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關(guān)鍵詞:作風(fēng)建設(shè) 宣傳教育 完善制度 自律監(jiān)督
中圖分類號:D26 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)12-0319-01
引言
作風(fēng),是人們在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度或行為風(fēng)格。強調(diào),著力改進干部作風(fēng),是應(yīng)對復(fù)雜矛盾、做好各項工作的重要保證。當(dāng)前,國有企在深化改革中推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,要深入開展批評與自我批評,更要鞏固成果、總結(jié)成功的做法和經(jīng)驗,形成長效機制,使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
一、以宣傳教育為作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ),改進經(jīng)常性態(tài)度
作風(fēng)的表現(xiàn)之一是經(jīng)常性的態(tài)度。轉(zhuǎn)變態(tài)度可以通過教育和黨性修養(yǎng)的經(jīng)?;瘉磉_成。宣傳教育常態(tài)化,就是要根據(jù)不斷變化的情況,針對人們思想變化的特點,經(jīng)常給人們做思想工作,以理服人,使大家認(rèn)識到作風(fēng)問題乃至腐敗的危害性,啟發(fā)覺悟,真正使人不愿去做有損優(yōu)良作風(fēng)的事。同時也是為制度建設(shè)奠定基礎(chǔ),保證執(zhí)行制度和紀(jì)律的自覺性。
要始終把理想、信念、宗旨和道路自信、理論自信、制度自信與自己的態(tài)度和行為統(tǒng)一起來,把企業(yè)的改革發(fā)展與自己的價值體現(xiàn)統(tǒng)一起來,不能搞利益沖突,要做到個人利益服從國家利益和群眾利益。宣傳教育和提高修養(yǎng)有許多方式,要因材施教、結(jié)合實際,才能產(chǎn)生好的效果。根據(jù)不同對象,可以選擇自學(xué)方式、專門培訓(xùn)方式、政策宣講方式、法規(guī)制度解讀方式、以案說法的警示教育方式、喜聞樂見的電影電視劇方式、快捷靈敏的微信微博方式、營造氛圍的電子屏幕和標(biāo)語墻報方式等等。要通過宣傳教育和自身的學(xué)習(xí)修養(yǎng),對符合優(yōu)良作風(fēng)的科學(xué)觀念,不斷灌輸、強化印象、環(huán)境熏陶、重復(fù)接收,漸漸變成自覺的理念,化作習(xí)慣性態(tài)度,影響行為,指導(dǎo)實踐。
二、以完善制度為作風(fēng)建設(shè)推手,規(guī)范經(jīng)常
作風(fēng)在行為方面要抓住反“”這個重點,使廣大黨員干部,不僅認(rèn)識到“”的危害,而且各自找問題、追緣由、促整改,把思想認(rèn)識和解決問題相結(jié)合,不同程度地使思想得到升華。
1.在深入調(diào)研、聯(lián)系群眾的制度建設(shè)方面
一是在調(diào)研中要了解真實情況,掌握第一手資料,作為決策和指導(dǎo)工作的參考和依據(jù);二是要幫助基層和群眾解決實際問題,并且通過示范能給基層干部普遍的啟發(fā);三是在調(diào)研和聯(lián)系群眾中要增進同群眾的感情,把群眾的溫暖、干部的作風(fēng)和黨的宗旨統(tǒng)一起來。
2.在改進會風(fēng)文風(fēng)、改革會議公文制度方面
一方面開會和發(fā)文的工作方式,要與相應(yīng)的工作內(nèi)容、有效的工作成果相統(tǒng)一。開會發(fā)文多是某項工作的開端或總結(jié),重在抓好會議和文件所部署工作的貫徹落實,另一方面,改革會議公文制度,壓縮數(shù)量,提高質(zhì)量,在會議文件上嚴(yán)規(guī)范、開新風(fēng)。
3.在控制“三公”消費和樓堂館所建設(shè)的制度方面
一要把厲行節(jié)約與嚴(yán)格預(yù)算管理結(jié)合起來??茖W(xué)制訂和執(zhí)行“三公”預(yù)算,嚴(yán)格經(jīng)費審批、指標(biāo)控制和報銷管理,穩(wěn)步推進“三公”經(jīng)費支出公開,控制和壓縮“三公”經(jīng)費。二要健全審計監(jiān)督制度,督促企業(yè)強化內(nèi)部控制和財務(wù)管理,切實發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”作用。
三、以自律和監(jiān)督為作風(fēng)建設(shè)保障,保持風(fēng)清氣正
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展經(jīng)常性作風(fēng)建設(shè)是自律和責(zé)任。國有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,也需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員帶頭執(zhí)行廉潔從業(yè)各項規(guī)定,做廉潔自律的模范;帶頭弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),自覺接受黨和人民群眾、新聞媒體監(jiān)督。要經(jīng)常正確地運用批評與自我批評的手段,清理自己、凈化思想,保持工作和生活上的干凈和清爽。
處理好工作和生活中的各種利益關(guān)系是自律和監(jiān)督的主要內(nèi)容。經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè),要從樹立正確的工作方式和健康的生活方式做起,處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的利益關(guān)系。在工作上,就是要本著為人民服盞睦砟睿反對特權(quán)思想和作風(fēng)。在生活上,要本著勤儉節(jié)約和艱苦奮斗的思想,按照規(guī)定的待遇和條件,管好自己和家人,積極影響親屬和身邊人員,防止在社會交往和健身娛樂等活動中,一些消極、不健康的意識和方式的侵蝕,還要時刻保持頭腦清醒。
結(jié)束語
黨的十以來,貫徹落實中央八項規(guī)定精神和深入開展反對“”的黨的群眾路線教育實踐活動,已經(jīng)為作風(fēng)建設(shè)開了新局,取得了成績。但是作風(fēng)問題具有反復(fù)性的特點,需要作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,切實防止“”問題反彈回潮、卷土重來,讓我們持續(xù)運用前期好的做法和成功的經(jīng)驗,進一步指導(dǎo)國企作風(fēng)建設(shè),積極延伸和努力拓展作風(fēng)建設(shè)的有效成果,進一步營造和諧社會、穩(wěn)定企業(yè)、美滿家庭三者良性統(tǒng)一互動的濃厚氛圍。
參考文獻
隨著社會的不斷進步和高新技術(shù)的快速發(fā)展,逐步形成了信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟全球化,煤炭企業(yè)職工的生活水平日新月異,一些不利于企業(yè)發(fā)展思潮和腐敗現(xiàn)象也隨之而來,腐敗現(xiàn)象也逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性,對煤炭企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊波。如何加強煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè),杜絕腐敗現(xiàn)象是擺在我們面前的重要議題?超化礦在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,注重廉潔文化建設(shè),加強效能監(jiān)察,以強化執(zhí)行力建設(shè)、嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線,狠抓干部廉潔自律,深化廉政制度建設(shè),創(chuàng)新反腐倡廉教育形式,紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的成效,為礦井生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀(jì)律保障。
一、提高思想認(rèn)識,深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
為進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任感和自覺性,超化礦將黨風(fēng)廉政工作列入重要議事日程,強調(diào)班子成員一崗雙責(zé),按照工作分工,明確各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職工共同參與、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,相繼下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要點》等文件,將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉主要工作任務(wù)分解細(xì)化到各單位,把廉政教育納入?yún)^(qū)隊建設(shè)中去,每月對前三名進行獎勵,對后三名進行處罰,使黨風(fēng)廉政工作切實做到有部署、有落實、有檢查、有考核,落實一崗雙責(zé),調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任制的積極性。
二、強化廉政教育,不斷強化執(zhí)行力建設(shè)
超化礦把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,整合提煉出了“陽光工作,快樂生活”的廉政理念,強化教育學(xué)習(xí)模式,讓各項權(quán)力在陽光下運作,清白做人,踏實干事。
鞏固三項學(xué)習(xí)制度。一是制定礦黨委中心組和各支部季度政治學(xué)習(xí)計劃,指定《中國監(jiān)察》、《廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)材料匯編》有關(guān)必學(xué)篇目,把學(xué)習(xí)情況納入月度區(qū)隊建設(shè)和五好黨支部考核。二是每季度組織中層以上黨員干部觀看反腐倡廉專題片,深入開展黨紀(jì)法規(guī)教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三個教育”活動,做到防患于未然,拒腐于千里之外。三是堅持每月至少一次利用政工例會,集中學(xué)習(xí)集團公司紀(jì)委及上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重要會議精神,明確各階段工作重點,主動開展防范性教育。
創(chuàng)新三項教育形式。一是開展反腐倡廉宣傳教育月活動。下發(fā)反腐倡廉宣傳教育月活動文件,做到有部署有安排,把黨風(fēng)廉政教育放在黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的首位,重點開展學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及黨紀(jì)法規(guī)理論知識的學(xué)習(xí),使廣大黨員干部從思想觀念上,頭腦靈魂中提高對黨風(fēng)廉政、廉潔自律重要性的認(rèn)識、理解,增強了對黨紀(jì)法規(guī)的清醒和敬畏。二是在元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日,向全體黨員干部發(fā)送廉政短信,進行告誡在前的溫馨提示,宣傳健康文明的廉潔文化。三是開展廉潔文化“四進”活動,推動廉潔文化進科室、進區(qū)隊、進社區(qū)、進家庭,使廣大黨員干部在日常工作、生活、交往中提高認(rèn)識,樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀,正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀,樹立“寧做清水之塵泥,不為濁路之飛塵”的良好風(fēng)尚,筑牢了拒腐防變的思想道德防線,廉政氛圍更加濃厚,反腐倡廉成為廣大干部職工的自覺行動。
三、深化廉政建設(shè),營造清廉發(fā)展環(huán)境
超化礦把查辦不作為、失職行為案件做為重要工作,通過查處各類不作為案件,教育黨員干部,完善制度,端正風(fēng)氣,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是在全礦開展“小金庫”清理回頭看工作,杜絕私設(shè)“小金庫”情況出現(xiàn)。二是開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理活動。按照上級文件精神,超化礦制定了煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作方案,對此項活動進行了動員和部署。根據(jù)自查自糾總體要求和主要原則,把工程建設(shè)、設(shè)備采購、資金管理等“三重一大”事項確定為自查自糾重點,開展內(nèi)控制度大檢查,抓住關(guān)鍵點,緊盯敏感環(huán)節(jié)和部位,深入查找突出問題,從制度、程序、臺賬和資金四個方面入手,做到“四對照四查”。
在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)委第三指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下,**區(qū)建委認(rèn)真貫徹落實我區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項工作部署,扎實抓好理論學(xué)習(xí),深入開展調(diào)查研究,在全區(qū)各相關(guān)部門、各街道中征求了對區(qū)建委及其領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議。針對意見建議,全體班子成員進行了認(rèn)真的總結(jié)反思和深刻剖析。在此基礎(chǔ)上,區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會,深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在思想觀念、工作能力、工作作風(fēng)等方面的不足,開展了認(rèn)真的批評與自我批評,并就今后如何進一步做好我區(qū)城市建設(shè)管理和重點工程建設(shè)工作進行了深入研究,提出了改進措施,明確了努力方向,并形成區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。
一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效
自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,區(qū)建委黨組高度重視,全體黨員干部以高度的政治責(zé)任感和飽滿的政治熱情,積極參加學(xué)習(xí)實踐活動。成立組織機構(gòu),制定實施方案,召開動員大會,營造學(xué)習(xí)實踐氛圍;認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí),精心組織專題講座,精心安排專題研討,開展學(xué)習(xí)效果測試活動;抓好黨風(fēng)廉政教育工作,深入開展專題調(diào)研,組織黨員干部積極為**發(fā)展建言獻策;開展學(xué)習(xí)體會交流,組織“講形勢、思責(zé)任”專題研討,開展解放思想大討論。通過學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論,區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識,進一步明確了我區(qū)在“深入實施‘天壇文化圈’發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)”中對**區(qū)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新要求。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上取得了五個方面成效。
一是加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識。通過深入學(xué)習(xí)理論和解放思想大討論, 領(lǐng)導(dǎo)班子成員對科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的理解,對當(dāng)前發(fā)展改革中遇到的新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認(rèn)識,并自覺查找、主動轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性顯著增強。通過學(xué)習(xí)討論和深入思考,領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到推動城市建設(shè)的科學(xué)發(fā)展,必須切實提高委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力;依法行政、促進和諧的能力;開拓創(chuàng)新,破解發(fā)展中難題的能力;把科學(xué)發(fā)展的要求,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路與措施,為區(qū)委區(qū)政府提供及時準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
二是提出了“四個圍繞”,抓好城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)調(diào)研,領(lǐng)導(dǎo)班子確立了以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“保增長、促發(fā)展”,加快推進我區(qū)重點工程建設(shè);圍繞建立“工程綠色服務(wù)通道”,深化審批制度改革、壓縮審批時限;圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極開展為企業(yè)服務(wù),為群眾便民服務(wù);圍繞“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)年”建設(shè),進一步加強干部隊伍建設(shè)。
三是促進了建設(shè)項目投資落地。我們對列入20xx年度計劃的58個政府投資項目、19個房地產(chǎn)開發(fā)項目、40個在施工程項目,按照項目進展情況,分成前期手續(xù)、施工手續(xù)、正在施工三類情況,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),加大協(xié)調(diào)、服務(wù)力度,確保擬建項目盡快落地、在施項目穩(wěn)步推進。截止到5月11日,招投標(biāo)入場登記41項,其中招投標(biāo)37項,直接發(fā)包工程4項;政府投資項目35項,國有投資項目2項,利用外資2項,企業(yè)自籌2項;已完成開標(biāo)的項目20項,公開招標(biāo)18項。共計建筑面積25萬平方米,投資金額6.26億元。其中政府投資建筑面積17.6萬平方米,投資金額約5.24億元;其它性質(zhì)的投資工程建筑面積7.3萬平方米,投資金額約1.02億元。
四是開辟了綠色服務(wù)通道,縮短審批時限、精簡審批材料。對于政府重點投資項目和涉及民生的建設(shè)項目,我們積極協(xié)調(diào),幫助爭取進入市建委重點項目行政審批綠色通道,為建設(shè)單位開展工程前期準(zhǔn)備,盡早進行施工提供條件。同時,審批事項全部改為即時受理,窗口工作人員接到申請后,立即依照規(guī)定對申請材料進行審查,凡是能夠即時審批的事項,窗口接件后,立即進行審查,并決定是否批準(zhǔn)。審批后,即時制發(fā)《辦理結(jié)果通知書》。自3月1日開始,建委所負(fù)責(zé)的9項行政管理事項和4項行政許可事項的辦理時限由原來的101個工作日縮減到35個工作日,總計縮減66個工作日,壓縮率為65%。通過開辟綠色服務(wù)通道,區(qū)建委為建設(shè)單位、施工企業(yè)節(jié)約了時間,為建設(shè)工程的盡快實施爭取了時間,受到了建設(shè)單位、施工企業(yè)的好評。
五是推進了市區(qū)重點工程建設(shè)進度。09年,建委列入?yún)^(qū)折子工程的建設(shè)項目有21 項。我們把 “折子工程”作為建委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的載體,我們積極運用科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果,注重統(tǒng)籌兼顧,積極協(xié)調(diào),主動爭取,分解任務(wù),落實責(zé)任,有力地促進了市區(qū)重點工程建設(shè)進度。前門東片院落修繕整治工程穩(wěn)步推進;區(qū)文化大廈和永定門南廣場工程建設(shè)取得突破性進展;東南二環(huán)濱河路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進;全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作保持平穩(wěn)態(tài)勢。
二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及原因
08年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)建委靠著真抓實 干、迎難而上、破解難題、爭創(chuàng)一流的進取精神,打贏了前門大街修繕整治工程和草廠地區(qū)修繕整治工程兩大戰(zhàn)役;推進了12條市政道路建設(shè)和5項重點工程取得重大進展;保證了弘善家園和廣外南街保障性住房建設(shè)的順利實施;先后獲得了**市奧運會、殘奧會先進集體,**市三八紅旗集體,**市建委系統(tǒng)先進單位等9項市級榮譽稱號。應(yīng)該說,區(qū)建委取得了一定的成績,得到了區(qū)委、區(qū)政府和市建委的認(rèn)可。但是,成績只能代表過去。區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到,在面對全球金融危機不利影響和我區(qū)“保增長、促發(fā)展”迫切需要的嚴(yán)峻形勢下,我們在貫徹落實我區(qū)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展方面還存在很多不足,與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大的差距。為此,按照學(xué)習(xí)實踐活動實施方案的工作安排,按照“五對照五檢查”的要求,區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛征求和聽取各個方面的意見建議,班子成員深入談心,召開專題民主生活會開展批評與自我批評,召開黨組會專題對分析檢查報告進行深入研究。區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真查找了影響和制約**區(qū)城市建設(shè)管理和重點工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
一是在推進重點工程建設(shè)的速度上與“又好又快”的要求還有差距。建委承擔(dān)的工程往往是我區(qū)的重點工程,乃至是**市的重點工程,這些建設(shè)工程一方面是民生工程,一方面又肩負(fù)著重大政治責(zé)任。此時,如何推進重點工程的實施速度,就成為建委領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的嚴(yán)峻考驗。每項工程接手之后,雖然我們領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,精心組織,分解任務(wù),落實責(zé)任,靠前指揮,深入一線,調(diào)查研究,破解難題,但是面對一個又一個繁雜的手續(xù),一份又一份上報的審批材料,我們還存在來回反復(fù),進展緩慢的情況;有時因為一個因素沒有考慮清楚,就影響了后續(xù)的各個環(huán)節(jié)的推進速度。
二是在破解城市建設(shè)難題上深入研究得不夠。目前,推進重點工程建設(shè),面臨很多嚴(yán)重的現(xiàn)實問題和矛盾。既要“保增長、促發(fā)展”,又要著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)發(fā)展;既要保證質(zhì)量和安全,又要加快推進工程速度;既要為企業(yè)開辟綠色通道,又不能違反規(guī)章制度;既要服務(wù)到位,又要監(jiān)管有力,“兩頭堵”、“多頭堵”的現(xiàn)象時有發(fā)生。面對這些新矛盾,新問題,我們創(chuàng)新意識還不強,對這些問題深入研究得不夠。
三是在優(yōu)化城市建設(shè)發(fā)展環(huán)境上還需要繼續(xù)努力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是解放思想,落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。雖然連續(xù)兩年,在全市建委和房管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評比中,**區(qū)建委均名列第一,而且今年我們又進一步壓縮了審批時限,精簡了審批材料,規(guī)范了審批流程。但是,領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到我們在服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境上還大有可為。我們在施工現(xiàn)場監(jiān)管上仍然處于粗放式管理層面上,科技監(jiān)管的體系還沒有完全建立;在解決施工擾民和民擾施工問題還沒有很好的辦法;主動上門為企業(yè)服務(wù),為企業(yè)解憂排難還做得不夠多,不夠好。
四是關(guān)心干部職工、聯(lián)系群眾方面還有待加強。區(qū)建委的同志們都是好同志,是一個團結(jié)的集體,戰(zhàn)斗的集體,是一個友愛的集體,寬容的集體。每次測評和提意見,大家對領(lǐng)導(dǎo)班子都是稱贊的多,肯定的多,表揚的多,鼓勵的多,提的意見也是客觀公正,實事求是。但是領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到,我們關(guān)心干部職工,聯(lián)系群眾方面做得還不夠好,平時我們是分配任務(wù)的多,溝通交流的少;講責(zé)任的多,減壓力的少;批評得多,鼓勵表揚的少。面對這些問題,我們領(lǐng)導(dǎo)班子深感愧疚和不安,并請同志們諒解。
深刻剖析存在的問題和不足,既有客觀原因,也有主觀不足。但從根本上講,主要有以下幾個方面:
一是對城市建設(shè)“又好又快”發(fā)展在發(fā)揮主觀能動性方面做得不夠充分。工程建設(shè)有其基本的建設(shè)程序,有其客觀規(guī)律,但是它是一個長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程,每個工程面臨的問題又不一樣,一項工程從開始啟動前期工作,到最后的竣工交付使用,期間需要辦理立項、拆遷、土地、規(guī)劃、交通、園林、文物、消防、建設(shè)等很多部門的手續(xù),需要面對群眾,需要聯(lián)系上下,需要協(xié)調(diào)左右,在推進工程的速度上沒有現(xiàn)成的模式和成熟的經(jīng)驗可供參考。如何發(fā)揮主觀能動性,創(chuàng)造性地開展工作是推進工程建設(shè)速度的可靠保證。就以永定門南中軸廣場建設(shè)工程為例,這項工程前后有了很長時間,拋開客觀原因不說,就說主觀能動性的問題,我們應(yīng)該查找我們是否把整個工程各個環(huán)節(jié)考慮到更周密了,是否把各方的實際困難、利益訴求及可能的態(tài)度變化考慮得更現(xiàn)實了,是否把汛期施工等不利因素考慮得更全面了,在這些方面我們還做得不夠,還需要進一步從主觀上多找原因、再找原因,按照科學(xué)統(tǒng)籌原則來分析問題與解決問題。
二是還沒有建立起解決城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展難題的體制機制。由于忙于事務(wù)性的工作,我們還存在著對政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的危機感、緊迫感不夠強,自覺性還不夠高的問題。特別是學(xué)以致用的能力還要進一步提高。我們雖然注重了調(diào)查研究,但對具體工作往往是出現(xiàn)問題后才采取對策和措施,對如何在復(fù)雜多變的形勢下,推進城市建設(shè)管理,深入研究不夠。重建設(shè)輕管理、重眼前輕長遠(yuǎn)的觀念仍未從根本上轉(zhuǎn)變。對此,必須進一步把駕馭難題、破解難題的能力提高到更高的水平上,必須更加注重科學(xué)分析、細(xì)化方案、合理運作,建立疑難問題解決處理機制。
三是抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度不強、制度落實不能完全到位。面對新的形勢,我們深感機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在著不少薄弱環(huán)節(jié),還存在部分同志工作作風(fēng)不扎實,服務(wù)意識不夠強的問題,制定的規(guī)章制度落實得還不夠到位。除工作忙、任務(wù)重等客觀原因外,領(lǐng)導(dǎo)班子在抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面,還是在體恤大家辛苦方面多于嚴(yán)格要求,狠抓制度落實的力度和韌性上做的還是不夠。部分干部存在只重視業(yè)務(wù)工作,缺乏抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和主動性,抓作風(fēng)建設(shè)的合力不夠堅強。
三、進一步推進我區(qū)城市建設(shè)的工作思路和重要舉措
通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子進一步認(rèn)清了形勢,明確了思路,統(tǒng)一了思想,樹立了信心,找準(zhǔn)了問題。面對**加快基礎(chǔ)設(shè)施投資的歷史機遇,面對我區(qū)“保增長、促發(fā)展”的迫切要求,面對21項重點項目的建設(shè)重任,區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子必須轉(zhuǎn)變觀念,堅持創(chuàng)新,破解影響和制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)、創(chuàng)新工作機制、完善管理制度、狠抓工作落實。
總的工作思路是:以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,以“保增長、促發(fā)展”為主題,以推進市區(qū)重點建設(shè)工程為載體,以強化建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作為基礎(chǔ),以抓隊伍建設(shè)為保障,認(rèn)真履行職責(zé)、依法行政、嚴(yán)格管理、開拓創(chuàng)新,推動城市建設(shè)新發(fā)展,為“深入實施‘天壇文化圈’發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)”搭建發(fā)展平臺。
面對查找出的主要問題,面對區(qū)委區(qū)政府部署的折子工程工作任務(wù),區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子在以下五個方面的采取舉措,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推動城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
(一)進一步推動重點工程建設(shè),把“保增長、促發(fā)展”落到實處
09年,區(qū)建委要全力完成前門東片3個地塊,2235戶居民、4.4萬平方米的房屋修繕;要全力抓好區(qū)文化大廈、永定門南廣場工程建設(shè)、城管綜合業(yè)務(wù)用房等三項工程的建設(shè)任務(wù);要牽頭完成地鐵7、14號線的轄區(qū)拆遷工作任務(wù);要完成市建委部署的既有建筑節(jié)能改造任務(wù);要重點抓好弘善家園小區(qū)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管工作;要全力協(xié)助天街公司完成前門地區(qū)二、三、四街及前門西片地上、地下工程。為順利推進這些重點工程的進度,我們采取如下措施加快重點工程的推進速度:
一是細(xì)化統(tǒng)籌安排前期工作。要用科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設(shè)項目,加大溝通協(xié)調(diào)力度,努力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和部門對建設(shè)項目的關(guān)心、重視和支持,主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門,科學(xué)安排前期工作各個環(huán)節(jié),使之合理銜接、有序?qū)嵤?,統(tǒng)籌兼顧推進項目。
二是強化規(guī)范項目管理。要促進項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。配強項目管理人員,進一步理順項目管理職能和權(quán)責(zé)關(guān)系,細(xì)化項目管理工作流程,始終堅持質(zhì)量第一的原則,健全業(yè)主和監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系,更加有效地發(fā)揮業(yè)主監(jiān)督的權(quán)威作用,把質(zhì)量安全要求細(xì)化在工程建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié),嚴(yán)格把好安全質(zhì)量關(guān)。
(二)進一步完善我區(qū)路網(wǎng)格局,把人民群眾得實惠落到實處
我區(qū)深入實施“天壇文化圈”戰(zhàn)略,其中重要的基礎(chǔ)條件就是進一步完善以“五橫五縱”為主的現(xiàn)代化交通體系,力爭實現(xiàn)主干、次干路及城市支路基本完成的目標(biāo)。由于我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱,短期內(nèi)難以在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入過多的資金。面對今后繁重的任務(wù),我們將積極探索以下措施,爭取更好的完成我區(qū)市政道路建設(shè)任務(wù)。
一是拓寬投資方式,加大爭取市政資金力度。按照**市“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署,市政府基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)加大向南城傾斜的力度。我們將通過多種方式,多種渠道爭取市政府資金。首先,進一步深化我區(qū)路網(wǎng)項目的可行性研究,做好前期工作,爭取市發(fā)改委對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程資金予以更大比例的支持。其次,積極與市發(fā)改委溝通研究對項目資金的補貼方式,爭取把建設(shè)資金補貼變?yōu)椴疬w資金補貼。第三,積極協(xié)調(diào)市交通委,從完善城市道路微循環(huán)系統(tǒng)的角度,爭取對部分項目工程資金進行補貼。
二是堅持大膽創(chuàng)新,繼續(xù)探索市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資新模式。以“天壇文化圈”各功能區(qū)為基礎(chǔ),對新南城中軸大道、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“王”字型經(jīng)濟磁場中涉及的安樂林路、長青南路和正義路南延南段等項目的投資模式進行深入研究,完善“市政帶開發(fā)”模式,因地制宜,確立符合項目實際情況的投資模式,盡快啟動市政工程建設(shè),促進功能區(qū)項目深度開發(fā)。
三是結(jié)合危改開發(fā),重點打造區(qū)域交通“微循環(huán)”網(wǎng)絡(luò)。未來兩年是我區(qū)危舊房改造的攻堅時期,我們將繼續(xù)按照“重點項目市政先行和開發(fā)帶市政相輔相成”的思路,把握全區(qū)危改開發(fā)進度,適時啟動項目周邊市政道路,達到主干路、次干路、城市支路和小區(qū)路四級路網(wǎng)有機結(jié)合,最終實現(xiàn)“大交通,小循環(huán)”的交通理念。
(三)進一步強化職能監(jiān)管,為我區(qū)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展保駕護航
一是嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān),依法規(guī)范全區(qū)建設(shè)項目的招投標(biāo)管理。采取“三嚴(yán)”、“三?!惫ぷ鞔胧?,推進招標(biāo)工作,全力維護建筑市場秩序。政府投資工程提前介入,提供綠色通道服務(wù)。
二是嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),進一步落實質(zhì)量安全生產(chǎn)“高壓線”工程。加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格按照市建委新印發(fā)的處罰文書程序嚴(yán)厲查處監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為;繼續(xù)落實全區(qū)建設(shè)項目質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式,確保所監(jiān)管工程不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故;確保所監(jiān)管工程達到《綠色施工管理規(guī)程》的要求;通過現(xiàn)代技術(shù)手段,全面實施對建筑工地的安全監(jiān)控。
三是嚴(yán)把企業(yè)誠信關(guān),做好建筑施工企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管工作。加強轄區(qū)建筑企業(yè)資質(zhì)和人員的動態(tài)監(jiān)管,加強對在區(qū)施工的建筑企業(yè)市場行為的動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格按照市建委要求做好工作落實。
(四)進一步抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè),為城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想和組織保障
一是進一步增強廣大干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,把加強理論武裝擺在突出位置。著力推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求,用的立場、觀點和方法,認(rèn)真分析面臨的新形勢和新任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)政治理論的同時,還要認(rèn)真鉆研專業(yè)知識、社會知識,增強把握全局的能力。
二是注重提高服務(wù)水平,著重提升自身形象。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年為契機,進一步轉(zhuǎn)變工作職能,創(chuàng)新管理方式,增強服務(wù)意識,提高依法行政、依法辦事水平,堅持以人為本,以服務(wù)促管理,以管理促發(fā)展,著力營造“勤政、務(wù)實、清廉”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。實現(xiàn)建設(shè)行業(yè)形象逐步提升,基層群眾的滿意度、認(rèn)可度明顯提高。
三是切實規(guī)范制度執(zhí)行,建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。要繼續(xù)深化和完善制度規(guī)范執(zhí)行的各項工作措施,從解決工作機制方面入手,強化工作紀(jì)律,健全完善崗位責(zé)任制,健全完善各項內(nèi)部管理規(guī)章制度,健全工作獎懲激勵機制,繼續(xù)提高我們的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過狠抓制度規(guī)范執(zhí)行,增強干部職工事業(yè)心和責(zé)任感,模范遵守各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律,敢抓敢管,把抓落實作為推進各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實的工作作風(fēng),建設(shè)高素質(zhì)的干部職工隊伍。
(五)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),提升領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的能力
領(lǐng)導(dǎo)班子加強自身的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè),是城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。為此,我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,在加強干部隊伍建設(shè)的同時,全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),著力提升領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。
一是解放思想、深入學(xué)習(xí),提高科學(xué)決策的能力。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),領(lǐng)導(dǎo)班子成員在解放思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上將帶好頭、做好表率,深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵。班子成員將樹立發(fā)展觀念和創(chuàng)新的精神,講究科學(xué),遵循規(guī)律,以理性的思維深入研究建設(shè)工作的新任務(wù),積極謀劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展新思路,扎實開展建設(shè)工作的新實踐,并積極創(chuàng)新工作方式、工作機制。
二是求真務(wù)實、攻堅克難,提高破解難題的能力。要結(jié)合這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,繼續(xù)堅持深化作風(fēng)年建設(shè)的長效機制,進一步改進工作作風(fēng)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入基層一線調(diào)查研究,及時掌握第一手資料,做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意,切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題。進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子雷厲風(fēng)行抓落實的能力,凡是決定的事情明確的任務(wù),要有措施、有要求,按照工作責(zé)任制,明確責(zé)任,一抓到底,遇到困難、碰上問題不等不靠,積極主動地想辦法、拿主意,解決問題,克服困難,完成任務(wù)。
三是強化大局意識和團結(jié)意識,營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。要嚴(yán)格落實民主集中制原則,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,凡涉及全局發(fā)展、體制改革、大額財務(wù)開支、項目建設(shè)、人員調(diào)配和干部任用等重要事項,必須在充分醞釀的基礎(chǔ)上經(jīng)過班子會討論決定。充分發(fā)揮民主管理職能,增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團結(jié)一心干事業(yè)的生動活潑的工作局面。
一、重基層基礎(chǔ),狠抓日常監(jiān)管工作
一是要抓好責(zé)任落實。要進一步強化屬地監(jiān)管職責(zé),建立健全工作機制,明確監(jiān)管部門和相關(guān)人員職責(zé),層層落實績效考核,要使工作真正落實到基層。同時,要強化企業(yè)是第一責(zé)任人的意識,監(jiān)管部門要與企業(yè)簽訂?;a(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書。二是要嚴(yán)格準(zhǔn)入。要釆取強有力的措施,促使企業(yè)自覺執(zhí)行備案管理、索證索票、進貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理等制度和有關(guān)經(jīng)營規(guī)范。三是要加強市場巡査,消除監(jiān)管盲區(qū)。要不斷拓展日常監(jiān)督橫縱面,做到橫要到邊,縱要到底。市局將對全市所有?;l(fā)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢査,并將根據(jù)工作需要,對部分零售企業(yè)進行抽查。各區(qū)市縣局不但要注重經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管,還要注重美容、美發(fā)等使用單位的日常監(jiān)管;不但要強化城區(qū)的日常監(jiān)管,還要強化城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)場鎮(zhèn)的日常監(jiān)管。市縣要密切協(xié)作,形成監(jiān)管合力,力求監(jiān)管的全覆蓋。四是要建立監(jiān)管信息平臺。今年,市局?jǐn)M對市局和各區(qū)市縣局日常監(jiān)管情況及專項整治、專項督查等相關(guān)信息及時在市局網(wǎng)站上予以。五是要加強示范店建設(shè)。各區(qū)市縣局要打造2至3家規(guī)范經(jīng)營示范店,同時,要以點帶面,推動工作整體提高。
二、重懲處,深入開展專項督査和綜合治理
在工作中,要突出針對性和實效性。要以國家局要求整治的品種、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題品種、高風(fēng)險品種如減肥、增強免疫力、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品和美白、祛斑、抗皺等類別化妝品為重點品種,加強對索證索票、查貨驗收、批發(fā)企業(yè)臺賬建立等重點環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)場鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、城市核心區(qū)商場超市等重點場所的專項檢查。要針對標(biāo)簽標(biāo)識和保健食品功效成分等方面存在的突出問題開展專項督查,深入開展非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣、集中宣傳銷售等專項整治。要加大對典型案例的曝光力度,做好行刑銜接,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
三、加強宣傳培訓(xùn),營造全社會參與監(jiān)督氛圍
一方面,要靈活宣傳形式。一是要編制宣傳培訓(xùn)資料及科普知識掛網(wǎng)宣傳;二是要認(rèn)真制定和實施好從業(yè)人員年度培訓(xùn)計劃;三是要印制下發(fā)保化經(jīng)營企業(yè)“八不準(zhǔn)”宣傳品,并在企業(yè)經(jīng)營場所顯著位置懸掛宣傳;四是要利用市縣開展的衛(wèi)生、文明城市等創(chuàng)建活動,深入開展?;煞ㄒ?guī)和知識進機關(guān)、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村“五進”宣傳活動;五是要在__主流媒體適時開展?;煞ㄒ?guī)、科普知識等宣傳。另一方面,要突出宣傳主題和內(nèi)容。在宣傳中,要重點突出?;煞ㄒ?guī)、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營注意事項、公眾如何識別選購使用?;返瓤破罩R的宣傳。
很高興參加**省水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣工作及推廣站長會議。**省是全國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村綜合改革的發(fā)源地,走進**便感受到工作創(chuàng)新的氣息。**省農(nóng)機局結(jié)合本省工作的特點,將全省農(nóng)機推廣工作會議和水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣工作會議一并召開,既體現(xiàn)了兩個會議的重要性,又體現(xiàn)了兩個會議的關(guān)聯(lián)性。近幾年,**省的水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣工作抓的有特點、有成效,**省農(nóng)機推廣系統(tǒng)功不可抹。時至年末歲尾,**省農(nóng)機局在此時召開本次會議,立足一個“早”字,對今年工作早總結(jié),對明年工作早謀劃、早布置、早安排,一定會迎來一個良好的開端,為全面完成本次會議制定的各項目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。這次來參加會議,一是對會議召開表示祝賀,也是觀摩學(xué)習(xí);二是就如何進一步搞好明年和今后的農(nóng)機推廣工作談一些感受認(rèn)識:
一、**省農(nóng)機推廣工作取得顯著成效
在剛剛結(jié)束的20**年全國農(nóng)機推廣站長會議上,江洪銀站長代表**省農(nóng)機推廣系統(tǒng)做了典型發(fā)言,講的非常好。內(nèi)容既豐富又生動,演講也極富激情,充分體現(xiàn)了**省農(nóng)機推廣人對農(nóng)機化事業(yè)的熱愛、對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的激情以及對農(nóng)民的深厚感情。在他的發(fā)言內(nèi)容中,有四點給我留下非常深刻的印象。一是全省農(nóng)機化總體水平發(fā)展迅猛,成績喜人。目前,**省全省農(nóng)機總動力達到4240萬千瓦,在全國排第3位。拖拉機229萬臺,在全國排第2位;聯(lián)合收割機6.1萬臺,在全國排第4位;水稻插秧機1200臺,在全國排第7位;農(nóng)機資產(chǎn)原值達286.7億元,在全國排第4位。全省機耕、機播、機收作業(yè)面積分別達到5812.7萬畝、3778.2萬畝和5549.5萬畝,分別在全國排第7、6、5位。全省擁有各類農(nóng)機化服務(wù)組織1244個,其中農(nóng)機專業(yè)協(xié)會150多個;農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶20萬戶,擁有2臺以上動力機械、固定資產(chǎn)30萬元以上、年作業(yè)服務(wù)收入10萬元以上的農(nóng)機大戶1000多戶。應(yīng)該說,近年來**省農(nóng)機化工作取得了長足的進步,走在了全國的前列,十分了不起,我本人也很受鼓舞。二是全省農(nóng)機推廣工作服務(wù)大局,有創(chuàng)新、務(wù)實效。**省農(nóng)機推廣系統(tǒng)緊密圍繞全省農(nóng)機化工作重點,結(jié)合省情區(qū)域特點組織開展了五項重大農(nóng)機化宣傳活動,集中系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢推廣四項農(nóng)機化關(guān)鍵實用技術(shù),實施項目帶動戰(zhàn)略大力推廣五項農(nóng)機化節(jié)本增效新技術(shù),有力促進了**省農(nóng)機化工作又好又快的發(fā)展,充分發(fā)揮了農(nóng)機推廣系統(tǒng)的技術(shù)支撐和服務(wù)保障作用。三是全省農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)工作取得進展,試點有成效。**省105個縣(市、區(qū))中設(shè)縣級農(nóng)機推廣站有78個,占到了74%,全省農(nóng)機推廣體系是基本健全的。同時,更為有利的是,今年爭取出臺了**省人民政府《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》。懷遠(yuǎn)縣做為全國基層農(nóng)機化技術(shù)推廣運行機制創(chuàng)新試點縣,也為全省農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。四是省站自身建設(shè)成效顯著,服務(wù)能力得到提升。這兩年,部總站與安微省站的同志無論是在會議交流還是在工作接觸中,都深刻感受到**省農(nóng)機推廣站自身建設(shè)方面發(fā)生的變化,特別是在轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、重視人才培養(yǎng)、推廣文化建設(shè)和創(chuàng)建和諧優(yōu)美辦公環(huán)境等方面成效顯著,大大增強系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力,“心氣順、干勁足,人人努力、處處爭先”,值得全國農(nóng)機推廣系統(tǒng)學(xué)習(xí)和借鑒。
二、認(rèn)清形勢,把握機遇,進一步加快農(nóng)機化新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐
黨的十七大提出了走中國特色社會主義道路,這是全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是中國特色社會主義道路的重要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段和標(biāo)志。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議全面貫徹落實黨的十七大會議精神,著重強調(diào)了要切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提出了鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策,突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等具體要求。這個月的22日~24日將要召開的中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議以及農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)會議將對明年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和推進農(nóng)業(yè)機械化等做出全面部署。
近年來,我國農(nóng)業(yè)機械化取得了重大進展,進入了新的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長,增速強勁。據(jù)統(tǒng)計預(yù)測,今年我國農(nóng)機總動力將達到7.6億千瓦,與去年相比增長4.6%;拖拉機保有量1700多萬臺,增長3%左右,其中大中型拖拉機180萬臺,增長12%左右,小型拖拉機1600萬臺,增長2%左右;與大中拖配套的農(nóng)機具300萬臺(套),增長13%左右;聯(lián)合收割機62萬臺,增長9%左右;全國農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值1600億元,增長18%,產(chǎn)品種類達3000多個,出口創(chuàng)匯33.6億美元。二是農(nóng)機化作業(yè)水平不斷提高。預(yù)計,今年全國主要農(nóng)作物機械化耕、種、收總面積將達到25億畝,綜合機械化水平比去年增長1~2個百分點,將突破40%重要關(guān)口,其中機耕57%、機播33%,機收27%。從作物上來講,小麥生產(chǎn)綜合機械化水平達到81%,基本實現(xiàn)了全程機械化;今年新增水稻插秧機3.2萬臺,水稻機械化種植水平達到11%,機收44%;玉米機械化收獲水平預(yù)計達到6.8%,比去年增長了50%。除此之外,大豆、馬鈴薯、花生、油菜、棉花、甘蔗等經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等生產(chǎn)機械化也有較快的發(fā)展。三是農(nóng)機社會化服務(wù)迅速發(fā)展。目前,我國擁有各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織3650個,其中農(nóng)機戶400多萬個,比去年增長3.4%,從業(yè)人員4000多萬人,占整個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的13.3%。農(nóng)機社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,從農(nóng)機銷售、作業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)到維修服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容越來越專業(yè)化,初步形成農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。預(yù)計,20**年全國農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總收入將到達3**0億元,比去年增長8.2%。四是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。農(nóng)機安全生產(chǎn)的主體是政府,責(zé)任重大。今年是實施農(nóng)機安全事故控制指標(biāo)數(shù)下達的第一年,據(jù)統(tǒng)計,1~10月份,全國道路外農(nóng)機事故1764起,死亡316人,與去年同期相比分別減少了34%和51%,超額完成了任務(wù)。這得益于各級政府高度重視。但是,我們一定要繼續(xù)加強依法行政,規(guī)范管理,確保事故統(tǒng)計數(shù)字的真實。
目前,我國對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展階段是這樣劃分的:一是初級階段劃分,即主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平在40%以下,全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例在40%以上;二是中級階段劃分,即主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平在40%以上,全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例在40%以下;三是高級階段劃分,即主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平在70%以上,全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在20%以下。據(jù)初步統(tǒng)計,今年我國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平將突破40%;另一方面,據(jù)20**年國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為42.6%,隨著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加快,今年全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例低于40%或接近40%是有可能的。這一增一減,代表了我國農(nóng)機化發(fā)展將要實現(xiàn)歷史性跨越,進入一個新的發(fā)展階段。我們這一代農(nóng)機人非常有幸地見證了中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入中級階段這一歷史性的時刻。但是,根據(jù)我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃,從中級階段向高級階段發(fā)展,大致需要20年的時間,同時,這一階段也是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展問題突顯的階段,將面臨前所未有的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。一是我國農(nóng)機化水平總體不高。40%所指也只是主要作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平,許多經(jīng)濟作物的不少環(huán)節(jié)機械化仍是空白,同時,結(jié)構(gòu)不合理,“三多三少”的情況將會持續(xù)一段時間;二是我國農(nóng)機化區(qū)域發(fā)展不平衡。區(qū)域的差異性一方面促使了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)生,另一方面也帶來了農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的問題。在滿足國家糧食安全需要方面,農(nóng)藝解決了單產(chǎn)問題,農(nóng)機要主動適應(yīng)。但是在有些方面,如今年農(nóng)業(yè)部大力推進的油菜生產(chǎn)機械化,就要理直氣壯地提出農(nóng)藝也要適應(yīng)農(nóng)機作業(yè)。三是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)水平低。我國農(nóng)機作業(yè)組織化程度還比較低,抗風(fēng)險能力還比較差,機手的操作技能還有待大幅度地提高。四是我國農(nóng)機化發(fā)展的扶持政策還不能適應(yīng)農(nóng)機化快速發(fā)展的需要。農(nóng)機具購機補貼政策還有待進一步完善,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件還有待進一步加強和改善,農(nóng)業(yè)稅收、保險、金融等扶持政策有待加快推出,農(nóng)機化管理和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)有待進一步強化。
面對機遇和挑戰(zhàn),總結(jié)歷史教訓(xùn),借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,我們提出了堅持走有中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路,概括起來就是“政府扶持、市場引導(dǎo)、社會化服務(wù)、共同利用、提高效率”這二十一個字。這是由我國人多地少,戶均耕地面積7.8畝,農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基本土地制度等國情所決定的,必須解決好農(nóng)戶一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)和機械化大規(guī)模作業(yè)之間的矛盾。日本實現(xiàn)農(nóng)作物機械化收獲用了200萬合收割機,我國用了30多萬合收割機基本解決了小麥機械化收獲,“共同利用”是核心問題。
對于如何實現(xiàn)有中國特色的農(nóng)業(yè)機械化,我認(rèn)為必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展全局。黨的十七大報告全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針,走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路同樣必須堅持和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。必須著重做好以下幾個方面工作,實現(xiàn)農(nóng)機化又好又快發(fā)展。一是加快發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù),加快推進農(nóng)機化各項事業(yè)發(fā)展,切實提高農(nóng)機裝備水平,改善和優(yōu)化結(jié)構(gòu),徹底解決“三多三少”的問題;二是統(tǒng)籌兼顧。在抓好主要糧食作物重要農(nóng)時關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化的同時,也要大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。要努力實現(xiàn)農(nóng)機化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是做好農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合。要找準(zhǔn)結(jié)合點,相互配合、互為促進、共同發(fā)展。四是重視資源的約束。主要表現(xiàn)在生態(tài)資源和環(huán)境資源約束等方面,要高度重視農(nóng)機節(jié)能減排問題,大力推廣農(nóng)機節(jié)油、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)種技術(shù),要加大對耕地的保護和可持續(xù)利用,大力推廣保護性耕作技術(shù)。
三、明年農(nóng)機化技術(shù)推廣工作思路
全國農(nóng)機推廣系統(tǒng)要積極適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展新階段的新形勢、新要求,開拓創(chuàng)新、勇于實踐,促進我國農(nóng)機化又好又快發(fā)展??傉久髂甑墓ぷ魉悸肥?,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組中心工作和戰(zhàn)略部署,組織和帶動全國各級農(nóng)機推廣系統(tǒng),通過強化職能,加強系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和文化建設(shè),凝聚農(nóng)機推廣的系統(tǒng)優(yōu)勢,提升系統(tǒng)服務(wù)能力,促進我們國家農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出應(yīng)有貢獻。為此,對全國各級農(nóng)機推廣機構(gòu)提出了以下具體要求。
(一)抓好重點示范項目。今年部里提出了“**”時期重點推廣的十一項農(nóng)機化重點技術(shù),各地要積極響應(yīng),加大工作力度,要將農(nóng)機化重點技術(shù)推廣作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,因地制宜,有重點地選擇適于本地區(qū)推廣的技術(shù),準(zhǔn)確理解和把握農(nóng)機化重點技術(shù)的要點和內(nèi)容,加快推廣普及,努力提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平,積極促進農(nóng)機化的發(fā)展。要積極爭取地方政府支持,要多渠道爭取投入。要充分整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮項目的示范帶動和輻射作用,通過承擔(dān)的各類項目積極開展新機具選型配套、新技術(shù)試驗示范和推廣服務(wù)工作。要通過這些項目的帶動,突破和解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的相關(guān)技術(shù)瓶頸問題。
(二)加強人才隊伍和系統(tǒng)能力建設(shè)。首先,要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),促進思路解放和知識更新,不斷提高政策理解水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力;其次,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),積極開展人才建設(shè),盡快改變干部結(jié)構(gòu)不合理,隊伍老化等問題。要推進干部人事制度改革,積極創(chuàng)造出平等競爭,優(yōu)秀人才能夠脫穎而出,充分發(fā)揮才干的機制和環(huán)境。最后,要加強系統(tǒng)文化建設(shè),增強系統(tǒng)凝聚力和自豪感,提升系統(tǒng)的軟實力,努力與全國各級農(nóng)機推廣機構(gòu)共同打造一支職能明確、管理科學(xué)、配置合理、素質(zhì)優(yōu)良、運轉(zhuǎn)高效的國家農(nóng)機推廣隊伍。
一、上半年工作完成情況
(一)有條不紊,抓好運輸市場管理
道路運輸市場日常監(jiān)管是一項長期而不可松懈的工作任務(wù),今年1—6月份,我所共出動稽查人員717人次,檢查車輛7522輛次,查處各類違法違章車輛95輛,罰款139300元;96520受理接聽電話145件,其中:投訴舉報108件,信息咨詢21件,尋找失物16件;共進行車輛技術(shù)評定和二級維護484輛次,其中:車輛技術(shù)等級評定325輛次,二級維護159輛次;培訓(xùn)各類駕駛員363人次,其中:摩托車駕駛員60人,小車駕駛員303人,合格率100%。共辦理行政許可52件,其中:許可51件,不予許可1件,辦理貨運49件,客運1件,維修1件;出租車服務(wù)資格證新增57人。
春運期間,我所印發(fā)了《關(guān)于做好二0__年春節(jié)運輸工作的通知》,成立了春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了運力調(diào)配預(yù)案和實施意見,召開了春運工作會議,與客貨運輸企業(yè)簽訂了春運安全生產(chǎn)責(zé)任書,與車輛維修企業(yè)簽訂了車輛維修承諾書,組織人員開展春運節(jié)前大檢查,并加大稽查力度,強化市場監(jiān)管。根據(jù)疫情防控要求,成立了甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化對各道路運輸企業(yè)的工作監(jiān)督,要求各企業(yè)從客運站、簡易停車場及車輛源頭上加強登記和檢查,確保道路運輸生產(chǎn)工作穩(wěn)定有序。
6月中高考期間,本著貼近實際、貼近生活、貼近群眾的精神,我所積極組織道路客運企業(yè)和出租車自愿者開展主題為“志在千里、愛心助考”的獻愛心公益活動,安排客運班車、環(huán)線公交及出租車共23輛在各群眾集散地和考點進行免費接送服務(wù),4天時間累計接送考生達3000多人次,活動獲得了社會、學(xué)校、考生及家長的一致認(rèn)同,提高了道路運輸行業(yè)的影響力。
(二)把握時機,開展專項整治行動
1、開展打擊“黑車”專項治理活動。依照“重點打擊、綜合治理、標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合”的原則,4月份以來我所加大“打黑”力量的投入,傳發(fā)了300分宣傳資料,建立聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)制度,會同交警、特警部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動,通過在靈霓通道控制中心等地段設(shè)卡檢查加大了對霓嶼、元覺、大門一帶非法營運車輛打擊的同時,還加強對了各村居集聚點的監(jiān)控,增派人員對大門碼頭、車站等“黑車”活動較為頻繁的地段實行定點監(jiān)管,形成高壓監(jiān)管態(tài)勢,上半年共查獲涉嫌非法營運車輛9輛,處罰5輛,罰款金額55000元,使“黑車”非法營運行為得到了較好的遏制。
2、開展養(yǎng)路費清欠專項活動。根據(jù)國家五部委要求,我所將開展公路養(yǎng)路費清欠活動[文秘站:]作為一項重要任務(wù)來抓,在路面稽查中加強對養(yǎng)路費檢查、核實的同時,利用單位短信平臺、__電視臺字幕提醒等方式提醒欠費車主及時補繳規(guī)費,統(tǒng)一罰款及滯納金減免尺度,引導(dǎo)車主主動繳費,欠費清理工作取得了一定的實效。
3、開展汽車維修市場專項整治活動。堅持“整頓秩序、規(guī)范市場、綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則,在全縣范圍內(nèi)開展汽車維修行業(yè)規(guī)范經(jīng)營檢查和三類汽車(摩托車)維修市場專項整治活動,累計檢查二類企業(yè)3家,三類專項及摩托車企業(yè)16家,發(fā)放整改通知書6份,企業(yè)經(jīng)營管理行為進一步規(guī)范。結(jié)合“3.15”活動,引導(dǎo)維修行業(yè)開展汽車維修質(zhì)量服務(wù)月活動,提高機動車維修質(zhì)量,維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益,確保汽車維修市場健康有序發(fā)展。
(三)以人為本,強化行業(yè)安全監(jiān)管
截至今年上半年,我縣道路運輸總行程1053.55萬公里,道路運輸安全形勢保持基本穩(wěn)定。
1、落實全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3月24日,我所召開20__年道路運輸行業(yè)安全工作會議,對20__年全縣道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行回顧,并對今年的安全生產(chǎn)工作進行全面部署,與各客運企業(yè)及危險品運輸企業(yè)簽訂了20__年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,做到安全責(zé)任制層層落實,并結(jié)合所內(nèi)部人事調(diào)整及時對安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行相應(yīng)的 調(diào)整。
2、繼續(xù)開展“安全質(zhì)量年”活動和“安全生產(chǎn)年”活動。針對20__年“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的實際,確定了隱患排查治理活動的范圍和重點,通過深入排查,進一步確認(rèn)安全隱患15起,并確定了20__年縣級安全重點監(jiān)管企業(yè)。實施全縣道路運輸企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動部署情況專項檢查,共出動檢查人員27人次,檢查道路運輸客運企業(yè)4家,客運站1家,危險品運輸企業(yè)1家,發(fā)現(xiàn)隱患8處,立即整改5處。另外,為認(rèn)真吸取成都市公交車“6.5”事故教訓(xùn),嚴(yán)防類似事故發(fā)生,6月18日我所還組織人員對城區(qū)環(huán)線8輛公交車的滅火器、安全錘、車輛緊急逃生門窗等器材配備情況進行檢查。
3、大力推進安全六項工程工作。大力推進安全管理的科學(xué)化,提升安全管理的科技含量,按照省運管局和市運管處全面開展安全六項工程的統(tǒng)一部署,我所根據(jù)實際制訂下發(fā)了以安全車、安全帶、安全員、安全卡、安全站、安全儀為主要內(nèi)容的安全六項工程實施工作方案和安全六項工程責(zé)任分解表,進一步明確了職責(zé),落實了責(zé)任,并確定溫州長運集團__公司為重點落實單位。
4、全面部署道路運輸行業(yè)“三防”工作。切實做好20__年道路運輸行業(yè) “三防”工作,做到形勢早分析,問題早查清,措施早研究,責(zé)任早落實,修訂和完善了《__縣道路運輸行業(yè)“三防”應(yīng)急預(yù)案》,配備了應(yīng)急運力,充實了應(yīng)急救援隊伍的力量。組織人員對各運輸企業(yè) “三防”組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立情況,應(yīng)急搶險救援人員、隊伍和應(yīng)急運輸車等設(shè)備和責(zé)任落實情況進行全面督查。
5、深入開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動主題在全縣道路運輸行業(yè)中深入開展第八個“全國安全生產(chǎn)月”活動。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動實施方案,開展了有針對性的宣傳教育活動,在車站、碼頭、運輸企業(yè)等處懸掛橫幅25條,張貼宣傳掛圖96張,出黑板報3期,道路運輸行業(yè)舉辦知識競賽2場,培訓(xùn)職工達470人次,組織參觀安全圖片展覽620人次。6月14日安全月咨詢?nèi)眨宜M織溫州長運集團__公司等三家企業(yè)在新城客運站開展的咨詢活動,舉行了安全出行簽名活動,分發(fā)宣傳資料500余份,進一步烘托咨詢活動氛圍。
(四)注重實效,破解行業(yè)發(fā)展難題
1、鄉(xiāng)村小巴經(jīng)營取得突破性進展。創(chuàng)新工作思路和方法,努力破解發(fā)展難題,以車輛統(tǒng)一報廢更新、統(tǒng)一車型檔次、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)原則為突破,順利實現(xiàn)鹿西鄉(xiāng)東臼到期客運班線的重新配置,原6輛老舊車輛全部更新成福特全順車型,按照“鄉(xiāng)村小巴”經(jīng)營模式進行規(guī)范運作,鹿西鄉(xiāng)轄區(qū)群眾出行的安全性、舒適性大為提高,鄉(xiāng)村小巴經(jīng)營在我縣取得了突破性進展。
2、農(nóng)村客運服務(wù)水平進一步提高。注重解決民生問題,按照縣人民政府20__年十大為民辦實事項目的要求,克服各種阻力,在5月1日前實現(xiàn)了城關(guān)至東屏金岙班線開通運行,解決了半屏片區(qū)沿線松柏園、大北岙、金岙、外埕頭四個行政村4097群眾的出行問題,全縣84個行政村通村總數(shù)達到了81個,農(nóng)村客運通達水平從92.86%大幅躍升到96.42%。提高農(nóng)村客運規(guī)范化管理水平,按照省、市要求,對《農(nóng)村道路旅客運輸管理規(guī)范(試行)》進行全面宣貫,農(nóng)村客運服務(wù)從制度上、具體實施上逐步得到了加強。
3、市場調(diào)研力度進一步加強。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體,針對城區(qū)公交利民不便民,霓嶼農(nóng)村客運如何完善提高、危險貨運精細(xì)化管理等問題,我所領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入企業(yè)開展調(diào)研工作,解決企業(yè)實際困難,并和龍頭客運企業(yè)就如何拓展延伸,提高客運公共服務(wù)水平進行了研究探討,形成了前瞻性共識,通過企業(yè)主動抓市場,行業(yè)管理助提高,形成良性互動,來實現(xiàn)道路運輸市場的良性發(fā)展,
(五)固本強基,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好惠民工程。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套是道路運輸管理行業(yè)的硬件保障。通過努力,元覺、霓嶼兩個客運站在“五一”節(jié)前夕正式啟用,五島沿線嶼農(nóng)民群眾乘車難、候車環(huán)境差的問題得到了根本改善。加快落實20__年站場建設(shè)計劃安排,東屏金岙客運站的立項工作已經(jīng)完成;按照縣人民政府抄告單的要求,新城客運站從簡易停車場向客運站功能轉(zhuǎn)變的土地產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)正在辦理之中。如期完成半屏片區(qū)松柏園、大北岙、小北岙等5個港灣站的建設(shè),順利完成20__ 年計劃港灣站建設(shè)任務(wù)。根據(jù)群眾訴求,在半屏沿線建設(shè)了10個簡易招呼站,站點建設(shè)布局進一步優(yōu)化。
2、借用外力,啟動出租車綜合服務(wù)平臺建設(shè)。依靠部門力量來化解矛盾,助推行業(yè)管理上一個臺階。聯(lián)合縣平安辦、縣公安局啟動出租車gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端的安裝工作,并就公安、交警以及出租車企業(yè)安裝監(jiān)控平臺達成了共識,形成出租車行業(yè)各部門各司其責(zé)、齊抓共管的良好局面。目前,設(shè)備安裝前期工作已經(jīng)基本完成,出租車gps平臺的建設(shè),將進一步提高車輛調(diào)度科學(xué)性、有效性,使出租車經(jīng)營成本進一步降低,安全管理水平得到有效提升。
(六)內(nèi)形外塑,強化隊伍建設(shè)
1、理順關(guān)系,積極推進人事制度改革。實行中層干部輪崗,創(chuàng)造干部隊伍能上能下的工作環(huán)境,努力營造和諧、高效、務(wù)實的工作氛圍。針對費稅改革的實際,將計劃財務(wù)(征收)并入辦公室,對所有中層崗位進行了輪換,對工作表現(xiàn)較為突出的普通職工進行了提拔任用,對部分職工崗位進行了調(diào)整,進一步理順工作關(guān)系。
2、下大力氣,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開了__縣公路運輸管理所20__年勤政廉政教育大會,部署20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,明確了今年我所的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要從加強黨風(fēng)廉政教育、制度規(guī)范建設(shè)和完善監(jiān)督機制三個方面加以推進。林生寶所長分別與各科室負(fù)責(zé)人簽定了20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,明確了“一崗雙責(zé)”,確保反腐倡廉建設(shè)工作扎實推進。
3、全面推動,切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動。按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動三個階段的工作要求,我所制訂了各階段的實踐意見和工作計劃表,扎扎實實推進活動各階段工作的落實,在組織調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成了《落實科學(xué)發(fā)展觀,促進__縣道路客運業(yè)可持 續(xù)發(fā)展》的報告,作為交通系統(tǒng)典型材料上報縣指導(dǎo)檢查組。就大門“黑車”訴訟案件展開了典型案例評析,以座談、分析、討論為形式,開展深入的自我剖析,查找問題、總結(jié)經(jīng)驗、促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),各種活動載體的豐富為我所學(xué)習(xí)實踐活動取得實效奠定了基礎(chǔ)。
4、措施有力,進一步完善激勵機制。針對收集整理突出的工作亮點或典范事例,進行宣傳和推廣的深度不夠的實際。我所制定了《關(guān)于實施20__年度信息宣傳考核辦法的通知》,確定了兩倍于市處稿酬的獎勵辦法,鼓勵各股室人員提高捕捉工作亮點和典范事例的主動性,積極創(chuàng)作,踴躍投稿,充分應(yīng)用黨報、黨刊、運管媒體和信息網(wǎng)站宣傳運管工作在經(jīng)濟社會中的亮點和閃光點,把信息宣傳工作和任務(wù)落到實處,為道路運輸管理工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。
上半年在市、縣兩級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過全所上下協(xié)同努力,道路運輸管理工作雖然取得了一些成效,但當(dāng)前行業(yè)發(fā)展和社會需求依然存在矛盾,農(nóng)村客運發(fā)展、出租車行業(yè)提升、“黑車”打擊、物流建設(shè)推進等工作依然面臨許多瓶頸和機制問題,亟待解決。而當(dāng)前繁重的工作與人員隊伍結(jié)構(gòu)及不適應(yīng),隊伍工作能力、工作作風(fēng)、工作方法不適應(yīng)的問題尤為突出,迫切需要我們從內(nèi)外環(huán)境著手,在機制上下功夫,在規(guī)范上做文章,在管理上促嚴(yán)謹(jǐn),進一步加以解決。
二、下半年工作思路
1、責(zé)任到位,領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。按照全市打造“五個運管”、實施“六項工程”建設(shè)的要求,對照市重點工作考核目標(biāo),對工作進行全面的梳理,進一步明確工作責(zé)任和具體負(fù)責(zé)人,形成領(lǐng)導(dǎo)全面抓、科室具體抓的局面,采取有效的措施,確保全年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。
2、加大創(chuàng)新,改變道路運輸增長方式。繼續(xù)加大行業(yè)創(chuàng)新,對農(nóng)村客運完善、霓嶼群眾出行等涉及民生的問題,要注重從管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上著手給予解決。要合理安排城區(qū)公交線路的延伸布局,實現(xiàn)農(nóng)村客運和城區(qū)客運重要節(jié)點的有效銜接,爭取盡快開行霓嶼區(qū)間班車,提高客運服務(wù)效率。做好節(jié)能減排宣傳貫徹,加大對“四廢”的利用,并在汽車維修行業(yè)大力進行推廣。通過“十一、十二五”道路運輸發(fā)展規(guī)劃的出臺,找準(zhǔn)實現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展的突破口,解決制約發(fā)展的瓶頸問題。
3、推進行業(yè)品牌建設(shè),提高公共服務(wù)水平。行業(yè)品牌建設(shè)是實現(xiàn)道路運輸業(yè)發(fā)展的重要抓手,以文明班線創(chuàng)建為載體,在現(xiàn)有鄉(xiāng)村小巴和溫州城鄉(xiāng)巴士的基礎(chǔ)上,下半年爭取對所有農(nóng)村客運班車按照溫州城鄉(xiāng)巴士模式進行統(tǒng)一和規(guī)范,推進客運品牌建設(shè)。加快實施農(nóng)村惠農(nóng)維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好布局工作。以出租車gps平臺建設(shè)為契機,提高出租車綜合服務(wù)能力,提升服務(wù)窗口品牌效應(yīng)。
[關(guān)鍵詞]水利事業(yè);水利技術(shù)創(chuàng)新;水利管理能力
水利事業(yè)的快速發(fā)展直接影響到人們的日常生產(chǎn)生活。在新時展的背景下,水利技術(shù)得到了快速發(fā)展,這對水利工程是十分重要的,但這也對水利發(fā)展提出了更為嚴(yán)格的要求。所以,如何合理應(yīng)用水利技術(shù),促使其發(fā)揮最大化作用,為工程帶來更好的經(jīng)濟與社會效益,是目前需要重點研究的焦點問題。從水利管理的角度講,其對水利技術(shù)的需求較高,水利技術(shù)作為管理的重要支撐,在實際應(yīng)用與創(chuàng)新過程中要求相關(guān)人員不斷積累學(xué)科知識,不斷對管理模式進行更新和優(yōu)化,以此提升水利技術(shù)水平,為水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
1工程概況
遵義市中橋水庫水廠位于新蒲新區(qū)新蒲組團西部、326國道北部、四合頭山以東、廠壩北部、三壩水庫下游約1.5km的農(nóng)田區(qū),與江天水泥廠毗鄰,工程設(shè)計總規(guī)模為供水30萬m3/d。水廠距新蒲鎮(zhèn)政府1km,距遵義市中心城區(qū)15km,距326國道350m,現(xiàn)有350m的水泥廠進廠公路到水廠廠址位置,交通較好。因中橋水廠建設(shè)需要,須對三壩河中橋水廠段進行改道,其工程范圍為:中橋水廠上游魚塘上游側(cè)人行橋至水廠下游第二口魚塘下游側(cè)人行橋,改道河道長度為690m。
2水利技術(shù)管理存在問題
2.1忽視基層水利技術(shù)的發(fā)展?;鶎铀谴龠M我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ),有著極為重要的作用和意義。伴隨科技的不斷進步,我國機械化水平隨之大幅提升,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用不斷增加?;诖?,部分地區(qū)出現(xiàn)忽視基層水利技術(shù)發(fā)展的問題,使得在面臨緊急狀況時無法及時做出有效的應(yīng)對[1]。比如,某地區(qū)由于人員操作不規(guī)范造成較大范圍的污染,相關(guān)行政主管部門無法采取有效措施控制污染的繼續(xù)發(fā)展,未能在實際工作中合理運用水利技術(shù),最終導(dǎo)致污染情況快速加劇,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與群眾生活都造成了較大的影響。2.2連帶負(fù)作用顯著。伴隨城市化進程的加快,人們生活質(zhì)量水平得到很大改善,然而與其相關(guān)的負(fù)面作用也在不斷加劇。在城市當(dāng)中,生產(chǎn)、生活會產(chǎn)生大量廢水與污水,這些污水僅依靠自然平衡進行處理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對此,若缺乏科學(xué)有效的污水處理方案,勢必會城市水利造成影響,不利于城市居民的人身健康與社會穩(wěn)定發(fā)展。2.3相關(guān)法律法規(guī)制度不夠完善。水利技術(shù)創(chuàng)新與管理離不開政府的大力支持,通過調(diào)查與研究得知,部分地區(qū)對于水利技術(shù)創(chuàng)新沒有制定完善的法律法規(guī)制度,對應(yīng)的規(guī)章制度無法發(fā)揮出作用,而且還有很多官員在思想上也未對水利給予足夠重視,這樣不僅制約了水利技術(shù)的進一步創(chuàng)新和發(fā)展,還不能對現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施提供良好的保護,形成惡性循環(huán),嚴(yán)重影響工程價值的有效發(fā)揮。
3水利技術(shù)創(chuàng)新帶動管理水平的提升
3.1加強領(lǐng)導(dǎo)組織。首先,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,同時在掌握當(dāng)前水利事業(yè)發(fā)展實際情況的基礎(chǔ)上,開展科教興國方面的戰(zhàn)略方針,對水利技術(shù)工作進行全方位的優(yōu)化和完善,將水利技術(shù)創(chuàng)新融入到議程之中,并將其定義為干部的考核標(biāo)準(zhǔn);其次,結(jié)合水利工程功能、作用與目標(biāo),制定出一套與工程后續(xù)發(fā)展相對應(yīng)的規(guī)劃,將各類具有促進水利技術(shù)創(chuàng)新能力的措施落實到位,進而在最大程度上推進技術(shù)創(chuàng)新;最后,必須對科學(xué)知識給予足夠的重視,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向作用,采取科學(xué)有效的方式保證決策具有更高的民主性與科學(xué)性。3.2增加科技投入。對于水利技術(shù)創(chuàng)新而言,切實增加科技投入是重要的基礎(chǔ)條件,將國家或政府的投入作為基準(zhǔn),同時開展多元化、多渠道的投入方式。首先,得到國家或政府部門的政策支持,在條件允許的情況下,盡量采取開辟經(jīng)費的方式,獨立水利技術(shù)創(chuàng)新預(yù)算;其次,加快水利技術(shù)平臺構(gòu)建,提高科技研究水平與能力,實現(xiàn)資源共享,并保證技術(shù)創(chuàng)新平臺的運行和管理質(zhì)量,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新平臺作用;最后,在水利工程建設(shè)資金中,按照需求合理劃分出用于技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費[2]。3.3為水利技術(shù)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。(1)在政策方面應(yīng)營造出良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,將國家與政府提出的扶持政策落實到實處,根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,制定合理的技術(shù)創(chuàng)新方案;(2)從社會環(huán)境的角度講,應(yīng)不斷激勵水利技術(shù)創(chuàng)新,借助一切有效的宣傳手段,積極表彰任意形式的技術(shù)創(chuàng)新,進而營造良好的創(chuàng)新社會氛圍;(3)水利技術(shù)創(chuàng)新離不開專業(yè)人才,水利技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的人才環(huán)境同樣需要進行積極的營造,創(chuàng)建完善的人才培育和選拔制度,進而從根本上提高水利技術(shù)創(chuàng)新整體水平。3.4加強技術(shù)管理(1)通過對水利技術(shù)成果的管理,可發(fā)揮出管理部門的最大化作用,提升水利項目審查、評價與合同的管理水平,為項目監(jiān)管提供有效幫助,確保驗收評估的準(zhǔn)確性。(2)切實強化評價機制的完善和建設(shè),根據(jù)國家提出的評價標(biāo)準(zhǔn)實施全面改革,確保機制的公平性與透明性,為水利技術(shù)創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)條件。(3)強化水利技術(shù)部門方面的管理,除了技術(shù)本身以外,作風(fēng)建設(shè)與管理人員同樣需要進行強化,旨在大幅提升管理水平。3.5加強合作與交流(1)將技術(shù)合作為先導(dǎo),切實擴大水利技術(shù)合作范圍,使得合作和交流的內(nèi)容得到深化,充分落實“引進來、走出去”的戰(zhàn)略方針,掌握國際流行的技術(shù)措施,如智慧水利系統(tǒng),其整體構(gòu)架如圖1所示,同時將其與我國國情進行緊密相連,以此更好的利用新型水利技術(shù)[3]。此外,通過增加投入,適當(dāng)從國外引進治水技術(shù)和人才,激勵現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)可以向國外發(fā)展,從而提高技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力。(2)對各種資源類型、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、氣象、環(huán)境與海洋等進行有機結(jié)合,不定期開展科技研討活動,對現(xiàn)有資源進行充分調(diào)動,從而更好服務(wù)于水利技術(shù)創(chuàng)新與管理。(3)充分發(fā)揮所有形式的水利技術(shù)與科技實力,并在此基礎(chǔ)上通過不斷的努力形成一個“協(xié)同作戰(zhàn)、上下聯(lián)動”的發(fā)展模式,為水利技術(shù)與管理的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
4結(jié)語
水利技術(shù)創(chuàng)新對水利管理能力提高有著重大的現(xiàn)實意義,不僅可以從本質(zhì)上提升資源利用率,杜絕大規(guī)模浪費情況的發(fā)生,還能有效降低自然災(zāi)害的發(fā)生幾率。在全新的時代背景下,有很多企業(yè)和個人忽視了環(huán)保對于經(jīng)濟效益的重要作用,進而對生態(tài)環(huán)境帶來了破壞,而且還有一部分人缺失環(huán)保意識,未對水利管理給予足夠重視,使得管理能力始終得不到提升。因此,作為水利事業(yè)的管理人員,應(yīng)在積極提升自身技術(shù)水平的同時,重視水利技術(shù)創(chuàng)新,以技術(shù)創(chuàng)新這一獨特且有效的方式,充分發(fā)揮出水利管理的重要作用,進而為我國水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出卓越貢獻。
作者:周政 單位:遵義市水務(wù)投資(集團)有限責(zé)任公司
參考文獻
[1]徐樹銓.深化水利技術(shù)創(chuàng)新提高水利管理能力[J].水利水電技術(shù),2014,12:20-21.
一、圍繞中心,努力工作,搞好全市信息化建設(shè)
今年以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,全市信息化推進與信息產(chǎn)業(yè)工作,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府工作部署,解放思想,搶抓機遇,創(chuàng)新實干,取得了較好成績。
1、電子政務(wù)建設(shè)步伐加快。政府網(wǎng)站主媒體地位凸顯,圓滿完成了我市人大、政協(xié)“兩會”的網(wǎng)上直播報道工作;積極做好全市重大活動的宣傳報道,應(yīng)時開設(shè)了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀》、《項目突破年》、《“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳月》等專題欄目;與國內(nèi)知名媒體新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際《城市頻道》等實現(xiàn)合作,成功推介了“江北水城?運河古都——生態(tài)聊城”文化旅游品牌,在新華網(wǎng)首頁實現(xiàn)聊城政府網(wǎng)鏈接,開通了聊城走向世界快車道,搭建起聊城對外交流合作的新橋梁;積極建設(shè)“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺”,做好突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的招投標(biāo)準(zhǔn)備工作;深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,幫助各縣市區(qū)建設(shè)推廣政務(wù)信息公開系統(tǒng),確保今年年底全面實現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開。
2、信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。面對全球性金融危機的沖擊,我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展,其中,全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)利潤較去年同期增長20.38%,軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入較去年同期增長15.99%,均超過全省平均增幅。同時,我們還根據(jù)國家和省加大扶持創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,結(jié)合我市信息產(chǎn)業(yè)實際情況,深入調(diào)查研究,會同財政局、發(fā)改委、科技局等部門,按照要求,篩選出一批信息產(chǎn)業(yè)項目進行扶優(yōu)扶強,積極推薦申報國家、省信息產(chǎn)業(yè)扶持項目。
二、認(rèn)真查擺,深入調(diào)研,找準(zhǔn)存在主要問題
主要存在四個方面的問題:
1、思想解放的力度還不夠大。近年來,全市信息化主管部門和廣大干部職工堅持解放思想,積極推進改革創(chuàng)新,實現(xiàn)了一些突破。但是,面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢,局領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創(chuàng)新的魄力與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求相比,還不能完全適應(yīng)。特別是在用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)工作和實踐方面,還有一定差距。在上大項目上,責(zé)任感、緊迫感還要進一步增強,開拓創(chuàng)新意識仍需進一步提高;在行業(yè)發(fā)展上,近期目標(biāo)與長期規(guī)劃還需進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對近期工作考慮的較多,與長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃結(jié)合的還不夠。
2、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。一是政治理論學(xué)習(xí),向深層次鉆研、探索還不夠。二是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),存在著用到什么學(xué)什么、什么急需學(xué)什么的現(xiàn)象。三是對金融、法律、管理等輔助決策方面的知識研究不夠。四是對國際上整個信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展趨勢和國外大公司發(fā)展戰(zhàn)略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業(yè)務(wù)知識等,尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
3、工作作風(fēng)與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是工作開會部署的多,對如何抓好會議精神的貫徹監(jiān)督落實還不夠。二是工作重點有時不夠突出,對行業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膯栴}研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層,特別是到縣(市、區(qū))、企業(yè)調(diào)研還不夠充分,向群眾請教、聽取各方面意見,還不夠及時、經(jīng)常和深入,對基層和企業(yè)了解還不夠深。四是重大項目推動力度還需進一步加大。
4、對信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)幫扶力度有待進一步加大。面對金融危機對我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的沖擊,與企業(yè)的溝通較少,幫助信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持,引導(dǎo)企業(yè)做大做強,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,增強市場競爭力的工作還應(yīng)進一步加強。
5、制度建設(shè)仍需進一步加強。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體來講比較好,大家能夠認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,筑牢了思想道德防線,在大的原則方面把握得較好。但是,還應(yīng)進一步發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用,進一步加強作風(fēng)建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè),做到防微杜漸。
三、認(rèn)真總結(jié),深刻剖析,深挖問題主要原因
1、對政治學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識還不夠,科學(xué)發(fā)展意識有待于進一步增強。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足,學(xué)習(xí)的主動性還不夠強。政治理論學(xué)習(xí)在黨組中心組層面組織的還較多,班子成員個人安排時間學(xué)則較少。擠時間、或利用業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)不夠。做出的決策和工作思路與科學(xué)發(fā)展觀的要求有時還存在一定距離。
2、對業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還不夠,科學(xué)發(fā)展能力有待于進一步增強。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要掌握深厚的政治理論知識,擁有良好的政治素質(zhì),同時還需要精通經(jīng)濟管理、科學(xué)決策等各方面的業(yè)務(wù)知識和綜合能力。只有這樣,才能具備駕馭全市行業(yè)發(fā)展緊緊追蹤國際、國內(nèi)市場潮流的能力,才能使全市信息化工作做到又好又快發(fā)展。我們對應(yīng)知應(yīng)會的新知識、新理論、新技術(shù)掌握還不夠豐富,對本市、本行業(yè)情況掌握存在不夠及時、不夠全面。班子成員主動探求業(yè)務(wù)知識的積極性有待進一步挖掘,還需把業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)擺上重要議事日程。
3、以人為本的思想還需進一步鞏固,對基層的了解還不全面。對基層遇到的困難、提出的問題,從政策性、原則性上考慮的多,站在其切身利益方面去想問題較少,靈活性欠缺。到縣市區(qū)、企業(yè)等基層單位檢查、調(diào)研時,注重聽匯報,看材料,和基層干部座談,深入到一線職工中間去聽取他們的意見和建議還不夠。客觀上來講,到基層檢查、調(diào)研時時間短,不可能面面俱到。主觀上講,我們總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況多、水平高,考慮問題周全,而一線干部職工接觸面較窄,了解情況少,很難提出有真知酌見的意見和建議。所以,從思想上和一線群眾進行溝通與交流重視不夠,從而導(dǎo)致不能很好的傾聽他們的反映,了解他們的真實感覺和迫切需求,對于掩藏在基層的深層次矛盾和問題了解不夠。
4、對從點滴搞好制度建設(shè)抓得不夠緊,班子成員在細(xì)微之處的要求還需進一步從嚴(yán)??傉J(rèn)為班子成員都是老黨員,具有較強的抵御腐蝕、辨別是非的能力,在反腐倡廉方面不會出大問題。因此,沒有從點滴做起,從細(xì)微之處做起,自我約束和警覺性不高,總感覺只要不貪污受賄行賄,不做違背原則的事情,就不會犯錯誤,對“千里之堤潰于蟻穴”的現(xiàn)象,沒有從制度建設(shè)上引起高度重視。
四、努力學(xué)習(xí),認(rèn)真思考,不斷提高對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀就是要認(rèn)清信息化建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀指引下取得的新成效及信息化發(fā)展面臨的新機遇,總結(jié)近階段取得的好經(jīng)驗,把積極性引導(dǎo)到進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上來。同時要認(rèn)清信息化主管部門在推動全市信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展所處的位置和肩負(fù)的責(zé)任,進一步提高認(rèn)識,提升貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的水平,加快推進全市信息化工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、解放思想,進一步強化發(fā)展意識。
要站在更高的起點、更高的層次,明確自身定位,進一步發(fā)揚創(chuàng)新精神,爭樹一流形象,建一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績,充分發(fā)揮主觀能動性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動信息化建設(shè)各項工作不斷邁上新的臺階。從思想上實現(xiàn)由一般向滿足多層次需求轉(zhuǎn)變;從工作重心上實現(xiàn)由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;從管理模式上實現(xiàn)由政府主導(dǎo)為主向發(fā)動社會廣泛參與轉(zhuǎn)變;從被動完成工作向主動工作轉(zhuǎn)變。做到既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又抓住事關(guān)群眾利益的突出問題,重點突破,將階段工作與長遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來,同時建立長效機制,推動全市信息化工作科學(xué)發(fā)展。
2、牢記責(zé)任,進一步強化全局意識。
要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,不斷增強班子成員的全局觀念,自覺做到一切重大問題堅持集體討論決定,班子成員積極參與和自覺維護黨的集體領(lǐng)導(dǎo),模范執(zhí)行局黨組做出的各項決議和決定,樹立“一盤棋”的全局觀念,按照分工負(fù)責(zé)的原則,做好分管的工作,確保各項決議、決定的全面貫徹執(zhí)行。同時要加強部門間的溝通聯(lián)系,形成良好的工作局面。
3、深入基層,進一步強化為民意識。
密切與群眾的關(guān)系,要帶著深厚的感情做群眾工作,想群眾所想,幫群眾所需,解群眾所難,從思想感情上扎根群眾,做群眾的貼心人。要從實際出發(fā),進一步加強與基層、企業(yè)的溝通交流,增強調(diào)研工作的針對性,提高為民辦實事的效率。更好地幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持,加大招商引資力度,開拓企業(yè)宣傳、招商渠道,引進高科技技術(shù)和高層次專業(yè)技術(shù)人才,引導(dǎo)企業(yè)做大做強,實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要建立和完善群眾監(jiān)督評議制度,建立承諾服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、一站式服務(wù)等各項制度,提升服務(wù)水平。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng),進一步強化務(wù)實意識
要努力提高思想政治素質(zhì),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以黨的事業(yè)為重,以最廣大群眾的根本利益為重。要加強科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí),認(rèn)真研究新思路、新方法,努力成為本職工作的行家里手。要努力轉(zhuǎn)變工作方式,深入調(diào)查研究、增強工作的針對性和長遠(yuǎn)性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,以身作則,率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難,做到“為民、務(wù)實、清廉”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。
五、明確目標(biāo),開拓創(chuàng)新,不斷完善貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新方法和新機制
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,認(rèn)真總結(jié)近階段貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗,仔細(xì)查擺工作中存在的問題,深刻剖析產(chǎn)生問題的原因,結(jié)合實際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施,確保問題的解決。
今后全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“建設(shè)生態(tài)文明市”和“項目突破年”的總體要求,力推政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會信息化,力促信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效融合,力抓電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè),力保信息網(wǎng)絡(luò)安全,提升國民經(jīng)濟和社會信息化水平,實現(xiàn)2010年信息產(chǎn)業(yè)主營收入過百億,使其成為帶動我市經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)升級的重要產(chǎn)業(yè)。
圍繞上述目標(biāo),要重點抓好以下五個方面的工作。
第一,大力培植壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。針對我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,普遍存在研發(fā)能力不強,產(chǎn)品檔次低,市場競爭力不強的特點,從以下幾方面努力:一是培植壯大聊城電子信息產(chǎn)業(yè)園(聊城軟件園)規(guī)模,促其優(yōu)化升級。發(fā)揮園區(qū)的聚集和孵化作用,培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。把引進優(yōu)勢信息企業(yè)作為招商引資工作的重點,對外宣傳國家、省、市的優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外大企業(yè)到我市投資電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息化服務(wù)業(yè)等。引導(dǎo)鼓勵高等院校的專家人才到高新園區(qū)領(lǐng)辦高新技術(shù)項目。二是進一步加強與企業(yè)的溝通交流,幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)勢項目,爭取優(yōu)惠政策資金扶持,引導(dǎo)企業(yè)做大做強,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,增強市場競爭力;三是辦活辦好“光岳商網(wǎng)”,增強企業(yè)網(wǎng)上招商的意識,開拓企業(yè)宣傳、招商引資渠道,組織企業(yè)參與省市組織的信息技術(shù)招商引資活動和經(jīng)貿(mào)洽談會;參與國內(nèi)產(chǎn)品項目洽談會、交流會;組織企業(yè)出國考察、宣傳推介洽談項目。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,搞好信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn),全力維護社會穩(wěn)定。
第二,扎實推進電子政務(wù),促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。一是加強政府網(wǎng)站建設(shè)工作,提升網(wǎng)站服務(wù)功能,應(yīng)時開設(shè)專題,做好全市重大活動的宣傳報道,加大與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際等國家知名網(wǎng)站的合作交流力度,提升政府網(wǎng)站知名度,推介聊城“江北水城運河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務(wù)系統(tǒng)的作用,提高協(xié)同辦公能力。擴大電子政務(wù)專網(wǎng)覆蓋范圍,逐步覆蓋市,縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)這三級政府部門,并延伸到黨委、人大、政協(xié)和兩院(法院和檢察院),以及其他的重要企事業(yè)單位。減少資源浪費,節(jié)約財政資金,滿足各級各部門進行內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策的需要,同時也滿足社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。三是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,加強對市直部門、縣市區(qū)調(diào)研督促,切實做好全市政府信息網(wǎng)上公開工作。四是與市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門,共同推動“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺”建設(shè),完善社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機制,增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力。五是健全電子政務(wù)績效考核機制。對各級各部門的電子政務(wù)建設(shè)情況、信息資源開發(fā)與共享、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障等工作進行考核評比,并將考核結(jié)果作為評價機關(guān)工作的重要依據(jù),為我市電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展提供激勵和保障。
第三,加快信息技術(shù)應(yīng)用步伐,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是全面促進信息化與工業(yè)化相融合,引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)、信息化、節(jié)能型、環(huán)保型方向發(fā)展。積極推廣信息技術(shù)應(yīng)用較好的東阿阿膠(erp)、時風(fēng)集團、中通客車(nerp)、魯西化工等樣板企業(yè),以點帶面,推進工業(yè)信息化;針對機械加工,造紙紡織等高污染行業(yè)行業(yè),引導(dǎo)綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益;采取市場化運作的方式,調(diào)動電信運營商參與企業(yè)建設(shè)的積極性、主動性,實現(xiàn)雙合共贏。二是完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立、健全涉農(nóng)信息服務(wù)體系。鼓勵電信運營商參與新農(nóng)村信息化建設(shè),為農(nóng)村信息化的發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮膬?yōu)惠條件和資金支持,協(xié)調(diào)引導(dǎo)聊城移動公司拓展“農(nóng)村信息機”、“千百萬工程”與“農(nóng)信通”等農(nóng)村信息化業(yè)務(wù),聊城聯(lián)通公司繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“三農(nóng)信息服務(wù)站”建設(shè)。三是堅持“抓三帶一促二”的發(fā)展戰(zhàn)略,重點推進金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化,豐富的旅游資源,推進文化旅游信息資源的開發(fā)利用,發(fā)揮服務(wù)業(yè)信息化后發(fā)優(yōu)勢,加快實現(xiàn)電子商務(wù)在商業(yè)、貿(mào)易、旅游、娛樂等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快整合建立各類服務(wù)業(yè)信息化平臺、物流業(yè)信息化平臺的步伐。
第四,著力推進社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化,促進社會和諧發(fā)展。致力于創(chuàng)造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)和社會保障信息化服務(wù)體系;加強衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);立足“生態(tài)型強市名城”建設(shè),積極實施“數(shù)字環(huán)?!惫こ蹋婚_展社區(qū)信息化建設(shè),大力推進家庭上網(wǎng)工程。
第五,加大信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,進一步優(yōu)化信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理,優(yōu)化全市信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實《山東省信息化促進條例》,做好信息化行政執(zhí)法各項具體準(zhǔn)備工作,建立完善執(zhí)法管理配套機制,促進全市行政執(zhí)法的穩(wěn)步開展;對各部門財政投資或部分財政投資的信息化工程項目實行立項審核與強制監(jiān)理,加強監(jiān)督力度,提高透明度;進一步抓好項目建設(shè)的招投標(biāo)工作,完善和規(guī)范招標(biāo)程序,保證項目投資結(jié)構(gòu)的規(guī)范和合理性,有效防止項目建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;采取積極措施努力做好全市信息網(wǎng)絡(luò)安全工作。
六、把握目標(biāo),制定措施,努力加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
結(jié)合我局工作特點,總結(jié)多年來加強班子自身建設(shè)的經(jīng)驗,強化工作職能,突出抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè),創(chuàng)建思想上有方向、工作上有標(biāo)準(zhǔn)、崗位上有職責(zé)、過程上有監(jiān)督、落實上有效果、團結(jié)上有凝聚的“六有”型領(lǐng)導(dǎo)班子。
一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子,實現(xiàn)思想上有方向。加強班子自身建設(shè),必須把加強科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)擺在第一位,深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解,帶頭學(xué)習(xí)實踐活動,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。完善領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教育培訓(xùn)制度,形成領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí),機關(guān)干部經(jīng)常學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機制。通過對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),使領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,理清發(fā)展思路和方向,創(chuàng)新發(fā)展思路和方法,破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念,著力提高科學(xué)決策與執(zhí)政水平,提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。不斷建立和完善工作機制,確保領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)發(fā)展上開拓進取,把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對策。
二是創(chuàng)建務(wù)實型領(lǐng)導(dǎo)班子,實現(xiàn)工作上有標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“作風(fēng)實,標(biāo)準(zhǔn)高;服務(wù)好,效率高”的要求,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化服務(wù),規(guī)范行為。在全市信息化系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng),對基層、企業(yè)和群眾反映的問題要落實好,切實提高辦事效率,建成求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子,以一流的工作標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
三是創(chuàng)建公仆型領(lǐng)導(dǎo)班子,實現(xiàn)崗位上有職責(zé)。要立足崗位為企業(yè)和百姓搞好服務(wù),強化公仆意識,強化崗位意識,努力提高服務(wù)質(zhì)量,提高依法行政、依法辦事水平,創(chuàng)造公正透明、廉政高效的辦公環(huán)境。
四是創(chuàng)建誠信型領(lǐng)導(dǎo)班子,做到落實上有效果。班子及成員要經(jīng)常對照檢查,看制定的工作目標(biāo)完成了沒有,整改措施落實了沒有,作出的承諾兌現(xiàn)了沒有,通過規(guī)范工作程序,量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善首問責(zé)任、承諾、告知、責(zé)任追究等制度,確保規(guī)范、公正和誠信,讓群眾滿意。
五是創(chuàng)建清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子,做到過程上有監(jiān)督。結(jié)合工作實際,認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育,使班子成員始終堅持廉潔自律,自覺抵制不良風(fēng)氣的影響和侵蝕。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并采取黨務(wù)公開、政務(wù)公開等措施,做到任何工作自始至終的過程都要有監(jiān)督,不斷提高工作透明度,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督,不斷推進反腐倡廉工作,建設(shè)一個清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。
根據(jù)市委的工作部署,我局自3月中旬開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù),為學(xué)習(xí)實踐活動順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅實的基礎(chǔ)。今天我們召開全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段動員會,主要任務(wù)是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動情況進行總結(jié),并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力,第一階段活動取得積極成效
在市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,我局強化領(lǐng)導(dǎo),深入發(fā)動,扎實推進,學(xué)習(xí)實踐活動順利開展并取得初步成效。
(一)局黨組高度重視,精心組織部署。全市動員大會后,局黨組認(rèn)真貫徹市委的工作部署,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作,確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議,專題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合科技工作的實際,研究制定了活動實施方案,確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動主題,建立了局黨組負(fù)總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機制。3月31日,召開了全局干部職工動員大會,對學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面部署。
(二)采取各種形式,提高學(xué)習(xí)效果。堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合,向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合,個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合,努力把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入,力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí),黨組中心組先后進行了6次理論學(xué)習(xí),黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時,并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記,每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭,身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實踐活動,帶頭撰寫讀書筆記和體會文章,帶頭參加交流研討,帶頭研讀必讀篇目,帶頭堅持業(yè)余自學(xué),帶頭聯(lián)系實際找差距;帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進學(xué)習(xí)實踐活動健康深入開展,專門印制了《*爾市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》,發(fā)給每位職工,方便記錄,便于檢查;同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄,下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息,反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗,截止目前,局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇(條),成為指導(dǎo)和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式,組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考,很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
(三)認(rèn)真調(diào)查研究,解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年,我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題,市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名,自4月下旬以來,按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務(wù),深入企業(yè)、農(nóng)村、基層,下發(fā)200份征求意見函,召開7個座談會,走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料,與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談,了解情況、征求意見。調(diào)研過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決,共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組,對大量的材料和情況進行了認(rèn)真的研究分析,形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
(四)積極開展討論,努力提高認(rèn)識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求,結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際,確定了五個討論專題:1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論,形成了“進一步解放思想,制定完善政策措施,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題,決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究,爭取列入市級科技計劃,目前,課題的主要設(shè)計、項目申報準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上,圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,促進科學(xué)發(fā)展的理念;深入分析當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn),牢固樹立抓住機遇,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識;深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念;深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制,牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想;深入探索把握規(guī)律,牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個專題,在全局開展了解放思想大討論,向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見,發(fā)放200份征求意見函,并對反饋意見進行了認(rèn)真梳理。通過討論,廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新了觀念,提高了認(rèn)識;進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟,開創(chuàng)了思想解放的新境界,樹立了正確政績觀,增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
(五)聯(lián)系工作實際,注重實踐特色。我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動按照市委要求,始終強調(diào)聯(lián)系實際,突出科技部門特色,堅持在推進具體工作中促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。局學(xué)習(xí)實踐活動活動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實踐活動”,把它定位為整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容,作為檢驗學(xué)習(xí)成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長
進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線,確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點;確定了基本形式、責(zé)任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)*社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區(qū)共同舉辦了“*社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”;帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元,此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加,共籌款4000多元;動員全局職工捐衣物70件,為*社區(qū)開辦愛心超市提供物資,市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動,一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持,讓*社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功,同時帶動社會各界奉獻愛心;向社區(qū)贈送科普圖書和技術(shù)資料,同時還籌劃投資2至3萬元在*社區(qū)建設(shè)“科普書屋”,在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村(市科技局幫扶點),會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在同樂村義務(wù)植樹300多棵;為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥,價值近30000元;同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班,村民80多人接受培訓(xùn);召開了五級人員幫扶推進會,共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作,通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃,確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市實體經(jīng)濟面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇,市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感,迅速行動起來,到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去,匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍,幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,提高自主創(chuàng)新能力,按照科技部等七部委《關(guān)于動員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神,*爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動,經(jīng)過精心研究設(shè)計,于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議,下發(fā)了《*爾市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始,將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接,進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策,尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)
促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》;了解企業(yè)的技術(shù)需求,包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求,尋求解決問題的途徑,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。;以推廣實施省重大科技成果為基礎(chǔ),進一步增選先進適用的科技成果推廣應(yīng)用;積極幫助企業(yè)了解國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策,使更多的企業(yè)能夠晉升到國家級高新技術(shù)企業(yè),享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”,舉全局之力,科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域,廣泛搜集重大科技項目100多項,數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證,在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”??萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施,我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。*省暨*爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式,于5月16日上午9時在*爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽,展區(qū)面積達3000平方米,企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展,現(xiàn)場參觀人數(shù)達數(shù)千人;以“感受工業(yè)化-走進現(xiàn)代化企業(yè)”為主題,組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數(shù)控裝備有限公司、二機床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線;在市第三中學(xué)科技館開展了科學(xué)儀器、機器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場演示科學(xué)實踐活動,有近千名中學(xué)生參加了這次活動,科普大篷車也開進校園,開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓(xùn)參加科技活動。
總之,在第一階段的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足,比如:我局當(dāng)前各項工作比較繁重,工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出,以致個別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時間不充分等。下一步要發(fā)揚成績,克服不足,扎扎實實把第二階段的學(xué)習(xí)實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認(rèn)真分析檢查,高標(biāo)準(zhǔn)完成分析檢查階段的各項工作任務(wù)
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后,把學(xué)習(xí)實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署,我局分析檢查階段為5月20日至7月10日,這一階段的主要任務(wù)是:找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴(yán)格按照市委的要求,突出科技工作實際,認(rèn)真查找工作和學(xué)習(xí)中的問題,深入分析主客觀原因,切實制定好整改措施,積極完成分析檢查階段的各項任務(wù)。
(一)廣泛征求意見。
要求:一是主體要明確。要充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線,廣泛征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見,并指派專人負(fù)責(zé)收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認(rèn)真匯總和梳理,并及時反饋給組織和個人。
(二)認(rèn)真查擺問題
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問題時,要做到“三對照、三查找”。即:對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題;對照工作實際,認(rèn)真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;對照人民群眾的期望,認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時,要做到“三查三看”,即:查思想,看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強;查工作,看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高;查作風(fēng),看在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實。在查擺問題過程中,要防止避重就輕、避實就虛,“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。
(三)召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真分析在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時,要做到多講問題少講成績,多講缺點少講優(yōu)點,并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上,每位黨員職工都要認(rèn)真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問題,剖析思想根源,提出改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《
*剖析材料》,會后由個支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。
(四)撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯(lián)系本單位的工作實際,認(rèn)真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的情況,要著眼于落實省“經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路,重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定,大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題,分析形成問題的主客觀原因,確定進一步深化貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”,即對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,檢查在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題;對照先進地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗,檢查在推動科學(xué)發(fā)展中存在的差距;對照工作實際和職責(zé)要求,檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足;對照群眾的愿望和要求,檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨組擴大會議進行充分討論,同時要聽取各方面意見,反復(fù)修改完善,使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。
班子主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,要提交黨組擴大會討論,修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
(五)進行公開評議
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初步形成后,要認(rèn)真組織各方面代表進行評議,廣泛征求意見。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性,既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加,也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對群眾提出的正確意見要虛心采納,體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中,并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結(jié)果。
(六)搞好小結(jié)