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1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)。工業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作涉及面廣,工作任務(wù)重,服務(wù)對象多,但我們財(cái)務(wù)科全體同志沒有因工作忙而放松對政治理論及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí),而是嚴(yán)格要求自己,積極參加上級部門及經(jīng)信委組織的政治學(xué)習(xí)和各項(xiàng)政治活動。并能結(jié)合自身的工作崗位特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《會計(jì)法》和國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),依法履行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。遵紀(jì)守法,熱愛本職工作,維護(hù)國家利益,保證財(cái)產(chǎn)資金安全,平時能結(jié)合形勢,加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識及新會計(jì)制度、新會計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)以適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、認(rèn)真審核匯總報表,提高會計(jì)信息質(zhì)量。能認(rèn)真細(xì)致、及時地做好近40家企業(yè)的財(cái)務(wù)報表匯總和上報工作,為了確保報表的全面、準(zhǔn)確、及時、清晰,對所有的基層報表一一進(jìn)行認(rèn)真審核。發(fā)現(xiàn)問題及時與企業(yè)聯(lián)系,指出差錯,耐心指導(dǎo),對個別報送不及時的單位,總是不厭其煩的催報,力求資料的完整性,為領(lǐng)導(dǎo)和上級決策提供了依據(jù)。
3、合理編制收支預(yù)算,及時報送財(cái)務(wù)收支信息。為了合理編制經(jīng)信委各部門(全額行政、參照公務(wù)員管理的行政、全額事業(yè)、自收自支事業(yè)、企業(yè)性質(zhì)人員等等)的收支預(yù)算,我們按照上級財(cái)政部門及經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)預(yù)決算的要求,既要總結(jié)分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況,找出影響本期預(yù)算的各種因素,又要客觀分析本年度有關(guān)政策(調(diào)資、工改等情況)及本系統(tǒng)收取管理費(fèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)情況對預(yù)算的影響,使預(yù)算更加切合實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù),利于操作,發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理中的積極作用,平時月、季、年及時做好機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)結(jié)算工作,按時報送財(cái)務(wù)收支信息。
4、積極籌措資金,確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從經(jīng)信委的整體情況看,人員性質(zhì)多樣化(公務(wù)員、行政、全額事業(yè)、自收自支事業(yè)、企業(yè)等性質(zhì)),資金渠道也多樣化,有財(cái)政撥款、有補(bǔ)助收入、有管理費(fèi)收入等,我們根據(jù)委里的自身特點(diǎn)及領(lǐng)導(dǎo)要求,積極籌措資金,特別是總公司的收入來源,主要是收取企業(yè)的管理費(fèi),隨著改制的不斷深入,本系統(tǒng)大部分企業(yè)公轉(zhuǎn)民營,加上部分企業(yè)受市場行情影響,資金困難,面臨倒閉、破產(chǎn),從而增加了收取的難度。加上招商引資力度加大,使許多外地大型企業(yè)參與控股,也使我們的管理費(fèi)收繳增加了難度。但我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求,針對企業(yè)的實(shí)際情況,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,采取溝通,了解、多跑、多講、多磨等辦法,在經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,以及各科室部門的關(guān)心和幫助,今年較好地完成了收取任務(wù),確保了機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
行政事業(yè)單位會計(jì)個人工作總結(jié)(二)xx年在全行員工忙碌緊張的工作中又臨近歲尾。年終是最繁忙的時候,同時也是我們心里最塌實(shí)的時候。因?yàn)榛厥走@一年的工作,我們會計(jì)出納部的每一名員工都有自已的收獲,都沒有碌碌無為、荒度時間。盡管職位分工不同,但大家都在盡最大努力為行里的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將全年的工作情況向全行職工作以匯報:
一、重視業(yè)務(wù)核算質(zhì)量,貫徹市行各項(xiàng)制度
今年是我們商業(yè)銀行具有轉(zhuǎn)折意義的一年,經(jīng)過六年的打拼和積累,我行的羽翼已經(jīng)逐漸豐滿,準(zhǔn)備更名掛牌,開始新的征程。然而,如果要使我們景星支行真正走在全行的前列,我們首先要做的是提高我們的業(yè)務(wù)能力。我行會計(jì)出納部經(jīng)常組織員工進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、崗位練兵。對市行傳達(dá)的每一個文件、通知都認(rèn)真貫徹。讓員工樹立主人翁精神,在工作中不推、不等、不靠,積極主動的完成自己的本職工作。我部一直堅(jiān)持向時間要效益、向工作要質(zhì)量。在核算上無重大差錯事故。
二、加強(qiáng)日常工作管理,做好安全防范工作
我部的內(nèi)部制度是比較健全的,各項(xiàng)工作都有明確分工,員工并事假都嚴(yán)格按照規(guī)定及時請假。
在安全防范方面,對柜員日常工作所用的各種公章、名章都嚴(yán)格做到每日下庫保管;對重要憑證的領(lǐng)用,都有專人負(fù)責(zé);明確柜員的權(quán)限,不得擅自授權(quán);對于市行要求上報的反洗錢可疑業(yè)務(wù)及時上報;隨時提高警惕,杜絕詐騙??傊?,我們要將一切防忠于未然,不做亡羊補(bǔ)牢的無用功,力求使全行的工作在穩(wěn)健中謀發(fā)展。
三、培訓(xùn)員工操作能力,順利通過柜員考試
今年是對全行職工個人業(yè)務(wù)考核要求最嚴(yán)格的一年,綜合柜員上崗考試,直接關(guān)系到了每個員工的切身利益。行里不想讓任何一個職工掉隊(duì),我會計(jì)出納部,為了使每個員工順利的通過考試,帶領(lǐng)員工們利用工作之外一切所能利用的時間,積極準(zhǔn)備考試。其間,我們組織了員工點(diǎn)鈔,打字的基本技能考試。組織員工去培訓(xùn)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)上機(jī)打操作的練習(xí)。
有些員工工作、家庭的各方面負(fù)擔(dān)都很重,考試給其帶來了很大的心理壓力,思想包袱很重。為幫助這樣的同志,我部各個員工在考試期間,經(jīng)?;ハ嘟涣魉枷?,一起鉆研考試的命題,接受能力快的同志,耐心的給其他同志講解。體現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)同志的精神,更讓員工們感受到了行內(nèi)大家庭的溫暖??荚嚺R近期間,大家都想爭分奪秒的看書,但行里的各項(xiàng)工作是不可以停滯的。時間是自己的生命,因?yàn)檫@關(guān)系到自己是否有資格上崗;時間更是全行的生命,因?yàn)橛心敲炊嗟目蛻粜枰覀優(yōu)槠浞?wù)。我部全體員工都義不容辭的選擇了后者。在考試期間,沒有人因?yàn)樽约旱睦?,耽誤本職工作,在最關(guān)鍵的時刻,我們看到了員工們的可愛之處。
四、全員拼“新百日會戰(zhàn)”,向最后一季要成果
在臨近年終的最后一季,市行“新百日會戰(zhàn)”的各項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)到支行,支行下到各科部。我部所有職工都在第一時間積極的行動起來,配合行里完成各項(xiàng)指標(biāo)。雖然“新百日會戰(zhàn)”所大力宣傳的各種產(chǎn)品大都是對個人客戶的,但是我部員工只要有機(jī)會就向來辦業(yè)務(wù)的客戶宣傳新產(chǎn)品。尤其是“得利寶”業(yè)務(wù)問世以后,我部員工向替發(fā)工資客戶力推此項(xiàng)產(chǎn)品,滴水成河,為行內(nèi)存款的上升做著力所能及的貢獻(xiàn)。行領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào),存款是責(zé)任,不是任務(wù)。就是想讓職工轉(zhuǎn)變思想,把行里的事當(dāng)成自已的事,變壓力為動力,當(dāng)我們正視這個問題的同時,我們也感到了責(zé)任的重大和為行里工作的樂趣。員工們不再抱怨任務(wù)繁重,而是把“新百日會戰(zhàn)”當(dāng)成一個活動去積極的參與。
五、積累經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié),穩(wěn)扎穩(wěn)打注重實(shí)效
這一年的工作和考核,又使我部員工得到了很多經(jīng)驗(yàn),當(dāng)然也有很多教訓(xùn)。我們一直重視員工的整體業(yè)務(wù)水平的提高,大部分職工的工作質(zhì)量都是達(dá)標(biāo)的,但仍有業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象存在。這樣勢必會對我行的整體服務(wù)形象造成一定程度的影響。所以,我部一旦接到上級部門的個別業(yè)務(wù)操作變更通知就及時的組織員工學(xué)習(xí),減少核算差錯。
六、在工作之中也存在很多不足,主要表現(xiàn)在:
1、服務(wù)上還達(dá)不到要求,有時態(tài)度生硬,不使用文明用語。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會計(jì)決算報表體系;運(yùn)行規(guī)程與現(xiàn)狀;不足及改進(jìn)
隨著我國的快速發(fā)展,涌現(xiàn)出大批行政事業(yè)單位,其對于執(zhí)行國家政策、維護(hù)社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理直接影響到其單位內(nèi)部資金的正常運(yùn)作,因而行政事業(yè)單位中普遍建立了相應(yīng)的會計(jì)決算報表體系。在行政事業(yè)單位的工作過程中,會計(jì)決算報表是對于行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)情況的一個全面反映,其為行政事業(yè)單位總結(jié)財(cái)務(wù)工作、制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了促使各行政事業(yè)單位更加良好地管理單位的財(cái)務(wù)信息,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化對會計(jì)決算報表體系的優(yōu)化和調(diào)整。
一、行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表體系概述
根據(jù)我國相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行預(yù)算管理。針對行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表體系中可能出現(xiàn)的一系列問題(報表編制失真、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假、會計(jì)決算報表審核不合格等),國家在2002年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位的會計(jì)決算報告制度》。這一文件對行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表體系進(jìn)行了若干規(guī)定,明確地提出了關(guān)于會計(jì)決算報表編制內(nèi)容、審核流程以及數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總等多個方面的要求。根據(jù)文件指導(dǎo)精神,行政事業(yè)單位必須每年度提供一份會計(jì)決算報表,會計(jì)決算報表應(yīng)當(dāng)包含有行政事業(yè)單位部門會計(jì)工作的有關(guān)需求以及行政事業(yè)單位整體工作的資金活動編制。因此,行政事業(yè)單位的會計(jì)決斷報表是以單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作為主的一份綜合性報告。行政事業(yè)單位的會計(jì)決算報表側(cè)重于收集和存檔單位相關(guān)職員的工資、單位的資產(chǎn)與負(fù)債、單位的財(cái)務(wù)管理等數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表能夠?qū)挝还ぷ饔嘘P(guān)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的信息表達(dá),為政府制定和調(diào)整相應(yīng)政策提供了一定的依據(jù)。
(一)會計(jì)決算報表
會計(jì)決算報表一般是一項(xiàng)年度性報告,其是在行政事業(yè)單位會計(jì)年度結(jié)束之后對相關(guān)財(cái)務(wù)信息編制的綜合性報表。一般情況下,行政事業(yè)單位12月份所做的會計(jì)報表可以稱之為會計(jì)決算報表,其對這一年度的會計(jì)工作進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)。會計(jì)決算報表是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報告的重要組成部分,也是行政事業(yè)單位得以向單位外傳遞會計(jì)信息的主要途徑。會計(jì)決算報表綜合了行政事業(yè)單位日常會計(jì)決算報表的相關(guān)資料,按照日期為分類標(biāo)準(zhǔn)生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報表。全面反映行政事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)工作狀況,對資金流量進(jìn)行總結(jié)是會計(jì)決算報表的一項(xiàng)基本功能,其能夠幫助行政事業(yè)單位對其年度業(yè)績進(jìn)行科學(xué)地評估,同時有效地整合和利用了相關(guān)財(cái)務(wù)資源,對于提高行政事業(yè)單位的工作效率具有促進(jìn)作用。
(二)會計(jì)報表附注
會計(jì)報表附注是會計(jì)報表的重要組成部分,其作用是對會計(jì)報表進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容的注解和補(bǔ)充。在行政事業(yè)的會計(jì)決算報表中,會計(jì)報表附注發(fā)揮著以下功能。第一是提高會計(jì)決算報表信息的相互關(guān)聯(lián)性和可靠性,一般是在保障會計(jì)決算報表信息可靠性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高其信息相關(guān)性。第二是對會計(jì)決算報表信息進(jìn)行解釋和補(bǔ)充,促進(jìn)了會計(jì)決算報表的完備。第三是可以從橫向?qū)Ρ?,將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作狀況從多角度、多層次進(jìn)行對比,提高了會計(jì)決算報表信息的可比性,有助于行政事業(yè)單位做出更加精準(zhǔn)的決策。
二、行政事業(yè)單位中會計(jì)決算報表體系的不足
(一)會計(jì)決算報表內(nèi)容過于寬泛,重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重
根據(jù)行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表制度的規(guī)定,行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表其涉及到的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一定的范圍。具體來說,主要包括了年度財(cái)政預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政單位、企業(yè)集團(tuán)以及事業(yè)單位;同時也包括了沒有明確列入年度財(cái)政預(yù)算編制范圍的、但在日常工作中執(zhí)行行政單位或者事業(yè)單位會計(jì)工作的其他單位?,F(xiàn)行的會計(jì)決算報表體系除了涉及到相應(yīng)的行政事業(yè)單位之外,同時其也負(fù)責(zé)對預(yù)算編制范圍內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);其不僅包括了有關(guān)財(cái)政全額或差額撥款單位,還包括了財(cái)務(wù)自行管理的企業(yè)化事業(yè)單位和組織。這在一定程度使得會計(jì)決算報表涉及的內(nèi)容過于寬泛,忽略了行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表的主體地位,不利于重點(diǎn)分析其財(cái)務(wù)狀況。由于會計(jì)決算報表涉及到過多的盈利性企業(yè)集團(tuán),其也需要進(jìn)行相應(yīng)的年度會計(jì)報表預(yù)算,難免會給政府的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作帶來重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題。
(二)會計(jì)決算報表主體復(fù)雜,信息失真
現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的會計(jì)報表主要由封面、主表、附表以及補(bǔ)充資料表等組成,各項(xiàng)會計(jì)報表聯(lián)系在一起時數(shù)據(jù)量龐大,許多報表都暴露出數(shù)據(jù)重復(fù)的問題。在行政事業(yè)單位的會計(jì)決算報表體系中,會計(jì)決算報表所涉及到的實(shí)物指標(biāo)量較大,這一現(xiàn)象在附表和補(bǔ)充資料表中尤甚。數(shù)據(jù)實(shí)物指標(biāo)龐大、數(shù)據(jù)復(fù)雜等因素使得各項(xiàng)數(shù)據(jù)的計(jì)量單位不統(tǒng)一,這導(dǎo)致了會計(jì)決算報表中產(chǎn)生了一系列的漏填數(shù)據(jù)或錯填數(shù)據(jù)問題產(chǎn)生。例如,在一些行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表中,使用到“個”、“千”、“座”、“款”等計(jì)量單位,使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)復(fù)雜化。會計(jì)決算報表中數(shù)據(jù)失真問題的主要原因是賬實(shí)、賬表不一致。對財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)的全面清查、核對以及整理結(jié)算是會計(jì)決算報表制作的重要環(huán)節(jié),其也是保障會計(jì)結(jié)算報表信息真實(shí)的重要前提。賬實(shí)、賬表不一致現(xiàn)象主要反映在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)年終整理上,首先是行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資賬實(shí)不符。一些行政事業(yè)單位對上級無償劃分的物資沒有相應(yīng)的票據(jù)記錄,導(dǎo)致有關(guān)工作人員并未對這一部分財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行處理。其次,行政事業(yè)單位缺乏對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行年終清理,調(diào)整相應(yīng)的賬務(wù),這在一定程度上也影響到會計(jì)決算報表信息的真實(shí)性。此外,少數(shù)行政事業(yè)單位運(yùn)行中的虛增資產(chǎn)形成的暫付往來款項(xiàng)缺乏有效地對應(yīng),這也是導(dǎo)致會計(jì)決算報表信息失真的原因之一。
(三)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重
現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表體系中暴露出預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重的問題,主要表現(xiàn)為重視預(yù)算執(zhí)行、輕視預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的實(shí)踐階段,其直接影響到行政事業(yè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。一些人認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn),而其將預(yù)算編制看做一種簡單的資金匯總工作。因而,行政事業(yè)單位會計(jì)結(jié)算報表往往表現(xiàn)出會計(jì)決算報表工作編制流于形式、會計(jì)信息真實(shí)性、可靠性下降等問題。
三、行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表體系的改進(jìn)
(一)建立健全相關(guān)制度、強(qiáng)化審計(jì)工作
會計(jì)決算報表首先是一個行政事業(yè)單位內(nèi)部工作,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)各部門的會計(jì)決算報表編制工作的協(xié)調(diào)。不妨從以下三個方面實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo):第一,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對會計(jì)決算報表內(nèi)容進(jìn)行選擇,在會計(jì)決算報表體系中突出重點(diǎn),對于行政事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)的收支情況進(jìn)行嚴(yán)格記錄;第二,與會計(jì)決算報表體系相關(guān)的各個經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)相互聯(lián)系、相互制約,以提高會計(jì)決算報表信息相關(guān)性和可比性;第三,建立會計(jì)決算報表責(zé)任制,充分發(fā)揮行政事業(yè)單位中會計(jì)部門的主觀能動性。
(二)提高工作人員綜合素質(zhì)
相關(guān)工作人員是會計(jì)決算報表的直接制作人,他們的綜合素質(zhì)直接決定了會計(jì)決算報表的質(zhì)量。同時上文也提到,會計(jì)決算報表中存在著預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重的情況,究其本質(zhì),仍是相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的作用結(jié)果。因此,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)培養(yǎng)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織其定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。使之從思想上認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性,切實(shí)做好預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作。(三)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可靠性行政事業(yè)單位的會計(jì)決算報表應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,盡可能地統(tǒng)一數(shù)據(jù)計(jì)量單位。在會計(jì)決算報表的生成過程中,應(yīng)當(dāng)切實(shí)協(xié)調(diào)好各部門的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,制定出相對統(tǒng)一的會計(jì)決算報表。同時,可以考慮對會計(jì)決算報表的相關(guān)信息進(jìn)行再次分析和檢查,一輪報表生成后由各部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核對,改正錯誤數(shù)據(jù),以提高會計(jì)決算報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
四、結(jié)語
綜上,行政事業(yè)單位會計(jì)決算報表制作是一項(xiàng)重要工作,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合到會計(jì)決算報表體系中存在的問題,進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整相關(guān)體系,以進(jìn)一步完備行政事業(yè)單位會計(jì)決算體系。
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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);事業(yè)單位;會計(jì)制度
我國社會不斷發(fā)展,社會各個領(lǐng)域都在進(jìn)行著不同程度的變革,事業(yè)單位更是如此,一成不變只會阻礙前進(jìn)的步伐。而隨著我國事業(yè)單位的改革步伐,事業(yè)單位的資金來源勢必要發(fā)生變化,以往事業(yè)單位僅由國家撥款支持,但改革后,國家必然會更改以往的撥款制度,事業(yè)單位也需要開展經(jīng)營活動以彌補(bǔ)國家撥款的差額,只有這樣事業(yè)單位才可以增加自身競爭力,不被社會淘汰。
1事業(yè)單位會計(jì)制度現(xiàn)狀分析
我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì),事業(yè)單位的主要作用是提供公共服務(wù)和社會公益服務(wù),一些國家要求的事業(yè)任務(wù),也都由事業(yè)單位來負(fù)責(zé)。事業(yè)單位具有很特殊的性質(zhì),所以以前其活動經(jīng)費(fèi)以及人員工資支出等都由國家負(fù)責(zé)。事業(yè)單位創(chuàng)造社會效益主要通過事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算來完成。改革開放以來,國家在許多方面進(jìn)行了一系列的改革,而對于服務(wù)公共社會的事業(yè)單位的改革卻沒抓緊,使事業(yè)單位工作只注重單位內(nèi)部的效益,不注重整個社會的效益,資金浪費(fèi)的情況嚴(yán)重,除此之外,由于相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督不到位,未按照相關(guān)法律對浪費(fèi)資金行為進(jìn)行監(jiān)管,事業(yè)單位內(nèi)資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,國家負(fù)擔(dān)也由此增加。因此,要對事業(yè)單位進(jìn)行改革,社會其他方面的改革成效已深入人心,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,事業(yè)單位的性質(zhì)也不同于以前,也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。針對事業(yè)單位的變革會打破事業(yè)單位原來的限制,促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
2事業(yè)單位會計(jì)管理出現(xiàn)的一些問題
筆者依據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),深入研究,對事業(yè)單位會計(jì)管理中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了如下總結(jié)分析。
2.1核算系統(tǒng)問題
現(xiàn)如今,事業(yè)單位內(nèi)用于會計(jì)核算的核算系統(tǒng)并不完善,導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)記錄和計(jì)算不完整,數(shù)據(jù)反映不完善,最后導(dǎo)致事業(yè)單位不能順利開展新業(yè)務(wù)。舉個例子,有的交易收付款雙方都已完成操作,但并沒有計(jì)入會計(jì)現(xiàn)金支付記錄;此外,還有一種情況是收付款雙方達(dá)成了相關(guān)協(xié)議,但沒有現(xiàn)金交易,可雙方單位卻提前收到了交易物品,賬目記錄不明朗,經(jīng)辦的人沒有得到落實(shí)。事業(yè)單位年度收入也存在一些狀況,如在某一年收入很高,下一年就可能非常低。比如說,某事業(yè)單位在上一年的費(fèi)用支出中有很大一筆交通費(fèi)用支出,而在次年支出數(shù)額則非常小,這種現(xiàn)象使財(cái)務(wù)在預(yù)算方面遇到很大的困難,在項(xiàng)目的制定上也會難以開展,子項(xiàng)目就會產(chǎn)生很大的差距。最后一點(diǎn)也是最重要的一點(diǎn),事業(yè)單位不夠重視會計(jì)工作的管理,相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)管工作做得不夠到位。
2.2成本控制問題
事實(shí)上,事業(yè)單位資金預(yù)算與成本管理都有著相關(guān)的管理辦法與規(guī)定,而在實(shí)際情況當(dāng)中,很多事業(yè)單位并沒有按照這些管理措施和規(guī)定辦事,而且沒有做到經(jīng)常的盤點(diǎn),致使相關(guān)部門不能及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問題并對其加以解決,而這些工作都對事業(yè)單位的成本、資產(chǎn)、收入和支出等有著非常大的影響。另外,還有一些事業(yè)單位責(zé)任意識不高,,利用職務(wù)的便利隨意設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,再采取一些不當(dāng)手段將這些所收費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌杖?,甚至還有人轉(zhuǎn)移事業(yè)單位針對一些違規(guī)行為的罰款,用某些方法將這些罰款納入自己的腰包。所有這些行為都是違法違規(guī)的不正當(dāng)行為,嚴(yán)重破壞了事業(yè)單位內(nèi)部的秩序。有時也會因?yàn)閷Y產(chǎn)成本的估計(jì)不足,造成當(dāng)期成本虛增,例如,購買固定資產(chǎn)是每個事業(yè)單位都會有的成本支出,可是在核算過程中,并沒有將固定資產(chǎn)作為多次成本,于是就發(fā)生了結(jié)余虛減的現(xiàn)象出現(xiàn),而不對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊和減值,致使資金總量沒有有效減值,甚至可能導(dǎo)致增值情況的出現(xiàn)。
2.3管理措施問題
事業(yè)單位長久沒有任何的改變,在管理方面存在著不少問題,其管理手段也相對比較落后,而且事業(yè)單位的預(yù)算體系和決算體系也不夠完善,財(cái)務(wù)工作人員工作態(tài)度不端正,僅僅就是以完成任務(wù)為工作目的,沒有責(zé)任心,對待工作敷衍了事,對資金的結(jié)算不明確。而在資金的預(yù)算和決算方面,采用的核算方法也相對比較傳統(tǒng),不積極吸取先進(jìn)的工作方法,沒有創(chuàng)新,甚至缺陷頗多。財(cái)務(wù)的預(yù)算決算工作完成的如此粗糙,結(jié)果必然導(dǎo)致實(shí)際工作與當(dāng)初的預(yù)算不相符甚至脫節(jié)嚴(yán)重。除此之外,一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行過程也不完善,審批過程混亂,審批手續(xù)不完整,審批制度不合理,甚至將一些不該存在于預(yù)算范圍的資金支出也包含進(jìn)來,資金的使用狀況堪憂,資金擠占情況時有發(fā)生,部門之間相互包庇,隱瞞真實(shí)情況,致使大面積情況發(fā)生,更有甚者,為了一己私欲,私自改變資金用途,將用于公共事業(yè)建設(shè)的資金納入自己的腰包。這些不良行為都對國家財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的破壞。
3事業(yè)單位會計(jì)改變的研究
3.1完善內(nèi)控制度
事業(yè)單位的內(nèi)控制度對事業(yè)單位的管理意義非凡,因此相關(guān)人員要深入學(xué)習(xí)內(nèi)控制度的基本原理,有效合理利用內(nèi)控制度,使其在會計(jì)管理中發(fā)揮作用,與此同時,事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)建立符合自身實(shí)際情況的內(nèi)控制度。在事業(yè)單位建立內(nèi)控制度的過程中,筆者有以下建議供參考:第一,各事業(yè)單位在建立內(nèi)控制度時必須按照國家的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì),必須遵守國家的法律法規(guī),因?yàn)閲业姆梢笫侨魏沃贫冉⒌淖钪匾那疤?,除此之外,事業(yè)單位還要尋求國家的支持,只有國家支持才能保障內(nèi)控制度在事業(yè)單位內(nèi)部有效地被建立和實(shí)施。第二,要提高事業(yè)單位財(cái)會工作人員的素質(zhì),制定相關(guān)規(guī)定,只有持有財(cái)會工作資格證的人員才能進(jìn)入事業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)的財(cái)會工作,除此之外,還要要求工作人員定期參加相關(guān)的職業(yè)資格晉級考試。定期對財(cái)會人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),以提升相關(guān)的工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)和工作水平。此外,相關(guān)財(cái)會人員還應(yīng)具有高度的責(zé)任意識,做工作不能僅僅以完成任務(wù)為目標(biāo),要將內(nèi)部控制的觀念深入到內(nèi)心中去。只有管理者重視起內(nèi)部控制,才能調(diào)動員工的積極性,使內(nèi)部控制制度可以在事業(yè)單位內(nèi)順利開展和推行,內(nèi)控制度也才能更好地發(fā)揮它的作用,完善財(cái)會管理。
3.2完善成本控制
事實(shí)上,事業(yè)單位的成本支出主要在于固定資產(chǎn)的購入方面,因此要使事業(yè)單位成本管理更加有效,首先必須使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加完善。事業(yè)單位有其特殊的性質(zhì),根據(jù)其特點(diǎn),同時要同事業(yè)單位實(shí)際的業(yè)務(wù)情況結(jié)合起來,在符合相關(guān)規(guī)章制度的條件下,設(shè)立一種行之有效的固定資產(chǎn)購入和折舊辦法,與此同時,要對相關(guān)折舊方法進(jìn)行合理的利用,運(yùn)用范圍較為廣泛且效果顯著的方法有工作量法、年限平均法、年數(shù)總和法等。另外,還需要完善固定資產(chǎn)的核算體系。固定資產(chǎn)的核算目的之一是向相關(guān)部門提供真實(shí)可靠的資金信息,有了這些信息相關(guān)部門才可以對后續(xù)的工作進(jìn)行有效地提前準(zhǔn)備和布置,因此,將固定資產(chǎn)核算納入單位資產(chǎn)管理制度基本建設(shè)范圍之中是非常有必要的。最后,對于固定資產(chǎn)核算審查工作也非常重要,因?yàn)檫M(jìn)行相關(guān)的核算工作才可以杜絕一些違法違紀(jì)的行為。因此,有必要對固定資產(chǎn)的核算審查制度進(jìn)行完善,并且相關(guān)單位要嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)開展審查工作,一定要對資金的去向進(jìn)行徹底了解,保證資金流向都是正當(dāng)用途,保證資金都是用于事業(yè)單位的正常開支、單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和單位的發(fā)展。對資金核算進(jìn)行有力監(jiān)管,還可以有效杜絕資金的浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。
3.3加大監(jiān)管力度
在事業(yè)單位發(fā)揮作用的過程中,監(jiān)管部門的作用不容小覷,只有有力的監(jiān)管才能保證事業(yè)單位工作的有序開展和進(jìn)行。因此相關(guān)部門要建立完善額監(jiān)管制度,同時社會、政府、事業(yè)單位內(nèi)部也要做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作,并形成三位一體的監(jiān)督管理體系,具體工作有如下幾方面:(1)相關(guān)部門需要重視事業(yè)單位會計(jì)的管理工作,不能再置之不理,要提高會計(jì)管理工作的地位和重要性。而對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管,不能僅僅針對財(cái)務(wù)事宜的后期監(jiān)管,更要重視前期監(jiān)管,要徹底摒棄財(cái)務(wù)核算后期監(jiān)督管理的傳統(tǒng)思想,防患于未然。(2)事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)建立相關(guān)的管理結(jié)算部門,以對事業(yè)內(nèi)部資金的預(yù)算和結(jié)算形成方便。(3)要讓財(cái)務(wù)工作公開透明化,建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)透明公開制度,通過公告欄、單位網(wǎng)站等諸多途徑公開事業(yè)單位的財(cái)務(wù)使用狀況。(4)加大相關(guān)部門的審查力度,建立健全符合事業(yè)單位實(shí)際情況的審核和檢查制度,內(nèi)部監(jiān)管力度也要加大,要嚴(yán)厲懲罰事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算和使用過程中的違法違紀(jì)問題。(5)政府部門也要負(fù)起責(zé)任,對事業(yè)單位進(jìn)行引導(dǎo)。政府應(yīng)建立相關(guān)的法律法規(guī),調(diào)動政府多部門整體運(yùn)行,協(xié)調(diào)工作,以形成有效率的監(jiān)管系統(tǒng)。監(jiān)管工作也要嚴(yán)格,要有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
4結(jié)語
事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵就是事業(yè)單位內(nèi)會計(jì)管理工作的有效進(jìn)行,只有對會計(jì)管理工作做到位,事業(yè)單位才能正常地發(fā)展,目前來看,事業(yè)單位會計(jì)管理及改革工作迫在眉睫,且非常有必要。為加強(qiáng)事業(yè)單位的會計(jì)管理工作,必須從多個方面入手,包括會計(jì)管理制度的完善、財(cái)會工作監(jiān)督管理體系的加強(qiáng)、會計(jì)管理工作的重視和相關(guān)財(cái)會工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升等。筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)對市場經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位會計(jì)改變中的問題進(jìn)行了總結(jié)并給出合理建議,相關(guān)部門必須結(jié)合實(shí)際情況對會計(jì)管理進(jìn)行改變。
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隨著我國財(cái)會制度改革力度的逐步加大,近年來越來越多的事業(yè)單位進(jìn)行了改制,與市場的關(guān)系越來越密切,將會直接面對來自國際國內(nèi)市場的激烈競爭。事業(yè)單位要走向市場,實(shí)行企業(yè)化管理勢在必行。由于企業(yè)會計(jì)制度更利于事業(yè)單位競爭和體制改革的要求,因此,事業(yè)單位會計(jì)制度向企業(yè)會計(jì)制度進(jìn)行轉(zhuǎn)變是必然的趨勢。
一、事業(yè)單位會計(jì)制度向企業(yè)會計(jì)制度轉(zhuǎn)變的可行性
(一)企業(yè)會計(jì)和非盈利性的事業(yè)單位會計(jì)是構(gòu)成現(xiàn)代會計(jì)的兩大體系,事業(yè)單位會計(jì)屬于預(yù)算會計(jì)的一種,隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革的不斷深入和完善,預(yù)算會計(jì)的職能也隨之相應(yīng)拓寬和發(fā)展,預(yù)算單位會計(jì)主體地位不斷的變化和加強(qiáng),非盈利組織的事業(yè)單位作為一個獨(dú)立的特殊體系,與企業(yè)會計(jì)的差別逐漸減少,二者有著逐漸趨同的發(fā)展方向。
(二)事業(yè)單位會計(jì)制度與企業(yè)會計(jì)制度存在諸多的相同點(diǎn),首先是兩種制度的會計(jì)前提相同,主要包括會計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動、會計(jì)分期和貨幣計(jì)量;在會計(jì)核算的原則方面,二者也遵循著大體相同的原則,例如真實(shí)性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一貫性原則等;兩者在會計(jì)要素方面雖然有著一定的差異,但是兩者在內(nèi)容和方法大體一致,例如企業(yè)會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、成本費(fèi)用和利潤本文由收集整理六項(xiàng)。事業(yè)單位會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五項(xiàng)。各要素的界定、內(nèi)容及特征相同。另外,在會計(jì)科目的設(shè)置、各會計(jì)科目核算的內(nèi)容以及財(cái)務(wù)分析方法的應(yīng)用上具有一致性。
二、事業(yè)單位會計(jì)管理制度存在的問題
(一)會計(jì)核算基礎(chǔ)方面?!妒聵I(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則試行》第十六條規(guī)定“預(yù)算單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但經(jīng)營性業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。在收付實(shí)現(xiàn)制下,事業(yè)單位經(jīng)常存在一些會計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情況,導(dǎo)致一些事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制來核算,不能真實(shí)完整的反映該單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。如事業(yè)單位的在一些非經(jīng)常性的費(fèi)用支出方面,在發(fā)生費(fèi)用的時期,支出增大,造成結(jié)余減少。使當(dāng)期收支不配比,計(jì)算的結(jié)余也不是真正的結(jié)余。尤其是實(shí)行政府采購和國庫集中支付制度以后,采購環(huán)節(jié)和付款環(huán)節(jié)相分離,使得項(xiàng)目的實(shí)施與貨款的支付存在一定時間間隔,如按現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度處理,在采購和支付間隔跨年度時,會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的帳實(shí)不符,不能真實(shí)反映單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
(二)成本核算方面。目前在事業(yè)單位體系中,經(jīng)營性事業(yè)單位存在經(jīng)營性業(yè)務(wù),而兩者采用不同的會計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行核算。一般情況下,事業(yè)單位對經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,進(jìn)行成本核算對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制,不進(jìn)行成本核算。由于不計(jì)算成本,難以對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績效評價與考核。另外,實(shí)際工作中由于兩種業(yè)務(wù)不易區(qū)分,使得費(fèi)用難以合理分?jǐn)偅斐沙杀静荒軠?zhǔn)確核算。這不僅不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理,不利于國家預(yù)算資金的有效使用,而且很容易造成國有資產(chǎn)的流失。因此,經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行全面的成本核算更有利于節(jié)約資金和提高運(yùn)行效率。
三、企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改進(jìn)措施
(一)設(shè)置合理、統(tǒng)一的會計(jì)科目。在事業(yè)單位企業(yè)化改革的過渡階段,從會計(jì)核算的規(guī)范要求來看,經(jīng)營性事業(yè)單位會計(jì)核算內(nèi)容將會向兩邊分化經(jīng)營性事業(yè)單位中,事業(yè)型的單位其會計(jì)核算規(guī)范將進(jìn)一步向預(yù)算會計(jì)靠攏,而具有施工性質(zhì)、需要企業(yè)化管理的事業(yè)單位或者部門將向企業(yè)會計(jì)靠攏。在事業(yè)單位企業(yè)化后,可以對國家撥付的事業(yè)費(fèi)管理采取事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行核算,事業(yè)單位在會計(jì)科目的設(shè)置上,應(yīng)按照新會計(jì)制度的要求,結(jié)合事業(yè)單位企業(yè)化管理的特點(diǎn),采用新會計(jì)制度中通用的科目。對于不能夠反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的,但在事業(yè)單位會計(jì)工作中又十分重要的科目,則可以統(tǒng)一另行設(shè)置。根據(jù)撥付資金的性質(zhì),通過設(shè)置二級明細(xì)科目進(jìn)行核算。
(二)構(gòu)建合理的成本核算模式。針對如何構(gòu)建合理的成本核算模式,事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但一些業(yè)務(wù)出于管理要求和成本核算的考慮,比較適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的,可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。適度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ),有利于加強(qiáng)成本控制,體現(xiàn)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動運(yùn)營效果,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、預(yù)算、控制和報告的一體化。以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單
位會計(jì)核算的基礎(chǔ),兼顧國家撥付事業(yè)費(fèi)的管理仍采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行核算,建立可行的內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營性收入和財(cái)政收入。在事業(yè)單位企業(yè)化管理初期的會計(jì)核算中,采用以企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則為主,事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則為輔的方法進(jìn)行會計(jì)核算。即在總賬和報表中采用企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則反映,事業(yè)經(jīng)費(fèi)采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則以附表和輔助說明的方式進(jìn)行反映。
四、構(gòu)建有中國特色的管理會計(jì)價值取向
我國管理會計(jì)研究應(yīng)立足于我國企業(yè)實(shí)踐,超越“就會計(jì)論會計(jì)”的局限,應(yīng)用多種理論和多種研究方法,研究和解決企業(yè)實(shí)踐需要解決的問題,總結(jié)企業(yè)管理會計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)口構(gòu)建有中國特色的管理會計(jì)理論與方法體系,是推廣與發(fā)展管理會計(jì)的根本途徑。
(一)中國管理會計(jì)的定位——以效益為中心的成本動態(tài)管理。西方國家管理會計(jì)己經(jīng)發(fā)展到一個較高的水平,這與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)管理水平是相一致的。我國的管理會計(jì)應(yīng)定位在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì),促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展,密切結(jié)合中國企業(yè)實(shí)際情況,便于廣大會計(jì)人員、管理人員操作運(yùn)用這一水平上。如前所述,在中國管理會計(jì)幾十年的發(fā)展歷程中,成本管理是運(yùn)用最多,最有群眾基礎(chǔ)的。因此,以成本及其管理為基礎(chǔ),努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,是符合我國目前企業(yè)界對管理會計(jì)的普遍認(rèn)識的,管理會計(jì)并不完全是泊來的,而是在我國受到廣泛重視的,看得見、摸得著的成本管理。
(二)傳統(tǒng)管理會計(jì)的相關(guān)性依然存在?,F(xiàn)代管理會計(jì)新的領(lǐng)域在我國還處于介紹探索階段,新領(lǐng)域在我國很少得到應(yīng)用。以決策會計(jì)為主的基礎(chǔ)管理會計(jì),由于相關(guān)性在我國并沒有消失,我國目前是處于多層次的生產(chǎn)力和多層次的生產(chǎn)關(guān)系并存的狀態(tài),總體上生產(chǎn)力發(fā)展水平低下,以決策會計(jì)為主的基礎(chǔ)性管理會計(jì)內(nèi)容在我國還沒有過時,如應(yīng)用得好,它必當(dāng)促進(jìn)我國企業(yè)管理水平。
關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位;管理會計(jì)體系;必要性;構(gòu)建
一、加強(qiáng)科研事業(yè)單位管理會計(jì)體系建設(shè)的必要性分析
管理會計(jì)體系作為會計(jì)方面的一大分支體系對于科研事業(yè)單位而言是相當(dāng)必要的,它通過對相關(guān)信息的利用實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)活動與業(yè)務(wù)活動的互相融合,具體表現(xiàn)在以下三個方面:1.加強(qiáng)科研事業(yè)單位的管理會計(jì)體系建設(shè)是進(jìn)一步促進(jìn)管理與核算結(jié)合的迫切需要。目前科研事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的市場化特征越來越明顯,特別是在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展之下社會公眾對社會服務(wù)需求不斷提高的背景之下,科研事業(yè)單位對外所要提供的公共產(chǎn)品也在不斷增加。在此種形勢之下的會計(jì)工作內(nèi)容和范圍必須得到拓展,通過預(yù)算管理、決策控制和信息化管理等方法的引入實(shí)現(xiàn)“管”與“算”的有機(jī)統(tǒng)一,共同促進(jìn)科研事業(yè)單位管理會計(jì)體系的進(jìn)步和完善。2.加強(qiáng)科研事業(yè)單位的管理會計(jì)體系建設(shè)能夠促進(jìn)管理會計(jì)一體化模式的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在的科研事業(yè)單位管理會計(jì)體系在財(cái)務(wù)會計(jì)方面仍然存在著很多細(xì)節(jié)上的問題,在長期的國家規(guī)范性文件指導(dǎo)下顯然已有初步的完善,但是科研事業(yè)的單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間還是缺乏很多必要的聯(lián)系。比如說在科研事業(yè)單位按照國家相關(guān)要求執(zhí)行的時候難以保持制度的落實(shí),為此科研事業(yè)單位迫切需要建立起一體化的管理會計(jì)模式來促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。3.加強(qiáng)科研事業(yè)單位的管理會計(jì)體系建設(shè)是推動單位會計(jì)改革的必要步驟。從較為宏觀的層次上來看,建立管理會計(jì)體系是現(xiàn)代財(cái)政制度建立的必要舉措也是科研事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的有效途徑,科研事業(yè)單位要清晰地認(rèn)識到管理會計(jì)體系建設(shè)的重要性和必要性,才能不斷深化單位內(nèi)部的會計(jì)改革和會計(jì)事業(yè)的全新發(fā)展。
二、科研事業(yè)單位管理會計(jì)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷進(jìn)步給我國帶來的是會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)的信息化,并且初步形成了具有中國特色的財(cái)務(wù)會計(jì)理論體系,但是我國在會計(jì)管理方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于財(cái)務(wù)方面,以致不能為科研事業(yè)單位管理會計(jì)體系的進(jìn)一步完善提供指導(dǎo),管理會計(jì)體系的建設(shè)現(xiàn)狀表現(xiàn)得不容樂觀,主要體現(xiàn)為以下幾個方面:1.管理會計(jì)理論體系建設(shè)不夠完善。我國在這些年來取得的發(fā)展是世界有目共睹的,但是我們要清楚地認(rèn)識在很多方面我們?nèi)匀慌c西方國家有著很大的差距。在西方發(fā)達(dá)國家里面,凡是具備一定規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營管理部門都是設(shè)有管理會計(jì)師這一崗位的,管理會計(jì)崗位的職責(zé)會由一大部分的會計(jì)人員來履行,這些在崗位上的相關(guān)會計(jì)人員又為企業(yè)的決策和經(jīng)營提供支持、建議和服務(wù)。與此同時,管理會計(jì)在西方的公共管理部門當(dāng)中也是得到廣泛運(yùn)用的,我國與之相比下來便存在很多的落后和不足,主要表現(xiàn)在我國對管理會計(jì)的研究和運(yùn)用起步比較晚,因此尚未形成成熟且健全的管理會計(jì)理論體系,在我國的大部分科研事業(yè)單位都只重視財(cái)務(wù)會計(jì)而對管理會計(jì)卻采取漠視的態(tài)度,這直接導(dǎo)致了我國科研事業(yè)單位管理會計(jì)體系的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于單位的發(fā)展。2.管理會計(jì)制度體系建設(shè)相當(dāng)滯后。目前大部分的科研事業(yè)單位都沒有結(jié)合本單位的實(shí)際情況來開展單位管理會計(jì)制度的建立健全工作,因此造成了很多的單位存在經(jīng)濟(jì)管理活動較為混亂的狀況,根本就難以真正的實(shí)現(xiàn)單位的管理會計(jì)與業(yè)務(wù)活動的緊密結(jié)合。部分科研事業(yè)單位雖有采取一些措施意圖改變現(xiàn)狀,也只是停留在有會計(jì)和出納人員從事簡單財(cái)務(wù)會計(jì)核算、進(jìn)賬報賬等工作的層面上,并不能對單位在制度上的滯后造成實(shí)質(zhì)上的影響。在目前科研事業(yè)單位管理會計(jì)制度有所缺乏的情況下,會計(jì)人員對單位會計(jì)信息的分析和利用的不重視將直接對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層掌握預(yù)算的執(zhí)行、固定資產(chǎn)的管理和資金的使用等方面造成不良影響。3.單位內(nèi)部控制體系沒有起到應(yīng)有的作用。內(nèi)部控制也是科研事業(yè)單位管理會計(jì)體系建設(shè)的一個重要基礎(chǔ)和重要方面,在整個科研事業(yè)單位的運(yùn)行過程中能夠?yàn)閱挝坏闹贫冉ㄔO(shè)提供制度保障和內(nèi)部的溝通機(jī)制。但是我國大部分的科研事業(yè)單位內(nèi)部控制意識相當(dāng)?shù)那啡保]有設(shè)立單位內(nèi)部的獨(dú)立控制機(jī)構(gòu)來對單位的財(cái)務(wù)活動和業(yè)務(wù)活動進(jìn)行管控,內(nèi)部控制單位能在科研事業(yè)單位中所起的作用實(shí)質(zhì)上被大大弱化了。比如在采購物資的時候,很多的科研事業(yè)單位可能會因?yàn)槲镔Y采購人員的倏忽而造成超標(biāo)采購問題,種種的問題疊加可能會使得科研事業(yè)單位的運(yùn)營面臨著嚴(yán)重的隱患。
三、加強(qiáng)科研事業(yè)單位管理會計(jì)體系構(gòu)建的措施和建議
1.完善管理會計(jì)理論體系建設(shè)。我國的科研事業(yè)單位管理會計(jì)理論研究既要借鑒很多企業(yè)在這方面的成功經(jīng)驗(yàn),也要結(jié)合自身的單位發(fā)展特色,逐漸形成科研事業(yè)單位完善的管理會計(jì)理論體系的建設(shè)。科研事業(yè)單位既要對管理會計(jì)的理論研究給予相當(dāng)?shù)闹匾?,積極主動地推動單位科研項(xiàng)目的立項(xiàng),同時向上級的主管部門申請科研的所需經(jīng)費(fèi)來確保管理會計(jì)理論研究的活動得到切實(shí)有效的落實(shí)。除此而外,科研事業(yè)單位還應(yīng)該積極開展同企業(yè)和高等院校的合作來建設(shè)管理會計(jì)專家的數(shù)據(jù)庫,以供管理會計(jì)在科研事業(yè)單位實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的梳理和總結(jié),科研事業(yè)單位最重要的是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計(jì)工作落后觀念,提升單位所有人員對管理會計(jì)的錯誤認(rèn)識,積極主動地組織工作人員學(xué)習(xí)管理會計(jì)相關(guān)理論知識,使他們都有要最大程度支持科研事業(yè)單位管理會計(jì)體系建設(shè)的認(rèn)識。2.健全管理會計(jì)制度體系建設(shè)。管理會計(jì)幾乎滲透在了科研事業(yè)單位的各個層面,所以科研事業(yè)單位必須要保證從多個視角出發(fā)來確保管理會計(jì)制度與本單位的具體情況相適應(yīng)以促進(jìn)管理會計(jì)制度體系的健全完善,不斷規(guī)范本單位的各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動以遏制資源配置不合理情況的出現(xiàn)。科研事業(yè)單位在對內(nèi)部管理不斷強(qiáng)化的過程中需要分析各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)和成本控制指標(biāo)以確保會計(jì)管理活動同各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動結(jié)合的緊密性,管理會計(jì)制度需要做到與財(cái)務(wù)會計(jì)制度、成本管理制度和預(yù)算管理制度等制度的不斷協(xié)調(diào)以避免管理制度矛盾的出現(xiàn)。3.健全完善內(nèi)部控制體系的建設(shè)。科研事業(yè)單位要具體結(jié)合本單位的會計(jì)工作特點(diǎn)來對會計(jì)工作做進(jìn)一步的規(guī)范,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和強(qiáng)化對關(guān)鍵控制點(diǎn)與關(guān)鍵崗位的有效監(jiān)控。在環(huán)境控制方面要設(shè)立內(nèi)部控制的機(jī)構(gòu)并為其配備專業(yè)的內(nèi)部控制人員,在內(nèi)部控制的活動上要緊緊落實(shí)科研事業(yè)單位收支兩條線,為管理會計(jì)建設(shè)奠定足夠的制度基礎(chǔ)。在風(fēng)險的評估方面科研事業(yè)單位最好能引入風(fēng)險的管理系統(tǒng)來對單位內(nèi)可能存在的風(fēng)險進(jìn)行實(shí)時的識別、監(jiān)測和管控,科研事業(yè)單位在信息與溝通方面還需要把會計(jì)工作融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的管理之中來實(shí)現(xiàn)會計(jì)管理系統(tǒng)同單位業(yè)務(wù)流程的相互對。最后便是監(jiān)督的工作,科研事業(yè)單位必須對會計(jì)監(jiān)督和稽核等職能引起高度的重視,不斷對內(nèi)部控制制度在會計(jì)工作中的情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督以確保內(nèi)部控制體系的不斷健全和完善。
四、結(jié)語
總而言之,科研事業(yè)單位需要不斷總結(jié)管理會計(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對企業(yè)的各種會計(jì)理論和方法加以借鑒,才能真正構(gòu)建起符合本單位內(nèi)部需要的管理會計(jì)體系。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;部門預(yù)算改革;會計(jì)核算;協(xié)調(diào)性
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)021-000203-02
前言
根據(jù)調(diào)查研究表明,行政事業(yè)單位中存在著部門預(yù)算與會計(jì)核算工作不協(xié)調(diào)的問題,尤其是在部門預(yù)算中的資金支出部分,與會計(jì)核算中的信息總結(jié)相差較大,我們有責(zé)任有義務(wù)促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計(jì)核算工作相協(xié)調(diào)一致發(fā)展,從而推進(jìn)行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程,進(jìn)而加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)管理。
一、部門預(yù)算改革與會計(jì)核算中出現(xiàn)的問題
(一)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題
由于行政事業(yè)單位預(yù)算管理在我國行政事業(yè)單位中實(shí)施的時間較短,沒有完全形成一定的體系,所以,有關(guān)政府對行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作不夠重視,進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位部門預(yù)算中出現(xiàn)許多問題[1]。第一,行政事業(yè)單位在部門預(yù)算過程中,出現(xiàn)了大量的預(yù)算以外的資金,很多資金的支出并沒有在預(yù)算的范圍之內(nèi),有些行政事業(yè)單位在部門預(yù)算的時候,有一些資金支出是要規(guī)避正常的監(jiān)督管理的,而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是一種偶然現(xiàn)象,它經(jīng)常存在于行政事業(yè)單位財(cái)政管理中,因?yàn)檫@種不在預(yù)算之內(nèi)的資金運(yùn)作不受到任何條件的束縛,因此,這就產(chǎn)生了會計(jì)核算中與部門預(yù)算中的資金不協(xié)調(diào)一致的情況,為行政事業(yè)單位的效益帶來損失。第二,在行政事業(yè)單位的部門預(yù)算中,預(yù)算人員工作的細(xì)致程度不夠細(xì)膩,其中行政事業(yè)單位部門預(yù)算的工作量比較多是一部分原因,預(yù)算的工作量大,預(yù)算的工作時間比較短,所以部門預(yù)算管理進(jìn)行的比較粗糙,一些預(yù)算也并沒有按照現(xiàn)有的實(shí)際情況來進(jìn)行預(yù)算,很多內(nèi)容都是預(yù)算人員的主觀臆斷,進(jìn)而導(dǎo)致了部門預(yù)算和會計(jì)核算的不協(xié)調(diào)。
(二)行政事業(yè)單位會計(jì)核算中出現(xiàn)的問題
行政事業(yè)單位中的會計(jì)核算制度為解決部門預(yù)算改革中的問題提供了解決的措施,但是會計(jì)核算本身工作中也存在相應(yīng)的問題,首先,并沒有明確的會計(jì)核算方法,在會記核算中有兩項(xiàng)支出的總結(jié),分別是基本支出和項(xiàng)目支出,但是在具體的會計(jì)結(jié)算,并沒有對這兩項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格劃分,也沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為指引,所以在具體的會計(jì)核算中,常常出現(xiàn)項(xiàng)目支出與行政事業(yè)單位會計(jì)核算不一致的情況,比如在項(xiàng)目支出的會計(jì)核算范圍本身包括經(jīng)費(fèi)的支出和撥出經(jīng)費(fèi),但有的時候,這兩項(xiàng)支出卻都在專項(xiàng)支出下進(jìn)行,使得會計(jì)核算與會計(jì)制度出現(xiàn)不一致的地方。而且在行政事業(yè)單位中,對部門預(yù)算和會計(jì)核算的約束力差,在實(shí)際會計(jì)核算中并沒有和會計(jì)制度相適應(yīng),而行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政會計(jì)核算管理制度并沒有落實(shí)到位,行政事業(yè)單位的會計(jì)制度和會計(jì)核算制度設(shè)計(jì)存在誤區(qū)偏差,以至于會計(jì)核算的環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象[2]。
(三)部門預(yù)算改革和會計(jì)核算間不協(xié)調(diào)
在行政事業(yè)單位會計(jì)管理當(dāng)中,部門預(yù)算和會計(jì)核算的關(guān)系并不協(xié)調(diào),首先,部門預(yù)算改革是對行政事業(yè)單位資金運(yùn)作的具體反映,而會計(jì)核算是對自己運(yùn)作情況的監(jiān)督,但是在實(shí)際的會計(jì)核算當(dāng)中,根據(jù)會計(jì)制度進(jìn)行的會計(jì)核算,并沒有完全反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作,比如所在基礎(chǔ)建設(shè)資金的核算工作當(dāng)中,部門預(yù)算單獨(dú)地對它進(jìn)行核算工作,而并沒有從資金上進(jìn)行全面的會計(jì)核算,所以二者之間并不協(xié)調(diào),而且,部門預(yù)算工作與行政事業(yè)單位的會計(jì)制度有許多不相一致的情況,在實(shí)際操作過程中有許多問題都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和解決,再次,在進(jìn)行部門預(yù)算時,必須要有準(zhǔn)確的會計(jì)記錄作為根據(jù),但是由于會計(jì)核算和預(yù)算改革不相協(xié)調(diào)的問題使得部門預(yù)算工作無法使用到會計(jì)核算,進(jìn)而進(jìn)一步增加了部門預(yù)算工作的難度[3]。
二、解決部門預(yù)算改革與會計(jì)核算不協(xié)調(diào)問題的對策
(一)解決部門預(yù)算改革中出現(xiàn)的問題
行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對部門預(yù)算的重視,對預(yù)算的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,結(jié)合各事業(yè)單位的審計(jì)的具體情況特點(diǎn)來設(shè)置合理的預(yù)算改革機(jī)制,在預(yù)算改革中,對不同的資金支出加以分類管理,分化各類支出到各下屬部門,及時完善各項(xiàng)預(yù)算改革制度,當(dāng)預(yù)算改革過程中出現(xiàn)問題時,及時請專業(yè)性的工作人員進(jìn)行管理,從而減少行政事業(yè)單位的損失,對部門預(yù)算的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格選擇,保證相關(guān)工作人員在預(yù)算改革工作中的嚴(yán)肅性,在事業(yè)單位進(jìn)行招聘的時候,招聘具有專業(yè)化知識的各部門預(yù)算工作人員,加強(qiáng)對預(yù)算工作人員的培訓(xùn),使預(yù)算工作人員能夠很好地完成任務(wù),對預(yù)算工作人員設(shè)置合理的考核體系,提高他們工作的積極性,使部門預(yù)算工作能夠促進(jìn)行政事業(yè)的發(fā)展[4]。
(二)解決會計(jì)核算中出現(xiàn)的問題
行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計(jì)核算工作的相關(guān)學(xué)習(xí),了解行政事業(yè)單位中的會計(jì)制度內(nèi)涵,加強(qiáng)會計(jì)的專業(yè)化知識,對于部門預(yù)算與會計(jì)核算中的內(nèi)容進(jìn)行深入的了解研究,適當(dāng)?shù)貙?jì)制度進(jìn)行調(diào)整,相關(guān)會計(jì)核算部門要定期地進(jìn)行溝通交流,快速發(fā)現(xiàn)會計(jì)核算中出現(xiàn)的實(shí)際問題并加以解決,加強(qiáng)對會計(jì)核算的監(jiān)督力度,尤其是對有關(guān)資金的監(jiān)督核算力度,還要完善相應(yīng)的會計(jì)核算體制,加強(qiáng)對從事會計(jì)核算工作人員的監(jiān)督管理,定期對會計(jì)核算人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,防止會計(jì)核算從業(yè)人員監(jiān)守自盜,現(xiàn)象的發(fā)生[5]。
(三)加強(qiáng)部門預(yù)算改革與會計(jì)核算協(xié)調(diào)一致
政府部門要發(fā)揮相應(yīng)的政府職能,不斷更新與行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的有關(guān)法律政策,對現(xiàn)有的不適應(yīng)新時展的法律相應(yīng)地進(jìn)行修改,根據(jù)國家制定并修改的《中華人民共和國預(yù)算法》進(jìn)行行政事業(yè)單位的相關(guān)管理,有了法律作為相應(yīng)的保障手段,部門預(yù)算改革更加正規(guī)地進(jìn)行,其次,行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計(jì)系統(tǒng)的調(diào)整力度,分清相關(guān)的責(zé)任制,使會計(jì)系統(tǒng)更加科學(xué)正規(guī),對不合理的規(guī)則加以改變,及時修改與會計(jì)核算中相關(guān)的條例,因此,要擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍,將出現(xiàn)的資金支出考慮到預(yù)算的范圍之內(nèi),從而加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督管理,而行政事業(yè)單位不是營利性機(jī)構(gòu),對資金的支出要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)財(cái)政赤字的情況,與此同時,行政事業(yè)單位還要提高從事相關(guān)部門預(yù)算改革和會計(jì)核算工作人員的素質(zhì),提高相關(guān)工作人員的專業(yè)化能力,從而促進(jìn)部門預(yù)算改革與會計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,行政事業(yè)單位還要建立一種相應(yīng)的獎勵處罰的機(jī)制,將工作人員的年終獎金、平時獎金同考核制度相統(tǒng)一,從而提高工作人員的工作積極性,將人力資源管理和部門預(yù)算改革與會計(jì)核算工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理
在行政事業(yè)單位會計(jì)管理中,我國事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制有許多缺陷,無法完全滿足部門預(yù)算改革制度的需要,因此,發(fā)展并完善我國現(xiàn)有的行政事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督機(jī)制十分重要,只有這樣,才能確保事業(yè)單位資金的安全性,科學(xué)合理地利用資源,加強(qiáng)監(jiān)督管理改革制度,在具體實(shí)施策略上加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的落實(shí),保證行政事業(yè)單位會計(jì)管理制度的公平公正公開性,增加會計(jì)制度向公眾的透明性,加大對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的處理力度,約束相關(guān)工作人員的行為,加大對部門預(yù)算改革的監(jiān)督審查力度,并且要充分發(fā)揮全體人員乃至全社會的監(jiān)督管理作用[6]。
三、結(jié)論
綜上所述,行政事業(yè)單位的會計(jì)管理制度針對事業(yè)單位內(nèi)各部門的預(yù)算改革和會計(jì)核算的相關(guān)問題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定,但是在實(shí)際工作中,行政事業(yè)單位中的部門預(yù)算改革工作和會計(jì)核算工作還是有許多問題的,而且二者之間并沒有協(xié)調(diào)發(fā)展起來,如何促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革工作和會計(jì)核算工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,成為了行政事業(yè)單位會計(jì)制度改革的重要研究內(nèi)容,因此,我們要不斷地進(jìn)行探索研究,通過對部門預(yù)算改革與會計(jì)核算的協(xié)調(diào)性在行政事業(yè)單位的表現(xiàn),不斷改進(jìn)相應(yīng)的對策,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革和會計(jì)核算工作的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
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作為管理與會計(jì)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物,管理會計(jì)融合了現(xiàn)代管理學(xué)的相關(guān)理論,通過采用管理會計(jì)工具方法,為企業(yè)決策提供信息支持,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更多價值,實(shí)現(xiàn)最大利潤,故管理會計(jì)在企業(yè)管理中尤為“搶眼”。相反,在事業(yè)單位的管理過程中,管理會計(jì)卻總是與財(cái)務(wù)會計(jì)糾纏在一起,無法發(fā)揮其真實(shí)的作用,這主要?dú)w因于:一是歸屬同源,財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)起源于現(xiàn)代會計(jì)系統(tǒng),隨后分離成兩個分支,故在其本質(zhì)的形成、職能等方面相似;二是分支流派,管理會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)被分成兩大分支,在細(xì)節(jié)處肯定存在明顯區(qū)別。為充分發(fā)揮、調(diào)動兩種會計(jì)在社會經(jīng)濟(jì)管理中的積極作用,本文特針對兩者間的異同探究兩者之間的微妙關(guān)系。
二、管理會計(jì)概述
自上世紀(jì)50年代以來,基于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,傳統(tǒng)會計(jì)系統(tǒng)逐步演化成兩大分支:財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì),自此關(guān)于這兩類會計(jì)的性質(zhì)與邊界問題就一直存在激烈爭論。不論是葛家澍教授2006年出版的《財(cái)務(wù)會計(jì)理論研究》,還是經(jīng)典的《成本會計(jì)》教材,均未能準(zhǔn)確識別管理會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的性質(zhì)與邊界。
要了解管理會計(jì)的基本內(nèi)涵,須首先區(qū)別管理會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)兩者的差異性?,F(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)對兩類會計(jì)的看法存在一個共識:一是財(cái)務(wù)會計(jì)也稱對外會計(jì),職責(zé)是將單位的財(cái)務(wù)信息向外界公布;二是管理會計(jì)也稱對內(nèi)會計(jì),主要面對內(nèi)部的管理層并為其提供有助于單位經(jīng)營決策的相關(guān)信息。這種流行于諸多會計(jì)專著、雜志和官方文件中的會計(jì)本質(zhì)分類,實(shí)質(zhì)是以“單位邊界”作為劃分邊界,并簡單考慮所面對的對象,卻忽略了更多重要方面的約束,主要包括以下幾點(diǎn):(一是工作重心,財(cái)務(wù)會計(jì)是形成日常的財(cái)務(wù)報表等資料,提供最直觀的財(cái)務(wù)信息,管理會計(jì)是分析管理過程中的問題,為管理層提供財(cái)務(wù)信息與建議;二是功能時間性,財(cái)務(wù)會計(jì)是報賬核算等工作,主要針對財(cái)務(wù)事件發(fā)生后,管理會計(jì)是對財(cái)務(wù)會計(jì)總結(jié)上來的信息進(jìn)行分析和加工,在此基礎(chǔ)上為管理層提供用來預(yù)測未來的重要依據(jù);三是遵守原則和標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù)會計(jì)是嚴(yán)格遵守職業(yè)和道德標(biāo)準(zhǔn)約束,而管理會計(jì)是靈活應(yīng)用各種現(xiàn)代管理理論;四是信息特征及載體,財(cái)務(wù)會計(jì)是提供全面的單位財(cái)務(wù)資料,其信息載體由統(tǒng)一格式的憑證、賬簿和報表三個系統(tǒng)組成,相反為給管理層內(nèi)部特定需求提供所需綜合信息,管理會計(jì)并不需要按照硬性規(guī)定的統(tǒng)一報告模板進(jìn)行信息匯總;五是核算方法和程序,財(cái)務(wù)會計(jì)是基于簡單數(shù)學(xué)計(jì)算方法,核算程序比較固定,管理會計(jì)是運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)計(jì)算方法,核算程序相對靈活、自由。
基于上述對財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)的理論差異性對比,清楚表明兩者的本質(zhì)差異:一是財(cái)務(wù)會計(jì)以歷史成本法為計(jì)量方法,確認(rèn)并計(jì)量過去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)信息,履行會計(jì)受托責(zé)任的目標(biāo);二是管理會計(jì)以公允價值為計(jì)量方法,確認(rèn)并計(jì)量未來經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)信息,滿足會計(jì)決策相關(guān)性的目標(biāo)。雖然兩類會計(jì)依據(jù)的基本信息都是直接體現(xiàn)和分析單位運(yùn)行的原始數(shù)據(jù)和資料,但管理會計(jì)是針對單位的各種財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行深層次、全面化的提取加工,為管理者對單位的未來進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算提供全面的信息依據(jù),其加工所依據(jù)的信息資料包括:一是統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算信息;二是基本財(cái)務(wù)報表信息。相對于財(cái)務(wù)會計(jì),管理會計(jì)更加關(guān)注單位的“經(jīng)營性”和“控制性”,管理會計(jì)與組織環(huán)境、管理者責(zé)任(尤其是價值增值等業(yè)績目標(biāo))和組織內(nèi)部的控制要求相伴生,所提供的信息對于單位決策具有重要指導(dǎo)意義。
三、事業(yè)單位管理會計(jì)的職能與特點(diǎn)
(一)事業(yè)單位的管理會計(jì)職能
通過對管理會計(jì)基本概念分析,再結(jié)合事業(yè)單位自身的性質(zhì)特點(diǎn),可總結(jié)出事業(yè)單位管理會計(jì)所具有的三個重要職能:一是分析過去,將財(cái)務(wù)會計(jì)形成的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析,提煉潛在的規(guī)律和方法,發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題,結(jié)合其他非財(cái)務(wù)信息,總結(jié)出系統(tǒng)的報告為單位內(nèi)部管理提供決策支持,指導(dǎo)單位將來的管理行為;二是掌控現(xiàn)在,不斷改正、對照現(xiàn)在單位管理的進(jìn)程,迅速解決管理中存在的不正確經(jīng)濟(jì)行為,基于當(dāng)前全國反腐倡廉推進(jìn),強(qiáng)化管理會計(jì)在單位管理過程中的重要性已成為一種必然趨勢和內(nèi)在需求;三是指引未來,單位管理決策與資源配置中持續(xù)強(qiáng)化管理會計(jì)的重要性,基于對單位不同部門收集并篩選的所有相關(guān)單位信息,為指引單位未來健康和諧發(fā)展提供最有利的理論支撐。
(二)事業(yè)單位管理會計(jì)的特點(diǎn)
上述分析清晰表明事業(yè)單位管理會計(jì)應(yīng)同時具有以下三點(diǎn)特征:一是服務(wù)對象,主要針對內(nèi)部管理者兼顧對外財(cái)務(wù)公開;二是服務(wù)定位,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)既是管理會計(jì)的戰(zhàn)略合作伙伴,也是VIP客戶,更是下級單位的指導(dǎo)者;三是內(nèi)容構(gòu)成,管理會計(jì)同時重視財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息,并基于領(lǐng)導(dǎo)與管理者角度從單位全局戰(zhàn)略著眼,從單位各種有用的信息中提煉出更多清晰的內(nèi)容以供決策。
四、事業(yè)單位的管理會計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與構(gòu)建對策
(一)管理會計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
在事業(yè)單位管理過程中推行管理會計(jì),可充分發(fā)揮兩方面的作用,一方面管理會計(jì)主動向管理人員提供全面、詳盡的單位內(nèi)部管理信息,便于領(lǐng)導(dǎo)更科學(xué)地管理單位,另一方面管理會計(jì)通過積極參與單位的重大決策,強(qiáng)化單位的內(nèi)部績效考評與管理,進(jìn)而提高單位的資金效益。雖然管理會計(jì)已在事業(yè)單位發(fā)展中取得長足的實(shí)踐,但因發(fā)展歷程短,方法技術(shù)不成熟,仍存在明顯不足:一是單位領(lǐng)導(dǎo)不僅充當(dāng)管理會計(jì)VIP客戶,更以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和下級事業(yè)單位指導(dǎo)者的身份自居,導(dǎo)致明顯的責(zé)權(quán)不明;二是系統(tǒng)、規(guī)范的管理會計(jì)理論指導(dǎo)體系匱乏;三是管理與會計(jì)結(jié)合過程中的顯著裂隙;四是管理與財(cái)務(wù)聯(lián)系過程中協(xié)調(diào)性不足直接影響了管理會計(jì)實(shí)務(wù);五是管理會計(jì)人員較低的專業(yè)素質(zhì)阻礙高效性的發(fā)揮;六是現(xiàn)行管理會計(jì)分析方法不完善,其經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型本身存在問題。上述這些管理會計(jì)推行過程中所面臨的局限性,不僅阻礙了事業(yè)單位的和諧運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展,更突顯出現(xiàn)行管理會計(jì)與復(fù)雜多變社會環(huán)境之間的脫節(jié)。
(二)管理會計(jì)的可持續(xù)發(fā)展對策
當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化對事業(yè)單位管理會計(jì)內(nèi)涵的深度剖析,突顯管理會計(jì)在事業(yè)單位中的作用,提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)、市場競爭能力,并從四個主要方面強(qiáng)化管理會計(jì)的建設(shè):
1、強(qiáng)化會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì),提升財(cái)務(wù)會計(jì)管理職能
財(cái)務(wù)會計(jì)具有較強(qiáng)的會計(jì)專業(yè)能力,通過自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)從單一的會計(jì)管理向全面的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)移,為構(gòu)建事業(yè)單位的高素質(zhì)專業(yè)管理會計(jì)團(tuán)隊(duì)奠定夯實(shí)的基礎(chǔ),并真正落實(shí)管理會計(jì)在單位管理中所起的事前預(yù)測、事中控制、及時分析作用。能力的提高主要通過增加高校管理會計(jì)專業(yè)的設(shè)置,加強(qiáng)管理會計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn),定期或不定期地組織管理會計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。
2、完善內(nèi)部控制制度,有機(jī)融合會計(jì)管理
為確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行和工作職責(zé),應(yīng)在兩方面強(qiáng)化內(nèi)部控制的有效性:一是內(nèi)容制定方面,嚴(yán)格按單位和諧運(yùn)行的相應(yīng)準(zhǔn)則要求制定出合適、有效的內(nèi)控制度;二是執(zhí)行效率方面,堅(jiān)持理論原則并突顯出單位內(nèi)審部門的獨(dú)立性與權(quán)威性。故應(yīng)基于政府事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算約束下,嚴(yán)格參照內(nèi)控系統(tǒng)為管理會計(jì)系統(tǒng)提供的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)管理會計(jì)系統(tǒng)把內(nèi)控執(zhí)行過程中的信息反饋給相關(guān)人員,有效反映預(yù)算執(zhí)行情況,明確責(zé)任,考核業(yè)績。
3、激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視程度,有效推行管理會計(jì)
事業(yè)單位的和諧發(fā)展很大程度上受單位領(lǐng)導(dǎo)者決策思想的影響。在領(lǐng)導(dǎo)層對管理會計(jì)不給予足夠的重視與合理管理的基礎(chǔ)上,即便單位內(nèi)控制度再完善,會計(jì)專業(yè)和職業(yè)素養(yǎng)再高,也無法發(fā)揮其最大的有效性,為此從四個方面進(jìn)行強(qiáng)化:一是強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)重視會計(jì)管理,積極推行管理會計(jì)工作;二是單位領(lǐng)導(dǎo)積極讓財(cái)務(wù)管理人員介入單位的宏觀日常管理,一起為單位的決策提供及時、準(zhǔn)確、全面的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息,為單位可持續(xù)發(fā)展出謀劃策;三是對從事其他職務(wù)的人員進(jìn)行思想上的修正,強(qiáng)化多部門的人員相互配合、相互促進(jìn);四是加大對管理會計(jì)應(yīng)用的宣傳力度,促使單位各部門都重視管理會計(jì)的普及與應(yīng)用。對上述這些方面內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化,將有利于提高從事管理會計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平,同時也能夠促進(jìn)管理會計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用得到推廣。
4、基于大數(shù)據(jù)平臺整合優(yōu)勢
管理會計(jì)所倡導(dǎo)的“組織控制管理”和“價值活動分析”既是對現(xiàn)有會計(jì)報告的有益補(bǔ)充,又是信息時代下財(cái)務(wù)會計(jì)的未來變革方向?,F(xiàn)今大數(shù)據(jù)時代已引發(fā)財(cái)務(wù)會計(jì)報告的“邊界革命”,須將活躍的、非結(jié)構(gòu)化的價值活動信息轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化的、結(jié)構(gòu)化的、可累積的財(cái)務(wù)報告語言,故管理會計(jì)需以信息化技術(shù)為載體,將財(cái)務(wù)與人力、控制等非財(cái)務(wù)指標(biāo)合為一體,實(shí)現(xiàn)信息同步共享和戰(zhàn)略價值報告的多維化。如:衛(wèi)生事業(yè)單位的信息系統(tǒng)框架雖已大致完成,但框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)直報、財(cái)政年報、衛(wèi)生年報和醫(yī)改監(jiān)測等信息模塊,卻仍存在模塊分析指標(biāo)欠完善、以及各模塊間的不兼容和功能單一等局限,導(dǎo)致相互間形成了數(shù)據(jù)孤島,使得管理會計(jì)無法對不同部門提供的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、提取、利用,故實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺下的信息共享對于強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)單位的管理會計(jì)職責(zé)尤為重要。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,事業(yè)單位的會計(jì)核算內(nèi)容也不斷發(fā)生著變化,事業(yè)單位會計(jì)制度也在不斷變化,并對事業(yè)單位會計(jì)工作產(chǎn)生了影響。如何規(guī)避會計(jì)制度改革對會計(jì)工作的影響,是亟待事業(yè)單位解決的重要問題。為此,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷對會計(jì)工作進(jìn)行分析和總結(jié),并結(jié)合自身情況調(diào)整工作流程,促進(jìn)會計(jì)核算工作的順利開展。
一、事業(yè)單位新舊會計(jì)制度對比分析
舊會計(jì)制度要求事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行核算,容易因?yàn)楣ぷ魅藛T的疏忽而導(dǎo)致會計(jì)記錄與實(shí)際情況不符,造成資產(chǎn)和負(fù)債狀況難以得到真實(shí)反映,進(jìn)而對事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。新會計(jì)制度要求事業(yè)單位以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計(jì)核算,在這種會計(jì)制度下,事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)和資金往來可以在相關(guān)賬目中得到體現(xiàn),從而使事業(yè)單位的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀?r得到反映。
舊會計(jì)制度要求事業(yè)單位只對實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,而不需要對其他業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)處理,這就很容易導(dǎo)致會計(jì)核算內(nèi)容出現(xiàn)遺漏。新會計(jì)制度要求事業(yè)單位對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算,確保會計(jì)信息能夠直接反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。新會計(jì)制度彌補(bǔ)了舊會計(jì)制度的漏洞,使事業(yè)單位會計(jì)信息更加全面,能夠真實(shí)反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況,以便決策者做出科學(xué)決策。
舊會計(jì)制度沒有對事業(yè)單位資產(chǎn)核算做出明確規(guī)定,但是新會計(jì)制度對資產(chǎn)核算內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定,并提出了新的工作方法。新會計(jì)制度對資產(chǎn)的折舊處理和攤銷等問題進(jìn)行了規(guī)定,要求事業(yè)單位在固定資產(chǎn)攤銷的同時對非流動資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)處理。新會計(jì)制度有效地解決了事業(yè)單位資金管理同資金預(yù)算不統(tǒng)一的問題,在不影響事業(yè)單位資金預(yù)算支出的前提下,提供了反映資金流向的途徑,能夠使管理者實(shí)時掌握單位的資產(chǎn)變化,為事業(yè)單位決策工作提供可靠依據(jù)。
二、會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)工作的影響
1.成本降低
舊會計(jì)制度使事業(yè)單位的會計(jì)工作具有較高的成本,增加了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。會計(jì)制度改革使會計(jì)工作的成本發(fā)生了顯著變化,諸多方面的改革使事業(yè)單位會計(jì)工作成本大幅下降,主要包括核算成本、培訓(xùn)成本、學(xué)習(xí)成本的下降。此外,會計(jì)制度改革降低了事業(yè)單位的管理成本,提高了會計(jì)工作人員的素質(zhì),使工作人員的知識水平和工作能力得到提高,為事業(yè)單位的發(fā)展提供了人才保障。
2.工作變得規(guī)范化
規(guī)范化對會計(jì)工作的開展具有直接影響,也是提高會計(jì)工作質(zhì)量的前提。事業(yè)單位會計(jì)制度改革統(tǒng)一了會計(jì)核算的工作標(biāo)準(zhǔn),形成了一個統(tǒng)一、完整的會計(jì)制度體系。其次,會計(jì)工作的規(guī)范化能夠縮小不同行業(yè)之間會計(jì)工作的差距,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計(jì)工作效率的提高,促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。會計(jì)制度改革使得會計(jì)核算方法更加科學(xué),為開展會計(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),促進(jìn)了會計(jì)工作的順利開展。會計(jì)制度改革也推動了其他制度的改革,通過發(fā)揮模范帶頭作用促使其他部門發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,為事業(yè)單位的發(fā)展提供了保障。
3.其他影響
會計(jì)制度的改革明確了事業(yè)單位的會計(jì)主體。在舊會計(jì)制度下,事業(yè)單位的資金預(yù)算是會計(jì)主體,而在新制度下,事業(yè)單位所有經(jīng)濟(jì)活動是會計(jì)核算的主體。其次,會計(jì)制度改革使會計(jì)核算工作變得更加嚴(yán)謹(jǐn),不但提高了事業(yè)單位的管理效率,而且提高了資金的使用效率。會計(jì)制度改革使事業(yè)單位資金管理方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在舊會計(jì)制度下,事業(yè)單位的資金核算和資金預(yù)算是分開進(jìn)行的,很容易導(dǎo)致會計(jì)信息的失真。在新會計(jì)制度下,事業(yè)單位使用核定收支的資金管理模式,使資金的使用和流動更加合理。
三、會計(jì)制度改革下事業(yè)單位會計(jì)工作的策略
隨著事業(yè)單位的日益發(fā)展和會計(jì)制度改革的深入,事業(yè)單位應(yīng)主動適應(yīng)新會計(jì)制度對會計(jì)工作產(chǎn)生的影響,以實(shí)現(xiàn)自身的健康發(fā)展。具體到實(shí)際的會計(jì)工作中,事業(yè)單位會計(jì)工作應(yīng)當(dāng)與國家財(cái)政制度和會計(jì)制度的變化相一致,這不但能夠促使事業(yè)單位了解會計(jì)工作的發(fā)展方向,而且能夠依據(jù)國家相關(guān)制度制定出適合本單位發(fā)展的會計(jì)工作方法。隨著時代的發(fā)展,所有行業(yè)的會計(jì)制度都發(fā)生了改變,這也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必要手段。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在社會環(huán)境的變化中找準(zhǔn)位置,明確會計(jì)工作的目標(biāo)和內(nèi)容,使會計(jì)工作不但適應(yīng)國家政策的變化,也能適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時,事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)督和檢查,使自身在社會發(fā)展中立于不敗之地。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)工作規(guī)范體系建設(shè),為會計(jì)工作的順利開展提供依據(jù)。與其他單位相比,事業(yè)單位具有以下幾個特點(diǎn):事業(yè)單位具有明顯公益性,并不以盈利為目的;事業(yè)單位屬于獨(dú)立法人,會計(jì)工作具有一定獨(dú)立性;事業(yè)單位會計(jì)工作和相關(guān)制度具有普遍性,可以為其他單位提供借鑒。為此,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化會計(jì)制度、引入新型會計(jì)核算方法,使會計(jì)工作步入規(guī)范化的軌道。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對會計(jì)工作中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行工作模式的創(chuàng)新,通過加強(qiáng)監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作同其他工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;會計(jì)核算;改進(jìn)措施
事業(yè)單位行使國家所賦予的某些權(quán)力,具有政府職能,管理社會的公共事務(wù)。事業(yè)單位的會計(jì)財(cái)務(wù)核算較簡單,但事業(yè)單位工作的特殊性一定程度上決定了會計(jì)核算的特殊性。解決事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題,有助于提高政府行政效率,能夠規(guī)范對國家財(cái)政資金的分配使用,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力。因此研究事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
1.事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的主要問題
當(dāng)前,事業(yè)單位會計(jì)核算的計(jì)量基礎(chǔ)仍是收付實(shí)現(xiàn)制,但在管理體制改革逐漸深化的背景下,事業(yè)單位會計(jì)主體和管理方法日趨多元化,收付實(shí)現(xiàn)制不能真實(shí)的反映事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債以及結(jié)余,不利于成本核算和費(fèi)用核算,可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不實(shí)。
1.1 會計(jì)信息的真實(shí)性欠缺
事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)核算時,將本期全部現(xiàn)金收入算作本期收入,將本期全部現(xiàn)金支出算作本期耗費(fèi),這種核算方式不僅使當(dāng)期的成本費(fèi)用不真實(shí),而且不能全面的反應(yīng)事業(yè)單位的負(fù)債和資產(chǎn)。很多會計(jì)信息不真實(shí)、不規(guī)范,使得在會計(jì)的相關(guān)報告中事業(yè)單位不能披露全部應(yīng)披露的會計(jì)信息,事業(yè)單位失去了對監(jiān)控真實(shí)會計(jì)信息的權(quán)利。
1.2 會計(jì)的基礎(chǔ)性工作環(huán)節(jié)薄弱
在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時,由于報賬員處理日常賬務(wù)不善,會計(jì)中心也只提供每月的報表,使得單位報賬員不能及時掌握單位的債權(quán)債務(wù),這不僅為最后的結(jié)算工作增添很多麻煩,而且也使單位的賬目比較混亂,如審核原始憑證不認(rèn)真、規(guī)定的填寫內(nèi)容不全面,記賬時的憑證摘要過于簡單、會計(jì)科目不規(guī)范、業(yè)務(wù)處理不及時,財(cái)務(wù)報告內(nèi)容不完整等。
1.3 會計(jì)核算制度和監(jiān)管制度不健全
受傳統(tǒng)觀念影響,某些事業(yè)單位的工作效率較低、依賴性比較強(qiáng)。各財(cái)務(wù)管理制度很不健全,即使有制度,也只是形式上的擺設(shè),工作人員不按規(guī)定的制度辦事,有的事業(yè)單位甚至沒有建立內(nèi)控制度,不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)核算制度會使會計(jì)核算流于形式。這些都給事業(yè)單位的會計(jì)核算工作帶來很多困難。
1.4 事業(yè)單位資產(chǎn)管理與會計(jì)核算脫節(jié)
事業(yè)單位資產(chǎn)的一部分通過捐贈獲得,其余的幾乎都是由政府財(cái)政撥款而得,從性質(zhì)上來說是一種國有資產(chǎn)。資產(chǎn)是事業(yè)單位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),但目前很多事業(yè)單位對此沒有準(zhǔn)確的定位,特別在資產(chǎn)管理上比較草率,對支出沒有設(shè)賬,也沒有出入庫的相關(guān)登記和盤存制度,這些因素使資產(chǎn)管理部門與會計(jì)核算部門完全脫節(jié)。會計(jì)人員對資產(chǎn)的核算是依據(jù)各部門所提供的信息做賬,無法很好的把握事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況和管理情況,也不能定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),導(dǎo)致資產(chǎn)流失、賬實(shí)不符。
1.5 事業(yè)單位會計(jì)核算水平不高
(1)基礎(chǔ)制度不完善。目前大多數(shù)事業(yè)單位缺少完善的會計(jì)核算制度,對會計(jì)人員的工作責(zé)任、財(cái)務(wù)處理程序、財(cái)務(wù)收支審批程序等都沒有明確的制度規(guī)范,有的規(guī)范只停留在宣傳層面上,沒有得到有效的落實(shí)。(2)會計(jì)憑證的制作不規(guī)范。原始憑證填寫不完整,出現(xiàn)虛假憑證等現(xiàn)象在事業(yè)單位的會計(jì)核算中時常出現(xiàn)。會計(jì)核算中也往往忽視對收支情況的監(jiān)控,不仔細(xì)審核會計(jì)憑證,填寫會計(jì)憑證不規(guī)范,在憑證的使用、制作和保管過程中沒有符合規(guī)定。(3)會計(jì)的基礎(chǔ)工作不完善。出現(xiàn)的問題主要出現(xiàn)在固定資產(chǎn)入庫、檔案管理以及到期清理等環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)問題的出現(xiàn)容易造成資產(chǎn)流失。對管理會計(jì)檔案不嚴(yán)格,會為事業(yè)單位的檔案安全性埋下隱患。
2.加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)核算的措施
2.1 加強(qiáng)事業(yè)單位各部門間的聯(lián)系與合作
事業(yè)單位各部門之間應(yīng)該共享信息,各核算單位的年初編制要準(zhǔn)確、細(xì)化,預(yù)算得到批準(zhǔn)后不可隨意更改。會計(jì)預(yù)算部門應(yīng)將年度財(cái)務(wù)預(yù)算報表以及撥款計(jì)劃通知給核算中心,核算中心根據(jù)這些資料進(jìn)行審核,不受理違反規(guī)定的預(yù)算計(jì)劃。核算中心還要定期向財(cái)務(wù)預(yù)算部門與核算單位報告事業(yè)單位的資金收支情況,財(cái)務(wù)中心還需對核算單位的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行了解,以保證提供真實(shí)的會計(jì)信息。
2.2 完善事業(yè)單位會計(jì)核算制度
將會計(jì)核算的收付實(shí)現(xiàn)制變更為權(quán)責(zé)發(fā)生制;制定并嚴(yán)格落實(shí)與事業(yè)單位相適應(yīng)的會計(jì)核算制度;加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理,尤其是固定資產(chǎn)管理;完善內(nèi)部控制制度,確保資產(chǎn)的安全;嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理制度,重大決策要由全體成員表決通過。
2.3 加強(qiáng)事業(yè)單位的會計(jì)預(yù)算管理
事業(yè)單位要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理,會計(jì)預(yù)算主要采用綜合預(yù)算進(jìn)行編制,并結(jié)合部門的資金預(yù)算,將預(yù)算內(nèi)的資金納入到綜合預(yù)算中。進(jìn)一步改革事業(yè)單位預(yù)算管理,擴(kuò)大部門預(yù)算范圍,根據(jù)自身情況確定科學(xué)合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算單位要按照既定的標(biāo)準(zhǔn)將所有財(cái)政都納入到預(yù)算中,已經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門應(yīng)對各部門預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,下達(dá)資金撥付與使用指令,并對資金使用情況進(jìn)行追蹤,強(qiáng)化預(yù)算力度。
2.4 改進(jìn)核算固定資產(chǎn)的會計(jì)處理方法
改變核算固定資產(chǎn)的方法,會計(jì)信息要能夠反映不同時間點(diǎn)的資產(chǎn)凈值,增添“在建工程”和“低值易耗品”等會計(jì)科目。提高固定資產(chǎn)的價值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),能更準(zhǔn)確的提供固定資產(chǎn)的會計(jì)信息。借鑒現(xiàn)行企業(yè)的會計(jì)制度,計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。
2.5 加強(qiáng)對會計(jì)核算人員的培養(yǎng)
對事業(yè)單位的會計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育,加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)教育能夠直接影響會計(jì)核算水平和會計(jì)人員素質(zhì)。首先,可采用網(wǎng)絡(luò)視頻或者在線學(xué)習(xí)來進(jìn)行后續(xù)教育,不斷提高學(xué)習(xí)效果;其次,改變學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點(diǎn)貫徹相關(guān)法律和制度,結(jié)合實(shí)際熱點(diǎn)問題,提高會計(jì)人員的核算技能。
3.總結(jié)
目前,會計(jì)環(huán)境在發(fā)生不斷的變化,使事業(yè)單位的會計(jì)核算制度出現(xiàn)許多弊端,這些問題使事業(yè)單位會計(jì)核算不能適應(yīng)當(dāng)代新形勢。要深入改革事業(yè)單位,提高會計(jì)核算的質(zhì)量迫在眉睫。作為特殊的機(jī)構(gòu),事業(yè)單位在會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理等方面表現(xiàn)了更多獨(dú)特性,因此對事業(yè)單位會計(jì)核算的探討有重要的意義。
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