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關(guān)鍵詞:煤礦生產(chǎn);通風(fēng)安全;制約因素;對(duì)策
中圖分類號(hào): X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)煤炭開(kāi)采行業(yè)獲得了迅猛發(fā)展,煤礦開(kāi)采技術(shù)和生產(chǎn)效率也取得了明顯進(jìn)步。在看到成績(jī)的同時(shí),我們還要充分認(rèn)識(shí)到隨之而來(lái)的卻是煤礦事故的頻頻發(fā)生。在人們權(quán)利意識(shí)不斷覺(jué)醒的今天,實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要意義。
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)很大程度上取決于礦井通風(fēng),礦井通風(fēng)是消除粉塵以及瓦斯的有效手段,加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。在國(guó)家高度重視煤礦安全生產(chǎn)的背景下,加強(qiáng)煤礦通風(fēng)安全管理就成為了煤礦企業(yè)的必然選擇。當(dāng)前,在我國(guó)的煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,還存在多種制約礦井通風(fēng)的因素,加強(qiáng)對(duì)這些因素的研究,并提出對(duì)策是提高煤礦通風(fēng)安全管理水平的關(guān)鍵。
煤礦通風(fēng)安全的制約因素
經(jīng)過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)制約煤礦通風(fēng)安全的因素有很多,但大致上可以分為兩類:一類是環(huán)境方面的因素,另一類是人為方面的因素。在這兩類因素中,主要是人為方面的制約因素在起作用。
(一)環(huán)境方面的制約因素。所謂環(huán)境方面的制約因素,主要指的是兩方面的因素,一是自然環(huán)境;二是煤礦現(xiàn)有設(shè)備狀況。在自然環(huán)境方面的制約因素,主要有三點(diǎn):一是瓦斯涌出量過(guò)大。在煤礦開(kāi)采過(guò)程中,開(kāi)拓、開(kāi)采范圍大絕對(duì)瓦斯涌出量也大或者所開(kāi)采的煤層瓦斯含量大,瓦斯涌出量就大,瓦斯涌出量的增加會(huì)增大安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。二是煤層地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,在開(kāi)采中會(huì)增加自然災(zāi)害的威脅。三是存在嚴(yán)重的爆炸性粉塵危險(xiǎn),自然發(fā)火也極有可能發(fā)生。
接下來(lái)探討煤礦自身制約因素,這主要是體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是煤礦生產(chǎn)布局不合理,煤礦通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定,通風(fēng)系統(tǒng)還很不完善;二是防塵設(shè)備不健全;三是通風(fēng)能力不強(qiáng),無(wú)法進(jìn)行有效通風(fēng);四是機(jī)電設(shè)備的不完善。
(二)人為方面的因素。所謂人為方面的制約因素?;旧峡梢苑譃樗念悾阂皇敲旱V安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。二是對(duì)通風(fēng)安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,三是安全基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng),四是管理技術(shù)滯后。
在多年的煤礦開(kāi)采經(jīng)營(yíng)中,長(zhǎng)期存在著一種重生產(chǎn),輕安全的現(xiàn)象。煤礦管理者經(jīng)常采用高工資的方法來(lái)激勵(lì)井下工作人員,使得井下工作人員在違反規(guī)章制度的前提下開(kāi)采,最終造成安全事故。煤礦員工對(duì)煤礦通風(fēng)的重要性認(rèn)識(shí)不足,也是一個(gè)重要的制約因素,有些煤礦員工雖然意識(shí)到了煤礦安全生產(chǎn)的意義,但是對(duì)于煤礦通風(fēng)的重要性卻認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到煤礦通風(fēng)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。對(duì)安全工作的不重視,最終導(dǎo)致煤礦安全基礎(chǔ)工作的薄弱,煤礦安全基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)使得煤礦通風(fēng)安全管理最終失效。基礎(chǔ)工作薄弱主要體現(xiàn)在缺少安全培訓(xùn)工作和安全技術(shù)裝備落實(shí)不到位。安全管理技術(shù)的不到位是制約通風(fēng)安全的重要因素。安全管理技術(shù)滯后,會(huì)導(dǎo)致通風(fēng)安全管理存在較大被動(dòng)型。
預(yù)防措施
上文詳細(xì)分析了煤礦通風(fēng)安全管理中存在的一系列制約因素,在充分了解了這些制約因素之后,就來(lái)針對(duì)這些制約因素提出專門(mén)對(duì)策。在煤礦通風(fēng)安全管理中,重點(diǎn)是要做好人為方面的預(yù)防工作。
(一)針對(duì)環(huán)境方面的預(yù)防措施。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析,針對(duì)環(huán)境方面的預(yù)防措施重點(diǎn)是要做好各種設(shè)備的維護(hù)工作。一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理,保持機(jī)電設(shè)備的完好,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二是要加強(qiáng)局部通風(fēng)管理,在掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn) “三專兩閉鎖”,嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)或違反作業(yè)規(guī)程的串聯(lián)通風(fēng)。三是要嚴(yán)格控制粉塵,在各轉(zhuǎn)載點(diǎn)安裝防塵灑水裝置,降低粉塵濃度。四是要保證瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)有效,瓦斯監(jiān)控探頭要及時(shí)調(diào)校。五是要做好煤礦礦井通風(fēng)安全評(píng)估工作。六是要優(yōu)化生產(chǎn)布局,完善通風(fēng)系統(tǒng),堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”,嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。七是要加強(qiáng)采空區(qū)、盲巷、舊巷管理,及時(shí)打上密閉或柵欄,同時(shí)做好瓦斯檢查工作。八是要做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo),防突措施到位。
(二)針對(duì)人為方面的預(yù)防措施。上文提到人為限制因素是最重要的限制因素。因而針對(duì)人為方面的預(yù)防措施,也將是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為針對(duì)人為方面的預(yù)防,主要是要做好三點(diǎn):一是要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。二是要建立完善煤礦通風(fēng)安全管理制度,三是提高煤礦通風(fēng)安全管理人員的素質(zhì)。接下來(lái),就來(lái)詳細(xì)論述這三個(gè)措施:
(1)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。在煤礦生產(chǎn)中煤礦企業(yè)要把以人為本的發(fā)展理念放在第一位,要高度重視煤礦的安全生產(chǎn),要重視井下工作人員的健康狀況,要保證煤礦員工的合法利益,在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中要實(shí)行輪休制度,要實(shí)現(xiàn)煤礦員工的全面發(fā)展。
(2)完善煤礦通風(fēng)安全管理的相關(guān)制度。煤礦通風(fēng)安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程它涉及到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),我們要想提高通風(fēng)安全管理的水平,就必須建立健全相關(guān)的規(guī)章制度,并把通風(fēng)安全管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人去。
(3)要努力提高通風(fēng)安全管理人員的素質(zhì)。煤礦通風(fēng)安全管理水平很大程度上取決于煤礦安全管理人員的素質(zhì)。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)管理人員素質(zhì)的培訓(xùn),特別是加強(qiáng)通風(fēng)管理的培訓(xùn)工作,要增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心,樹(shù)立“瓦斯事故就是責(zé)任事故的”思想,重視煤礦通風(fēng)。
(4)加強(qiáng)煤礦通風(fēng)安全管理技術(shù)。通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝,提高煤礦通風(fēng)安全管理水平。
煤礦通風(fēng)對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義,在未來(lái)的發(fā)展中,煤礦企業(yè)重視通風(fēng)安全管理是煤炭企業(yè)的必然選擇,當(dāng)前實(shí)現(xiàn)煤礦通風(fēng)安全管理的制約因素有很多,最為重要的就是人為方面的限制因素,煤礦管理人員要重視人為方面限制因素的預(yù)防。
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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)管理;存在的問(wèn)題;對(duì)策
1 安全生產(chǎn)管理的意義
安全生產(chǎn)的功能主要是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,進(jìn)行一系列的預(yù)防和控制措施,旨在降低事故的發(fā)生,保證工作人員不受到傷害,企業(yè)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)損失,生產(chǎn)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理既屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又是經(jīng)濟(jì)管理。在社會(huì)發(fā)展中意義重大,因?yàn)榧彝ナ墙M成社會(huì)的細(xì)胞,如果工作人員某些安全生產(chǎn)而出現(xiàn)了身體上的傷害,都會(huì)對(duì)其家庭造成沉重的打擊。如果是嚴(yán)重的傷害,甚至是死亡,那么對(duì)于這個(gè)家庭來(lái)說(shuō)是致命的打擊,進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,應(yīng)該也必須引起相關(guān)企業(yè)和部門(mén)的重視。
2 安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
2.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位
僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來(lái)看,我國(guó)的安全生產(chǎn)水平還比較低下,沒(méi)有形成較為健全的監(jiān)督管理體制。之所以會(huì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的情況,主要是因?yàn)橛械钠髽I(yè)沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行高度重視。
2.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件不充足
正是因?yàn)橛械钠髽I(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)沒(méi)有重視,使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全條件、相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)施的管理等都缺乏一定的保障,特別是一些私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有具備足夠的安全生產(chǎn)條件,很多潛在的事故安全隱患都沒(méi)有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),并加以處理,重特大事故屢見(jiàn)不鮮。
2.3 從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障
大量事實(shí)證明,一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故很多時(shí)候都會(huì)造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,數(shù)字都是巨大的,有時(shí)甚至達(dá)到了驚人的程度,這造成了極為惡劣的社會(huì)影響,引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,做任何事都是“以人為本”,人民群眾的利益是神圣不可侵犯的,也是最高的。各級(jí)政府就是為人民群眾服務(wù)的。如果連最起碼的人身安全都保證不了,那也就無(wú)法代表人民群眾的根本利益。所以任何企業(yè)都要把安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)放在從業(yè)人員的人身安全上,這也是各級(jí)政府工作的職責(zé)所在。
3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1 建立安全生產(chǎn)專業(yè)人員保障系統(tǒng)
要加緊建立關(guān)于安全生產(chǎn)的各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),所遵循的原則是科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、科學(xué)分工職能、高效協(xié)調(diào)管理體制。企業(yè)要從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)的安全管理體系。同時(shí),還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中,不僅要設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理人員,還要建立安全生產(chǎn)的人才庫(kù)、組建好安全生產(chǎn)的專家組和各行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)檢查隊(duì)伍,定期組織培訓(xùn),使他們不僅具有較高的專業(yè)技能,還要有一定的整治修養(yǎng)。
3.2 完善安全生產(chǎn)投資保障機(jī)制
安全生產(chǎn)想要順利進(jìn)行不可或缺是資金。安全生產(chǎn)的任務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下難度系數(shù)越來(lái)越高,相應(yīng)的安全生a、勞動(dòng)條件也要盡量與其保持一致,做到與時(shí)俱進(jìn)。如若不然就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這就要求我們?cè)诮窈笱芯客顿Y結(jié)構(gòu)關(guān)系和安全措施投資政策時(shí),本著準(zhǔn)需要、準(zhǔn)受益、準(zhǔn)投資的原則,建立國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)??梢詫⑸虡I(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和事故預(yù)防三者有效結(jié)合起來(lái),推行國(guó)家對(duì)社會(huì)性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經(jīng)濟(jì)抵押等方法,進(jìn)一步加大對(duì)于安全生產(chǎn)的投資力度,將防事故的能力提升。
3.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制
從總體來(lái)說(shuō),從前的安全生產(chǎn)責(zé)任制在執(zhí)行上具有一定的難度系數(shù),這主要是因?yàn)樨?zé)任制沒(méi)有將責(zé)任、權(quán)利、利益三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,企業(yè)及其有關(guān)部門(mén)權(quán)利大而責(zé)任輕,而企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)則恰巧相反,這樣就無(wú)法將各方安全生產(chǎn)工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),安全責(zé)任制也就難以落到實(shí)處。必須要在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和權(quán)、責(zé)一致的原則下才能將安全生產(chǎn)工作做好,進(jìn)而建立全方位、多交對(duì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。另外,責(zé)任制要想得到真正的落實(shí),還要落實(shí)到具體的部門(mén)、車間、班組、個(gè)人。
3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
安全管理工作的關(guān)鍵往往在于現(xiàn)場(chǎng)管理,這就需要嚴(yán)格要求。而安全作業(yè)的基礎(chǔ)是班組管理,有的企業(yè)沒(méi)有注意到這一點(diǎn),應(yīng)重視起來(lái)。根據(jù)調(diào)查不難看出,在所有的安全事故中,由于現(xiàn)場(chǎng)工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)所造成的不在少數(shù),占有相當(dāng)?shù)谋戎?。他們或者因?yàn)槭韬觯蛘咭驗(yàn)樽源?,或者存在僥幸心理,總之釀成了事故,而造成的后果不僅僅是自身受到了不同程度的損傷,也使企業(yè)和國(guó)家蒙受了巨大的損失,更為嚴(yán)重的是還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。所以對(duì)于那些發(fā)生次數(shù)多、發(fā)生重復(fù)率比較高的事故要做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),積極研究防范措施,有針對(duì)性的治理。
3.5 加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力,所以創(chuàng)新對(duì)于任何行業(yè)都有重要的意義,安全生產(chǎn)管理也不例外。要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新就要開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的安全管理所具有的預(yù)見(jiàn)性和控制能力上都存在一定的缺陷。安全性評(píng)價(jià)應(yīng)用的是現(xiàn)代化的管理方法,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過(guò)程閉環(huán)管理的方法。系統(tǒng)工程是其運(yùn)用的方法,較為現(xiàn)代,來(lái)預(yù)測(cè)日常生產(chǎn)工作的安全性,要對(duì)潛在的安全事故進(jìn)行深入分析,判斷發(fā)生的幾率和嚴(yán)重程度,制定具有針對(duì)性的控制措施,將安全隱患控制好。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)針對(duì)的是現(xiàn)有的安全工作,進(jìn)行科學(xué)的診斷,將安全管理的整體水平提升到一定的高度。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作覆蓋面很大,針對(duì)的是全體職工,進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而廣大干部、職工在此過(guò)程中可以對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制定進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究,做到熟悉和掌握,進(jìn)而提高安全意識(shí)。特別要在培訓(xùn)的過(guò)程中,注意培養(yǎng)職工對(duì)于安全事故的應(yīng)急處理能力和防范能力。
4 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)文章的分析使我們深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理在社會(huì)生產(chǎn)生活中所能夠起到的重要作用,它是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,如果沒(méi)有落實(shí)到位,企業(yè)的健康發(fā)展難以保證,更為嚴(yán)重的是還會(huì)對(duì)社會(huì)造成一定的影響,破壞社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立,這就需要企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作足夠重視。而僅就現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,安全生產(chǎn)管理還存在這樣或那樣的問(wèn)題,需要深入研究這些問(wèn)題,并采取具有針對(duì)性的解決措施來(lái)加以處理。發(fā)生了事故進(jìn)行有效的處理固然重要,但更為重要的是我們要找到預(yù)防事故發(fā)生的辦法,使安全事故少發(fā)生,甚至是不發(fā)生,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠真正做到安全。而要做到這一點(diǎn)并不是一件容易的事,安全生產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn),但道路是曲折的,前途是光明的,我們完全有理由相信,在相關(guān)工作人員的共同努力下,企業(yè)最終能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn),進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
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1.1安全是確保企業(yè)生產(chǎn)的根本
對(duì)于企業(yè)而言,安全與生產(chǎn)管理既相互聯(lián)系、相互影響,又互相促進(jìn)、互為因果。生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)工具是企業(yè)不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ),這兩種物質(zhì)具有非常典型的雙面性,它們既能造福社會(huì),同時(shí)又會(huì)危害到人類,由于人們對(duì)客觀事物的理解存在一定的局限性,所以當(dāng)生產(chǎn)活動(dòng)中人與人、人與物配合不協(xié)調(diào),便很難確保勞動(dòng)者的安全和健康。近年來(lái),隨著生產(chǎn)與科技的不斷發(fā)展,原有的安全隱患已經(jīng)被基本消除,但是產(chǎn)業(yè)的變革、設(shè)備和技術(shù)的更新?lián)Q代,導(dǎo)致了新的安全生產(chǎn)問(wèn)題再度出現(xiàn)??梢哉f(shuō)生產(chǎn)的發(fā)展其關(guān)鍵在于安全問(wèn)題的有效解決,若是企業(yè)連最基本的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l件都不具備,則很難實(shí)現(xiàn)順利生產(chǎn),想要確保生產(chǎn)順利開(kāi)展,企業(yè)就必須采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和管理方法,并不斷加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,借此來(lái)消除員工的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)。簡(jiǎn)單來(lái)講,就是安全才能促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)也必須建立在安全的基礎(chǔ)之上。
1.2安全是企業(yè)樹(shù)立良好形象的保障
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,企業(yè)只有搞好安全生產(chǎn),才能樹(shù)立起良好的企業(yè)形象,從而贏得市場(chǎng),獲得更多的經(jīng)濟(jì)任務(wù),這對(duì)于企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展意義重大。企業(yè)采取安全生產(chǎn)管理的主要目的就是為了促進(jìn)生產(chǎn)順利進(jìn)行,并盡可能降低傷亡事故的發(fā)生幾率,給員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。對(duì)于企業(yè)而言,一旦在生產(chǎn)過(guò)程中,發(fā)生安全事故,不但會(huì)給當(dāng)事人的家屬帶來(lái)痛苦,而且還會(huì)給企業(yè)自身造成非常巨大的損失。通常情況下,企業(yè)發(fā)生的傷亡事故都會(huì)成為新聞媒體追蹤報(bào)道的熱點(diǎn),也是國(guó)家安全生產(chǎn)管理部門(mén)徹查的重點(diǎn),這將會(huì)使企業(yè)的社會(huì)形象受到嚴(yán)重影響。為此,企業(yè)想要樹(shù)立良好的形象并贏得市場(chǎng),就必須安全生產(chǎn)放在首位。
1.3安全是企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提
現(xiàn)如今,企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)效益最大化,而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須始終堅(jiān)持安全第一的原則,大量的實(shí)例表明,為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而罔顧安全第一的原則,其結(jié)果都是得不償失的。可以說(shuō)企業(yè)的安全效益與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),一旦發(fā)生安全事故勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成影響。為此,只有做好安全生產(chǎn)管理工作,才能使每一名員工都在最安全的環(huán)境中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。換言之,企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目標(biāo),就必須不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,從而形成以安全求效益,以效益促安全的良性循環(huán)。
2安全工程特色專業(yè)建設(shè)的有效對(duì)策
企業(yè)在進(jìn)行安全工程特色專業(yè)建設(shè)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手:
2.1加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容:安全意識(shí)教育、勞動(dòng)保護(hù)政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)知識(shí)教育培訓(xùn)等等。(1)安全意識(shí)教育培訓(xùn)。這是企業(yè)安全培訓(xùn)工作中較為重要的環(huán)節(jié)之一,也是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之所在。一方面通過(guò)安全意識(shí)教育能夠提高員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)程度,從而在生產(chǎn)過(guò)程中正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關(guān)系;另一方面通過(guò)教育能夠使全體員工都樹(shù)立起敬業(yè)精神,有助于提高職業(yè)道德水平,從而養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣,為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)勞動(dòng)保護(hù)政策與安全生產(chǎn)法律知識(shí)教育培訓(xùn)。主要是對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工進(jìn)行黨和國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn),通過(guò)該項(xiàng)培訓(xùn)工作,有利于提高政策水平,從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)全體員工的法律觀念。(3)安全技術(shù)知識(shí)教育培訓(xùn)。該項(xiàng)培訓(xùn)可分為兩個(gè)方面進(jìn)行:一方面是一般安全知識(shí)教育培訓(xùn),具體是指對(duì)員工進(jìn)行最起碼的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),如一般的安全要求、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法、現(xiàn)場(chǎng)急救技術(shù)等等,借此來(lái)使員工了解并掌握最基本的安全常識(shí);另一方是專業(yè)培訓(xùn)。主要是對(duì)各工作的員工進(jìn)行專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),如安全生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生、專業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程等等。
2.2強(qiáng)化安全檢查
安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中一項(xiàng)最為基本的制度,也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,為了確保安全生產(chǎn),企業(yè)必須對(duì)安全檢查工作予以足夠的重視。首先,應(yīng)按照車間、班組的不同要求,建立健全安全生產(chǎn)檢查制度;其次,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查,同時(shí)企業(yè)每年最少應(yīng)組織不少于四次的定期安全檢查工作,并由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織,各個(gè)相關(guān)職能部門(mén)積極參與。同時(shí)還應(yīng)按照季節(jié)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求對(duì)各車間、各部門(mén)進(jìn)行不定期的安全檢查;最后,應(yīng)開(kāi)展群眾性安全檢查??梢詮V泛發(fā)動(dòng)員工群眾,以查隱患、查制度為重點(diǎn)開(kāi)展安全檢查工作,并結(jié)合檢查對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的教育。通過(guò)安全檢查工作的開(kāi)展,企業(yè)能夠?qū)Ξ?dāng)前的安全狀況有所了解和掌握,同時(shí)還能及時(shí)發(fā)展各種不安全因素,有助于安全事故隱患的消除,這對(duì)于確保安全生產(chǎn)意義重大。
2.3加大現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度
為了給一線員工提供一個(gè)良好的工作環(huán)境,企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度,具體內(nèi)容如下:現(xiàn)場(chǎng)定置管理、安全文明生產(chǎn)、消防設(shè)施管理等等。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的開(kāi)展,能夠隨時(shí)提醒并激發(fā)員工的個(gè)人安全意識(shí),有助于避免因人為失誤造成的某些危害。
3結(jié)論
(河南能源焦煤公司中馬村礦,焦作 454171)
(HNEC Jiaomei Company Zhongmacun Mine,Jiaozuo 454171,China)
摘要: 焦作市地下煤炭資源豐富,水文地質(zhì)條件復(fù)雜,礦井分布多,并且均受到較為嚴(yán)重的水害威脅。目前焦作市煤礦水害已成為影響煤礦安全生產(chǎn)的重大關(guān)鍵問(wèn)題之一,對(duì)其進(jìn)行防治工作研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。文中以中馬村礦為例,進(jìn)行防治水的綜合治理和科學(xué)管理,詳細(xì)介紹了一種消除相鄰礦井水害的新技術(shù)。為以后的防治水工作提供了一種參考依據(jù)。
Abstract: The underground coal resources are rich in Jiaozuo city, the hydrogeological conditions is complex, and the distribution of mine is large, which is threatened by serious flood. Currently, coal mine flood has become one of the key issues affecting coal mine safety production in Jiaozuo and the study on its prevention and control is of great practical significance and far-reaching strategic significance. Taking Zhongmacun mine as an example in the article to comprehensively treat and control and manage flood scientifically, and a new technology for eliminating the adjacent mine flood is introduced, which provides a reference for the future water control.
關(guān)鍵詞 : gps;GIS;礦井水害
Key words: GPS;GIS;mine water disaster
中圖分類號(hào):TD745 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-4311(2015)06-0057-02
0 引言
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)都十分繁重,同時(shí)也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,是事故易發(fā)、多發(fā)時(shí)期。加強(qiáng)煤礦水害預(yù)防與治理是當(dāng)務(wù)之急。
中馬村礦根據(jù)《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》的要求,加強(qiáng)查明煤礦水害方面隱蔽性致災(zāi)困素力度,通過(guò)參照周邊礦井的采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、礦井充水性圖等相關(guān)資料進(jìn)一步查明礦區(qū)范圍內(nèi)的水文地質(zhì)條件,為消除礦井水害隱患提供了參考依據(jù)。
1 項(xiàng)目背景
位于中馬村礦北部的小馬村礦于2013年3月閉坑,其西翼采區(qū)與中馬村礦東總回風(fēng)巷相鄰,根據(jù)地測(cè)科每月三次的北風(fēng)井~東總回風(fēng)巡視、測(cè)量,目前小馬村礦西翼向中馬村礦東總回風(fēng)巷有滲水現(xiàn)象。地測(cè)科在查閱小馬村礦采掘工程平面圖、礦井充水性圖等相關(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn):位于小馬村礦西一軌道下山、西大巷附近有三座水閘門(mén)??紤]到這三座水閘門(mén)以里隔絕了小馬村礦早年開(kāi)采形成的大量老空積水,一旦這三座水閘門(mén)被地面施工的水井、鉆孔等工程破壞,則原先封閉在水閘門(mén)以里的大量老空積水將會(huì)對(duì)中馬村礦安全生產(chǎn)造生嚴(yán)重威脅。為確保煤礦安全生產(chǎn),中馬村礦地測(cè)科運(yùn)用GPS與GIS相結(jié)合技術(shù)消除了其相鄰小馬村礦井的水害威脅。
2 項(xiàng)目?jī)?nèi)容
小馬村礦水閘門(mén)距離地面僅有150m,如果在水閘門(mén)對(duì)應(yīng)的地面進(jìn)行打井、鉆孔作業(yè),必然會(huì)對(duì)水閘門(mén)造成破壞,因此對(duì)水閘門(mén)對(duì)應(yīng)地面進(jìn)行監(jiān)測(cè),做到提前防范、及時(shí)制止違規(guī)地面作業(yè)就顯得尤為重要。地測(cè)科工程技術(shù)人員在小馬村礦采掘工程平面圖上量出這三座水閘門(mén)的地理坐標(biāo),使用設(shè)置好坐標(biāo)系統(tǒng)的GPS進(jìn)行地面放樣,從而快速定位該水閘門(mén)對(duì)應(yīng)的地面位置,并通過(guò)Maplab軟件建立空間地理信息系統(tǒng)(GIS),每月運(yùn)用GPS與GIS相結(jié)合技術(shù)定期對(duì)地面進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè)并重點(diǎn)關(guān)注水閘門(mén)地面情況,確保其始終處在中馬村礦的管控之內(nèi),變井下被動(dòng)防護(hù)為井上、下主動(dòng)防護(hù),為中馬村礦防治水工作提供了可靠保障。
3 項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)
①主動(dòng)預(yù)防,消除相鄰礦井水害隱患,保障中馬村礦安全生產(chǎn)。②根據(jù)實(shí)際需要,借助先進(jìn)、便捷的測(cè)量?jī)x器,比傳統(tǒng)測(cè)量方法省時(shí)、省力、省工。③地面巡視中有目的地重點(diǎn)監(jiān)控、主動(dòng)監(jiān)視,提高工作效率。實(shí)現(xiàn)井上、下聯(lián)合防護(hù)。
4 推廣及經(jīng)濟(jì)效益
①應(yīng)用推廣:GPS快速測(cè)量與放樣目前已經(jīng)在中馬村礦的地面巡視、地面建筑物、構(gòu)筑物測(cè)量上普遍應(yīng)用,該儀器的使用能夠快速地對(duì)地理、地貌進(jìn)行測(cè)量與繪圖,在確保精度滿足工作需要的前提下降低工作成本及工作強(qiáng)度,將原來(lái)復(fù)雜繁瑣的工作程序變得簡(jiǎn)單實(shí)用。此次將GPS快速測(cè)量、放樣應(yīng)用到水害超前防治上并建立GIS系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了空間地理信息系統(tǒng)與防治水的有機(jī)結(jié)合,拓寬了GPS測(cè)量的應(yīng)用范圍。
②效益評(píng)價(jià):通過(guò)分析、查詢相鄰礦井的防治水資料,對(duì)可能威脅中馬村礦安全生產(chǎn)的防治水方面的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查,做到心中有數(shù),在采取測(cè)量放樣、地面巡視、重點(diǎn)監(jiān)控等井上防護(hù)措施及井下定期進(jìn)行的北風(fēng)井~東總回風(fēng)巡視后,達(dá)到“隱患心中有數(shù),措施提前到位”的目的,從而實(shí)現(xiàn)小馬村礦閉坑后中馬村礦的安全生產(chǎn)。
5 結(jié)語(yǔ)
煤礦水害防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。做好煤礦防治水工作,必須認(rèn)真落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持煤礦水害防治十六字原則,落實(shí)五項(xiàng)綜合防治措施,突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、科技攻關(guān)、治理整改“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。實(shí)現(xiàn)防治水工作由被動(dòng)治理向主動(dòng)預(yù)防、由措施防范向工程治理、由局部治理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);績(jī)效管理
中圖分類號(hào):D035.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)19004202
1問(wèn)題的提出
伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,安全生產(chǎn)問(wèn)題涉及到工業(yè)化時(shí)代的各行各業(yè)和社會(huì)生活的各個(gè)方面。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)、道路交通、食品衛(wèi)生事故接連發(fā)生,因安全生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染事故不斷出現(xiàn),社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增多,社會(huì)治安問(wèn)題日益嚴(yán)重,安全發(fā)展已成為國(guó)家和社會(huì)必需關(guān)注的重大問(wèn)題。安全發(fā)展理念正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出,要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。
基于此,國(guó)家出臺(tái)了規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的各類法律法規(guī)及政策,從加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的事前防范,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)管,嚴(yán)格責(zé)任事故的事后追究等各方面對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。學(xué)者們也從不同的角度對(duì)如何構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行了深入的研究。如有的學(xué)者認(rèn)為企業(yè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。而企業(yè)安全文化能夠彌補(bǔ)企業(yè)管理的缺位,減少主觀責(zé)任事故的發(fā)生。在構(gòu)建自身安全文化體系時(shí),企業(yè)應(yīng)確立“以人為本”的理念,從認(rèn)識(shí)觀、道德觀、方法觀、發(fā)展觀等方面入手,動(dòng)員企業(yè)全體力量參與共建,堅(jiān)持不懈地宣傳灌輸,取得創(chuàng)新實(shí)效。也有學(xué)者從構(gòu)建安全監(jiān)管制度體系的角度尋求解決方案,認(rèn)為建立安全約束體系才能從體制上根本控制責(zé)任事故的發(fā)生,而安全約束體系應(yīng)主要包括安全基本制度、安全專項(xiàng)制度和安全考核制度三個(gè)方面。也有學(xué)者從倫理的角度剖析了安全責(zé)任事故的原因,認(rèn)為許多傷害事故固然是企業(yè)安全生產(chǎn)制度缺失或失效的結(jié)果,但在根本上則是一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者乃至政府官員的社會(huì)倫理扭曲與道德觀念錯(cuò)位所致。積極開(kāi)展企業(yè)安全倫理建設(shè),已成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的迫切需要。其中,如何正確把握企業(yè)安全倫理關(guān)系及其調(diào)節(jié)規(guī)范是當(dāng)前企業(yè)安全倫理建設(shè)的核心問(wèn)題。
上述各種理論從不同的角度探討了安全責(zé)任事故的成因及解決辦法,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)起到了積極的指導(dǎo)作用。然而,深入探究各種安全事故發(fā)生的原因,我們不難發(fā)現(xiàn),企業(yè)作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的社會(huì)主體,其運(yùn)行過(guò)程中自身的價(jià)值追求,企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核及評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)員工的行為約束等,是影響企業(yè)是否能夠堅(jiān)守安全生產(chǎn)目標(biāo)的最重要因素。筆者以為,只有在企業(yè)績(jī)效管理中將安全生產(chǎn)作為首要的考評(píng)指標(biāo),構(gòu)建科學(xué)合理的安全生產(chǎn)績(jī)效管理體系,才能為員工的生產(chǎn)行為設(shè)定科學(xué)的價(jià)值指向,從而減少責(zé)任事故的發(fā)生。我國(guó)目前在理論界這一重要論題鮮有涉及,本文從績(jī)效管理的角度來(lái)思考安全事故的防范,期望能夠起到拋磚引玉的作用。
2我國(guó)目前企業(yè)績(jī)效管理現(xiàn)狀分析
(1)績(jī)效考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定未突出安全生產(chǎn)的重要地位。
設(shè)定合理的績(jī)效考核指標(biāo)是績(jī)效管理能否達(dá)到預(yù)期目的的重要前提。許多企業(yè)在績(jī)效管理方面遇到的最大障礙是如何科學(xué)地設(shè)定績(jī)效考核內(nèi)容及相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在制定考核內(nèi)容時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題:①片面地追求考核內(nèi)容的全面和完整,沒(méi)有抓住關(guān)鍵指標(biāo)。例如在制定考核標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)時(shí),大多數(shù)企業(yè)都體現(xiàn)了德、能、勤、績(jī)這幾個(gè)方面的考核,但其中的關(guān)鍵性業(yè)績(jī)指標(biāo),如安全生產(chǎn)指標(biāo)卻未得到足夠重視,結(jié)果最終影響組織績(jī)效。②缺少量化指標(biāo)。考核一旦缺少可度量的客觀標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)摻雜較多的主觀因素或感情因素,甚至在工作中還受到“人情”、“關(guān)系”等種種因素的干擾,導(dǎo)致考核的誤差和偏見(jiàn),從而影響了考核工作的嚴(yán)肅性與有效性。
(2)績(jī)效考核沒(méi)有反饋,結(jié)果沒(méi)有合適利用。
我國(guó)大部分企業(yè)由于受長(zhǎng)期的封閉式的人事管理制度的影響,從事的考核工作成為走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有得出有用的考核結(jié)果。員工根本不知道應(yīng)在哪些方面如何改進(jìn)工作。由于考核者本人未能真正了解人力資源績(jī)效考核的意義與目的,加上缺乏良好的溝通能力和民主的企業(yè)文化,使得考核者沒(méi)有駕御反饋績(jī)效考核結(jié)果的能力和勇氣。發(fā)生大的安全事故后,國(guó)家及社會(huì)更多的是從法律層面追究安全事故責(zé)任者的法律責(zé)任,而在企業(yè)內(nèi)部本應(yīng)發(fā)揮事前防范作用的績(jī)效考核體系卻未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這導(dǎo)致企業(yè)的績(jī)效管理未能對(duì)安全事故的預(yù)防產(chǎn)生事前的示范效應(yīng)。
3企業(yè)績(jī)效管理對(duì)安全生產(chǎn)的影響分析
(1)在企業(yè)績(jī)效管理體系中確立安全生產(chǎn)指標(biāo),有利于安全生產(chǎn)價(jià)值觀念的確立。
事故致因理論認(rèn)為安全事故的發(fā)生主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的。人往往是事故的肇事者,在事故致因中人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。既使是來(lái)自物的方面的原因,在物的不安全狀態(tài)背后也往往隱藏著行為的失誤。因此,控制、改善人的不安全行為就十分重要。
安全生產(chǎn)價(jià)值觀能夠從觀念上制止人的不安全行為發(fā)生,不斷提高職工的安全修養(yǎng),改進(jìn)其安全意識(shí)和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài), 轉(zhuǎn)變成主動(dòng)地按安全要求采取行動(dòng),即從“要我按章作業(yè)”轉(zhuǎn)變成“我要按章作業(yè)”,實(shí)現(xiàn)從“習(xí)慣性違章”轉(zhuǎn)向“習(xí)慣性不違章”。
企業(yè)安全生產(chǎn)價(jià)值觀的確立,可以發(fā)揮以下功能:①規(guī)范人的安全行為,使每一個(gè)企業(yè)職工都能意識(shí)到安全的涵義、對(duì)安全的責(zé)任、應(yīng)具有的道德,從而能自覺(jué)地規(guī)范自己的安全行為,也能自覺(jué)地幫助他人規(guī)范安全行為。②組織及協(xié)調(diào)安全管理機(jī)制。安全管理是對(duì)企業(yè)一切方面、一切人的管理,還承擔(dān)著對(duì)社會(huì)人的安全法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳。這就要求企業(yè)的一切部門(mén)、 一切人員都要為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而協(xié)調(diào)一致,不能出現(xiàn)任何障礙。要做到這一點(diǎn),只有依靠企業(yè)安全文化積淀共同的安全行為準(zhǔn)則。③使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。實(shí)踐證明,單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備并不能保證企業(yè)安全高效有序地運(yùn)行,還必須有高水平的管理和高素質(zhì)的職工。不論是提高安全管理水平,還是提高職工的安全素質(zhì),企業(yè)安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。 構(gòu)建企業(yè)安全文化的目的就是要提高企業(yè)安全管理干部的管理水平,提高職工的安全素質(zhì)。
安全警醒人,只有通過(guò)績(jī)效評(píng)估與績(jī)效考核反饋,長(zhǎng)期滲透性加深干部及職工對(duì)安全準(zhǔn)則、安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解,推動(dòng)企業(yè)相關(guān)制度的出臺(tái),進(jìn)而使職工表現(xiàn)出高效規(guī)范的安全行為,最終體現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)地安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(2)在企業(yè)績(jī)效管理體系中強(qiáng)化安全生產(chǎn)考評(píng),有利于防控不安全行為的發(fā)生。
經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,每一個(gè)社會(huì)個(gè)體都是一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人,能夠?yàn)樽约旱淖鳛榛虿蛔鳛檫M(jìn)行理性的選擇,制度的作用就在于從規(guī)范上對(duì)這些行為進(jìn)行合理的引導(dǎo)。博弈論認(rèn)為,一種制度安排如果要發(fā)生效力,必須使利益各方博弈達(dá)到納什均衡,否則,這種制度安排將缺乏效率。納什均衡是通過(guò)相關(guān)利益主體以其自身利益最大化為條件進(jìn)行博弈規(guī)則的選擇最終達(dá)成均衡來(lái)實(shí)現(xiàn)的。相關(guān)主體的利益分享機(jī)制的達(dá)成體現(xiàn)為制度對(duì)資源的配置。
企業(yè)通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核制度體系,合理的約束職工的生產(chǎn)行為,平衡好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益追求和安全生產(chǎn)的沖突。通過(guò)設(shè)置能夠量化的考核指標(biāo),加大對(duì)不安全生產(chǎn)行為的懲處力度,迫使企業(yè)職工進(jìn)行理性的生產(chǎn)行為,從而達(dá)到政府、企業(yè)與員工之間的納什均衡。
4構(gòu)建安全生產(chǎn)績(jī)效管理體系的對(duì)策思路
(1)實(shí)施績(jī)效管理應(yīng)把握的基本原則。
①考核內(nèi)容量化、具體化的原則。績(jī)效考核必須以能夠考核為前提。要盡力使內(nèi)容量化,防止考核內(nèi)容虛化、一般化、原則化。即使不能量化的內(nèi)容,也應(yīng)盡力使其具體化,具體化到能夠把握評(píng)價(jià)的程度。
②考核結(jié)果“三重掛鉤”原則。一是與每個(gè)組織和員工的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤,防止空運(yùn)轉(zhuǎn),在管理之外作“體外循環(huán)”;二是與組織和員工個(gè)人工作評(píng)先掛鉤,把考核結(jié)果作為評(píng)先的依據(jù),防止拍腦門(mén)、憑印象;三是與考察管理者職務(wù)升降掛鉤,真正做到按業(yè)績(jī)、過(guò)錯(cuò)、能力用人,杜絕“帶病提撥”。
(2)構(gòu)建安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
①績(jī)效考核內(nèi)容的設(shè)定。
首先要明確定義合理的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),選擇搭配合理的考核方法。在考核標(biāo)準(zhǔn)的確立上,要將安全生產(chǎn)明確為量化考核的重要指標(biāo)。其次要進(jìn)行科學(xué)的工作分析。通過(guò)把員工實(shí)際的工作績(jī)效與理想的工作績(jī)效進(jìn)行比較從而進(jìn)行績(jī)效考核。通過(guò)績(jī)效考核及工作分析做到合適的崗位使用合適的人才,以避免生產(chǎn)事故的發(fā)生。
②績(jī)效溝通和績(jī)效反饋制度化。
良好的績(jī)效溝通能夠及時(shí)為員工的行為是否合規(guī)進(jìn)行反饋,以不斷強(qiáng)化其安全生產(chǎn)的觀念。溝通應(yīng)該貫穿于績(jī)效考核的整個(gè)過(guò)程??己苏咴谥贫?jī)效計(jì)劃時(shí)開(kāi)始就應(yīng)該與員工進(jìn)行充分的協(xié)商,在整個(gè)考核流程中始終與被考核者保持聯(lián)系,考核的結(jié)果要及時(shí)反饋,并指出不足以及改進(jìn)意見(jiàn)。
③重視績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。
激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作的重要組成部分,對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。物質(zhì)層面的激勵(lì)可以創(chuàng)造一種正向的反饋體系。企業(yè)應(yīng)通過(guò)對(duì)合規(guī)生產(chǎn)行為的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違規(guī)行為的懲處,起到對(duì)員工生產(chǎn)行為的正確示范效應(yīng)。
5結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代企業(yè)中績(jī)效管理是人力資源管理的一個(gè)核心內(nèi)容,而構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效管理體系,對(duì)規(guī)制企業(yè)員工的違規(guī)行為,引導(dǎo)員工安全生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的作用。因此,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)在績(jī)效管理中的重要地位,構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)于防治生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展有重大意義。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理;安全文化;安全建設(shè);措施
1供電企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性
企業(yè)安全文化建設(shè)作為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)建設(shè)根本,是基礎(chǔ)性工程,通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè)不僅僅能夠保證企業(yè)集體具有共同的價(jià)值觀以及共同追求,從而提高企業(yè)凝聚力,而且能夠促進(jìn)企業(yè)安全素質(zhì)提高。通過(guò)提高企業(yè)相關(guān)員工的安全意識(shí),從而能夠促進(jìn)生產(chǎn)安全,有效避免生產(chǎn)事故產(chǎn)生。另外,在企業(yè)進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中,還必須要注重以人文本,以科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展作為具體指導(dǎo),以企業(yè)人員為本促進(jìn)工作人員全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展以及建設(shè)之后,發(fā)現(xiàn)“以人為本”能夠最大程度的早就高素質(zhì)員工隊(duì)伍,對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)以及安全氛圍的營(yíng)造具有重要意義。對(duì)于企業(yè)目前發(fā)展中存在的安全問(wèn)題,還能夠?qū)崿F(xiàn)全面扭轉(zhuǎn),解決問(wèn)題,促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
2供電企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)
在供電企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的過(guò)程中具有典型特點(diǎn),目標(biāo)不僅僅具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性,而且具有階段性。在企業(yè)發(fā)展以及發(fā)展的背景下,企業(yè)安全生產(chǎn)以及安全文化的建設(shè)也必須隨著時(shí)展與時(shí)俱進(jìn),但是安全文化建設(shè)原則具有一定穩(wěn)定性。基于此在進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)確定時(shí),必須要把企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為中心。然后在企業(yè)中增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí),從而能夠提高企業(yè)中員工的素質(zhì),對(duì)于企業(yè)安全以及安全而言,能夠得到極大滿足。在企業(yè)安全文化建設(shè)中必須把“以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人”作為基礎(chǔ),同時(shí)把“安全第一”作為重要指導(dǎo)和最終目的,最后在與時(shí)俱進(jìn)的背景下形成企業(yè)安全文化氛圍。氛圍的形成對(duì)于安全文化知識(shí)普及是具有重要意義的。在安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)中,還應(yīng)該注重安全信息的反饋,保證安全操作的規(guī)范性,對(duì)于企業(yè)具有的安全預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),還必須保證其靈敏可靠性,對(duì)于出現(xiàn)的意外事故還必須進(jìn)行應(yīng)急處理,保證處理的快速性和有效性。這樣能夠保證企業(yè)安全生產(chǎn),最終降低安全事故發(fā)生概率。
3抓好供電企業(yè)安全文化建設(shè)的具體措施
3.1健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在企業(yè)安全文化建設(shè)的過(guò)程中,還必須要注重安全生產(chǎn)制度的建立,這是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在電力企業(yè)中必須對(duì)企業(yè)往年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分析,在分析的基礎(chǔ)上制定本年度的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。在安全生產(chǎn)計(jì)劃確定之后,必須按照計(jì)劃進(jìn)行落實(shí),逐級(jí)逐層的進(jìn)行落實(shí),注重計(jì)劃要涉及到企業(yè)的所有部門(mén)以及所有工作人員,對(duì)于每個(gè)崗位和每個(gè)工作人員還必須要進(jìn)行安全生產(chǎn)澤恩落實(shí),這樣能夠最終在企業(yè)中建立起橫縱向完善的安全責(zé)任管理體系。同時(shí),在企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)制度建設(shè)的過(guò)程中,還應(yīng)該注重“回頭看,回頭查”,在這一過(guò)程中還應(yīng)該注重和安全生產(chǎn)工作的結(jié)合。在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)當(dāng)前的安全生產(chǎn)相關(guān)法律制度進(jìn)行分析,查找問(wèn)題和漏洞,進(jìn)行審查和修訂,最終建立和時(shí)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)制度。在安全管理以及生產(chǎn)中,還應(yīng)該發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)問(wèn)題制定管理制度,消除存在的問(wèn)題和隱患。3.2強(qiáng)化企業(yè)員工的安全意識(shí)。南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱南網(wǎng))全面深化了安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),以“基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)改進(jìn)”的體系核心思想系統(tǒng)開(kāi)展安全管理建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)不斷提升員工風(fēng)險(xiǎn)及安全管控意識(shí),逐步在員工中形成“知責(zé)盡責(zé)、重視風(fēng)險(xiǎn)、信息暢通、分享互助”的安全文化觀念,即做到:所有員工均清楚自己的安全責(zé)任,對(duì)于每一個(gè)員工而言必須要在明確自己的安全責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按照相應(yīng)制度以及標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行相關(guān)工作,最終創(chuàng)造條件從而促進(jìn)員工盡職盡責(zé)。所有員工在進(jìn)行工作過(guò)程中,還必須要明確自己的崗位風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),只有充分認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,才能夠有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題和事故,懂得對(duì)不安全要求正確履行拒絕程序;員工在生產(chǎn)過(guò)程中,還能夠有效方便的獲得安全相關(guān)信息,對(duì)于事故和問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)報(bào)告,這也是安全生產(chǎn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。員工也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到,只有自己建立了安全意識(shí),承擔(dān)了安全責(zé)任,才能夠保證企業(yè)以及他人的安全。通過(guò)體系建設(shè),企業(yè)安全管理基本實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化管理,建立了以安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)為主線,通過(guò)“三基”工程、“兩書(shū)”、安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控機(jī)制等管控方式,實(shí)現(xiàn)了安全管理“基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)改進(jìn)”的管理機(jī)制。推進(jìn)安全生產(chǎn)一體化落地政策,完善安全信息與溝通、安全生產(chǎn)責(zé)任制傳遞機(jī)制,落實(shí)安全績(jī)效主要指標(biāo)考核。把安全責(zé)任作為硬任務(wù)、硬指標(biāo),細(xì)化分解到每個(gè)層面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。梳理修編各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)與到位標(biāo)準(zhǔn)。制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo),簽訂各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。通過(guò)安全月報(bào)、安全指標(biāo)看板,對(duì)安全指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估,跟蹤安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。開(kāi)展“三基”工程建設(shè)是鞏固“基礎(chǔ)管理”工作,提升班站執(zhí)行力,確保管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)剛性執(zhí)行和有效落地。深化“基層班站”建設(shè),明確班站崗位職責(zé)和核心業(yè)務(wù),減輕班站負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化“基本技能”的提升,鍛煉生產(chǎn)一線員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本功,推進(jìn)技術(shù)、技能水平提升。動(dòng)態(tài)識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),以“計(jì)劃+指導(dǎo)書(shū)”方式,在事前、事中、事后環(huán)節(jié)抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。編制落實(shí)局的年計(jì)劃、月計(jì)劃、周調(diào)整、日落實(shí),明確計(jì)劃性,非計(jì)劃性、特殊時(shí)期三種狀態(tài)下現(xiàn)場(chǎng)到位標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)量化管控模型,見(jiàn)圖1。3.3逐步形成全新的安全文化理念。在新背景下還必須要注重新安全文化理念的建立,真正讓安全文化理念烙印在員工的內(nèi)心。因此,首先要注重堅(jiān)持以人為本,真正的貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針,堅(jiān)持新舉措來(lái)保證員工的生命財(cái)產(chǎn)安全以及健康安全。對(duì)于以人文本而言,在企業(yè)安全生產(chǎn)中是要把安全作為員工工作的首位,整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中均要注重“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”這一點(diǎn)。要想加強(qiáng)安全文化建設(shè),還必須要樹(shù)立安全生產(chǎn)下的最大效益觀念,缺乏安全的生產(chǎn)各項(xiàng)企業(yè)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行,安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提,一旦出現(xiàn)安全事故就會(huì)造成巨大損失。另外企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)還必須要做到人人有責(zé),安全生產(chǎn)以及安全文化建設(shè)涉及到每一個(gè)人。員工必須要梳理和企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)、生命與共的觀念,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范自己的生產(chǎn)行為。對(duì)于職工而言還必須要建立安全職業(yè)精神,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)約束引導(dǎo)發(fā)展自,弘揚(yáng)安全文化。對(duì)于供電企業(yè)而言,具有自己典型特點(diǎn),可以進(jìn)行“春秋季安全大檢查”、“防風(fēng)防汛暨迎峰度夏安全大檢查”等專項(xiàng)活動(dòng),來(lái)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。3.4創(chuàng)建供電企業(yè)安全生產(chǎn)文化長(zhǎng)效機(jī)制。包括供電企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)不是一蹴而就的,因此要想保證企業(yè)的安全生產(chǎn),保證企業(yè)健康發(fā)展,就必須要堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展以及企業(yè)安全建設(shè)和時(shí)展相適應(yīng),與時(shí)俱進(jìn)從而建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。還必須要對(duì)供電企業(yè)的安全管理規(guī)章制度進(jìn)行修編完善,進(jìn)一步促進(jìn)其科學(xué)性以及嚴(yán)密性,這也是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本與前提。對(duì)于企業(yè)的不同部門(mén)以及不同基層組織也必須落實(shí)安全責(zé)任,通過(guò)各項(xiàng)措施,結(jié)合規(guī)章制度來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,領(lǐng)導(dǎo)干部作為直接的責(zé)任者,還必須要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查,進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲等,最終保證安全生產(chǎn)。在企業(yè)中要想保證企業(yè)安全理念發(fā)展與推廣,還必須要在企業(yè)中建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建立。在安全知識(shí)學(xué)習(xí)和普及教育中還必須要注重形式、內(nèi)用創(chuàng)新,注重多樣性發(fā)展,提高學(xué)習(xí)的趣味性,實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)。讓員工樂(lè)于學(xué)習(xí),樂(lè)于強(qiáng)化提高安全意識(shí)。
4結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)企業(yè)發(fā)展與建設(shè)的過(guò)程中安全文化也越來(lái)越重要,不僅僅相應(yīng)理論研究增多,相應(yīng)實(shí)踐也逐漸增多得到長(zhǎng)足發(fā)展,成為當(dāng)前管理學(xué)中重要組成部分。供電企業(yè)作為重要組成部分之一,必須要加強(qiáng)時(shí)代適應(yīng)性,著眼于當(dāng)下的同時(shí),著眼未來(lái),付諸實(shí)踐,促進(jìn)企業(yè)特色安全文化建設(shè)。對(duì)于企業(yè)中的每一個(gè)員工而言,還必須要認(rèn)識(shí)到這一項(xiàng)工程建設(shè)的長(zhǎng)期性,積極參與到企業(yè)安全文化建立中去,真正做到“人網(wǎng)共安、和諧發(fā)展”。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】安全文化 企業(yè)文化 安全管理
安全管理是企業(yè)的永恒主題,安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)在開(kāi)展安全文化建設(shè)中,必須把握和處理好以下10個(gè)方面的關(guān)系。
一、把握和處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系
建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要,是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng),是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ),沒(méi)有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展,企業(yè)安全文化也就沒(méi)有了根基。因此,在搞好安全文化建設(shè)的同時(shí),必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。要通過(guò)抓安全文化建設(shè),以有形或無(wú)形的渠道,以正式或非正式的傳播方式,在企業(yè)員工中樹(shù)立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念,以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。
二、把握和處理好安全文化與安全管理的關(guān)系
安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系,但安全文化不是純粹的安全管理,企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,安全文化則是安全管理的基礎(chǔ)和背景,是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的,它們都是為了人的安全和健康,但各自的目標(biāo)值、廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一,安全文化來(lái)源于安全管理,安全管理又提煉了安全文化,豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。
三、把握和處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關(guān)系
安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn),是企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)安全管理的深層思考,是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展,直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程,關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身來(lái)說(shuō),安全理念是一種精神理念,沒(méi)有安全理念的精神支柱,是很難保證安全生產(chǎn)的。因此,在油田企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,安全理念的確立是第一位的,而安全生產(chǎn)活動(dòng)則是第二位的。也就是說(shuō),安全理念形成,才能更有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn);反之,安全生產(chǎn)就會(huì)大打折扣。
四、把握和處理好安全文化與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的關(guān)系
搞好安全文化建設(shè)工作,首先要組織編寫(xiě)《崗位安全文化手冊(cè)》,這是最基礎(chǔ)的工作。在此基礎(chǔ)上,要大力開(kāi)展宣傳、貫徹《崗位安全文化手冊(cè)》的活動(dòng),要充分利用各基層單位的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、傳播優(yōu)勢(shì),將《安全文化手冊(cè)》的宣傳內(nèi)容納入到培訓(xùn)內(nèi)容中,真正落實(shí)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”,賦予貼近企業(yè)發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義。
五、把握和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系
在安全文化建設(shè)中,一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過(guò)去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大,發(fā)揮更大的作用;另一方面,要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法,在《崗位安全文化手冊(cè)》的框架之內(nèi),充分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營(yíng)養(yǎng),在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化,持續(xù)改進(jìn)安全文化,使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
六、把握和處理好思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系
要搞好安全生產(chǎn)管理工作,離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)處罰;要搞好安全文化建設(shè)工作,離不開(kāi)思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系,這就有個(gè)度的問(wèn)題。事故教訓(xùn)告誡我們,既不能任意夸大思想教育的作用,也不能過(guò)分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用。要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)地結(jié)合起來(lái),做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育同步進(jìn)行,在經(jīng)濟(jì)處罰中深入做好思想教育工作,在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。
七、把握和處理好安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系
安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別,又有聯(lián)系。安全文化屬于管理方法范疇,思想政治工作屬于政治思想教育范疇。安全文化建設(shè)獨(dú)具個(gè)性,只能在本企業(yè)的沃土上開(kāi)花,廣泛意義上的思想政治工作,哪家企業(yè)都能用。安全文化形成后具有相對(duì)的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性,思想政治工作要求啟發(fā)自覺(jué),潤(rùn)物無(wú)聲,一般不帶強(qiáng)制性。安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透,缺一不可,你中有我,我中有你。安全文化和思想教育是兩個(gè)相交的圓,目的一樣,都是為搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的。
八、把握和處理好政工部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)的關(guān)系
在安全文化建設(shè)中,有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須糾正,就是有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)是政工部門(mén)的事情,與生產(chǎn)部門(mén)關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉及到方方面面,安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè),既需要政工部門(mén),也需要生產(chǎn)部門(mén),它們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)中都承擔(dān)著重要職責(zé)。盡管政工部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)的工作性質(zhì)不同,但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。政工部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)要通力合作,密切配合,全力以赴搞好安全文化建設(shè),以此確保油區(qū)安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。
九、把握和處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系
安全文化建設(shè)能不能搞好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位,管理到位,行動(dòng)到位,以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)員工積極投身到安全文化建設(shè)中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)重要舉措,把安全行為規(guī)范落實(shí)到日常工作中,切實(shí)在安全文化建設(shè)中發(fā)揮模范作用。同時(shí),搞好安全文化建設(shè)要充分發(fā)動(dòng)員工,充分依靠員工,通過(guò)經(jīng)常的、廣泛的、持久的安全文化建設(shè)活動(dòng),讓廣大員工的安全意識(shí)、安全文化、安全素質(zhì)得到不斷增強(qiáng),讓安全文化進(jìn)班站、進(jìn)單井,走進(jìn)每個(gè)員工心里。
2013年1月15日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《七條規(guī)定》),將其作為煤礦安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性措施,并于2013年1月29日頒布施行。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程師黃毅就《七條規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容接受了本刊記者的采訪,對(duì)《七條規(guī)定》的具體內(nèi)容及特點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
記 者(以下簡(jiǎn)稱“記”):國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局頒布實(shí)施《七條規(guī)定》,并將其作為煤礦安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性措施,請(qǐng)問(wèn)《七條規(guī)定》包括哪些主要內(nèi)容?
黃 毅(以下簡(jiǎn)稱“黃”):《七條規(guī)定》的主體內(nèi)容,就是“七個(gè)必須、七個(gè)嚴(yán)禁”:一是必須證照齊全,嚴(yán)禁無(wú)證照或證照失效非法生產(chǎn);二是必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采,嚴(yán)禁超層越界或巷道式采煤、空頂作業(yè);三是必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠,嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè);四是必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo),防突措施到位,監(jiān)控系統(tǒng)有效,瓦斯超限立即撤人,嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè);五是必須落實(shí)井下探放水規(guī)定,嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱;六是必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好,嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井;七是必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗,嚴(yán)禁違章指揮。
記:《七條規(guī)定》是在怎樣的背景下出臺(tái)的?對(duì)于促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作具有怎樣的意義?
黃:在起草《七條規(guī)定》的過(guò)程中,起草組多次研究討論,分析了近年來(lái)煤礦重特大事故發(fā)生的主要原因、關(guān)鍵環(huán)節(jié),梳理出容易導(dǎo)致重特大事故的40個(gè)多個(gè)突出問(wèn)題,反復(fù)提煉歸納,最后確定7個(gè)主要方面,依法作出硬性規(guī)定。為使《七條規(guī)定》更切合實(shí)際,總局還專門(mén)召開(kāi)座談會(huì),邀請(qǐng)14個(gè)省區(qū)不同類型煤礦的礦長(zhǎng)和部分煤監(jiān)分局的負(fù)責(zé)人,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。大家一致認(rèn)為,這幾條規(guī)定是每個(gè)礦長(zhǎng)必須做到的,而且是能夠做到的。只要做到了,就會(huì)有效遏制重特大事故,應(yīng)盡快出臺(tái)實(shí)施,并作為今年煤礦安全生產(chǎn)的有力抓手。草案擬定之后,總局請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦作了審查。
《七條規(guī)定》的實(shí)施,是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、煤礦安全監(jiān)察局貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步突出煤礦安全這個(gè)重中之重而采取的一項(xiàng)重要舉措。是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的必然要求;是落實(shí)礦長(zhǎng)安全職責(zé)、保護(hù)礦工生命的必然要求;也是強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必然要求。
記:《七條規(guī)定》有哪些特點(diǎn)?
黃:《七條規(guī)定》作為總局令,主要具有4個(gè)特點(diǎn):
一是以人為本,宗旨鮮明。《七條規(guī)定》的核心就是保護(hù)礦工生命安全,因?yàn)榈V工是煤礦生產(chǎn)的實(shí)踐主體,常年在井下作業(yè),犧牲了應(yīng)該享受的陽(yáng)光,把光和熱奉獻(xiàn)給人民,他們理應(yīng)受到全社會(huì)的尊重和關(guān)愛(ài)。作為一礦之長(zhǎng),一定要滿懷深厚的感情,把礦工當(dāng)親人、當(dāng)兄弟,從心底深處和各項(xiàng)工作中關(guān)心他們的生命健康,為他們撐起一片安全藍(lán)天。
二是依法依規(guī),言之有據(jù)。《七條規(guī)定》中的每一個(gè)“必須”,每一個(gè)“嚴(yán)禁”,都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和煤礦安全規(guī)程的要求,都是有法可依的。違反了規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰,情節(jié)嚴(yán)重的按上限處罰,也都有法律法規(guī)依據(jù)。
三是突出重點(diǎn),切中要害?!镀邨l規(guī)定》突出了礦長(zhǎng)這個(gè)重點(diǎn),因?yàn)樗麄兪前踩芾淼闹笓]者、執(zhí)行者,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理至關(guān)重要?!镀邨l規(guī)定》涵蓋的內(nèi)容,都是制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是近些年導(dǎo)致煤礦重特大事故的主要因素,其中包括證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水患、設(shè)備、人員。只要把這幾個(gè)要素抓住,就可以有效防范遏制重特大事故。
四是簡(jiǎn)明扼要,耳熟能詳?!镀邨l規(guī)定》全文只有200多個(gè)字,作為總局令,是文字最少的一部。這些規(guī)定,雖然過(guò)去都有,但是散落在相關(guān)的法規(guī)規(guī)程中,礦長(zhǎng)們印象不深。現(xiàn)在歸納在《七條規(guī)定》中,一看就明白,非常容易記住,也便于操作。
記:要把《七條規(guī)定》落到實(shí)處,總局下一步有哪些工作計(jì)劃?
黃:《七條規(guī)定》是保護(hù)礦工安全的生命線,是安全監(jiān)管監(jiān)察的防衛(wèi)線,也是煤礦安全生產(chǎn)的底線。要把貫徹施行《七條規(guī)定》作為2013年煤礦安全生產(chǎn)的重要抓手和有效載體,作為深化煤礦安全專項(xiàng)整治、強(qiáng)化“打非治違”的重要舉措,作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí)。下一步要做好4個(gè)方面的宣傳貫徹和落實(shí)施行工作。
集中當(dāng)面發(fā)放。要以省為單位,把全省的礦長(zhǎng),包括煤礦法定代表人、實(shí)際控制人和黨委書(shū)記等煤礦負(fù)責(zé)人,分期分批召集到省會(huì)城市,由總局、煤監(jiān)局和省局的負(fù)責(zé)人,面對(duì)面向各位礦長(zhǎng)發(fā)放總局和煤監(jiān)局的《致煤礦礦長(zhǎng)的信》及《七條規(guī)定》,并當(dāng)場(chǎng)簽訂《承諾書(shū)》。
集中培訓(xùn)考核。在當(dāng)場(chǎng)簽訂完《承諾書(shū)》之后,利用一天時(shí)間立即組織培訓(xùn)。由總局、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和省局領(lǐng)導(dǎo)宣講《七條規(guī)定》的具體要求規(guī)范。講授之后立即進(jìn)行考試,考試結(jié)果作為以后申辦礦長(zhǎng)任職資格的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞安全生產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策和建議
中圖分類號(hào)TD791文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1673-9671-(2010)042-0193-01
近些年來(lái),我國(guó)因各類生產(chǎn)中的事故導(dǎo)致死亡的人數(shù)在數(shù)萬(wàn)人左右。雖然這幾年特大事故的數(shù)量逐漸減少,但是事故的發(fā)生率仍居高不下,甚至呈上升之勢(shì)。造成這些安全生產(chǎn)事故的原因十分復(fù)雜,除了生產(chǎn)力總體水平較低、企業(yè)安全技術(shù)裝備水平落后,監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全、懲罰力度不夠和企業(yè)安全投入強(qiáng)度較低之外,企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)方面的知識(shí)掌握少,缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)教育和安全意識(shí)淡薄也是重要原因。必須采取措施,促使管理者緊抓安全管理工作,通過(guò)制定嚴(yán)格的管理制度和加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育,才能減少事故的發(fā)生。
安全管理工作十分重要,如果這項(xiàng)工作做不好,勢(shì)必會(huì)給企業(yè)和職工造成巨大的損失,因而,各個(gè)企業(yè)都應(yīng)重視安全管理工作,成立安全組織,對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,才能防患于未然。目前,我們的 社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了較大發(fā)展和進(jìn)步,傳統(tǒng)的安全管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求,在這種情況下,我們需要認(rèn)真研究、應(yīng)用科學(xué)的管理方式方法,以提高安全管理水平,促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
1安全生產(chǎn)管理中主要存在的問(wèn)題
1.1安全職責(zé)不到位
企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但仍然有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象,只停留在開(kāi)會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題,或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語(yǔ)言含糊,沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。
1.2安全生產(chǎn)管理不到位
企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理,而輕視日常的細(xì)節(jié)安全管理。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過(guò)規(guī)章制度管理,不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
1.3不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章、制度,經(jīng)常習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,如某修理人員,在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開(kāi)始工作,造成人身觸電死亡事故等等。
2針對(duì)以上存在問(wèn)題,為有效防止事故發(fā)生,應(yīng)采取的對(duì)策建議
2.1充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義
企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān),涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯,要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀(jì),安全生產(chǎn)。
2.2抓責(zé)任制完善,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制
以往對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制之所以落實(shí)起來(lái)難度較大,主要原因是實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制未能體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,企業(yè)及其有關(guān)部門(mén)權(quán)利大而責(zé)任輕,企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)利小而責(zé)任重,難以調(diào)動(dòng)各方面抓好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性,難以使安全責(zé)任制落到實(shí)處。要抓好安全生產(chǎn),應(yīng)該在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和權(quán)、責(zé)一致的原則下,建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。與此同時(shí),狠抓責(zé)任制的落實(shí),落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的各相應(yīng)機(jī)構(gòu)及車間、班組和人頭,做到層層有人抓、事事有人負(fù)責(zé)。
2.3加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提高管理水平
1)要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。
2)要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理,按照“分級(jí)管理、限期整改”原則,對(duì)存在安全隱患的部門(mén),及時(shí)督促整改到位。
3)要完善管理機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。
4)要加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善約束機(jī)制,切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”,即:思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”,即:服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。完善安監(jiān)職能和人員配備,加強(qiáng)企業(yè)安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
2.4認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)
人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái),而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果,因此,企業(yè)也只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,來(lái)提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)人的安全素質(zhì),使人人都懂得安全、會(huì)安全,才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育,并且要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),要通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí),促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要。
2.5全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),杜絕習(xí)慣性違章
規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施,確?,F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí),提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場(chǎng)化。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。
2.6加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)
安全文化是人的生產(chǎn)生活過(guò)程中,在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。企業(yè)只有具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力,才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。然而,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開(kāi)員工的認(rèn)識(shí),離不開(kāi)員工的努力,離不開(kāi)員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價(jià)值觀念,也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè),并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。其重點(diǎn)是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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