的要求,致使現(xiàn)階段我國成人高等教育面臨著教育質(zhì)量的問題。
1.2 成人高等教育的生源問題
學(xué)生是教育的主體,成人高等教育也是如此,很多成人高等教育的院校以及相關(guān)部門的發(fā)展都要靠學(xué)生作為支持對象[2]。但是,就當(dāng)今成人高等教育的實際情況來看,生源問題是成人高等教育面臨的主要問題,成人高等教育主要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目的,現(xiàn)階段職業(yè)教育、高校教育等規(guī)模的不斷擴(kuò)大,使得成人高等教育的生源逐漸萎縮,這僅是造成成人高等教育生源問題的一方面因素,還有一個重要因素就是教育質(zhì)量的問題,也是以上提到的成人高等教育質(zhì)量的問題而產(chǎn)生生源問題。單從我國成人高等教育生源這個問題出發(fā),作者對福建、四川、黑龍江、北京、天津、湖南、浙江、貴州、吉林等九個地區(qū)2009年至2013年的生源情況進(jìn)行統(tǒng)計,其中生源包括網(wǎng)絡(luò)平臺、成人高等教育院校、高等院校等方面的成人高等教育生源進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(如表1所示)。
表1 2009年至2013年對福建、四川、黑龍江、北京、天津、湖南、浙江、貴州、吉林等地區(qū)成人高等教育生源的調(diào)查表
2009(人) 2010(人) 2011(人) 2012(人) 2013(人)
福建 74252 85214 82352 79865 70563
四川 52336 51445 49673 48265 48025
黑龍江 62563 63633 60269 58952 56926
北京 103563 114683 12563 129935 135986
天津 99462 108266 115362 120156 149265
湖南 62396 62534 60263 59282 58265
浙江 82634 86546 79275 78346 76244
貴州 43966 42056 40164 32666 30671
吉林 50981 52076 49861 47155 56379
通過表1可以看出,在9個地區(qū)中僅有北京和天津地區(qū)的生源在逐漸增加,但是增加的幅度也不大,而其他地區(qū)的生源都呈逐漸萎縮的狀態(tài)下降,如果繼續(xù)下去將會對我國成人高等教育造成嚴(yán)重的打擊。
1.3 成人高等教育地位的問題
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,教育法的不斷完善,例如,《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《義務(wù)教育法》等,都為高等教育、職業(yè)教育等在社會中奠定了一定的地位基礎(chǔ)[3]。但是,就成人高等教育來說,卻缺乏相關(guān)性的教育法作為支持,甚至?xí)尭嗳藢Τ扇烁叩冉逃暮戏ㄐ援a(chǎn)生質(zhì)疑,使得成人高等教育地位面臨著一定的危機(jī),嚴(yán)重影響到成人高等教育辦學(xué)水平的提高。
2 我國成人高等教育轉(zhuǎn)型的途徑研究
我國成人高等教育在發(fā)展過程中,需要結(jié)合發(fā)展中存在的問題以及經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展現(xiàn)狀來不斷的進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型,正如以上對當(dāng)今我國成人高等教育面臨的問題分析,如果這些問題不能得到有效解決的話,勢必會影響到我國成人高等教育的發(fā)展,因此,必須要結(jié)合我國成人高等教育的實際發(fā)展情況進(jìn)行轉(zhuǎn)型,對此,作者主要從教育辦學(xué)模式、教育觀念、教育管理體制等幾方面的轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析,具體如下。
2.1 在教育辦學(xué)模式上的轉(zhuǎn)型
通過以上對成人高等教育存在問題的分析得知,我國成人高等教育之所以面臨著諸多問題,主要是由于在教育辦學(xué)模式上缺乏一定的合理性,對此,要在成人高等教育辦學(xué)模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型[4]。首先,要了解當(dāng)今我國成人高等教育模式的現(xiàn)狀,尋找其缺點,再對其進(jìn)行完善,就現(xiàn)階段我國成人高等教育模式來看,普遍都受到傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響,過于約束,因此,應(yīng)改進(jìn)教育模式,不斷的向著開放性教育模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型。其次,成人高等教育模式應(yīng)結(jié)合市場的發(fā)展,并以滿足市場需求為目標(biāo),加大應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng),這樣才能充分的突出成人高等教育的職業(yè)特征,而且,教育模式經(jīng)過這樣的轉(zhuǎn)型,對提升成人高等教育學(xué)生的就業(yè)率也有著極大的作用。再次,應(yīng)站在市場發(fā)展的角度上考慮學(xué)生未來的就業(yè)發(fā)展,在這個過程中成人高等教育可以開展校企合作的方式,利用訂單式培養(yǎng)來提高成人高等教育的就業(yè)率,就業(yè)率的提高才能更能讓人們認(rèn)識到成人高等教育的優(yōu)勢,而且,在這個過程中對增加成人高等教育生源也有著極大的益處。
2.2 在教育觀念上的轉(zhuǎn)變
教育觀念直接影響著教育的發(fā)展,當(dāng)今我國成人高等教育之所以面臨著重重問題和發(fā)展難關(guān),其主要原因就是教育觀念受到傳統(tǒng)觀念的束縛,因此,要實現(xiàn)我國成人高等教育的轉(zhuǎn)型,必須要在教育觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變[5]。首先,應(yīng)從教育的價值觀以及目的觀進(jìn)行轉(zhuǎn)變,以往的成人高等教育觀念過度注重“成材”,卻忽視了“成人”的重要性,因此,要將傳統(tǒng)“成材”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今的“成人”觀念,這樣才更有利于我國成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展。其次,要從教育觀以及師生觀進(jìn)行轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的教育觀念相信大家都有所了解,主要以“教”為主,缺乏對“學(xué)”的認(rèn)識,過度的重視教育,并沒有站在學(xué)生的角度上去考慮學(xué)習(xí)的情況,因此,應(yīng)打破傳統(tǒng)教育觀念的束縛,將以往的“重教”觀念轉(zhuǎn)變成更有利于學(xué)生發(fā)展的“重學(xué)”觀念,這樣不僅可以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性,同時對培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣也有著一定的作用,對學(xué)生未來的就業(yè)發(fā)展益處更大。另外,為了促進(jìn)我國成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型,還應(yīng)重視公平理念、終身教育理念、國際化理念等方面的轉(zhuǎn)型,這樣才能實現(xiàn)我國成人高等教育的徹底轉(zhuǎn)型。
2.3 在教育管理體制上的轉(zhuǎn)型
通過以上對我國成人高等教育面臨的問題分析得知,管理體制是成人高等教育發(fā)展面臨的主要問題,管理體制過于傳統(tǒng),與市場的發(fā)展脫軌,嚴(yán)重影響到我國成人高等教育的發(fā)展,因此,要實現(xiàn)我國成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型,必須要從教育管理體制上進(jìn)行轉(zhuǎn)型。首先,要從宏觀上進(jìn)行調(diào)控,成人高等教育管理的轉(zhuǎn)型,主要結(jié)合市場的變化,根據(jù)市場的發(fā)展情況轉(zhuǎn)變管理觀念,同時,要充分的應(yīng)用法制管理,并將傳統(tǒng)的分省管理轉(zhuǎn)變成大區(qū)協(xié)作管理,再與各個大區(qū)之間建立聯(lián)合管理,促進(jìn)各個大區(qū)管理體制的共同建設(shè),提高成人高等教育管理的有效性。其次,要打破傳統(tǒng)的粗放型管理,將其轉(zhuǎn)向為現(xiàn)代化的精細(xì)型管理體制,拓展管理的全面性、精細(xì)性、高效性,例如,成人高等教育管理體制實施的過程中,可以圍繞著挖掘發(fā)展?jié)摿?、提高教育和管理效率為?在成人高等教育的內(nèi)部管理中,主要以完善監(jiān)督保障機(jī)制為主,確保內(nèi)部工作的有序進(jìn)行;在成人高等教育辦學(xué)管理中,要秉承著依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)等,嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行辦學(xué),全面提高我國成人高等教育的管理水平,從根本上實現(xiàn)成人高等教育的轉(zhuǎn)型。
3 我國成人高等教育轉(zhuǎn)型過程中必須要解決的問題
通過以上對我國成人高等教育轉(zhuǎn)型途徑的分析得知,成人高等教育的轉(zhuǎn)型對促進(jìn)我國成人高等教育的發(fā)展有著極大的作用,而且,更有利于復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。但是,在成人高等教育轉(zhuǎn)型的過程中,還需要解決一些問題,否則將無法順利轉(zhuǎn)型,作者結(jié)合自身對成人高等教育轉(zhuǎn)型的分析主要從以下幾方面進(jìn)行探討。
3.1 完善成人高等教育的法律和法規(guī)
從以上對成人高等教育轉(zhuǎn)型的研究中發(fā)現(xiàn),中職院校、高等院校等都存在有相應(yīng)的法律法規(guī)做保障,但是在成人高等教育中卻缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的保障,如果不能及時解決這個問題,那么成人高等教育很難順利的轉(zhuǎn)型,對此,要不斷的完善成人高等教育的法律和法規(guī)[6]。首先,要認(rèn)識到法律法規(guī)對成人高等教育轉(zhuǎn)型的影響,現(xiàn)階段我國成人高等教育由于缺乏法律的保障,也使得教育發(fā)展很難順利進(jìn)行,而且兩者之間更是存在的矛盾性,也就是說,如果沒有法律法規(guī)的保障,成人高等教育的轉(zhuǎn)型將會遇到困難。其次,要根據(jù)成人高等教育轉(zhuǎn)型的目標(biāo)以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,不斷的完善成人高等教育法制化體系,只有這樣,成人高等教育才能在法律體制的保障下順利轉(zhuǎn)型。
3.2 建立市場競爭機(jī)制
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場競爭越來越激烈,傳統(tǒng)的成人高等教育質(zhì)量不高主要是由于成人高等教育缺乏市場競爭機(jī)制的應(yīng)用,因此,要解決這方面問題必須要在成人高等教育轉(zhuǎn)型的過程中建立市場競爭機(jī)制。建立市場競爭機(jī)制主要從招生環(huán)節(jié)的市場化、辦學(xué)過程的市場化、項目培訓(xùn)設(shè)置的市場化等幾方面,與市場接軌才能確保成人高等教育的轉(zhuǎn)型能夠滿足當(dāng)今市場的發(fā)展趨勢,而且,在市場競爭的環(huán)境下,是最容易激發(fā)教育潛力的因素,對提升成人高等教育質(zhì)量也有著極大的作用。
3.3 對運行機(jī)制以及內(nèi)部管理體制的創(chuàng)新
要順利完成我國成人高等教育的轉(zhuǎn)型,應(yīng)對運行機(jī)制進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善,同時要對成人高等教育的內(nèi)部管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。例如,對工作保障機(jī)制、用人制度、績效考核制度、工作激勵制度等方面的改革和創(chuàng)新,這樣不僅可以促進(jìn)成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型,同時對激發(fā)成人高等教育教師以及學(xué)生的積極性也有著極大的作用。
3.4 對管理體制進(jìn)行調(diào)整
對管理體制的調(diào)整需要建立在宏觀政策導(dǎo)向之下,以往我國成人高等教育管理體制的調(diào)整,對市場的宏觀發(fā)展考慮的不夠全面,而且,從本質(zhì)上來看,這種管理體制的調(diào)整不能有效的促進(jìn)成人高等教育的發(fā)展。因此,在進(jìn)行管理體制調(diào)整的過程中,應(yīng)全面的考慮,向著非學(xué)歷繼續(xù)教育的方向發(fā)展,同時要為成人高等教育提高辦學(xué)自,促進(jìn)我國成人高等教育的迅速轉(zhuǎn)型。
3.5 建立健全的教育質(zhì)量保障體系
我國成人高等教育的轉(zhuǎn)型,必須要重視教育質(zhì)量,以往成人高等教育由于質(zhì)量不高的原因而引起人們對成人高等教育的質(zhì)疑,這是我國在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)銘記在心,極力克服這方面問題。首先,要對我國成人高等教育辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)律、教育科目的質(zhì)量體系等進(jìn)行質(zhì)量評估,確保我國成人高等教育轉(zhuǎn)型后的各方面都能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能對我國成人高等教育給予一定的質(zhì)量保障。另外,還應(yīng)引進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督體系,加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)控力度,要有著教育質(zhì)量意識,促進(jìn)我國成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型。
總結(jié)
綜上所述,成人高等教育是一個培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要場所,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以往成人高等教育的辦學(xué)模式、教育目標(biāo)等漸漸的遠(yuǎn)離市場的發(fā)展目標(biāo),而且,就當(dāng)今我國成人高等教育中來看,還存在大量的問題有待解決,這都將會影響到成人高等教育的發(fā)展。通過本文對我國成人高等教育轉(zhuǎn)型的研究和分析,作者認(rèn)為要解決當(dāng)前我國成人高等教育發(fā)展停止不前的現(xiàn)狀,必須要對其進(jìn)行轉(zhuǎn)型,主要從教育辦學(xué)模式上的轉(zhuǎn)型、教育觀念上的轉(zhuǎn)變、教育管理體制上的轉(zhuǎn)型等幾方面進(jìn)行。當(dāng)然,在我國成人高等教育轉(zhuǎn)型的過程中,還需要解決一些問題,這樣才能保證我國成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型。
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關(guān)鍵詞:中醫(yī)藥;成人高等教育;改革
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)41-0073-02
近年來,成人高等教育的蓬勃發(fā)展,改善了我國國民學(xué)歷結(jié)構(gòu),滿足了人民群眾再教育的需求,在一定程度上促進(jìn)了知識創(chuàng)新與科技進(jìn)步。但是中醫(yī)藥成人高等教育在這些年的發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了一些新的問題,比如成人高等教育課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容“普教化”傾向較大、教學(xué)模式過于單一、工學(xué)矛盾突出等,這些問題如果得不到及時的解決,對于中醫(yī)藥成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量、社會效益及社會認(rèn)可程度,都會造成非常嚴(yán)重的影響,將會制約中醫(yī)藥成人高等教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,推動中醫(yī)藥成人高等教育的改革,從而保證成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。
一、目前中醫(yī)藥成人高等教育中存在的主要問題
(一)課程設(shè)置僵化,教學(xué)計劃陳舊
成人高等教育的學(xué)員,在年齡、文化層次、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)需求與動機(jī)等方面均有其自身的特點[1]。目前絕大部分的中醫(yī)藥高等成人教育課程,并沒有針對成人教育學(xué)員的自身特點與職業(yè)需求進(jìn)行設(shè)置,甚至只是簡單地參照全日制學(xué)生的課程開展教學(xué),不能很好的反映出成人高等教育學(xué)習(xí)者的特點、提高學(xué)員們的學(xué)習(xí)積極性、也不能幫助他們解決臨床中遇到的實際問題。
(二)教學(xué)模式單一,教學(xué)質(zhì)量得不到保證
目前中醫(yī)藥成人高等教育的學(xué)員均為在職學(xué)習(xí)形式,教學(xué)形式單一,利用業(yè)余時間組織進(jìn)行集中面授。中醫(yī)藥專業(yè)屬于實踐性很強(qiáng)的學(xué)科,臨床技能與實踐能力的培養(yǎng)是重點內(nèi)容,但是在實際的教學(xué)過程中,授課教師往往只側(cè)重于課堂理論知識的教授,沒有很好地將授課內(nèi)容與臨床實踐相結(jié)合,對于學(xué)生提高臨床實踐技能的需求無法滿足。再加上作為醫(yī)藥專業(yè)的學(xué)生,因為工作繁忙,休息時間不固定,導(dǎo)致工學(xué)矛盾突出,面授時到課率不高,教學(xué)質(zhì)量無法得到保證。
(三)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理水平參差不齊
按照國家有關(guān)部門的規(guī)定,中醫(yī)藥成人高等教育所取得的學(xué)歷文憑,不能作為報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師的依據(jù),在籍學(xué)員均為在職學(xué)習(xí),導(dǎo)致學(xué)員們無法長期奔波于工作單位與培養(yǎng)院校之間參加學(xué)習(xí)。許多醫(yī)藥院校受教學(xué)場地及生源分布廣等原因的限制,為方便學(xué)員求學(xué),并未選擇在學(xué)校本部對所招收學(xué)員進(jìn)行培養(yǎng),而是將其按照生源所在地,由委托函授教學(xué)站集中對學(xué)員進(jìn)行培養(yǎng)。但是因為函授教學(xué)站管理理念上的差異,導(dǎo)致教學(xué)與管理水平、服務(wù)質(zhì)量參差不齊,無法滿足主辦院校與學(xué)員們的要求。
(四)考試停留于形式,無法體現(xiàn)教與學(xué)的質(zhì)量
在我們對中醫(yī)藥成人高等教育學(xué)員進(jìn)行調(diào)查的過程中,發(fā)現(xiàn)有部分學(xué)員的學(xué)習(xí)目的并不是為了獲取知識、提高技能,而只是為了獲取一紙文憑,將其作為職稱晉升的跳板,這就導(dǎo)致學(xué)習(xí)與考試存在很大的功利性,在這種情況之下所取得的成績無法真實體現(xiàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)水平。再加上大部分課程考試多以閉卷考試為主,通常是側(cè)重于學(xué)科理論知識掌握程度的測試,而忽視對臨床實際操作能力的考核,極易導(dǎo)致理論與實踐脫節(jié),對學(xué)員臨床技能的提高并沒有起到太多的促進(jìn)作用。
二、中醫(yī)藥成人高等教育的改革方向
(一)優(yōu)化課程設(shè)置,側(cè)重臨床實踐技能的提高
中醫(yī)藥學(xué)是一門重視臨床實踐技能的學(xué)科,應(yīng)當(dāng)側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)員的實踐動手能力,因此,中醫(yī)藥成人高等教育的課程設(shè)置,要講求實用性,需要更好的將專業(yè)基礎(chǔ)知識與臨床實踐技能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,必須更側(cè)重于書本專業(yè)知識的延伸與實際臨床操作技能的有機(jī)結(jié)合。而且中醫(yī)藥成人高等教育的學(xué)員均為在職學(xué)習(xí),所以課程設(shè)置的內(nèi)容必須根據(jù)各專業(yè)的特殊性進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化,不能完全照搬普通全日制高等教育的模式。必須要在完善學(xué)員專業(yè)知識的基礎(chǔ)之上,著重考慮如何能夠提高他們的實踐動手能力、創(chuàng)新能力等,如何能夠激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性,如何能夠?qū)⒗碚撝R與臨床技能更好的有機(jī)結(jié)合起來[2]。
(二)豐富教學(xué)模式,做到按需施教
按照國家有關(guān)規(guī)定,中醫(yī)藥成人高等教育所取得的學(xué)歷不能作為報考職業(yè)醫(yī)師資格考試的依據(jù)。目前參加中醫(yī)藥成人高等學(xué)歷教育的學(xué)員均為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在職工作人員,導(dǎo)致工學(xué)矛盾突出,集中面授到課率不高,教學(xué)質(zhì)量得不到有效的保證。因此,主辦院校應(yīng)該在集中面授這一教學(xué)模式之外,借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù),搭建網(wǎng)絡(luò)課程平臺,開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué),將集中面授與多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)有機(jī)的結(jié)合起來,以滿足學(xué)員們在學(xué)習(xí)時間上的要求[3]。另外,教學(xué)管理部門應(yīng)積極培養(yǎng)學(xué)員們自主學(xué)習(xí)的能力,在學(xué)員中定期開展教學(xué)調(diào)研,了解學(xué)員們在臨床專業(yè)技能知識等方面的需求,有針對性地開展臨床專業(yè)技能知識講座等教學(xué)活動,從而將專業(yè)知識與臨床技能更好的聯(lián)系起來,以提高學(xué)員的臨床實踐能力。
(三)更新管理理念,加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)督
隨著辦學(xué)模式的不斷轉(zhuǎn)變,原有的管理理念與管理方式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)新形勢下中醫(yī)藥成人高等教育的發(fā)展,這就需要我們成人高等教育管理人員要與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),主動接受新的管理思維與方式,提高教學(xué)管理水平。而且由于部分合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)對教學(xué)工作的不重視,為節(jié)約辦學(xué)成本而不斷削減教學(xué)投入,從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到提升,學(xué)員們的學(xué)習(xí)需求得不到滿足。針對這些情況,主辦院校應(yīng)建立更為完備可行的教學(xué)管理體系,進(jìn)一步制定完善教學(xué)管理制度,定期對各合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)情況做好監(jiān)督檢查,并建立激勵與約束機(jī)制,做到有章可循、有據(jù)可依、優(yōu)勝劣汰、健康發(fā)展,從而保證中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)工作的正常有序進(jìn)行。
(四)以人為本,創(chuàng)新考試機(jī)制
由于中醫(yī)藥成人高等教育是面向整個社會進(jìn)行招生,所招收的學(xué)員在年齡、文化水平、工作環(huán)境等方面存在的差異,不能單純的采用“一卷定優(yōu)劣”的傳統(tǒng)方式,而應(yīng)以人為本,根據(jù)中醫(yī)藥專業(yè)特色及教學(xué)規(guī)律,開展以提高學(xué)員實踐能力、培養(yǎng)學(xué)員臨床思維與創(chuàng)新性思維為目的的考試改革,并結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù),以網(wǎng)絡(luò)課程平臺作為載體,采用多種考試模式,從而能夠客觀真實的體現(xiàn)學(xué)員掌握知識與技能的程度。
黨的十指出:“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終生教育體系”。隨著社會的發(fā)展,中醫(yī)藥從業(yè)人員對自身學(xué)歷及專業(yè)知識技能等方面的要求不斷提高,中醫(yī)藥成人高等教育面臨的挑戰(zhàn)也在不斷增大,我們需要促進(jìn)中醫(yī)藥成人高等教育模式的變革,努力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)能力與服務(wù)水平,提升學(xué)員們的理論知識與臨床技能,提高中醫(yī)藥從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力,從而為國家培養(yǎng)合格實用的中醫(yī)藥人才。
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Discussion on the Reform of Adult Higher Education in Chinese Medicine
JIANG Jun,LI Xue-jing,CHEN Ge-xin,YAN Yan-yan
(School of Continuing Education,Hunan University of Chinese Medicine,Changsha,Hunan 410007,China)
1.不鮮明。高校成人高等教育的教育資源多半依賴全日制教育教學(xué)資源,沒有或很少有專任教師,這使高校成人高等教育教學(xué)無論在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)層次上都沒有或缺乏特色,甚至變成普通全日制教育教學(xué)的“山寨”,很少或根本沒有形成具有成人特色的品牌課程和品牌培訓(xùn)項目,校與校之間培訓(xùn)層次不清楚、培訓(xùn)項目雷同、專業(yè)特色不鮮明、不時出現(xiàn)同行業(yè)內(nèi)惡性競爭等問題。
2.功利性。表現(xiàn)在一是學(xué)校管理者的功利性,部分高校對成人教育的認(rèn)識還不到位,沒有把成人教育放在和普通全日制本??茖W(xué)生教育同等重要位置看待,缺乏成人教育的長遠(yuǎn)規(guī)劃、近遠(yuǎn)期目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展思路,在實際工作中自覺不自覺地把成人教育當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收的工具;成人教育的一線工作者太過浮躁,只重視招生規(guī)模的數(shù)量指標(biāo),辦學(xué)規(guī)模求大不求強(qiáng),亂設(shè)點、亂建站,做虛假招生宣傳,以承諾少上課或不上課來迎合個別學(xué)習(xí)者的不當(dāng)要求,部分學(xué)校的函授教學(xué)成了走過場,學(xué)員參加不參加學(xué)習(xí)沒有嚴(yán)格要求,教師上課變成了劃題和圈重點考試范圍,表現(xiàn)出沒有教育者人格和尊嚴(yán)的功利化傾向。二是社會和學(xué)習(xí)者的功利性,相當(dāng)一部分企業(yè)和用人單位不愿投入大量資金用于員工的培訓(xùn)和素質(zhì)的提高上,而是釆取短、平、快的短訓(xùn)形式,把著力點更多地放在員工實際技能而不是綜合素養(yǎng)的提高上;從學(xué)習(xí)者個體來講,一項調(diào)查表明,有66.3%的學(xué)習(xí)者為了拿文憑而參加函授學(xué)習(xí),54.3%的學(xué)習(xí)者“愿意”花錢買個真文憑,由此不難看出,近一半以上的學(xué)習(xí)者有功利性學(xué)習(xí)動機(jī)。
3.合作少。成人高等教育本應(yīng)是全社會共同關(guān)注和通力合作的大教育,但由于受政策以及體制、機(jī)制的限制和制約,特別是經(jīng)濟(jì)效益因素的影響,多數(shù)高校的成人教育存在著單打獨斗、關(guān)門辦學(xué)的現(xiàn)象,不僅缺乏校內(nèi)間的院院合作,而且難以建立校與校、學(xué)校和政府、學(xué)校和企業(yè)間長期互利合作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,在各種培訓(xùn)資源開發(fā)建設(shè)上不同程度地存在著部門分割和壟斷、資源分散、重復(fù)建設(shè)等效率低下、資源浪費的現(xiàn)象。
4.無評估。由于成人高等教育教學(xué)和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的特殊性,各省、地區(qū)存在的辦學(xué)差異性,使成人高等教育目前還沒有統(tǒng)一權(quán)威的評價標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制,高校成人教育教學(xué)存在著一定的隨意性和盲目性,個別學(xué)校甚至出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、濫發(fā)文憑的較混亂局面,造成社會上對成人教育文憑認(rèn)同度普遍不高,嚴(yán)重影響了學(xué)校的形象和辦學(xué)聲譽(yù)。
二、解決高校成人高等教育促進(jìn)社會發(fā)展瓶頸的對策
1.以改革促服務(wù),突破體制機(jī)制障礙、優(yōu)化政策空間,建設(shè)成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的良好環(huán)境。高校管理者要把成人高等教育當(dāng)作高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分,當(dāng)作高校履行四大職能的重要途徑,當(dāng)作社會轉(zhuǎn)軌變型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的生力軍,當(dāng)作實現(xiàn)人力資源強(qiáng)國、國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國夢”的重要力量;成人高等教育要明確發(fā)展定位,堅持科學(xué)的辦學(xué)理念,既要主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略大局,又要服從服務(wù)于高校發(fā)展戰(zhàn)略大局;高校成人高等教育工作者要把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)做,要以服務(wù)社會為宗旨,樹立為終身學(xué)習(xí)者服務(wù)的理念,努力成為區(qū)域成人高等教育的舉辦者、區(qū)域終身學(xué)習(xí)平臺的建造者、服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展的組織者、區(qū)域社區(qū)教育的積極參與者、高校與社會各種教育培訓(xùn)資源的整合者、高校體制機(jī)制改革創(chuàng)新的先行者和力行者。要完善政策體系,創(chuàng)造發(fā)展好環(huán)境。完善成人高等教育制度和政策體系是服務(wù)于社會發(fā)展的重要保障。要努力突破教育行政管理體制和學(xué)校內(nèi)部組織體制以及激勵機(jī)制障礙,對外從法律上完善學(xué)校辦學(xué)的自力,教學(xué)權(quán)還給教師,學(xué)習(xí)權(quán)還給學(xué)生,讓成人教育面向社會、市場尋找生存空間;對內(nèi)通過體制機(jī)制改革,集中力量進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合,改變校內(nèi)自成壁壘、各自為政、散兵游勇的混亂局面,努力創(chuàng)造事有人想、事有人干、想事、干事、成事的和諧發(fā)展環(huán)境,從制度上保障成人教育的質(zhì)量、公平和效率。
2.以需求促服務(wù),以學(xué)習(xí)者為中心,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提升成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的能力。以學(xué)習(xí)者為中心,要求成人高等教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。以學(xué)習(xí)者為中心,就要把學(xué)習(xí)者的根本利益和需求作為成人高等教育的出發(fā)點和落腳點,建立以“服務(wù)”為核心的價值取向,從“教學(xué)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,由完成學(xué)歷補(bǔ)償式的我教你學(xué)的教育轉(zhuǎn)變成你需要的就是我要服務(wù)的教育,為社會各界提供更多高層次、多類型的教育服務(wù);要從“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變,社會是開放的大系統(tǒng),高校成人教育只有融入社會,才能了解社會,服務(wù)社會;要加大數(shù)字資源建設(shè)力度,建立開放的信息化教學(xué)服務(wù)平臺,實現(xiàn)時時可學(xué)、處處能學(xué),充分滿足社會不同群體對成人教育的需求,解決政府和學(xué)校重點兩層皮、“一頭熱”“跟不上”的問題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,是全面提升教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)自身辦學(xué)實力、滿足社會對不同類型人才需求的根本所在。要根據(jù)學(xué)習(xí)者不同的學(xué)習(xí)需求,確定培養(yǎng)目標(biāo),對于以取得學(xué)歷為目的的“文憑型”學(xué)習(xí)者,重點應(yīng)放在具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識、提高綜合專業(yè)素養(yǎng)提高上;對于以提高各種技能為目的的“能力型”學(xué)習(xí)者,重點應(yīng)放在區(qū)分提升不同專業(yè)類型的綜合素養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢服務(wù)上;對于以自娛自樂為目的的“休閑型”學(xué)習(xí)者,重點應(yīng)放在提高生活品位、綜合文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量提高上;通過多元化的人才培養(yǎng)模式,不斷提升服務(wù)社會發(fā)展的能力。
3.以特色促服務(wù),打造品牌教師、品牌專業(yè)、品牌課程,增強(qiáng)成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的核心競爭力。培養(yǎng)一流特色人才,必須有品牌教師。成人高等教育要有生命力,必須在教師資源配置、教師聘用、考核、技能訓(xùn)練和綜合業(yè)務(wù)發(fā)展上下功夫,必須提升教師的服務(wù)意識和能力。成就一支有社會責(zé)任感、有團(tuán)隊合作意識、既有專業(yè)知識又有實踐能力的“雙師型”教師隊伍。成人高等教育的特色在于差異化和多樣化,通過品牌教師打造品牌專業(yè)、開設(shè)獨特的品牌課程,開發(fā)包裝品牌項目,而項目和課程的研發(fā),走“標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化”的道路,堅持“有所為、有所不為”,才能形成核心競爭力。專業(yè)的設(shè)計、課程的設(shè)置、項目的開發(fā),既要獨特,也要多樣,以滿足社會不同行業(yè)、不同崗位、不同受眾的多樣化學(xué)習(xí)需求。
4.以合作促服務(wù),協(xié)同創(chuàng)新,搭建全方位合作的培訓(xùn)平臺,提高成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的效率和效能。交流合作、協(xié)同創(chuàng)新,是新時期成人高等教育發(fā)展的必然趨勢,高校成人高等教育必須積極應(yīng)對,加強(qiáng)校校合作、校政合作、校企合作、校政企合作、與國際成人高等教育組織和機(jī)構(gòu)的實質(zhì)性合作,增強(qiáng)服務(wù)社會能力。成人高等教育的合作要以誠信為基礎(chǔ),以互利雙贏為前提,才能使合作可持續(xù)。要不斷研究協(xié)同創(chuàng)新的新模式。通過合作整合分散資源,打破行業(yè)和專業(yè)的分割、壁壘;通過建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換制度,實現(xiàn)學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系,搭建學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的“立交橋”;合作既可以“走出去”,開闊視野、擴(kuò)大交往、提升素質(zhì),又可以“請進(jìn)來”,借用外腦、發(fā)揮優(yōu)勢,形成以共同參與、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險為特點的,以提升創(chuàng)新能力為目標(biāo)的,如高水平師資互聘、項目開發(fā)、課程研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)資源共享、訂單式人才培養(yǎng)等合作聯(lián)盟,相互助力、優(yōu)勢互補(bǔ),提高成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的效率和效能。
5.以管理促服務(wù),完善評價標(biāo)準(zhǔn),建立多向評估機(jī)制,在成人高等教育為社會發(fā)展服務(wù)中,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和學(xué)校影響力。要建立“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動,頂層設(shè)計、人財保障,績效鮮明、評估科學(xué),行業(yè)監(jiān)管、保證質(zhì)量”的成人高等教育管理制度。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:教育公平;成人高等教育;成人教育
中圖分類號:G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2013)09-051-02
一、教育公平及其在高等教育階段不公現(xiàn)象表現(xiàn)
所謂教育公平,是指全體公民能夠自由、平等地享有國家配置的教育資源。教育公平這一概念由來已久,我國于1995年頒布的中明確規(guī)定“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、等,依法享有平等地受教育權(quán)利”。而當(dāng)今社會卻存在很多教育公平缺失的現(xiàn)象,作為公民所享有的基本權(quán)益之一的受教育權(quán),教育公平已經(jīng)受到社會極為廣泛的關(guān)注。目前,高等教育階段教育不公現(xiàn)象主要表現(xiàn)為以下三點:
1.不同區(qū)域教育發(fā)展不平衡。筆者通過查閱相關(guān)資料,得到東中西部地區(qū)高校數(shù)量分布情況:本科高校:東部有448所,中部有186所,西部有207所;“211”院校:東部有73所,中部16所,西部有24所;“985"院校:東部有26所,中部有6所,西部有7所。很直觀地看出,東部地區(qū)的本科高校(448所)比中西部地區(qū)數(shù)量之和(393所)還要多,并且相對優(yōu)質(zhì)的教育資源也集中在東部地區(qū),在“211”院校中,東部地區(qū)占據(jù)73所,約占“211”院校的65.5%,“985”院校也占67%。這些說明了我國高等教育資源空間上分布不平衡。另外,由于地方政府對于當(dāng)?shù)馗咝5陌l(fā)展有一定的扶持,高校的招生指標(biāo)中的屬地傾向比較嚴(yán)重,加劇了原本就有限的高等教育資源分布失衡。根據(jù)北京大學(xué)招生辦的數(shù)據(jù)顯示,2011年一共錄取了318名北京籍的學(xué)生,還有48名保送生以及33名非通用語種考生,也就意味著2011年共招收399名北京籍新生。而當(dāng)年北京大學(xué)在全國的招生總?cè)藬?shù)是3164人,也就是說平均每8名北大新生中就有一個是北京籍。高校這種“投桃報李”的行為,嚴(yán)重造成了高等教育入學(xué)機(jī)會的區(qū)域差距越來越大,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均衡。
2.高等教育生源城鄉(xiāng)比率差距較大,呈現(xiàn)逐步加大的趨勢。生活條件的差異是我國城鄉(xiāng)居民二元生活差異的特征,受現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)因素、生活壓力等影響,農(nóng)村地區(qū)投入到教育領(lǐng)域的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市投入到教育領(lǐng)域的資金,農(nóng)村子女接受高等教育的幾率也一直落后于城鎮(zhèn)子女的人學(xué)率。從全國來看,高校在校生中,擁有城鎮(zhèn)戶籍的大學(xué)生比例為82.3%,擁有農(nóng)村戶籍的大學(xué)生比例為17.7%。然而在20世紀(jì)80年代,高校中農(nóng)村戶籍大學(xué)生還占30%以上。曾表示在他們那個時代,高校中的農(nóng)村生源達(dá)80%以上。2006年,“我國高等教育公平問題的研究”課題組了一份調(diào)查報告,明確指出:“隨著學(xué)歷的增加,城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大——在城市,高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.5倍、323倍?!苯┠辏逃母锊铰钠D難,在多重利益博弈中,教育資源嚴(yán)重不足的農(nóng)村地區(qū)很難跟上改革的步伐,最終將導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育之間的差距越來越大,產(chǎn)生惡性循環(huán)。
3.不同類型高校發(fā)展不平衡?!?011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》指出,當(dāng)年普通高等學(xué)校有2409所(含獨立學(xué)院309所),比上年增加5l所,成人高等學(xué)校353所,比上年減少12所;普通高等學(xué)校的在校生2308.51萬人,成人高等學(xué)校的在校生為547.5萬人;普通高等學(xué)校專任教師有139.27萬人,比上年增加4.96萬人,成人高等學(xué)校專任教師4.09萬人,比上年減少了O.5萬人。2011年普通高等學(xué)校的生師比為17:1,當(dāng)年成人高等學(xué)校的生師比是134:1。國際生師比的合理區(qū)間為14:1~16:1,可見,無論是與國內(nèi)的普通高校還是與國際認(rèn)可的合理區(qū)間相比,成人高校的生師比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二者,過高的生師比直接體現(xiàn)在教師負(fù)擔(dān)過重,難以接觸和指導(dǎo)學(xué)生,也不利于教師自我水平的提高,嚴(yán)重制約了我國成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、成人高等教育對于教育公平的促進(jìn)作用
如何更好地解決教育公平問題迫在眉睫。在全面加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,公平和效率往往不能兼得。為了培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才,在普及基本的義務(wù)階段教育之后,我國的教育采取了分流的手段,通過中考、高考等考試,使很大一部分學(xué)生未能如愿進(jìn)入高校繼續(xù)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)而進(jìn)入社會謀求職業(yè)。在這些人群中,一部分人仍然保持著進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的愿望,或者在工作過程中產(chǎn)生了接受高等教育的需求。然而,全日制高校的學(xué)習(xí)模式較為固定,對學(xué)生在學(xué)習(xí)時間方面的限制比較嚴(yán)格,使得已經(jīng)參加工作的學(xué)習(xí)者很難兼顧日常工作。具有最大普適性的成人高等教育為這些有受教育需求的大眾提供了開放的學(xué)習(xí)空間,繼而為他們提供了生活、工作所需要的知識和能力,成人高等教育自身的特點彌補(bǔ)了普通高等教育覆蓋面不足的問題,為我國社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批人才,這對于消除教育不公的現(xiàn)象具有至關(guān)重要的作用。我國現(xiàn)行的成人高等教育對于教育公平的促進(jìn)作用主要有以下三個方面。
1.以較低的入學(xué)門檻增加教育機(jī)會。成人高等教育入學(xué)考試雖然也是統(tǒng)一命題并組織考試,劃定分?jǐn)?shù)線后,再由高校根據(jù)考試結(jié)果擇優(yōu)錄取。但是成人高考的試題相對來說很簡單,對學(xué)生的起點要求不太高,基本上實行的是“寬進(jìn)”的模式。調(diào)查顯示,2012年成人高考的錄取率高達(dá)80%,部分地區(qū)甚至更高。雖然從1999年高等院校擴(kuò)招以來,我國已經(jīng)邁入了高等教育大眾化階段,但是全日制的普通高等教育機(jī)會相對還是有限,滿足不了大眾接受高等教育的需求。另外,受現(xiàn)行普通高校招生指標(biāo)分配中的地域因素、社會分層因素的影響,使得許多有志于接受普通高等教育的大眾都被拒之門外,無緣踏入高校學(xué)習(xí)。然而,成人高等教育的招生不限年齡、不限地域、不限職業(yè),且招生指標(biāo)具有一定的彈性,為那些渴望接受高等教育但又無法通過普通高考的人群提供了實現(xiàn)“大學(xué)夢”的機(jī)會。這就意味著,成人高等教育較低的門檻接納了很多求學(xué)者,增加了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會,在一定程度上促進(jìn)了教育公平。
關(guān)鍵詞:成人高等教育;質(zhì)量;探討
教育質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線,優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量是高等學(xué)校得以持續(xù)發(fā)展的命脈。隨著我國成人高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大,成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量問題日顯突出,制約了成人高等學(xué)歷教育的健康發(fā)展,必須高度重視。
目前,我國成人高等學(xué)歷教育仍主要依靠普通高等學(xué)校,其管理人員和教師的觀念深受普通高等教育的影響,沒有深入研究和探索成人高等學(xué)歷教育的規(guī)律,在辦學(xué)過程中,基本上是照搬普通高等教育的經(jīng)驗和方法,沒有考慮成人教育的特殊性,教育思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法不同程度地脫離實際,這是影響成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量的一個很重要的因素。因此,只有強(qiáng)調(diào)成人教育的特殊性,更新固有的觀念,改革現(xiàn)行的不切實際的教育方法,才能提高成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量。
一、準(zhǔn)確定位,確定符合成人特點的培養(yǎng)規(guī)格
確定培養(yǎng)規(guī)格是高等教育的首要問題,它對制訂教學(xué)計劃、選擇教學(xué)方式、選用教材等有著決定作用。只有準(zhǔn)確定位,確定符合成人特點的培養(yǎng)規(guī)格,才能培養(yǎng)出滿足社會實際需求的人才。
高等教育的培養(yǎng)規(guī)格包括基礎(chǔ)研究型、應(yīng)用研究型、技術(shù)型和職業(yè)型四種。普通高等教育側(cè)重培養(yǎng)學(xué)術(shù)水平較高的研究、教學(xué)及規(guī)劃、決策、工程、設(shè)計等人才,培養(yǎng)規(guī)格屬于基礎(chǔ)研究型和應(yīng)用研究型。成人高等學(xué)歷教育主要面向企業(yè),培養(yǎng)在基層第一線從事與生產(chǎn)過程(或流通、服務(wù)等)直接有關(guān)的技術(shù)工作的人才,包括技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)人員及部分智能型操作人員,所以培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該是技術(shù)型和職業(yè)型。
目前,很多學(xué)校在確定培養(yǎng)規(guī)格時,沒有深入研究成人高等學(xué)歷教育的特點,而是照搬普通高等教育的模式,將培養(yǎng)規(guī)格定為基礎(chǔ)研究型或應(yīng)用研究型,這種定位必然使后面的教育行為(制訂教學(xué)計劃、選擇教學(xué)方式、選用教材等)發(fā)生偏差,不能做到因材施教,這是影響成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量的一個重要原因。因此,提高成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量,必須首先解決這個問題。
二、結(jié)合社會實際需要,制訂符合成人教育的教學(xué)計劃
教學(xué)計劃決定教學(xué)內(nèi)容,它是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和組織教學(xué)過程的主要依據(jù)。很多學(xué)校為了體現(xiàn)辦學(xué)水平,在制訂教學(xué)計劃時,沒有充分考慮它的培養(yǎng)對象主要是生產(chǎn)服務(wù)第一線的在職人員,基礎(chǔ)較弱,存在著工學(xué)矛盾等因素,過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科的理論性、系統(tǒng)性、完整性,忽視知識在實際工作中的應(yīng)用,實用型課程偏少,重形式、輕效果,以計算機(jī)專業(yè)為例,教學(xué)計劃中一般都把線性代數(shù)、離散數(shù)學(xué)、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課作為主要課程,要求學(xué)生系統(tǒng)地掌握,表面上看,知識的理論性很強(qiáng),實際上,學(xué)生難以掌握,只好在教學(xué)過程中降低標(biāo)準(zhǔn),以保證一定的畢業(yè)率。結(jié)果是基礎(chǔ)理論沒學(xué)好,專業(yè)技能沒學(xué)到,很多學(xué)生畢業(yè)時,連一個簡單的管理信息系統(tǒng)都不會設(shè)計,這樣的學(xué)生既沒有達(dá)到研究型的、應(yīng)用型的標(biāo)準(zhǔn),也沒有達(dá)到技術(shù)型和職業(yè)型的標(biāo)準(zhǔn),只是得到一紙文憑,根本不能滿足社會的需要。
因此,在制訂教學(xué)計劃時,要體現(xiàn)成人教育的特色,強(qiáng)調(diào)主要以應(yīng)用為目的,教會學(xué)生如何綜合運用所學(xué)的科學(xué)原理及技術(shù)去分析、判斷、解決現(xiàn)場的各種技術(shù)問題,本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實效的原則,處理好專業(yè)知識與職業(yè)技能的關(guān)系、傳授知識與素質(zhì)教育的關(guān)系。不同的行業(yè)對同一專業(yè)的培養(yǎng)要求也是有區(qū)別的,主要體現(xiàn)在專業(yè)課上。因此,應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,積極廣泛征求企業(yè)的有關(guān)人員的意見和建議,根據(jù)市場和社會需要,調(diào)整課程體系,更新教學(xué)內(nèi)容,以人為本,因材施教,要有針對性和靈活性。比如計算機(jī)專業(yè),在課程設(shè)置上,除了要有操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫原理及應(yīng)用、微機(jī)接口等專業(yè)基礎(chǔ)課外,還應(yīng)重點要求學(xué)生熟練掌握一門數(shù)據(jù)庫及其開發(fā)語言,特別要加強(qiáng)上機(jī)實踐環(huán)節(jié),使學(xué)生畢業(yè)時,起碼能夠獨立地完成一個簡單的管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與調(diào)試,這不但對他們的工作具有實際應(yīng)用價值,也為他們今后學(xué)習(xí)其他數(shù)據(jù)庫及開發(fā)語言打下一個良好的基礎(chǔ)。
三、順應(yīng)時展。改革教學(xué)方式
長期以來,我國成人教育的教學(xué)方式?jīng)]有大的改變,仍然主要采用集中講解的模式。然而,隨著社會的不斷發(fā)展,這種學(xué)習(xí)形式及教學(xué)模式已越來越不適合當(dāng)今成人教育的需求。由于成人學(xué)生都是在職學(xué)習(xí),工作、家庭都要兼顧,工作的壓力和單位嚴(yán)格的考勤制度使工學(xué)矛盾十分突出,傳統(tǒng)的集中講解方式使學(xué)員在時間上、空間上和經(jīng)濟(jì)上都受到很大限制,對學(xué)習(xí)有很大的影響。INTER網(wǎng)的普及為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供了充分發(fā)揮的平臺。它的優(yōu)越性體現(xiàn)在沒有了時間和空間的限制,學(xué)員們隨時都可以上網(wǎng)學(xué)習(xí),既經(jīng)濟(jì)又方便,這在很大程度上解決了工學(xué)矛盾,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可以使學(xué)員與教師之間、學(xué)員與學(xué)員之間的交流變得易如反掌。
通過電子郵件,學(xué)生能夠很容易地從教師那里獲得個另的有針對性的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和幫助。通過網(wǎng)上聊天室,身處異地的學(xué)員們可以輕松地跨越時空走到一起,共同交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗和體會,共同探討解決學(xué)習(xí)上遇到的困難和問題。成人教育的自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)非常重要,忽視了這個環(huán)節(jié),就難以達(dá)到培養(yǎng)的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式可以為學(xué)員自主學(xué)習(xí)提供良好的支持服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)是信息社會最為有效的信息獲取工具,開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué),有利于培養(yǎng)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的獲取、分析、加工的能力,從而有利于學(xué)生獲取信息能力的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式是今后成人教育發(fā)展的趨勢。因此應(yīng)該積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段,加強(qiáng)教學(xué)資源的建設(shè),逐步用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式取代傳統(tǒng)的集中講解方式。隨著網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開展,學(xué)校應(yīng)逐步形成依托校園網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化校園環(huán)境,包括教學(xué)資源、教學(xué)管理系統(tǒng),電子校園(包括課件、網(wǎng)上答疑、作業(yè)提交、網(wǎng)上聊天室等系統(tǒng)以及數(shù)字圖書館等)等等。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源更新迅速,能夠跟上時代的步伐,這將有利于學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)和教學(xué)質(zhì)量提高。要通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式,引導(dǎo)學(xué)生由從被動地到主動地學(xué),從生搬硬套、死記硬背地學(xué)到帶著任務(wù)決實際問題地學(xué)習(xí),從按部就班地學(xué)習(xí)到自定步調(diào)定目標(biāo)地學(xué)習(xí),這有利于學(xué)生創(chuàng)新能力和獲取信息力的培養(yǎng)。
四、加強(qiáng)教材建設(shè)
教材是教學(xué)大綱的具體化。同時,教材又是學(xué)學(xué)習(xí)的主要材料,是他們獲取知識、技能和發(fā)展智力主要源泉。因此,加強(qiáng)教材建設(shè)是提高成人教學(xué)質(zhì)的重要手段。應(yīng)從自學(xué)者認(rèn)識的角度出發(fā)去選擇內(nèi)容和編寫教材,適合成人的特點,強(qiáng)調(diào)針對性和實用性要詳盡透徹,明白易懂,內(nèi)容要更加充實、完整、系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)要更加清晰合理,難點分散,重點突出,從而使教材的內(nèi)容易于為學(xué)員所接受,便于學(xué)員自學(xué)。
關(guān)鍵詞:成人高等教育;中醫(yī)藥;教學(xué);現(xiàn)狀分析;對策
在中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信中指出:“中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的愧寶,也是打開中華文明寶庫的鑰匙。”這個寶庫的打開需要前仆后繼的中醫(yī)藥工作者去探求,進(jìn)而把中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)再次提到極其重要的位置上。中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)包括未來中醫(yī)藥工作者的教育培養(yǎng)和在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng),在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng)主要由高等中醫(yī)藥院校成人教育來承擔(dān)。中醫(yī)藥成人高等教育是我國高等院校中醫(yī)藥教育重要的一部分,是提高社會醫(yī)務(wù)工作者知識水平和人文修養(yǎng)的主力軍[1],在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面起到了不可替代的作用,同時也取得了斐然的成績。但近年來隨著國家醫(yī)學(xué)成人學(xué)歷教育政策的調(diào)整,合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的增多,生源質(zhì)量的下降,中醫(yī)藥成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量存在一系列新問題、新困難和新挑戰(zhàn)。
一、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀分析
1.工學(xué)矛盾突出。通過調(diào)查(以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例),中醫(yī)藥成教學(xué)生年齡主要集中在40歲左右,30歲以下的只占30%,已婚的占87%;專業(yè)主要集中在醫(yī)衛(wèi)類,其中護(hù)理60%,醫(yī)類38%,其他2%;工作單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的42%,縣級醫(yī)院的34%,社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生所的15%,地級市及以上醫(yī)院的5%,其他4%。這說明地市級及以上醫(yī)院相關(guān)在職人員的學(xué)歷基本上都以達(dá)到本科學(xué)歷,我校的學(xué)生生源目前主要集中在縣、鄉(xiāng)、村三級基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),因為在基層工作,工作任務(wù)繁重,一個蘿卜一個坑,再加上家庭、孩子等方面原因,他們一學(xué)期用在專業(yè)學(xué)習(xí)的時間基本在10天以內(nèi),沒有時間學(xué)習(xí)的學(xué)生占23%。因為學(xué)生上課的形式主要是課堂教學(xué),講座的形式只占2%,60%的學(xué)生基本不能參加函數(shù)站組織的面授學(xué)習(xí)。很多學(xué)生平時不來上課,只是參加每門課程的期末考試,教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果無法保證。[2]2.教學(xué)組織乏力。函數(shù)站點都能在高校的要求下及時做好教學(xué)計劃,并按教學(xué)計劃進(jìn)行開課,上課前通過電話、QQ、微信等多種聯(lián)系方式通知每一個學(xué)生,但有極個別學(xué)生的電話聯(lián)系不上,QQ、微信不回;絕大多數(shù)學(xué)生表示單位走不開,不能來上課,或因路途較遠(yuǎn)、家庭等原因向函授站請假,大多數(shù)函授站因教學(xué)成本的考慮,也就睜一只眼閉一只眼地不開課或少開課。當(dāng)然也有函授站面對這個問題采取有效的措施,如我校的衛(wèi)培函授站,采取送課上門的服務(wù)形式保證教學(xué),即由工作人員陪同聘請的專業(yè)教師到下面學(xué)生集中地縣、鄉(xiāng)上課。湖南中醫(yī)藥大學(xué)針對這種現(xiàn)狀從2014年開始組織講座,由繼續(xù)教育學(xué)院聘請專家教授,函授站組織學(xué)生,到下面的市縣開展學(xué)術(shù)講座,取得良好的反響。但這些措施對于湖南中醫(yī)藥大學(xué)二萬余成教在校生而言,則顯得杯水車薪。3.教學(xué)模式單一。目前,中醫(yī)藥成人教育仍大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,即“傳遞—接受”的課堂講授模式,主要表現(xiàn)為以“教師為中心、教室為中心、課本為中心”的灌輸式教學(xué)為主,[3]而沒有充分考慮成教學(xué)生的特點:年齡偏大、有一定的專業(yè)基礎(chǔ)、有一定的臨床經(jīng)驗。成教的學(xué)生絕大多數(shù)都是醫(yī)藥業(yè)在職從業(yè)人員,他們參加成人教育學(xué)習(xí)的真實動機(jī)主流是好的,他們希望通過學(xué)習(xí)能解決他們在工作中遇到的實際問題,提高他們的臨床水平。但因為教學(xué)模式單一、教學(xué)內(nèi)容不能滿足學(xué)生的需求,導(dǎo)致學(xué)生對上課的興趣不高。
二、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀的原因
1.國家政策的導(dǎo)向。基于對人民衛(wèi)生健康的重視、負(fù)責(zé),2002年衛(wèi)生部出臺《醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定》,其中第七條規(guī)定,自2002年10月31日之后,成人教育學(xué)歷不再作為報考衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格的依據(jù)。同年教育部也出臺文件規(guī)定,成人高等教育舉辦的醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)歷教育,只能招生已取得衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格人員,停止招收非在職人員。2008年左右民辦教育機(jī)構(gòu)大規(guī)模地涉入成人高等教育。所以雖然各高校停止了招收成人脫產(chǎn)班學(xué)員,但因醫(yī)藥行業(yè)的特殊性———對學(xué)歷要求較高,以及各高校合作辦學(xué)函數(shù)站的努力招生,生源數(shù)量卻逐年遞增,湖南省各高校成考招生計劃是根據(jù)各高校報名人數(shù)確定,故高校控制不了招生規(guī)模,如我校近三年每年招生錄取人數(shù)均上萬,2013年錄取10200人,2014年錄取12433人,2015年錄取13166人。隨著生源數(shù)量上升,生源質(zhì)量卻在下降。報考成人高等學(xué)歷教育的學(xué)生以在職人員為主,在職人員因畢業(yè)多年,文化基礎(chǔ)較薄弱,因此造成生源質(zhì)量的下降。以湖南省為例,2013年專升本醫(yī)學(xué)類錄取分?jǐn)?shù)線為140分,2014年為171分,2015年為165分。2.函授站的利益最大化。民辦教育機(jī)構(gòu)涉入高等成人教育,確實給各高校的成人學(xué)歷教育的招生帶來了幾何式的增長,但同時也因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差、對成人教育規(guī)律的不了解,往往在教學(xué)方面很薄弱。(1)因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差導(dǎo)致部分函授站把工作重點放在了招生上,舍得在招生上花大力氣,卻舍不得在教學(xué)上動腦筋。認(rèn)為招生招得越多越好,至于如何保證教學(xué)質(zhì)量則很少思考。還有的函授站接受“野雞站”或社會人員招來的學(xué)生,從而不但不能保證教學(xué)質(zhì)量,還給自己、高校、學(xué)生帶來很多風(fēng)險。(2)現(xiàn)在成教學(xué)生的教學(xué)絕大多數(shù)都是在函授站,(以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例,2012-2014年每年在校本部參加學(xué)習(xí)的學(xué)生只有十個左右,2015年則一個都沒有,全部都在函授站。)函授站聘請的教師基本上是當(dāng)?shù)卦盒=處熁蜥t(yī)院醫(yī)生兼任的,也有主干課程請所屬高校任課老師的,但這些老師日常的教學(xué)、臨床工作任務(wù)本身就很繁重,沒有更多的精力放在成教的教學(xué)上,于是照本宣科地將書本上的知識灌輸給學(xué)生,沒有激發(fā)學(xué)生的興趣、滿足學(xué)生的需求。很多函授站對教學(xué)工作不夠重視,認(rèn)為學(xué)生只要能順利畢業(yè)他們就萬事大吉了,從而一味地滿足學(xué)生,上不上課、寫不寫畢業(yè)論文都可以打馬虎眼;更有甚者,學(xué)生可以在畢業(yè)前更改專業(yè),這從何而談教學(xué)質(zhì)量。3.所屬高校的制約機(jī)制相對薄弱。教育主管部門的各種政策和規(guī)章制度對中醫(yī)藥成人高等教育有很強(qiáng)的引導(dǎo)性和規(guī)范性,各高校繼續(xù)教育學(xué)院都能依據(jù)上級主管部門政策、制度制定相關(guān)的規(guī)章制度,但制約機(jī)制的作用相對薄弱。(1)中醫(yī)藥高等院校成人教育機(jī)構(gòu)的管理人員嚴(yán)重不足,教學(xué)工作則大多數(shù)在函授站完成,如何進(jìn)行有效的監(jiān)管、保證教學(xué)質(zhì)量是擺在我們面前迫在眉睫的問題。全國中醫(yī)藥院校參加成人高等教育學(xué)習(xí)的在籍學(xué)生總數(shù)為200101人,而各地中醫(yī)藥高等院校成人教育機(jī)構(gòu)的管理人員合計只有1354人(含各單位院長、書記),教學(xué)管理人員與在校學(xué)生比為1∶147,過高的師生比導(dǎo)致各單位管理人員相對不足,學(xué)生管理和教學(xué)管理工作相當(dāng)較重。[4]以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例,繼續(xù)教育學(xué)院職工總共10人,卻承擔(dān)著2萬多學(xué)生的管理工作,這個比例更加驚人。(2)目前,大多數(shù)中醫(yī)藥院校的成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系不健全,教學(xué)質(zhì)量狀況得不到及時監(jiān)控和評價。[5]所屬高校對教學(xué)質(zhì)量的檢查無外乎每年去函授站進(jìn)行教學(xué)檢查,指出函授站存在的問題,而無法對這些問題進(jìn)行跟進(jìn)。湖南中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院每年還會按照函授站上報的教學(xué)計劃突擊對函授站進(jìn)行教學(xué)檢查,個別函授站上課的學(xué)生超過半數(shù),有的函授站則只有一或兩個人上課,有的函授站則無一人上課。針對這些檢查結(jié)果,高校只能告誡,或在年底評先評優(yōu)時有所表現(xiàn),但對部分函授站來說,則無關(guān)痛癢;對于高校來說對其則沒有任何制約作用。
三、提高中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的對策
1.從思想上高度認(rèn)識中醫(yī)藥成人高等教育的重要性。中醫(yī)藥成人高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的重任,培養(yǎng)人才的質(zhì)量關(guān)系著老百姓的生命健康、家庭幸福;關(guān)乎著社會的和諧穩(wěn)定?!妒澜绺叩冉逃髸浴访鞔_指出:“21世紀(jì)將是更加注重質(zhì)量的世紀(jì),由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)移,標(biāo)志著一個時代的結(jié)束和另一個時代的開始。重視質(zhì)量是一個時代的命題。誰輕視質(zhì)量誰將為此付出沉重的代價?!睆哪壳爸嗅t(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀來看,其緊迫性十分凸顯,所以高校、函授站、學(xué)生都不能有短視行為,要從思想上高度重視教學(xué)質(zhì)量,通力合作來提高教學(xué)質(zhì)量。高校、函授站應(yīng)把教學(xué)質(zhì)量作為自己的生命線,才能健康可持續(xù)地發(fā)展。學(xué)生更應(yīng)高度重視學(xué)習(xí),樹立正確的學(xué)習(xí)觀。因為每個人在職業(yè)發(fā)展中賴以生存的是能力而不是文憑。醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員更是來不得半點虛假,只有治好病才是硬道理。醫(yī)護(hù)人員的知識更新很快,2-5年就會更新一輪。學(xué)生應(yīng)抓住學(xué)習(xí)的機(jī)會,把理論和實踐結(jié)合起來,帶著問題去學(xué)習(xí),學(xué)到真才實學(xué),這樣才不會愧對自己的文憑。2.建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量包含三個方面:(1)教學(xué)質(zhì)量是一個整體的概念,取決于教學(xué)條件、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果三方面的統(tǒng)一。其中,教學(xué)過程質(zhì)量包含了教學(xué)活動本身和學(xué)校教學(xué)管理兩方面的運行質(zhì)量。(2)教學(xué)質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)教學(xué)活動滿足消費者(學(xué)生及其家長、雇主、社會和政府等)現(xiàn)實或潛在的需要的特性和特性總和。(3)教學(xué)質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動達(dá)到既定教學(xué)目標(biāo)的程度。[6]教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控則是指為完滿實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)要求而專門設(shè)計和實施的教學(xué)質(zhì)量管理的結(jié)構(gòu)、程序、過程和活動。[6]針對目前中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)任務(wù)大多數(shù)都“下放”到下面函授站的情況,急需建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系來保證教學(xué)質(zhì)量。3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺,開展慕課教學(xué)。慕課的大規(guī)模性、開放性、網(wǎng)絡(luò)性特點能極大地滿足成教學(xué)生的學(xué)習(xí)需要,不再受時間、地點等限制,只要有網(wǎng)絡(luò)隨時可以學(xué)習(xí)。因此,慕課在發(fā)達(dá)國家主要應(yīng)用成人的高等教育。[7]針對中醫(yī)藥成人高等教育學(xué)生的工學(xué)矛盾和學(xué)生對實踐課時的渴求,慕課是個很好的解決途徑。因為(1)MOOCS課程教學(xué)內(nèi)容較短,有利于碎片學(xué)習(xí)。MOOCS的課程教學(xué)內(nèi)容通常以微型教學(xué)視頻為主要載體,每段視頻都在5-15分鐘之間,一段視頻針對一個知識點,可以任意下載在手機(jī)或電腦上,方便學(xué)生隨時利用碎片時間學(xué)習(xí),不會使學(xué)生產(chǎn)生畏難心理,學(xué)生在工作之余,隨時可以抽出幾分鐘或十幾分鐘學(xué)習(xí),使得學(xué)生樂于學(xué)習(xí)。學(xué)生還可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行暫停、回放等,從而保證學(xué)習(xí)的延續(xù)性和有效性,也更能激發(fā)學(xué)生的求知欲,鼓勵學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí),達(dá)到積少成多的目的。(2)MOOCS課程視頻感官性強(qiáng),有利于針對學(xué)習(xí)。根據(jù)調(diào)查,我校100%的學(xué)生認(rèn)為中醫(yī)藥成人教育應(yīng)理論與實踐相結(jié)合,側(cè)重于實踐。針對醫(yī)藥專業(yè)課程的特殊性,需要涉及名醫(yī)名師、大型儀器設(shè)備、實驗、操作技能等問題,MOOCS視頻都能解決。我們的視頻可把我校的學(xué)術(shù)講座帶給成教學(xué)生,讓成教學(xué)生親眼目睹名醫(yī)名師的風(fēng)采,見賢思齊;我們的視頻可以帶學(xué)生走進(jìn)病房,隨著老師一起查房診病,親臨其境;我們的視頻可以帶學(xué)生走進(jìn)實驗室,跟著老師一起操作,提高動手能力。通過MOOCS課程也能給成教學(xué)生提供到大醫(yī)院見習(xí),進(jìn)高校學(xué)習(xí)、實踐操作的途徑,從而讓學(xué)生有針對性地主動學(xué)習(xí)。(3)MOOCS課程作業(yè)測評互動性強(qiáng),有利于問題學(xué)習(xí)。MOOCS課程視頻中可以內(nèi)嵌簡單的隨堂測驗,自動批改和同伴互評,這樣就可以更好、更及時地監(jiān)督、評價學(xué)習(xí)的效果,及時進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。MOOCS課程平臺中還有社交網(wǎng)絡(luò)、在線論壇、學(xué)習(xí)社群、視頻會議等內(nèi)容,這樣更方便成教學(xué)生把自己在工作、學(xué)習(xí)中的問題拿到平臺中與同學(xué)、老師進(jìn)行討論,不僅能解決在工作、學(xué)習(xí)中的問題,使每一位學(xué)習(xí)找到歸屬感、成就感,培養(yǎng)成教學(xué)生的探究精神,極大地提高成教學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量。而且通過慕課中的分享互動,還可以培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀的人生態(tài)度。(4)MOOCS課程共享優(yōu)質(zhì)師資資源,有利于共享學(xué)習(xí)。MOOCS課程線上的教師都是資深的教授、名醫(yī)名師,知識淵博,教學(xué)經(jīng)驗豐富,與時俱進(jìn),有激情有觀點,因此能吸引學(xué)生慕名去學(xué)習(xí)。通過視頻提高醫(yī)類專業(yè)的認(rèn)知能力、專業(yè)水平;通過平臺與老師的交流,不僅能提高理論水平,還能解決工作中實際問題,達(dá)到學(xué)以致用。
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[6]左清.高等教育教學(xué)質(zhì)量省級監(jiān)控研究[M].北京:教育科學(xué)出版社,2007:9.
教學(xué)改革的文本分析
為成人教育制度提供了法律依據(jù),成人教育作為一種教育制度,以法律形式確定下來。第二十條、二十一條、二十二條規(guī)定:國家實行國家教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位制度,為教學(xué)提供了一定的標(biāo)準(zhǔn)。第三十四條:國家實行教師資格、職務(wù)、聘任制度,通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓(xùn),提高教師素質(zhì),加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。為教學(xué)改革提供了師資力量保障。第五十三條、五十四條和五十五條提出:國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制,逐步增加對教育的投入,保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高。全國各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。各級人民政府的教育經(jīng)費支出,按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則,在財政預(yù)算中單獨列項。各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。以法律的形式確定了教育經(jīng)費的投入機(jī)制,給予了教學(xué)改革經(jīng)費上的支持。第六十六條提出:縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學(xué)手段,有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,給予扶持。國家鼓勵學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣運用現(xiàn)代化教學(xué)手段。以法律文件的形式指出了教學(xué)設(shè)備應(yīng)該要往現(xiàn)代化方向發(fā)展,為教學(xué)改革提供了設(shè)施保障。《中華人民共和國教師法》第十條、十一條規(guī)定:國家實行教師資格制度,成人高等教育的教師應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。為教學(xué)改革的師資力量提供了一定的標(biāo)準(zhǔn),保證了教師質(zhì)量。第十九條:各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃,對教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)給予教師培訓(xùn)機(jī)會,提高其思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能。為教師的學(xué)習(xí)提高給予了法律支持,促進(jìn)了老師教學(xué)水平的提高。(二)綱要類綱要類主要有《中國教育改革和發(fā)展綱要》(1993)、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)?!吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》(1993)第五條提出:要通過崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和在職學(xué)歷教育,提高廣大從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和職業(yè)技能,賦予了成人高等教育提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)的使命。第十條規(guī)定:成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度。90年代,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和從業(yè)人員的實際需要,積極發(fā)展。要本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實效的原則,把大力開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為重點。重視從業(yè)人員的知識更新。國家建立和完善崗位培訓(xùn)制度、證書制度、資格考試和考核制度、繼續(xù)教育制度。成人學(xué)歷教育要加強(qiáng)和普通學(xué)校的聯(lián)系與合作,努力體現(xiàn)成人教育的特色,注重提高質(zhì)量。指明了成人高等教育的辦學(xué)重點,并提出相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十三條規(guī)定:積極發(fā)展廣播電視教育和學(xué)校電化教學(xué)推廣運用現(xiàn)代化教學(xué)手段。要抓好教育衛(wèi)生電視接收和播放網(wǎng)點的建設(shè),到本世紀(jì)末,基本建成全國電教網(wǎng)絡(luò),覆蓋大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū),對成人高教教學(xué)設(shè)備的加大投入提出了要求。第十五條規(guī)定:職業(yè)技術(shù)教育和成人教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會各方面聯(lián)合辦學(xué),指明了成人高教辦學(xué)主體和培養(yǎng)方式的方向。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)第二條提出:把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀,把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制,把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),建立健全教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì)。表明了國家對狠抓教育質(zhì)量的決心,明確指出要強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)。第二十四條指出:將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。提出行業(yè)辦學(xué)的指導(dǎo)方針。第二十五條指出:大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺,為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,提供多次選擇機(jī)會,滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度,辦好開放大學(xué),改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。提出成教各種辦學(xué)形式之間的學(xué)分互換和并行交叉發(fā)展。第三十二條指出:創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要,遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,深化教育教學(xué)改革,創(chuàng)新教育教學(xué)方法,探索多種培養(yǎng)方式,形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。注重學(xué)思結(jié)合;注重知行統(tǒng)一;注重因材施教。對教學(xué)方法進(jìn)行了指導(dǎo)。第三十三條指出:改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進(jìn)教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念,建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。樹立科學(xué)人才觀,建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔中對實踐能力的考查,克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。第五十一條、五十二條尤其是第五十三條明確提出要加強(qiáng)師資建設(shè),做好師資力量培訓(xùn),第五十六條提出提高教育投入的具體作法;按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加,專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例,2012年達(dá)到4%。在提高國家財政性教育經(jīng)費支出時,還應(yīng)該多渠道支持社會投入,鼓勵社會資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。為教學(xué)改革確定了財政投入基數(shù)。第五十九條規(guī)定:到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系,促進(jìn)教育設(shè)備的更新升級。(三)通知類通知類主要有《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育意見的通知》、《國家教委辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校函授教育評估基本內(nèi)容和準(zhǔn)則等文件的通知》?!秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)國家教委關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定的通知》提出:成人學(xué)校必須貫徹理論與實踐相結(jié)合的原則,根據(jù)成人學(xué)習(xí)的規(guī)律改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。要根據(jù)具體條件,分別實行學(xué)年制、學(xué)分制等多種教學(xué)制度。要加強(qiáng)教材建設(shè)。教材要適合成人特點,注意針對性和實用性,便于成人自學(xué)。要求成人教學(xué)改革要建立在尊重學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律的基礎(chǔ)上,給教學(xué)方法改革提出了建議?!秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育意見的通知》提出要貫徹按需施教、學(xué)以致用的原則,緊密結(jié)合生產(chǎn)和工作實際進(jìn)行教學(xué)領(lǐng)域的改革。教學(xué)計劃、大綱和教材的制訂和編寫要注意針對性、實用性和職業(yè)性,強(qiáng)化實踐技能的培養(yǎng)。聚焦成人高等教育“實用化”的本質(zhì)屬性,強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容的實用?!秶医涛k公廳關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校函授教育評估基本內(nèi)容和準(zhǔn)則等文件的通知》要求:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視函授和夜大學(xué)教育,辦學(xué)指導(dǎo)思想端正,把函授教育作為學(xué)校的基本任務(wù)之一。函授教育的任務(wù)、規(guī)模、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)和辦學(xué)條件等納入學(xué)校的總體規(guī)劃,并有實施措施。有一支與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定的專兼職教師隊伍。函授、夜大學(xué)教師具有良好的政治素質(zhì)和符合要求的業(yè)務(wù)條件。各專業(yè)應(yīng)有合格配套的師資力量。各門課程均有本校主講教師承擔(dān)面授教學(xué)任務(wù)。明確提出穩(wěn)定的專兼職教師隊伍,為教師隊伍的多元化發(fā)展提供了契機(jī)。(四)其他類其他類含規(guī)定、意見、實施要點等方面文件,主要有《成人高等學(xué)校設(shè)置的暫行規(guī)定》、《成人高等??平逃朴喗虒W(xué)計劃的原則意見》、《國家教育委員會函授教學(xué)過程實施要點》。《成人高等學(xué)校設(shè)置的暫行規(guī)定》第十一條要求兼任教師人數(shù),應(yīng)當(dāng)不超過本校專任教師的2/3。其中??苹虮究茖I(yè)的兼任教師人數(shù),應(yīng)當(dāng)不超過本專業(yè)專任教師的1/3。本科專業(yè)必修的各門基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課,至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師2人;各門必修專業(yè)課至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任或兼任教師1人。專科專業(yè)必修的各門基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課,至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師2人,各門主要專業(yè)課程,至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任或兼任教師1人。崗位培訓(xùn)或者繼續(xù)教育,各門課程的教師來源應(yīng)有切實的保證。除由專任教師任課外,應(yīng)聘請具有豐富實踐經(jīng)驗和技術(shù)專長的專家擔(dān)任兼職教師。具有副教授或相當(dāng)于副教授任職資格以上的專任教師人數(shù),應(yīng)當(dāng)不低于本校專任及兼任教師總數(shù)的5%。對教師隊伍作了詳細(xì)的規(guī)定,提出了教師隊伍的質(zhì)化和量化要求?!冻扇烁叩葘?平逃朴喗虒W(xué)計劃的原則意見》指出:教學(xué)計劃的制訂,要從各校及各專業(yè)的具體情況出發(fā),在保證必需的理論知識教育的同時,各類課程應(yīng)減少理論的推導(dǎo),重點加強(qiáng)各種實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)(尤其是專業(yè)實踐)要在教學(xué)中占有較大的比重。明確提出了教學(xué)內(nèi)容實用化的總體要求?!秶医逃瘑T會函授教學(xué)過程實施要點》第五條要求在函授教學(xué)過程中,要充分發(fā)揮函授生學(xué)習(xí)的自學(xué)性、主動性以及教師的主導(dǎo)作用。第十二條要求教學(xué)計劃中的主干課程,面授課時數(shù)不得低于全日制同層次同專業(yè)相同課程授課時數(shù)的40%。每學(xué)期面授次數(shù)不得少于兩次。第十七條要求《自學(xué)進(jìn)度表》按每周不少于20小時安排。第二十一條要求主講教師根據(jù)教學(xué)大綱的要求布置作業(yè),作業(yè)量和作業(yè)次數(shù)要適當(dāng)。函授生用于完成作業(yè)的時間,每周應(yīng)不少于6小時。第十三條:面授要貫徹少而精的教學(xué)原則。在保證教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性的前提下,著重講授大綱規(guī)定的重點和函授生自學(xué)中的難點、疑點,注重培養(yǎng)和提高學(xué)生的自學(xué)能力。設(shè)定了成教教學(xué)中占比最大的自學(xué)環(huán)節(jié)的量化標(biāo)準(zhǔn)。從以上分析來看,國家對成人高等教育教學(xué)偏“學(xué)術(shù)化”的定位偏差非常關(guān)注,積極引導(dǎo)成人高等教育教學(xué)改革,旨在去“學(xué)術(shù)化”,推“實用化”。
教學(xué)改革的總體趨勢
當(dāng)前教學(xué)設(shè)備匱乏緊缺,教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡,教學(xué)內(nèi)容脫離實際,教學(xué)方法銼傷熱情,已成為影響教學(xué)質(zhì)量的主要原因。因此,加大教學(xué)設(shè)備投入,推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè),開發(fā)實用教學(xué)內(nèi)容,提高學(xué)生自學(xué)能力,是教學(xué)改革的總體趨勢。(一)加大教學(xué)設(shè)備投入衡量教學(xué)效率的標(biāo)志是相同時間內(nèi)學(xué)習(xí)者獲得知識的容量。根據(jù)教育心理學(xué)的實驗證明,人們通過視覺獲得的知識占83%,聽覺占11%,嗅覺占3.5%,觸覺占1%,這說明視覺和聽覺在學(xué)習(xí)過程中作用很大;人們在學(xué)習(xí)視覺教學(xué)媒體時,注意力集中的比例為81.7%,學(xué)習(xí)聽覺教學(xué)媒體時,注意力集中的比例為54.6%,這說明視覺媒體比聽覺媒體更容易引起人們的注意力;在學(xué)習(xí)同一份材料時,單純讓人們聽,3小時后能記住60%,單純讓人們看,3小時后能記住70%,如果讓人們視聽并用,3小時后能記住90%,3天后3種學(xué)習(xí)方法的記憶比率均有下劃,但不同學(xué)習(xí)方法下滑并不一致,單純聽、單純看和視聽并用的記憶比率分別變?yōu)?5%,40%,75%”。[4]可見,多媒體教學(xué)比傳統(tǒng)教學(xué)的效率要高,視頻教學(xué)能更有效地提高教學(xué)質(zhì)量。從筆者實地考察的情況來看,即便是普通高校舉辦的成人高教,教學(xué)設(shè)備都相對匱乏,教學(xué)設(shè)備的緊缺嚴(yán)重影響成人高教的教學(xué)質(zhì)量。加大教學(xué)設(shè)備投入,從硬件上保證教學(xué)改革的有序進(jìn)行,是教學(xué)改革的首要措施。(二)推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)雙師型教師隊伍是一支既懂教學(xué)藝術(shù),懂教學(xué)內(nèi)容,既能理論教學(xué)又能實踐教學(xué)的教師隊伍。雙師型教師既能在理論上給予學(xué)生系統(tǒng)分析,又能在實踐教學(xué)中把握學(xué)生的學(xué)習(xí)心理,針對學(xué)生的各種盲點進(jìn)行深入淺出的出聲教學(xué),充分實現(xiàn)理論聯(lián)系實踐、實踐驗證理論的教學(xué)效果,是有效教學(xué)的智力保障。從筆者調(diào)研數(shù)據(jù)來看,41.95%的學(xué)員認(rèn)為學(xué)校老師的理論功底不足以應(yīng)付教學(xué),有37.59%的學(xué)員認(rèn)為學(xué)校老師的實踐功底不足以應(yīng)付教學(xué),有41.04%的學(xué)員認(rèn)為學(xué)校老師的成教教學(xué)方法不足以應(yīng)付教學(xué)??梢姡?dāng)前教師隊伍整體素質(zhì)凾待提高“,雙師”特色不明顯。由于普通高校是成人高等教育辦學(xué)主體的原因,成教教師隊伍實質(zhì)上還停留在以普通高校教師為主的階段,雙師型教師隊伍的建設(shè)仍不理想,這也導(dǎo)致成教教學(xué)的“學(xué)術(shù)化”。成教教學(xué)改革要想成功,教師隊伍建設(shè)一定要多元化,教師隊伍的“雙師”特色須進(jìn)一步凸顯。推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè),促進(jìn)成人高等教育從源頭改革,是教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(三)開發(fā)實用教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容是人才培養(yǎng)的知識載體,教學(xué)內(nèi)容實用與否決定人才培養(yǎng)成功與否。從筆者調(diào)研的數(shù)據(jù)來看,47.18%的學(xué)員認(rèn)為學(xué)校的課程與實際關(guān)聯(lián)不太緊密??梢?,當(dāng)前成教教學(xué)內(nèi)容是非常不理想的,有將近一半的學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容持否定態(tài)度。教學(xué)內(nèi)容實用性不強(qiáng)主要有兩方面原因。一方面,普通高校辦成人高等教育份額占整個成人高等教育的絕大部分,教材管理者傾向于選擇普通高等教育的教材,適合成教教學(xué)的教材相對較少且針對性差。另一方面,教材的更新周期較長,不少成教的教材內(nèi)容偏陳舊。在普通高校已經(jīng)成為成人高等教育辦學(xué)絕對主體的時代,在知識更新不斷加速的時代,選擇適用于成人高等教育教材,加快教學(xué)內(nèi)容更新進(jìn)度,是教學(xué)改革的落腳點。(四)提高學(xué)生自學(xué)能力教學(xué)方法是教學(xué)效果的雙刃劍,不好的教學(xué)方法會嚴(yán)重挫傷學(xué)生的求學(xué)熱情,使學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理,不利于學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握。相反,好的教學(xué)方法可以極大的激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能動性,促進(jìn)學(xué)習(xí)交流,加深對知識的理解和掌握。國外學(xué)者對適合成人教育教學(xué)方法有較深入的研究,他們發(fā)現(xiàn)自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)是成人學(xué)習(xí)的主要途徑,培養(yǎng)學(xué)生自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)能力對學(xué)習(xí)效果具有重要意義[5]。從筆者調(diào)研的數(shù)據(jù)來看,僅有25.74%的老師在平常教學(xué)中系統(tǒng)教過自學(xué)技巧,可見當(dāng)前的教學(xué)方法并沒能很好的培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。激發(fā)學(xué)生的自學(xué)熱情,切實提高學(xué)生自學(xué)能力,是教學(xué)改革的方向所在。總之,成人高等教育作為絕大部分勞動年齡人口接受繼續(xù)教育的主要渠道,必須立足當(dāng)前勞動力相對較多,就業(yè)競爭激烈的現(xiàn)狀,放眼未來勞動力占比縮小,結(jié)構(gòu)性失業(yè)不斷加劇的現(xiàn)實可能,從教學(xué)設(shè)備、教師隊伍、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法四方面深度改革,從而真正實現(xiàn)高等教育大眾化,對經(jīng)濟(jì)增長作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
作者:王啟云 陳二柱 單位:湘潭大學(xué)商學(xué)院教授 湘潭大學(xué)商學(xué)院
(一)課程評價的主體不完整
成人高等教育的課程評價主體仍然注重各級行政主管部門及高校的專家以及學(xué)生的一次性評價,造成評價主體單一,與社會沒有聯(lián)系。學(xué)習(xí)者是已經(jīng)走上工作崗位,并具有一定工作經(jīng)歷的成人,因此評價主體缺乏用人單位、行業(yè)、企業(yè)、已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生的多方參與,課程體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,由于評價主體的不完整,評價結(jié)果可能會產(chǎn)生偏頗。
(二)課程評價指標(biāo)體系不健全
目前,還沒有一套科學(xué)完善的成人高等教育精品課程評價指標(biāo)體系。成人高等教育多是在普通高等教育課程評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上做了部分修改,并未經(jīng)過對教育對象進(jìn)行全面的系統(tǒng)性的考定。這造成已形成的評價體系、標(biāo)準(zhǔn)與成人高等教育的類型與特色脫節(jié)的諸多問題:指標(biāo)過時,評價方法簡單,權(quán)重分配不合理,缺少對課程根據(jù)形勢的變化進(jìn)行動態(tài)管理和不斷改進(jìn)的長效機(jī)制等等。
二、構(gòu)建成人高等教育精品課程評價指標(biāo)體系的原則
科學(xué)的精品課程評價指標(biāo)體系一要全面,即涉及課程教學(xué)的主要方面,至少包括“課程設(shè)計”、“課程實施”、“課程評價”、“課程特色”等方面;二要細(xì)化,即評價指標(biāo)所指明確,表達(dá)扼要;三要客觀,各項指標(biāo)的賦值與該指標(biāo)體系中的地位相一致。同時,在構(gòu)建成人高等教育精品課程評價指標(biāo)體系時必須堅持科學(xué)性、適用性、特色性等原則,只有在此基礎(chǔ)上建立的精品課程評價指標(biāo)體系才是科學(xué)的、客觀的和可行的。
(一)職業(yè)性與特色性原則
成人高等教育的精品課程評價指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的特點,從社會對人才的需求以及在職從業(yè)人員的實際出發(fā),成人高等教育教學(xué)質(zhì)量評價主要以應(yīng)用型、技能型人才為標(biāo)準(zhǔn),注重培養(yǎng)人才的實際應(yīng)用性和社會適應(yīng)性;成人高等教育表現(xiàn)為以學(xué)為主、以人為本的特點,使成人自學(xué)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度的提高等指標(biāo)在評價體系中的權(quán)重應(yīng)有所增加,注重成人高等教育與普通高等教育的區(qū)別性。
(二)全面性與開放性原則
課程評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)時要充分考慮學(xué)習(xí)者專業(yè)綜合素質(zhì)的提高,還要兼顧學(xué)習(xí)者的特征和個性需求,并要考慮企業(yè)、行業(yè)的實際需求。評價主體也同樣必須同時兼顧行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生、學(xué)校、后續(xù)課程、社會等多個主體。評價方式應(yīng)采用整體與部分、定性與定量、問卷與訪談相結(jié)合的方式;課程考核也應(yīng)注重知識的拓展與外延、相互整合、更新,教學(xué)方法、手段的多樣性及學(xué)習(xí)成果互認(rèn)等。
(三)科學(xué)性與適用性原則