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在公路工程建設(shè)工作中, 存在中標(biāo)單位因各種原因,隨意將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和分包。這一行為,嚴(yán)重干擾著工程建設(shè)市場(chǎng)秩序,破壞了合同關(guān)系的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,損害了國(guó)家、招標(biāo)人以及部分投標(biāo)人的利益。甚至于影響工程建設(shè)的整體質(zhì)量和管理,造成各種潛在的質(zhì)量和安全隱患。隨著審計(jì)范圍加大、審計(jì)內(nèi)容的加深、審計(jì)方法和審計(jì)手段的不斷提高,被審計(jì)單位或承包商規(guī)避審計(jì)的方法也越來(lái)與隱蔽,使轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題很難查實(shí)查透。因此正確理解、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)包與違法分包的本質(zhì),從而制訂科學(xué)的審計(jì)方法來(lái)維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序,具有重要意義。
一、轉(zhuǎn)包與分包的概念及法律規(guī)定
工程分包與工程轉(zhuǎn)包有許多相似的地方,但兩者也有本質(zhì)的區(qū)別:
我國(guó)法律規(guī)定,轉(zhuǎn)包是指承包商在承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),未經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人同意,以贏利為目的,將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包,并不對(duì)所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為。
分包是指承包商在承包建設(shè)工程后,經(jīng)項(xiàng)目法人同意,將其承包的建設(shè)工程的一部分或某幾部分交給具備相應(yīng)資質(zhì)的第三人完成,且承包商就分包項(xiàng)目向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),接受分包的第三人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。
《建筑法》第二十八條明確規(guī)定,“禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”
二、當(dāng)前高速公路建設(shè)市場(chǎng)分包與轉(zhuǎn)包隱蔽方法及手段
隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善,招投標(biāo)制度的不斷規(guī)范,高速公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,轉(zhuǎn)包分包的手段也愈來(lái)越隱蔽,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1、變相簽訂合同,隱蔽轉(zhuǎn)分包的存在。由于高速公路具有投資額度大,戰(zhàn)線較長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、工期要求緊等特點(diǎn),決定了高速公路在建設(shè)過(guò)程中要形成一些材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等合同。當(dāng)前的轉(zhuǎn)分包單位,為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),將建設(shè)過(guò)程中的轉(zhuǎn)包分包合同簽訂為設(shè)備租賃、勞務(wù)分包或勞務(wù)協(xié)作等內(nèi)容的合同,且在簽訂的合同中不體現(xiàn)提取管理費(fèi)的額度或費(fèi)率,或者轉(zhuǎn)分包單位將投標(biāo)書(shū)中的各分項(xiàng)工程肢解以后與若干個(gè)分包單位簽訂勞務(wù)協(xié)作合同或勞務(wù)分包合同,既不體現(xiàn)分包管理費(fèi)額度又無(wú)法計(jì)算出計(jì)提管理費(fèi)的多少,從而無(wú)法判定分包、肢解轉(zhuǎn)包問(wèn)題的存在。
2、以轉(zhuǎn)包人的名義成立項(xiàng)目部,項(xiàng)目部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的方式隱蔽轉(zhuǎn)分包的存在。投標(biāo)人中標(biāo)并簽訂合同后,將工程項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包或肢解轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人。承包人或個(gè)人通過(guò)用中標(biāo)人的名義成立項(xiàng)目部,該項(xiàng)目部實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,并以項(xiàng)目部的名義對(duì)外簽訂材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等合同,工程款的收支與中標(biāo)單位無(wú)任何關(guān)系的方法來(lái)掩蓋轉(zhuǎn)包分包存在,是當(dāng)前建筑市場(chǎng)較為普遍的現(xiàn)象。
3.通過(guò)賬務(wù)處理,隱蔽轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題的存在。投標(biāo)保證金和履約保證金,是建筑市場(chǎng)的投標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和合同文件的約定,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人和項(xiàng)目法人提交的兩種保證金。當(dāng)前,轉(zhuǎn)包分包單位為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)賬、借款等手段處理財(cái)務(wù)賬目,來(lái)掩蓋轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題的存在。
三、審查的方法
通過(guò)以上隱蔽方式不難看出,承包商無(wú)非是通過(guò)合同和財(cái)務(wù)兩個(gè)方面來(lái)掩蓋其轉(zhuǎn)分包的存在。所以,重點(diǎn)抓住合同與財(cái)務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié),以合同為基礎(chǔ),以資金為主線,將施工合同與投標(biāo)文件相結(jié)合,通過(guò)觀察、核對(duì)、分析等方法來(lái)判定轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方法:
1.審查招投標(biāo)情況。審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文件,明確參建單位的基本情況和確定方式。即明確各參建單位是否通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定資質(zhì)情況、近三年的業(yè)績(jī)情況及投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的約定。
2.審查施工合同。主要審查施工合同是否在中標(biāo)通知書(shū)約定時(shí)間內(nèi)簽訂、合同內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件約定,如有調(diào)整是否符合規(guī)定。了解合同性質(zhì)、合同的主體、合同條款、施工內(nèi)容、合同價(jià)款以及工程款的支付方式、結(jié)算方式等主要內(nèi)容。
3.將工程與財(cái)務(wù)相結(jié)合,審查資金流向,確定是否為轉(zhuǎn)包分包。以合同為基礎(chǔ),資金走向?yàn)橹骶€,審查建設(shè)資金的撥付主體,是否為中標(biāo)單位,是否存在支付給非中標(biāo)單位工程款的現(xiàn)象,如果有,什么原因,付的是什么款項(xiàng),支付額度是多少,再結(jié)合簽訂合同的內(nèi)容、合同總價(jià)款或已支付的工程款所占中標(biāo)內(nèi)容的權(quán)重進(jìn)行綜合分析判斷,最終確定是否為轉(zhuǎn)包分包,或者是否肢解轉(zhuǎn)包。
比如我在審查某高速公路建設(shè)項(xiàng)目時(shí),中標(biāo)單位提供給我們一份路基工程機(jī)械設(shè)備租賃合同,該合同內(nèi)容主要對(duì)路基施工過(guò)程中所用的機(jī)械設(shè)備作出約定,沒(méi)有明確合同總價(jià)款。經(jīng)審查機(jī)械設(shè)備租賃單位財(cái)務(wù)賬發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)支付給設(shè)備租賃公司工程款2950萬(wàn)元,但該合同段路基工程的中標(biāo)總價(jià)為3105.25萬(wàn)元,支付工程款額度已經(jīng)達(dá)到了路基中標(biāo)總價(jià)的95%,僅剩5%的質(zhì)保金沒(méi)有發(fā)放。很顯然,這種利用簽訂非轉(zhuǎn)包分包內(nèi)容的合同來(lái)掩蓋轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題的現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越普遍。
四、審查的目的
1、減少工程中的轉(zhuǎn)包分包,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。近年來(lái),工程轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象呈攀升趨勢(shì)。雖然國(guó)家明文禁止公路工程轉(zhuǎn)包和分包,但由于公路工程建設(shè)投入資金較大、占線過(guò)長(zhǎng),設(shè)立的標(biāo)段較多,承包商中標(biāo)后,在自己的施工隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備和管理能力都比較有限的情況下,將中標(biāo)工程分包或轉(zhuǎn)包給他人;甚至有些有資質(zhì)的承包商利用自己的資質(zhì)到處投標(biāo),中標(biāo)后再將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或肢解轉(zhuǎn)包分包給沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的施工單位,然后從中謀利提取管理費(fèi)。去年,我審查的某高速公路建設(shè)項(xiàng)目全線共有22個(gè)標(biāo)段,其中8個(gè)標(biāo)段全部轉(zhuǎn)包,轉(zhuǎn)包率占標(biāo)段總數(shù)的36.36%,轉(zhuǎn)包金額高達(dá)7.14億元,且該項(xiàng)目招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)單位必須具備公路工程施工總承包壹級(jí)以上(含壹級(jí))資質(zhì)的要求,其中有一投標(biāo)人中標(biāo)后,將其中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包給了一個(gè)僅有公路工程叁級(jí)資質(zhì)的施工單位,且約定從中提取工程結(jié)算價(jià)款3.3%的管理費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅(該項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)尚未實(shí)施工程結(jié)算,合同價(jià)款為96508418元)。以上兩種現(xiàn)象,極大地?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。
2、減少地方保護(hù)主義形成的分包轉(zhuǎn)包,提高項(xiàng)目管理質(zhì)量?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條明確規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位”。《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條明確規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”,限制了一些沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的承包商進(jìn)入建筑市場(chǎng)。但是,有些地方交通主管部門為了扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè),允許通過(guò)提交管理費(fèi)掛靠、借用資質(zhì)的方式轉(zhuǎn)包分包工程,給工程質(zhì)量帶來(lái)了隱患并極大的擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。
如某地區(qū)交通主管部門,為維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè),實(shí)施地方保護(hù)主義,將通過(guò)本地區(qū)的高速公路分成5個(gè)標(biāo)段。未按《招投標(biāo)法》的要求實(shí)施公開(kāi)招標(biāo),而以邀請(qǐng)招標(biāo)的形式實(shí)施招標(biāo)。結(jié)果5個(gè)標(biāo)段全部由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)施工,除其中一個(gè)標(biāo)段的施工單位符合招投標(biāo)文件要求外,其余四個(gè)標(biāo)段全部是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的分公司借用其他單位資質(zhì)實(shí)施投標(biāo),最終由于管理人員不足等原因,導(dǎo)致本應(yīng)該當(dāng)年末開(kāi)工的項(xiàng)目,推遲到第二年春天才開(kāi)工,影響了工程進(jìn)度。另外,由于該企業(yè)施工標(biāo)段較多,需要提交四個(gè)標(biāo)段合同總價(jià)20%的履約保證金7780萬(wàn)元,由于資金很難周轉(zhuǎn),各別標(biāo)段竟然將預(yù)付工程款借給其他標(biāo)段施工單位提交履約保證金。因此,地方保護(hù)主義,雖然使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)受益,但卻影響了工程進(jìn)度,占用了建設(shè)資金,加大了項(xiàng)目管理的難度。
3、控制工程造價(jià),確保工程質(zhì)量?!豆方ㄔO(shè)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定“公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書(shū)并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定,在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程,禁止無(wú)證或越級(jí)承攬工程”。因此,一些不具備承包資格的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)從承包人手中轉(zhuǎn)包來(lái)達(dá)到承包工程的目的。甚至有相當(dāng)一部分承包人,利用自已具備相應(yīng)資質(zhì)的便利條件,進(jìn)行投標(biāo)、競(jìng)標(biāo),中標(biāo)后與發(fā)包人訂立承包合同完成后,將其承包的工程壓價(jià)轉(zhuǎn)包或者將工程肢解后分包給他人,更有甚者轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人或者個(gè)人,從中牟取不正當(dāng)利益。這種層層扒皮的現(xiàn)象,使實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大大削減,最終導(dǎo)致一些承包人在施工過(guò)程中偷工減料;和那些轉(zhuǎn)包或肢解分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的,均造成建設(shè)工程質(zhì)量低下,出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患。
綜上所述,工程轉(zhuǎn)包、違法分包會(huì)引起建設(shè)工程管理上的混亂,從而導(dǎo)致工期延長(zhǎng),增加建設(shè)成本,危害著工程質(zhì)量,損害建設(shè)單位的利益,在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞的影響。因此一定要從制度上杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包,保證工程質(zhì)量是擺在工程建設(shè)管理者面前的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:質(zhì)量;工期;技術(shù);安全
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、保證質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程實(shí)施的基礎(chǔ),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)高度重視質(zhì)量控制,重點(diǎn)做好以下幾方面的工作:
1.實(shí)施質(zhì)量責(zé)任制
為確保預(yù)控目標(biāo):確保工程質(zhì)量合格,對(duì)參加本工程技術(shù)、生產(chǎn)、安全管理的施工人員,實(shí)行責(zé)任承包制,獎(jiǎng)罰分明,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤;確保質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):項(xiàng)目經(jīng)理,職責(zé):組織工程質(zhì)量策劃,指量導(dǎo)質(zhì)工作的實(shí)施,對(duì)工程質(zhì)量工作進(jìn)行合理安排、檢查和總結(jié);質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng):生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工,職責(zé):參與工程整體質(zhì)量策劃,制定階段質(zhì)量實(shí)施目標(biāo),并組織和指導(dǎo)責(zé)任部門進(jìn)行質(zhì)量工作的實(shí)施,對(duì)階段目標(biāo)的實(shí)施情況定期監(jiān)督、檢查和總結(jié)。
2.建立有效的質(zhì)量管理保證體系
按照工程的項(xiàng)目管理模式,制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃,以合同為制約,強(qiáng)化質(zhì)量的過(guò)程控制、程序管理的控制。推行專業(yè)責(zé)任工程師負(fù)責(zé)制,在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的管理與控制;使質(zhì)量保證體系延伸到各專業(yè)承包商、工程質(zhì)量目標(biāo)通過(guò)對(duì)各專業(yè)承包商嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碛枰詫?shí)現(xiàn)。通過(guò)明確分工,密切協(xié)調(diào)與配合,使工程質(zhì)量得到有效地控制。
完善組織管理的保證措施
對(duì)每個(gè)進(jìn)入本項(xiàng)目工程的施工人員,均要求達(dá)到一定的技術(shù)等級(jí)。具有相應(yīng)的操作技能,特殊工種必須持證上崗。對(duì)每個(gè)進(jìn)場(chǎng)的勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)樣板質(zhì)量考核,同時(shí)在施工中進(jìn)行考察,對(duì)不合格的施工人員堅(jiān)決予以退場(chǎng),以保證操作者本身有合格的技術(shù)素質(zhì);建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員不得上崗作業(yè);施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的宣傳教育標(biāo)牌,讓全體施工人員認(rèn)識(shí)到工程的重要性。
保證工期措施
建立完善的計(jì)劃保證體系
工程的總體計(jì)劃體系將以施工總進(jìn)度為宏觀調(diào)控計(jì)劃,施工總進(jìn)度計(jì)劃為總體實(shí)施計(jì)劃,以月、周、日計(jì)劃為具體執(zhí)行計(jì)劃,并由此設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃、專業(yè)分包計(jì)劃和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、技術(shù)保障計(jì)劃、商務(wù)保障計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、質(zhì)量檢驗(yàn)與控制計(jì)劃、安全防護(hù)計(jì)劃及后勤保障計(jì)劃,使進(jìn)度計(jì)劃管理形成層次分明、深入全面、貫徹始終。
控制進(jìn)度計(jì)劃的分級(jí)與具體落實(shí)
一級(jí)總體控制計(jì)劃。表述各專業(yè)工程的各階段目標(biāo),提供給業(yè)主和業(yè)主代表、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和總相關(guān)承包商,采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)劃管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)各專業(yè)工程計(jì)劃實(shí)施監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理,本次投標(biāo)提供一級(jí)總控計(jì)劃(初步)。
二級(jí)進(jìn)度控制計(jì)劃。以專業(yè)工程的階段目標(biāo)為指導(dǎo),分解成該專業(yè)工程的具體實(shí)施步驟,以達(dá)到滿足一級(jí)總體控制計(jì)劃的要求,便于對(duì)該專業(yè)工程進(jìn)度進(jìn)行組織、安裝和落實(shí),有效控制工程進(jìn)度。
三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。以二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù),進(jìn)一步分解二級(jí)進(jìn)度控制計(jì)劃,進(jìn)行流水施工和交叉施工,一般是以月度的形式提供給業(yè)主和業(yè)主代表、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和相關(guān)承包商及其基層管理人員,具體控制每一個(gè)分項(xiàng)工程在各個(gè)流水段的工序工期。三級(jí)計(jì)劃將根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況提前一周提供該計(jì)劃和上月計(jì)劃情況分析和下月計(jì)劃安排。
周、日計(jì)劃。以文本格式和橫道圖的形式表述作業(yè)計(jì)劃,計(jì)劃管理人員隨工程例會(huì)下發(fā),并進(jìn)行檢查、分析和計(jì)劃安排。通過(guò)日計(jì)劃確保周計(jì)劃、周計(jì)劃確保月計(jì)劃、月計(jì)劃確保階段計(jì)劃、階段計(jì)劃確保總體控制計(jì)劃的控制手段,使階段目標(biāo)計(jì)劃考核分解到每一日每一周。
所有計(jì)劃管理均采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理,從而不折不扣的實(shí)現(xiàn)預(yù)期的進(jìn)度目標(biāo),達(dá)到控制工程進(jìn)度的目的。
3.人、財(cái)、物的保障
委派施工過(guò)類似工程、具有大型工程總承包經(jīng)驗(yàn)和能力較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理和從事項(xiàng)目總承包管理的各類專業(yè)人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部,以最大程度地滿足本工程的需要。
認(rèn)真對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行支持和服務(wù),同時(shí)還具有、實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)施工隊(duì)伍所形成的施工保障能力。
擁有較強(qiáng)的施工機(jī)械設(shè)備,包括各類齊全、性能先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備、測(cè)量?jī)x器設(shè)備、能滿足本工程的需要。
三、技術(shù)管理措施
1.建立技術(shù)管理責(zé)任制,確定職責(zé)與分工
為了貫徹公司技術(shù)管理辦法,項(xiàng)目建立技術(shù)管理責(zé)任制,項(xiàng)目總工全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)管理工作,設(shè)立技術(shù)員與質(zhì)檢員,從事具體施工技術(shù)工作。
(1)項(xiàng)目總工
①全面負(fù)責(zé)本工程的技術(shù)質(zhì)量管理工作。
②建立健全本項(xiàng)目的技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證體系、規(guī)章制度,明確技術(shù)、質(zhì)量崗位職責(zé)。
③組織施工圖內(nèi)部會(huì)審,組織編制施工組織設(shè)計(jì),審核施工方案、季節(jié)性施工方案、質(zhì)量計(jì)劃、試驗(yàn)計(jì)劃、技術(shù)交底;組織對(duì)本工程施工組織設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行中間檢查、過(guò)程控制。
④組織制定項(xiàng)目部保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的技術(shù)管理措施。
⑤參加施工中質(zhì)量事故分析和處理,負(fù)責(zé)技術(shù)處理方案的制定,深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工,督促有關(guān)人員遵守規(guī)范、規(guī)程和按圖施工,制止和糾正不符合技術(shù)要求的做法。
⑥主持技術(shù)會(huì)議,處理施工中遇到的技術(shù)難題,審定工程洽商和圖紙變更等事項(xiàng)。
⑦負(fù)責(zé)施工資料收集整理的監(jiān)督工作。
⑧組織技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
⑨負(fù)責(zé)試驗(yàn)、測(cè)量、計(jì)量、環(huán)保管理工作。
⑩負(fù)責(zé)審核分包作業(yè)的資質(zhì)、方案和施工措施。
(2)技術(shù)員
①貫徹和落實(shí)施工技術(shù)規(guī)范,執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康負(fù)技術(shù)責(zé)任。
②參加圖紙會(huì)審,參與編制在施工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃。
③參與編制施工方案,負(fù)責(zé)施工方案和分布分項(xiàng)工程的技術(shù)交底。
(3)質(zhì)檢員
①熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙,參加設(shè)計(jì)交底,領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖,掌握技術(shù)要點(diǎn);若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中有不能保證工程質(zhì)量之處,應(yīng)積極提出意見(jiàn)。
②參加施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃和單位工程質(zhì)量預(yù)控的討論、制定,提出保證質(zhì)量的意見(jiàn)。
③經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)及時(shí)提出,對(duì)違章施工嚴(yán)重危害工程質(zhì)量的有權(quán)制止,必要時(shí)提出暫時(shí)停止施工的要求,并向上級(jí)反映。
④督促班組自檢、互檢、專業(yè)檢工作,協(xié)助項(xiàng)目部做好產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)工作
⑤參加對(duì)分包方施工的工程質(zhì)量的驗(yàn)證,參加樣板間和主要樣板分項(xiàng)的鑒定。
⑥參加地基基礎(chǔ)工程、主體分項(xiàng)工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定,負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程和其它分布工程的質(zhì)量核定。
⑦參加質(zhì)量事故的調(diào)查分析,并跟蹤檢查糾正措施的執(zhí)行情況 。
2.建立新技術(shù)、新材料推廣工作制度
技術(shù)部負(fù)責(zé)向公司申報(bào)科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的立項(xiàng)工作??萍柬?xiàng)目工作程序大體分為:選題預(yù)研、立項(xiàng)報(bào)告、研究試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、技術(shù)總結(jié)五個(gè)階段;技術(shù)革新和合理化建議以提高管理水平和施工技術(shù)水平為主,包括生產(chǎn)組織管理,改進(jìn)施工技術(shù)、改善勞動(dòng)條件、環(huán)境保護(hù)等;結(jié)合工程實(shí)際,推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等。
保證安全措施
1.建立項(xiàng)目部安全責(zé)任制
成立由項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng),項(xiàng)目安全員、生產(chǎn)經(jīng)理為副組長(zhǎng),各作業(yè)隊(duì)(組)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加的“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”組織領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)。依據(jù)關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)章制度的開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作,確保安全生產(chǎn)。
2.與分包單位簽訂安全責(zé)任協(xié)議書(shū)
項(xiàng)目與各分包單位(包括土建、水電、裝修等各作業(yè)隊(duì))簽訂安全責(zé)任協(xié)議書(shū),督促各分包單位加強(qiáng)安全管理力度,確保本工程施工過(guò)程中安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
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