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2021年交通局質量興路工作總結
一、領導重視,齊抓共管。
質量是工程建設永恒的課題。及時成立區(qū)交通運輸局質量興路工作領導小組,形成了行政“___”任組長掛帥抓質量、分管領導管質量、公路站長帶領全體公路工程技術人員監(jiān)督質量的運行機制。領導小組下設辦公室,人員由公路站人員組成,負責農(nóng)村公路建設工程項目的規(guī)劃設計、工程測算、施工進度把關、工程質量監(jiān)理、工程資料整理歸檔等工作內(nèi)容,做到了質量有領導過問,實施過程中有人把關,取得了明顯成效,我區(qū)農(nóng)村公路工程質量一直處于贛南各縣(市、區(qū))的前例,在農(nóng)村公路工程質量考核中自評為優(yōu)秀。
二、提高認識,高度重視。
農(nóng)村公路建設雖然標準低、投入小,工程質量要求卻不能低。我局充分認識到抓好農(nóng)村公路工程質量的重要性,制定了農(nóng)村公路工程質量管理機制和責任主體。區(qū)交通運輸局作為公路建設的主營單位,須對全區(qū)農(nóng)村公路建設質量負全部責任,采取主要領導親自抓,分管領導具體抓的工作機制,高度重視和嚴格管理公路工程質量。
三、部門嚴把政府監(jiān)督關。
區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站選派認員進駐我區(qū)農(nóng)村公路施工現(xiàn)場,對工程施工實施全程監(jiān)督,全面指導,確保工程施工每一環(huán)節(jié)質量過關,杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。
四、鎮(zhèn)村嚴把群眾監(jiān)督關。
對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設工程,由鎮(zhèn)政府找當?shù)卮逦瘯概扇罕姶磉M行現(xiàn)場監(jiān)督,防止施工單位偷工減料,同時作好施單位與沿線村民的協(xié)調(diào)工作,確保了工程施的順利實施。
五、監(jiān)理單位嚴把社會監(jiān)理關。
對投資較大的項目,要求聘請有資質的監(jiān)理單位對工程項目實施工程監(jiān)理。鑒證是單位必須依照___部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》對工程質量進行全面監(jiān)理,對所管理的公路建設項目的施工質量負管理責任。
六、施工單位嚴把工程施工質量關。
施工單位必須嚴格執(zhí)行施工技術規(guī)范和操作規(guī)程,建立真實、準確的檢測資料檔案。對隱敝工程、路基地質不良情況及時檢測檢查,并采取有效的技術措施,把質量事故消滅在萌芽階段。發(fā)生質量事故,要找準原因,分清責任,要采取有產(chǎn)措施進行補救,不留隱患。
(一)單位情況:我局現(xiàn)有干部職工12名,其中局領導班子成員4名,取得執(zhí)法資格證的9人。目前,局機關設有辦公室、非煤礦山組、危化組和煙花爆竹組,同時,履行城區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室職責,負責城區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
(二)安全監(jiān)管范圍:我轄區(qū)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2100多家。按行業(yè)分類:非煤礦山企業(yè)12家,危險化學品生產(chǎn)單位2家,由我局發(fā)證的危險化學品經(jīng)營單位27家,煙花爆竹銷售點(店)75個,其他行業(yè)企業(yè)1900多家。
(一)領導重視,健全組織,全面推進行政執(zhí)法工作
城區(qū)黨委、政府十分重視安全生產(chǎn)工作,半年以來,城區(qū)四家班子領導和分管行業(yè)(領域)的副區(qū)長親自帶隊檢查企業(yè)
27家,下整改通知書3份, 通過聯(lián)合執(zhí)法檢查,極大提高了企業(yè)法人主體意識的勢頭,達到了消除安全隱患的目的,為進一步加強行政執(zhí)法工作的組織領導,我局成立由局長為組長,分管副局長為副組長,各業(yè)務主要負責人為成員行政執(zhí)法工作領導小組,落實具體承辦的人員,定期召開行政執(zhí)法工作匯報,年初制定下發(fā)了《2015年行政執(zhí)法工作計劃》、《2015年9項重點行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)專項整治方案》、《關于深入開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作的通知》等系列文件。同時,認真研究,明確行政執(zhí)法工作思路,即:以推行行政執(zhí)法責任制為抓手,以健全科學民主決策機制、提高制度建設質量、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加大行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳力度為重點,堅持穩(wěn)步推進行政執(zhí)法工作;確定行政執(zhí)法工作目標,即:打擊非法違法不出錯案,力爭無行政復議和訴訟案件;事故隱患整改達95%以上,事故處理按期結案率100%;安全生產(chǎn)事故控制指標控制在__市下達指標內(nèi)。
(二)認真履職,規(guī)范執(zhí)法,扎實開展監(jiān)管工作
1.加強重點行業(yè)(領域)安全監(jiān)管。我局扎實的開展了各高危行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管工作。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通和公共聚集場所等重點行業(yè)(領域)進行了安全大檢查和整治,并對安全大檢查情況開展了“回頭看”復查,確保隱患整改到位,不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。此外,還開展了“打非治違”專項活動。上半年來組織安全生產(chǎn)大檢查5次,開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法5次,取締煙花爆竹非法銷售點13個,收繳非法煙花爆竹323件;對江西鎮(zhèn)非法磚窯(石灰窯)進行聯(lián)合執(zhí)法取締,出動13輛車次,鉤機4輛,出動人員150多人次,拆除非法磚窯(石灰窯)27個,與市國土執(zhí)法監(jiān)察支隊、__區(qū)國土分局、__
公安分局聯(lián)合執(zhí)法,打擊取締蘇圩、延安交界處非法采礦點,繳獲鉤機2臺。2.嚴格行政許可。上半年,依法對危險化學品企業(yè)發(fā)放經(jīng)營許可證27本,其中新辦9本,換證18本;對轄區(qū)市區(qū)內(nèi)春節(jié)期間臨時煙花爆竹銷售攤點共審批13個點,鎮(zhèn)審批62個點,所有零售攤點均按照相關規(guī)定依法審核發(fā)證。
3.加大執(zhí)法力度,嚴格事故追究。2015年上半年,嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求,按照依法行政、程序正當、高效便民、權責統(tǒng)一的基本原則和要求,進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序。在日常工作中,依照執(zhí)法要求,查明案件事實,全面、準確地填寫有關內(nèi)容,對適用的法律依據(jù),載明法律依據(jù)的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項。并建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執(zhí)法評查制度,對處理完畢的案件,將相對人的基本情況、有關監(jiān)督檢查紀錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料裝訂成冊、立卷歸檔。同時,按照“四不放過”的原則,按事故處理權限依法對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理,并嚴格責任追究。上半年,轄區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)安全事故2起,其中一起屬于__市建委監(jiān)管項目,由市安監(jiān)局負責調(diào)查,另外一起由我局負責調(diào)查,目前基本完成,準備結案。
4.及時處理群眾舉報案件,化解社會矛盾。開通安全生產(chǎn)舉報投訴電話,對群眾來信、來訪,嚴格按照“事事有回音、件件有結果”的原則,及時認真處理好各類、投訴、舉報工作,并及時對有效舉報行為進行獎勵,提高群眾監(jiān)督積極性。上半年,接到群眾來訪投訴、舉報0件。
(三)加強隊伍建設,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
1.推進鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法。依據(jù)《__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于推進和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的通知》等的規(guī)定,全面推進我城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作。為明確雙方在委托中的權利義務關系,我局與轄區(qū)3個鎮(zhèn)、3個街道簽訂了《__市__區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》,委托鎮(zhèn)(街道)履行部分安全生產(chǎn)執(zhí)法職能。此舉提高了鎮(zhèn)(街道)一級執(zhí)法的權威性和廣泛性,有效推動了鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理機構規(guī)范化建設,把各類事故苗頭消滅在一線基層中。
2.加強安全監(jiān)管隊伍政治理論和業(yè)務知識培訓。分類舉辦安全生產(chǎn)知識培訓班,引導各級、各類人員自覺運用理論指導實踐、推動工作,提高隱患排查、安全監(jiān)管等安全生產(chǎn)履職能力。7月14日城區(qū)安委辦舉辦__區(qū)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)法人和安全管理人員對新的《安全生產(chǎn)法》暨職業(yè)病防治安全知識培訓會,共270多人參加。此外,6月26日下午組織轄區(qū)安委成員單位、部分企業(yè)在__富桂精密工業(yè)有限公司進行工貿(mào)企業(yè)突發(fā)事件應急疏散演練,近1500名人員參與了這場火災應急疏散演練,來自轄區(qū)規(guī)模以上、限額以上企業(yè)及綜合市場、娛樂場所(網(wǎng)吧、KTV)等單位安全生產(chǎn)負責人和各村(社區(qū))相關領導及有關人員也到場觀摩。通過這次現(xiàn)場模擬演練鍛煉工作人員在出現(xiàn)突發(fā)火災事件時的應急處置能力。
一、上半年工作總結
(一)品牌發(fā)展工作實現(xiàn)新跨越
一是質量振興活動深入推進??h政府高度重視“質量興縣”活動,將此項工作納入縣政府專項目標,并以雙質興縣辦(2009)7號文下發(fā)各部門,以此推動質量興縣活動的深入開展。兩年一次的“質量興縣”先進單位表彰經(jīng)費260萬元,已經(jīng)縣政府常務會討論通過。二是品牌創(chuàng)建工作持續(xù)深化。在原2個中國名牌、23個省名牌的基礎上,今年又有1家企業(yè)申報中國名牌、20家企業(yè)申報省名牌?!?*二荊條辣椒”申報國家地理標志產(chǎn)品工作準備就緒,待驗收。今年2月全市地理標志工作會還在我縣召開,我縣地理標志工作作法受到了市委常委、副市長趙小維的肯定。三是質量宏觀管理不斷加強。制定了幫助企業(yè)度過經(jīng)融危機的措施,每名局領導對口聯(lián)系10家企業(yè)。完善了質量狀況分析制度,按季通報質量指標狀況。嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理,對78家獲證企業(yè)按要求進行年審;全縣產(chǎn)品質量繼續(xù)提升,質量穩(wěn)定率達90%。
(二)計量服務工作取得新進展
一是集貿(mào)市場整治成效明顯。深化了“整治短斤少兩、誠信計量惠民”活動,為東升、華陽等8個重點街辦、鎮(zhèn)集貿(mào)市場免費檢定計量器具1758臺(件),沒收計量器具56臺(件)。建成計量誠信市場2個、計量規(guī)范達標市場2個。二是能源計量工作扎實推進。加大了《節(jié)約能源法》宣貫力度,對3家重點耗能企業(yè)實行跟蹤監(jiān)督檢查和節(jié)能降耗服務。通過完善計量手段,配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的能源計量器具,配備率達100%,運用先進的監(jiān)管方法,對損失大、效率低的環(huán)節(jié)重點監(jiān)控,實現(xiàn)了企業(yè)節(jié)能工作持續(xù)推進。三是民生計量服務卓有成效。重點為集貿(mào)市場、加油站、眼鏡制配場所、醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具。確保集貿(mào)市場公平秤受檢率100%、定量包裝商品凈含量合格率85%以上,大型超市計量器具受檢率100%,眼鏡配制場所計量器具受檢率100%,加油機計量器具定檢率達100%,醫(yī)療衛(wèi)生機構強制檢定計量器具定檢率達100%,出租車計價器定檢率達97%。
(三)標準引領工作取得新突破
一是標準化水平不斷提升。企業(yè)采標工作效果明顯,8個產(chǎn)品通過采標認證工作。企業(yè)標準化水平明顯提高,共抽查30家企業(yè),標準覆蓋率為100%。幫助1家企業(yè)參與國標的制定。開展了對5類產(chǎn)品企業(yè)標準的清理。企業(yè)標準備案執(zhí)行標準登記全項目錄入局計算機管理系統(tǒng),數(shù)據(jù)完整率100%。二是代條碼工作卓有成效。加強了代條碼工作。年檢代碼3479家,新辦代碼證601家,換證559家,代碼年檢掃描率達98%。新增商品條碼5家。對**縣旅游景區(qū)公共信息標志進行了規(guī)范。三是農(nóng)業(yè)標準化再創(chuàng)佳績。圍繞“優(yōu)質、高產(chǎn)、高效”的目標,鞏固已建立的2個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范鎮(zhèn)和3個省級農(nóng)業(yè)標準化示范鎮(zhèn)工作,幫助**枇杷項目爭創(chuàng)國家級示范項目,現(xiàn)正準備資料。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。建立了有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質量管理體系,確定了6戶種植大戶、專業(yè)合作社開展有機農(nóng)產(chǎn)品認證培訓、輔導。積極開展家禽養(yǎng)殖技術規(guī)范提升為地方標準。多次和市質監(jiān)局、市標準化院聯(lián)系,現(xiàn)正著手制定地方標準,努力實現(xiàn)家禽污染零排放。
(四)安全監(jiān)管工作取得新成效
——食品安全監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新。一是加大了《食品安全法》的宣傳。先后組織了三次培訓,共有240家食品企業(yè)負責人參加了培訓。二是加強了對小作坊的監(jiān)管,對政府公布的保留小作坊目錄涉及的有證有照食品生產(chǎn)加工小作坊17家100%簽訂了食品質量安全承諾書。加大了對食品添加劑的監(jiān)管。三是按照“大企業(yè)管緊,小企業(yè)管嚴”的要求,成立了食品專委會,做好了六類食品市場準入準備,對縣內(nèi)36家重點食品企業(yè)的產(chǎn)品按季度進行免費監(jiān)督抽查,并通過媒體向社會通報,引導消費。
——特種設備安全監(jiān)察機制不斷健全。一是做好了鍋容管特的定期檢驗工作。檢驗鍋爐158臺;壓力容器42臺;電梯180臺。二是認真開展了特種作業(yè)人員培訓、考核發(fā)證工作,培訓舉辦壓力容器操作人員復審培訓班一期計91人。三是認真開展了“質量和安全年”活動。搞好了重大節(jié)日、安全生產(chǎn)月和特殊時期的大檢查。聯(lián)合安辦、環(huán)保、城管、教育、衛(wèi)生、公安等部門實施聯(lián)合檢查10次。取締了“土鍋爐”6臺,確保了安全事故為零。
——五類重點產(chǎn)品專項整治工作扎實有效。一是成立了5類重點產(chǎn)品質量專項整治領導小組,并迅速制定出臺了行動方案和具體的實施細則,及時分解整治任務,落實工作責任。二是5類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質量檔案建檔全面完成,并錄入數(shù)據(jù)。三是專項整治以來,共出動執(zhí)法人員350人次,檢查生產(chǎn)加工企業(yè)185家次,搗毀窩點3個。基本杜絕了重點區(qū)域的制假售假重大違法活動。
(五)國家級檢驗中心強力推進
在縣委、政府的關心支持下,2個國家級檢驗中心建設順利。光伏檢驗中心兩幢主體大樓建設完成,目前正在進行實驗室工藝布局及裝修圖紙設計工作,預計8月底完成實驗室內(nèi)部裝飾裝修改造工作。中低壓電器檢驗中心已完成“中心供電方案可行性研究報告”。
(六)基礎保障工作邁上新臺階
一是法制建設不斷加強。繼續(xù)開展了“開門審案”工作,制定了行政執(zhí)法責任制,加強了辦案工作的指導。上半年辦理案件109個,行政處罰案件結案率100%、辦案準確率100%。二是隊伍建設常抓不懈。注重提升隊伍素質,開展了計算機操作和兩月一次的行政執(zhí)法學習培訓,提高了干部職工的業(yè)務素質。三是精神文明建設大力推進。按照要求開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動,我局已完成了學習調(diào)研階段的各項任務,從5月16日起,順利轉入分析檢查階段。通過學習實踐活動,在全局營造了和諧、團結、奮進的精神文化氛圍。四是黨建和反腐倡廉工作深入開展。堅持把黨風、政風、行風建設放在與業(yè)務工作同等重要的位置上,全面落實黨風廉政建設責任制,抓好責任分解、責任落實和責任追究,加大監(jiān)督檢查力度。開展了質監(jiān)廉政文化進機關活動。案件回訪率達25%、服務回訪率達95%。
半年來,我局的各項工作取得了豐碩的成果,但同時,我們也清醒地看到還存在一些問題,比如充分發(fā)揮垂直管理的綜合優(yōu)勢,進一步提高質監(jiān)工作有效性的問題;國家中心建設等問題,都需要在今后的工作中加以研究解決。
二、下半年工作思路
(一)用科學發(fā)展觀統(tǒng)領質監(jiān)工作。認真開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動,著力提高全局服務**經(jīng)濟快速發(fā)展的能力,著力轉變不利于質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的思想觀念,著力提高全干部職工破解難題的能力,著力解決影響和制約質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的突出問題,著力建立完善一整套充滿活力、富有效率、合理公正的質監(jiān)體制機制,在新的起點上實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)新跨越。
(二)積極推進“質量興縣”戰(zhàn)略。積極響應縣委、縣政府“質量興縣”戰(zhàn)略的號召,鼓勵企業(yè)以質取勝。進一步健全名牌企業(yè)培育后備庫,制定目標,進行名牌產(chǎn)品梯度培育;全面提升我縣產(chǎn)品質量和自主創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。力爭6個產(chǎn)品獲四川省第九屆名牌產(chǎn)品。組織開好第三屆質量興縣表彰大會。以質量興縣表彰大會為契機,促進企業(yè)管理理念創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新,同時大力宣傳獲獎企業(yè),以獲獎企業(yè)為模式,全面提高我縣企業(yè)的質量管理水平。
(三)嚴格執(zhí)法,凸現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。整合執(zhí)法資源,建立聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法和上下聯(lián)動制度,強化橫向聯(lián)動機制。繼續(xù)實施統(tǒng)一立案、統(tǒng)一偵查、統(tǒng)一審理的模式,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法透明度,進一步體現(xiàn)行政執(zhí)法的整體性、計劃性、規(guī)范性、效能性。
(四)大力實施技術標準戰(zhàn)略、民生計量。企業(yè)為主體參與國家、行業(yè)等標準,爭取1個企業(yè)標準提升為行業(yè)標準;名牌培育企業(yè)的采標率有較大幅度的提高,扎實開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。確?!?*二荊條辣椒”成為國家地理標志產(chǎn)品。力爭實現(xiàn)家禽養(yǎng)殖技術規(guī)范提升為地方標準,**枇杷國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目通過驗收。開展節(jié)能降耗計量服務活動,指導和幫助重點耗能企業(yè)提高能源計量數(shù)據(jù)的準確性和利用率。鞏固集貿(mào)市場計量專項整治成果。每月對東升、華陽重點市場檢查1次,其他市場定期不定期進行檢查,確保量值準確。
一、落實“服務年”工作部署,切實為轄區(qū)企業(yè)和個體戶服務
結合登記注冊、個體戶驗照、企業(yè)年檢以及日常巡查監(jiān)管等工作,進一步增強為轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶的服務意識,改善服務質量,提高服務水平,積極探索服務企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的新舉措,積極幫助經(jīng)營者度過金融危機難關。
(一)企業(yè)年度檢驗和個體工商戶驗照工作有序開展。今年的企業(yè)年檢實檢率與往年相比,略有下降,其主要原因:一是去年“9.20”特大火災事故發(fā)生后,我分局結合網(wǎng)格化監(jiān)管工作,對轄區(qū)近550戶查無實處的企業(yè)進行限制,導致該部分企業(yè)無法通過網(wǎng)上審驗環(huán)節(jié)。二是鹽田區(qū)物流運輸企業(yè)比例較高,在金融危機下,外貿(mào)出口銳減,導致部分運輸行業(yè)蕭條,規(guī)模較小的企業(yè)在虧損的情況下,想停業(yè)轉行,對是否參加企業(yè)年檢猶豫不定。三是08年分局按照市工商局的部署,對07年6月份以后成立的、注冊資本800萬人民幣以上的異常登記外資企業(yè)進行全面排查,其中絕大部分查無實處,并予以限制。此類企業(yè)目前有的放棄執(zhí)照,不申報年檢,有的無法通過年檢。
為提高實檢率,我分局除了采取發(fā)送手機短信、全方位進行宣傳、利用“3.15”活動現(xiàn)場為企業(yè)年檢辦公等方式外,還向轄區(qū)2600多家應檢企業(yè)發(fā)出掛號信,敦促企業(yè)參加年檢。經(jīng)過努力,自5月中旬以來,申報年檢的企業(yè)明顯增多。
為做好個體戶驗照工作,我分局一方面科學調(diào)派工作人員,另一方面加強宣傳和督促工作,共向4000多戶個體戶發(fā)出溫馨提示,督促驗照,并在轄區(qū)12個市場懸掛宣傳橫幅,努力營造良好的驗照工作氛圍。
(二)以服務轄區(qū)經(jīng)濟為首要任務,妥善處理服務與監(jiān)管的關系。一是落實經(jīng)營主體“休眠”政策,支持困難企業(yè)和個體戶延續(xù)主體資格。二是結合網(wǎng)格化監(jiān)管和轄區(qū)經(jīng)濟戶口普查工作,加強與各類市場經(jīng)濟主體溝通聯(lián)系,通過主動走訪企業(yè),定期了解企業(yè)最新情況,協(xié)助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。三是開展重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作,對經(jīng)濟主體及時進行認領;清理自行停業(yè)個體工商戶和逾期年檢企業(yè)。四是根據(jù)“服務年”的工作宗旨,在案件的辦理過程中,以說服教育和責令整改為主,做到“能教育的不處罰,能輕罰的不重罰”;同時重拳打擊惡意違法企業(yè),維護合法經(jīng)營企業(yè)權益。五是建設商業(yè)樓宇臺帳,切實建立企業(yè)聯(lián)系人。目前各工商所已初步完成重點地段商業(yè)樓宇臺帳推行工作。
二、進一步解放思想,樹立創(chuàng)新意識,推動各項業(yè)務工作開展
把握工商物價核心職能,協(xié)調(diào)配合相關職能部門,以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,服務地方經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點,充分利用先進科學的手段,來開展各項工作。
(一)商標管理
1、開展商標宣傳周活動,普及商標知識;大力培育和發(fā)展轄區(qū)馳著名商標,充分運用商標戰(zhàn)略不斷提升轄區(qū)企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。召開商標發(fā)展與保護工作座談會,邀請有關單位的領導和專家到會,與轄區(qū)企業(yè)進行座談。會后,我分局工作人員還對參會企業(yè)逐家上門輔導,重點培養(yǎng),取得明顯效果。
2、加大對商標侵權行為的查處力度,保護注冊商標專用權。對銷售侵權商品、侵犯“青島啤酒”注冊商標專用權的酒吧進行立案查處;組織開展了保護“同仁堂”馳名商標權益的專項檢查行動,對轄區(qū)藥店、藥房進行了一次全面檢查,責令2家藥店停止侵權行為。
(二)廣告管理
1、認真做好2008年度廣告企業(yè)經(jīng)營資格檢查工作;繼續(xù)抓好戶外廣告登記證號標注的規(guī)范工作,轄區(qū)戶外廣告登記證號標注保持100%達標。今年上半年,我們加強了日常監(jiān)管,要求經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行《戶外廣告登記證號標注規(guī)定》,同時要求各工商所加強巡查,責任到人,督促廣告經(jīng)營單位落實到位,做到戶外廣告登記證號標注一塊不漏,一處不差。
2、切實加強轄區(qū)各類廣告的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)查處各類廣告違法行為,引導促進廣告業(yè)健康發(fā)展。今年上半年,在繼續(xù)加強戶外廣告監(jiān)管的同時,對電視媒體廣告、印刷品廣告、店堂廣告加大了監(jiān)管力度。重點是醫(yī)藥與醫(yī)療、美容與美體的廣告監(jiān)管。上半年對鹽田區(qū)電視臺、東部華僑城茵特拉根酒店及轄區(qū)各大藥房、藥店和部分美容店進行檢查和規(guī)范,引導促進其在聯(lián)接產(chǎn)銷、搞活流通、引導消費、促進增長中發(fā)揮重要作用。
3、積極推進廣告進網(wǎng)格和電子地圖監(jiān)管系統(tǒng)的應用。今年上半年,在推行數(shù)字電子地圖和網(wǎng)格化監(jiān)管的過程中,進一步明確工商所網(wǎng)格監(jiān)管責任人監(jiān)管職責,把對廣告的巡查納入日常巡查內(nèi)容中來,發(fā)現(xiàn)廣告違法行為及時組織查處,有效加強了廣告監(jiān)管。
(三)打假扶優(yōu)
1、開展百城萬店無假貨示范街示范店創(chuàng)建工作,其中沙頭角新一佳商場被推薦為省百城萬店無假貨示范店。
2、加大“打假扶優(yōu)”工作力度,重拳打擊制假售假行為。先后在春節(jié)、“3.15”、“五一”和“六一”前組織開展專項打假行動,加強應節(jié)商品檢查,維護市場經(jīng)營秩序,為消費者提供放心的消費環(huán)境。同時充分利用好商品檢測這一手段,發(fā)揮科學監(jiān)測作用,警示經(jīng)營者把好商品入市關。今年1到6月,共組織對流通領域6大類31批次商品進行抽檢,已出檢測報告23批次,合格17批次,合格率為74%,較明顯地促進流通領域商品質量提高,較好地實現(xiàn)商品監(jiān)測的目的。同時,各工商所根據(jù)轄區(qū)商品銷售問題,自行開展了針對電腦產(chǎn)品、汽車配件、手機等熱點商品的專項打假行動。
(四)消保維權
1、認真調(diào)查處理群眾投訴,積極為消費者排憂解難。今年1——5月份,共派轉處理12315投訴126宗,受理12358價格投訴22宗;區(qū)消委會共受理消費者的投訴93宗,解決率99%,為消費者挽回經(jīng)濟損失51萬多元,接待來訪來電830人次,較好地維護了消費者合法權益。
2、完善消費維權服務體系建設,構建和諧消費環(huán)境。進一步加強消費者權益服務站拓展建站力度,擴大消費者權益服務站覆蓋面,加強消法宣傳,提高消費者的自我保護與維權意識。今年在充分調(diào)研的基礎上,新建立了大梅沙海濱公園和小梅沙海洋世界消費者權益服務站。
3、成功舉辦鹽田區(qū)2009年“3.15”國際消費者權益日系列活動。3月15日至4月15日,全區(qū)共有近90家企業(yè)、商戶參加了本次活動,各企業(yè)積極推出各類優(yōu)惠措施,優(yōu)惠讓利幅度最高達50%。據(jù)統(tǒng)計,各大型商場(消費者服務站)優(yōu)惠及贈送活動讓利超200萬元、旅游及餐飲企業(yè)的優(yōu)惠讓利95萬元、海鮮食街統(tǒng)一實行的優(yōu)惠活動讓利13萬元;各企業(yè)客流量及營業(yè)額比活動前一個月均有15%—25%的增長,比去年同期有24.5%的增長?;顒悠陂g沒有接到任何關于優(yōu)惠活動的投訴及違法經(jīng)營行為的申訴,受到消費者、經(jīng)營者、政府及有關部門的一致認同和好評。在這次活動中,我區(qū)重點突出的旅游企業(yè)優(yōu)惠,成為了最具特色的亮點之一。
三、繼續(xù)強化流通領域食品安全監(jiān)管工作,完善“三位一體”長效監(jiān)管機制
將食品安全作為一項重點工作長抓不懈,加強流通領域食品監(jiān)測及后續(xù)處理工作,探索一套食品安全長效監(jiān)管機制。
(一)繼續(xù)鞏固食品索證索票和進貨臺帳制度。加強對食品批發(fā)市場、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的檢查,主要檢查市場開辦單位和食品經(jīng)營者建立索票索證、購銷臺賬、商品進場查驗、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測每天公示、不合格食品退市及公示等食品安全管理制度的落實。確保轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場、商場、超市、個體門店的食品進貨索證索票率達到90%以上,奶制品進貨索證索票率達到100%,豆制品進貨索證索票率達到100%。
(二)積極開展各項食品安全專項整治工作。一是針對今年上半年廣州市發(fā)生多起“瘦肉精”群體中毒事件及媒體曝光的我市大圍肉聯(lián)廠私賣豬肉檢疫票等問題,聯(lián)合鹽田區(qū)動物防疫監(jiān)督所的工作人員,對轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場、超市的豬肉銷售情況進行了突擊檢查,結果未有異常。二是開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)模較大的超市和規(guī)模較小的食品店進行了一次全面清查。三是開展豆制品專項整治,嚴厲打擊“黑豆腐”。四是加強對轄區(qū)11家農(nóng)貿(mào)市場的禽類攤檔的監(jiān)管,對其逐戶登記造冊,并督促網(wǎng)格責任人每日做巡查記錄。五是迅速對南方都市報報道“麥德龍過期食品暗中場外交易”的問題進行檢查匯報。證實報道中在鹽田區(qū)的交易行為屬于隨地亂擺賣,已超出了我分局的執(zhí)法權限。:
依據(jù)市政府職責分工,我局在大氣污染防治行動計劃中的主要任務是做好房屋建筑施工現(xiàn)場揚塵污染防控工作。
按照市鐵腕治霾指揮部要求,對照《市鐵腕治霾“X+X”專項行動方案》及《市冬防攻堅行動方案》,我局對房屋建筑工地施工揚塵防控工作全面部署,認真落實。
現(xiàn)將工作進展情況匯報如下:
一、基本情況
(一)市區(qū)商砼站揚塵污染防治工作基本情況。
今年以來,我市預拌混凝土企業(yè)嚴格按照“以人為本、預防為主、強化管理、及時響應”的原則,加大揚塵治理工作人力、物力、財力方面的投入,在“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動中做了大量工作。
截止目前,我市市區(qū)X家企業(yè)在場區(qū)出入口設置了車輛沖洗臺,設置率X%;X家場區(qū)道路已經(jīng)硬化,硬化率X%;X家企業(yè)料場物料已經(jīng)“棚化”,另有X家因企業(yè)搬遷等原因,“棚化”工作正在落實之中。
同時,我們借助現(xiàn)代通信手段,完成了通過微信群、QQ群互聯(lián)互通,使日常工作變得順暢、快捷,效率更高,通過圖片、視頻傳送實現(xiàn)了生產(chǎn)現(xiàn)場情況隨時掌握。同時,加大處罰力度,對采取防控措施不到位的企業(yè)堅決給與通報批評,并記入不良行為記錄。
(二)建筑施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作基本情況。
截至目前,全市在建工程項目X個,其中市區(qū)在建工程項目X
個,正在基礎主體施工的項目
X個。市區(qū)建筑工地累計購置霧化降塵車輛X臺,安裝車輛沖洗設備
X
臺,安裝固定霧化降塵設施X套,安裝監(jiān)控設施X套,裸露土方覆蓋面積
X萬㎡;新增植綠面積X萬㎡。
按照省委、省政府,市委、市政府
“治污降霾·保衛(wèi)藍天”和“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”的工作要求,我局全面部署,嚴格貫徹執(zhí)行上級文件精神和要求,認真落實省住建廳《建筑施工揚塵治理工作措施十六條》和《X市鐵腕治霾揚塵污染防治X年專項行動方案》,扎實推進建筑施工現(xiàn)場揚塵治理工作,房屋建筑施工現(xiàn)場基本實現(xiàn)了“圍擋、覆蓋、硬化、灑水、沖洗和綠化”X個X%的工作要求。
(三)其它重點任務完成情況
X、石鼓·太陽市二期X萬平方米土壤源熱泵系統(tǒng)供熱供冷建設完成情況
該項目由X市石鼓文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司承建,地源熱泵機組建在地下車庫內(nèi),約X平方米,供熱供冷能力約X萬平方米。目前,該項目已建設完成。
X、X中水源供熱供冷項目建設完成情況
X新能源集中供熱供冷中心項目由X能源集團—X中煤新能源開發(fā)公司、X中水公司、X市新星建筑節(jié)能檢測中心三家企業(yè)成立X中水新能源有限公司投資、建設、服務、運營。項目位于原X供熱站內(nèi),總建設用地面積約為X.X畝,總投資約X萬元,可提供總供熱能力達到X萬平方米,總供冷能力達到X.X萬平方米。目前,該項目已建設完成,供熱供冷用戶和室外管網(wǎng)隨城市發(fā)展情況逐年落實。
二、主要工作及措施
(一)高度重視,健全機制抓推進。
我局把施工現(xiàn)場揚塵治理作為一項政治任務和日?;ぷ?,積極行動,認真安排,不斷推進提升。
一是認真安排部署。市局、市站多次召開專題會議,學習貫徹落實省、市揚塵治理要求精神,分析研判我市揚塵污染防治工作面臨的形勢和對策,對階段性揚塵治理工作結合實際進行安排部署;先后印發(fā)了《X市建筑工程施工現(xiàn)場揚塵治理實施細則》、《X市房屋建筑施工揚塵治理專項行動方案》等近
X個文件指導行業(yè)規(guī)范開展揚塵治理工作。
二是加強組織領導。成立了由局長任組長,副局長任副組長,局相關科室,單位主要領導為成員的全市建筑施工現(xiàn)場揚塵治理領導小組,統(tǒng)一組織領導全市房屋建筑施工現(xiàn)場揚塵治理工作,做到工作有人管,責任全落實。
三是層層落實責任。通過下發(fā)文件、簽訂目標責任書等方式,落實全市各級建設行政主管部門責任,落實建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的治霾責任,落實局內(nèi)部監(jiān)管人員的責任,確保層層傳導壓力,責任落實到人。
四是積極宣傳引導。利用會議、各類活動等機會,大力宣傳揚塵治理工作;印制了《建筑施工現(xiàn)場揚塵治理文件選編》X冊,深入在建項目工地發(fā)放,普及治霾常識和政策,提高治霾思想認識。
(二)細化措施,健全制度抓落實。
我們不斷總結管理經(jīng)驗,細化工作辦法,健全工作制度,確保揚塵治理各項措施的落實,確保X個百分百工作目標的實現(xiàn)。
一是推行三級巡查制度。
依據(jù)《X省建筑施工揚塵污染專項整治工作市級單位考核辦法》、《X市環(huán)境空氣質量考核辦法》等文件要求,充分結合全市目前建筑工地揚塵治理工作實際情況。積極推行實施三級檢查、巡查督查機制,即:市質監(jiān)站監(jiān)督員日常監(jiān)督檢查;局相關科室組織督察檢查;局督查辦隨機巡查檢查。
目前,三級檢查機制已成為基本制度運用于日常管理。今年,共進行揚塵治理各類檢查X次,約談企業(yè)X家,下發(fā)責令限期問題整改通知書X份,處罰企業(yè)X家,經(jīng)濟處罰X萬元。
二是建立完善標準制度。
修訂了《X市建筑施工現(xiàn)場管理標準》,印發(fā)了《X市房屋建筑施工現(xiàn)場揚塵治理實施細則》、《X市建筑施工現(xiàn)場霧化降塵車使用管理規(guī)定》、《X市施工現(xiàn)場設施霧化系統(tǒng)及沖洗設備使用規(guī)定》等X個相關文件,制定了《X市建筑施工揚塵治理專項檢查記錄表》,對X項主要防控指標的量化打分情況,依據(jù)《大氣污染防治法》,制定了相對應的行政處罰自由裁量標準。完善了揚塵治理標準體系。
三是落實教育培訓制度。
依托建筑業(yè)協(xié)會這個平臺,堅持組織企業(yè)相關人員開展政策、法規(guī)、技術要求教育培訓,今年開展培訓教育X次,累計培訓人員近X人次。
將揚塵治理現(xiàn)場觀摩會與文明施工、應急救援演練等現(xiàn)場會相結合,今年我們共組織觀摩會
X次,建設、施工、監(jiān)理及行業(yè)業(yè)監(jiān)管人員約X人次參加了觀摩學習,為行業(yè)人員整體技能水平的提升做好基礎工作。
四是實施紅牌督辦制度。
印發(fā)了《關于房屋建筑施工揚塵治理掛牌督辦工作的通知》。對在建項目工地揚塵治理工作的自查情況進行專項考核,考核表經(jīng)建設、監(jiān)理、施工三方責任主體單位項目負責人確認簽字蓋章,每周五X:X時前上報項目所轄區(qū)域質安站備查。對自查自改,檢查巡查督查不達標項目實施掛紅牌督辦管理。
掛紅牌督查整改期間,組織對三方責任主體單位項目負責人實施X日X課時的揚塵治理相關法律法規(guī)知識培訓。經(jīng)學習考核合格后方可繼續(xù)施工。今年該制度實施以來,對X個項目實施紅牌督辦,對X名相關責任人實施了為期X天的揚塵治理培訓學習,收到了良好的效果。
五是開展網(wǎng)絡監(jiān)管制度。
投資X余萬元,建立了X市建筑施工現(xiàn)場信息化監(jiān)控平臺,實現(xiàn)了工程項目、施工企業(yè)、監(jiān)管部門三方聯(lián)動,企業(yè)即時自查和監(jiān)管部門隨時監(jiān)控管理,能及時掌握工程項目現(xiàn)場情況,保證施工現(xiàn)場存在問題能夠及時發(fā)現(xiàn)糾正,提高了工作效率、彌補了將換力量的不足和工作盲點、漏洞。
目前市本級監(jiān)管的X個基礎主體施工在建項目全部接入平臺實現(xiàn)了全覆蓋。
(三)嚴格落實冬防攻堅行動各項措施。
根據(jù)市政府“關于分解落實X年冬季大氣污染防治全面攻堅行動任務的通知”要求,我局印發(fā)了《X市房屋建筑施工X年可吸入顆粒物(PMX)重點整治暨冬季大氣污染防治全面攻堅行動方案》,并于X月X日和X月X日組織全市監(jiān)督人員和責任主體X余人召開了冬防攻堅推進會,同時進一步強化監(jiān)督和跟蹤問效,市區(qū)在建施工現(xiàn)場冬防揚塵治理工作取得了明顯的成效。
X月,在全市組織開展了冬季建筑施工質量安全暨揚塵治理執(zhí)法檢查,企業(yè)對在建項目進行了自查自糾,縣區(qū)建設行政主管部門、市質安站對所屬項目進行了全面檢查。X月份我局組成了三個檢查組,對市區(qū)X個在建項目的揚塵治理情況進行了兩次專項檢查,共發(fā)出檢查問題通知單X份,責令暫時停止施工通知書X份,掛紅牌督辦項目X家,行政處罰X起,罰款X萬元,與責任主體簽訂冬防承諾書X份,X月份我局組成了X個檢查組,對市區(qū)X個在建項目的揚塵治理情況進行了X次專項檢查,共發(fā)出檢查問題通知單X份。
X月份在冬季建筑施工質量安全及揚塵治理專項檢查期間共檢查在建項目X發(fā)出責令暫時停止施工整改通知書X份,限期整改通知單X份,掛牌督辦X個項目,對X家責任主體的項目負責人進行了約談,檢查共涉及建筑面積X萬平方米。X月X日開始,我局組成兩個督查檢查組,對各縣區(qū)工作進行督查檢查,抽查各縣區(qū)所屬企業(yè)X戶,在建房屋建筑工程項目抽查X項、隨機巡查X項。
截至目前共已檢查X個縣區(qū),對縣區(qū)檢查期間共檢查在建項目X個,發(fā)出責令暫時停止施工整改通知書X份,限期整改通知單X份,檢查共涉及X家責任主體的項,檢查共涉及建筑面積X萬平方米。
全面落實禁土令,對霧化車輛、設施、洗車臺的配備使用進行全面提升,不斷強化重污染天氣預警應急響應措施,按照市重污染天氣應急指揮部辦公室的統(tǒng)一安排,先后X次啟動應急響應,深入工地檢查,加大視頻監(jiān)控頻次,對工地揚塵容易出現(xiàn)的問題及時預警,同時啟動了差異化監(jiān)管和夜查模式確保冬防攻堅行動相關工作扎實到位。
(四)強化檢查,加大處罰抓整改。
建筑施工揚塵是一個動態(tài)變化的過程。根據(jù)這一特點,我們強化執(zhí)法檢查,行業(yè)開展的各類檢查都將施工現(xiàn)場揚塵治理情況作為必檢內(nèi)容,特別是今年鐵腕治霾以來,更是加大了檢查頻次,對檢查出來的問題,迅速下發(fā)整改通知單,及時要求建設、施工、監(jiān)理三方制定措施,予以整改,由質安站跟蹤落實,確保整改到位;
對違法違規(guī)的責任單位、責任人,依法依規(guī)予以處罰。X年對施工現(xiàn)場揚塵治理情況進行了X次檢查,累計檢查在建項目X
個,涉及建筑面積X萬平方米,檢查期間發(fā)出責令限期整改通知單X份。
(五)以問題為導向,針對各級督導組反饋的問題認真落鐵腕治霾的各項措施。
針對各級環(huán)保督查督導過程中反饋我市建筑施工揚塵治理方面的問題,每次我局都高度重視,以問題為導向屬于我局職責范圍內(nèi)的問題的我局都在第一時間及時落實整改回復,不屬于我局職責范圍的我局在第一時間和相關單位及時溝通協(xié)調(diào)確保問題及時得到解決。
同時舉一反三加大建筑施工揚塵的監(jiān)管力度,確保此類情況不再發(fā)生。
X年X月X日我局對環(huán)保部西北督查中心督查問題清單(第四第五批)進行及時回復
X年X月X日我局對環(huán)保部西北督查中心督查問題清單(第六批)進行及時回復
X年X月X日我局對省委第二環(huán)境保護督察組對我市環(huán)境督察情況反饋中涉及的問題進行了及時回復。
這三次反饋的問題主要有三類情況,一類是基本建設手續(xù)未辦理項目涉及的問題,這類問題我局在第一時間和市城市管理執(zhí)法局溝通協(xié)調(diào),市城市管理執(zhí)法局都在第一時間進行了落實整改并及時回復;
第二類是屬于高新區(qū)管委會和縣上建設行政主管部門的監(jiān)管職責,我局也在第一時間督促高新區(qū)和縣區(qū)住建局對反饋的問題及時整改回復;
第三類是屬于我局監(jiān)管職責范圍內(nèi)的問題我局都在第一時間進行了落實整改并及時回復。并且對相關責任主體進行了約談、批評教育,涉及行政處罰的依據(jù)《大氣污染防治法》進行了處罰。
三、存在問題及下一步打算
(一)存在的主要問題。
一是個別商混站管理松懈,責任不明確,落實揚塵防控措施不到位,例如X通達工程建設有限公司、X市順通達商砼有限公司等。
二是
X個掛紅牌督辦的項目主體責任單位和個人思想認識不到位,主動性差,工作不扎實,措施不得力,施工現(xiàn)場揚塵治理不能做到常態(tài)化。
三是項目施工后期,室外工程施工階段是揚塵治理的薄弱環(huán)節(jié)。
四是個別商混站因為一些客觀原因,堆料場未“棚化”,X永固高強商砼有限公司因料場位于高壓輸電線下方,無法搭設覆蓋棚,X通達工程建設有限公司因場地搬遷尚未完成“棚化”工作。
五是監(jiān)管人員嚴重不足,專業(yè)人員缺乏,法律法規(guī)授予了建設行政主管部門的監(jiān)管管理職責,但是人員編制、經(jīng)費及裝備保障等未落實。
六是民營企業(yè)建設項目招投標方式變?yōu)橹苯影l(fā)包后,揚塵治理措施費得不到落實。
(二)下一步工作打算。
一是突出重點,嚴格執(zhí)行禁土令,嚴盯死守,確保晴天不揚塵,雨天不起泥,黃土不裸露,做到文明施工。
二是建立責任主體揚塵治理責任清單制度,對建筑施工建立揚塵治理實行日報制度。
三是對揚塵治理不達標項目的相關責任實行封閉教育、培訓、考核制度。
2009年我局黨風廉政及行政效能建設工作在以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指引,按照省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”及縣委工作重點和工作指向。以提高黨員干部素質為重點,扎實開展科學發(fā)展觀和向王瑛等先進典型學習活動;以抓好反腐倡廉建設、作風建設和行政效能建設為重點,進一步完善了黨風廉政建責任目標和各項規(guī)章制度,為招商引資任務的完成提供了有力的保障。
一、領導重視、精心部署和安排黨風廉政建設,從而促進行政效能建設工作的提高
局黨組把黨風廉政建設工作列為全年政治思想建設工作的重點任務,把如何提高行政效能建設作為最終行動目標相結合。
一是認真落實黨風廉政建設責任制。局主要領導與縣紀委簽訂了《黨風廉政建設責任書》,各股室與局黨組簽訂了相應的廉政責任書,明確了各自的目標任務及全年工作的重點。成立了以局黨組書記為組長的“黨風廉政和行政效能建設工作領導小組”,明確黨組書記、局長在黨風廉政及行政效能建設工作中負總責的領導責任。按照“一崗雙責”的要求,做到了分工明確,責任到人,切實把黨風廉政和行政效能建設工作落到實處。
二是加強領導班子成員間的溝通協(xié)調(diào)。在黨風廉政建設中,堅持民主集中制,凡屬重大事項,都經(jīng)集體討論決定,不搞“一言堂”。堅持經(jīng)常召開領導碰頭會議,隨時通報工作情況,反映工作中存在的問題,安排部署下一步重點工作等。班子成員做到了相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結協(xié)作的和諧集體。
三是加強黨風廉政建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃,進一步修正完善了行政效能建設各項制度、黨風廉政建設制度、黨員組織生活制度等。
二、抓學習培訓工作,不斷增強黨員干部拒腐防變和工作能力
(一)精心組織,加強領導,將廉政建設與學習實踐活動緊密結合起來。針對我局工作特點,為切實做到工作學習兩不誤,成立了學習實踐活動領導小組,將學習納入周五集中學習范疇,認真學習有關文件,精研細讀規(guī)定書目,進行了20多次集中學習,黨員干部認真做好學習筆記,撰寫心得體會。為更好地理解和實踐科學發(fā)展觀,召開了解放思想大討論和大交通形成后招商引資如何開展等座談會,從而提升干部職工的思想政治素質和工作能力。
(二)聯(lián)系實際,學以致用。結合崗位特點,扎實開展“百千萬”活動,組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業(yè),圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略開展“民情大調(diào)研”和“三進三問計”活動,撰寫調(diào)研材料6篇,《四川經(jīng)濟日報》、《今日Xx》、《全國城市信息聯(lián)播》刊用3篇。同時,廣泛征求意見和建議,召開了領導班子專題民主生活會和黨員組織民主生活會,對照干部隊伍存在的一些現(xiàn)象,開展“五查五看”,在黨員干部個人分析檢查基礎上,提出了整改落實方案和措施。
(三)開展了廉政文化進機關、進家庭活動。按照目標責任書的要求,在機關干部特別是局領導班子中,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的廉政氛圍,使廉政文化深入機關、融入家庭,成為廉政建設的有效載體。
三、以加強黨風廉政建設為契機、提高行政效能建設工作
以抓好機關黨風廉政建設為契機,提高行政效能建設。一是引導黨員干部嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結、推動發(fā)展。二是實行軌跡論,把工作落實和效能建設為黨風廉政建設重要內(nèi)容,每個干部職工所作的工作月底都應有據(jù)可查,對工作消極不負責的人納入年終績效工資進行考評。三是開展向王瑛同志學習活動。組織黨員干部收聽收看了王瑛同志先進事跡報告會,人人撰寫了心得體會。四是進行干部作風整頓。加強黨員干部八小時以外管理,嚴格執(zhí)行黨員干部違規(guī)打牌參賭八項規(guī)定,建立廉政登記簿。按照上級文件要求管理好黨員干部因公出(國)境工作。
四、牢記廉潔奉公宗旨、認真落實黨風廉政建設各項規(guī)定
嚴格執(zhí)行《廉政準則》、《實施綱要》及有關廉政建設制度和規(guī)定,努力實踐“三個代表”重要思想,切實保證黨風廉政建設與各項工作同步發(fā)展:一是抓好“領導干部黨風廉政建設情況定期登記”和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》自查自糾報告。堅持實行對領導班子測評,對領導干部評議的制度,進一步規(guī)范領導干部的從政行為,單位沒有發(fā)生,或以工作職務之便謀取私利等違法亂紀現(xiàn)象,也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動,更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現(xiàn)象發(fā)生;二是切實履行黨風廉政建設責任,管好自己,管好家屬、子女;三是積極推行陽光財務。實行財務公開民主監(jiān)督制度,成立了財務監(jiān)督領導小組,加強民主管理,堅持了按季在職工會議上進行財務公布。
五、以廉政建設為根本、推人性化管理新機制
黨風廉政建設在招商引資工作中起基礎、引導、保障作用。一是建立黨風廉政建設工作新機制。以抓廉政建設工作推動招商引資,注重廉政建設工作信息化、內(nèi)容化、特色化、標準化,提高廉政建設和反腐敗工作質量;二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)導向的相關政策法規(guī),系統(tǒng)把握縣委、政府相關決策,創(chuàng)新招商引資工作新思路;三是建立黨風廉政建設激勵新機制。把黨風廉政和行政效能建設納入局機關工作一并考核,達到互促“知識型”新機關。按照建設“學習型、服務型、廉潔型”機關的要求,實行激勵機制:優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀公務員表彰激勵機制、干部職工亮點工作激勵機制、黨員互幫機制;四是注重黨員人性化管理。黨員的幸福指數(shù)來源于政治,注重關心黨員學習教育、心理健康、成長進步,始終保持黨員對黨的忠誠和對事業(yè)的追求,增強政治上的堅定信心。
六、抓環(huán)境優(yōu)化、推動招商引資工作躍上新臺階
一是通過行政效能建設,優(yōu)化政務環(huán)境。認真落實了“三問責任制”,制訂了具體的實施辦法。做到了外來投資者在企業(yè)注冊、證照辦理、稅務登記、土地審批等方面提供“一條龍服務”和上門服務。
到 2015 年 11 月 3 日,全區(qū)已立案 195 宗,收到罰款的案件(結案)193 宗,其中處罰金額 3000 元以上的案件 13宗,共收到罰款 196350.25 元,處罰違法租賃當事人 172人,有效地打擊了轄區(qū)違法租賃行為,處罰教育一批租賃當事人,凈化了轄區(qū)租賃市場。行政處罰工作未引起行政復議和行政訴訟及其它投訴。主要工作措施有:
(一)由于面臨全區(qū)網(wǎng)格化管理改革的推進,各基層所的原有執(zhí)法人員(輔助執(zhí)法人員)很多的崗位和任務都有變動,對執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定造成了不小的影響,有的所甚至面臨人員減少、人員交接工作難以跟進的局面,有個別所所辦案質量和資料錄入質量不高。
(二)因《房屋租賃條例》取消的消息,對整個隊伍的思想穩(wěn)定有一定的影響,個別所執(zhí)法人員的工作積極性不高,處罰案件數(shù)量和調(diào)解糾紛數(shù)量較上年同期有所下降。
一、明確工作目標、狠抓落實.
為了落實目標,我們多次召開科務會,進行調(diào)度其具體工作1、漢正街市場物流整治工作.2、人大代表建議案辦理工作.3、防汛預案工作.4、對轄區(qū)物流市場調(diào)查摸底工作.5、漢正街客運站外遷工作.6、客運站周邊環(huán)境整治工作.7、客運站安全生產(chǎn)巡查工作.8、招商引資工作.9、績效目標考核工作.10、行業(yè)投訴處理工作.11、交通窗口大城管理工作.12、城市綜合管理“十進”活動工作.13、節(jié)假日期間駐站工作.14、突擊性整治工作。對每項工作都能夠認真抓落實,并較好完成。
二、綜合整治與搬遷改造工作.
為了落實漢正街綜合整治與搬遷改造工作的要求:一是全面清理、排查,并提出整治意見。同時就漢正街物流和客運市場綜合整治與外遷事宜提出設想作為領導制定規(guī)劃的參考。二是我們積極配合專班領導組織工商、公安、交警、城管等部門開展綜合整治工作,從專班成立至今已開展各類聯(lián)合執(zhí)法整治工作一年時間,有序外遷物流企業(yè)、取締無證及占道物流托運站,收繳占道經(jīng)營桌子,占道托運招牌。兩個客運站(漢正街客運中心站、漢電客運站),共256臺客運車輛全部遷出。三是配合城管、工商、交警等部門清理月湖橋至區(qū)政府物流門點31戶,其中有18戶屬于無證經(jīng)營,依法拆除違規(guī)招牌、廣告牌16塊,進一步規(guī)范了道路運輸市場經(jīng)營環(huán)境,達到了聯(lián)合整治的效果。四是加強物流企業(yè)與物流基地的對接工作,積極引進藍焰物流基地到漢正街招商。五是加大客運站外遷工作,積極配合古田客運站的對接工作,并做好客運車輛穩(wěn)定工作,平穩(wěn)過渡。未發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素,較好完成了外遷工作。六是接到行業(yè)投訴件,都及時處理和回復,回復率達100%。
三、規(guī)范市場秩序、構建和諧物流.
為了發(fā)展物流市場,規(guī)范物流市場經(jīng)營秩序,加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,促進地區(qū)物流經(jīng)濟的繁榮和振興。把漢正街市場與搬遷改造工作結合起來,按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則,對市場范圍內(nèi)從事物流運輸、裝卸搬運和運輸服務業(yè)實施規(guī)范管理和綜合協(xié)調(diào),逐步實施地區(qū)物流市場的法制化和規(guī)范化。根據(jù)摸底調(diào)查,現(xiàn)已有物流園區(qū)7戶,(藍焰物流基地、雅深物流基地、乘豐物流基地、宏暢物流基地、漢正西物流市場、玲利物流停車場)物流企業(yè)538戶?,F(xiàn)已下達辦證和年審通知280份,采取上門和打電話通知相結合,達到了較好效果。已年審142戶,新辦理各類證明13戶,貨運車輛年審率達到92%。
四、加強客運站監(jiān)管和周邊環(huán)境整治工作.
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關于對“九個突出問題”進行承諾整改的工作方案》文件精神,推動“治庸問責”,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展,全面提升窗口地帶綜合管理水平,維護我區(qū)長途客運市場經(jīng)營秩序。為保證任務的落實,現(xiàn)制定工作方案。由交通運輸局作為長途汽車站周邊地帶綜合整治工作的牽頭單位,并組織開展了對客運站周邊長途客車無證經(jīng)營、站外攬客、超載運輸、盯人拉客、“黑的”非法營運等專項整治工作,按照工作分工和各自承擔的整治目標,通力協(xié)作、齊心協(xié)力落實好專班的整治工作任務。
8月15日按照市政府及市公安交管局的《漢正街及周邊地區(qū)道路交通管理公告》實施后,我局轄區(qū)內(nèi)兩個客運站關閉及長途客運車輛線路調(diào)查取得了較好成效。從7月底開始對漢正街客運中心及漢電客運站進行調(diào)查摸底,并成立了漢正街客運站關閉外遷工作專班和漢正街客運站關閉外遷巡查專班,制定了《關于漢正街地區(qū)長途客運車輛外遷工作應急管理預案》。8月2日起,加強了客運站關閉外遷和長途客運線路調(diào)整的宣傳工作,印發(fā)《漢正街地區(qū)長途客運車輛客運站點調(diào)整告知書》和《漢正街地區(qū)長途旅客告知書》257份。在兩個客運站分別設立宣傳點,保證每站每車都了解此項工作。召開車屬單位溝通會和客運站領導工作會,提前告知具體工作安排。并在客運站的大力配合下,保證了外遷工作的平穩(wěn)有序。每天安排駐站人員和執(zhí)法車輛駐站,疏導不知情的旅客,確??瓦\站無車輛進出和車票售賣,圓滿的完成了外遷工作。
五、注重人大政協(xié)提案辦理工作.
截止2012年,區(qū)交通局共承辦市區(qū)人大議案、代表建議和協(xié)議提案總共7件,我們科室就承辦4件議案。為了辦好提案,我們在局領導和黨政辦公室大力配合下,查找大量資料,調(diào)查了解情況。同時在辦理議提案過程中,多次上門聽取人大政協(xié)委員們的意見,在辦理態(tài)度評議、辦理過程評議、辦理結果評議、綜合評價意見,達到非常滿意,較好完成了局交辦人大政協(xié)議提案辦理工作。
六、加強招商引資目標落實.
為更好地完成2012年招商引資和固定資產(chǎn)投入工作,確保完成區(qū)政府招商引資任務,我科室全體同志團結一心、積極努力,為投資方創(chuàng)造良好的環(huán)境,緊跟投資項目。區(qū)政府下達的招商引資5405萬,實際完成了6100萬,超額完成了區(qū)政府下達的招商引資目標。
2012年,我們在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞營造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標,大力推進數(shù)字城管建設,實施景觀線路亮化、店招和立面改造,完成城管執(zhí)法進鎮(zhèn)進街道工作,有效開展市容環(huán)境綜合整治,全面加強執(zhí)法隊伍建設,積極探索城市長效管理機制,較好地完成了各項既定目標任務?!皵?shù)字城管”通過住房和城鄉(xiāng)建設部的驗收,在全國縣級市中率先實施數(shù)字化城市管理,獲得市效能建設創(chuàng)新獎;前進西路成功創(chuàng)建為“省級市容管理示范路”;城管局被省全面推進依法行政工作領導小組辦公室表彰為“城市管理行政執(zhí)法示范單位”;執(zhí)法大隊被省建設廳表彰為“行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設標兵單位”;局系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗收;在全市機關效率效能綜合考評中,局首次獲得良好等級,實現(xiàn)了效能層次的攀升。
回顧2012年城市管理工作,主要有五個方面的特點:
一、強化市容市貌管理,著力提高城市形象品位 市容示范路創(chuàng)建成效進一步凸顯。開展示范路創(chuàng)建學習培訓,將創(chuàng)建工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)前進中路、人民南路、黃河北路、周莊鎮(zhèn)全福路、千燈鎮(zhèn)秦峰路、陸家鎮(zhèn)菉溪路、花橋鎮(zhèn)光明路、淀山湖鎮(zhèn)淀興路創(chuàng)建成為蘇州市級市容管理示范路。前進西路獲得省級市容管理示范路評比第一名。
“黑色廣告”市場化運作范圍進一步擴大。加大“黑色廣告”市場化治理力度,清理范圍擴大到東至黃浦江路、陸豐路,南至新312國道、新南路,西至虹祺路、江浦路,北至蕭林路。量化細化考核標準,將結果與考核獎掛鉤,通過治理,城市容貌變得越來越干凈。
; 站內(nèi)范文搜索 沿街部分單位停車場對外開放的文件,緩解市區(qū)停車位緊缺的矛盾。擴大二三輪車停放管理范圍。加強管理考核,停車管理服務質量進一步提高。
二、提高養(yǎng)護管理能力,推進城市公用事業(yè)發(fā)展
環(huán)衛(wèi)保潔管理責任全面落實。按照“保潔全天候、責任全覆蓋”的要求,全力做好路面清掃保潔、垃圾清運、公廁保潔管理工作。特別是在應對暴風雪和全國文明城市迎檢期間,做到快速反應,主動作為。探索市場化作業(yè)新模式,對環(huán)衛(wèi)轄區(qū)實行區(qū)域化作業(yè)承包制。加大環(huán)衛(wèi)督查方式,對重點路段滾動督查,背街后巷錯時督查,確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強垃圾填埋場管理,提高垃圾無害化處理水平。加強對垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰、爐溫、進場垃圾量等進行監(jiān)督,提高垃圾焚燒運行效能。 河道長效管理堅持常抓不懈。加大對重點河道的整治,加強換水,延長保潔時間,清除河岸堆放垃圾。針對浮萍、水葫蘆來得早,來勢猛的情況,采取攔截集中打撈,巡邏分散打撈等方式,遏止浮萍、水葫蘆的瘋長蔓延。加強設備檢修保養(yǎng),修訂完善《防汛防臺應急預案》,做好城市防訊工作,確保老城區(qū)安全度汛。 三、狠抓工作措施落實,確保重點工程順利實施
“數(shù)字城管”順利通過考核驗收。按照住房和城鄉(xiāng)建設部及市委市政府的要求,創(chuàng)新建設模式、運行模式,投入約1200萬元,首期實施范圍81平方公里。先后完成數(shù)據(jù)普查、應用軟件設計、系統(tǒng)集成、監(jiān)督指揮中心裝
; 站內(nèi)范文搜索 修等工作;成立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心;根據(jù)“三定”方案要求,制訂了一套詳細的工作制度、管理辦法和考核細則;對中心工作人員開展了全面的培訓。8月份系統(tǒng)試運營,12月13日,數(shù)字城管通過驗收。專家組一致評價我市數(shù)字城管實現(xiàn)了五個創(chuàng)新,并授予我市“數(shù)字化城市管理試點城市”稱號。
立面、店招整治改造進展順利。堅持高層次規(guī)劃、高水平設計、高標準建設,在時間緊任務重的情況下,完成柏廬南路、柏廬中路店招改造;完成市區(qū)“一條環(huán)線、四條加強線路”的亮化改造;完成人民北路立面改造工程總量的2/3。通過增建市容亮點,打造市容環(huán)境品牌,較好地提升了市容景觀檔次和城市品位。 環(huán)衛(wèi)重點實事工程有序推進。垃圾焚燒廠擴建工程,目前完成擴建項目BOT協(xié)議簽訂、土建樁基、項目審批等工作,預計今年12月份將完成擴建項目建設。有序推進餐廚垃圾分類處理項目。
四、加大城管執(zhí)法力度,不斷提高城管執(zhí)法效能 狠抓各種違法設置整治。拆除合興路、人民南路、西橋新村、團結新村等道路與小區(qū)的違法建設。積極配合市重點實事工程,對朝陽西村、麗澤新村等處進行了強拆。周市中隊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊配合建管部門,全力開展拆違工作,拆違工作在市鎮(zhèn)全面推進。此外,加大對人民路、亭林路、前進路等主要道路上的違章廣告進行集中整治和拆除,市區(qū)環(huán)境面貌煥然一新,戶外廣告設置更加有序。
深入開展環(huán)境綜合整治。先后開展了小商品市場、金城商苑、超華商貿(mào)城等專項整治、市區(qū)夜排檔、路面拋灑滴漏等集中整治,積極參與“禁摩限摩”工作、參與打擊取締“黑中介”行動、配合公安、旅游部門開展專項整治,通過堵疏結合,建立長效管理機制,較好地解決了群眾關心的熱點、難點問題。
完成城管進
; 站內(nèi)范文搜索 鎮(zhèn)進街道工作。2012年4月3日,舉行城管綜合執(zhí)法進鎮(zhèn)進街道授旗儀式。通過探索城市管理新模式,做到服務前移、重心下沉,使管理觸角由市區(qū)向鎮(zhèn)、社區(qū)延伸,標志著我市城管執(zhí)法朝著城鄉(xiāng)一體化管理目標扎實邁進。 五、全力爭創(chuàng)文明行業(yè),努力提升城管隊伍形象
文明行業(yè)創(chuàng)建不斷深化。經(jīng)市文明委考核測評,城管系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗收。在創(chuàng)建過程中,我們建立工作網(wǎng)絡,制訂創(chuàng)建工作實施意見及細則,簽訂《創(chuàng)建目標責任書》,不斷豐富創(chuàng)建載體,提煉城管行業(yè)精神、開展開門納諫走訪服務活動、進行典型示范觀摩、演講比賽、文藝匯演等。通過創(chuàng)建,涌現(xiàn)了一大批先進典型,葛巧芬、鄒全明、陶文群、徐彩英、龔晶等分別獲得“XXX市紀念改革開放30周年突出貢獻獎”、XXX市勞動模范、XXX巾幗示范崗、“忠孝兒子”等榮譽。 作風效能建設不斷加強。開展為期3個月的“機關作風形象月”活動。主要內(nèi)容包括每周早操點名、晚學習和大掃除衛(wèi)生評比,建立各科室學習交流制度,組織開展民主評議等。加強黨風廉政建設,大力實施城管廉政風險防控標準化工程,制定廉政風險流程圖,建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫,切實增強了黨員干部防范風險和廉潔從政意識。按照“兩集中三到位”要求,增掛行政服務科牌子,確保城管審批事項進駐中心到位,審批授權窗口到位。強化效能督察,健全督查機制,拓展督查范圍。圍繞工作要求,組織對重點地區(qū)、重點單位和重點窗口人員的工作作風、服務態(tài)度、言行舉止以及群眾投訴等情況開展監(jiān)督檢查。2012年,進行路面督察360次,督察到路面違規(guī)違章現(xiàn)象2526起,政紀處分3人,勸退1人,通報批評2個
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