高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容范文

《規(guī)范》明確指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時(shí)期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)則是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動(dòng)。

《規(guī)范》要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，要堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點(diǎn)縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個(gè)耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項(xiàng)工程的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。

公眾如何參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)并發(fā)揮積極作用？《規(guī)范》要求，落實(shí)公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化；充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公眾參與中的主體地位，鼓勵(lì)群眾全程參與；實(shí)行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求。

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：松原市；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；保護(hù)耕地

中圖分類號(hào)： F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-08-10-1

1 建設(shè)背景

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是我國糧食安全的保障。要確保我國的糧食供給能力，不僅要保證耕地的數(shù)量，同時(shí)更要提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)出率。對此，吉林省有關(guān)部門高度重視高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地整理及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的投入。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的保障，也是優(yōu)化利用土地資源，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有效的商品糧生產(chǎn)基地的有效途徑。

2 松原市概況

松原市位于吉林省中西部，地處中溫帶，幅員面積22034平方公里，占吉林省面積的12%，總?cè)丝?90余萬。松原市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。長期以來，松原市農(nóng)民有著精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為吉林省的糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。不過由于松原市特有的自然條件原因，松原市年降雨量偏少，春旱情況多有發(fā)生，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在不少問題，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，需要迫切改變現(xiàn)狀，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

松原市地處松嫩平原南部，地勢平坦遼闊，土壤肥沃。主要由松嫩沖積平原、松遼分水嶺臺(tái)地平原組成，耕地資源較為豐富，平均海拔高度為130～266m之間。松原市水資源比較豐富。主要的土壤類型有草甸土、黑土、黑鈣土和河淤土等，優(yōu)越的土地資源，為松原市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好有利的發(fā)展條件。

3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.1 土地平整工程

土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施，應(yīng)實(shí)現(xiàn)田塊集中，耕作田塊平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。其目的在于經(jīng)過土地平整、深耕深松后的土地更有利于作物的生長發(fā)育，通過田塊內(nèi)的局部平整使田塊平整度、規(guī)整度有所提高，有利于田間管理及田間機(jī)械化耕作。根據(jù)松原市基礎(chǔ)條件，經(jīng)實(shí)地踏勘和計(jì)算得知，松原市在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田過程中，田塊規(guī)整程度要達(dá)到90%以上，旱地坡度在2級以下，土層厚度達(dá)到50cm以上，pH值在6.5～8.5，滿足本地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，適合高產(chǎn)作物生長發(fā)育。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的核心內(nèi)容。目標(biāo)是要通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，即通過灌溉與排水工程設(shè)施的配備來達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目的，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益。松原市水資源相對豐富，灌溉排水條件均可滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物質(zhì)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施，包括田間道和生產(chǎn)路。其服務(wù)于一個(gè)或幾個(gè)耕作田區(qū)。為了提高田間作業(yè)及管理的效率，要求道路具有較高的通達(dá)度和合理的道路占地率。

松原市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作的相關(guān)要求，平原地區(qū)田間道路通達(dá)率達(dá)到100%。道路占地率不高于3%，能夠滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。

3.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程

農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程指為保障土地利用活動(dòng)安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染，自然災(zāi)害等所采取的各種措施。結(jié)合松原市的實(shí)際情況，該工程主要指農(nóng)田防護(hù)林工程。

農(nóng)田防護(hù)面積比例指各類農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工作建設(shè)，受防護(hù)的農(nóng)田面積占項(xiàng)目區(qū)認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積的比例。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，依據(jù)松原市的具體情況，農(nóng)田防護(hù)面積比例不低于90%，農(nóng)田防護(hù)效果良好。

4 意義

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，在城鎮(zhèn)化不斷加快的今天，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程中，通過農(nóng)村土地整治，對田、水、路、林、村等重新規(guī)劃，等工程措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更提高了農(nóng)田的抗旱能力和抵抗自然災(zāi)害的能力。提高了土地的產(chǎn)出率，既提高了耕地質(zhì)量和土地的利用效率，也增加了農(nóng)民收入。

5 結(jié)論

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地分等；高標(biāo)準(zhǔn)；基本農(nóng)田建設(shè)

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932122

所謂的農(nóng)用地分等指的就是在對農(nóng)田進(jìn)行利用耕作的時(shí)候按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)田進(jìn)行一系列的劃分，目的就是能夠在相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作中實(shí)現(xiàn)按照不同的地基地質(zhì)來進(jìn)行不同的耕作工作。我國的農(nóng)用地分等的舉措在提供相關(guān)的土地使用的信息同時(shí)，還可以做到對我國土地的相關(guān)質(zhì)量、可利用程度以及所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)、合理以及準(zhǔn)確的判別。

1 關(guān)于我國農(nóng)用地分等

1.1 具體應(yīng)用

為保證19.73萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)的落實(shí)，寧夏編制了《寧夏回族自治區(qū)土地整治規(guī)劃（2011―2015年）》，依托中北部土地開發(fā)整理重大工程項(xiàng)目建設(shè)14萬hm2，依托“十二五”生態(tài)移民土地整治項(xiàng)目建設(shè)0.67萬hm2，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程在黃河和清水河流域新建5.07萬hm2，并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度方案》。工程涉及5個(gè)地級市18個(gè)縣（市、區(qū)）和6個(gè)國有農(nóng)場，其中2012―2013年度共實(shí)施11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建成1.33萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

1.2 具體實(shí)施過程

寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)堅(jiān)持節(jié)約土地、合理使用的原則，通過采取適當(dāng)?shù)乃胧?、農(nóng)業(yè)措施、田間道路建設(shè)措施和林業(yè)措施，達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體要求，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，合理布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，增強(qiáng)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的總目標(biāo)。按照一定的方法先對寧夏地區(qū)的相關(guān)土地質(zhì)量進(jìn)行測量，然后根據(jù)測量的結(jié)果再對土地進(jìn)行三六九等的劃分之后就可以對其進(jìn)行有效的利用。簡單地說，就是根據(jù)土地的不同特性在進(jìn)行農(nóng)作物的種植的時(shí)候選取不同的品種，以此來達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)量的目的。

2 應(yīng)用成效

2.1 耕地質(zhì)量建設(shè)成效

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成后，通過土地平整、水利設(shè)施配套、鹽堿地治理等措施，糧食產(chǎn)量所有提高，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量均有所提升，但耕地質(zhì)量提升程度并不顯著。耕地質(zhì)量提升程度較低的主要原因在于項(xiàng)目實(shí)施過程中對耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動(dòng)，耕作層土壤養(yǎng)分、生產(chǎn)能力仍需2～3a的恢復(fù)，所以目前耕地質(zhì)量提升程度并不高。

2.2 社會(huì)效益

通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸收了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；通過土地整理，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；通過水利工程建設(shè)，提高了渠系質(zhì)量，有效地防止了渠水滲漏，改善了農(nóng)田排灌條件，改良土壤，減輕土壤鹽漬化；通過農(nóng)田防護(hù)林工程，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)耕地抵御自然災(zāi)害的能力，提高了耕地的生態(tài)價(jià)值和景觀價(jià)值；同時(shí)，耕地的集中連片和機(jī)械化率的提高，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，減少農(nóng)作物生產(chǎn)成本及損失。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益

通過2012―2013年度寧夏11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，共增加了238.39hm2的農(nóng)田灌溉面積，改良鹽堿地8980.79hm2，栽種各種樹木501961萬株，項(xiàng)目區(qū)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局；原有土地生產(chǎn)能力大幅提高，項(xiàng)目區(qū)糧食單產(chǎn)平均增加1000kg/667m2，為實(shí)現(xiàn)寧夏糧食“十二連增”和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民因糧食、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物增收及參與工程建設(shè)人均年純收入增加近千元。

2.4 生態(tài)效益

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、土地平整、田間道路建設(shè)及農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過改變灌溉方式、渠道砌護(hù)、溝道清淤等水利措施，避免因大水漫灌造成的土壤板結(jié)和水土流失，減少滲漏損失，節(jié)約了水資源；農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的合理搭配，渠、溝、路、林統(tǒng)一配套規(guī)劃和合理布局綠化，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性；提高了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的保水、保濕、保肥、防風(fēng)防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災(zāi)害的能力；一定程度的改善了項(xiàng)目區(qū)小氣候，起到了防旱固土、凈化空氣、美化環(huán)境的作用，改善了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀。

我國對于農(nóng)業(yè)用地的重視度是十分強(qiáng)大的，尤其是關(guān)于我國的相關(guān)的農(nóng)業(yè)用地的方面。因?yàn)椋覈拿娣e雖然是國際的前幾名，但是，我國的人口卻也是最多的，因此，人均耕地水平就相對偏低了。所以，如何提高我國基本農(nóng)田的產(chǎn)量以及質(zhì)量就是迫在眉睫的事了。而農(nóng)用地分等這一舉措就恰好可以解決我國目前的困難。

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容范文

信息進(jìn)農(nóng)家力度

據(jù)《法制晚報(bào)》1月29日消息，2012年農(nóng)業(yè)部將加大農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警等信息進(jìn)農(nóng)家的力度，提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平，將在全國開展“12316信息進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)部將在今年的農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)中，組織各級農(nóng)業(yè)部門的市場信息系統(tǒng)，依托“金農(nóng)工程”、“三電合一”項(xiàng)目的建設(shè)成果，利用12316三農(nóng)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機(jī)短彩信服務(wù)平臺(tái)等方式，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，在全國開展“12316，信息進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)等信息進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾的個(gè)性化信息需求。

據(jù)悉，今年3月，農(nóng)業(yè)部還將舉辦“12316，信息進(jìn)農(nóng)家”主題活動(dòng)，全國統(tǒng)一的12316標(biāo)識(shí)，動(dòng)員號(hào)召更多的社會(huì)力量，加大信息進(jìn)農(nóng)家的力度，提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

衛(wèi)生部稱將

清理1900項(xiàng)食品國標(biāo)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容

據(jù)《北京晨報(bào)》1月31日消息，衛(wèi)生部《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》，規(guī)劃擬定食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)限量、農(nóng)藥和獸藥殘留限量等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂。

規(guī)劃指出，到2015年基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。到2013年底，基本完成對現(xiàn)行1900項(xiàng)食品國家標(biāo)準(zhǔn)和3000余項(xiàng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理。

國土部稱我國今年將建億畝

高標(biāo)基本農(nóng)田

據(jù)《法制日報(bào)》1月31日消息，今年我國將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。根據(jù)國土資源部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定。

所謂高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即在一定時(shí)期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田主要是為國家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照全國土地整治規(guī)劃，2015年我國將建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，2020年力爭建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

保監(jiān)會(huì)稱農(nóng)業(yè)險(xiǎn)賠款

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容范文

據(jù)新華社電 國務(wù)院總理2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)；部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推硬業(yè)升級發(fā)展；確定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施，夯實(shí)糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；通過《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》。

會(huì)議指出，大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是深化簡政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。2013年以來，各地區(qū)各部門持續(xù)推出減費(fèi)降費(fèi)措施，中央層面統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)496項(xiàng)，地方取消收費(fèi)600項(xiàng)以上，2015年以來又出臺(tái)了一系列減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和企業(yè)社保費(fèi)用支出的舉措。但必須看到，目前收費(fèi)名目較多、亂收費(fèi)等問題依然突出，給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。下一步，要深化認(rèn)識(shí)，深挖潛力，國務(wù)院部門要帶頭以更大決心進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)，盡快推出一批制度性、管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的清費(fèi)舉措，加大審計(jì)、督查力度，堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。讓企業(yè)和群眾切實(shí)得到實(shí)惠，為市場增添活力。

會(huì)議認(rèn)為，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，有利于擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能為新型城鎮(zhèn)化提供支撐。一要建立統(tǒng)一開放的建筑市場，打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制?？s小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，把應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。二要對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，推廣智能和裝配式建筑，改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設(shè)管理模式，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)。三要加強(qiáng)承包履約、勞動(dòng)用工等管理，嚴(yán)防拖欠工程款。實(shí)行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。打造“中國建造”品牌。

會(huì)議指出，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、改造中低產(chǎn)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推廣土地深耕和節(jié)水灌溉等，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是健全規(guī)劃、資金等統(tǒng)籌機(jī)制，按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，協(xié)調(diào)開展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)。二是完善建后管護(hù)機(jī)制，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，依托遙感監(jiān)測等對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。三是加大政府投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資建設(shè)和管護(hù)。

會(huì)議通過《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》。草案圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一是嚴(yán)格全過程管理。將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制，建立進(jìn)銷貨查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廢棄物回收等制度，鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。二是強(qiáng)化主體責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)藥安全和有效性負(fù)責(zé)，要求健全質(zhì)量管理制度，及時(shí)召回有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥。三是加大處罰力度。對無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外，通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。為餐桌上的安全提供法治保障。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：土地整治；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；社會(huì)主義新農(nóng)村；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）04003602

1引言

隨著土地整治被正式寫入2009年中央1號(hào)文件，開展土地整治工作已經(jīng)上升為國家層面的戰(zhàn)略部署?？茖W(xué)合理的編制好土地整治規(guī)劃是實(shí)施好土地整治工程的前提條件和基礎(chǔ)。本文選取以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)地區(qū)為研究對象，針對新一輪土地整治規(guī)劃編制中的重大問題及重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建議與對策，以期對土地整治工作提供參考。

2重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

2.1擴(kuò)大基本農(nóng)田面積

第一，在堅(jiān)決落實(shí)上級土地整治規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣域自身的資源特點(diǎn)和資金能力，合理確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，包括建設(shè)規(guī)模及質(zhì)量。第二，在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，通過實(shí)地調(diào)查、潛力分析，結(jié)合變更調(diào)查和農(nóng)用地分等定級等成果，將零星分散的基本農(nóng)田集中連片布局，科學(xué)劃定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，并確定各高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的主要建設(shè)任務(wù)。第三，在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應(yīng)合理補(bǔ)充耕地，增加耕地有效面積。目前的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)多有條田不平整、農(nóng)村道路冗余占地、田坎系數(shù)過高等現(xiàn)象。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)優(yōu)化耕地溝、渠、路、林網(wǎng)配置，通過農(nóng)田整理、溝渠整理、農(nóng)村道路及養(yǎng)殖用地復(fù)耕，田坎系數(shù)降至20%以下，調(diào)整零星地類，完善田間路和生產(chǎn)路的布局，道路盡量采用硬化路面和路肩，減少道路占地和橋涵閘等交叉工程占地，增加有效耕地面積。

2.2提高基本農(nóng)田的質(zhì)量

第一，提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的設(shè)施水平。目前基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，設(shè)施老化嚴(yán)重，水資源利用效率低，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。因此應(yīng)合理利用水資源，建設(shè)農(nóng)田水利基本設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)田防洪排澇能力，通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量等級。第二，提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的土壤肥力。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理?xiàng)l件及提高管理水平，合理安排種植制度，采用輪作、間作等耕作模式，改善耕作條件，增施有機(jī)肥、平衡施肥，增加土壤厚度，耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上，改善土壤pH值，發(fā)揮耕地最優(yōu)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

2.3治理基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境

以“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理” 為原則，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)改善農(nóng)田水土保持、加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)空間配置，形成“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，逐步建成完善的農(nóng)田生態(tài)防護(hù)體系，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)景觀；嚴(yán)格控制農(nóng)田面源污染，推廣應(yīng)用生物肥、有機(jī)肥，營養(yǎng)平衡施肥技術(shù)；杜絕對環(huán)境有污染的化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的施用，有效控制農(nóng)藥及農(nóng)用化肥污染，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)；采取措施防治工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對土地的污染，加快污染土地的治理，尤其是重金屬污染治理，逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的影響。

3農(nóng)業(yè)用地綜合整治

3.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

農(nóng)用地整理是指采取平整土地、歸并地塊，建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等措施，通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設(shè)用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積，提高農(nóng)田集中連片程度，促進(jìn)農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。莊河農(nóng)用地面積占土地總面積的70%以上，因此農(nóng)用地整理是莊河土地整治的主要內(nèi)容。農(nóng)用地中耕地和林地所占比重較大，園地所占比例最小，大面積連片的耕地分布在南部的沿海平原。充分利用莊河天然的水資源優(yōu)勢，興修農(nóng)田水利設(shè)施，提高耕地灌排能力，完善田間道路工程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，改造農(nóng)田林網(wǎng)；加強(qiáng)農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過深耕深松、秸稈還田等保護(hù)性耕作，培肥地力，提高中低質(zhì)量耕地等級，同時(shí)強(qiáng)化新增耕地質(zhì)量建設(shè)；重點(diǎn)整理基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地集中分布區(qū)域，建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地，引導(dǎo)建設(shè)用地逐步退出，形成集中連片的、耕地質(zhì)量優(yōu)良的基本農(nóng)田補(bǔ)給區(qū)域，保證基本農(nóng)田總量有增不減；推進(jìn)低效果園和低效林的整治，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)用地的綜合整治。

3.2發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，做好國家大型商品糧基地，力爭建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻示范縣，依靠科技，改良品種，種植優(yōu)質(zhì)水稻、果蔬。引導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展，提高科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色品牌。利用自然資源優(yōu)勢、拓展農(nóng)業(yè)功能，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)旅游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)水果蔬菜休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力打造地方特色品牌，將水果的發(fā)展與旅游建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮特色種植業(yè)資源優(yōu)勢，培植龍頭企業(yè)，建設(shè)集旅游、休閑、農(nóng)業(yè)觀光、娛樂、飲食為一體的水果主題生態(tài)觀光園，不斷擴(kuò)大基地種植面積，提高果品科技含量，加快水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

4.1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，逐步推行散亂的農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中，合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)，形成空間布局合理的農(nóng)村居民點(diǎn)體系。按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，積極進(jìn)行村莊格局調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退宅基地，合村并點(diǎn)，改造空心村，改變農(nóng)村居民點(diǎn)分散、無序發(fā)展模式，推動(dòng)中心村建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村莊遷移到中心村，并及時(shí)復(fù)墾騰退的農(nóng)村建設(shè)用地；通過土地整治，優(yōu)化村莊布局，改善村容村貌，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，保護(hù)和傳承地方獨(dú)特的歷史文脈和民俗風(fēng)情，保護(hù)自然人文景觀和特色村莊，建設(shè)特色魅力新農(nóng)村。

4.2規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實(shí)現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標(biāo)的土地整治活動(dòng)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是本輪土地整治規(guī)劃的獨(dú)有特色，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)對土地剛性需求愈來愈大情況下的解決土地供求矛盾的重要抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于守住18億畝耕地紅線，保證城市建設(shè)用地的指標(biāo)，科學(xué)合理規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營和公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，逐步消除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化。

按照“政府引導(dǎo)、公眾參與、先易后難，逐步實(shí)施”的原則，協(xié)調(diào)各部門規(guī)劃，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)先選擇農(nóng)村建設(shè)用地整治工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)實(shí)施增減掛鉤，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)步推進(jìn)對散亂、廢棄和低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地的整理復(fù)墾，合理確定的增減掛鉤試點(diǎn)拆舊區(qū)位置、范圍、規(guī)模和時(shí)序，工礦廢棄地、鹽田以及交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地也可以作為增減掛鉤拆舊區(qū)，增加建設(shè)用地的供給能力。加大對拆舊區(qū)土地復(fù)墾的資金投入，加快復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，規(guī)范操作，確保新增耕地質(zhì)量并按期歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。使用增減掛鉤指標(biāo)的地塊所產(chǎn)生的土地收入應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

5適度開發(fā)未利用地

莊河市擁有60多萬畝的未利用地，包括水域、灘涂沼澤和自然保留地，未利用地資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，以“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜林則林”為原則，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新未利用地開發(fā)模式。對于低丘緩坡未利用地，可以采用臺(tái)地開發(fā)、緩坡式開發(fā)等土地開發(fā)模式，盡可能少破壞原始地形，以免發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。在土壤條件好，有水源保障的未利用地區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)宜耕后備土地開發(fā)，增加耕地有效面積；將臨近城鎮(zhèn)的，符合土地利用總體規(guī)劃的未利用地開發(fā)為建設(shè)用地，以解決建設(shè)用地緊張的矛盾；對于成片的草地、水源涵養(yǎng)地，可以發(fā)展林業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；對于生態(tài)環(huán)境相對脆弱地區(qū)的未利用地，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。

6保障措施

科學(xué)嚴(yán)格的保障措施是土地整治規(guī)劃能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵。土地整治規(guī)劃實(shí)施應(yīng)成立土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立目標(biāo)責(zé)任制度，動(dòng)態(tài)巡查制度。同時(shí)擴(kuò)大土地整治資金投入和融資渠道，發(fā)揮資金整體效益，嚴(yán)格把控土地整治資金?？顚Ｓ?，保證土地整治資金健康、安全運(yùn)行。建立土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng)，做到“一張圖”管理，注重培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，全面提高土地開發(fā)整理專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立規(guī)劃公告和建設(shè)項(xiàng)目的公示制度，充分征求社會(huì)各界意見，隨時(shí)接受公眾查詢，讓廣大群眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保土地整治規(guī)劃的實(shí)施。參考文獻(xiàn)：

[1]張占錄，張正峰.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京.中國人民大學(xué)出版社，2006.

[2]高明秀，趙庚星.土地整理與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系模型研究[J].中國土地科學(xué)，2012（5）：82～87.

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：土地整理問題、對策及措施

中圖分類號(hào)：D912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

我國土地整理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，人多地少是基本國情，珍惜和合理利用每一寸土地是我國的基本國策，土地整理是補(bǔ)充耕地、進(jìn)行土地集約利用的重要途徑。土地整理有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，與保障糧食安全需要相適應(yīng)；

1.2 在我國，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和地理的多樣性，使得土地整理的概念有所不同，國土資源部在借鑒海內(nèi)外土地整理概念的基礎(chǔ)上，將土地整理定義為在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對土地利用狀況進(jìn)行綜合整治、調(diào)整改造，以提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程，與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)；

1.3 土地整理主要針對改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套的土地現(xiàn)狀，進(jìn)行水利設(shè)施配置、道路的建設(shè)，進(jìn)行渠道合理布局和硬化，整理后的農(nóng)田灌水排水能耗降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，整理后土地經(jīng)營范圍擴(kuò)大，宜種性廣，從而可以增加耕地?cái)?shù)量，提高土地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，可大大提高農(nóng)民收入。

二、土地整理的作用：

2.1 加強(qiáng)市場對農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。以市場為引導(dǎo)，明晰土地使用權(quán)，并完善土地市場，以提高農(nóng)村土地利用效益；促進(jìn)農(nóng)村土地的合理規(guī)模經(jīng)營以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源比較優(yōu)勢的提升。

2.2確保耕地占補(bǔ)平衡、完善生產(chǎn)和生活條件，使得每寸土地得到有效的利用。

三、主要目標(biāo)及任務(wù)：

“十二五”期間，通過土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4億畝，補(bǔ)充耕地2400萬畝；嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治；規(guī)劃期間整治農(nóng)村建設(shè)用地450萬畝，加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局；積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，重點(diǎn)加大舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠礦改造力度；加快土地復(fù)墾，促進(jìn)土地合理利用和生態(tài)環(huán)境改善，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾，歷史遺留損毀土地復(fù)墾率達(dá)到35%以上，自然災(zāi)害損毀土地及時(shí)復(fù)墾。土地整理前，要按照確權(quán)在先的原則，做到四至界址清楚、地類面積準(zhǔn)確、權(quán)屬手續(xù)合法，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。土地整理中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在尊重權(quán)利人意愿的前提下，及時(shí)編制、公告和報(bào)批土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，并確保調(diào)整結(jié)果公開、公平、公正，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的土地權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在資金分配和項(xiàng)目安排時(shí)，要重點(diǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣傾斜。

四、土地整理中的問題及隱患

1、投資資金存在較大缺口。土地整理需要投入較大數(shù)量的資金，由于各區(qū)的自然資源及經(jīng)濟(jì)條件的不同，各區(qū)農(nóng)村土地利用的情況也存在較大差異，土地整理的資金來源匱乏，其主要來源于土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金和中央補(bǔ)助專項(xiàng)資金，它包括：（1）土地閑置費(fèi)；（2）財(cái)政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項(xiàng)資金；（3）耕地開墾費(fèi)；（4）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金；（5）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金；（6）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及中央補(bǔ)助的土地開發(fā)整理資金。許多地方財(cái)政沒有固定的投資來源，沒有可靠資金保障，使得政府用于土地整理的資金運(yùn)作發(fā)生斷糧現(xiàn)象，無力將土地整理工作順利進(jìn)行。

2、農(nóng)民權(quán)益難以保障。由于歷史遺留問題，土地制度歷經(jīng)變遷，在土地整理過程中，由于土地帶來增值收益，有些土地使用證所記載權(quán)屬界線早已模糊不清，不能準(zhǔn)確反映權(quán)屬界址，相當(dāng)一部分為農(nóng)用地的土地所有權(quán)不明確，權(quán)屬調(diào)整難以進(jìn)行，實(shí)際使用者與登記的使用者不一致，導(dǎo)致土地權(quán)屬紊亂，整理時(shí)糾紛不斷，造成土地所有者之間的矛盾沖突。

3、新增耕地質(zhì)量低劣。為了實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，需要大量的開發(fā)整理土地，而結(jié)果是很多地區(qū)整理出的耕地質(zhì)量低劣，即新開墾的耕地質(zhì)量遠(yuǎn)低于被占用的耕地質(zhì)量，片面的追求數(shù)量，忽視了對質(zhì)量的重視。普遍存在政府對土地整理的目標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)數(shù)量的增加，而忽略了質(zhì)量的提高。

4、土地整理政策法規(guī)不夠完善，規(guī)劃的整體控制作用不夠，功能難以顯現(xiàn)。現(xiàn)如今，增加耕地?cái)?shù)量、補(bǔ)償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地是整個(gè)土地整理的重要目標(biāo)，這也使得土地整理的綜合功能難以起到應(yīng)有的作用，有時(shí)還會(huì)引起較大的不良影響。

五、土地整理的對策及措施

5.1加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全土地整理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級國土資源管理部門要主動(dòng)爭取地方黨委、政府的支持，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃過程中需堅(jiān)持“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，林成行”的模式，當(dāng)在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設(shè)施時(shí)，要將原有的設(shè)施綜合考慮起來，一次來滿足農(nóng)民習(xí)慣的生產(chǎn)、生活方式，還能減少資金投入本。在規(guī)劃土地過程中需要對土地進(jìn)行有效的保護(hù)，最好結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益展開，兩者保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣才能保證土地的使用達(dá)到當(dāng)?shù)貙?shí)情和土地利用的計(jì)劃要求。

5.2落實(shí)資金保障。在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮綜合效益。中央分成新增費(fèi)按照“集中資金，重點(diǎn)投入”的原則，支持各地開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，并在分配時(shí)與各地上年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況掛鉤。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)民間資金投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，不斷拓寬資金渠道。5.3加強(qiáng)信息化管理。按照國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，充分利用農(nóng)村土地整理監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管，在線實(shí)時(shí)報(bào)備工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)。

5.4協(xié)調(diào)好各種內(nèi)部關(guān)系 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展在規(guī)劃實(shí)施中，土地行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)好施工單位、監(jiān)理單位和農(nóng)戶以及其部門的協(xié)調(diào)工作。當(dāng)項(xiàng)目規(guī)劃方案實(shí)施出現(xiàn)不合理時(shí)，由施工單位報(bào)監(jiān)理單位，認(rèn)可后上報(bào)土地行政主管部門，土地行政主管部門應(yīng)在15日之內(nèi)給予答復(fù)，以免造成嚴(yán)重地延誤工期和耽誤農(nóng)民的種植時(shí)間。

近年來，一些地區(qū)進(jìn)行的土地整理改進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)、居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了土地合理利用和農(nóng)民增收，有效地推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，土地整理功不可沒，大力開展土地整理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要選擇和重要支撐。 盡管我國對土地整理的研究理論不足，許多地方開始土地整理的時(shí)間不長，但取得的顯著效益表明，在我國開展土地整理有著十分重要的意義。但是目前我國的土地整理仍處于探索階段，國家對土地整理市場化發(fā)展還缺乏比較健全和完善的政策體系。建立健全的法律、法規(guī)是實(shí)施土地整理的重要保障，通過法律法規(guī)來規(guī)定土地整理的內(nèi)容、目標(biāo)、程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金來源以及處罰辦法等，解決土地整理過程中出現(xiàn)的問題，以保障土地整理的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

1、《全國土地整治規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的工作會(huì)議》2012年4月24日

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容范文

（一）竣工項(xiàng)目一個(gè)：“年產(chǎn)1000噸河蜆肉及200噸濃縮河蜆汁項(xiàng)目”。投資方為江蘇潤通食品有限公司，項(xiàng)目總投資5180萬元，其中固定資產(chǎn)投資3813萬元，該項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目。今年，項(xiàng)目相繼完成4000余平米廠房改造、設(shè)備購置、安裝及調(diào)試，9月份正式投產(chǎn)運(yùn)行。項(xiàng)目于7月份被納入市重點(diǎn)項(xiàng)目考核，9月28日，順利通過市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工考核驗(yàn)收。

（二）在建項(xiàng)目一個(gè)：“年產(chǎn)6萬噸豆粨項(xiàng)目”。 投資方為江蘇民康油脂有限公司，項(xiàng)目總投資6200萬元，其中固定資產(chǎn)投資3580萬元。該項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目，于四月份履行了合同簽約。目前，已完成方案設(shè)計(jì)、廠房拆除、建設(shè)場地清理，設(shè)備購置等。項(xiàng)目于9月

（三）在談農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目一個(gè)：由大地集團(tuán)投資的“肉雞屠宰及熟食加工”項(xiàng)目。擬總投資1.2億元，項(xiàng)目計(jì)劃落戶我區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，目前已達(dá)成初步意向，項(xiàng)目正在編制可研方案、洽談土地出讓等事宜。近期，將盡快履行協(xié)議簽訂、完成土地出讓，力爭在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)道路等骨干工程竣工后，即啟動(dòng)建設(shè)。

__年度我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資7002.79萬元，其中財(cái)政投資5820萬元，治理土地4.42萬畝。財(cái)政投入位于全市前列。其中國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目治理土地3.22萬畝，財(cái)政投入3520萬元，新建、改建泵站9座，襯砌防滲渠道75.34公里，配套渠系建筑物1752座，新建田間生產(chǎn)路71.5公里，營造防護(hù)林0.12萬畝。引進(jìn)和示范推廣新品種2個(gè)、新技術(shù)4項(xiàng)。黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目治理土地1.2萬畝，財(cái)政投入1540萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：拆建電站3座；新建防滲渠道10.02公里；新建配套建筑物685座；完成土方30.8萬方；新鋪田間生產(chǎn)路31.46公里；林網(wǎng)建設(shè)0.06萬畝（折成片林），引進(jìn)和示范推廣新技術(shù)5項(xiàng)。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目6個(gè)，財(cái)政扶持760萬元。

今年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)取得了較好的成績，項(xiàng)目質(zhì)量與項(xiàng)目區(qū)形象均好于往年，項(xiàng)目已于四月份全部竣工，項(xiàng)目進(jìn)展全市最快。7月份，各類項(xiàng)目已順利通過市級驗(yàn)收，各項(xiàng)工作全市領(lǐng)先。通過項(xiàng)目的建設(shè)，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)節(jié)水灌溉和抗災(zāi)的能力，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民學(xué)用科技能力和水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

工作亮點(diǎn)：__年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作圓滿完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，得到了省市主管部門的充分肯定。我區(qū)成功承辦了全省黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場會(huì)，向市內(nèi)外展示了項(xiàng)目建設(shè)的良好成效，大力提升了__農(nóng)開美譽(yù)度。先后被評為“省級開發(fā)先進(jìn)縣”、市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一等獎(jiǎng)、市目標(biāo)考核特等獎(jiǎng)等殊榮。

__年度，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目共五類，分別為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理存量項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理增量項(xiàng)目、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政投資7212萬元。

（一）組織__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理目招標(biāo)暨建設(shè)啟動(dòng)工作。我區(qū)__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理存量項(xiàng)目計(jì)劃治理土地面積2.4萬畝，總投資3432.00萬元，其中財(cái)政投資3120萬元，分別為五里鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目1萬畝、南陳集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程0.8萬畝、丁集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程0.5萬畝、劉老莊試點(diǎn)項(xiàng)目0.1萬畝。

項(xiàng)目已于8月初完成招標(biāo)工作，并舉行了集中簽約暨建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議，現(xiàn)各個(gè)中標(biāo)單位已啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）開展__年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。__年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度計(jì)劃已批復(fù)，計(jì)劃治理土地1.4萬畝，財(cái)政投資1760萬元，涉及吳城鎮(zhèn)利民片0.6萬畝、南陳集鎮(zhèn)合心果林片0.6萬畝、碼頭鎮(zhèn)玉壩高效林果示范園區(qū)0.2萬畝。近期，我局已啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，正在編制清單，盡早公開招標(biāo)。

（三）做好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施工作。__年度，我區(qū)計(jì)劃扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目6個(gè)，其中補(bǔ)助項(xiàng)目5個(gè)，貼息項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政投入702萬元。目前，6個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施工作正穩(wěn)步推進(jìn)，近期，年度計(jì)劃將下達(dá)我區(qū)。我局確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。

（四）組織國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量項(xiàng)目編報(bào)工作。

我區(qū)__年度第二批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理增量項(xiàng)目共有兩個(gè)：分別為王興鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、吳城鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，共計(jì)劃治理土地面積1萬畝，總投資1430萬元，其中財(cái)政投資1300萬元，自籌資金130萬元。其中王興鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及王興鎮(zhèn)的高蕩、開莊兩個(gè)行政村。計(jì)劃治理中低產(chǎn)田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財(cái)政投資650萬元，農(nóng)民投勞折資65萬元。吳城鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目涉及吳城鎮(zhèn)的頭莊村。計(jì)劃治理中低產(chǎn)田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財(cái)政投資650萬元，農(nóng)民投勞折資65萬元。

（五）組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項(xiàng)目編報(bào)工作。我區(qū)__年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項(xiàng)目共兩個(gè)，項(xiàng)目分別為徐溜鎮(zhèn)長莊民主片果蔬基地幫扶項(xiàng)目、古寨鄉(xiāng)友誼片花卉苗木基地幫扶項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政投資330萬元。目前，省級年度計(jì)劃已下達(dá)，我區(qū)正按上級要求，組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及年度計(jì)劃編制、上報(bào)等工作。

今年以來，我局緊緊圍繞“黃河故道開發(fā)”和“劉老莊片區(qū)開發(fā)”兩個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，開展項(xiàng)目資金爭取工作。一方面，進(jìn)一步做好各類項(xiàng)目規(guī)劃、選項(xiàng)、編制工作，積極向上級主管部門申報(bào)；另一方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，協(xié)調(diào)各方面資源因素努力向上多爭取項(xiàng)目資金。通過整合資源要素，精心規(guī)劃選項(xiàng)，科學(xué)編制項(xiàng)目，截止目前，已爭取上級到位財(cái)政資金4846萬元，項(xiàng)

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：土地整治；分區(qū)；對策；黃山市

一、前言

土地整治是以提高土地利用率、保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未合理利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，以及未利用土地的開發(fā)等活動(dòng)。土地整治規(guī)劃是開展土地整治活動(dòng)的重要指南，土地整治分區(qū)是土地整治規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。土地整治分區(qū)是在綜合考慮區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等條件差異性的基礎(chǔ)上，將區(qū)域劃分為若干子區(qū)域，這些子區(qū)域的土地整治方向和工程措施相對一致，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合每個(gè)子區(qū)域的土地利用特點(diǎn)明確區(qū)域土地整治方向。黃山市地形地貌類型多種多樣，以中、低山地和丘陵為主，開展該區(qū)域土地整治分區(qū)研究，明確各分區(qū)土地整治方向，對增加全市糧食產(chǎn)量、穩(wěn)定全市耕地面積、提高耕地質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約集約用地等都意義重大。本文在明確黃山市土地整治目標(biāo)基礎(chǔ)上，綜合考慮地形地貌、區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度以及區(qū)域發(fā)展趨勢等因素對黃山市進(jìn)行土地整治分區(qū)，分析適宜各區(qū)域的土地整治方向，并提出完善區(qū)域土地整治的相關(guān)對策，旨在為黃山市今后開展土地整治活動(dòng)提供參考。

二、黃山市土地整治目標(biāo)

（一）確保耕地占補(bǔ)平衡

大規(guī)模實(shí)施農(nóng)村土地整理與補(bǔ)充耕地相結(jié)合的土地整治項(xiàng)目，有效增加耕地面積，嚴(yán)格落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)，確保完成省下達(dá)的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，保證等質(zhì)等量足額補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高糧食安全保障能力，保障城鎮(zhèn)發(fā)展用地占補(bǔ)平衡指標(biāo)需求。

2011～2015年期間，安排農(nóng)用地整理、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等土地整治總規(guī)模35286.30公頃，通過土地整治補(bǔ)充耕地1200.00公頃。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)取得顯著成效

以“中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目”、“農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)項(xiàng)目”和其他土地整治項(xiàng)目為載體，大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利、田間道路和防護(hù)林網(wǎng)等配套設(shè)施，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

2011～2015年期間，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20000.00公頃，經(jīng)整理后的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級，土地綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理規(guī)范有序推進(jìn)

以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效農(nóng)村建設(shè)用地整理，逐步推進(jìn)自然村落的撤并與整合，發(fā)展中心村，促進(jìn)農(nóng)村人口從自然聚集、散落定居向集中規(guī)劃、配套建設(shè)轉(zhuǎn)變。加大舊城鎮(zhèn)、“城中村”和舊廠礦改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高；城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局得到優(yōu)化，環(huán)境得到改善。

2011～2015年期間，整理農(nóng)村建設(shè)用地214.52公頃，建設(shè)美好鄉(xiāng)村409個(gè)（省級中心村90個(gè)、市級中心村16個(gè)、自然村303個(gè)）。

（四）宜耕后備土地資源適度開發(fā)

堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)原則，避開生態(tài)脆弱區(qū)和退耕還林區(qū)以及水土流失區(qū)，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，有效補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量。

2011～2015年期間，開發(fā)宜耕后備土地資源502.82公頃，補(bǔ)充耕地322.69公頃。

（五）土地復(fù)墾穩(wěn)步推進(jìn)

加大廢棄工礦用地的復(fù)墾利用力度，拓展城市發(fā)展空間。加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾，確保歷史遺留損毀土地復(fù)墾率達(dá)到40%以上，及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地。充分考慮區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境承載能力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)服務(wù)功能。

2011～2015年期間，全市土地復(fù)墾規(guī)模83.48公頃，補(bǔ)充耕地43.39公頃。

（六）生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

對廢棄工礦用地和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)耕復(fù)綠、有序開展“田、水、路、林、村”綜合整治，改善局部生態(tài)環(huán)境，為打造“和諧、生態(tài)、宜居”黃山創(chuàng)造條件。

三、黃山市土地整治分區(qū)

（一）城市功能拓展區(qū)

該區(qū)面積33255.70公頃，占全市土地總面積的3.44%，主要分布在屯溪區(qū)和黃山區(qū)，共11個(gè)鎮(zhèn)（街道）。本區(qū)位于盆地及河谷地帶，城鎮(zhèn)用地和大型工礦用地集中，是黃山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為密集的中心區(qū)域，是未來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)。該區(qū)域耕地面積比例大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和工業(yè)化水平較高，長期的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)，對區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。

土地整治方向以城鄉(xiāng)建設(shè)用整理為主。加強(qiáng)舊城、“城中村”、工礦企業(yè)用地升級改造，逐步完善基礎(chǔ)、公共服務(wù)等配套設(shè)施，在充分挖潛現(xiàn)有建設(shè)用地潛力的基礎(chǔ)上，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地二次開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價(jià)值。

（二）中部平畈崗丘區(qū)

該區(qū)面積92739.97公頃，占全市土地總面積的9.58%，主要分布在歙縣、休寧縣和徽州區(qū)，共12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)位于盆地及丘陵地帶，區(qū)內(nèi)有部分中心城鎮(zhèn)和文化旅游區(qū)，工業(yè)企業(yè)分布相對集中，工業(yè)化水平相對較高，耕地面積比例較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好。

土地整治方向以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為主。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地綜合生產(chǎn)能力，發(fā)揮耕地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)；積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)。

（三）北部山地旅游生態(tài)區(qū)

該區(qū)面積426000.90 公頃，占全市土地總面積的44.02%，主要分布在黃山區(qū)、休寧縣、黟縣境內(nèi)，共37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)處于山地丘陵地帶，黃山風(fēng)景區(qū)、西遞、宏村和太平湖均座落于區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，旅游資源豐富，森林生態(tài)系統(tǒng)完整，具有良好的、重要的生態(tài)功能價(jià)值，對發(fā)展黃山旅游經(jīng)濟(jì)和維持黃山市生態(tài)支持系統(tǒng)具有重要意義。

土地整治方向以土地綜合整治為主。堅(jiān)持土地資源保護(hù)性開發(fā)，在不影響生態(tài)修復(fù)功能的前提下，進(jìn)行荒草地和灘涂等土地后備資源開發(fā)；結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，通過修建和完善灌排系統(tǒng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；加大太平湖流域水土保持、水源涵養(yǎng)力度；以整村推進(jìn)為平臺(tái)，調(diào)整并優(yōu)化區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）歙縣東南部山地環(huán)境恢復(fù)區(qū)

該區(qū)面積133715.90公頃，占全市土地總面積的13.82%，均分布在歙縣境內(nèi)，共18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)地貌以山地為主，以山地自然景觀為主要特征，新安江貫穿東西，有清涼峰省級自然保護(hù)區(qū)，更是重要的經(jīng)果林生產(chǎn)基地和黃山貢菊原產(chǎn)地，但是長期的開墾耕種，區(qū)域內(nèi)植被破壞嚴(yán)重，水土流失現(xiàn)象較為明顯。

土地整治方向以修復(fù)生態(tài)環(huán)境為主。加強(qiáng)水土保持、環(huán)境恢復(fù)和小流域綜合治理工作，對水土保持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)移民；適當(dāng)開展農(nóng)用地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整理， 整治中禁止開發(fā)25°以上坡耕地，積極開展以水土保持和涵養(yǎng)水源為目的的退耕還林、植被培育工作，力爭將該區(qū)建設(shè)成為“新安江山水畫廊”。

（五）閶江及新安江中上游水源涵養(yǎng)山地區(qū)

該區(qū)面積282126.25公頃，占全市土地總面積的29.15%，主要分布在休寧縣和祁門縣，共27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。地貌以山地為主，森林覆蓋率達(dá)84.2%，是黃山市主要水源涵養(yǎng)區(qū)，也是水資源豐富和水能開發(fā)利用的重要區(qū)域，是全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生態(tài)支撐。

土地整治方向以生態(tài)保護(hù)為主。以加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、閶江及新安江源頭水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合月潭水庫等骨干水利工程優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施，適當(dāng)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和一般農(nóng)地整理；以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加強(qiáng)散亂農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，減少人為活動(dòng)對環(huán)境的影響；開展退耕還林還草、植被恢復(fù)和水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定深林覆蓋率，減少水土流失。

四、土地整治對策

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管控引導(dǎo)

土地整治規(guī)劃編制實(shí)施后，要按照“下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃”的原則，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，各類土地整治活動(dòng)的開展必須符合土地整治規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測監(jiān)管和考核評價(jià)，將土地整治目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核評價(jià)地方政府土地管理工作績效的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級國土資源管理部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體、國土搭臺(tái)、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，合力推進(jìn)土地整治工作。

（三）拓寬資金籌措渠道

按照“多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)”原則，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民參與土地整治投資的積極性；加大土地整治項(xiàng)目招商力度，積極鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的企業(yè)參與土地整治；開展補(bǔ)充耕地指標(biāo)和增減掛鉤指標(biāo)交易，盤活農(nóng)村存量土地資源，建立完善的農(nóng)村土地交易市場；減輕社會(huì)資本投資主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對投資土地整治的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。

（四）建立公眾參與機(jī)制

采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的土地整治決策模式，政府部門一方面參與土地整治的決策，一方面在政策和技術(shù)方面提供指導(dǎo)幫助。由技術(shù)部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確定，認(rèn)真征求眾多利益相關(guān)者的意見，收集處理后，按照結(jié)果制定工作目標(biāo)，并讓公眾廣泛參與到土地整治實(shí)施過程中，參與實(shí)施后監(jiān)督工作。

（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)

在進(jìn)行土地整治規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)地方特色建筑保護(hù)，避免大規(guī)模拆舊建新對古村歷史風(fēng)貌造成不利影響；在安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?，盡量使用當(dāng)?shù)氐牟牧虾凸に嚕灰Ａ魝鹘y(tǒng)文化景觀用地，并將其確定為禁止建設(shè)區(qū)，同時(shí)保留原有鄉(xiāng)土、民俗、休閑等用地。

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