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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游業(yè);發(fā)展對策
引言
報告中強(qiáng)調(diào),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分,也是逐步成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施也會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善,進(jìn)而產(chǎn)生許多工作崗位,為當(dāng)?shù)氐呢毨Ь用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會,使人民的生活質(zhì)量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環(huán)境,得到了源源不斷的收益,生活在生態(tài)宜居的地方,村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識就會大大提高。為了吸引更多的游客,當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化也會被更深層次地發(fā)掘弘揚(yáng),一些古老建筑、優(yōu)秀的傳統(tǒng)少數(shù)民族文化就會被更好地保護(hù)和傳承。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,居民的思想會更加開放,與外界的交流會更多,為了更好地吸引外界游客,村民會積極學(xué)習(xí),進(jìn)而提升本村文明風(fēng)氣,這對于鄉(xiāng)村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速雖然較快,但相對于一些發(fā)達(dá)地區(qū)增長空間較大,鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步相對較晚,發(fā)展過程中會遇到一些困難。因此,本文將貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了梳理與總結(jié),并在此基礎(chǔ)上,對貴州旅游業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出了一些措施。
1貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀
貴州是名副其實的旅游大省,打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌,而且旅游業(yè)也是全省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)貴州省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2019年,貴州省接待游客113526.6萬人次,實現(xiàn)旅游總收入12318.86萬元,同比分別增長17.21%、30.07%,占據(jù)貴州省2019年GDP的很大一部分。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的推動下,國家政策的傾斜與扶持,特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、“旅游+農(nóng)業(yè)”等模式的不斷發(fā)展,貴州省大部分鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的改變,貧困鄉(xiāng)村擺脫了貧困,建成了新型的農(nóng)村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”,對于貴州省來說,鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧⑧l(xiāng)村振興的重要依托產(chǎn)業(yè)。
1.1“山地旅游+地方特色”模式
貴州省依靠獨(dú)特的喀斯特地貌,擁有較多豐富多彩、得天獨(dú)厚的旅游資源,舒適宜人氣候條件。同時貴州的歷史文化底蘊(yùn)頗為深厚,從1930—1936年,的足跡遍及貴州的68個縣(市、區(qū)),留下了眾多歷史遺跡,如婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、會址、烏江渡口、四渡赤水等地點(diǎn)。這些豐富的資源條件,形成了目前貴州旅游產(chǎn)業(yè)的一個發(fā)展模式,創(chuàng)建了具有地方特色的旅游主體功能區(qū),形成了特色突破、多極拉動的旅游模式。
1.2“全域旅游+智慧旅游”模式
貴州省發(fā)揮交通與旅游區(qū)位優(yōu)勢,做好荔波、赤水、七星關(guān)、碧江、玉屏、盤州、獨(dú)山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個旅游門戶,創(chuàng)建了多個優(yōu)質(zhì)的國家級全域旅游示范區(qū),打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務(wù)平臺和相關(guān)旅游服務(wù)APP,形成了以花溪青巖古鎮(zhèn)、黃果樹瀑布等景區(qū)為代表的一批優(yōu)秀智慧景區(qū),引領(lǐng)帶動了貴州旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、智慧型、全方位的發(fā)展態(tài)勢。
1.3產(chǎn)業(yè)融合模式
貴州省創(chuàng)建了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相互融合發(fā)展的特色旅游模式,形成了具有貴州獨(dú)有的特色鄉(xiāng)村旅游。在貴州山地特色的基礎(chǔ)上,探索研究出了觀光體驗、休閑創(chuàng)意等特色功能融合模式,通過發(fā)揮區(qū)域種植、養(yǎng)殖特色,合理系統(tǒng)地設(shè)計和規(guī)劃,建設(shè)鄉(xiāng)村商業(yè)品牌,充分利用品牌效應(yīng),同時依靠當(dāng)?shù)靥厣拿耧L(fēng)民俗文化、生態(tài)田園風(fēng)光等優(yōu)質(zhì)旅游資源,提供多種多樣的體驗式游玩服務(wù),讓游客充分地沉浸式觀光暢游,創(chuàng)新打造了一批具有貴州獨(dú)有特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū),為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻(xiàn)。
2貴州旅游業(yè)存在的問題
2.1鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善
由于地勢原因,貴州省山區(qū)較多,導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)較為緩慢,一些公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善,交通、衛(wèi)生等方面設(shè)施較為落后。而對于游客而言,這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否和旅游體驗感息息相關(guān),在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天,游客的反饋將決定這些旅游景點(diǎn)是否可以長久發(fā)展。很多景區(qū)在村鎮(zhèn),然而有些道路坑坑洼洼,并未得到很好的修繕,停車場位置不足使得出行不方便,景點(diǎn)之間不能快速直達(dá),基本沒有公共衛(wèi)生間,衛(wèi)生間多為村鎮(zhèn)村民自建,衛(wèi)生環(huán)境較差,旅館多為自家房屋改造,住宿條件簡陋,衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等一些問題都將會帶來游客一些負(fù)面反饋,導(dǎo)致游玩時間縮短,經(jīng)濟(jì)收益減少,甚至可能會產(chǎn)生負(fù)面宣傳,不利于景區(qū)的長久發(fā)展。
2.2缺乏專業(yè)人才,管理制度不完善
對于旅游業(yè)的發(fā)展而言,不可或缺的就是專業(yè)化的管理人才。然而對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言,很多景點(diǎn)都是依靠當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營,以農(nóng)家樂、民宿為主,性價比較低,村民由于缺乏專業(yè)的經(jīng)營與管理知識,很多村民受教育程度較低,導(dǎo)致綜合素質(zhì)偏低,服務(wù)水平和質(zhì)量均有待提高。同時,還因為管理制度混亂,缺乏規(guī)范化統(tǒng)一的管理制度,使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)一種雜亂無章的粗放式經(jīng)營狀態(tài)。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要多個部門之間協(xié)同合作促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,然而現(xiàn)存的問題卻是難以形成統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行管理,以及缺乏現(xiàn)代化專業(yè)化的管理人才。
2.3鄉(xiāng)村旅游品牌缺失
對于旅游業(yè)而言,一個知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區(qū)已經(jīng)形成了自己的知名品牌,而對于貴州省當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)而言,則缺少品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依托于當(dāng)?shù)卣?,靠政府的力量進(jìn)行旅游資源開發(fā),很少會與第三方合作,如旅行社、旅游公司等。同時,由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒有制定管理制度,因此政府對于鄉(xiāng)村旅游的財政支撐可能是有限的,會阻礙當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化配置和資源整合。臨近的鄉(xiāng)村之間未必能夠形成利益共同體,產(chǎn)生集群效應(yīng)。大部分都還處于“農(nóng)家樂”這個層面,不能創(chuàng)新推出更具有發(fā)展前景的旅游品牌,缺乏競爭力。
2.4安全意識薄弱
安全是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障,目前貴州省的鄉(xiāng)村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復(fù)雜,有很多瀑布和大水潭,安全隱患較大。安全設(shè)施落實不到位,如,瀕臨水潭的地方?jīng)]有安裝防護(hù)欄,缺乏安全警告牌等。一些森林探險項目存在安全問題,如,一些巖洞沒有開發(fā),就對游客開放,探險項目沒有配備專業(yè)的導(dǎo)游,而是由游客自行聯(lián)系當(dāng)?shù)氐拇迕駚硪龑?dǎo),甚至在旅游旺季,人手不夠的時候,由當(dāng)?shù)匚闯赡耆顺洚?dāng)導(dǎo)游,引導(dǎo)游客進(jìn)山探險;而且山里部分地方?jīng)]有通信網(wǎng)絡(luò),遇到突發(fā)問題不能及時得到解決。
2.5環(huán)境保護(hù)不力
對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言,最主要的目的就是通過綠色手段,幫助實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。然而在實際的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中,有些人為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益,對當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)大肆開發(fā),一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞,甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態(tài)資源等,使其變得面目全非,最終造成了難以彌補(bǔ)的損失。而且人們保護(hù)環(huán)境的意識不夠,只顧“靠山吃山、靠水吃水”,不管生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。如,直接將廢水排到河里,就地焚燒垃圾等行為。
3貴州旅游業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的措施
3.1推動基礎(chǔ)設(shè)施與旅游區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展
推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)是要保證旅游景區(qū)有配套的基礎(chǔ)設(shè)施,如加寬美化鄉(xiāng)村連接縣城的道路,修建公共衛(wèi)生間并配備工作人員定時清掃,對餐飲及住宿情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督,通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等。只有擁有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)安全舒適的景區(qū)環(huán)境,游客才能在游玩時感到身心舒暢,擴(kuò)大景區(qū)的口碑,游玩人次才會增加,鄉(xiāng)村旅游才能更好地發(fā)展。由此可見,基礎(chǔ)設(shè)施的提升、人居環(huán)境的改善,是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的基礎(chǔ)性保障。因此,政府相關(guān)部門在規(guī)劃區(qū)域旅游時應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考慮在內(nèi),將餐飲、住宿等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融為一體,相輔相成,共推貴州旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2完善旅游業(yè)規(guī)劃,保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
自國家提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后,貴州旅游業(yè)取得了很大的發(fā)展空間,緊抓這次機(jī)會,開發(fā)旅游資源,加大對外宣傳力度。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出利于貴州將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源,為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展添磚加瓦。但是大開發(fā)不等于濫開發(fā),不能以生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中尋找平衡,在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保障自然資源不受損害,要積極保護(hù)當(dāng)?shù)氐姆辶?、峰叢、溶洞等自然景觀,宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性,提高當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰捅Wo(hù)環(huán)境的意識,只有在保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提下,旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)步增長。
3.3挖掘民族文化特色,突出鄉(xiāng)村旅游特色
通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農(nóng)耕文化等,把鄉(xiāng)村旅游和少數(shù)民族文化融合起來,保留少數(shù)民族村寨的原汁原味,提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵,突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色化,讓游客在游玩的同時感受當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)。鄉(xiāng)村旅游要準(zhǔn)確地把握消費(fèi)者的需求,將旅游產(chǎn)業(yè)延伸至其它產(chǎn)業(yè)。如,在保留傳承當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化的同時,開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產(chǎn)品,打造獨(dú)有的鄉(xiāng)村旅游品牌。
3.4加強(qiáng)人才培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)服務(wù)能力
鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著人才緊缺的現(xiàn)狀,為了解決這種局面,要培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,要開展好職員素質(zhì)培訓(xùn),提升從業(yè)人員的能力。對于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者來說,可以將鄉(xiāng)村居民進(jìn)行統(tǒng)一管理,進(jìn)行培訓(xùn),并通過建立與培訓(xùn)相關(guān)的考核制度來評價培訓(xùn)情況,提高鄉(xiāng)村旅游職員的整體專業(yè)能力。此外,還可以采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式為農(nóng)村輸送旅游專業(yè)人才,這不僅能夠提高整體從業(yè)人員的素質(zhì)和質(zhì)量,還能節(jié)省大量的培訓(xùn)費(fèi)用。
4結(jié)束語
綜上所述,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下,貴州省的鄉(xiāng)村憑借著特有的旅游資源和優(yōu)秀的少數(shù)民族文化快速發(fā)展,但還存在鄉(xiāng)村旅游品牌缺失、安全意識薄弱等問題,貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要積極查找問題、改進(jìn)問題,激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場,打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,加快貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
目前,我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國提出了社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,特別提出,為加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是首要任務(wù)。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,必須解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)的問題。
1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扮演的角色不可或缺,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門承擔(dān)起制定種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)政策宣傳和開展的責(zé)任。另外,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還承擔(dān)著組織并開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、防治病蟲害的工作。目前,我國農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下得以發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)得以推廣,這必然會使得農(nóng)民收入有所增長。未來現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,最好加強(qiáng)與高校和企業(yè)的合作,以農(nóng)民為中心,建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,提高農(nóng)民生產(chǎn),使鄉(xiāng)村振興成為現(xiàn)實。
2推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)過程中出現(xiàn)的各類問題
就目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來說,推廣體系不完善是最突出的問題。這是因為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合性較強(qiáng),復(fù)雜度高,工作需要借助完備的管理機(jī)制和推廣體系。農(nóng)業(yè)市場中許多企業(yè)關(guān)注自身利益卻不與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到阻礙。另外一個問題是經(jīng)費(fèi)缺乏保障。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有公益性,此工作過程中經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān),但開展工作過程中需大量的經(jīng)費(fèi)支持,由于政府所給經(jīng)費(fèi)有限,使得推廣工作難以維持,進(jìn)度受到阻礙。最后,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員存在的問題。因為農(nóng)村技術(shù)推廣工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,吸引不了高專業(yè)水平人員。因此農(nóng)村技術(shù)推廣人員學(xué)歷較低,專業(yè)水平較差,綜合素質(zhì)普遍偏低。加之沒有足夠的經(jīng)費(fèi)維持工作人員的培訓(xùn),使得隊伍綜合素質(zhì)提升受到阻礙。另外,目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站普遍管理不善,定位不準(zhǔn),不利于團(tuán)隊的建設(shè)及其功能的發(fā)揮,從而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效果。
3推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的幾項措施
3.1更加重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣
將新技術(shù)和新品種在廣泛的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳和推廣是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最重要的工作之一。目前,針對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品新品種的推廣工作主要依靠各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立的宣傳工作部門和基層推廣站,這些工作的開展需要很大的人力物力上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),這就要求相關(guān)部門要對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣給予足夠的認(rèn)識和關(guān)注,積極開展宣傳工作,在了解區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的實際需求的基礎(chǔ)上,給予相應(yīng)的幫助,使科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠真正地幫助農(nóng)民來解決遇到的農(nóng)業(yè)問題,提高農(nóng)業(yè)收入,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
3.2保證資金的合理使用
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國制定的大戰(zhàn)略規(guī)劃,各級政府在實際執(zhí)行的過程中必然涉及到大量的資金流動,這時就必須保證專項資金的合理使用,必須杜絕資金被個別投機(jī)分子所利用,而且近些年隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,資金預(yù)算也在逐年增加,因此,各級政府可以通過專項撥款的形式來對資金的使用情況進(jìn)行及時的監(jiān)督。此外,還可以通過社會引資的形式來擴(kuò)大資金規(guī)模,更好地用來宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際效果。
3.3提高推廣技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的推廣需要大批的專業(yè)人才,因此需要建立相應(yīng)的人才管理機(jī)制,通過制定一系列優(yōu)惠政策和創(chuàng)造良好的待遇條件來吸引專業(yè)人才加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍之中,以此來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)。同時,新加入成員需要完成相應(yīng)的入職培訓(xùn),因為工作人員必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況來開展自己的工作,只有專業(yè)技能與實際工作要求能夠完成有效結(jié)合,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學(xué)性。
3.4豐富推廣方式和途徑
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,在實際生活中的推廣工具多種多樣,我們不應(yīng)該僅僅局限于目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中使用到的傳統(tǒng)方法,要充分發(fā)揮各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的推廣站具備的數(shù)量多、覆蓋面廣的特點(diǎn),及時主動地為農(nóng)民解答生產(chǎn)過程中遇到的各類實際問題,還可以運(yùn)用自媒體平臺來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度,使廣大農(nóng)民可以更加及時便捷地了解到各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息。另外,加強(qiáng)對農(nóng)民群體的教育培訓(xùn)工作也是很有必要的,從思想根本上改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念,使其從思想上認(rèn)同新的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)品種是最有效的措施,也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更好發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以更好開展的重中之重。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村人才
1確立評價標(biāo)準(zhǔn),樹立科學(xué)務(wù)實鄉(xiāng)村人才觀
鄉(xiāng)村人才是在鄉(xiāng)村區(qū)域或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出一定業(yè)績的人。按職業(yè)崗位不同,鄉(xiāng)村人才可劃分為行政管理人才、技術(shù)服務(wù)人才和農(nóng)村實用人才。行政管理和技術(shù)服務(wù)人才范圍界定比較明確,農(nóng)村實用人才比較寬泛,主要指三農(nóng)工作中,有些“土專家”“田秀才”,具備良好的道德品質(zhì),心系鄉(xiāng)村發(fā)展,情系“三農(nóng)”工作,可能沒有接受過專門系統(tǒng)的學(xué)歷教育,但掌握了一定的技能,或善于種植,或善于養(yǎng)殖,或善于經(jīng)營管理,或傳承了傳統(tǒng)技藝,在各自的行業(yè)或區(qū)域內(nèi)具有一定的影響帶動力,積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn),這些都是鄉(xiāng)村人才的重要組成部分,工作中應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)、管理和引導(dǎo)。
2自主培養(yǎng)與招才引智相結(jié)合,壯大鄉(xiāng)村人才隊伍
2.1充分開發(fā)本地人才資源
在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村人才工作中,堅持黨管人才的原則,地方黨委政府是人才開發(fā)的主體,是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的“伯樂”,進(jìn)一步提高各級黨委政府對鄉(xiāng)村人才資源工作重要性的認(rèn)識,充分發(fā)揮其在人才資源開發(fā)上的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。主管部門作好調(diào)研,認(rèn)真研究當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源開發(fā)的有效措施,及時向黨委和政府匯報,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,形成人才資源齊抓共管、通力合作的局面。農(nóng)村地區(qū)條件艱苦,沒有吸引外來人才的資源優(yōu)勢,開發(fā)本地人才尤其重要。結(jié)合鄉(xiāng)村人才分類,當(dāng)?shù)厝瞬诺拈_發(fā)主要有3個方面。一是農(nóng)村基層黨政管理人才開發(fā),關(guān)鍵在“穩(wěn)”。一個地區(qū)的發(fā)展,關(guān)鍵在干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,事業(yè)是否成功,很大程度上取決于“頭羊”的帶領(lǐng)和干部隊伍建設(shè),穩(wěn)定的基層干部隊伍是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障。二是用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,關(guān)鍵在“活”。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量,對他們應(yīng)采用靈活多樣的培養(yǎng)使用模式,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),政治上關(guān)心,提供自由發(fā)展的舞臺;工作上支持,創(chuàng)造良好工作環(huán)境,使之學(xué)有所用,人盡其才;生活上照顧,解除后顧之憂。真正作到事業(yè)留人,感情留人,待遇留人。三是開發(fā)利用好農(nóng)村實用人才,關(guān)鍵在“實”。農(nóng)村實用人才是立足本土,靠科技和勤勞創(chuàng)業(yè)、致富,帶動一方的經(jīng)濟(jì)能人,具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和輻射帶動作用。加強(qiáng)農(nóng)村實用人才的管理使用工作是鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手,縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門都應(yīng)建立自己的農(nóng)村實用人才庫,分類跟蹤管理,多溝通,多交流,切實把農(nóng)村實用人才組織好,使用好。加強(qiáng)輿論宣傳,發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬泡椛鋷幼饔?。發(fā)揮鄉(xiāng)村人才作用,引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人才工作的根本。當(dāng)?shù)厝瞬旁鶎?,多年從事一項工作,交流學(xué)習(xí)機(jī)會較少,多數(shù)是內(nèi)響外不響,有些僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至本村。為加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)和交流,應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳,通過在當(dāng)?shù)孛襟w開辟人才專欄,介紹農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等方式,形成“尊重人才,尊重知識,尊重創(chuàng)造”的良好氛圍,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動鄉(xiāng)村振興。
2.2優(yōu)化環(huán)境,吸引外來
人才到農(nóng)村建功立業(yè)農(nóng)村作為人才洼地,環(huán)境差,待遇低,人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重,留守人員整體素質(zhì)相對較低,高層次人才缺口較大,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人才的流動有其自身的規(guī)律性,引進(jìn)外來人才,一要“筑巢”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,積極招商引資,鼓勵當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或各類合作經(jīng)濟(jì)組織,為吸引外來人才搭建舞臺。二要建立人才流動的“綠色通道”。拓寬外來人才到本地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的渠道,創(chuàng)新外來人才的選拔、聘用機(jī)制,簡化用人程序,為外來人才的流入提供便利條件。結(jié)合組織、人社等部門的人才培養(yǎng)計劃,爭取有關(guān)部門的政策支持,使更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村去建功立業(yè),把新的觀念、新的文化、新的思想帶到農(nóng)村去,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。三要制定優(yōu)惠政策,留住人才。外來人才素質(zhì)較高,流動性強(qiáng),為促使外來人才落地生根,長期為本地經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn),需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,切實解決他們在工作和生活中的困難,在政治生活待遇,科研項目經(jīng)費(fèi)安排,子女、配偶就業(yè)等方面制定優(yōu)惠政策,解決后顧之憂,幫助人才完成自身目標(biāo)定位,營造能干事、干成事良好環(huán)境,在工作中充分體現(xiàn)人才的價值,才能達(dá)到用好人才、留住人才的目的。
2.3加強(qiáng)教育培訓(xùn),夯實鄉(xiāng)村人才發(fā)展基礎(chǔ)
一是積極探索農(nóng)村教育辦學(xué)新模式。在農(nóng)村九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上積極開展職業(yè)技能、實用技術(shù)等多種內(nèi)容的培訓(xùn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢,采用夜校、座談、田間地頭等靈活多樣的形式,舉辦短期或中長期培訓(xùn)班,使農(nóng)村新增勞動力能夠掌握至少一門實用技術(shù)。在農(nóng)村初中推廣職業(yè)技術(shù)教育,探索“農(nóng)科教結(jié)合”的辦學(xué)形式,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)建設(shè)成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育有機(jī)結(jié)合的“教育聯(lián)合體”。大力發(fā)展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,發(fā)揮農(nóng)村實用人才來自群眾當(dāng)中,便于溝通交流的優(yōu)勢,實行彈性辦學(xué),農(nóng)忙時送課到田間地頭,農(nóng)閑時辦學(xué)到基地課堂。二是充分發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才的作用。作為培養(yǎng)農(nóng)村高層次人才的主要力量,各類農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)技校把鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)作為首要任務(wù),結(jié)合農(nóng)業(yè)大學(xué)生定向培養(yǎng)等各項扶持政策,采用多層次,多形式的教育和培訓(xùn)模式,積極開展“雙證”制教育。針對各地實際,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,改革教學(xué)內(nèi)容和方法,注重培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)能力、實踐操作能力,使學(xué)員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推動鄉(xiāng)村振興中能夠?qū)W有所長,學(xué)有所用。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)擴(kuò)展農(nóng)民教育渠道。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育是利用現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將農(nóng)業(yè)技術(shù)及時、便捷、大面積的輸送到農(nóng)村的新渠道,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托,充分利用各類網(wǎng)絡(luò)新媒體等傳播方式,積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、學(xué)者開辦網(wǎng)上學(xué)堂,使農(nóng)民足不出戶就可以接受到農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),掌握一技之長,助推鄉(xiāng)村振興。
2.4健全工作機(jī)制,保障鄉(xiāng)村人才工作穩(wěn)步推進(jìn)
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村兒童;美育;創(chuàng)新課程
一、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的戰(zhàn)略意義
黨的報告指出,要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的初心、靈魂和方向,以鄉(xiāng)村文化振興激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鑄魂工程。然而,由于多重因素的影響,鄉(xiāng)村文化面臨著資源流失、“空心化”的價值困境,鄉(xiāng)村文化的“失落”已經(jīng)無法滿足新時代學(xué)生對文化的渴望與需求。在此現(xiàn)實境遇之中,大力發(fā)展鄉(xiāng)村兒童美育,促進(jìn)鄉(xiāng)村美育復(fù)興具有重大的戰(zhàn)略意義。第一,促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童本真發(fā)展。囿于傳統(tǒng)價值理念的思維桎梏,我國中小學(xué)教育進(jìn)程之中普遍將成績作為評價學(xué)生的唯一指標(biāo),而對美術(shù)、音樂這種所謂的副科則置之不理,這種情況在鄉(xiāng)村學(xué)校尤甚。此種價值理念的異化衍生,嚴(yán)重阻礙學(xué)生素質(zhì)的全面、本真發(fā)展?!皭鄣膯⒚伞眱和烙齽?chuàng)新課程,在反思傳統(tǒng)“分?jǐn)?shù)至上”價值理念的基礎(chǔ)之上,在鄉(xiāng)村學(xué)校大力推進(jìn)美育課程的創(chuàng)新實施,其在促進(jìn)學(xué)生美育素養(yǎng)提升的同時,實現(xiàn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。第二,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。城市教育和鄉(xiāng)村教育目前存在著巨大的鴻溝。具體來看,城市的學(xué)校美育無論是在師資力量還是在教學(xué)資源等方面,均是鄉(xiāng)村美育無法比擬的。由陽光未來藝術(shù)教育基金會開發(fā)的“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程,以“愛”之名,以美術(shù)教育為載體,運(yùn)用先進(jìn)的課程理念建構(gòu)課程體系,通過培養(yǎng)新鄉(xiāng)村美術(shù)教師,提高鄉(xiāng)村學(xué)生的美術(shù)素養(yǎng)。它的實施與推廣,對于振興鄉(xiāng)村兒童美育,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。
二、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實踐困境
(一)應(yīng)試主義理念盛行致使鄉(xiāng)村美育缺失立足點(diǎn)
在傳統(tǒng)功利主義、應(yīng)試主義價值理念的影響與制約之下,學(xué)校舉全校之力發(fā)展與“應(yīng)試”相關(guān)的教學(xué)科目,是以將多數(shù)教學(xué)資源仍集中到語文、數(shù)學(xué)、英語等所謂的“主科”,而忽視美育、體育、勞動教育等課程的發(fā)展。此即造成美術(shù)課程被所謂的“主科”大量侵占甚至取消的情況時有發(fā)生,而學(xué)校也是對此種現(xiàn)象司空見慣、置之不理。此種重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重形式輕內(nèi)容價值理念的異化衍生,造成鄉(xiāng)村美育缺乏基本的立足之地,學(xué)生的全面發(fā)展更是無從談起。
(二)職業(yè)地位致使鄉(xiāng)村美育教師隊伍缺乏著力點(diǎn)
美術(shù)教師的稀缺是鄉(xiāng)村學(xué)校長期面臨的結(jié)構(gòu)性問題。2016年中國藝術(shù)教育促進(jìn)會、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)中心頒布的《全國義務(wù)教育階段美育師資狀況分析報告》指出:我國義務(wù)教育階段共有美育教師占全部專任教師總數(shù)比例達(dá)6.5%,但美育課程的課時量應(yīng)占全部總課時的9%至11%。若要滿足最低標(biāo)準(zhǔn)開課目標(biāo)的需求,全國尚缺美育教師45566名,美育師資的絕對缺額主要分布在鄉(xiāng)村學(xué)校,占了83.4%。之所以缺口如此巨大,究其原因,是因為鄉(xiāng)村美育教師的職業(yè)地位相對較低,從而造成鄉(xiāng)村美育教師的職業(yè)發(fā)展受限。
(三)辦學(xué)條件致使鄉(xiāng)村美育教學(xué)資源缺乏突破點(diǎn)
教育資源匱乏且不平衡是鄉(xiāng)村教育在發(fā)展過程中面臨的一大難題。與此同時,應(yīng)試主義在中國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的盛行,致使多數(shù)學(xué)校將并不充裕的教學(xué)資源投入到所謂的主科課程之中。在此境遇之中,鄉(xiāng)村學(xué)校很難再將教育資源投入到美術(shù)教育之中。此即造成鄉(xiāng)村學(xué)校很難設(shè)置專門的美術(shù)教室。同時,教學(xué)教具和繪畫材料時常面臨短缺的困境。此種境況的長期存在,嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村美育的長足發(fā)展。
三、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實踐探索
“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程,是陽光未來藝術(shù)教育基金會組織專家研發(fā)而成的創(chuàng)意公益活動課程方案。“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程以“愛的啟蒙”兒童美術(shù)教學(xué)實踐活動為核心內(nèi)容,面向義務(wù)教育階段6-15歲兒童,優(yōu)先關(guān)注教育資源匱乏群體,尤其是鄉(xiāng)村兒童、流動兒童和留守兒童的美術(shù)模塊課程。該課程由“我愛生命”“我愛家園”“我愛生活”“我愛夢想”四大主題共十六個單元構(gòu)成,并根據(jù)學(xué)生不同年齡階段的身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)水平分為初、中、高三個課程階段,對應(yīng)和涵蓋整個小學(xué)階段(見圖1)。該課程方案力求通過美術(shù)學(xué)科教學(xué)手段,以主題式教學(xué)為特色,以美育工作為核心,以立德樹人、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo),側(cè)重兒童的情感教育、審美教育、心靈教育。培養(yǎng)具有積極情感、創(chuàng)新能力、審美品位和人文素養(yǎng)的新時代接班人。為充分落實國家政策,促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童美育發(fā)展,陽光未來藝術(shù)教育基金會積極探索落實國家美育戰(zhàn)略的實施方案,策劃與運(yùn)營“愛的啟蒙”兒童美育實踐公益項目。具體來看,基金會積極為項目合作學(xué)校無償提供創(chuàng)新活動方案,提升鄉(xiāng)村美育課程的豐富性、多樣性與創(chuàng)新性。并在此過程中,通過多種途徑為學(xué)生提供了解藝術(shù)、接觸藝術(shù)與學(xué)習(xí)藝術(shù)的機(jī)會。通過美術(shù)教育的載體,促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童美育的發(fā)展。例如,自2018年起,基金會與河北省保定市徐水區(qū)教育和體育局合作,在區(qū)內(nèi)5所鄉(xiāng)村小學(xué)引進(jìn)“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新活動,進(jìn)行試點(diǎn)教學(xué)。同時,基金會還為這5所小學(xué)建設(shè)藝術(shù)教室、培訓(xùn)美術(shù)教師。通過雙管齊下,提升鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)教育的軟、硬件條件。另外,基金會還配合鄉(xiāng)村美育以豐富的課外實踐活動,如基金會為試點(diǎn)學(xué)校舉辦“藝術(shù)之旅”“藝術(shù)家進(jìn)校園”等主題藝術(shù)活動,引領(lǐng)學(xué)生接觸最經(jīng)典的繪畫、舞蹈、音樂、電影等多種藝術(shù)形式,提升學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。截止目前,陽光未來藝術(shù)教育基金會在河北省保定市、四川省成都市等地進(jìn)行的鄉(xiāng)村美育公益活動,累計受益學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)1,600人次,并受到了廣泛好評。
四、結(jié)語
在中國特色社會主義新時代,陽光未來藝術(shù)教育基金會積極探索鄉(xiāng)村兒童美育教育的新模式,新時代的價值理念開發(fā)出“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程方案,并在鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行了積極的推廣與運(yùn)用,產(chǎn)生了積極的社會效益,為振興鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童成長、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了可資借鑒的實踐進(jìn)路。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系分析
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系主要集中在以下幾方面:第一,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間擁有“一脈相承”的關(guān)系,其均是解決三農(nóng)問題的基本策略,是促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的基本架構(gòu)[1]。對于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)來說,相應(yīng)概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動,并在2013年于全國范圍內(nèi)推廣落實;對于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略來說,其主要針對鄉(xiāng)村發(fā)展問題與薄弱環(huán)節(jié)提出解決辦法,符合農(nóng)村群眾的現(xiàn)實期望。能夠看出,“美麗鄉(xiāng)村”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略處于同根同源的地位,在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的支持與指引下,“三農(nóng)”發(fā)展架構(gòu)逐步成熟。第二,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)均是在一定時期內(nèi)推行的工作安排,其內(nèi)容的設(shè)定均具有時代性特點(diǎn),著重貼合社會發(fā)展實際情況與現(xiàn)實需要。需要注意的是,對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來說,“美麗”是沒有盡頭的,但是“美麗的目標(biāo)”卻具有一定的時代性。具體而言,必須長時間推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè),并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實發(fā)展情況與建設(shè)需求,對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)、路徑、主要內(nèi)容等實施更新調(diào)整。第三,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)表現(xiàn)出相互補(bǔ)充、搭配的關(guān)系。其中,鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略層面的部署,而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則為措施層面的內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,能夠生成更具體的政策內(nèi)容以及舉措方案,驅(qū)動著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步豐富,最終達(dá)到推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級的效果。無論是對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說,還是對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言,均需要為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級提供支持,讓區(qū)域農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成為“有奔頭”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)質(zhì)人才的吸引力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與弄農(nóng)村生活升級,并讓鄉(xiāng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽舭簿訕窐I(yè)的美麗家園。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實價值分析
在當(dāng)前的發(fā)展中,國家對于三農(nóng)問題的解決更為關(guān)注,相應(yīng)問題的解決成效不僅關(guān)聯(lián)著國計民生,也與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著較為緊密的聯(lián)系性?;诖?,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并迅速、廣泛推行,為三農(nóng)問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言,相應(yīng)工作的展開與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行之間有著極高的重疊性,能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實,也切實滿足了生態(tài)文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)方面的現(xiàn)實需要。實踐中,出于對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略推進(jìn)提速增質(zhì)的考量,必須要精準(zhǔn)把握著力點(diǎn),強(qiáng)化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的投入力度,促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作的展開,促使基層干部與農(nóng)民群眾之間的關(guān)系更為緊密,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的凝聚力與向心力,更好保護(hù)了農(nóng)村特色文化,并達(dá)到了推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平更好發(fā)展的效果,整體支持著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實與成果鞏固。因此,聯(lián)動展開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作具有極高的現(xiàn)實意義。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的展開路徑探究
3.1打造生態(tài)工程,強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)
(1)優(yōu)化整體規(guī)劃一方面,在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前,相關(guān)人員應(yīng)利用科學(xué)規(guī)劃布局理念適時打造生態(tài)工程。相關(guān)部門需實行優(yōu)化調(diào)整整體布局規(guī)劃,利用點(diǎn)與面的結(jié)合來全方位加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興。具體來看,相關(guān)部門應(yīng)依照該地區(qū)的實際情況,科學(xué)布局鄉(xiāng)村內(nèi)部的教育區(qū)域、商貿(mào)區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地與文化廣場等,在合理優(yōu)化多項資源的基礎(chǔ)上,更好地開展鄉(xiāng)村教育,適時提升該區(qū)域村民的教育水平,完善地區(qū)教育質(zhì)量。(2)改善居住環(huán)境另一方面,在實行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,參與者可利用適宜理念及時改造舊危房,通過對扶貧工作的結(jié)合來規(guī)范農(nóng)戶的房屋建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到美觀、實用與安全,在妥善解決相關(guān)矛盾后,增強(qiáng)鄉(xiāng)村各項布局與功能的合理性,更為合理地打造出以生態(tài)為主的美麗鄉(xiāng)村工程。實際工作中,應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)設(shè)定為打造美麗鄉(xiāng)村、持續(xù)優(yōu)化改善農(nóng)村居住環(huán)境條件等方面,加速農(nóng)村地區(qū)生態(tài)工程建設(shè);設(shè)定美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn),并充分發(fā)揮出試點(diǎn)的區(qū)域帶動性作用,促使區(qū)域美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)成為現(xiàn)實;持續(xù)加深美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式,驅(qū)動重視建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)、管理與經(jīng)營并重,把握政府部門占據(jù)的主導(dǎo)性地位,同時落實多元投入機(jī)制,促使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境常態(tài)化保持;搭建并引入全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系,重視農(nóng)村地區(qū)家前屋后和村內(nèi)公共空間清理項目的切實落地,以此構(gòu)建起一批宜居村莊;重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),先行先試開展村企合建、市場運(yùn)作、民間投入等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式,并在此基礎(chǔ)上有序推進(jìn)各級美麗鄉(xiāng)村建設(shè),驅(qū)動生態(tài)工程加速提質(zhì)。(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施在以往城鄉(xiāng)發(fā)展中,城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體,而農(nóng)村區(qū)域的公共設(shè)施不全,農(nóng)村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎(chǔ)設(shè)施,其希望能夠在公園中運(yùn)動鍛煉與游玩,因此貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,共建美麗家園過程中,應(yīng)逐漸完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,不可安于現(xiàn)狀,需從農(nóng)村居民需求入手,加快公園、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以此提升農(nóng)村居民幸福感。此外,鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須做好交通設(shè)施建設(shè),從公路、高鐵、橋梁等交通設(shè)施入手,切實提高農(nóng)村交通條件,以此拉近城鄉(xiāng)間關(guān)系,關(guān)注民眾利益,確保農(nóng)村區(qū)域能夠緊跟時代進(jìn)步而發(fā)展,使鄉(xiāng)村居民能夠?qū)崿F(xiàn)舒適宜居生活。因此,在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,共建美麗家園期間,應(yīng)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,使新時代農(nóng)村能夠展現(xiàn)出新面貌。(4)做好衛(wèi)生治理在農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展中,對于生態(tài)保護(hù)及衛(wèi)生管理內(nèi)容存在忽視,且受到物質(zhì)條件及受教育程度限制,在農(nóng)村發(fā)展期間可能出現(xiàn)各類環(huán)境污染問題,如垃圾亂堆等,此外,新能源在農(nóng)村現(xiàn)已未實現(xiàn)規(guī)?;占埃斐闪艘欢茉蠢速M(fèi)。針對上述問題,應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為核心理念,在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時推進(jìn)新能源入村入戶工作,針對農(nóng)村現(xiàn)有問題著手解決,同時持續(xù)推進(jìn)廁所改革,全面消除旱廁,使利民政策能夠切實落實??紤]到垃圾亂堆現(xiàn)象,應(yīng)貫徹落實垃圾分類政策,做好地方性垃圾收運(yùn)處理站建設(shè),從生態(tài)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施方面改善農(nóng)村環(huán)境,切實推動美麗家園的建設(shè)。
3.2多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中早已推出了“旅游+”模式,并依托于該模式形成了“旅游+農(nóng)村”體系,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動過程中,應(yīng)以共建美麗家園為目標(biāo),依照農(nóng)村區(qū)域的具體情況來合理拓展旅游業(yè),若該類旅游業(yè)帶有適宜的生態(tài)特色,不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗感,還能增加該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加價值,在保證區(qū)域農(nóng)業(yè)效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)來看,其主要以采摘園、農(nóng)業(yè)工業(yè)園、特色民俗為主。①采摘園。將農(nóng)村特色耕種產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合構(gòu)建采摘園區(qū),由旅客自主動手采摘,實現(xiàn)體驗消費(fèi)。②農(nóng)業(yè)工業(yè)園。打造主題式工業(yè)園,將特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以工業(yè)園的方式建造,并增設(shè)工業(yè)園市場及特色小吃,在提供體驗式產(chǎn)品的同時,帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品發(fā)展。③特色民宿。以當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗、文化傳說為主題改造房屋,以此完善鄉(xiāng)村旅游體系,健全配套設(shè)施。(2)發(fā)展特色種植業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中,相關(guān)部門還需適時強(qiáng)化科學(xué)技術(shù),管理人員精準(zhǔn)找出該地區(qū)適宜的種植品種,利用適宜的科學(xué)技術(shù)來發(fā)展該類品種,增進(jìn)該品種種植與栽培效果,提升該品種的優(yōu)良性,有效縮減農(nóng)業(yè)市場的各項風(fēng)險。最后,相關(guān)部門管理者還可在該鄉(xiāng)村搭建與農(nóng)業(yè)種植相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,將農(nóng)業(yè)種植信息投放到該平臺中,并利用適宜的網(wǎng)絡(luò)宣傳來強(qiáng)化區(qū)域特色種植業(yè)的發(fā)展,從而借助多項渠道來發(fā)展該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。(3)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,需要著重發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成特色農(nóng)業(yè)品牌,以此助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[2]。此時,要求深入挖掘、開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢特色,并針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化建設(shè)與集群化發(fā)展,在鄉(xiāng)村內(nèi)逐步建設(shè)起優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在實際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間,應(yīng)注意打造協(xié)同效應(yīng),整合村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,以區(qū)域為單位展開統(tǒng)一管理。在協(xié)同發(fā)展建設(shè)期間,應(yīng)做好資源整合與優(yōu)化配置,建造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園、物流園等,以行業(yè)為單位成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織,在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中整合力量,突出優(yōu)勢,繼而帶動區(qū)域整體發(fā)展,從產(chǎn)業(yè)角度貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。(4)延伸產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系性優(yōu)勢,整合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。另外,應(yīng)當(dāng)重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展,結(jié)合鄉(xiāng)村文化推行文旅融合產(chǎn)業(yè)建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局,以此為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更為良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。例如:①發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品價值,使作物能夠以產(chǎn)業(yè)鏈下端的產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場;②打造無公害等農(nóng)村地方品牌,并做好農(nóng)產(chǎn)品等級劃分,用于滿足不同細(xì)分市場的需求,以此逐步形成品牌優(yōu)勢,繼而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收;③拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建“線上+線下”的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式,以此促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。
3.3充分發(fā)揮村民主體性,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)
在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村期間,相關(guān)部門需將村民主體性發(fā)揮出來。一般來說,在實行鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,其重要建設(shè)目的促進(jìn)鄉(xiāng)村效益,更好地為村民提供便利,因而應(yīng)采用適宜方式來發(fā)揮村民作用。其一,在實行各項鄉(xiāng)村發(fā)展與惠民政策前,該地區(qū)管理人員應(yīng)仔細(xì)問詢當(dāng)?shù)卮迕竦木唧w意見,若其對該項政策存有異議,則應(yīng)通過討論與研究來完成對應(yīng)修改。其二,在發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中,村民綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)較重要,相關(guān)部門可依照該地區(qū)發(fā)展的特色,為相關(guān)村民制定適宜的培訓(xùn)計劃,即廣大村民要利用該項培訓(xùn)來提升自身的農(nóng)業(yè)種植、管理水平,了解該區(qū)域具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用自主自治意識的提升來強(qiáng)化對該鄉(xiāng)村的歸屬感與榮譽(yù)感,繼而有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)水平,提升生態(tài)文化工程的建設(shè)力度。其三,按照國土空間規(guī)劃文件指導(dǎo),做好農(nóng)村區(qū)域“三生空間(生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間)”的劃分,調(diào)整農(nóng)村零散化土地板塊,進(jìn)行空間整合,以此提升農(nóng)村土地利用率。而在農(nóng)村土地空間規(guī)劃期間,規(guī)劃主體不僅限于專業(yè)規(guī)劃人員及當(dāng)?shù)卣藛T,還需引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民參與其中,選取農(nóng)民代表作為紐帶銜接農(nóng)村規(guī)劃項目與當(dāng)?shù)鼐用瘢源苏蔑@村民主體地位,使其主動積極地參與到美麗家園建設(shè)中,此外,由村民參與其中后,可極大提升農(nóng)村國土空間規(guī)劃效果,繼而切實滿足農(nóng)村居民的現(xiàn)實需求。另外,在推行美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)化建設(shè)工作中,應(yīng)當(dāng)著重整治鄉(xiāng)村環(huán)境,提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實踐中,需要在村黨總支部的指導(dǎo)下,由黨員帶頭整治村莊環(huán)境衛(wèi)生,同時積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與其中,切實發(fā)揮出農(nóng)村群眾的主觀能動性;發(fā)揮農(nóng)村群眾廣泛監(jiān)督的作用,促使農(nóng)村群眾明確責(zé)任,自覺清掃、相互監(jiān)督,提高群眾的參與度,營造共同愛衛(wèi)生、講文明的良好氛圍;結(jié)合不同鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、文化等方面的差異性,走出一條獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
3.4強(qiáng)化村級文化建設(shè)
在建設(shè)村級文化的過程中,需要著重落實以下幾項工作內(nèi)容:第一,在開展村級文化建設(shè)的過程中,相關(guān)部門管理者應(yīng)設(shè)置多種與村級文化相關(guān)的文化教育活動,利用該項活動可適宜增強(qiáng)村落內(nèi)部文化的特色性,比如,相關(guān)管理者可設(shè)置“戲劇村莊”“村莊節(jié)令故事”等活動,并借助該項活動來深入挖掘出村莊內(nèi)部的特色文化,增強(qiáng)村級文化建設(shè)的合理性。第二,部分村落受歷史影響,其內(nèi)部存在一定數(shù)量的文化遺產(chǎn),在實行村級文化建設(shè)期間,管理人員需精準(zhǔn)保護(hù)該地區(qū)特色的文化遺產(chǎn),將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護(hù)相結(jié)合,設(shè)置不同形態(tài)的“鄉(xiāng)村記憶”檔案館、村志館與博物館等,在歷史記憶的影響下,增進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部的地域特色,繼而把當(dāng)前各類鄉(xiāng)村打造成廣大村民的精神家園。第三,在農(nóng)村環(huán)境內(nèi)定期舉辦多樣性文化實踐活動,如文化節(jié)活動,以此助推農(nóng)村文化建設(shè),逐步形成價值性更高的文化品牌,推動鄉(xiāng)村發(fā)展成為農(nóng)村居民的人文家園、精神家園。第四,針對村落“老建筑”,可在條件允許的情況下做好修復(fù)管理工作,保留村落文化細(xì)節(jié),使“老建筑”成為農(nóng)村美麗家園建設(shè)工作的見證人,在推進(jìn)美麗家園建設(shè)的過程中,實現(xiàn)文化保護(hù)與傳承。在強(qiáng)化村級文化的建設(shè)工作中,還要著重促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,在農(nóng)村環(huán)境中形成良好的精神文化,為鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展提供更理想的環(huán)境條件支持。對于不同的鄉(xiāng)村來說,其在長時間發(fā)展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性,在鄉(xiāng)村振興視域下,需要著重提取其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行弘揚(yáng)與傳承,而這也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要重點(diǎn)完成的任務(wù),特別是要關(guān)注對農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承,包括農(nóng)耕文化、紅色文化、手工藝文化等等,可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)對地域文化影響力的持續(xù)性擴(kuò)大,實現(xiàn)文化振興[3]。
3.5重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化建設(shè)
農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),因此在推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,需要重視對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化建設(shè),持續(xù)性壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村地區(qū)更好發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在當(dāng)前的實踐中,可以依托兩種方式強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),即鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤活以及依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)水平,必須要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況與需求選取不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此過程中,可以從以下幾方面入手強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平,具體包括:第一,在農(nóng)村地區(qū)推行合作組織帶動模式,依托農(nóng)業(yè)合作社的建立發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,充分挖掘農(nóng)村資源,并根據(jù)資源特色打造優(yōu)勢產(chǎn)品,在農(nóng)業(yè)合作社的幫助下實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。為避免出現(xiàn)利益分配不均、等現(xiàn)象,要求農(nóng)業(yè)合作社由村民代表構(gòu)建委員會,并搭建監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制,做好權(quán)力約束,以此切實保障各村民利益[4]。第二,推行龍頭企業(yè)帶動模式,結(jié)合集體土地、資金等獲取更多經(jīng)濟(jì)收益。在情況(下轉(zhuǎn)第30頁)資源與旅游風(fēng)景條件,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),同時結(jié)合仙海水利風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn),在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè),同時康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村帶來人流與老年人,與當(dāng)?shù)乩夏耆诵纬山煌顒优c聚落空間。同時,結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化資源,深挖歷史文化融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中,打造適合旅游與老年人的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品,例如旅游裝備,民宿(包括旅游型民宿,康養(yǎng)性民宿),餐飲,書法國學(xué)堂,中醫(yī)文化體驗店,禪茶文化店,仙海文創(chuàng)產(chǎn)品店等。同時打造中醫(yī)藥材耕種體驗店,茶樹采摘體驗店等,重構(gòu)生產(chǎn)生活聚落空間,讓外來游客有所體驗,讓本地村民尋回耕種生活的習(xí)慣與樂趣。通過吸引同齡人,注入活力產(chǎn)業(yè)的方式,重構(gòu)活化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚落空間。
4結(jié)語
鄉(xiāng)村振興,文化為魂。鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員,實地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),認(rèn)真聽取各方面意見建議,對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,隨著時代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高,農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈,對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高,農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn):
1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年,廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn),為廣大婦女所接受,迅速從城市傳向農(nóng)村,成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個最大亮點(diǎn)。目前,全市227行政村(社區(qū))村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)(辦)每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力,也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺,健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場,健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)(辦)推出,農(nóng)村(街區(qū))公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)(辦)村的工作日程。群眾文化生活不斷興起,地方順勢而為,形成了一個亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求,宜城市10個鎮(zhèn)(辦)文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心,中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳,鎮(zhèn)(辦)政府所在地都建有文化活動廣場,面積一般都在500平米以上。227行政村(社區(qū))也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心,都設(shè)有圖書閱覽室,還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場;有的鎮(zhèn)(辦)不僅實現(xiàn)了廣場的全履蓋,還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場;有的鎮(zhèn)(辦)在修建村級文化活動廣場時,還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施,大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天,留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪,保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有,流水多次舉辦過民俗文化節(jié),劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館,流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的,有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù);有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承;有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報和傳承;更有不少地方始終在思考,如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化,融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中,去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓,去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接,以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂,是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè),其中,小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來,又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合,產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面,我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他,如鄢城宋玉墓,王集龐居洞,流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺,劉猴堂子、尹氏宗祠,小河萊公山,板橋少數(shù)民族特色村等等,都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山,雷河的郭家臺,孔灣的夫子崖、萬壽寺等等,也走進(jìn)了人們的視野,有待成為開發(fā)的對象。
二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個向上發(fā)展的重要階段,但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出,更需要解決問題,更需要正確引導(dǎo)。
1、群眾文化活動單一,參與群體單一。當(dāng)前,農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀,既有其自身優(yōu)勢,也反映出農(nóng)村留守婦女的需求,更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易,而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?,F(xiàn)在看,宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博;年輕人農(nóng)閑時主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時間,有的追劇,有的上網(wǎng)玩游戲,有的手機(jī)玩微信、玩抖音;一些留守孩子更是沉溺手機(jī),既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以,總體上,全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的,迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè),占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、文化產(chǎn)品流于形式,文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常,但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等,觀看人員始終十分稀少;農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后,由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因,絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài);架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠,提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠,沒有把有限的人力、物力、財力用到回應(yīng)群眾需求上,用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上,有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實際,不利于把廣場建到人群相對集中的地方,不利于廣場小型化,不利于建設(shè)多個小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校,對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合,導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失,指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后,定性為民辦非企業(yè),經(jīng)費(fèi)缺乏,人員核減為2—3人;工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外,其余人員一般每年在1.5—2萬元之間;不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù),平時難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作,指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上,落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建,原本少有人管,現(xiàn)在設(shè)立不久,大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確,所以,在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn),同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。
4、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)不夠,文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時少有人重視,全市農(nóng)村文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后,除個別鎮(zhèn)(辦)稍有組織外,其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時,大多鎮(zhèn)(辦)只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓(xùn)后拉出來上場。同時,農(nóng)村文化人才也十分短缺,特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到,近幾年,市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班,且時間太短,只有一個星期,僅學(xué)了點(diǎn)皮毛,回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí),爾后再培訓(xùn)隊伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上,急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí),但實際愿學(xué)的人非常少;有些村會的人都六七十歲了,再沒人學(xué)可能就要失傳。
5、農(nóng)村文化政策在基層落實不夠,發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好,農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如,前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中,因未達(dá)到中央提出的“三館(文化館、圖書館、博物館)”標(biāo)準(zhǔn)而錯失機(jī)遇,近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū),仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年,在鎮(zhèn)文化站人員配備上,如按上級文件要求,應(yīng)實行縣聘鄉(xiāng)用,每站不少于2人;現(xiàn)在只有鄢城落實到位。并且,政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”,財政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼,其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)(辦)國家補(bǔ)2.5萬元,地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行,且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為專門文化費(fèi)用;而大多數(shù)鎮(zhèn)(辦)并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。
6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難,留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天,尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度,農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如,劉猴鄧沖村的《麒麟送子》(非物質(zhì)文化遺產(chǎn))和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》(傳統(tǒng)劇目)等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多,農(nóng)村多年活動開展少,經(jīng)濟(jì)不活躍,外出打工多,對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺,農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣,不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少,原有建筑格局被打破,古建筑保留少,器物發(fā)現(xiàn)少,原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺,臺前有一大片花櫟樹林,每天早上娘娘臺上就云霧繚繞,村子由此得名;后來由于沒有人保護(hù),花櫟樹林被砍掉后,這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠,保護(hù)措施不力,致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重,歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。
7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難,扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在,除了流水的醉美鶯河,還有些旅游休閑價值,還有些經(jīng)濟(jì)效益,給群眾帶來了些好處。但我們了解到,鶯河的質(zhì)量和檔次并不高,農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多,景區(qū)規(guī)模小、占地面積小,但就是這樣一個景區(qū),現(xiàn)投入在千萬元以上。可見,要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè),資金壓力會很大,規(guī)劃能力、設(shè)計水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方,雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到,這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步,既有其自身的原因,也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用;而實際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等,其實都是農(nóng)村文化的一部分,都可以貼上文化標(biāo)簽,都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來,除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外,其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念,還沒有認(rèn)真思考過,也沒有行動過。可見,大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬,思路還是狹隘的;要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識,還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實際情況和存在的問題,主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實施提幾點(diǎn)建議:
1、正確認(rèn)識,科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,是五大振興之一,必不可少,不可或缺。因為文化振興是振興的魂,只有有了魂,鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?,才有靈氣,才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展,不是真正的振興。作為決策者,不可只談發(fā)展,不談?wù)衽d,必須思考振興之魂,必須融文化于發(fā)展。其次,要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的,文化是寬泛的,文化是獨(dú)特的,文化是包容的,文化又是系統(tǒng)的;如何把握,如何推進(jìn)?對決策者來說,更是一個難題,但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實而行,科學(xué)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,才可能取得突破,才可能有所成效。
2、總覽全局,統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作,不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進(jìn),還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題??傊?,是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子;既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃,又有近期的、可操作的實施辦法。同時,也建議每個鎮(zhèn)(辦)、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規(guī)劃。比如,鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源,都一一擺出來,哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè),要有所思考、有所打算;沒有文化資源的,有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章,也要擺出來,也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子,摸清大家的思路,便于通盤考慮,科學(xué)謀劃,合理部署,統(tǒng)籌推進(jìn)。
3、把握重點(diǎn),著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興,也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興,還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等,內(nèi)容多,頭緒多,困難多,問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā),重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動,解決好群眾的所需所盼;另一面是要切實推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動要圍繞群眾需求,著力引導(dǎo)各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務(wù)中心等活動場地和文體設(shè)施,理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制,落實好中央文化政策和上級有關(guān)要求。對文化旅游產(chǎn)業(yè),市級領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展,要拿在手中,用好政策,用好資源,重點(diǎn)扶持,重點(diǎn)打造,力爭形成品牌,形成亮點(diǎn),全力追趕周邊縣(市)。
,走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員,實地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),認(rèn)真聽取各方面意見建議,對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,隨著時代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高,農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈,對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高,農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn):
1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年,廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn),為廣大婦女所接受,迅速從城市傳向農(nóng)村,成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個最大亮點(diǎn)。目前,全市227行政村(社區(qū))村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)(辦)每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力,也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺,健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場,健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)(辦)推出,農(nóng)村(街區(qū))公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)(辦)村的工作日程。群眾文化生活不斷興起,地方順勢而為,形成了一個亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求,宜城市10個鎮(zhèn)(辦)文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心,中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳,鎮(zhèn)(辦)政府所在地都建有文化活動廣場,面積一般都在500平米以上。227行政村(社區(qū))也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心,都設(shè)有圖書閱覽室,還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場;有的鎮(zhèn)(辦)不僅實現(xiàn)了廣場的全履蓋,還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場;有的鎮(zhèn)(辦)在修建村級文化活動廣場時,還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施,大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天,留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪,保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有,流水多次舉辦過民俗文化節(jié),劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館,流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的,有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù);有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承;有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報和傳承;更有不少地方始終在思考,如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化,融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中,去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓,去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接,以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂,是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè),其中,小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來,又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合,產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面,我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他,如鄢城宋玉墓,王集龐居洞,流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺,劉猴堂子、尹氏宗祠,小河萊公山,板橋少數(shù)民族特色村等等,都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山,雷河的郭家臺,孔灣的夫子崖、萬壽寺等等,也走進(jìn)了人們的視野,有待成為開發(fā)的對象。
二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個向上發(fā)展的重要階段,但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出,更需要解決問題,更需要正確引導(dǎo)。
1、群眾文化活動單一,參與群體單一。當(dāng)前,農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀,既有其自身優(yōu)勢,也反映出農(nóng)村留守婦女的需求,更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易,而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?,F(xiàn)在看,宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博;年輕人農(nóng)閑時主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時間,有的追劇,有的上網(wǎng)玩游戲,有的手機(jī)玩微信、玩抖音;一些留守孩子更是沉溺手機(jī),既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以,總體上,全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的,迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè),占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、文化產(chǎn)品流于形式,文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常,但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等,觀看人員始終十分稀少;農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后,由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因,絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài);架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠,提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠,沒有把有限的人力、物力、財力用到回應(yīng)群眾需求上,用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上,有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實際,不利于把廣場建到人群相對集中的地方,不利于廣場小型化,不利于建設(shè)多個小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校,對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合,導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失,指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后,定性為民辦非企業(yè),經(jīng)費(fèi)缺乏,人員核減為2—3人;工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外,其余人員一般每年在1.5—2萬元之間;不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù),平時難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作,指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上,落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建,原本少有人管,現(xiàn)在設(shè)立不久,大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確,所以,在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn),同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。
4、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)不夠,文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時少有人重視,全市農(nóng)村文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后,除個別鎮(zhèn)(辦)稍有組織外,其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時,大多鎮(zhèn)(辦)只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓(xùn)后拉出來上場。同時,農(nóng)村文化人才也十分短缺,特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到,近幾年,市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班,且時間太短,只有一個星期,僅學(xué)了點(diǎn)皮毛,回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí),爾后再培訓(xùn)隊伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上,急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí),但實際愿學(xué)的人非常少;有些村會的人都六七十歲了,再沒人學(xué)可能就要失傳。
5、農(nóng)村文化政策在基層落實不夠,發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好,農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如,前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中,因未達(dá)到中央提出的“三館(文化館、圖書館、博物館)”標(biāo)準(zhǔn)而錯失機(jī)遇,近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū),仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年,在鎮(zhèn)文化站人員配備上,如按上級文件要求,應(yīng)實行縣聘鄉(xiāng)用,每站不少于2人;現(xiàn)在只有鄢城落實到位。并且,政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”,財政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼,其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)(辦)國家補(bǔ)2.5萬元,地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行,且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為專門文化費(fèi)用;而大多數(shù)鎮(zhèn)(辦)并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。
6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難,留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天,尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度,農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如,劉猴鄧沖村的《麒麟送子》(非物質(zhì)文化遺產(chǎn))和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》(傳統(tǒng)劇目)等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多,農(nóng)村多年活動開展少,經(jīng)濟(jì)不活躍,外出打工多,對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺,農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣,不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少,原有建筑格局被打破,古建筑保留少,器物發(fā)現(xiàn)少,原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺,臺前有一大片花櫟樹林,每天早上娘娘臺上就云霧繚繞,村子由此得名;后來由于沒有人保護(hù),花櫟樹林被砍掉后,這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠,保護(hù)措施不力,致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重,歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。
7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難,扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在,除了流水的醉美鶯河,還有些旅游休閑價值,還有些經(jīng)濟(jì)效益,給群眾帶來了些好處。但我們了解到,鶯河的質(zhì)量和檔次并不高,農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多,景區(qū)規(guī)模小、占地面積小,但就是這樣一個景區(qū),現(xiàn)投入在千萬元以上??梢?,要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè),資金壓力會很大,規(guī)劃能力、設(shè)計水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方,雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到,這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步,既有其自身的原因,也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用;而實際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等,其實都是農(nóng)村文化的一部分,都可以貼上文化標(biāo)簽,都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來,除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外,其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念,還沒有認(rèn)真思考過,也沒有行動過。可見,大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬,思路還是狹隘的;要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識,還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實際情況和存在的問題,主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實施提幾點(diǎn)建議:
1、正確認(rèn)識,科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,是五大振興之一,必不可少,不可或缺。因為文化振興是振興的魂,只有有了魂,鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?,才有靈氣,才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展,不是真正的振興。作為決策者,不可只談發(fā)展,不談?wù)衽d,必須思考振興之魂,必須融文化于發(fā)展。其次,要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的,文化是寬泛的,文化是獨(dú)特的,文化是包容的,文化又是系統(tǒng)的;如何把握,如何推進(jìn)?對決策者來說,更是一個難題,但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實而行,科學(xué)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,才可能取得突破,才可能有所成效。
2、總覽全局,統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作,不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進(jìn),還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題??傊窍M屑墝用嬗幸粋€考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子;既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃,又有近期的、可操作的實施辦法。同時,也建議每個鎮(zhèn)(辦)、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規(guī)劃。比如,鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源,都一一擺出來,哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè),要有所思考、有所打算;沒有文化資源的,有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章,也要擺出來,也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子,摸清大家的思路,便于通盤考慮,科學(xué)謀劃,合理部署,統(tǒng)籌推進(jìn)。
3、把握重點(diǎn),著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興,也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興,還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等,內(nèi)容多,頭緒多,困難多,問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā),重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動,解決好群眾的所需所盼;另一面是要切實推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動要圍繞群眾需求,著力引導(dǎo)各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務(wù)中心等活動場地和文體設(shè)施,理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制,落實好中央文化政策和上級有關(guān)要求。對文化旅游產(chǎn)業(yè),市級領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展,要拿在手中,用好政策,用好資源,重點(diǎn)扶持,重點(diǎn)打造,力爭形成品牌,形成亮點(diǎn),全力追趕周邊縣(市)。
走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員,實地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),認(rèn)真聽取各方面意見建議,對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,隨著時代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高,農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈,對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高,農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn):
1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年,廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn),為廣大婦女所接受,迅速從城市傳向農(nóng)村,成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個最大亮點(diǎn)。目前,全市227行政村(社區(qū))村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)(辦)每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力,也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺,健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場,健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)(辦)推出,農(nóng)村(街區(qū))公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)(辦)村的工作日程。群眾文化生活不斷興起,地方順勢而為,形成了一個亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求,宜城市10個鎮(zhèn)(辦)文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心,中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳,鎮(zhèn)(辦)政府所在地都建有文化活動廣場,面積一般都在500平米以上。227行政村(社區(qū))也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心,都設(shè)有圖書閱覽室,還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場;有的鎮(zhèn)(辦)不僅實現(xiàn)了廣場的全履蓋,還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場;有的鎮(zhèn)(辦)在修建村級文化活動廣場時,還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施,大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天,留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪,保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有,流水多次舉辦過民俗文化節(jié),劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館,流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的,有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù);有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承;有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報和傳承;更有不少地方始終在思考,如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化,融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中,去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓,去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接,以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂,是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè),其中,小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來,又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合,產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面,我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他,如鄢城宋玉墓,王集龐居洞,流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺,劉猴堂子、尹氏宗祠,小河萊公山,板橋少數(shù)民族特色村等等,都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山,雷河的郭家臺,孔灣的夫子崖、萬壽寺等等,也走進(jìn)了人們的視野,有待成為開發(fā)的對象。
二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個向上發(fā)展的重要階段,但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出,更需要解決問題,更需要正確引導(dǎo)。
1、群眾文化活動單一,參與群體單一。當(dāng)前,農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀,既有其自身優(yōu)勢,也反映出農(nóng)村留守婦女的需求,更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易,而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約。現(xiàn)在看,宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博;年輕人農(nóng)閑時主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時間,有的追劇,有的上網(wǎng)玩游戲,有的手機(jī)玩微信、玩抖音;一些留守孩子更是沉溺手機(jī),既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以,總體上,全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的,迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè),占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、文化產(chǎn)品流于形式,文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常,但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等,觀看人員始終十分稀少;農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后,由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因,絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài);架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠,提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠,沒有把有限的人力、物力、財力用到回應(yīng)群眾需求上,用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上,有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實際,不利于把廣場建到人群相對集中的地方,不利于廣場小型化,不利于建設(shè)多個小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校,對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合,導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失,指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后,定性為民辦非企業(yè),經(jīng)費(fèi)缺乏,人員核減為2—3人;工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外,其余人員一般每年在1.5—2萬元之間;不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù),平時難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作,指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上,落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建,原本少有人管,現(xiàn)在設(shè)立不久,大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確,所以,在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn),同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。
4、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)不夠,文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時少有人重視,全市農(nóng)村文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后,除個別鎮(zhèn)(辦)稍有組織外,其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時,大多鎮(zhèn)(辦)只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓(xùn)后拉出來上場。同時,農(nóng)村文化人才也十分短缺,特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到,近幾年,市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班,且時間太短,只有一個星期,僅學(xué)了點(diǎn)皮毛,回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí),爾后再培訓(xùn)隊伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上,急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí),但實際愿學(xué)的人非常少;有些村會的人都六七十歲了,再沒人學(xué)可能就要失傳。
5、農(nóng)村文化政策在基層落實不夠,發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好,農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如,前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中,因未達(dá)到中央提出的“三館(文化館、圖書館、博物館)”標(biāo)準(zhǔn)而錯失機(jī)遇,近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū),仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年,在鎮(zhèn)文化站人員配備上,如按上級文件要求,應(yīng)實行縣聘鄉(xiāng)用,每站不少于2人;現(xiàn)在只有鄢城落實到位。并且,政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”,財政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼,其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)(辦)國家補(bǔ)2.5萬元,地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行,且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為專門文化費(fèi)用;而大多數(shù)鎮(zhèn)(辦)并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。
6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難,留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天,尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度,農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如,劉猴鄧沖村的《麒麟送子》(非物質(zhì)文化遺產(chǎn))和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》(傳統(tǒng)劇目)等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多,農(nóng)村多年活動開展少,經(jīng)濟(jì)不活躍,外出打工多,對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺,農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣,不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少,原有建筑格局被打破,古建筑保留少,器物發(fā)現(xiàn)少,原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺,臺前有一大片花櫟樹林,每天早上娘娘臺上就云霧繚繞,村子由此得名;后來由于沒有人保護(hù),花櫟樹林被砍掉后,這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠,保護(hù)措施不力,致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重,歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。
7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難,扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在,除了流水的醉美鶯河,還有些旅游休閑價值,還有些經(jīng)濟(jì)效益,給群眾帶來了些好處。但我們了解到,鶯河的質(zhì)量和檔次并不高,農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多,景區(qū)規(guī)模小、占地面積小,但就是這樣一個景區(qū),現(xiàn)投入在千萬元以上??梢姡l(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè),資金壓力會很大,規(guī)劃能力、設(shè)計水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方,雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到,這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步,既有其自身的原因,也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用;而實際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等,其實都是農(nóng)村文化的一部分,都可以貼上文化標(biāo)簽,都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來,除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外,其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念,還沒有認(rèn)真思考過,也沒有行動過。可見,大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬,思路還是狹隘的;要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識,還在等著天上掉下餡餅。
三、實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
結(jié)合調(diào)研了解到的農(nóng)村文化建設(shè)的實際情況和存在的問題,主要就下一步如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實施提幾點(diǎn)建議:
1、正確認(rèn)識,科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,是五大振興之一,必不可少,不可或缺。因為文化振興是振興的魂,只有有了魂,鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?,才有靈氣,才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展,不是真正的振興。作為決策者,不可只談發(fā)展,不談?wù)衽d,必須思考振興之魂,必須融文化于發(fā)展。其次,要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的,文化是寬泛的,文化是獨(dú)特的,文化是包容的,文化又是系統(tǒng)的;如何把握,如何推進(jìn)?對決策者來說,更是一個難題,但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實而行,科學(xué)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,才可能取得突破,才可能有所成效。
一、生態(tài)宜居、低碳生活——爭建現(xiàn)代化新農(nóng)村
2007年開始,振興村實施了整體搬遷,整體新建,新建起別墅式住宅367套。同時進(jìn)行生態(tài)綠化改造,共綠化荒山2000余畝,村內(nèi)綠地面積覆蓋率達(dá)到了38%。堅持集約利用和變廢為寶相結(jié)合,全面樹立低碳生活新理念。建立了秸稈氣化站,積極倡導(dǎo)群眾利用太陽能等綠色能源,新建了污水處理廠和垃圾處理站,全村實現(xiàn)了道路硬化、院內(nèi)綠化、村中亮化;統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供電;通網(wǎng)絡(luò)寬帶、通數(shù)字電視、通程控電話,新建了高標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校、幼兒園、商場、超市、賓館、衛(wèi)生院;為了提高群眾的精神文化生活水平,振興村還設(shè)立了文化廣播站、電視轉(zhuǎn)播臺、監(jiān)控錄像臺等,并辦起了軍樂隊、鑼鼓隊、秧歌隊,開展了“我們的節(jié)日——重陽花卉藝術(shù)節(jié)”、“百姓根祖文化節(jié)”等豐富多彩的文化活動。為了更大滿足群眾文化需求,新建了工人文化宮、農(nóng)民藝術(shù)館、槐蔭寺、文體活動中心、振興休閑山莊等一座座富有古典韻味的特色建筑景觀予以配套,而且有倚根苑廣場、紅色文化廣場、孝廉文化公園、紅色收藏館、村志收藏館等人文景觀。
二、土地流轉(zhuǎn)、高效開發(fā)——爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)
轉(zhuǎn)變舊有生產(chǎn)模式。為了讓農(nóng)民手中的土地成為合理流動的生產(chǎn)要素,改變一家一戶單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,振興村于2010年12月,專門注冊了振興鑫源有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,通過土地流轉(zhuǎn),既為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供了生產(chǎn)要素,又增加了農(nóng)民收入和就業(yè)率。
拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的實際,按照山區(qū)土地分布局勢,針對山地溝渠,水土流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀,制定了科學(xué)的種植模式,投資8170萬元,大力發(fā)展干果、藥材、小雜糧、花卉、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),有效拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。通過建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地,引導(dǎo)農(nóng)民走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,目前,振興村已實施了千畝藥材良種繁育基地、千畝干果經(jīng)濟(jì)林、千畝滴灌工程建設(shè)、21公里農(nóng)田機(jī)耕道路工程、五百畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、年產(chǎn)50000噸油葵深加工等快銷食品項目,有力提升了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。
三、文化武裝、技能培訓(xùn)——爭當(dāng)現(xiàn)代化新農(nóng)民
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);經(jīng)濟(jì)管理
在新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用越來越明顯。通過開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,可以改善農(nóng)村地區(qū)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,形成規(guī)?;?、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,有效提升地區(qū)居民生活品質(zhì)[1]。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提升,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的要求不斷提高。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式,建立健全完善的管理體制,進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義
1.1形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制
基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,有利于助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范合理發(fā)展,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式中獨(dú)立、分散的經(jīng)營方式,形成規(guī)模化、現(xiàn)代化以及專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率,從而達(dá)到提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的效果。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作重點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作可以為加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐奠定堅實基礎(chǔ)[2]。
1.2為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)指導(dǎo)
就實際而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者普遍是中年人。很多農(nóng)業(yè)從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)化培訓(xùn)和教育,缺乏理論指導(dǎo),實際生產(chǎn)中僅依靠祖輩多年流傳下來的經(jīng)驗開展工作,極少存在懂技術(shù)的專業(yè)化人才[3]。缺少對市場的調(diào)查和預(yù)測,即便開展市場調(diào)查也存在一定的滯后性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售存在不合理的情況。如此一來,生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收益受到直接影響,也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識等作為支撐,定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的宣傳和教育,幫助他們提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率,幫助他們有效預(yù)測市場動向,制訂符合現(xiàn)實需求的銷售計劃,可以提升生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)收入,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展步伐[4]。
1.3清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度關(guān)注,但是由于多方面因素的干擾和影響,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到一定程度的阻礙。例如,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,道路交通不便利,不僅給居民出行造成困擾,也在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣[5]。此外,我國國土遼闊,各地農(nóng)村地區(qū)的地形、氣候等因素存在明顯差異,很多農(nóng)村地區(qū)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件。地方政府扶持力度較低,加之工程建設(shè)等造成耕地面積銳減,使得這些區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大程度限制。應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌管理,實現(xiàn)對土地等自然資源的合理化分配,在滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的同時,顯著提升土地利用效率,從而助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的弊端
2.1管理體制落后
目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題是管理體制落后。這一問題直接導(dǎo)致財務(wù)設(shè)置不科學(xué)、收支程序不規(guī)范以及責(zé)任落實不到位等一系列問題,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。受到財務(wù)管理體制不健全的影響,財務(wù)管理流程混亂。財務(wù)人員容易受利益驅(qū)使,出現(xiàn)不遵守財務(wù)紀(jì)律、白條支出等行為。長期以來,我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受管理體制落后的影響,與社會主義市場經(jīng)濟(jì)存在不相適應(yīng)的情況,直接造成了經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量降低,最終影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
2.2工藝設(shè)備不先進(jìn)
隨著技術(shù)水平的不斷提升,社會進(jìn)入信息化時代,這給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。從現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備情況看,大型農(nóng)業(yè)自動化生產(chǎn)設(shè)備僅存在于少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者手里,大量生產(chǎn)者運(yùn)用的技術(shù)和設(shè)備仍然比較落后。改革開放以后,大量的農(nóng)村年輕勞動力涌入城市,農(nóng)村人才流失極為嚴(yán)重,農(nóng)村勞動力水平大大降低,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的更新造成不良的影響。
2.3缺乏規(guī)范化意識
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位不言而喻,對促進(jìn)社會發(fā)展以及改善人們生活品質(zhì)具有重大意義。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的作用。在實際開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,存在規(guī)范化意識缺失等問題。雖然國家出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策和方針,但在實際落實中,很多主管部門沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時不夠規(guī)范、科學(xué)。為了促進(jìn)自身發(fā)展,有的部門對管理制度進(jìn)行刻意放寬,直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與實際發(fā)展相脫軌。
2.4高素質(zhì)管理人才匱乏
鄉(xiāng)村振興背景下開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作并非易事,需要高素質(zhì)管理人才的支持。高素質(zhì)管理人才具體需要滿足以下要求。第一,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要具備足夠高的理論知識,可以結(jié)合實際情況制訂符合地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的計劃和方案,為經(jīng)濟(jì)增長提供有力指導(dǎo)。第二,深入了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實際發(fā)展情況,特別是農(nóng)作物的生長習(xí)性、影響因素等,為后續(xù)提供科學(xué)、有效的農(nóng)作物病害防治措施提供依據(jù)。第三,要具備較高的管理能力,通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)、設(shè)備及人員的管理,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的。滿足上述要求的高素質(zhì)管理人才相對較少,主要原因在于農(nóng)村地區(qū)相對偏僻、環(huán)境惡劣,很多年輕的人才不愿意投身于農(nóng)村建設(shè)中。同時,農(nóng)村福利待遇不高,降低了高素質(zhì)人才入駐的積極性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理受到影響。
3基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略
3.1完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制
完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。在實際工作中,要結(jié)合區(qū)域建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r,對各類經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展要素綜合考量,實現(xiàn)資源的優(yōu)化分配,為開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供必要保障。從地方政府角度而言,需要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和特點(diǎn),制定符合區(qū)域發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,指導(dǎo)該地區(qū)開展規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作。除此之外,還應(yīng)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為主要目標(biāo),培育地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色,確保管理體制的制定和完善更加規(guī)范、合理。
3.2對現(xiàn)有設(shè)備和工藝進(jìn)行優(yōu)化與改良
針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的設(shè)備和工藝落后的問題,一方面,要引進(jìn)高端的技術(shù)、工藝和機(jī)械設(shè)備,投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工中,從而形成工業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;另一方面,技術(shù)和設(shè)備的更新優(yōu)化,需要生產(chǎn)經(jīng)營者具備相關(guān)的操作能力和素養(yǎng),應(yīng)通過加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等方式,不斷提升經(jīng)營者綜合素質(zhì)水平,以滿足設(shè)備和工藝更新的需求。
3.3豐富金融產(chǎn)品
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開金融機(jī)構(gòu)的扶持,應(yīng)從以下方面著手,豐富金融產(chǎn)品。第一,擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的過程中,要與城市建設(shè)發(fā)展有效區(qū)別開來,避免直接套用城市發(fā)展經(jīng)驗。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實際狀況,制定符合地區(qū)發(fā)展需求的金融策略。與此同時,要加強(qiáng)資金支持,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。第二,加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村金融發(fā)展模式,鼓勵和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源等進(jìn)入農(nóng)村地區(qū),在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。第三,營造“金融+科技”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段,有效提升農(nóng)村金融功能優(yōu)勢,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。
3.4引進(jìn)高素質(zhì)的管理型人才
基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,還需要重視對高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)。加強(qiáng)人力資源投入,對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。第一,地方政府要重視引進(jìn)高素質(zhì)管理人才,并在政策方面給予一定的傾斜,例如提高薪資待遇水平、解決住房問題等,改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的待遇,讓他們積極主動投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。第二,重視管理人才的教育和培養(yǎng)。在高校教學(xué)中配置相關(guān)課程體系,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理輸送大批人才,真正為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供保障。
20XX年,XX市在省委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,克服疫情、臺風(fēng)等不利因素影響,聚力推進(jìn)、保質(zhì)提速,三農(nóng)發(fā)展勢頭良好。
一、提振縣域產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快完善
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有序推進(jìn)。推進(jìn)蒙牛XXXX噸特侖蘇核心工廠和X處萬頭牧場建設(shè),啟動XX二期建設(shè)項目,推動皓月肉牛養(yǎng)殖基地、小拉哈和牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。
二是龍頭帶動作用逐年提高。一口豬公司成功晉級國家級龍頭企業(yè),XX米業(yè)等X家公司晉級省級龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到XXX家。
三是賦予產(chǎn)業(yè)增收動能。開展農(nóng)產(chǎn)品+天貓等網(wǎng)絡(luò)平臺活動,累計銷售額突破XXXX萬元,帶動農(nóng)產(chǎn)品線上銷售量同比增長XX%。
四是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。XX縣大銀魚養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到XX萬畝稻蟹綜合種養(yǎng)面積X萬畝以上,特色養(yǎng)殖產(chǎn)量力爭實現(xiàn)X.X萬噸,同比增長X%。
二、改善農(nóng)村環(huán)境,打好三年行動收官戰(zhàn)
一是重點(diǎn)任務(wù)提速推進(jìn)。搶抓疫情后施工黃金期,建成生活垃圾處理站X座,鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)站XX座,村分揀中心XXX座建設(shè)農(nóng)村室內(nèi)廁所XXXX戶、菜園革命示范村XX個、秸稈固化成型燃料站X處。
二是規(guī)劃編制有序?qū)嵤?。編制XX市XX民居設(shè)計圖集,全面完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃,推進(jìn)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn),完成村莊規(guī)劃的村XX個。
三是四季會戰(zhàn)持續(xù)攻堅。壓茬推進(jìn)四季行動,以村屯內(nèi)環(huán)境集中整治、推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)、秋收后環(huán)境整治、探索形成村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制為重點(diǎn),清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾XX.X萬噸,綠化村屯X.XX萬畝。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,基層宣傳陣地持續(xù)發(fā)力。
一是社會主義核心價值觀深入宣傳。實施社會主義核心價值觀進(jìn)村入戶工程,開展XX精神鐵人精神新的時代內(nèi)涵網(wǎng)絡(luò)主題活動。
二是文化四季風(fēng)吹進(jìn)農(nóng)家院。組織開展全民K歌百湖百姓音樂會金色田野等系列活動,開展線上線下文化惠民活動XXX余場次。
三是城鄉(xiāng)結(jié)對共建文明。圍繞提高村民文明素質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、整治村容村貌、幫扶脫貧攻堅四個方面開展助力鄉(xiāng)村振興共建活動,全市XXX家文明單位共投入資金XXXX萬元,援建項目XXX個,幫助農(nóng)民X.X萬余人。
四、補(bǔ)齊設(shè)施短板,農(nóng)村生活水平穩(wěn)步提升
一是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)投入。投入XXXX萬元建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程XXX處;硬化農(nóng)村公路XXX.X公里;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村均已實現(xiàn)客車通達(dá);改造危房XXXX戶。