分包單位安全管理細則精選(九篇)

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第1篇：分包單位安全管理細則范文

（1）目前，我國公路施工安全方面，還沒有比較健全的法律、法規(guī)等政策制度體系，以致在施工過程中容易出現(xiàn)一些安全隱患。公路建設(shè)在我國也有一定的歷史了，所以國家政府為了規(guī)范安全施工頒布了一些法律條例等，如《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例等》，各地政府也相繼出臺了一些施工細則?？墒?，在這些法律、法規(guī)、細則中，并沒能完全的對施工中的操作、工藝等進行具體的說明；同時在施工方面技術(shù)更新變化，而法律、法規(guī)等并不能得到及時的更新，所以我國公路施工還存在一些安全問題，抑制公路建設(shè)的正常發(fā)展。

（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識比較的欠缺，整體的素質(zhì)比較差。現(xiàn)在基本上很多的公路施工單位相關(guān)的安全管理人員對于相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及政策在認識方面還不是很充分。在實際的施工過程當中，如果當安全生產(chǎn)和施工進度、質(zhì)量以及效益發(fā)生沖突的時候，基本上都是在安全生產(chǎn)方面做出相應(yīng)的讓步，對于公路施工當中的安全生產(chǎn)相關(guān)的管理人員不是很重視?，F(xiàn)在有些公路施工企業(yè)的安全管理人員本身的安全素質(zhì)不高，在實際的工作當中，對于安全生產(chǎn)的相關(guān)標準和規(guī)范不是很熟悉，掌握住的相關(guān)安全生產(chǎn)的操作章程也比較的少，對在實際的施工當中出現(xiàn)的一些安全隱患不能夠及時的發(fā)現(xiàn)。在很多施工現(xiàn)場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉(zhuǎn)變過來的，他們對于公路建設(shè)缺乏足夠的實際經(jīng)驗，他們在上崗的時候也沒有經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，了解的安全操作知識也不多，安全生產(chǎn)的保護意識也比較的薄弱，在對那些違規(guī)操作進行控制的時候自制力比較的差，在他們的實際工作當中很多習(xí)慣性的操作其實都是違規(guī)的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經(jīng)常更換，而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設(shè)的項目都是在野外進行施工，離城市比較的遠，這樣相關(guān)的安全部門在對施工項目進行監(jiān)督和管理的時候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。

（3）在公路施工建設(shè)項目中，進行非法分包、以包代管的現(xiàn)象非常多。在公路施工建設(shè)的過程當中，分包的現(xiàn)象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現(xiàn)場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術(shù)和管理人員就是了，以包代管的現(xiàn)象在公路施工建設(shè)過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中，他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術(shù)人員的素質(zhì)也不相同，綜合素質(zhì)能力也不高，那么在對施工現(xiàn)場的安全進行分管的技術(shù)人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設(shè)的施工過程當中就不能夠建立起比較科學(xué)和有效的安全責(zé)任制，并且很難去執(zhí)行和落實。在有些公路建設(shè)的施工項目當中甚至可能出現(xiàn)層層的分包或者是違法的轉(zhuǎn)包，這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現(xiàn)更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關(guān)的安全技術(shù)不統(tǒng)一；在使用表格、歸檔以及整理相關(guān)安全管理的資料也沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標準來進行，相關(guān)的資料不是很完整；在投入安全管理的技術(shù)措施經(jīng)費時也不是很充足，相關(guān)的設(shè)備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究

（1）公路施工企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要不斷的提高對安全管理的認識，同時要對安全管理的相應(yīng)機構(gòu)進行不斷的健全。在施工建設(shè)的過程當中，當安全生產(chǎn)和施工進行、質(zhì)量以及效益產(chǎn)生沖突的時候，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要堅持安全生產(chǎn)的原則，同時應(yīng)該要成立專門的安全管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工安全管理進行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，對施工生產(chǎn)的資源進行統(tǒng)一的分配，讓施工能夠在一個安全的環(huán)境當中進行。

（2）對于安全管理的規(guī)范體系在建立的時候應(yīng)該要堅持以人為本，并不斷的進行完善。在施工的過程當中，施工單位應(yīng)該要建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任規(guī)范和標準，并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進，同時施工單位還應(yīng)該要層層的簽訂安全責(zé)任書。層層的分解安全控制的各項指標，這樣安全生產(chǎn)的責(zé)任才能夠更好的落實。

（3）對于施工人員要加強對他們的崗位培訓(xùn)，對他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進行不斷的提高。要經(jīng)常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓(xùn)，在實際的培訓(xùn)當中應(yīng)該要嚴格，這樣培訓(xùn)才能夠起到比較好的效果。同時還應(yīng)該要加強對那些高層次管理人員的培訓(xùn)，引進專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員來對安全管理工作進行負責(zé)，在實際的培訓(xùn)過程當中應(yīng)該要有計劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)水平進行不斷的改進，讓他們的綜合業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時，除了上面講到的這幾點要求之外，還應(yīng)該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設(shè)計，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴格的管理制度，避免在公路施工的過程當中出現(xiàn)非法分包的情況；對于安全施工的相關(guān)資料也應(yīng)該要進行比較規(guī)范的管理，設(shè)定專門的賬戶，對款項進行監(jiān)督和管理，合理的使用相關(guān)的施工款項。

3、結(jié)束語

第2篇：分包單位安全管理細則范文

【關(guān)鍵詞】安全管理 企業(yè)基層管理 管理創(chuàng)新實踐

1 企業(yè)基層安全創(chuàng)新的必要性

為維護和確保企業(yè)基層的正常生產(chǎn)秩序，保證安全、穩(wěn)定生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)基層從系統(tǒng)和要素的安全入手，不斷進行安全管理創(chuàng)新，在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等方面勤于實踐、勇于探索，成效顯著，在較短的時間內(nèi)把控住被動局面，使安全生產(chǎn)步入了正軌，生產(chǎn)經(jīng)營形式穩(wěn)步攀升。

2 企業(yè)基層安全管理創(chuàng)新的具體實踐做法

2.1 體制創(chuàng)新以構(gòu)架科學(xué)管理平臺

通過項目實踐發(fā)現(xiàn)，過去企業(yè)基層分公司在安全管理體制上的最大問題體現(xiàn)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核機構(gòu)歸為一體，職責(zé)不清，分工不明。各級項目管理者出于資金、認識和輕重緩急等方面的考慮，往往不能很好地執(zhí)行安全管理方面的政策和法規(guī)；執(zhí)行者和監(jiān)督者受決策者的影響，難以及時、有效地處理安全問題，進行公正、客觀的監(jiān)督和考核。為解決這一問題，創(chuàng)新基層分公司安全管理組織機構(gòu)：設(shè)立了QHSE部，下設(shè)各級項目安全部門，直接對分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理負責(zé)，同時在所轄項目工程駐地輪派直屬專職安全監(jiān)督員，直接對基層分公司QHSE部負責(zé)。

2.2 制度創(chuàng)新以弘揚科學(xué)與理性

過去企業(yè)基層的安全管理有濃厚的經(jīng)驗主義色彩，管理制度覆蓋不全、程度不深，缺乏嚴謹、科學(xué)的內(nèi)涵。在這種局面下，企業(yè)基層安全管理定性的多，定量的少，指令模糊的多，精確的少，事后管理的多，預(yù)防管理的少，從而導(dǎo)致了安全管理跟著事故跑的被動局面。針對企業(yè)基層的安全管理實際情況，我們注重創(chuàng)新項目安全管理制度，陸續(xù)完善和出臺了《分公司HSE管理辦法》、《項目安全管理監(jiān)督管理細則》、《項目安全風(fēng)險抵押金制度》、《重大分項、分部HSE停必檢制度》、《HSE千分制量化考核辦法》、《項目安全員月度審核報告制度》等；以管理標準化、現(xiàn)場標準化、行為標準化為準繩，對安全系統(tǒng)進行了全要素的規(guī)范和控制，提高了管理的科學(xué)內(nèi)涵和制度的嚴謹性，形成了橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、不遺漏的制度體系，使企業(yè)基層分公司的安全管理關(guān)口前移，從事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防管理，建立了新的管理秩序。

2.3 創(chuàng)新分承包商管理辦法，制定分包管理“十二”關(guān)

作為長期從事油田地面建設(shè)的施工企業(yè)，面對分包商資源短缺、良莠參差狀況，特別是當前公司面臨“二次跨躍”新形勢，要想發(fā)展壯大，單憑自身能力無以能及，必須要走總分包管理方式之路，尋求合格、長期合作的分包商尤為重要。依此情況，從2011年起，我公司狠抓分包商管理、提升分包商安全管控能力；整合公司內(nèi)、外部兩種資源；從項目啟動，對分包商的準入認真考核，特別是首次合作的承包商，其預(yù)審資料更加嚴格審核，包括施工過的施工項目，近期在建的工程、施工機械設(shè)備、財務(wù)資金狀況、員工素質(zhì)情況等，依據(jù)CPE總公司安全管理年會提出的“五關(guān)”的管理基礎(chǔ)上有很好的創(chuàng)新和延伸，提出了安全管理“十二”關(guān)，即： 分包商管理資質(zhì)關(guān)；管理人員資格關(guān)；特種人員作業(yè)持證關(guān)；設(shè)備、機械入場關(guān)；施工人員健康體檢關(guān)；分包管理人員到位關(guān)；意外傷害保險關(guān)；專項方案審批關(guān)；安全措施落實關(guān)；關(guān)健部位監(jiān)督關(guān)；人員入場培訓(xùn)關(guān)；

2.4 培育CPE特色安全文化

新疆油建分公司基層單位通過載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、借助公司網(wǎng)頁、自辦QQ群信息平臺，使新的管理辦法及創(chuàng)新舉措有效地保證安全生產(chǎn)和特色安全文化的開展，解決員工安全意識不高、現(xiàn)場監(jiān)督難、自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度不情愿或受眾面廣等問題。

載體創(chuàng)新：通過網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)，使安全管理工作實現(xiàn)電子信息化管理，公司三個部門、四個野外項目部及分承包商施工項目部的大多員工利用網(wǎng)絡(luò)都能及時收到各類通知、會議精神、定期出版《HSE管理主題畫報》、公司動態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營情況通報，覆蓋面達到90%以上；每月一期的《HSE管理主題畫報》反映了當月安全工作中的先進人物、生產(chǎn)動態(tài)、好的項目安全做法、存在的問題、現(xiàn)場違章爆光照片等。利用內(nèi)部QQ群信息平臺，定期根據(jù)總公司安全環(huán)保部的通知要求、結(jié)合不同時期、季節(jié)天氣和工作的具體情況，進行有針對性的提醒和溫馨提示。定期每月公示安全、質(zhì)量績效考核情況；問責(zé)事故、違章處罰情況等。

方法創(chuàng)新：通過編制企業(yè)基層安全文化宣傳計劃、制定典型常見違章識別小手冊；強化分包合同管理：細化條款的針對性，明確項目重要技術(shù)、質(zhì)量、安全資格人員實名到位，確保HSE資金的投入和使用的有效措施，保證不得挪用和縮減；以提高對分承包商的約束力；

思路創(chuàng)新：按照CPE總部安全年會的精神，打好“安全習(xí)慣性違章活動”，重點狠抓分包商管理，培育合格、優(yōu)良的分承包商為突破口，創(chuàng)新提出管理主題：即，“四個一樣”（一樣的尊重、一樣的規(guī)則、一樣的管理、一樣的培訓(xùn)）的要求，把分包商安全教育培訓(xùn)納入到CPE的安全教育培訓(xùn)體系，提高分包商的安全知識和技能水平，以此來作為我們資源的延伸和擴展，建立長久的合作伙伴關(guān)系，一贏共贏，一損俱損，共同來保證安全和發(fā)展需要。具體實踐主要表現(xiàn)在：HSE管理人機互動學(xué)習(xí)、開展安康杯勞動竟賽、工地現(xiàn)場搭建安全教育棚、印制安全宣傳資料、統(tǒng)一定制HSE標志等。

手段創(chuàng)新：2012年我公司主要承攬的新疆油田項目板塊大型油氣站場2個、長輸管道項目2個，兼顧新老油區(qū)的注氣站、橇裝站及配套各類管網(wǎng)等，分布不同區(qū)域，參戰(zhàn)的人員多達1500多人等，存在著“七大傷害”等風(fēng)險和施工現(xiàn)場臟亂差等現(xiàn)象，我基層分公司針對此現(xiàn)象，從2011年起就提出來施工現(xiàn)場標準化、目視化等標準化管理要求。

3 結(jié)束語

近年來，通過基層分公司安全管理創(chuàng)新實踐，雖然取得了較好的效果和業(yè)績，但安全管理是一項具有反復(fù)、繁瑣、長期進行的艱巨工作，是一項全員參與性工程，要有本質(zhì)化的改變，必須創(chuàng)新安全管理、推陳出新，必須大力實施教育培訓(xùn)工程、隱患治理工程、風(fēng)險管理工程和應(yīng)急處置工程，結(jié)合好的思路、舉措，以“科技興安”來提高項目管理團隊、班組的執(zhí)行力和項目整體安全管理水平上臺階，本著“HSE工作零起點、責(zé)任落實零錯位、制度執(zhí)行零距離、設(shè)備設(shè)施零缺陷、生產(chǎn)作業(yè)零違章、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置”的理念，有效確?；鶎臃止靖黜棸踩ぷ鞯穆鋵?，這樣才能在市場運營中贏得主動，使各項工作穩(wěn)步前行、長治久安。

參考文獻

第3篇：分包單位安全管理細則范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程安全；工程監(jiān)理

建設(shè)工程安全監(jiān)理第一次以法規(guī)文件明確提出是2004年國務(wù)院393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（簡稱《條例》）?！稐l例》第十四條對監(jiān)理單位的責(zé)任進行了表述，即監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對施工單位的安全生產(chǎn)行為實施監(jiān)理。但是建筑工程安全監(jiān)理工作實踐中還存在著諸多的問題需要我們進行探索與分析。筆者結(jié)合自身工作實踐，就這一問題談?wù)勛约旱恼J識與思考。

一 對建筑安全監(jiān)理責(zé)任制的認識

建立健全和落實的施工安全監(jiān)理責(zé)任制，就是要明確各級、各崗位、 每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把監(jiān)理施工安全的各項工作責(zé)任落實到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理人員的身上，做到明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)合作， 做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專責(zé)，使施工安全監(jiān)工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。

二 現(xiàn)階段我國建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀的分析

我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負責(zé)、職工守紀、群眾監(jiān)督”，政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促，而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理，但在實際工作中存在很多問題[1]：比如，①建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進度的快慢，不為承包商提供安全施工環(huán)境，承包商對此無能為力；②政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式；③企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位，滿足不了工作的需要；④施工企業(yè)使用民工數(shù)量多，技術(shù)水平參差不齊，流動性大等等，并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。

三 加強建筑工程安全監(jiān)理工作的對策思考

基于我國現(xiàn)階段建筑施工安全管理中存在的問題，筆者結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，就施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、措施以及監(jiān)理過程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經(jīng)驗和看法，以期與同行交流，共同提高監(jiān)理水平。

（1）施工準備階段的安全監(jiān)理工作

1）監(jiān)理單位內(nèi)部首先要制定：安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃；分項和分部工程安全監(jiān)理實施細則；專項安全施工監(jiān)理實施細則文件。2）安全監(jiān)理工程師要重點審：查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案是否符合工程建設(shè)強制標準，對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經(jīng)專家論證、審查，有無安全驗算結(jié)果，是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。3）審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，是否有當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理的安全施工許可證。4）審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格，審查操作證的時效性和人證相符性。5）檢查施工單位是否制定保證安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。6）檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；檢查施工單位投入使用的大型機械設(shè)備的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)；協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。7）查看勘察設(shè)計文件，看是否存在與有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險的問題，以便及時向建設(shè)單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對上述各項的審查和檢查結(jié)果，均應(yīng)記錄在安全監(jiān)理日志或月報中。

（2）施工過程中安全監(jiān)理工作

1）監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設(shè)計文件及專項施工方案組織施工。2）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，檢查各項安全措施的具體落實情況。3）檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養(yǎng)；督促施工單位進行安全自檢工作，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。4）檢查施工單位安全文明措施費的使用情況；在監(jiān)理巡視檢查中對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位并督促其立即整改，情況嚴重的由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令責(zé)令施工單位整改并報告建設(shè)單位。5）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門，并積極配合有關(guān)單位、部門做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析，督促施工單位進行處理。6）參與安全檢查評價工作。

（3）安全監(jiān)理資料的收集、整理

1）安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料，包括①安全監(jiān)理規(guī)劃②分項或分部工程安全監(jiān)理實施細則③專項安全施工監(jiān)理實施細則④監(jiān)理日志⑤監(jiān)理月報⑥現(xiàn)場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。2）審查或檢查的施工單位管理資料，包括：施工組織設(shè)計、專項安全施工方案；現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構(gòu)及責(zé)任劃分表；安全生產(chǎn)措施備案表；保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；料具安全檢查記錄；現(xiàn)場環(huán)境保護檢查記錄；環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；安全檢查評分表、匯總表等等。

四 結(jié)束語

綜上所述，工程安全涉及到人們的的生命財產(chǎn)安全及國家經(jīng)濟的發(fā)展[2]。因此做好建筑工程安全監(jiān)理工作是賦有重要的現(xiàn)實意義。這需要我們在工作實踐中不斷進行思考與總結(jié)。對出現(xiàn)的問題進行深刻的認識，不斷提高工程建設(shè)安全管理的水平，服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

第4篇：分包單位安全管理細則范文

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理 安全 職責(zé) 管理 作用

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A

一、 引言

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責(zé)任。在建設(shè)工程實施過程中,監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對工程安全施工進行進行監(jiān)督、管理。由此可見,工程建設(shè)的安全管理,監(jiān)理單位擔負著重要的、不可推卸的責(zé)任。而在實際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監(jiān)理機構(gòu)和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用，管好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發(fā)生安全事故，保障施工現(xiàn)場的人員生命財產(chǎn)安全，避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責(zé)。

監(jiān)理首先要有法律意識和自我保護的意識，責(zé)任感要明晰，萬一因失職出了安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理是要承擔法律責(zé)任的。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任主要包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔民事責(zé)任，要為其在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責(zé)任，因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產(chǎn)或性質(zhì)和社會影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動中的嚴重違法行為更要承擔刑事責(zé)任，法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員，要承擔違法或犯罪的后果。

二、有關(guān)法律法規(guī)要求監(jiān)理應(yīng)該履行的工作職責(zé)：

《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：

1、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責(zé)任。

《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，對直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作導(dǎo)則》要求，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該履行下列職責(zé)：

1、 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。

2、 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

3、 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。

4、 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

5、 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。

6、 復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況。

7、 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準情況。

8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。

9、 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

三、實際存在的問題

1、監(jiān)理人員責(zé)任心不強，安全意識薄弱，法律意識模糊不清，崗位責(zé)任制度不明確，未真正落到實處，自我保護的意識不強。監(jiān)理隊伍和人員素質(zhì)不高，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標準和強制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)知識經(jīng)驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強，遷就施工單位，害怕建設(shè)單位，怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問題和協(xié)調(diào)解決問題的能力有限。

2、監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠，人員不到位，項目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場履行管理職責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場，但責(zé)任心不強，形同虛設(shè)，對安全隱患視而不見，聽之任之，督促整改不力。

3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實施細則沒有針對性，與施工現(xiàn)場實際不符，安全控制的關(guān)鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監(jiān)理規(guī)劃和實施細則中，沒有預(yù)先控制的措施，心中無數(shù)，對監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設(shè)備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。

4、沒有建立健全監(jiān)理項目監(jiān)理機構(gòu)的安全管理制度和相應(yīng)的責(zé)任制度，或者雖然有也沒有認真貫徹落實。

5、沒有對施工單位的資質(zhì)和有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格進行審核（資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、B\C證件、特種作業(yè)人員證件），對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協(xié)調(diào)好各參建主體的關(guān)系。

6、沒有對施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地，管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監(jiān)理。

7、未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案的是否符合工程建設(shè)強制性標準進行嚴格審查。

8、對施工現(xiàn)場定期進行安全檢查，定期巡視危險性較大的分部分項工程，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒有及時下發(fā)監(jiān)理通知單、對整改內(nèi)容要及時復(fù)查落實，聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時向建設(shè)單位和主管部門報告，督促整改不力。

四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用

1、加強安全知識的培訓(xùn)。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識、責(zé)任意識，相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流等方式,提高職工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細規(guī)定。

3、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位。

4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

5、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才能控制工程建設(shè)過程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。

6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局。項目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實,各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中，監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責(zé),按照實施細則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數(shù)。

7、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應(yīng)對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。

綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了，才能集思廣益，積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理知識，從而切實履行自身的安全管理職責(zé)，確保工程項目的生產(chǎn)施工安全。

【參考文獻】

[1] 張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).

第5篇：分包單位安全管理細則范文

【關(guān)鍵詞】外包；管理職責(zé)；安全培訓(xùn)

河南豫光金鉛集團公司是一個以有色金屬冶煉為主兼多元化經(jīng)營的大型企業(yè)集團，現(xiàn)有職工近7000名，主營業(yè)務(wù)為有色金屬、貴金屬冶煉等。在公司運營過程中，主要有崗位發(fā)包、技改項目施工等外包形式，承包范圍主要是指與公司生產(chǎn)、管理、經(jīng)營關(guān)聯(lián)度不高的崗位、工作內(nèi)容單一的崗位或?qū)ｍ椆ぷ鬟M行勞務(wù)承包，公司的外包、承攬作業(yè)人員占據(jù)了30%的比例，外包單位安全培訓(xùn)、監(jiān)督管理體系普遍虛設(shè)，作業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜安全意識淡薄，存在諸多不安全因素。為了加強對外包作業(yè)人員的安全監(jiān)管，確保外包承攬作業(yè)及公司生產(chǎn)和人員的安全，公司將外包、承攬作業(yè)屬地安全管理納入企業(yè)內(nèi)部安全管理的重點，摸清現(xiàn)狀并有效的開展各項安全監(jiān)督管理工作。

1 企業(yè)管理中外包作業(yè)的屬地安全監(jiān)管

1.1 制定承包流程，嚴格把控入場資質(zhì)

公司各單位向人事企管部門提出承包申請或人事企管部門經(jīng)調(diào)研提出勞務(wù)承包計劃，各公司人事企管部組織生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等部門對擬承包崗位綜合評定。各公司人事企管部將擬承包崗位報集團公司人事、生產(chǎn)部門審核、反饋。所在公司人事企管部報所在公司總經(jīng)理審批。公司企管部門組織招標、比價。公司法律事務(wù)處參與招標活動，負責(zé)承包方的資質(zhì)審核。確定勞務(wù)承包人，各公司人事企管部門簽訂勞務(wù)合同。各公司生產(chǎn)部門與承包方簽訂安全協(xié)議，再實施勞務(wù)承包。

外包單位或個人所需要的安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)營范圍包含特種作業(yè)、電力、建筑等作業(yè)的，需具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，攜帶符合國家要求、行業(yè)許可的資質(zhì)。外包單位逐漸變?yōu)楣拘问脚c我公司簽訂勞務(wù)外包承攬合同，工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍原則應(yīng)包含裝卸、搬運等和我公司作業(yè)活動相關(guān)的內(nèi)容。

公司通過明確承包流程，嚴格管理入場資質(zhì)等方式從源頭提高了外包、承攬作業(yè)單位的準入門檻。

1.2 明確承攬雙方安全職責(zé)，強化外包隊伍安全責(zé)任。

公司負責(zé)對外包、承攬單位在合同約定范圍內(nèi)的生產(chǎn)工作進行屬地安全監(jiān)督。各發(fā)包部門負責(zé)對外包承攬單位的安全資質(zhì)、安全管理能力與狀況（包括作業(yè)人員年齡、特種作業(yè)人員持證上崗、勞保用品發(fā)放、購買工傷保險等）進行審查并制定考核細則，定期進行能力評估，嚴禁發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。各發(fā)包部門負責(zé)監(jiān)督相應(yīng)外包承攬單位的安全管理體系建立、運行情況。各安全生產(chǎn)管理部門、用工單位按照屬地管理原則，負責(zé)對所屬區(qū)域內(nèi)的外包承攬單位進行日常安全監(jiān)管。

外包、承攬單位必須與所在公司簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，在協(xié)議中明確雙方安全管理職責(zé)，同時要交納安全押金。外包、承攬單位必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并保證作業(yè)所需機械工器具、安全保護設(shè)施、安全用具等齊全有效。外包、承攬單位進入公司作業(yè)，所有人員必須嚴格遵守公司各項規(guī)章制度。

1.3 強化教育，嚴把三級安全教育培訓(xùn)關(guān)

各生產(chǎn)管理部門、用工單位負責(zé)對外包承攬單位進行作業(yè)前的安全風(fēng)險告知，協(xié)助外包承攬單位對其員工進行安全培訓(xùn)教育，并督促其建立規(guī)范的安全教育培訓(xùn)臺賬。外包承攬單位負責(zé)對其員工進行崗前和日常安全培訓(xùn)教育。如因所攬業(yè)務(wù)專業(yè)性較強、自身不具備培訓(xùn)能力的，可委托公司代為培訓(xùn)，合格后方可上崗。

通過各項培訓(xùn)，使外包作業(yè)人員能全面了解公司的安全管理制度、作業(yè)危險因素等，切實保證外包人員培訓(xùn)合格后上崗，培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。

1.4 安全交底，做好現(xiàn)場風(fēng)險作業(yè)管理

外包承攬單位員工在作業(yè)前應(yīng)進行安全自查，對業(yè)務(wù)范圍所在區(qū)域的作業(yè)環(huán)境以及使用的設(shè)備設(shè)施、工器具等進行檢查確認，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時向所屬用工單位報告處理。外包承攬單位應(yīng)建立必要的聯(lián)絡(luò)體制并落實事故預(yù)防對策，其員工在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)有自身無法控制或判斷的危險時，應(yīng)立即停止作業(yè)，迅速報告或在采取必要措施后撤離現(xiàn)場。外包承攬單位應(yīng)按照公司要求制定各種應(yīng)急預(yù)案，并組織員工參與公司各種應(yīng)急演練。項目施工業(yè)務(wù)外包承攬單位在施工前應(yīng)制定《安全施工方案》并報各安全主管部門審批；施工過程中應(yīng)嚴格遵守公司的相關(guān)安全管理規(guī)定。

1.5 明確監(jiān)管細則，嚴格執(zhí)行安全考核

外包、承攬單位不得擅自將承包項目分包或轉(zhuǎn)包給他人，更不得將承包項目分包或轉(zhuǎn)包不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公司有權(quán)責(zé)令其整改，直至退出作業(yè)現(xiàn)場或終止合同，并追究其管理責(zé)任。

外包、承攬單位對不按《安全施工方案》施工、不執(zhí)行安全技術(shù)措施以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的后果負全部責(zé)任，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。外包承攬單位對使用不合格的工器具、不符合要求的勞動保護用品以及擅自拆除、損壞安全防護設(shè)施造成的后果負全部責(zé)任，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。外包承攬單位不服從公司安全監(jiān)管、對公司安全檢查過程中所發(fā)現(xiàn)問題不進行整改的，公司將視情節(jié)輕重責(zé)令其停止施工、退出現(xiàn)場或終止合同，并給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰。

2 存在問題

外包隊伍中人員素質(zhì)參差不齊，通過外包安全體系建設(shè)的推行，職責(zé)、工作范圍更加明確，能夠有效的去進行管理，但是因為外包隊伍流動性大，部分隊伍安全意識淡薄，存在先上崗再培訓(xùn)，培訓(xùn)資料作假的行為。

第6篇：分包單位安全管理細則范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；監(jiān)理

隨著改革的不斷深入，社會發(fā)展的日新月異，建筑市場逐步規(guī)范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環(huán)境，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，基本建設(shè)規(guī)模的大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來越多。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用；工藝設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計越來越復(fù)雜；自動化施工程度日漸提高，而傳統(tǒng)的安全管理模式受到極大的沖擊，安全事故頻繁發(fā)生尤其是觸目驚心的安全事故現(xiàn)狀，告誡人們，僅靠政府職能部門加強監(jiān)督管理和依法干預(yù)以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的，還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，屬于社會屬性的安全監(jiān)理便應(yīng)運而生了。本文結(jié)合自己從事安全監(jiān)理工作的實踐經(jīng)驗，就現(xiàn)場施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容、工作方法以及安全監(jiān)理過程中的資料等提出了問題和對策。

施工階段的安全監(jiān)理工作包括：施工準備階段的安全監(jiān)理工作、施工過程中的安全監(jiān)理工作、以及收集整理安全監(jiān)理資料。

一、施工準備階段的安全監(jiān)理

制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項安全監(jiān)理實施細則以及在建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細則時又必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內(nèi)容要求。在中型項目以上工程必須建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師；小型項目就是總監(jiān)理工程師負責(zé)安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證；安全監(jiān)理工程師要協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)，簽訂項目安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽署建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書和建設(shè)工程施工安全措施備案表。

安全監(jiān)理工程師在審查勘察設(shè)計文件時，發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風(fēng)險時，應(yīng)及時向建設(shè)單位和施工單位提出。

安全監(jiān)理工程師要審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責(zé)任制。

安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。

安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。

安全監(jiān)理工程師還要檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。

以上所述，安全監(jiān)理工程師的審查和檢查驗收結(jié)果，均應(yīng)反映在“安全監(jiān)理臺帳”之中。

二、施工過程中的安全監(jiān)理

（一）、監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

（二）、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告。

（三）、檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械，未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改并報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建轉(zhuǎn)自http：//設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告。

（四）、督促施工單位進行安全自檢工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。

（五）、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費。

（六）、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即：一是事故原因不清楚不放過；二是事故責(zé)任者和員工沒受到教育不放過；三是事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過；四是事故處理后沒有整改和預(yù)防措施不放過）進行處理。

（七）、參與安全檢查評價工作，掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算，懂得現(xiàn)行安全等級的確定。如果現(xiàn)行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。

三、安全監(jiān)理需要的資料

安全監(jiān)理資料包括：安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。

（一）、安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料

1、安全監(jiān)理規(guī)劃；2、分項或分部安全監(jiān)理實施細則；3、專項安全施工監(jiān)理實施細則；4、監(jiān)理日志；5、監(jiān)理月報；6、安全監(jiān)理臺帳；7、建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表；8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。

（二）、審查或檢查施工單位的安全管理資料

1、現(xiàn)場安全報；2、安全監(jiān)理臺帳；3、建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表；4、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。

（三）、審查或檢查施工單位的安全管理資料

1、現(xiàn)場安全管理資料

（1）、施工組織設(shè)計；

（2）、專項安全施工方案；

（3）、現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構(gòu)及責(zé)任劃分表。

2、安全文明防護資料

（1）、安全生產(chǎn)協(xié)議書，安全文明生產(chǎn)承諾書以及安全生產(chǎn)措施備案表；

（2）、項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（3）、分項或分部工程或?qū)ｍ棸踩┕し桨傅陌踩胧?/p>

（4）、各類安全防護設(shè)施的檢查驗收記錄；

（5）、安全技術(shù)交底記錄；

（6）、特殊工種名冊及復(fù)印件；

（7）、入場安全教育記錄；

（8）、防護用品合格證及檢測資料；

（9）、臨時用電安全檢查驗收記錄；

（10）、施工機械安全檢查驗收記錄；

（11）、保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；

（12）、料具安全檢查記錄；

（13）、現(xiàn)場環(huán)境保護檢查記錄；

（14）、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；

（15）、安全檢查評分表、匯總表。

四、施工階段安全監(jiān)理的幾點體會

（一）、安全監(jiān)理工程師要多學(xué)、多走、多說，多學(xué)就是多學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)和強制性標準條文，結(jié)合施工現(xiàn)場，分析施工單位做法有沒有安全隱患，如果有應(yīng)該如何解決；多走就是經(jīng)常留意施工安全問題，走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點，從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；多說就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施要說，緊張繁忙地操作時要說，說安全問題時要把問題調(diào)查清楚后才說，說規(guī)范話、做規(guī)范事。一句話：安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干，遇到安全事故時才不淌虛汗。

（二）、安全監(jiān)理工程師要做到開安全生產(chǎn)會議時要記錄并寫會議紀要，現(xiàn)場檢查時要有施工單位安全員參加，要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺帳上。

（三）、安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強制性標準條文結(jié)合施工現(xiàn)場實際，正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時，應(yīng)依據(jù)合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，以理服人，切忌憑個人的看法和經(jīng)驗隨意做出決定。

第7篇：分包單位安全管理細則范文

關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包;成本管理;分包引進

引言

勞務(wù)分包主要用于解決社會勞動力的資源問題。近年來，我國公路建設(shè)中因為勞務(wù)分包管理而產(chǎn)生的問題不在少數(shù)，其中包括違法分包和拖欠民工工資等情況，為行業(yè)的正常秩序造成了巨大影響。所以我國相繼出臺了有關(guān)于勞務(wù)分包的相關(guān)政策，以有效控制并解決這些不良現(xiàn)象。

1勞務(wù)分包管理模式存在的問題

1.1沒有正確意識

勞務(wù)分包管理的理念沒有有效落實各種管理規(guī)章制度，其很大原因是國內(nèi)沒有正確認識到分包管理工作的思想，所有實施的管理都是通過治人的方式來擬定的。同時，在整個公路工程施工管理中，施工單位沒有重視到分包管理的重要性，僅在成本管理和施工進度上花費精力，導(dǎo)致該環(huán)節(jié)出現(xiàn)很多問題。

1.2管理職能形式化

管理職能主要分為六個方面：目標、計劃、實行、檢饋、控制、調(diào)整。在實際管理過程中，很多勞務(wù)分包管理只是形式化的存在，沒有實際發(fā)揮出真正作用，特別是在技術(shù)服務(wù)和后期保障服務(wù)上的欠缺。

1.3勞務(wù)分包管理模式不嚴謹

目前，我國很多施工企業(yè)采取的勞務(wù)分包管理，主要通過管理人員來進行操作，對于勞務(wù)分包隊伍全員的管理有所忽視。同時，管理不夠嚴謹，缺乏精細化的管理細則，而且缺乏實際執(zhí)行力，這些都是普遍的問題。

1.4缺乏規(guī)范的勞務(wù)用工體系

現(xiàn)階段，訂立分包合同是施工企業(yè)最為重視的環(huán)節(jié)，但卻沒有有效監(jiān)控合同的具體實現(xiàn)情況。同時，很多施工人員在進場工作之前并沒有簽訂相應(yīng)的勞務(wù)合同，施工人員缺乏管理，十分隨意。這些導(dǎo)致了后期屢次出現(xiàn)拖欠工人工資、隨意用工和安全事故糾紛等相關(guān)問題。

2勞務(wù)分包模式下施工企業(yè)成本管理的措施

2.1入場進行嚴格把關(guān)

引進勞務(wù)分包隊伍是很重要的環(huán)節(jié)，而基于公路建設(shè)的特殊性，其必須在招標過程中嚴格審查競標的隊伍。同時，禁止使用不合格的分包隊伍，其中包括：盜用他人資質(zhì)的；采取掛靠的；經(jīng)營范圍不合格的；沒有正常進行營業(yè)執(zhí)照年檢的；資質(zhì)出現(xiàn)造假和涂改的。總之勞務(wù)合作隊伍必須選擇有技術(shù)能力、口碑較好且合法的單位。

2.2勞務(wù)分包合同的簽訂

目前，企業(yè)利潤低微是管理者需要面臨的問題，所以在實際勞務(wù)分包過程中，他們采取“攔標價”的方式來提高自身利益。在這種情況下，勞務(wù)分包方利益受到限制，要實現(xiàn)中標只有采取低價競標的方式，但為了追求利潤卻在合作過程中采取不良手段，這將直接影響到總承包企業(yè)的信譽，更有可能承擔更大的經(jīng)濟損失。所以在勞務(wù)分包過程中，雙方必須建立在平等合作、互利雙贏的關(guān)系上。在對勞務(wù)分包合同進行定制時，一定要明確權(quán)責(zé)利，合同界面需要通過實際公路工程來確定并詳細建立臺賬，通過動態(tài)跟蹤的方式來管理分包范圍?；诠饭こ炭赡軙趯嶋H建設(shè)中出現(xiàn)的變更項目，勞務(wù)分包范圍需要在雙方協(xié)商下及時進行調(diào)整。

2.3勞務(wù)分包管理體系的建立

勞務(wù)分包管理體系的健全是保障工程順利完成的基礎(chǔ)，確保管理科學(xué)化和規(guī)范為。同時，項目管理人員的執(zhí)行力和個人素質(zhì)都要不斷提高，不能在勞務(wù)分包管理中采用被動的心理去管理，而是要主動去加強執(zhí)行力度，全身心投入到工作中。

2.4加強分包勞務(wù)人員的管理

2.4.1每個勞務(wù)人員進行實名登記

在確認使用勞務(wù)人員之后，需要在登記資料中詳細記錄人員的個人信息，第一是姓名；第二是身份證號；第三是勞動合同標號；第四是崗位技能證書號等，要對每個勞務(wù)人員的實際情況有清晰的掌握，利于施工時的調(diào)配工作。同時，施工企業(yè)必須遵循合法用工的原則，切實做到維護勞務(wù)人員的個人權(quán)益并可以通過褒獎制度來提高勞務(wù)人員的工作熱情。

2.4.2勞務(wù)人員的工資結(jié)算

在勞務(wù)分包管理過程中，結(jié)算勞務(wù)人員工資是一項重要的工作。為了有效維護工人的合法權(quán)益，分包單位不能對勞務(wù)人員的工資進行挪用，可以通過總包單位的形式來進行。當勞務(wù)人員正式進入施工場地時，勞務(wù)分包單位可以向總包單位勞資部門提供該勞務(wù)人員的個人信息，包括勞務(wù)人員工種；工資標準；銀行賬號等，利于總包單位結(jié)算和發(fā)放工資。同時，勞務(wù)人員的工資需要結(jié)合個人的考勤來進行，再通過分包和總包單位確認后發(fā)放工資，為了規(guī)避合同風(fēng)險，可以采取影像等相關(guān)資料的留取來避免。

2.5提高勞務(wù)分包管理的安全性

在整個公路工程施工管理中，安全是管理者必須重視的內(nèi)容。在實際施工過程中，可以對勞務(wù)人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，比如辨識危險源和相關(guān)的安全教育培訓(xùn)等，管理人員需要積極監(jiān)督并提醒施工中可能產(chǎn)生的危險因素，并定期進行排查和整改，避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。施工中的安全需要從每個細節(jié)考慮并以保障施工人員人身安全的前提進行考慮，強化勞務(wù)分包管理安全制度，通過施工企業(yè)成熟的安全管理制度和理念等有效提高勞務(wù)分包安全管理。

2.6政府部門對勞務(wù)分包單位的監(jiān)管

勞務(wù)公司本身屬于合法企業(yè)，其是總分包關(guān)系中的重要一方，而事故和聚眾滋事等不良情況也屢次發(fā)生在勞務(wù)分包單位。但在通過政府部門進行處理時，勞務(wù)分包單位所需承擔的責(zé)任遠遠輕于總承包單位，這樣導(dǎo)致勞務(wù)分包單位并不懼怕產(chǎn)生違規(guī)行為，因為最終需要承擔主要責(zé)任的是總承包方。所以，政府部門應(yīng)當加強對分包勞務(wù)單位的管理，通過實際情況來進行懲罰，有利于提高勞務(wù)分包單位的管理制度，能起到提高勞務(wù)人員個人素質(zhì)的作用。

2.7勞務(wù)分包模式對施工企業(yè)成本產(chǎn)生的影響

施工企業(yè)獲取自身利益是最重要的目的，在實際施工過程中，施工企業(yè)需要有效控制自身成本。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在公路施工工程中，勞務(wù)成本僅占16%左右，而工程成本中最大的比例是材料成本，其占據(jù)了48%～54%左右，而機械成本占整個施工成本的20%左右。施工企業(yè)要有效控制自身成本，可以從勞務(wù)管理中進行，其可以采取幾種方式：提高勞務(wù)工的技術(shù)水平和個人素養(yǎng)；進入工程的材料由總包方進行定額發(fā)料；科學(xué)編制施工組織設(shè)計；規(guī)劃合理的保養(yǎng)機械設(shè)備等，其都能為施工企業(yè)的成本管理提供作用。施工企業(yè)要節(jié)約自身投入成本，很大部分都需要通過勞務(wù)作業(yè)來實現(xiàn)，比如節(jié)約機械和材料成本。所以施工企業(yè)成本管理會因為勞務(wù)分包管理產(chǎn)生直接作用，成本的控制需要建立在勞務(wù)分包模式的有效管理基礎(chǔ)上。

3結(jié)語

綜上所訴，本文主要分析了勞務(wù)分包模式下存在的常見問題，并提出相應(yīng)的策略。施工企業(yè)成本的管理會因為勞務(wù)分包而產(chǎn)生直接影響，明確勞務(wù)分包管理細則是很有必要的。同時，施工企業(yè)需要在引進勞務(wù)分包隊伍、簽訂分包合同、管理勞務(wù)人員等各個環(huán)節(jié)進行精細化管理，定期培訓(xùn)勞務(wù)人員的安全意識，保證工程的順利完成。

參考文獻：

[1]張愛芳.“營改增”模式下對施工企業(yè)工程分包管理的探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（4）.

[2]湯深忠.企業(yè)勞務(wù)分包管理模式的優(yōu)勢分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（3X）.

第8篇：分包單位安全管理細則范文

【關(guān)鍵詞】公路工程；安全監(jiān)理；影響因素；文明施工

安全監(jiān)理工作在公路工程的實際施工中起著非常重要的作用，監(jiān)理工作的規(guī)范性開展，能夠有效的減少施工中的安全隱患，為此必須加強公路工程施工中的監(jiān)理控制，以實現(xiàn)公路工程的安全施工和文明施工。本文分析了影響安全監(jiān)理工作開展的主要因素，并提出了針對性的解決措施，以實現(xiàn)公路工程的順利施工。

1.人的因素導(dǎo)致的不安全行為監(jiān)理

在公路工程的施工中，人是施工的主體也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。為此在施工中難免會受到一些主管因素的影響，造成施工的不安全監(jiān)理行為的發(fā)生。在安全監(jiān)理工作的開展中，監(jiān)理人員如果受到一些因素的刺激或影響，就可能會產(chǎn)生一些情緒上的波動，這會讓監(jiān)理人員的注意力產(chǎn)生分散，從而會引發(fā)錯誤的判斷及錯誤的操作。在安全監(jiān)理工作的開展中，監(jiān)理人員也要做好施工前及施工后一些人為因素對工程施工的影響，以實現(xiàn)監(jiān)理工作的順利進行，做好施工人員的安全審查工作。

1.1施工前準備階段

公路工程的施工中，很多施工單位的作業(yè)會采取分包的形式，而一些分包單位的作業(yè)人員有著很大的年齡差異，素質(zhì)也各不相同。為此監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員在審查中，要加大對分包單位施工人員的審查。在監(jiān)理工作的開展中，還要做好分包單位資質(zhì)能力的審查，包括其領(lǐng)導(dǎo)層安全責(zé)任制度和安全教育制度的制定及落實，還要檢查其是否具備安全生產(chǎn)許可證。監(jiān)理人員要督促施工單位開展施工人員的崗前培訓(xùn)，通過安全培訓(xùn)和安全教育，實現(xiàn)施工人員的安全操作水平。在崗前培訓(xùn)的開展中，要確保每一個施工作業(yè)人員都能接受到安全教育，這樣能夠確保安全生產(chǎn)紀律和規(guī)定的有效遵守，達到安全生產(chǎn)及施工的最終目的。監(jiān)理人員在進行審查時，還要檢查施工單位三類人員的安全資格證書，以及施工單位是否按照有關(guān)規(guī)定的要求配備了安全管理員，對特殊工種的施工作業(yè)人員，還要審查其是否具有上崗資格證和崗前的安全培訓(xùn)證書。

1.2施工階段

在監(jiān)理工作人員的監(jiān)理活動中，進行現(xiàn)場的巡視檢查是重要的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。然而在施工單位的施工中，很多操作人員及施工人員的文化素質(zhì)地下，安全意識非常差，還嚴重缺乏自我保護意識，這是施工單位忽視安全管理的表現(xiàn)，也是施工單位片面追求施工進度的結(jié)果。為此工程的監(jiān)理人員必須要及時的提出改進意見，以實現(xiàn)施工的安全監(jiān)管，減少安全事故的發(fā)生。要加大施工管理層對安全生產(chǎn)的管理力度，促使其能夠規(guī)范作業(yè)人員施工期間的安全施工。監(jiān)理工作的開展，還需要監(jiān)理人員做好施工單位專職安全管理人員的到崗情況審查，對施工中的特種作業(yè)人員也要進行審查，檢查其能否與施工單位上報的特種作業(yè)人員相符。另外，監(jiān)理人員也要注意施工現(xiàn)場的安全宣傳標志和安全警示標志的檢查。

2.物（機、料）使用過程的不安全狀態(tài)的監(jiān)理

在公路工程的施工中，需要運用大量的機械設(shè)備和原材料。這些設(shè)備和原材料的性能與工程的順利進行是分不開的。工程監(jiān)理人員審查中要做好各種各樣機械設(shè)備及原材料的性能檢測，這樣能夠有效的實現(xiàn)設(shè)備的良好運行，保證處于安全狀態(tài)，保證操作人員能夠安全操作免受傷害。

2.1施工準備階段

施工安全受施工機械設(shè)備的影響，特別是施工單位壓縮固定資本的投資，施工機械設(shè)備年久老化或者維修中使用劣質(zhì)配件，都會影響施工的正常進行及安全施工。一些施工單位在公路施工中，如果使用了改裝配件或者讓機器設(shè)備長期處于超負荷的狀態(tài)，都可能會給工程施工帶來安全隱患。為此對機械設(shè)備的審查工作是監(jiān)理人員工作中的重要內(nèi)容，監(jiān)理人員要嚴格審查機械設(shè)備的檢測期限，要加強對施工中各種材料的檢測，嚴禁不符合國家標準的劣質(zhì)材料進入到施工現(xiàn)場，對于施工中檢查出來的變形及超過使用期限等材料，要及時的進行清理。在施工中還要加強施工危險品的存放，讓其存放能夠符合安全規(guī)范的具體要求，以減少安全生產(chǎn)的隱患。安全監(jiān)理人員還要加強審查和督促施工單位上報施工期間所使用的機械設(shè)備的規(guī)格型號數(shù)量，產(chǎn)品證書及其檢測報告。

2.2施工階段

在公路工程的施工階段，安全監(jiān)理人員要嚴格各項專項檢查的程序，以實現(xiàn)公路工程施工的安全文明進行。在施工期間監(jiān)理企業(yè)還要按照安全施工和安全施工的要求做好現(xiàn)場檢查。進入現(xiàn)場時，必須提供成品質(zhì)量證明書和由權(quán)威檢測單位提供檢測報告，以保證施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)定型化和標準化。要做專業(yè)安全防護、移動設(shè)備防護和臨時登高安全的審查，在道路養(yǎng)護安全設(shè)施標準化圖標、安全警示標志標準化上也要加強審查力度，以保證施工的安全進行。

3.管（法、環(huán)）施工現(xiàn)場存在缺陷的安全監(jiān)理

在施工單位的施工環(huán)境中，如果作業(yè)環(huán)境不符合要求存在缺陷，往往會造成人的失誤控制，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在施工工藝、作業(yè)程序、用人的管理等方面，如果施工管理單位的安管人員不注意安全工作的有效開展，就會給施工帶來安全隱患，為此必須重視這一過程中的施工監(jiān)理工作，以實現(xiàn)工程的安全施工。

3.1施工準備階段

安全監(jiān)理人員在進入施工現(xiàn)場監(jiān)理之前，就要做好設(shè)計文件和施工環(huán)境的熟悉工作，還要參與安全監(jiān)理計劃的編制，以實現(xiàn)施工各個時期安全監(jiān)理工作的把握，做好監(jiān)理工作的監(jiān)理重點內(nèi)容安排。監(jiān)理人員還要編制專項的安全監(jiān)理細則，這樣才能實現(xiàn)監(jiān)理工作的有規(guī)則可以，實現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范開展。在監(jiān)理細則的制定上，要參考具體工程的特點和高危險作業(yè)的危險性，以保證細則能夠符合監(jiān)理的需要。另外，監(jiān)理人員還要做好施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的檢查，要重點檢查施工單位的消防衛(wèi)生安全責(zé)任制度以及安全技術(shù)交底制度，以提高施工單位管理制度的不斷完善和健全，保障公路工程的安全施工。

3.2施工階段

施工單位安全生產(chǎn)保證體系的建立和運行，依賴于施工單位的管理體系。為此安全監(jiān)理人員在檢查中，要加大施工單位安全生產(chǎn)制度規(guī)章的執(zhí)行檢查，要通過制度的規(guī)范性來實現(xiàn)安全生產(chǎn)及施工。監(jiān)理人員要檢查好施工單位的安全管理，讓其能夠通過立體化的管理模式構(gòu)建實現(xiàn)安全管理工作的落實。另外，安全防護用品和機械操作的使用方法正確是安全監(jiān)理人員檢查的內(nèi)容。安全帽的正確佩戴，安全帶的正確系掛，砂輪切割機和木工鋸的正確使用方法等也不能忽視。由于施工過程還會受到天氣等外部環(huán)境的影響，所以在遇有大風(fēng)大雨的環(huán)境下，安全監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位停止施工作業(yè)。除此之外，安全監(jiān)理人員還應(yīng)深入開展與周邊社區(qū)的共建活動，實現(xiàn)與居民的良好溝通，以實現(xiàn)各種矛盾的有效化解，減少不安全不文明的施工行為。

第9篇：分包單位安全管理細則范文

關(guān)鍵詞：“業(yè)主+PMC+EPC”；項目管理模式；HSE管理

引言

大型LNG項目建設(shè)一般分為儲罐工程、工藝工程、碼頭工程等3部分，建設(shè)周期一般為36個月，參建人員高峰期達到2600人左右，有大量高處作業(yè)、射線作業(yè)、起重作業(yè)、水上及水下作業(yè)等，現(xiàn)場作業(yè)面小，交叉作業(yè)集中，存在諸多風(fēng)險，HSE管理難度較大。中國石油某大型LNG項目在“業(yè)主+PMC+EPC”管理模式下，建立HSE管理體系，控制消減風(fēng)險，努力建設(shè)HSE文化，營造HSE氛圍，在HSE管理方面做了有益的嘗試。

1“業(yè)主+PMC+EPC”模式下HSE管理

1.1“業(yè)主+PMC+EPC”模式簡介

2004年中國石油集團公司在西部原油成品油管道項目建設(shè)過程中進行“業(yè)主+PMC+EPC”的管理模式試點。目前在大型項目建設(shè)中，越來越多的采用“業(yè)主+PMC+EPC”的管理模式。在“業(yè)主+PMC+EPC”的管理模式中，業(yè)主就是建設(shè)單位；PMC是項目管理承包商，代表業(yè)主進行整個項目建設(shè)過程的管理并提供技術(shù)支持。另外業(yè)主根據(jù)儲罐區(qū)、工藝工程區(qū)、碼頭區(qū)的特點，分別選擇具有類似工程監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位進行全程監(jiān)督管理，EPC對一個項目負責(zé)進行“設(shè)計、采購、施工”管理。這種“業(yè)主+PMC+EPC”模式的優(yōu)點之一就是發(fā)揮各方的專長，集中力量建設(shè)好一個項目。

1.2建立安全管理機構(gòu)

LNG項目施工現(xiàn)場實行“HSE五級監(jiān)管”，建設(shè)單位設(shè)立質(zhì)量安全環(huán)保處、PMC、監(jiān)理單位設(shè)立安全管理組、總包商設(shè)立HSE部、分包商設(shè)立HSE部，都配備具有注冊安全工程師及項目HSE管理經(jīng)驗的人員，對本項目安全監(jiān)督全面負責(zé)。目前現(xiàn)場有各級HSE專職人員62名及部分生產(chǎn)班組的兼職安全員，達到20:1，HSE專職人員全部佩戴“HSE監(jiān)督”袖標上崗，現(xiàn)場貫徹HSE管理要求。

1.3建立項目HSE管理體系

LNG項目各單位建立自己的HSE管理體系，各管理體系之間設(shè)立接口，并側(cè)重不同。建設(shè)單位HSE管理體系包括HSE手冊、程序文件、作業(yè)文件，側(cè)重于總體宏觀管理；PMC、監(jiān)理編制《HSE監(jiān)理（PMC）實施細則》，側(cè)重于HSE監(jiān)督重點；總包商、分包商編制《HSE實施計劃》，側(cè)重于如何實施現(xiàn)場HSE管理。從“人、機、料、法、環(huán)”5個方面規(guī)范了項目建設(shè)人員安全教育培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援管理、事故處理、防護用具（品）等。

1.4堅持現(xiàn)場HSE五級監(jiān)管

LNG項目現(xiàn)場堅持強化HSE五級監(jiān)管，即：業(yè)主、PMC、監(jiān)理、總包商、分包商五級HSE監(jiān)管，通過不斷健全并完善項目參建各單位的HSE管理組織機構(gòu)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

1.5堅持HSE培訓(xùn)和經(jīng)驗分享

LNG項目施工現(xiàn)場始終把安全培訓(xùn)作為首要任務(wù)來抓，HSE培訓(xùn)分四個級別：國外專家級培訓(xùn)、業(yè)主級培訓(xùn)、監(jiān)理級培訓(xùn)以及施工單位級培訓(xùn)。每一位入場施工人員必須經(jīng)過入場安全教育，如果是特殊工種的還需進行特殊工種專項培訓(xùn)，另外根據(jù)施工內(nèi)容和需要開展相關(guān)的專項安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，真正的實現(xiàn)了員工入場培訓(xùn)100%、特殊工種專項培訓(xùn)100%。同時項目非常重視經(jīng)驗分享，每周定期選出具有典型代表的安全生產(chǎn)案例進行剖析，并緊密聯(lián)系施工現(xiàn)場實際對現(xiàn)場類似的安全隱患進行對比舉一反三，改進風(fēng)險防范措施杜絕此類事故的發(fā)生。2012年底，對經(jīng)驗分享進行篩選和分類，形成了HSE經(jīng)驗分享匯編共46個，匯編形成《LNG項目施工現(xiàn)場經(jīng)驗分享》，并給現(xiàn)場各施工單位發(fā)放進行宣傳教育。

1.6堅持HSE周聯(lián)合檢查和日常自查自改

LNG項目大力推行自查自改制度和HSE周檢查制度：一是周一由分包商自查；二是周二由總包商檢查；三是周三由業(yè)主和監(jiān)理進行周HSE聯(lián)合檢查；四是周六進行專項檢查。每周三HSE聯(lián)合檢查后現(xiàn)場召開會議，五級監(jiān)管者代表參加，對上周不符合項整改關(guān)閉情況進行總結(jié)，對本周違章行為和不符合項進行分析、講評，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題按照《現(xiàn)場HSE考核細則》進行考核并及時下發(fā)不符合項整改通知單，制定措施及時整改并關(guān)閉。

1.7堅持作業(yè)前安全分析（JSA）

要求各承包商把JSA作為項目建設(shè)期風(fēng)險管控的重要抓手，組織要求項目各參建單位根據(jù)項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）細化風(fēng)險單元，確保風(fēng)險因素識別全面覆蓋。編制過程中，由施工班組協(xié)同HSE工程師共同討論編制。編制完，必須經(jīng)過監(jiān)理審批，必要的時候部分JSA需要由PMC聘請國外HSE專家進行審核。審核通過的JSA發(fā)放到施工現(xiàn)場，通過每天早上施工隊的班前喊話，將JSA中的風(fēng)險防范措施告知所有施工人員，讓施工人員真正能夠了解作業(yè)風(fēng)險并知道如何防范。

1.8堅持風(fēng)險辨識和風(fēng)險監(jiān)控

LNG項目結(jié)合專家審查意見制定了《風(fēng)險管理程序》、《HSE管理程序》、《HSE檢查處理規(guī)定》及《危害因素辨識與風(fēng)險評價細則》，對參建單位開展的風(fēng)險辨識、評價及控制進行了規(guī)范和加密，風(fēng)險辨識由以前的每年初修訂/更新一次，調(diào)整為每半年修訂/更新一次。同時請國外HSE專家對每年編制的《風(fēng)險因素辨識清單》及《風(fēng)險登記冊》進行審查，并組織監(jiān)理和承包商進行修訂完善。要求施工單位依據(jù)風(fēng)險清單和JSA進行HSE監(jiān)管，確保風(fēng)險控制措施得到落實，各類隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、整改并關(guān)閉。

1.9堅持嚴把現(xiàn)場“HSE五關(guān)”

一是嚴把入場關(guān)。在每個分包商隊伍入場前，要求監(jiān)理、總包商嚴格審查分包商各級HSE人員資質(zhì)，并通過對各項工程施工組織設(shè)計、專項施工方案、HSE兩書一表、應(yīng)急預(yù)案、工作前安全分析（JSA）等開工資料的嚴格審查，切實把好開工入場第一關(guān)。二是嚴把培訓(xùn)關(guān)。LNG項目每年初組織編制HSE培訓(xùn)年度計劃，指導(dǎo)項目HSE培訓(xùn)工作的開展，對入場培訓(xùn)、作業(yè)許可、特種作業(yè)、事件學(xué)習(xí)、應(yīng)急管理、風(fēng)險管理開展了各類培訓(xùn)。三是嚴把事前風(fēng)險控制關(guān)。LNG項目以工作前安全分析（JSA）為抓手，強化事前風(fēng)險管控，明確風(fēng)險防范措施并落實到基層。四是嚴把程序文件執(zhí)行關(guān)。要求參建各單位按審批的HSE報審資料和LNG項目HSE體系文件要求嚴格執(zhí)行。同時，在全項目建設(shè)范圍內(nèi)推行《承包商管理考核辦法》、《監(jiān)理管理考核辦法》，從HSE、質(zhì)量、進度、設(shè)計、采購、施工等方面進行考核，確保程序文件執(zhí)行力。五是嚴把不符合項整改關(guān)。

1.10堅持安全目視化管理和非常規(guī)作業(yè)許可管理

LNG項目編制了《項目現(xiàn)場安全目視化管理規(guī)定》，對現(xiàn)場目視化進行了統(tǒng)一和規(guī)范，明確各類標識、標牌、現(xiàn)場宣傳條幅等要求，確保項目參建各單位能夠統(tǒng)一、規(guī)范地開展現(xiàn)場目視化管理工作，為施工人員創(chuàng)造了一個文明和諧的施工環(huán)境。同時在項目現(xiàn)場強化作業(yè)許可管理，明確吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)、臨時用電、射線作業(yè)等19項非常規(guī)作業(yè)必須辦理作業(yè)票，規(guī)范了作業(yè)許可管理。通過嚴格作業(yè)票管理，強化了非常規(guī)作業(yè)的監(jiān)管，減少了違章作業(yè)，杜絕了事故發(fā)生。

1.11堅持班前喊話，確保措施落實到基層

LNG項目明確規(guī)定，各參建單位每天早上開展班前喊話。監(jiān)理、總包每天參加，項目業(yè)主每周抽查，督促班組把JSA內(nèi)容和安全防范措施納入到每日班前喊話中，讓基層作業(yè)員工了解施工中的風(fēng)險，掌握風(fēng)險防范措施。

1.12堅持應(yīng)急管理

LNG項目編制《唐山LNG項目總體應(yīng)急預(yù)案》（B版），作為應(yīng)急工作的指導(dǎo)；承包商入場后，編制《應(yīng)急預(yù)案》和《現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》，并到集團公司和政府部門備案。每年編制《唐山LNG項目應(yīng)急演練計劃》，按照應(yīng)急演練計劃，開展了觸電急救演練、人員落水應(yīng)急演練、高處墜落演練、生活區(qū)消防演練等19次有效的應(yīng)急演練，通過演練增強了廣大員工的風(fēng)險防范意識，提升了出現(xiàn)緊急情況時的應(yīng)急處理能力。

1.13堅持嚴格考核

LNG項目的考核主要分2個部分，一是組織制定《承包商管理考核辦法》、《監(jiān)理管理考核辦法》等，從HSE、質(zhì)量、進度、設(shè)計、采購、施工等方面對各單位進行考核，確保程序文件執(zhí)行力；二是制定《施工現(xiàn)場員工HSE考核辦法》，從PPE配備、施工現(xiàn)場管理、“三違”行為、目視化管理、特種作業(yè)等方面對員工進行考核，有效地規(guī)范了員工的行為，提升了現(xiàn)場管理水平。

2結(jié)束語

在LNG項目3年的施工過程中，規(guī)范現(xiàn)場管理，建立HSE文化，強化特種作業(yè)管理，不斷提升HSE執(zhí)行力，提升HSE管理績效，獲得了河北省“平安工地”稱號。

參考文獻

[1]章澤華,李偉.實踐“業(yè)主+PMC+EPC”建設(shè)模式的幾點做法及思考[J].石油工程建設(shè),2011(02).

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