社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵范文

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理。聯(lián)合工作站與社區(qū)獨(dú)立設(shè)置，聯(lián)合工作站承擔(dān)所有社區(qū)政府審批事項(xiàng)，一般由6名全科社工組成，集約化的辦公保證的服務(wù)的準(zhǔn)確、全面、高效；居委會(huì)承擔(dān)所有政府審批事項(xiàng)以外的工作內(nèi)容，一般由15-18名工作人員組成，不必設(shè)置窗口，工作人員基本都在出來流動(dòng)中處理群眾事務(wù)，零距離貼近群眾服務(wù)，這樣還避免了站居不分，很多工作交叉重疊在一起的現(xiàn)象。這種做法有效整合了社區(qū)公共資源，同時(shí)也充分釋放人力、激發(fā)活力，促進(jìn)了公共服務(wù)效能的提升和社區(qū)自治功能的回歸。

2.服務(wù)更加科學(xué)高效。構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+全科社工”的服務(wù)形式實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理以及社區(qū)和網(wǎng)格信息“一次采集、多方共享”。聯(lián)合工作站設(shè)置專門的區(qū)域負(fù)責(zé)信息采集工作，建立社區(qū)大數(shù)據(jù)，服務(wù)社區(qū)，最大程度上避免了重復(fù)工作。

3. 服務(wù)更加精準(zhǔn)便民?！叭粕绻ぁ笔芾順I(yè)務(wù)區(qū)分即辦件、承諾件，杜絕來訪居民“等待、再來、折騰”等現(xiàn)象，達(dá)到“居民手續(xù)齊全的業(yè)務(wù)即來即辦、即辦即走”的便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.社工考核機(jī)制更加完善。對(duì)社工進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)應(yīng)著不同的崗位和薪資待遇，讓社工有“奔頭”，避免了干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象。

第2篇：社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵范文

促鄉(xiāng)村振興 建美麗蔣巷-惠山區(qū)前洲街道蔣巷社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)

蔣巷社區(qū)地處唐平湖畔，堰玉路從中穿過與洛洲路交匯于社區(qū)工業(yè)集中區(qū)，北接滬寧高速公路出入口，南鄰無錫城鐵惠山站，地理位置優(yōu)越，交通便利，是惠山區(qū)前洲街道的西北門戶。全社區(qū)下轄10個(gè)自然村，17個(gè)居民小組，總面積1.41平方公里，戶籍人口1850人。社區(qū)村道都修建成一條條的柏油路，兩旁綠化郁郁蔥蔥，現(xiàn)代化廠房在工業(yè)區(qū)連成一片，整齊的農(nóng)村住宅挺立在居民集中區(qū)。

在此次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，蔣巷社區(qū)注重挖掘生態(tài)稟賦和人文底蘊(yùn)。社區(qū)兩委班子堅(jiān)持規(guī)劃先行，多次邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院的專家實(shí)地考察社區(qū)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，又廣泛的聽取了社區(qū)居民意見和建議。以地方風(fēng)貌為參考，以居民意愿為導(dǎo)向，在轄區(qū)內(nèi)的周二自然村確定了空間布局，建設(shè)了綜合市民廣場(chǎng)，活動(dòng)健身中心、文化宣傳長(zhǎng)廊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，修葺了園林景觀，墻繪裝飾，道路綠化等江南地方特色文化建筑。在施工修建過程中，居民祖墳搬遷是社區(qū)工作遇到的一大難題。為此，社區(qū)工作人員充分發(fā)揮老年干部多動(dòng)嘴，年輕同志多跑腿的精神，利用休息時(shí)間，擺政策講道理，在未影響工程進(jìn)度的前提下完成了遷墳工作。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)境面貌有了巨大改觀。

在提升“顏值”的同時(shí)，蔣巷社區(qū)為美麗鄉(xiāng)村注入了內(nèi)涵。多年以來，社區(qū)以農(nóng)村精神文明建設(shè)和居民素質(zhì)提升為著力點(diǎn)，樹立社區(qū)黨建品牌，傳承優(yōu)秀民俗、村風(fēng)家訓(xùn)等特色文化，切實(shí)增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)。動(dòng)員居民積極組織和參與社區(qū)活動(dòng)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村最直接、最有效的途徑。社區(qū)在去年被評(píng)為全國(guó)首批“雙零”試點(diǎn)單位，轄區(qū)內(nèi)的紅寶油墨公司成立了惠山區(qū)第一家臺(tái)企黨支部。今年，社區(qū)也開展了創(chuàng)建老年文體特色團(tuán)隊(duì)示范村（社區(qū)）活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)慶庵爭(zhēng)創(chuàng)“三星級(jí)宗教場(chǎng)所”。

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，關(guān)鍵就要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，在系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效治理中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境水平質(zhì)的飛躍。蔣巷社區(qū)以此次爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)為契機(jī)，因地制宜、精準(zhǔn)施策、改善環(huán)境、補(bǔ)齊短板，大力推動(dòng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第3篇：社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：苗族；傳統(tǒng)生態(tài)智慧；現(xiàn)實(shí)際遇；和諧社區(qū)建設(shè)

苗族在其社會(huì)發(fā)展演變過程中，就人與自然之間的關(guān)系給出了比較科學(xué)的詮釋，并形成一套相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)知識(shí)體系，它對(duì)于維系苗族社會(huì)生產(chǎn)生活具有重要的意義。隨著時(shí)代的變遷以及我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程步伐的加快，許多苗族傳統(tǒng)文化在這股浪潮中不斷被沖刷、滌蕩、重構(gòu)，一種相對(duì)平衡的傳統(tǒng)社區(qū)不斷被打破和建構(gòu)。當(dāng)前正值我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)攻堅(jiān)階段，邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)首當(dāng)改革對(duì)象，苗族地區(qū)也不例外。就目前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)范式來看，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要推動(dòng)力，而傳統(tǒng)智慧不斷被弱化或被邊緣化。任何一種事物的存在必有其特定的功能和意義，苗族傳統(tǒng)生態(tài)智慧亦如此，無論是過去還是現(xiàn)在，都有其存在的合理性。因此，在構(gòu)建苗族和諧社區(qū)時(shí)，應(yīng)巧借其傳統(tǒng)生態(tài)智慧，以確保人與自然和諧共生、持續(xù)發(fā)展。

一、“現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域”中的苗族傳統(tǒng)生態(tài)智慧具象再現(xiàn)

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此，保持人與自然之間的和諧關(guān)系事關(guān)人類自身的長(zhǎng)治久安和永續(xù)發(fā)展。有著悠久歷史和豐厚文化的苗族，他們?cè)谂c自然生態(tài)和諧互動(dòng)過程中，形成了一套相對(duì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)生態(tài)智慧。它在維系苗族社區(qū)生活，以及構(gòu)建良好社區(qū)的實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。就人類與自然之間的依存關(guān)系，苗族先民曾給出了比較科學(xué)的詮釋。每當(dāng)苗族人民在砍伐樹木時(shí)，注重對(duì)山林進(jìn)行持續(xù)性開采，例如他們習(xí)慣性將比較古老、高大、結(jié)籽多的樹木保護(hù)起來。在苗族人民的傳統(tǒng)觀念里，樹是他們的生命原體、精神力量。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)生活中，苗族先民就懂得可持續(xù)發(fā)展理念，他們深知只有把結(jié)籽較多的樹木保留下來，才能確保整個(gè)山林繁茂不絕，即保存了古樹，則是保留了青山綠水和自然生態(tài)的多樣性。因此，在苗族的許多傳統(tǒng)村落里，倘若出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象，勢(shì)必受到苗族民眾的強(qiáng)烈譴責(zé)，甚至受到相應(yīng)的懲罰。苗族的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)智慧，主要源于苗族元哲學(xué)思想。在苗族先民看來，世間萬物都有生命，任何一種事物的存在都有其理由和功能。他們認(rèn)為自然界的萬物和人一樣，都同屬一個(gè)結(jié)構(gòu)，彼此間具有不可割裂的聯(lián)系。所以，苗族人民在與自然互動(dòng)過程中，習(xí)慣性用自己的身心同自然界萬物進(jìn)行互動(dòng)，并因此建立了一套相對(duì)穩(wěn)定的“巫術(shù)文化”，一些苗族人也成了傳達(dá)“神意”的巫者。在苗族的許多文化事項(xiàng)中，只有那些巫者才能讀懂動(dòng)植物的“話語”內(nèi)涵及其象征意義。[1]85-88在貴州臺(tái)江反排苗族“勾夯詞”中唱道：“地方靠樹遮，樹寨靠人保。”《苗族古歌•楓樹歌》唱到“楓樹是個(gè)真好漢，楓樹又有話來說，我長(zhǎng)大來遮樹寨，我的樹丫六百尺，我的樹干七百尺，遮蔽江河與山坡，遮護(hù)干樹與萬寨?！泵缱迨吩姟斗N子之屋》唱到“：那古老的楓樹啊，枝丫長(zhǎng)又長(zhǎng)，樹梢伸到邊邊，枝葉鋪展展，千山可遮陰，萬谷能和涼。那古老的楓樹啊，長(zhǎng)得楓樹高又直，樹顛從進(jìn)松云里，枝葉遮陰了大地?！笨梢?，苗族人民深諳樹對(duì)其生存環(huán)境的維護(hù)的巨大作用，從而對(duì)樹產(chǎn)生深深熱愛之情。在歷史發(fā)展演變進(jìn)程中，苗族先民樹立了嚴(yán)禁破壞生態(tài)的行為觀念，并制定了嚴(yán)格的懲罰措施。如苗族的習(xí)慣法“議郎詞”里唱到：“封山有樹，封河有魚......哪個(gè)亂砍山林，我們就要罰他十二兩銀子，他若不服，要加倍罰到二十四兩到三十六兩。偷人家杉樹，罰銀三兩三，偷人家松樹，罰一兩二，偷人家干柴，輕的罰銀六錢，重的罰銀一兩二?！逼淠康闹饕墙逃訉O后代，教育他們不要亂砍濫伐，否則承擔(dān)嚴(yán)重的后果，從而在心理上起到威懾的作用，使年輕人耳濡目染，讓生態(tài)保護(hù)意識(shí)逐漸在他們心中“生根發(fā)芽”，這不僅維系苗族生態(tài)保護(hù)習(xí)慣法的生命力，更重要的是，它有利于苗族社會(huì)與生態(tài)的穩(wěn)定和平衡。同時(shí)也體現(xiàn)了人與自然和諧共生理念。諸如上述例子，在苗族地區(qū)比比皆是，就筆者熟知的一些地區(qū)而言，如貴州省榕江縣高排苗族在砍伐樹木時(shí)，不會(huì)將所有的樹砍光，他們常常采用“間伐”的方式；在捕魚的時(shí)候，往往采用的工具是漁網(wǎng)、木釣竿、竹絡(luò)等，在什么時(shí)候捕什么魚，都很有規(guī)矩，否則受到眾人的譴責(zé)。他們不會(huì)采用雷管、炸藥等化學(xué)藥品；在狩獵的時(shí)候，也有相對(duì)的講究，什么季節(jié)打哪一種獵物，不該打什么獵物。在電影《滾拉拉的槍》中，曾有一幕，講述的是貴州從江岜沙苗族的喪葬風(fēng)俗習(xí)慣，即當(dāng)?shù)厝嗽诼裨崾湃サ乃勒邥r(shí)，習(xí)慣性在死者墳?zāi)股戏N上樹木，并希望死者保佑樹木茁壯成長(zhǎng)，而這些樹木往往成為當(dāng)?shù)鼐哂徐`性的“神樹”。事實(shí)上，苗族民眾在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)生活中恰當(dāng)?shù)摹⒄_的、友好的處理人與自然的和諧持久關(guān)系，符合了人與自然的和諧共生發(fā)展理念。在苗族的生態(tài)倫理和生態(tài)秩序中，始終秉承和踐行人、社會(huì)、自然和諧共生的理念，三者相互依存的生命體，這是一個(gè)良性依存系統(tǒng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都起著舉足輕重的作用。無論從哪一個(gè)角度來看，苗族的傳統(tǒng)生態(tài)文化既強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生，又符合我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理念和發(fā)展目標(biāo)。盡管苗族傳統(tǒng)生態(tài)文化沒有形成一套相對(duì)完整的理論體系，但其對(duì)于苗族社區(qū)的建設(shè)不乏是一種有效的傳統(tǒng)治理資源和建設(shè)資源。事實(shí)上，苗族的傳統(tǒng)生態(tài)智慧與現(xiàn)代科學(xué)理念并不相互矛盾，它們都是人們處理人與自然關(guān)系的理性指導(dǎo)資源，只是各自解決問題的路徑不同而已，兩者對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要的作用。

二、傳統(tǒng)與現(xiàn)代博弈互動(dòng)中的“塌方式”生態(tài)失衡

隨著人類社會(huì)歷史的發(fā)展和演變，人類社會(huì)從農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入到工業(yè)文明，這是一種全新的文明形態(tài)。然而，工業(yè)文明在完成自己使命的同時(shí)，卻陷入另一種困境中，即人類社會(huì)與自然生態(tài)的矛盾加劇。在這樣一種情景下，人類急需尋求一種持續(xù)性的生存路徑，重新調(diào)適人與自然的關(guān)系，并努力建構(gòu)新的，持續(xù)性的文明形態(tài)，即生態(tài)文明社會(huì)，這是人類的一種基本訴求趨勢(shì)。[2]183-188由此可見，人與自然和諧共生的意識(shí)不斷深入人心，生態(tài)文明建設(shè)逐漸被提到人類社會(huì)發(fā)展日程。盡管如此，從傳統(tǒng)與現(xiàn)代博弈互動(dòng)現(xiàn)狀及趨勢(shì)來看，不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)仍處于劣勢(shì)，甚至被邊緣化，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)中后期以來。伴隨著物質(zhì)世界熱火朝天、物欲橫流四起，許多開發(fā)商為了滿足個(gè)人私欲和追求，以及實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不惜一切代價(jià)向四方索取，他們不僅在城市“大展身手”“圖撈一把”，甚至連偏僻的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地方也不放過。不斷將目標(biāo)轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，借國(guó)家西部大開發(fā)政策的實(shí)施，流入其中，大撈一把。甚至假借西部大開發(fā)的名義，將當(dāng)?shù)氐臉淞咒彸赡緱l，然后轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代市場(chǎng)，則變成“金條”，在這股浪潮反復(fù)沖擊影響下，素來純真、質(zhì)樸、慈愛的苗族人民變了樣，他們似乎變得“聰明”了，學(xué)習(xí)人家的技術(shù)，發(fā)了“大財(cái)”。在開發(fā)商的“幫助”下，他們一起“合作和開發(fā)”，將當(dāng)?shù)孛艿纳肿兂闪恕敖饤l”，一起變得“富有”。然而，令人心酸的是，山林變成了“光頭”，江河變成“死水”?？吹降膬H是稀疏的“經(jīng)濟(jì)林”，如橘子樹、蘋果樹、桃樹、楊梅樹等，有的地方甚至將其他種類樹木砍光，單種杉樹以求得經(jīng)濟(jì)利益。就筆者所知的都柳江沿岸一帶的某一苗族村寨，曾經(jīng)茂林片地，礦產(chǎn)富饒，而今卻迥然不同。開發(fā)商仗著自身的“聰明”，利用各種手段說服了當(dāng)?shù)氐拿缱迦嗣?，于是任其無盡開采、挖掘。就當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展而言，我們并不反對(duì)開發(fā)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，只是這種開發(fā)路徑讓人擔(dān)憂，社區(qū)發(fā)展境況不容樂觀而已。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，能有多少人在開發(fā)的背后深思人與自然的和諧相處關(guān)系，又有多少人真正本著社會(huì)良知在進(jìn)行社會(huì)改造。自從有了“外來者”，一些相對(duì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)文化皆被打破，曾一度被視為敬仰和敬畏的自然之物，至今已不再感到神圣與畏懼。原本被視為保護(hù)“自我”的自然神樹，結(jié)果卻倒在自己的刀下，切成“肉片”拿到市場(chǎng)去進(jìn)行交換。他們甚至自認(rèn)為自己就是大自然的“主宰者”，一切在他們眼里變得渺小起來。反過來視本民族的傳統(tǒng)文化為封建的、迷信的、落后的文化。類似此例，在一些苗族地區(qū)比比皆是。進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著國(guó)家力量在各民族地區(qū)不斷滲入，交通和信息技術(shù)不斷被輸送到邊遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)，這在很大程度上，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與此同時(shí)，一些不恰當(dāng)?shù)淖龇ㄒ矊?duì)這些地區(qū)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。如都柳江邊的G村是一個(gè)生態(tài)良好、礦產(chǎn)富集、民族文化濃郁的苗族村寨，而且是我國(guó)國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物古金絲楠木盛產(chǎn)之地。20世紀(jì)80年代開始，一些商業(yè)工程項(xiàng)目不斷涌入該社區(qū)，原有的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。村里富集的銻礦被外來開發(fā)商采掘一空，導(dǎo)致水土流失、山體滑坡、水質(zhì)污染等嚴(yán)重問題。村民不僅沒有因?yàn)殇R礦的開發(fā)而富裕起來，反而失去了原有的土地和自然資源，從而導(dǎo)致美好家園的遠(yuǎn)逝。在當(dāng)?shù)孛缱迕癖娨庾R(shí)里，樹象征著生命，尊重自然就是尊重生命。村里那些上千年的歷史的古金絲楠木，被視為神樹，并定期予以祭拜，祈禱村泰民安。然而，近年來該社區(qū)的古金絲楠木遭到嚴(yán)重的盜伐或破壞。人們似乎陷入了忘始顛終的狀態(tài)，在他們內(nèi)心世界里，古樹不再那么神圣，也不存在任何的神圣感和懼怕感，反而認(rèn)為這些古樹只不過是一種單純的植物，是人類生存和發(fā)展的一種自然資源而已。因此，一種原有的傳統(tǒng)生態(tài)意識(shí)和生態(tài)智慧，在時(shí)代潮流中不斷被沖刷、淡忘；一種相對(duì)平衡的傳統(tǒng)社會(huì)狀態(tài)也因此不斷被打破和重構(gòu)。所謂的神圣，不斷失去原有的意義和功能，符號(hào)只是一種失去真實(shí)內(nèi)容的形式。苗族社區(qū)出現(xiàn)“塌方式”的生態(tài)失衡，并非一朝一夕之事，其歸因是多方面的。就其內(nèi)因而言，主要源于其生態(tài)意識(shí)和生態(tài)智慧結(jié)構(gòu)性不良所導(dǎo)致；其外因主要表現(xiàn)為外來參與力量和形式過于強(qiáng)勢(shì)和多樣，相對(duì)傳統(tǒng)的苗族社區(qū)也因此發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩者間的博弈互動(dòng)中，難免會(huì)導(dǎo)致一方失衡。因此，正確和客觀的處理兩者間的關(guān)系，對(duì)于繼承傳統(tǒng)和發(fā)展現(xiàn)代都有重要的意義。任何一次人類偉大的創(chuàng)舉都建立在相對(duì)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，沒有傳統(tǒng)作為根基和依托，一切創(chuàng)新將會(huì)難以前進(jìn)和繼續(xù)。苗族傳統(tǒng)生態(tài)意識(shí)和智慧，是人類與自然和諧相處的一大智慧法寶，它對(duì)于人類未來社會(huì)的構(gòu)建具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)該權(quán)衡一下經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系。過去人們一味地向自然界索取，導(dǎo)致生態(tài)嚴(yán)重失衡，這是一種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和人類過分表現(xiàn)“自我”的結(jié)果，不利于整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)上是一種科學(xué)的發(fā)展路徑和人類完善“自我”的動(dòng)態(tài)過程，它有利于緩解發(fā)展與生態(tài)之間的矛盾，同時(shí)也是人類社會(huì)“自我”發(fā)展的一種調(diào)適。

三、苗族和諧社區(qū)構(gòu)建理念與治理資源

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類源于自然界，因而人類行為不能違背自然固有的發(fā)展規(guī)律。英國(guó)著名人類學(xué)家雷蒙德•弗思認(rèn)為，人類并不是消極的住在世界各地，而是改變自然環(huán)境的積極因素。換而言之，人類是自然環(huán)境改變的一大動(dòng)因之一。[3]33盡管如此，人類仍然不能擺脫自然法則所設(shè)定的行為邊界。在自然界中，人是一個(gè)活躍的因素。無論是認(rèn)識(shí)世界，還是改造世界，人類總是優(yōu)先于動(dòng)物界其他生命個(gè)體。不僅展現(xiàn)人類特有的本能，同時(shí)也彰顯人類獨(dú)特的生存智慧，這在整個(gè)自然界里，其他生命個(gè)體是無法比擬的。因此，人類在與自然環(huán)境互動(dòng)過程中的地位和作用，以及其所扮演的角色極為重要。人類之所以有別于自然界其他生命個(gè)體，主要取決于人類“自我”發(fā)展的意識(shí)和智慧。人類在發(fā)展“自我”的過程中，除了從自然界獲取最基本的生存資源以外，同時(shí)還懂得珍惜自然、回饋?zhàn)匀?，這不僅是一種生態(tài)智慧，也是一種和諧共生理念。在現(xiàn)代化背景下，苗族和諧社區(qū)的構(gòu)建，應(yīng)秉持苗族傳統(tǒng)生態(tài)意識(shí)和生態(tài)智慧，并將其作為一種和諧社區(qū)建設(shè)資源和治理資源加以運(yùn)用，在傳統(tǒng)智慧的基礎(chǔ)上尋找創(chuàng)新點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)。在現(xiàn)行社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成了社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要評(píng)判尺度。人們?cè)谠u(píng)判一個(gè)社區(qū)發(fā)展與否時(shí)，常以其經(jīng)濟(jì)總量作為依據(jù)和參考。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是人們經(jīng)常接觸的一種符號(hào)。因此，其他符號(hào)被弱化也成了一種常態(tài)。這種單線的發(fā)展模式，并非科學(xué)的發(fā)展路徑?！拔ㄒ弧币仓皇且粋€(gè)相對(duì)的概念，如果把它作為一個(gè)絕對(duì)的概念來進(jìn)行“個(gè)性化的理解”和運(yùn)用，那么人們無法想象其所帶來的后果。就像我們的身體機(jī)能一樣，需要吸收各種營(yíng)養(yǎng)成分。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)階段的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)主要是改革和發(fā)展。因而邊遠(yuǎn)民族山區(qū)也在這股改革發(fā)展浪潮中成為改造和發(fā)展的重要對(duì)象。長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)村社會(huì)形成了一套具有一定穩(wěn)定性的發(fā)展理念，即傳統(tǒng)智慧。這種智慧是一個(gè)人們共同體或者幾個(gè)人們共同體在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展演變過程中創(chuàng)造出來的，它不僅是人們的一種生存路徑，同時(shí)也是人們與自然生態(tài)和諧互動(dòng)的方式。因此，在改造和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)時(shí)，將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)智慧作為一種建設(shè)資源和治理資源是十分有意義的。參與中華民族偉大復(fù)興建設(shè)工程是全國(guó)各族人民義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。苗族作為中華民族中的一員，響應(yīng)并積極參與了國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。除了調(diào)動(dòng)自身參與積極性以外，挖掘和運(yùn)用自身原有的優(yōu)勢(shì)資源來參與國(guó)家建設(shè)是十分有必要。能力有大小，參與的形式和力度不一。其中苗族文化中的傳統(tǒng)生態(tài)意識(shí)和生態(tài)智慧對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以將其作為一種建設(shè)資源和治理資源加以運(yùn)用。著名人類學(xué)家馬林諾夫斯基認(rèn)為，任何一個(gè)物品之所以成為文化的一個(gè)重要組成部分，主要源于其具有滿足人類需求的地方。而人類的需求則是文化產(chǎn)生的動(dòng)因，人類在創(chuàng)造文化的同時(shí)，文化反過來塑造人類本身。[4]16同樣，苗族傳統(tǒng)生態(tài)意識(shí)和生態(tài)智慧是其先民在社會(huì)發(fā)展演變過程創(chuàng)造出來的文化事項(xiàng)，它是特定歷史背景下，社會(huì)發(fā)展需要的時(shí)代產(chǎn)物，以及歷史長(zhǎng)期積淀的結(jié)果。它因人類社會(huì)需求而生，同時(shí)反過來滿足人類社會(huì)發(fā)展需要，其功能和意義一直隨著時(shí)代的變遷而延伸。除了繼承其原本所蘊(yùn)含的內(nèi)涵以外，不斷增添不同時(shí)代背景下的文化元素，從而不斷豐富其功能和意義，以滿足社會(huì)發(fā)展需求。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，不斷挖掘和深究苗族傳統(tǒng)生態(tài)智慧，并巧妙將其運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中來。這不僅有助于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)也是一種文化傳承保護(hù)路徑。苗族傳統(tǒng)生態(tài)智慧本身就是一種文化，任何一種文化都應(yīng)在運(yùn)用中傳承，只有在充分運(yùn)用的基礎(chǔ)上，傳承才會(huì)更具實(shí)際意義，文化本身才不會(huì)失去原有的生命力。以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的純粹性經(jīng)濟(jì)開發(fā)，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)失衡，不利于人類的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，不能單方面發(fā)展，應(yīng)該秉持統(tǒng)籌兼顧，并秉持和諧共生的思想和精神。苗族社區(qū)的發(fā)展，均離不開各種國(guó)家力量及社會(huì)參與。借力，事實(shí)上是一項(xiàng)智慧工程，如何借助各種力量來加強(qiáng)苗族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是一道難題。權(quán)衡好各方面的參與形式和力度事關(guān)苗族地區(qū)的長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展?！耙坏肚小被颉皢尉€”發(fā)展都是不可取的，尤其是對(duì)待生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，倘若一味地追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，則會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡，不利于可持續(xù)發(fā)展，從而違背人與自然和諧相處的共生理念。自古以來，自然環(huán)境與人類社會(huì)發(fā)展密不可分，倘若孤立的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必將導(dǎo)致生態(tài)破壞，以及引發(fā)生態(tài)危機(jī)；同樣，若是一味地、片面地追求生態(tài)持續(xù)，則不能解決人類生存的基本經(jīng)濟(jì)訴求。簡(jiǎn)單來說，生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化是人類社會(huì)發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展則是人類社會(huì)存在的基礎(chǔ)，以及生態(tài)持續(xù)向好的重要手段，而人與自然和諧共生才是人類社會(huì)的目標(biāo)。[5]41-48因此，在發(fā)展過程中一定要權(quán)衡發(fā)展與生態(tài)的利害關(guān)系?，F(xiàn)代化背景下苗族和諧社區(qū)的構(gòu)建，應(yīng)秉持和諧共生與可持續(xù)發(fā)展理念。在充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)參與苗族社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，巧借苗族傳統(tǒng)智慧作為一種建設(shè)資源和治理資源是十分有必要的。

苗族傳統(tǒng)生態(tài)智慧，是其先民與自然環(huán)境長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)晶，它在整個(gè)苗族社會(huì)發(fā)展歷程中具有重要的作用。隨著對(duì)苗族地區(qū)的開發(fā)，一些不適當(dāng)?shù)男袨楹妥龇?，在促進(jìn)苗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高苗族地區(qū)生活水平的同時(shí)，使苗族傳統(tǒng)生態(tài)智慧失去了發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，極大地破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從而導(dǎo)致了苗族地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。這不僅成為苗族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的障礙，甚至對(duì)所有少數(shù)民族地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家造成了很大的負(fù)面影響。因此，現(xiàn)代化背景下和諧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)生態(tài)智慧和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并將其作為一種和諧社區(qū)建設(shè)資源和治理資源加以運(yùn)用，在傳統(tǒng)智慧的基礎(chǔ)上尋找創(chuàng)新點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)。

作者:肖金香 包龍?jiān)?單位:貴州民族大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]麻勇斌.苗族村寨選址的生態(tài)智慧與歷史情結(jié)[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2011(10).

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[3]雷蒙德•弗思.文化類型[M].，譯.北京：華夏出版社，2001.

第4篇：社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：美麗中國(guó)；生態(tài)文明；農(nóng)村社區(qū)治理

黨的十報(bào)告中明確提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，重點(diǎn)突出生態(tài)文明理念，美麗中國(guó)觀念逐漸深入每一位中國(guó)人心中。而農(nóng)村社區(qū)治理是建設(shè)美麗中國(guó)非常重要的一個(gè)組成部分，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)才是真正推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

一、美麗中國(guó)與農(nóng)村社區(qū)治理的關(guān)系

美麗中國(guó)是黨的十報(bào)告首次提出的一個(gè)概念，這一概念的提出也是向全世界正式表明了中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的立場(chǎng)。黨的報(bào)告明確提出，中國(guó)在未來的發(fā)展過程中一定會(huì)做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，同時(shí)也將生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展最重要的一項(xiàng)任務(wù)。在中國(guó)面臨生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、自然環(huán)境嚴(yán)重污染的情況下，美麗中國(guó)概念的提出意味著中國(guó)在未來發(fā)展過程中需要建設(shè)出一個(gè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境。美麗中國(guó)指的是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)，需要在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面中充分融入生態(tài)文明建設(shè)理念。在我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加速的過程中，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，因此必須從理念和發(fā)展模式上來推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的改變，在此過程中產(chǎn)生了協(xié)同治理、簡(jiǎn)約治理、為民服務(wù)的合作治理等多種治理理念和治理模式，這些理念為新時(shí)代下我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理提供了新的啟發(fā)。而農(nóng)村社區(qū)治理并不是僅僅將關(guān)注的重點(diǎn)放在生態(tài)保護(hù)方面，農(nóng)村社區(qū)治理不能犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，而是要從根本上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的全面發(fā)展，以此來確保實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，真正有效兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展。

二、基于美麗中國(guó)視域下農(nóng)村治理面臨的問題

（一）生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村人口規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也隨之興起，導(dǎo)致資源出現(xiàn)過度利用。而農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境本身比較脆弱，資源相對(duì)比較緊缺，在這種形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，而極低的資源利用率也加劇了環(huán)境污染。例如土地過度利用使得農(nóng)業(yè)用地急劇縮減，土質(zhì)變差，農(nóng)村用地出現(xiàn)了嚴(yán)重退化。而城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使得工業(yè)化逐漸轉(zhuǎn)移向農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村用地被大量占用，耕地面積急劇減少，各種森林資源的亂砍濫伐使得生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。另外，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中工業(yè)化程度在不斷提高，環(huán)境污染程度也日益嚴(yán)峻；而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展也會(huì)因?yàn)檗r(nóng)藥、化肥、地膜等的大量使用造成自然環(huán)境污染。廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感都處在低點(diǎn)，這也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的一個(gè)重要問題。（二）村民參與程度低?；诿利愔袊?guó)視域下的農(nóng)村社區(qū)治理需要農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地參與其中，能夠發(fā)揮出自身的力量為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出更加有意義的建議，同時(shí)還要對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供監(jiān)督，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)34農(nóng)村?農(nóng)業(yè)?農(nóng)民2021.4BShehuizhili社會(huì)治理治理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是從當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀來看，村民在參與深度和廣度方面都相對(duì)較低，這直接會(huì)影響農(nóng)村社區(qū)治理成效。究其主要原因，一是制度層面的缺失，農(nóng)村社區(qū)治理過程中對(duì)于村民參與制度、民主監(jiān)督制度、利益表達(dá)制度等方面的建設(shè)比較落后，直接影響了農(nóng)村的參與；二是作為農(nóng)村治理主體的農(nóng)民，本身文化素質(zhì)偏低，這在一定程度上也會(huì)限制其參與到農(nóng)村治理中。（三）專業(yè)治理人才缺乏?；诿利愔袊?guó)視域下的農(nóng)村社會(huì)治理需要各專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才發(fā)揮出帶頭作用，但農(nóng)村社區(qū)相對(duì)比較復(fù)雜。近年來，我國(guó)大力鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生參與到農(nóng)村建設(shè)中，可新畢業(yè)大學(xué)生由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，且很多大學(xué)生將農(nóng)村工作作為日后發(fā)展跳板，并不能真正扎根農(nóng)村來作出貢獻(xiàn)。這就導(dǎo)致了農(nóng)村社區(qū)治理缺乏人才的支撐。

三、基于美麗中國(guó)視域下的農(nóng)村社區(qū)治理路徑

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)治理來說全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提升農(nóng)民收入是其核心問題所在。首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面應(yīng)該因地制宜，全面推動(dòng)符合市場(chǎng)需求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物。充分發(fā)揮出資源優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的科技投入，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中科學(xué)技術(shù)發(fā)揮出更大的作用。其次，農(nóng)村各地全面推出特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品為主，推出農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游農(nóng)業(yè)、綠色餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。最后，要徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村傳統(tǒng)模式下粗放式的生產(chǎn)方式，逐步向著環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。（二）健全法律法規(guī)。農(nóng)村社區(qū)治理必須不斷健全法律法規(guī)。首先，需要結(jié)合農(nóng)村治理中凸顯出的關(guān)鍵問題針對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理中所需的各項(xiàng)法律法規(guī)制度進(jìn)行逐步完善。其次，要保障法律法規(guī)建設(shè)的有效性以及法律法規(guī)的執(zhí)行。最后，政府職能部門要依據(jù)法律法規(guī)不斷強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)治理監(jiān)管，將相關(guān)法律法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)村民的環(huán)保行為進(jìn)行積極引導(dǎo)，最大限度避免工業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)用地以及農(nóng)村水資源造成污染，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展過程中所造成的臟亂差現(xiàn)象，同時(shí)也要對(duì)工業(yè)化城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)行嚴(yán)格控制。另外，相關(guān)法律法規(guī)在保障農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)也要具有一定的預(yù)見性。（三）強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體仍然是農(nóng)民，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中需要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，真正將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府部門應(yīng)該將農(nóng)村建設(shè)過程中的主導(dǎo)角色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，通過不斷強(qiáng)化農(nóng)村日常管理工作來為村民創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)，并通過強(qiáng)化宣傳來積極培育農(nóng)民的參與主體意識(shí)；同時(shí)還要通過充分確保農(nóng)民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及表達(dá)權(quán)來進(jìn)一步拓展村民的民主參與渠道。（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中仍然存在難留住人才的問題。因此，需要從以下兩個(gè)方面來逐步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)。一是逐步強(qiáng)化高效培養(yǎng)，可以在各大高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，有針對(duì)性地為農(nóng)村地區(qū)輸送高素質(zhì)專業(yè)化人才。二是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)實(shí)踐性人才培養(yǎng)。在農(nóng)村地區(qū)除設(shè)置村干部和基層管理人員選拔制度外，還應(yīng)該進(jìn)一步增設(shè)相關(guān)管理服務(wù)崗位，全面提升農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。政府部門也應(yīng)該逐步加大財(cái)政方面補(bǔ)貼，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)村地區(qū)人才發(fā)展建立起更加公平的發(fā)展機(jī)制，這樣才能為農(nóng)村吸引更多人才。

四、結(jié)語

綜上所述，基于美麗中國(guó)視域下的農(nóng)村社區(qū)治理要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健全法律法規(guī)、強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行逐步強(qiáng)化，以此來促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵范文

為深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》精神和市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施教育現(xiàn)代化工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，以構(gòu)建和諧教育為工作重心，以促進(jìn)人才的全面發(fā)展為根本宗旨，堅(jiān)持依法治教，科研興教，人才強(qiáng)教和質(zhì)量立教的發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，為富民強(qiáng)鎮(zhèn)作出新的貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

1．實(shí)現(xiàn)教育思想的現(xiàn)代化。堅(jiān)持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以學(xué)生的道德品質(zhì)、文化知識(shí)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神為主的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

2．實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展水平的現(xiàn)代化。學(xué)前三年幼兒教育毛入園率保持在90％以上，九年義務(wù)教育鞏固率保持在99％以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95％以上，19周歲人口高等教育入學(xué)率達(dá)50％以上。盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95％，99％外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育并享受本鎮(zhèn)居民同等待遇，從業(yè)人員年培訓(xùn)率達(dá)50％以上。

3．實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的現(xiàn)代化。全面完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，各學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備總體上達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力明顯增強(qiáng)。中心幼兒園建成“省優(yōu)質(zhì)幼兒園”，中心幼兒園中圩分園建成省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)全部達(dá)到省合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，高級(jí)中學(xué)建成省三星級(jí)普通高中。各校與市教育網(wǎng)實(shí)現(xiàn)光纖連通，網(wǎng)上資源豐富、利用率高；各校建有校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)。

4．實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的現(xiàn)代化。建立和完善激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)師資。小學(xué)教師具有專科及以上學(xué)歷的比例達(dá)70％，初中教師具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)60％，高中教師具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)5％。

5．實(shí)現(xiàn)管理水平的現(xiàn)代化。全鎮(zhèn)各學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，安全保障體系完備，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。按照《省中小學(xué)管理規(guī)范》要求，進(jìn)一步建立健全校長(zhǎng)任期責(zé)任制度，促進(jìn)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化。

三、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2010年9月)

1．研究制定推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分解下達(dá)有關(guān)單位創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)及要求。

2．召開全鎮(zhèn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)單位部門的責(zé)任，協(xié)調(diào)解決校園土地面積缺口、社區(qū)教育資源整合、幼兒園布局調(diào)整和統(tǒng)籌建設(shè)等任務(wù)；承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目土地征用、規(guī)劃、手續(xù)審批、規(guī)費(fèi)減免和校園周邊環(huán)境整治等任務(wù)。

3．各學(xué)校要根據(jù)省教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“一鎮(zhèn)一案、一校一案”的要求，分別制定教育現(xiàn)代化實(shí)施工作計(jì)劃，并于9月30日前報(bào)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)。

(二)全面實(shí)施階段(20l0年10月一2011年8月)

1．進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。完善健全農(nóng)村幼兒教育網(wǎng)絡(luò)。按照幼兒教育現(xiàn)代化建設(shè)的要求，擬遷址新建一所能容納1600名幼兒，占地面積40畝，建筑面積14400平方米，綠化面積達(dá)3200平方米，功能教室齊全、設(shè)施完備的中心幼兒園。中圩分園建成省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決取締非法辦園(班)。其它保留的幼兒園(班)園舍和設(shè)施要與保育、教育要求相適應(yīng)，活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)教室、綠化面積和設(shè)施設(shè)備達(dá)到《省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)辦法》的要求。按照有關(guān)要求建好鎮(zhèn)社區(qū)教育中心。

2．全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)“全面啟動(dòng)、全面建設(shè)”的要求，各單位部門要服從大局配合學(xué)校做好征地、基礎(chǔ)建設(shè)工作。中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)使“一園”、“五室”（實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)室、藝術(shù)教室、圖書閱覽室）、“三場(chǎng)”（田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)）和食堂、宿舍符合規(guī)定要求。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心參照省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面調(diào)整建設(shè)到位。

3．切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。以內(nèi)涵發(fā)展為根本，不斷激發(fā)教育活力。(1)建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)許可行為，加強(qiáng)民辦幼兒園管理，將其納入全鎮(zhèn)教育督導(dǎo)體系；(2)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)在職教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，確保2011年全鎮(zhèn)各學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。(3)加強(qiáng)校園文化建設(shè)。各校要根據(jù)在辦學(xué)中擁有的歷史積淀和文化底蘊(yùn)，充分挖掘安豐的人文資源、民俗風(fēng)情、名勝古跡等；全面規(guī)劃校園文化建設(shè)，形成有鮮明特色、統(tǒng)一和諧的校園理念。

4．高度重視學(xué)校安全工作。建立健全學(xué)校安全管理責(zé)任制，重視師生安全教育，加大人防、物防、技防設(shè)施投入，強(qiáng)化校園內(nèi)部安全管理和周邊治安綜合治理，重大節(jié)假日前、寒暑假前后要組織安全大檢查，對(duì)查出的問題和隱患及時(shí)整改消除。校園周邊環(huán)境綜合整治涉及部門較多，鎮(zhèn)各有關(guān)部門要主動(dòng)關(guān)心教育，密切配合，切實(shí)幫助解決影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的各類問題，確保2010年底前整治到位。

5．完成教育信息化建設(shè)。2011年6月底各學(xué)校要全面完成現(xiàn)代教育技術(shù)裝備任務(wù)。

(三)查漏補(bǔ)缺和總結(jié)迎評(píng)階段(2011年9月一11月)

1．抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的掃尾工作。鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對(duì)全鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工程進(jìn)行全面檢查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求查漏補(bǔ)缺，整改完善，確保2011年8月底前所有基建工程交付使用。

2．優(yōu)化校園環(huán)境整理工作。在全面完成校園綠化、路道、下水改造和操場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，校舍設(shè)施粉刷出新，全面整理好校園環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以建人文校園、精品校園和特色校園為目標(biāo)，提升辦學(xué)品位，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

3．做好迎評(píng)資料整理工作。鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各學(xué)校要對(duì)照16項(xiàng)指標(biāo)要求，全面組織回頭看活動(dòng)，整理完善各類迎評(píng)資料，迎接省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

四、工作要求

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府建立教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。各學(xué)校也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各學(xué)校要根據(jù)軟硬件建設(shè)要求，抽調(diào)專門人員成立相應(yīng)的工作小組，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成硬件建設(shè)和校園環(huán)境的整理，完善相關(guān)的臺(tái)帳資料。

2．落實(shí)工作責(zé)任。教育現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任要層層分解，并分別落實(shí)到相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志。認(rèn)真做好中心幼兒園（包括中圩分園）建設(shè)和社區(qū)教育資源整合工作。

3．嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作。凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，不得私自增加建設(shè)任務(wù)和超額投資；各校不得舉新債搞建設(shè)。鎮(zhèn)財(cái)政建立教育現(xiàn)代化工程建設(shè)資金專戶，實(shí)行專戶管理，確保專款專用。

第6篇：社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵范文

普法依法治理工作的由來和內(nèi)涵的不斷豐富。我國(guó)追求法治走過了一條漫長(zhǎng)而艱辛的道路。從1985年到2015年，全民的法制教育從“一五”到“六五”，中國(guó)的普法教育走過了30年路程。30年的普法，總的趨勢(shì)是普法逐漸向縱深發(fā)展，向依法治理延伸，其內(nèi)涵不斷豐富，層次逐漸提高，領(lǐng)域不斷拓展，影響更加深遠(yuǎn)，推進(jìn)法治成為治國(guó)安邦的主要手段。對(duì)中國(guó)的法治化進(jìn)程來說，中國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)“法律國(guó)家”，但并不意味著中國(guó)也已成為了一個(gè)“法治國(guó)家”。這是因?yàn)椋旱谝唬m然我們?cè)诶碚撋吓辶耸裁词欠ㄖ?，什么是法治?guó)家，以及如何建設(shè)這樣一個(gè)國(guó)家，但在實(shí)踐中普及、提高與探索的道路仍會(huì)是曲折的。中國(guó)人民要振興民族，走向富強(qiáng)，追求法治國(guó)家的目標(biāo)是別無選擇的歷史必然。我們就應(yīng)該以堅(jiān)韌不拔的毅力、堅(jiān)定不移的決心向前走，在新世紀(jì)里實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化法治國(guó)家的偉大目標(biāo)。第二是自由只有獲得法律的有力保障才能真正實(shí)現(xiàn)，實(shí)行法治是現(xiàn)代化國(guó)家的重要特征。法治的過程是一個(gè)包含了人類的法律思想、行為和實(shí)踐各個(gè)領(lǐng)域的多方面進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)法治的核心是人的現(xiàn)代化，人的法律觀念的現(xiàn)代化，這是一個(gè)國(guó)家法制現(xiàn)代化的必不可少的重要因素，是實(shí)現(xiàn)法治并使現(xiàn)代化法治長(zhǎng)期發(fā)展的基本的先決條件。法律現(xiàn)代化的基本價(jià)值就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的思想意識(shí)，確立法律至上的現(xiàn)代法治觀念。

1) 大部分村莊沒有固定的、長(zhǎng)期的普法陣地

由于受資金、人力的限制，大部分村莊沒有長(zhǎng)期的普法宣傳欄，有宣傳欄的也長(zhǎng)期得不到更新，群眾普法工作只能通過每年的法制紀(jì)念宣傳日進(jìn)行集中普法教育，時(shí)間短，針對(duì)性差，導(dǎo)致一些地區(qū)的法制宣傳教育走過場(chǎng)，普法教育工作很不理想。

2) 普法方式不能與時(shí)俱進(jìn)

現(xiàn)行普法方式主要是以“法律六進(jìn)”為載體，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)和傳單、播放錄音、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式進(jìn)行法制宣傳教育，形式重于實(shí)效，片面追求表面的熱鬧，忽視了法制宣傳教育的實(shí)際效果。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的普法方式主要是通過召開各種會(huì)議、舉辦學(xué)習(xí)班進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，形式單一，無法調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)法的熱情，“以考促學(xué)”成了走程序，普法教育工作無法落到實(shí)處。

3) 法制教材內(nèi)容過于單一

編印的法制宣傳手冊(cè)和單頁，在內(nèi)容上多為法制理論知識(shí)和法律法規(guī)，不夠生動(dòng)具體，比較空洞，無法調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法的積極性，普法教育的效果很差。

4) 對(duì)中小學(xué)生的普法教育工作不夠重視

當(dāng)前，我們對(duì)中小學(xué)生普法方式也僅僅是停留在發(fā)放宣傳手冊(cè)和單頁等傳統(tǒng)方式上。由于中小學(xué)生年齡小、知識(shí)不夠全面、理解能力不強(qiáng)，宣傳手冊(cè)和單頁上的內(nèi)容很難讓他們理解，難以給他們留下深刻的印象。

今年是“七五”普法依法治理工作開局之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，提升法制宣傳教育質(zhì)量，在總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何做好“六五”普法依法治理工作，提出幾點(diǎn)建議。

1) 吸收“六五”普法依法治理工作的成功做法。在新的歷史條件下實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，必須要在方法上大膽實(shí)踐，勇于開拓，積極創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。但是，普法方法不管怎么變，“六五”普法中創(chuàng)立的行之有效的工作方法在“七五”普法中仍具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用。

2) 強(qiáng)化公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法?！傲濉逼辗ㄊ冀K堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法當(dāng)作全民學(xué)法用法的重中之重。一是建立干部學(xué)法制度。統(tǒng)一規(guī)劃干部年度學(xué)法計(jì)劃，堅(jiān)持各級(jí)中心學(xué)習(xí)組每季度集中一次專題學(xué)法。二是建立干部學(xué)法考試制度。堅(jiān)持干部年度學(xué)法考試，把干部學(xué)法考試作為檢驗(yàn)干部熟知法律程度的重要措施。堅(jiān)持把干部學(xué)法計(jì)劃的完成和年度普法考試的成績(jī)納入年度文明建設(shè)、綜合治理、評(píng)先評(píng)優(yōu)考核內(nèi)容。三是建立“普法讀本”必備制度。把普法讀本作為公職人員學(xué)法的必備教材，要求人手一冊(cè)。

3) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)居（村）民學(xué)法用法。一是認(rèn)真組織農(nóng)村法制宣傳月活動(dòng)。將與廣大人民民眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，采用宣傳車、法制板報(bào)、法律咨詢、法律知識(shí)問答、資料發(fā)放等形式，開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，把法律送到農(nóng)民手中。二是利用“12.4”法制宣傳日把法律送進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)辦社區(qū)（居委會(huì)）法制夜校，組織居民學(xué)法。建立“農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)工作站”，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，使普法教育貼近實(shí)際、力求實(shí)效。

4) 強(qiáng)化青少年學(xué)法用法。充分利用學(xué)校第一課堂的主渠道作用，開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的法制教育。一是建立學(xué)生法制教育的師資、課時(shí)、計(jì)劃、教材“四落實(shí)”制度。二是建立一支以公、檢、法、司為主要力量的法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍。三是認(rèn)真組織青少年法制宣傳教育周活動(dòng)。四是不斷創(chuàng)新青少年法制教育方式。通過舉辦法制演講比賽，組織法制征

文，開展法律知識(shí)測(cè)試，自辦學(xué)生法制小報(bào)等活動(dòng)，使學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)和依法自我保護(hù)的能力進(jìn)一步提高。5) 強(qiáng)化創(chuàng)新普法教育工作方法。一是“六五”普法期間，適應(yīng)農(nóng)村普法工作的法制宣傳廣播站，利用農(nóng)村現(xiàn)有的廣播站這塊陣地，采取“以案說法”等方式，開設(shè)“今日說法專欄”；法律服務(wù)咨詢站，以司法所為主體，解答農(nóng)民民眾提出的法律疑難問題；二是圍繞城區(qū)黨委、政府的中心工作，開展專項(xiàng)法制宣傳。針對(duì)涉法涉訴事件，開展維護(hù)穩(wěn)定的專項(xiàng)法律宣傳活動(dòng)，有效地發(fā)揮法制宣傳的教育作用。

6) 強(qiáng)化普法和依法治理實(shí)踐相結(jié)合。一是“法治縣（區(qū)）”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是 “民主法治示范村”的創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，卓有成就。

第7篇：社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化 居家養(yǎng)老 政府 社區(qū)

1.我國(guó)老齡化社會(huì)現(xiàn)狀

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨著越來越嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)。根據(jù)2010年第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口超過了1.77億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口約為1.19億，占全國(guó)總?cè)丝诘?.87%。2011年，我國(guó)60歲及以上人口比上一年增長(zhǎng)800萬，預(yù)計(jì)以后每年將以860萬人的增長(zhǎng)速度保持持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。據(jù)此推算，我國(guó)到2050年，老年人口總數(shù)將會(huì)突破4億，占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘娜种?。在此形?shì)下，我國(guó)必須妥善解決好老齡化社會(huì)所帶來的養(yǎng)老問題。

2.網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老是指利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式進(jìn)行整合，構(gòu)建統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，吸收全社會(huì)為老服務(wù)的資源，使老年人居住在家中便能夠享受到現(xiàn)代化服務(wù)的養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老主要包括以下四個(gè)層面：其一，整合全社會(huì)為老服務(wù)的資源形成資源網(wǎng)，其中包括政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、家庭、居民自治組織、個(gè)人等；其二，引入信息化技術(shù)構(gòu)建信息網(wǎng)，通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)信息的高度共享，暢通服務(wù)供給方和需求方的溝通渠道；其三，發(fā)揮地域性大社區(qū)的優(yōu)勢(shì)構(gòu)建組織網(wǎng)，建立統(tǒng)一的為老服務(wù)平臺(tái)，使其成為連接各個(gè)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)的樞紐；其四，構(gòu)筑人人關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)網(wǎng)，使社會(huì)各界共同參與養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建，讓老年人融入社會(huì)大環(huán)境中，增強(qiáng)心理歸屬感。

3.新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式的創(chuàng)新路徑

3.1整合社會(huì)資源形成多層次服務(wù)提供體系

養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)養(yǎng)老保障體系的重要內(nèi)容，具備社會(huì)福利性質(zhì)。政府要意識(shí)到養(yǎng)老服務(wù)的重要性，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)、整合、盤活各類服務(wù)資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多層次的服務(wù)提供體系。首先，政府應(yīng)加快制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)非營(yíng)利組織和志愿者組織進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，給予非營(yíng)利組織一定的資金支持，利用政府采購模式將養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)下放至非營(yíng)利組織，并對(duì)非營(yíng)利組織實(shí)施評(píng)估考核；其次，政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)，為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)模式注入新的活力。與此同時(shí)，政府可借鑒項(xiàng)目管理的方法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的責(zé)任主體，將營(yíng)利性和非營(yíng)利性的組織有效整合在一起，充分發(fā)揮各種組織不同的功能和作用。

3.2構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)支持系統(tǒng)

在網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老服務(wù)體系中，政府要始終發(fā)揮體系建設(shè)的主導(dǎo)作用，給予全方位的支持和充足的資源投入。尤其在網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老服務(wù)的資源分配和制度落實(shí)方面，政府要予以高度重視，構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為參與者的新型網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式。為了確保網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老服務(wù)體系的有序運(yùn)行，還應(yīng)建立社會(huì)支持系統(tǒng)，以減輕政府的負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。首先，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老服務(wù)要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，轉(zhuǎn)變單純依靠社區(qū)辦居家養(yǎng)老的觀念，充分吸收中介組織、民間組織和個(gè)人的資源力量共同參與居家養(yǎng)老體系的構(gòu)建，不斷提高社會(huì)各界對(duì)居家養(yǎng)老的關(guān)注程度；其次，從中央到地方設(shè)立專門居家養(yǎng)老管理機(jī)構(gòu)，在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，形成宏觀政策供給與微觀為老服務(wù)的全方位管理網(wǎng)絡(luò)。

3.3利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建為老服務(wù)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式應(yīng)當(dāng)借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化、高效化。社會(huì)組織和社區(qū)居家養(yǎng)老中心要利用因特網(wǎng)、通訊技術(shù)、廣播電視、一鍵通呼叫中心等資源技術(shù)建立為老服務(wù)信息平臺(tái)，暢通為老服務(wù)供需信息的傳遞渠道，使養(yǎng)老服務(wù)供給方能夠?yàn)槔夏耆颂峁└又艿降姆?wù)。

3.4落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)監(jiān)督體系規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作

為了確保網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老工作有序運(yùn)行，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)為老服務(wù)質(zhì)量的全過程監(jiān)督管理。首先，針對(duì)不同的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和不同的服務(wù)項(xiàng)目制定不同的評(píng)估考核指標(biāo)，系統(tǒng)量化處理為老服務(wù)的各項(xiàng)工作，客觀評(píng)價(jià)各項(xiàng)服務(wù)工作的開展情況，并在評(píng)估服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理分配各項(xiàng)資源；其次，建立為老服務(wù)人員績(jī)效考核制度，將其工作成績(jī)與服務(wù)質(zhì)量相掛鉤，力求不斷提高為老服務(wù)人員的工作積極性。在績(jī)效考核時(shí)，可由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、服務(wù)的老人以及其他服務(wù)人員共同組成考核主體，以考核服務(wù)人員品德、服務(wù)能力、工作熱情度為重點(diǎn)，使績(jī)效考核成為端正服務(wù)人員為老服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量的重要手段。

4.結(jié)論

總而言之，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式尚處于探索和實(shí)踐階段。我國(guó)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式必須立足于國(guó)情，顧全社會(huì)治理和服務(wù)體系發(fā)展大局，優(yōu)化配置政府、社會(huì)、市場(chǎng)三方的各項(xiàng)資源，建立起有效互動(dòng)合作機(jī)制，共同致力于養(yǎng)老問題的妥善解決，從而為推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]秦勃.我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的難點(diǎn)及其突破[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2012（12）

第8篇：社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵范文

關(guān)于教育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，筆者認(rèn)為，圍繞教育領(lǐng)域“供給什么”和“怎樣供給”的問題，當(dāng)前要抓住重點(diǎn)，以擴(kuò)大教育有效供給、改善教育供給質(zhì)量、優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新教育供給機(jī)制為突破口，努力向?qū)W習(xí)對(duì)象提供多樣化、高質(zhì)量、可選擇的教育資源。

一是擴(kuò)大教育的有效供給?！案呦牡托б?、高負(fù)擔(dān)低質(zhì)量、高代價(jià)低獲得”現(xiàn)象的成因復(fù)雜，但根源在于供給端。以問題為導(dǎo)向，反思并糾正管理和教學(xué)中的低效、無效甚至負(fù)效的行為。首先，要積極推進(jìn)教育轉(zhuǎn)型，從升學(xué)第一、分?jǐn)?shù)至上的思想，投入驅(qū)動(dòng)、硬件導(dǎo)向的依賴中解放出來，不斷增強(qiáng)教育工作的內(nèi)生力和開放性，關(guān)注學(xué)生的幸福成長(zhǎng)和評(píng)價(jià)制度的改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念、發(fā)展路徑和育人方式的轉(zhuǎn)型，盡可能地糾正不適應(yīng)甚至違背教育教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的制度和措施。其次，要加強(qiáng)教育科學(xué)研究。充分發(fā)揮教育科研對(duì)教學(xué)的推動(dòng)作用，逐步推廣“游考”和“免考”等評(píng)價(jià)手段；廣泛開展校本教研，推動(dòng)跨校、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)教研，不斷提高教研成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率，盡可能地減少有害學(xué)生身心健康的練習(xí)、考試、評(píng)價(jià)等行為。最后，提高國(guó)際教育水平。積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，打造國(guó)際化的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，重視互訪互學(xué)、國(guó)際通用課程的使用、職業(yè)資格的培訓(xùn)等工作，著力培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)主義精神、世界公民意識(shí)、跨文化理解和國(guó)際交往能力，努力將高端教育需求留在本地、留在國(guó)內(nèi)，有效遏制我國(guó)留學(xué)低齡化和擴(kuò)大化的趨勢(shì)。

二是改善教育供給質(zhì)量。指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育”，人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量教育的需求越來越強(qiáng)烈。改善教育供給質(zhì)量，穩(wěn)步提高全要素生產(chǎn)率，是解決教育領(lǐng)域“供給什么”問題的重要途徑。首先，要深入推進(jìn)義務(wù)教育全域的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)布局調(diào)整，嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模和班額，有序完成義務(wù)教育“改薄”和現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。因地制宜地實(shí)施“名校+”辦學(xué)模式，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和跨縣域校際之間的協(xié)作交流，搭建名校與弱校、農(nóng)校、分校、新校之間的管理、研訓(xùn)共建通道。進(jìn)一步縮小校際之間的均衡差異系數(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的供給面，進(jìn)一步解決“擇?！眴栴}。其次，要積極嘗試“行政班+走班”的教學(xué)管理模式。以保障學(xué)校的課程設(shè)置權(quán)、教師的課程開發(fā)權(quán)、學(xué)生的課程選擇權(quán)為核心，全面推行分層教學(xué)、走班選課的教學(xué)管理模式，從學(xué)科走班、學(xué)生興趣和成績(jī)分層、推行教師行政班和教學(xué)班雙崗管理等方面出發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)每人一張課表，更好地服務(wù)于學(xué)生，讓學(xué)生能夠主動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。最后，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新路徑。搭建教育信息化應(yīng)用平臺(tái)，做好微視頻課程、微測(cè)試題、導(dǎo)學(xué)案等資源的共建共享工作，讓學(xué)生免費(fèi)使用，打破時(shí)空通過信息化手段有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。推動(dòng)教育服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，建立覆蓋全社會(huì)各級(jí)各類教育的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)論證、預(yù)算、審批、申報(bào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等工作的網(wǎng)絡(luò)化。

三是優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)。供給側(cè)改革的核心在于“結(jié)構(gòu)性”，隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育的發(fā)展，基于總量調(diào)控的教育需求管理已不能“包打天下”。優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)是解決“怎樣供給”問題的重要突破點(diǎn)，重點(diǎn)是在補(bǔ)齊短板上綜合施策，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高教育供給體系的質(zhì)量，提高教育供給結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)需求變化的適應(yīng)性。首先，推動(dòng)學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。積極推動(dòng)第二個(gè)學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化幼兒園布局，進(jìn)一步增加公辦幼兒園的數(shù)量，繼續(xù)開展省優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建工作。逐步增加公辦編制，加大幼師的崗位培訓(xùn)力度，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和園際之間的資源配置、保教水平的差距。其次，提升高等教育內(nèi)涵建設(shè)水平。堅(jiān)持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研的深度融合，引進(jìn)基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)秀人才、科技創(chuàng)新杰出人才和特色學(xué)科領(lǐng)軍人才，在提升人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的契合度、科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度上持續(xù)發(fā)力。最后，建立現(xiàn)代職業(yè)教育和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模。深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，建立課堂、實(shí)訓(xùn)車間和實(shí)習(xí)企業(yè)三位一體的教學(xué)模式。健全以市級(jí)開放大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、村（居）民學(xué)校為主體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校和社區(qū)教育資源，采用夜?；蛑苣┙虒W(xué)等方式，為轉(zhuǎn)業(yè)軍人、現(xiàn)代農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等提供就業(yè)培訓(xùn)，滿足不同領(lǐng)域、不同群體的教育需求。

四是創(chuàng)新教育供給機(jī)制。教育供給側(cè)改革的根本目的在于給予受教育者更多、更好的選擇。教育治理、師資建設(shè)、特殊群體關(guān)愛……這些看似沒有聯(lián)系的內(nèi)容，其實(shí)都關(guān)系到教育供給側(cè)的改革，關(guān)系到教育供給機(jī)制的創(chuàng)新。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化之外，機(jī)制創(chuàng)新是解決教育領(lǐng)域“怎樣供給”問題的另一個(gè)有效策略。首先，深化教育治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)教育部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，依法保障學(xué)校辦學(xué)的自，推進(jìn)管辦評(píng)分離，引入第三方特別是以學(xué)生、家長(zhǎng)為代表參與的教育評(píng)價(jià)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的教育觀、價(jià)值觀和人才觀。降低辦學(xué)“門檻”，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本興辦教育，嘗試推行“助學(xué)卷”，為公眾提供多樣化的教育服務(wù)。其次，健全師資培訓(xùn)、交流和補(bǔ)充機(jī)制。積極做好教師培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“面向全員、瞄準(zhǔn)高端、提升薄弱”的原則，不斷提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。穩(wěn)步落實(shí)教師“縣管校用”政策，健全城市教師支教、骨干教師送教、各類名師走教的教師輪崗制度。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，并嚴(yán)控城區(qū)學(xué)校從農(nóng)村選調(diào)教師，培養(yǎng)一批一專多能、素質(zhì)全面的“下得去、留得住”的本土化鄉(xiāng)村教師。新聘任的教師要優(yōu)先配置給農(nóng)村學(xué)校，并探索實(shí)施新招聘教師“先在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、再回農(nóng)村學(xué)校任教”的培養(yǎng)模式。最后，保障特殊群體平等接受教育的權(quán)利。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民、外來務(wù)工人員子女，落實(shí)“同城待遇”政策，讓所有學(xué)生都能暢通入學(xué)，保障學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。建立殘疾兒童學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫，完善隨班就讀管理制度，讓殘疾兒童教育也能和正常孩子一樣接受教育。對(duì)留守兒童、家庭貧困兒童等，探索通過政府購買教育服務(wù)、委托社會(huì)機(jī)構(gòu)管理、全面落實(shí)資助政策等方式，讓這些孩子也能平等地享受高質(zhì)量的教育。

第9篇：社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵范文

所謂公共管理是指以政府為核心的公共組織以有效促進(jìn)公共利益最大化為宗旨，運(yùn)用政治的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和管理的理論與方式，民主運(yùn)用公共權(quán)力，并以科學(xué)的方法依法制定與執(zhí)行公共政策、管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共物品和公共服務(wù)的活動(dòng)。在20世紀(jì)70年代末興起了新公共管理運(yùn)動(dòng)，新公共管理是一種以采用商業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量為特征的管理主義。

新公共管理運(yùn)動(dòng)首先在英國(guó)的撒切爾夫人改革中運(yùn)用，很快擴(kuò)展到歐美各國(guó)，并取得了很大的成效。而在差不多同一時(shí)期，以社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為主的第四次警務(wù)改革浪潮席卷歐美各國(guó)，在20世紀(jì)70年代后期，美國(guó)休斯頓警察局首先實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，歐美、日本、新加坡等國(guó)也紛紛實(shí)行社區(qū)警務(wù)。社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略認(rèn)為社會(huì)是產(chǎn)生犯罪的根源，抑制犯罪的主力軍也在社會(huì)。警察的社會(huì)公仆角色重新占領(lǐng)上風(fēng)，警察在回歸社會(huì)的同時(shí)，其打擊犯罪的作用非但沒有減弱，反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這次改革以警察科學(xué)理論的反思與突破為先導(dǎo)，以社區(qū)警務(wù)為主要內(nèi)容，以全社會(huì)的力量打擊與預(yù)防犯罪為重點(diǎn)，追求歷史上“自我警務(wù)”、“人人皆警”的傳統(tǒng)模式，形成主動(dòng)提前式警務(wù)風(fēng)格。

新公共管理運(yùn)動(dòng)興起和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施絕不僅僅是在時(shí)間上重合那么簡(jiǎn)單，新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的背景在于官僚制問題重重（效率低下、人浮于事等）；各國(guó)財(cái)政赤字增加，公共服務(wù)效率低下和無法維系，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新技術(shù)革命使西方國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，迫切要求更加高效、靈活、透明的政府型態(tài)；經(jīng)濟(jì)全球化要求西方政府進(jìn)行積極的改革，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。而社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的背景在于20世紀(jì)20年代至50年代，汽車、車載無線電臺(tái)和電話這三項(xiàng)科技成果在警務(wù)工作中得到應(yīng)用和普及，警務(wù)工作以快速反應(yīng)機(jī)制與模式為取向。但與此同時(shí)，警察對(duì)技術(shù)的過度依賴以及專業(yè)化的傾向，使得警察在許多社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了一種孤立無援的狀態(tài)，這種孤立隨著60年代城市問題的大量涌現(xiàn)而變得更加明顯，民眾與警方之間矛盾加劇，造成民眾對(duì)警方的信心危機(jī)。為此，警方不得不對(duì)單純追求警務(wù)現(xiàn)代化和專業(yè)化的警務(wù)機(jī)制進(jìn)行反思，試圖改變已惡化的警民關(guān)系及以案件為中心的被動(dòng)反應(yīng)式警務(wù)，使警察回歸社區(qū)，依靠公眾，預(yù)防犯罪，重塑警民關(guān)系①。新公共管理運(yùn)動(dòng)和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的背景都與之前過多的強(qiáng)調(diào)行政專業(yè)化、技術(shù)化有關(guān)，行政上的官僚制和警務(wù)上的專業(yè)化使得政府和警察疏遠(yuǎn)了公眾，拉大了與公眾的距離，導(dǎo)致行政效率低下和犯罪率上升，在這種情況下強(qiáng)調(diào)以“顧客導(dǎo)向”為重要內(nèi)容的新公共管理運(yùn)動(dòng)和改善警民關(guān)系為重要內(nèi)容的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略就應(yīng)運(yùn)而生了。

社區(qū)警務(wù)運(yùn)動(dòng)是涉及警察組織內(nèi)部與外部的一場(chǎng)綜合性改革實(shí)踐，在組織內(nèi)部，以管理主義為指導(dǎo)原則，倡導(dǎo)合理授權(quán)，實(shí)行參與管理，積極引入企業(yè)化管理方式；在組織外部，以公共選擇理論為指針，尋求建立警民之間同伴關(guān)系，試圖通過警民攜手合作，共同鑒別影響社區(qū)品質(zhì)的問題，進(jìn)一步找出問題的根源，再由警察與群眾共謀解決對(duì)策，達(dá)成增進(jìn)整個(gè)社區(qū)治安的最終目的?？梢哉f，西方各國(guó)社區(qū)警務(wù)改革體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)、效率與效益等多元價(jià)值目標(biāo)的追求，包含了警察組織內(nèi)部企業(yè)化，外部市場(chǎng)化、社會(huì)化等改革內(nèi)容，蘊(yùn)涵了管理主義、公共選擇、社會(huì)控制等理論原則，是西方各國(guó)行政改革的重要組成部分②。警察部門改革屬于公共部門改革的重要部分，在新公共管理浪潮沖擊下各國(guó)都對(duì)公共部門進(jìn)行改造，新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)公眾需求的強(qiáng)調(diào)與社區(qū)警務(wù)對(duì)公眾安全需求的重視是一致的，新公共管理運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵中包括有社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的思想。

二、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略改革是新公共管理運(yùn)動(dòng)的一部分

作為席卷全球的新公共管理運(yùn)動(dòng)深刻影響了各國(guó)公共部門的變革，警察部門自然也深受其影響，奧斯本和戴布勒在《改革政府》一書中提出了新公共管理運(yùn)動(dòng)中公共部門改革的十大原則：（1）起催化作用的政府：掌舵而不是劃漿。（2）社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)。（3）競(jìng)爭(zhēng)性政府：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到提供服務(wù)中。（4）有使命的政府：改變照章辦事的組織。（5）講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款。（6）受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治需要。（7）有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費(fèi)。（8）有預(yù)見的政府：預(yù)防而不是治療。（9）分權(quán)的政府：從等級(jí)制到參與和協(xié)作。（10）以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府：通過市場(chǎng)力量進(jìn)行變革③。

在新公共管理之前的傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)行政的專業(yè)化和官僚等級(jí)制，新公共管理運(yùn)動(dòng)則重視“顧客導(dǎo)向”，即要求政府站在公眾立場(chǎng)思考，把公眾看作最寶貴的資源，通過直接與公眾互動(dòng)，了解公眾需求，針對(duì)公眾需求生產(chǎn)和供給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；為公眾創(chuàng)造利益和價(jià)值，并盡可能地減少公眾成本，通過多元化、便捷化公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，獲取公眾的最大滿意度，并以公眾的滿意作為政府的基本目標(biāo)。④社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施也遵循了這一原則，以社區(qū)為導(dǎo)向，即以社區(qū)的治安需求為導(dǎo)向開展警務(wù)工作。一方面是警察立足于社區(qū)，以提供全方位的警勤服務(wù)為先導(dǎo)，改善和密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)警民攜手、并肩合作，治理日益嚴(yán)重的社會(huì)治安問題；一方面是強(qiáng)調(diào)以防為主原則，社區(qū)警務(wù)的著力點(diǎn)在預(yù)防犯罪上。注重社區(qū)預(yù)防、控制犯罪機(jī)制的建設(shè)，與公眾共同尋找分析和解決滋生犯罪的各種隱患，還社區(qū)以安寧⑤。

從社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵可以看出，社區(qū)警務(wù)要求警察要立足于社區(qū)，依靠社區(qū)社會(huì)化力量進(jìn)行警務(wù)工作，這與顧客導(dǎo)向中充分重視公眾需求，依靠公眾的支持和參與，重視社區(qū)內(nèi)的社會(huì)化力量的特點(diǎn)是一致的。新公共管理運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)之一是公共選擇理論，公共選擇理論是用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究政府的管理活動(dòng)及各個(gè)領(lǐng)域公共政策制定和執(zhí)行的理論，公共選擇理論在用種種經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析了政府困境及其原因的同時(shí)，提出了解決問題的獨(dú)到辦法。它認(rèn)為：“沒有任何邏輯理由證明公共服務(wù)必須由政府官僚機(jī)構(gòu)來提供?！奔热徽畠?nèi)部問題重重且歷次改革收效甚微，那么最好的出路是打破政府的壟斷地位，建立公私組織之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而使公民得到自由選擇的機(jī)會(huì)。按照該理論，政府警察部門的作用是有限的，社會(huì)治安管理的主體不只是警察部門，各種非政府組織和各種社會(huì)團(tuán)體甚至私人組織也參與社會(huì)治安管理。在整個(gè)社會(huì)體系中，按照國(guó)家和社會(huì)的分離，政府與市場(chǎng)邊界的劃分，公域和私域的調(diào)整，不同的治安管理主體對(duì)應(yīng)著不同的治理對(duì)象，發(fā)揮各自的作用，政府警察部門將本不屬于自己或者自己無力獨(dú)自承擔(dān)的更多職責(zé)分擔(dān)給其它社會(huì)組織和公眾，只做他們不能做、做不好的事情，如對(duì)多發(fā)性搶劫、等惡性案件的場(chǎng)所進(jìn)行深夜巡邏等，單憑公民個(gè)人的資源不能解決，互相聯(lián)合又不太可能，應(yīng)該由政府的警察部門負(fù)責(zé)。

其次，雖然治安服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，政府是主要提供者，但不是惟一提供者，不排除利用市場(chǎng)的手段由其他社會(huì)力量來提供。即在治安產(chǎn)品的提供上可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將部分治安產(chǎn)品的生產(chǎn)向社會(huì)開放，以契約的方式（如治安承包）引入多元生產(chǎn)主體，營(yíng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的局面，以提高公共治安產(chǎn)品提供的效率，競(jìng)爭(zhēng)最明顯的好處是提高效率，薩瓦斯的研究表明，公營(yíng)部門提供服務(wù)的成本費(fèi)用平均比承包商提供服務(wù)的成本費(fèi)用高出35%—95%。這對(duì)傳統(tǒng)的警察業(yè)務(wù)必須全部由國(guó)家警察包辦的認(rèn)識(shí)提出了挑戰(zhàn)。除屬于國(guó)家警察權(quán)范疇的強(qiáng)制措施和執(zhí)法活動(dòng)外，警察的管理、保護(hù)、救護(hù)、服務(wù)等職能都可以由社會(huì)其他組織來履行的。

公共管理理論倡導(dǎo)利用市場(chǎng)和社會(huì)力量推行警務(wù)的社會(huì)化，以更好地維護(hù)社會(huì)秩序。對(duì)警察工作而言，警務(wù)社會(huì)化同樣需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，警察機(jī)關(guān)、警務(wù)工作和警務(wù)改革不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)其特殊性而固守舊法。社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的理念基礎(chǔ)之一就是犯罪的根源在社會(huì)，控制犯罪的責(zé)任也在社會(huì)，有效地遏制犯罪必須全社會(huì)參與，只靠警察想要有效控制犯罪是不可能的。西方警學(xué)家認(rèn)為，對(duì)于控制犯罪來說，“警察只是刑事司法的一部分，刑事司法系統(tǒng)又是政府的一部分，而政府不過是社會(huì)的一部分而已”，“只有動(dòng)員社會(huì)和公眾參與，才能有效地控制犯罪”，這種深刻的認(rèn)識(shí)是實(shí)施社區(qū)警務(wù)改革所依據(jù)的主要理念之一⑥。新公共管理理論倡導(dǎo)利用市場(chǎng)和社會(huì)力量推行警務(wù)的社會(huì)化，對(duì)當(dāng)前實(shí)施社區(qū)警務(wù)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略和警務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意義在于：1．政府服務(wù)的對(duì)象是公眾，供養(yǎng)政府及其人員的所有經(jīng)費(fèi)又是取之于民的稅收，納稅人有獲得治安服務(wù)的權(quán)利，政府有向社會(huì)公眾提供基本治安服務(wù)的義務(wù)。所以，基本警務(wù)保障和治安服務(wù)所需的資金來源，應(yīng)當(dāng)由政府提供，政府不應(yīng)也無力大包大攬。2．對(duì)于基本警務(wù)保障和治安服務(wù)，也可以通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，吸引社團(tuán)、企業(yè)甚至公民個(gè)人來提供。如私人戒毒所、治安承包責(zé)任制、社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)，甚至象西方一些國(guó)家的私人監(jiān)獄制度，都值得借鑒。3．個(gè)人或者組織希望獲得額外的、特別的警務(wù)保障和治安服務(wù)，如私人保鏢，物業(yè)保安服務(wù)等，則個(gè)人或者組織理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)自己付費(fèi)。4．鼓勵(lì)警務(wù)“私有化”，即以商業(yè)運(yùn)作的方式為公眾提供安全服務(wù)并收取報(bào)酬獲得收益⑦。新公共管理運(yùn)動(dòng)和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略都強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品提供主體的多元化不只是巧合，實(shí)際上是新公共管理運(yùn)動(dòng)在政府警察部門的具體實(shí)踐。

三、新公共管理運(yùn)動(dòng)與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)揮了積極的作用

自從撒切爾夫人在英國(guó)開展新公共管理運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐以來，盡管有著對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)的各種批評(píng)和質(zhì)疑，但是無疑新公共管理運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了巨大的成效。從現(xiàn)代政治理論的發(fā)源地英國(guó)開始，新公共管理運(yùn)動(dòng)漸漸刮遍了大半個(gè)地球，成為西方公共行政領(lǐng)域的時(shí)代潮流。對(duì)公共管理的理論和實(shí)踐，都產(chǎn)生了重大影響。從理論上講，“新運(yùn)動(dòng)”打破了傳統(tǒng)公共行政理論的政治、行政二分法模式，引進(jìn)公共選擇理論和新制度主義等方法。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)對(duì)西方政府公共管理實(shí)踐成效顯著：這場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，不同程度解決了發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的財(cái)政危機(jī)和信任危機(jī)，提升了政府運(yùn)作能力，回應(yīng)了在全球化中保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。具體體現(xiàn)為：（1）降低政府財(cái)政支出和行政成本。加拿大聯(lián)邦政府在1985年的財(cái)政赤字占GDP的8.5%。政府實(shí)施了一個(gè)計(jì)劃以重新獲得加拿大聯(lián)邦政府的財(cái)政，彌合財(cái)政分裂的狀況。他們?cè)?年內(nèi)消除了赤字，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年的預(yù)算平衡。通過運(yùn)用具有高度透明性和參與性的模式，政府實(shí)現(xiàn)了減少20%開支的目標(biāo)?！靶鹿补芾磉\(yùn)動(dòng)”在一定程度上達(dá)到了削減經(jīng)費(fèi)，降低成本，增強(qiáng)能力的行政目標(biāo)。（2）確立了為顧客服務(wù)的嶄新行政理念。政府自覺地把管理職能定位在是管理的掌舵人而不是劃船者。這樣就超脫于具體事務(wù)之外，集中精力參與政府決策的制定，對(duì)一些能夠外包的公共事務(wù)，可以讓一些NGO機(jī)構(gòu)去做。同時(shí)政府通過授權(quán)和分解責(zé)任，引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人員實(shí)行聘任或合同制，大大緩和了政府內(nèi)部管理的緊張，用成績(jī)來決定升遷去留，用市場(chǎng)的辦法來解決行政問題。