績(jī)效管理工作方案精選(九篇)

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第1篇：績(jī)效管理工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，深化黨的群眾路線教育，引導(dǎo)和激勵(lì)縣直各部門(mén)有效履職、創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，早日實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)民富聲態(tài)美的新奮斗目標(biāo)。充分發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，主動(dòng)作為，積極作為，有效作為，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

圍繞健全績(jī)效管理機(jī)制、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效責(zé)任分解、績(jī)效運(yùn)行分析、績(jī)效考核評(píng)估和績(jī)效改進(jìn)提升等六個(gè)方面內(nèi)容，著力構(gòu)建規(guī)范、合理、科學(xué)的績(jī)效管理制度框架。

(一)健全績(jī)效管理機(jī)制

各部門(mén)要建立健全績(jī)效管理工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改善行政管理，強(qiáng)化執(zhí)行力，有序有效地推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的落實(shí)。運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，把激勵(lì)和懲戒有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的正確導(dǎo)向和推進(jìn)績(jī)效管理的有效動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，確保政令暢通。

(二)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定

績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其內(nèi)容的設(shè)置反映了管理工作的本質(zhì)特征和價(jià)值取向。今年我局績(jī)效目標(biāo)設(shè)定主要圍繞五個(gè)方面的要求：一要圍繞縣委、縣政府的決策部署；二要從本部門(mén)的職能職責(zé)出發(fā)，突出檢驗(yàn)職能發(fā)揮和履職實(shí)績(jī)；三要承擔(dān)預(yù)防腐敗和源頭治理工作協(xié)調(diào)配合的有關(guān)職責(zé)；四要堅(jiān)持質(zhì)與量的統(tǒng)一，堅(jiān)持高低適度；五要便于考核和評(píng)估，具有可操作性和可測(cè)量性?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)定反映在績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，包括業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)14項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、自身建設(shè)4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。

(三)績(jī)效責(zé)任分解

以推動(dòng)工作落實(shí)、提升工作績(jī)效為目的，按本方案績(jī)效管理指標(biāo)考核表中各項(xiàng)指標(biāo)，各股室要分解和細(xì)化各項(xiàng)績(jī)效工作目標(biāo)，落實(shí)到具體的責(zé)任人，明確責(zé)任、質(zhì)量、時(shí)限、效果等，形成目標(biāo)分解體系和責(zé)任落實(shí)體系。

(四)績(jī)效運(yùn)行分析

加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展情況的跟蹤監(jiān)控，分階段定期進(jìn)行分析。一要建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。組織專人對(duì)績(jī)效目標(biāo)落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行過(guò)程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行中存在的問(wèn)題，研究解決辦法；二要強(qiáng)化外部監(jiān)督。組織督查力量，定期不定期地對(duì)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查；三要開(kāi)展專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，對(duì)年度績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)行情況進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步統(tǒng)籌目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)序進(jìn)度，促進(jìn)各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；四要建立定期分析總結(jié)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行中的問(wèn)題，研究解決辦法；年終召開(kāi)績(jī)效情況總結(jié)會(huì)，認(rèn)真分析總結(jié)本部門(mén)的績(jī)效情況，對(duì)實(shí)際工作任務(wù)與預(yù)期階段性目標(biāo)存在的差距，要及時(shí)查找問(wèn)題，分析原因，采取有針對(duì)性的工作措施，集中力量加以突破，確保目標(biāo)任務(wù)得到有效實(shí)現(xiàn)。

(五)績(jī)效考核評(píng)估

績(jī)效考核評(píng)估是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)各股室績(jī)效目標(biāo)的完成情況、時(shí)間成效和效益及時(shí)組織進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，掌握各股室的績(jī)效實(shí)現(xiàn)狀況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。對(duì)年度績(jī)效突出，工作成效顯著的科室和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能完成年度績(jī)效指標(biāo)的股室，責(zé)其說(shuō)明原因。

(六)績(jī)效改進(jìn)提升

績(jī)效管理的根本目的是要持續(xù)地改進(jìn)和提升。改進(jìn)的基礎(chǔ)是對(duì)績(jī)效狀況的正確分析；提升的基礎(chǔ)在于要有科學(xué)可行的改進(jìn)措施。各股室要結(jié)合自身的績(jī)效總結(jié)自評(píng)情況，對(duì)照縣里組織的評(píng)估評(píng)議反饋的情況，進(jìn)行深度分析，查找薄弱環(huán)節(jié)制定整改措施，進(jìn)一步提升本部門(mén)績(jī)效。

三、工作步驟

(一)建立制度和擬定方案

根據(jù)《縣2015年度績(jī)效管理工作方案》精神，研究制定績(jī)效管理制度和績(jī)效評(píng)估方案。

(二)實(shí)施方案和落實(shí)指標(biāo)

加強(qiáng)績(jī)效管理,對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)和行政能力建設(shè)指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)指標(biāo)任務(wù)的完成。各責(zé)任股室要嚴(yán)格按照每項(xiàng)指標(biāo)確定的年度工作目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。

(三)績(jī)效分析和評(píng)估總結(jié)

12月1日前，根據(jù)工作方案，按照工作程序和基本要求，各股室要對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)完成的實(shí)際成效進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)情況報(bào)告和體現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的文字及圖片資料整理后報(bào)送本局績(jī)效辦，經(jīng)局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后形成局年度績(jī)效管理工作自評(píng)報(bào)告于2015年12月10日前報(bào)送縣委辦、縣政府辦、縣效能辦。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各股室配合，局績(jī)效辦具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查績(jī)效評(píng)估工作。

五、措施要求

1、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)。全局上下要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到開(kāi)展績(jī)效管理，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)職能發(fā)揮、提高行政能力、規(guī)范行政管理、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力抓手，擺上重要的議事日程，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立注重績(jī)效、鼓勵(lì)創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)估機(jī)制。

2、認(rèn)真謀劃、明確目標(biāo)。要根據(jù)法定職責(zé)和縣委、縣政府確定的年度主要工作任務(wù)，完善績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，明確工作目標(biāo)。指標(biāo)體系要體現(xiàn)推動(dòng)工作落實(shí)、引領(lǐng)工作發(fā)展的導(dǎo)向作用，努力達(dá)到最佳工作狀態(tài)。

第2篇：績(jī)效管理工作方案范文

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神為指導(dǎo)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以提高工作效率為抓手，以塑造良好形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，突出抓業(yè)務(wù)、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善以結(jié)果為導(dǎo)向，以落實(shí)責(zé)任為手段，以提高群眾滿意度為目標(biāo)的績(jī)效管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施的對(duì)象

局各股、室、站。

三、主要內(nèi)容

績(jī)效考核包括各股室（下屬單位）自評(píng)和年度考核兩種形式；各股室（下屬單位）績(jī)效考核與個(gè)人績(jī)效考核兩個(gè)層次。

（一）評(píng)估方式

績(jī)效考核遵循分類考核與分級(jí)考核相結(jié)合，平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合，注重實(shí)績(jī)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。

（二）考核程序

1、確定工作目標(biāo)

各股室（下屬單位）年初根據(jù)全局總體工作任務(wù)制定年度工作目標(biāo)，送分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上進(jìn)行承諾，報(bào)局績(jī)效辦存檔。

2、績(jī)效考核的實(shí)施

各股室（下屬單位）對(duì)自身工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫(xiě)年度自評(píng)表后報(bào)局績(jī)效辦審核備案。對(duì)個(gè)人暫不進(jìn)行自評(píng)；年度考核由局績(jī)效辦統(tǒng)一組織實(shí)施。

3、通報(bào)考核結(jié)果

局績(jī)效辦將考核結(jié)果報(bào)局委會(huì)，經(jīng)局委會(huì)研究通過(guò)后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。各被考核股室（下屬單位）應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行自查自糾，深刻分析存在問(wèn)題的原因，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。

（三）考核體系

1、績(jī)效考核以百分制計(jì)算，分為股室（下屬單位）考核和個(gè)人考核兩項(xiàng)。

2、各股室（下屬單位）考核年度績(jī)效考核內(nèi)容包括工作目標(biāo)完成情況、自身建設(shè)情況和公認(rèn)評(píng)價(jià)情況三部分，均按100分制計(jì)分。

①工作目標(biāo)。目標(biāo)考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。分別為100分，80分，60分，40分。

②自身建設(shè)。包括履行崗位職責(zé)、工作效能服務(wù)態(tài)度及依法行政、勞動(dòng)紀(jì)律、廉政及作風(fēng)建設(shè)情況，總分為100分，每項(xiàng)各占25分。

③公認(rèn)評(píng)價(jià)。由局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各股室和局下屬單位對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。評(píng)價(jià)分為滿意、較滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)檔次。具體為滿意每票計(jì)4分、較滿意每票計(jì)3分、基本滿意每票計(jì)2分、不滿意每票計(jì)1分。

公認(rèn)評(píng)價(jià)分=總計(jì)票分／（4×有效票數(shù)）×10分

各股室（下屬單位）的年度考核總分為100分，包括自評(píng)得分、工作目標(biāo)考核得分、自身建設(shè)考核得分和公認(rèn)評(píng)價(jià)得分。其計(jì)算方法如下：

工作目標(biāo)完成情況所占權(quán)重為50%，自身建設(shè)情況所占權(quán)重為20%，公認(rèn)評(píng)價(jià)所占權(quán)重為20%，自評(píng)得分所占權(quán)重為10%。各項(xiàng)計(jì)分均只設(shè)減分方式。

（四）考核結(jié)果。局績(jī)效辦于每年的12月份，將被考核股室（下屬單位）的各項(xiàng)考核得分匯總，計(jì)算出最后得分，按得分從高到低，原則上綜合得分在80分的為一等。60～80分的為二等，60分以下的為三等。

被考核股室（下屬單位）在年度工作中出現(xiàn)下列問(wèn)題的，不得評(píng)為一等、二等：

1、被縣委、縣政府、縣紀(jì)委或以上部門(mén)通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)的；

2、沒(méi)有完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)或出現(xiàn)計(jì)劃生育違法行為的；

3、在社會(huì)治安綜合治理中被“黃牌警告”或“一票否決”的；

4、在安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)安全事故的；

5、在績(jī)效考核和管理中弄虛作假的；

6、出現(xiàn)其它重大問(wèn)題造成惡劣影響的。

（五）個(gè)人考核。分為履職情況得分、民主評(píng)價(jià)得分兩部分。

個(gè)人（正股級(jí)以下人員）績(jī)效考核包括履職情況考核得分和民主評(píng)價(jià)得分兩部分。在考核時(shí)間上，對(duì)個(gè)人的考核與對(duì)股室（下屬單位）年度考核同步。

考核方法：

1、基礎(chǔ)分為100分；

2、其計(jì)算方法如下：

得分=年度本人履職情況得分×60%+年度民主評(píng)價(jià)情況得分×40%

年度本人履職情況得分由科室（單位）考核得分結(jié)果（70%比重）和分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)（30%比重）組成。

個(gè)人績(jī)效考核評(píng)定等次。局績(jī)效辦以年度為單位，綜合考核情況，計(jì)算出被考核者的最后得分，提出初審意見(jiàn)報(bào)局總支審定。根據(jù)得分高低，在局總支領(lǐng)導(dǎo)下，評(píng)定出個(gè)人績(jī)效考核最終等次。受警告處分以上的個(gè)人，當(dāng)年不得評(píng)為一等。

四、結(jié)果運(yùn)用

績(jī)效考核結(jié)果與干部考核、干部選拔任用相結(jié)合。

（一）年度考核評(píng)定優(yōu)秀等次的人員，原則上從績(jī)效考核評(píng)定為一等次的人員中產(chǎn)生，但不超過(guò)人事部門(mén)規(guī)定的最高比例；

（二）績(jī)效考核定為三等次的考核單位，年終評(píng)比不得評(píng)為先進(jìn)集體；

（三）擬提拔的干部必須從連續(xù)三年績(jī)效考核評(píng)定為一、二等次的人員中產(chǎn)生，同等條件下優(yōu)先考慮被評(píng)定為一等次的人員。

第3篇：績(jī)效管理工作方案范文

1.組織企業(yè)全體員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)全員的消防安全法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2.教育員工及時(shí)報(bào)警?；馂?zāi)報(bào)警是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生火災(zāi)，若不及時(shí)報(bào)警，自己又無(wú)法處置，后果往往不可收拾，同時(shí)應(yīng)教育員工報(bào)告火警是每個(gè)公民應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)盡的義務(wù)，以解決個(gè)別員工對(duì)報(bào)警的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)付火災(zāi)的能力?；馂?zāi)多為突發(fā)性事故，火災(zāi)發(fā)生后容易造成人心理上的恐懼，或應(yīng)處置不當(dāng)，錯(cuò)過(guò)了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，小火變成大火，小災(zāi)釀成大災(zāi)，應(yīng)此在平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)員工的基本消防技能培訓(xùn)，使員工們懂得“三懂三會(huì)”的消防基礎(chǔ)知識(shí)。

二、易燃易爆物品的消防安全管理

1.冬季施工中用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶，應(yīng)設(shè)專用的倉(cāng)庫(kù)分類隔離存放。庫(kù)房之間和建筑物防火間距應(yīng)按防火規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。庫(kù)房?jī)?nèi)通風(fēng)，降溫設(shè)備和電源、防爆設(shè)備必須靈活、可靠，電源開(kāi)關(guān)要設(shè)在庫(kù)房以外安全的地方。

2.冬季施工中所用的簾布、草席等易燃保溫用品存放要遠(yuǎn)離火源，并按照施工需要嚴(yán)格控制使用，專人負(fù)責(zé)調(diào)派，以降低施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)載荷。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)、加工作業(yè)場(chǎng)所、材料堆置場(chǎng)所內(nèi)刨花、木片、鋸末等易燃物品應(yīng)及時(shí)清除，并且在此類場(chǎng)所嚴(yán)禁動(dòng)用明火作業(yè)。

4.可燃保溫材料不準(zhǔn)堆放在電閘箱、電焊機(jī)、變壓器及電動(dòng)工具周?chē)?，以減少發(fā)生火災(zāi)的可能。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)的用火管理

1.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火作業(yè)、取暖的應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)消防安全管理制度，由施工現(xiàn)場(chǎng)的消防主管人員根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況和消防措施落實(shí)情況開(kāi)具動(dòng)火證后方可動(dòng)用明火；

2.動(dòng)用明火地點(diǎn)要有專人負(fù)責(zé)看管，用火部位的周?chē)鸁o(wú)易燃、可燃物品，同時(shí)用火部位要準(zhǔn)備好消防器材，備足消防水源；

3.使用焊接的施工作業(yè)中應(yīng)用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。

4.動(dòng)用明火作業(yè)后，負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)用火地點(diǎn)加強(qiáng)檢查，確認(rèn)無(wú)死灰復(fù)燃可能方可離開(kāi)。

四、加強(qiáng)對(duì)消防器材與設(shè)備的管理

1.施工現(xiàn)場(chǎng)確定的專兼職消防人員應(yīng)按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種消防器材定期進(jìn)行檢查和維修，保證其完整好用；

第4篇：績(jī)效管理工作方案范文

關(guān)鍵詞：消防安全管理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展推動(dòng)著娛樂(lè)場(chǎng)所的發(fā)展建設(shè)，娛樂(lè)場(chǎng)所在數(shù)量、規(guī)模及使用功能上都發(fā)生了重大變化，變得越來(lái)越大，功能越來(lái)越齊全。其建筑規(guī)模、結(jié)構(gòu)及裝飾材料的使用也多種多樣，尤其是易燃材料的使用相對(duì)較多，進(jìn)而增加了公共場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。另外，由于公共場(chǎng)所人流量大、不易疏散等特點(diǎn)，為公共場(chǎng)所消防安全帶來(lái)諸多問(wèn)題?？梢?jiàn)，分析研究公共場(chǎng)所多發(fā)火災(zāi)的問(wèn)題及原因，為提高消防管理工作質(zhì)量提供了重要參考資料。本文從消防安全管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析入手，來(lái)探討其消防安全問(wèn)題的解決辦法。

一、公共場(chǎng)所消防安全管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

消防安全管理中最重要的是城市建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)的城市規(guī)劃能夠保障消防設(shè)施功能的正常發(fā)揮及提高公共場(chǎng)所的消防安全性。然而，從現(xiàn)行的消防管理工作來(lái)看，我國(guó)消防安全管理工作中尚存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響著公共場(chǎng)所的安全性。

1.公共場(chǎng)所消防設(shè)施管理不到位和配置不足

公共場(chǎng)所中消防系統(tǒng)及設(shè)施的應(yīng)用常受到外界環(huán)境影響，在外界環(huán)境作用下會(huì)出現(xiàn)設(shè)施老化、故障等問(wèn)題，進(jìn)而無(wú)法發(fā)揮消防設(shè)施的工作性能，而對(duì)于消防設(shè)施的管理和控制則需要相應(yīng)的技術(shù)手段，然而在消防設(shè)施的實(shí)際管理和控制中，管理者對(duì)消防設(shè)施維護(hù)、管控的認(rèn)識(shí)較低，管控的技術(shù)手段更低，這種認(rèn)識(shí)上的不足嚴(yán)重影響到消防安全管理的質(zhì)量，也難以滿足城市現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求[1]。進(jìn)而導(dǎo)致消防設(shè)施功能難以充分發(fā)揮，甚至?xí)铀倨淅匣??；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)是公共場(chǎng)所消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，但在實(shí)際施工操作中，施工單位為節(jié)省資金，常自行修改消防設(shè)計(jì)方案，取消消防內(nèi)置設(shè)施。有的消防器材配備不合乎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，器材質(zhì)量無(wú)保證，且缺乏相應(yīng)的追責(zé)制度，加上消防管理者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，未能對(duì)消防設(shè)施配置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查，致使消防設(shè)施成為擺設(shè)而無(wú)法正常發(fā)揮其功能。有的公共場(chǎng)所甚至沒(méi)有最基本的消防設(shè)施，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及火災(zāi)緊急照明、疏散等系統(tǒng)更是無(wú)從談起，這些問(wèn)題都存在極大的火災(zāi)隱患。

2.消防設(shè)施維護(hù)人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)

消防專業(yè)技能人才的缺乏是普遍存在的現(xiàn)象，尤其是在一些消防重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所等消防設(shè)施的管理和維護(hù)中，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。盡管許多先進(jìn)的消防設(shè)備安裝在建筑物內(nèi)，但高科技的引入也意味著管理維護(hù)要求的提高。在現(xiàn)行消防管理模式及人才技能水平下，很難滿足高技術(shù)消防設(shè)施維護(hù)管理的技術(shù)要求[2]。在實(shí)際管理維護(hù)中，現(xiàn)有管理人員缺乏專業(yè)技能知識(shí)，其管理維護(hù)效果難以充分發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致消防設(shè)施功能無(wú)法正常發(fā)揮。3.消防設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)消防需求在城市建設(shè)規(guī)劃中，未能考慮到經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展因素，尤其是在道路規(guī)劃建設(shè)中，忽略了車(chē)輛通行及人員密度，給消防車(chē)通行帶來(lái)困難。一些火災(zāi)隱患較大的倉(cāng)庫(kù)、廠房、高層建筑及大型公共建筑四周為設(shè)置環(huán)形消防車(chē)道和有效的工作面，火災(zāi)發(fā)生過(guò)程中消防車(chē)無(wú)法接近建筑物。特別是棚戶區(qū)建筑物集中的地方，消防車(chē)根本無(wú)法通行[3]，一旦發(fā)生火災(zāi)極易形成大面積火災(zāi)。此外，供水系統(tǒng)建設(shè)也存在問(wèn)題，城市規(guī)劃建設(shè)中僅考慮生產(chǎn)及生活用水，供水管網(wǎng)的流量及壓力明顯較低，未能達(dá)到全天侯供水，如果沒(méi)有專門(mén)的消防用水管網(wǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)有的生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)也難以達(dá)到消防用水需求。

二、提高消防安全的對(duì)策

1.強(qiáng)化建筑物耐火等級(jí)和消防設(shè)施管理

設(shè)計(jì)公共場(chǎng)所時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，并依據(jù)我國(guó)消防法中對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)的規(guī)定，重視設(shè)計(jì)、施工記錄及驗(yàn)收，強(qiáng)化施工建設(shè)管理，禁止使用可燃物質(zhì)，要求必須使用標(biāo)準(zhǔn)的耐火、絕緣裝飾、探測(cè)材料。對(duì)于鋼架結(jié)構(gòu)和原始木結(jié)構(gòu)建筑要提高其耐火性能，必要時(shí)應(yīng)重建，嚴(yán)格按照建筑結(jié)構(gòu)實(shí)行消防分離，以確保公共場(chǎng)所的安全。在消防設(shè)施日常維護(hù)中，應(yīng)明確管護(hù)單位職責(zé)，制定嚴(yán)格的維護(hù)管理制度，使用單位應(yīng)定期對(duì)消防設(shè)施及建筑進(jìn)行檢查、巡視，并明確責(zé)任人，做好相應(yīng)的檢查、巡視記錄，依法執(zhí)行追責(zé)制度。公共場(chǎng)所消防管理單位應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的日檢查、季度檢查、月檢查和年度檢查基礎(chǔ)上強(qiáng)化巡查，尤其是娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)每?jī)尚r(shí)進(jìn)行一次消防巡查。同時(shí)，公共場(chǎng)所消防設(shè)施的配置也應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依此構(gòu)建消防設(shè)施維護(hù)管理體系，強(qiáng)化公共場(chǎng)所的防火安全，以確保消防設(shè)施操作的準(zhǔn)確性、靈敏性和可靠性。

2.強(qiáng)化消防安全宣傳教育，提高管理人員專業(yè)技能知識(shí)水平

消防重點(diǎn)單位及公共場(chǎng)所使用單位應(yīng)強(qiáng)化消防安全宣傳教育，定期進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)及消防演練，提高管理人員消防安全意識(shí)和管理能力，提高人們的火災(zāi)逃生能力，指導(dǎo)其正確使用滅火器材和撲救初期火災(zāi)，提高人員疏散組織能力和自救逃生能力。尤其是在商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所必須保證消防救援通道的暢通無(wú)阻。公共場(chǎng)所工作人員應(yīng)向顧客宣講滅火、防火及自救逃生的常識(shí)。此外，這些人員密集場(chǎng)所應(yīng)配備齊全的消防器材和設(shè)備，定期開(kāi)展消防演習(xí)，以提高人們的消防意識(shí)，并定期進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技能，并實(shí)行持證上崗，以確保公共場(chǎng)所的安全。

3.完善和強(qiáng)化消防設(shè)施建設(shè)

城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)道路規(guī)劃，以確保消防車(chē)輛的暢通無(wú)阻。同時(shí)應(yīng)構(gòu)建消防專用供水管網(wǎng)，為消防車(chē)提供充足的水源，或者利用天然水源、消防水池等提供消防用水。城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)強(qiáng)化消防供水設(shè)計(jì)，科學(xué)計(jì)算消防用水量及水壓。在集貿(mào)市場(chǎng)、大型居住區(qū)等要設(shè)置消防專用通道，擁擠的交通路口應(yīng)設(shè)置立交橋、人行天橋和地下通道等，為消防通行提供便利。此外，還應(yīng)構(gòu)建先進(jìn)的消防通信指揮體系，對(duì)火警受理、消防通信及指揮等進(jìn)行綜合管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡鳳武.社會(huì)單位消防安全管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(02):131-133.

第5篇：績(jī)效管理工作方案范文

解放營(yíng)子鄉(xiāng)中心小學(xué)

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作要求，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好學(xué)生返校工作，切實(shí)保障學(xué)生平安返校和校園穩(wěn)定安全，根據(jù)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本方案。

1、總體目標(biāo)

全面做好開(kāi)學(xué)前后校園的工作，及時(shí)有效地采取各項(xiàng)預(yù)防措施，保障學(xué)生平安返校，教學(xué)平穩(wěn)運(yùn)行，防止不必要的恐慌情緒，維護(hù)學(xué)校正常秩序和校園穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立學(xué)生返校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)生返校期間的預(yù)防、管控、科普宣傳、監(jiān)管協(xié)調(diào)、掌控及及時(shí)報(bào)告、應(yīng)急處置等工作。

組長(zhǎng)：李會(huì)

副組長(zhǎng)：梁玉蘭  盛景峰

成員：各班主任

三、主要職責(zé)不措施全面做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備、宣傳不科普教育、和突況（事件）處置等工作。

（一）開(kāi)學(xué)前全員排查分類處置

1、由政教處及學(xué)校防疫員負(fù)責(zé)排查統(tǒng)計(jì)。未接學(xué)校通知不得返校。學(xué)校全面通過(guò)微信群、釘釘群等各種渠道向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳普及防治知識(shí)和防控要求，收集有無(wú)外地返回、與外地人員接觸和有無(wú)發(fā)燒、干咳、乏力等癥狀的相關(guān)信息。由政教處主任做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備。從外地返回與外地人員接觸、由發(fā)燒、干咳乏力等癥狀的同學(xué)在家自主隔離、14日后方可報(bào)到。

2、學(xué)校做好返校學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)，政教處做好食宿安排。

3、后勤處負(fù)責(zé)完成對(duì)校園、食堂、教室、辦公等重要場(chǎng)所的消殺任務(wù)。積極采購(gòu)物資，配發(fā)洗手液。

（二）報(bào)到時(shí)全員檢查妥善安排

1.   防疫人員負(fù)責(zé)在學(xué)生進(jìn)校門(mén)時(shí)測(cè)量體溫。車(chē)輛進(jìn)入校園進(jìn)行消毒處理。禁止校外人員進(jìn)入校園，確需進(jìn)入的，實(shí)行嚴(yán)格實(shí)名登記，并測(cè)量體溫，一旦發(fā)現(xiàn)，實(shí)行倒查制，及時(shí)將接觸人員送留觀室觀察。

2.   及時(shí)了解學(xué)生情況，對(duì)外地返回、與外地人員接觸和有無(wú)發(fā)燒、干咳、乏力等癥狀的同學(xué)送留觀室觀察

（三）報(bào)到后全程防控及時(shí)處置

1.  堅(jiān)持對(duì)所有學(xué)生每日進(jìn)行早、午、晚三次體溫檢測(cè)，體溫合格后按指定路線依次進(jìn)入教室。體溫異常者到隔離室由防疫員負(fù)責(zé)。

2.  各部門(mén)不進(jìn)行不必要的學(xué)生集會(huì)和大型活動(dòng)。

3.  政教處、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)做好防控期間的安全工作。

（四）工作要求

1.  提高政治站位，把確保學(xué)生平安返校，保障校園教學(xué)生活秩序當(dāng)作當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓。

2.  強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)掌握有關(guān)信息，做到早發(fā)現(xiàn)早處置，不瞞報(bào)、不漏報(bào)。

解放營(yíng)子鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生復(fù)課具體安排：

根據(jù)解放營(yíng)子鄉(xiāng)中心小學(xué)的實(shí)際情況，住宿生入校由校車(chē)接送，不可能分年級(jí)、班級(jí)錯(cuò)峰入校，只能根據(jù)校車(chē)接送的先后順序入校，第一輛校車(chē)將學(xué)生送到學(xué)校門(mén)口有序下車(chē)后，由班主任在校門(mén)口接待，其它校車(chē)在待定區(qū)等待。前一輛校車(chē)學(xué)生全部下車(chē)后，待前面校車(chē)離開(kāi)校門(mén)口，后面的校車(chē)依次跟進(jìn)。

學(xué)生下車(chē)后由班主任接待登記后，依次經(jīng)過(guò)測(cè)溫臺(tái)進(jìn)行體溫檢測(cè)，每生間隔距離為一米，并佩戴口罩，體溫檢測(cè)合格后由各班引導(dǎo)員(四年一班：康孝平 四年二班：盛武軍 五年一班：禹晴 五年二班：楊曉娟 六年一班：劉麗麗 六年二班：張宏志）引導(dǎo)學(xué)生按指定路線進(jìn)入教室并負(fù)責(zé)學(xué)生的安全，將學(xué)生的行李依次送到宿舍交給舍間教師安排住宿，確保學(xué)生不聚集。

學(xué)生就餐時(shí)，由班主任引導(dǎo)按指定路線間隔保持一米進(jìn)入餐廳，先洗手然后按指定餐號(hào)就餐，就餐紀(jì)律及安全由值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、食堂教師負(fù)責(zé)。就餐完畢后，按指定路線依次退出。中午和晚上到指定的生活區(qū)活動(dòng)，早上就餐后，按指定路線依次回到班級(jí)。

學(xué)生入廁時(shí)，按指定路線保持一米的距離入廁，入廁時(shí)男生每次不超過(guò)20人，女生每次不超過(guò)15人，便后依次返回，進(jìn)入班級(jí)先洗手在入座。

課間活動(dòng)時(shí)由本節(jié)課的教師負(fù)責(zé)學(xué)生的安全并指導(dǎo)學(xué)生不聚堆，進(jìn)行課間活動(dòng)。

走讀生入校時(shí)要佩戴口罩按指定路線進(jìn)入測(cè)溫臺(tái)進(jìn)行體溫檢測(cè)，體溫合格后按指定路線保持一米距離進(jìn)入班級(jí)。放學(xué)時(shí)按指定路線保持一米距離依次離校。

所有學(xué)生每日進(jìn)行早、午、晚三次體溫檢測(cè)，體溫合格后按指定路線依次進(jìn)入教室。體溫異常者到隔離室由防疫員負(fù)責(zé)。

教室和宿舍每天進(jìn)行3次消毒5次通風(fēng)并做好相關(guān)記錄。

中午學(xué)生就餐后按指定路線依次回到宿舍，由舍間教師負(fù)責(zé)學(xué)生的午休安全，晚上學(xué)生就餐后、入舍前的區(qū)域活動(dòng)由值周教師和賈春剛老師負(fù)責(zé)，活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)入宿舍由舍間教師負(fù)責(zé)學(xué)生的寢前衛(wèi)生和就寢。早上起床后由舍間教師負(fù)責(zé)學(xué)生有序進(jìn)行洗漱，并做到不聚堆。就寢和午休期間學(xué)生入廁時(shí)要求學(xué)生按指定路線保持一米距離，做到不聚堆，由舍間教師負(fù)責(zé)。

三區(qū)衛(wèi)生由班主任老師負(fù)責(zé)合理安排學(xué)生分散打掃，結(jié)束后依次進(jìn)入教室洗手入座。

第6篇：績(jī)效管理工作方案范文

9月21日下午，西安市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)趙華德帶隊(duì)深入國(guó)際港務(wù)區(qū)奧體中心場(chǎng)館檢查消防安全工作，西安市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)程明輝、防火監(jiān)督處處長(zhǎng)魏星、區(qū)應(yīng)急管理局、國(guó)際港務(wù)區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人陪同檢查。

檢查組一行認(rèn)真聽(tīng)取了場(chǎng)館負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作的情況匯報(bào)，重點(diǎn)查看了場(chǎng)館內(nèi)消防設(shè)施是否正常運(yùn)行、安全出口是否暢通、電氣線路鋪設(shè)是否符合規(guī)定等情況，對(duì)疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防設(shè)施進(jìn)行了檢查測(cè)試。并詳細(xì)詢問(wèn)值班室操作人員對(duì)值班規(guī)程掌握、自動(dòng)消防設(shè)施操作、消防安全事故處置等情況。

檢查結(jié)束后，副局長(zhǎng)趙華德肯定了市、區(qū)消防救援部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)三年消防專項(xiàng)工作的重視，肯定了全運(yùn)會(huì)“一場(chǎng)兩館”的消防安全管理工作，并對(duì)做好十四運(yùn)消防安全工作提出要求：一是充分認(rèn)識(shí)十四運(yùn)消防安全工作的重要性，本次賽事規(guī)格高、規(guī)模大、人員密度大、賽事安全和人員安全是安保的重中之重；二是認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)完善隱蔽工程的細(xì)致工作，盡快完善火災(zāi)、電氣監(jiān)控系統(tǒng)，加大消防安全隱患排查力度，提高消防安全管理；三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員消防安全教育和培訓(xùn)，定期開(kāi)展消防演練，規(guī)范可燃材料管理，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)程序，注意用火、用電安全，加強(qiáng)安全巡查，完善滅火疏散預(yù)案和培訓(xùn)演練方案，切實(shí)提高工作人員自防自救能力；四是全運(yùn)會(huì)及周邊的火災(zāi)、事故、搶險(xiǎn)救援任務(wù)異常艱巨，全運(yùn)會(huì)消防站是全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的重要配套設(shè)施之一，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，盡快爭(zhēng)取早日建站投勤，為護(hù)航平安港務(wù)建設(shè)、護(hù)航十四運(yùn)提供強(qiáng)有力的保障。

第7篇：績(jī)效管理工作方案范文

一、實(shí)行財(cái)政績(jī)效管理的基本做法

我局的績(jī)效管理工作，充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對(duì)政府和組成部門(mén)績(jī)效評(píng)估的基本做法，成熟一項(xiàng)、推開(kāi)一項(xiàng)，逐步完善、不斷提高，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績(jī)效考評(píng)體系。其主要做法有：

一是緊緊圍繞財(cái)政中心工作，全程跟進(jìn)督辦。我局制定了督辦規(guī)定，建立了督辦制度，強(qiáng)化了督辦工作，進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初，我們都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財(cái)政局的工作計(jì)劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定工作時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人，構(gòu)建了完善的責(zé)任體系，每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員，保證工作任務(wù)落到實(shí)處。年中上級(jí)有新的任務(wù)部署，我們都對(duì)任務(wù)分解表隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對(duì)督辦工作開(kāi)展跟蹤檢查，每半年對(duì)督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決的辦法和對(duì)策。今年我們還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，同時(shí)還在辦公平臺(tái)上開(kāi)發(fā)督辦軟件，實(shí)現(xiàn)督辦工作的電子化，強(qiáng)化對(duì)督辦工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)提醒和催辦。

二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素。，我們根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)暫行辦法》，《辦法》規(guī)范了考評(píng)內(nèi)容和方法，明確了績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放辦法，提出了考評(píng)的具體要求。在考評(píng)程序上，我們始終堅(jiān)持按平時(shí)效能檢查、每月個(gè)人自評(píng)、每季群眾互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的程序進(jìn)行；在確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”、不搞個(gè)人說(shuō)了算、不搞“一刀切”；在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，把每月、每季的績(jī)效考評(píng)成績(jī)直接與公務(wù)員年度考核掛鉤，只有在季度績(jī)效考評(píng)中獲兩次以上優(yōu)秀，公務(wù)員年度考核才能評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)每一位工作人員，除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外，我們還加強(qiáng)對(duì)其平時(shí)出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查，建立檢查臺(tái)賬，與發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)掛起鉤來(lái)。今年，我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實(shí)際情況，又下發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)發(fā)放工作的通知》，對(duì)發(fā)放的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定，嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)的情形，充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。

三是抓好處室、單位的績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化中層干部責(zé)任意識(shí)。初，我們先后制定出臺(tái)了《市財(cái)政局內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》和《市財(cái)政局局屬事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》，制定這兩個(gè)《辦法》都借鑒和參考了市政府對(duì)政府和組成部門(mén)績(jī)效評(píng)估及對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)辦法，明確了績(jī)效考評(píng)的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置辦法，規(guī)范了考評(píng)的組織與實(shí)施，提出了考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、局內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件、局機(jī)關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評(píng)指標(biāo)及分值；考評(píng)指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次，且調(diào)整幅度不得超過(guò)總計(jì)劃的30%，經(jīng)局效能辦初審后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，局效能辦匯總后向局長(zhǎng)辦公會(huì)作出報(bào)告。各處室、事業(yè)單位對(duì)照工作任務(wù)和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評(píng)報(bào)告送局效能辦，再由效能辦集中報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo)；由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實(shí)際對(duì)各單項(xiàng)工作做出評(píng)價(jià)；與此同時(shí)，由局效能辦牽頭組織的、相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對(duì)每一項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)打分?？荚u(píng)結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評(píng)選先進(jìn)集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的重要條件，從而，強(qiáng)化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。

四是抓好對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核，提高財(cái)政綜合管理水平。年底，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步推進(jìn)各區(qū)財(cái)政管理改革，促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，制定出臺(tái)了《市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》，《辦法》從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財(cái)政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個(gè)考核指標(biāo)，明確評(píng)分方法，通過(guò)區(qū)財(cái)政局自評(píng)、市財(cái)政局復(fù)核確定考核結(jié)果，并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。從開(kāi)始對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理進(jìn)行考核，經(jīng)過(guò)的考核實(shí)踐，針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們又對(duì)考核指標(biāo)設(shè)置、考核方法進(jìn)行修改和完善，使考核更具針對(duì)性和可操作性。今年初，我們組織了對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理情況進(jìn)行考核，考核發(fā)現(xiàn)：同安區(qū)財(cái)政局在綜合管理中成效明顯。市財(cái)政局黨組研究決定：在同安區(qū)召開(kāi)全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣同安區(qū)財(cái)政綜合管理考核工作好的做法。6月11日，全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在同安區(qū)財(cái)政局召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取了同安區(qū)財(cái)政局行政事業(yè)單位集中核算、國(guó)企集團(tuán)內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、村居會(huì)計(jì)鎮(zhèn)街“四項(xiàng)覆蓋”的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)情況和思明區(qū)財(cái)政局強(qiáng)化鎮(zhèn)街財(cái)政管理、深化行政資源社會(huì)資源市場(chǎng)化改革以及活躍機(jī)關(guān)文化建設(shè)情況的匯報(bào)，各區(qū)財(cái)政局也分別就各自財(cái)政改革和管理的經(jīng)驗(yàn)做法作了書(shū)面交流介紹。通過(guò)實(shí)施市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核，各區(qū)財(cái)政局大膽開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新，在深化財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)政管理方面取得了積極成效，提高了區(qū)級(jí)財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、同步發(fā)展。

五是抓好財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)，提高財(cái)政資金使用效益。，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我局制定的《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)試行辦法》；，我局在《試行辦法》的基礎(chǔ)上，又制定出臺(tái)了《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，并開(kāi)始實(shí)施市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)；《試行辦法》和《細(xì)則》規(guī)定對(duì)200萬(wàn)以上的專項(xiàng)項(xiàng)目都必須納入績(jī)效考評(píng)范圍，從預(yù)算編制開(kāi)始，凡按規(guī)定應(yīng)納入績(jī)效考評(píng)范圍的專項(xiàng)項(xiàng)目，如果沒(méi)有進(jìn)行事前績(jī)效審核的，預(yù)算內(nèi)不予安排資金，凡經(jīng)事前績(jī)效審核的項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行事后績(jī)效檢查。幾年來(lái)，通過(guò)不斷完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，健全工作機(jī)制，試行專家評(píng)審制度，逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍，明確將19類專項(xiàng)資金列入考評(píng)范圍，通過(guò)考評(píng)節(jié)約了財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金的使用效率。

六是抓好政府組成部門(mén)績(jī)效評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。我局自參加政府組成部門(mén)績(jī)效評(píng)估以來(lái)，每年都有新的進(jìn)步，特別是的市政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估，我局綜合成績(jī)?cè)u(píng)定為優(yōu)秀，并在48個(gè)參加績(jī)效評(píng)估的政府部門(mén)中位列第一。去年，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府及其部門(mén)績(jī)效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認(rèn)真總結(jié)分析過(guò)去績(jī)效評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定今年績(jī)效管理工作方案，并根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門(mén)職責(zé)，以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn)，設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門(mén)職能、反映我局當(dāng)年工作績(jī)效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)，再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到：有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求；堅(jiān)持每月有對(duì)照檢查、每季度有自查自評(píng)、每半年有績(jī)效分析，每年有績(jī)效管理工作總結(jié)，通過(guò)積極參加政府組成部門(mén)績(jī)效評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。

二、抓好財(cái)政績(jī)效管理的幾點(diǎn)體會(huì)

我局的績(jī)效管理工作之所以能夠取得一些成績(jī)，除了有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市效能辦的直接指導(dǎo)、其他部門(mén)的大力支持外，就自身工作而言，主要還有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績(jī)效管理的前提。

局黨組對(duì)開(kāi)展績(jī)效管理工作十分重視，始終都將其擺上黨組重要議事日程，經(jīng)常集體聽(tīng)取職能部門(mén)有關(guān)績(jī)效管理工作匯報(bào)，及時(shí)明確階段工作重點(diǎn)、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工，注重將績(jī)效管理工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作捆在一起抓，特別是對(duì)自己所分工的業(yè)務(wù)處室及局屬事業(yè)單位的績(jī)效管理能夠嚴(yán)格要求；黃強(qiáng)局長(zhǎng)每逢集會(huì)，都要強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理工作，對(duì)傾向性問(wèn)題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實(shí)。各處室和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也把做好本單位的績(jī)效管理當(dāng)作是自己義不容辭的重要職責(zé)，自覺(jué)按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。幾年來(lái)，我們始終都把績(jī)效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題，也是財(cái)政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、副職領(lǐng)導(dǎo)配合抓、中層領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，具體由：局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)績(jī)效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)績(jī)效管理的組織與實(shí)施，預(yù)算處為主負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核和財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)工作，人事教育處為主負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和對(duì)內(nèi)部處室（事業(yè)單位）績(jī)效考評(píng)工作，監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)政府組成部門(mén)績(jī)效評(píng)估、效能督查和責(zé)任追究工作，辦公室負(fù)責(zé)所有績(jī)效管理的保障協(xié)調(diào)工作。

2、制度建設(shè)是抓好績(jī)效管理的基礎(chǔ)。

我們除了認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、同崗替代制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)規(guī)章制度外，還結(jié)合財(cái)政實(shí)際，抓緊抓好制度建設(shè)。一是建立并落實(shí)每日考勤制度。在辦公自動(dòng)化平臺(tái)上安裝自行研制開(kāi)發(fā)的考勤軟件，每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員每天上、下班時(shí)，通過(guò)對(duì)考勤軟件的點(diǎn)擊實(shí)施考勤，根據(jù)需要可以自動(dòng)生成全局機(jī)關(guān)干部的考勤記錄或統(tǒng)計(jì)個(gè)人考勤結(jié)果及去向顯示。二是建立并落實(shí)效能督查制度。為強(qiáng)化財(cái)政干部的憂患意識(shí)和宗旨意識(shí)，保證政令暢通，維護(hù)財(cái)政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，我們出臺(tái)了《市財(cái)政局關(guān)于深化效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，明確監(jiān)察事項(xiàng)、分工及工作方法，提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形，加大效能問(wèn)責(zé)力度。三是建立并落實(shí)績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員制度。我們規(guī)定每個(gè)處室、事業(yè)單位都要指定一名負(fù)責(zé)綜合工作的財(cái)政干部為績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員，專人負(fù)責(zé)本單位績(jī)效管理工作，使績(jī)效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實(shí)責(zé)任追究制度。我們?cè)趯ｉT(mén)制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施暫行辦法》，區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過(guò)錯(cuò)追究范圍、方式及程序，實(shí)施責(zé)任追究制度以來(lái)，每年都有機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)檩p微觸犯效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。五是建立并落實(shí)責(zé)任分解制度。我們對(duì)每項(xiàng)績(jī)效管理里面的每項(xiàng)工作指標(biāo)，都進(jìn)行責(zé)任分解，將責(zé)任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員，確保工作落到實(shí)處。

3、狠抓落實(shí)是抓好績(jī)效管理的關(guān)鍵。

有了好的規(guī)章制度，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們充分發(fā)揮局效能辦的職能作用，堅(jiān)持落實(shí)每日網(wǎng)上巡查，檢查有無(wú)違反考勤制度的人員和超過(guò)辦理時(shí)限的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。每周有2次以上到各個(gè)辦公室進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查人員在崗、服務(wù)公示內(nèi)容等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令改正，并在單位、個(gè)人績(jī)效考評(píng)中扣分。凡是上級(jí)機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項(xiàng)工作都納入行政督辦、效能督查范圍，實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)察；對(duì)重點(diǎn)工作，還組織開(kāi)展事前、事中、事后的效能監(jiān)察，只要有違反效能建設(shè)規(guī)定，都必須予以效能問(wèn)責(zé)。

三、下一步抓好績(jī)效管理的初步打算

盡管我局的績(jī)效管理工作盡管取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求、群眾的希望差距還比較大，與其他單位相比差距也還比較大。我們始終保持清醒頭腦，盯緊工作中還存在的差距和不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)抓好績(jī)效管理工作。

1、進(jìn)一步健全和完善績(jī)效管理體系。

我局將在現(xiàn)有績(jī)效管理體系的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提升預(yù)算單位依法理財(cái)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及《市市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局研究制定了《市市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜合考評(píng)暫行辦法》，這個(gè)《辦法》剛剛研究通過(guò)，明確了預(yù)算管理綜合考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)組織實(shí)施、考評(píng)結(jié)果及應(yīng)用，準(zhǔn)備于2010年1月1日起正式實(shí)施，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行綜合考評(píng)豐富了我局財(cái)政績(jī)效管理體系。同時(shí)，我們還將對(duì)其它績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步做好我局的績(jī)效管理工作。

2、認(rèn)真做好規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行工作。

要從清理和規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)入手，規(guī)范財(cái)政干部的理財(cái)行為和行政行為，促進(jìn)財(cái)政干部嚴(yán)格依法理財(cái)和依法辦事。要認(rèn)真落實(shí)《市財(cái)政局開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作方案》，圍繞深化財(cái)政管理體制改革、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)，進(jìn)一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效防止權(quán)力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作成果，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為。

3、完善網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察，不斷提高工作效率。

要真正建立起二級(jí)電子監(jiān)察機(jī)制，擔(dān)負(fù)網(wǎng)上審批(審核)任務(wù)的處室及事業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持每日上網(wǎng)監(jiān)控本單位審批項(xiàng)目辦理情況，發(fā)現(xiàn)報(bào)審材料不全、審批流程不暢、審批時(shí)限抓得不緊等問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)處理，不能出現(xiàn)一起不按規(guī)定程序和時(shí)限審批的現(xiàn)象；局效能辦也要加強(qiáng)網(wǎng)上審批、審核的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立即責(zé)令改正。擔(dān)負(fù)網(wǎng)上在線咨詢、電話對(duì)外咨詢?nèi)蝿?wù)的處室及事業(yè)單位也要指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)回答、處理群眾咨詢，不能出現(xiàn)一起讓群眾不滿意的政策或業(yè)務(wù)咨詢。通過(guò)全面推行網(wǎng)上審批，切實(shí)提高工作效率。

第8篇：績(jī)效管理工作方案范文

一、存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效理念尚未完全樹(shù)立。

近年來(lái)，各部門(mén)開(kāi)始重視績(jī)效管理工作，初步樹(shù)立了績(jī)效管理理念，但長(zhǎng)期形成的“重分配、輕績(jī)效”的痼疾觀念還沒(méi)有根除，導(dǎo)致對(duì)開(kāi)展績(jī)效管理工作重視不夠，部門(mén)之間難以形成合力，推進(jìn)阻力較大。目前，縣級(jí)層面的績(jī)效管理工作還停留在事后績(jī)效評(píng)價(jià)階段，事前績(jī)效目標(biāo)管理、事中績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控還處在探索階段，績(jī)效管理理念尚未融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。

（二）缺乏統(tǒng)一完備的制度支撐。

目前，從國(guó)家層面還未出臺(tái)有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的法律、法規(guī)，縣級(jí)財(cái)政僅依據(jù)上級(jí)文件精神，制定相關(guān)工作方案和辦法來(lái)開(kāi)展具體工作，由于缺乏相關(guān)激勵(lì)約束和長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作的法制支撐不足，改革面臨較大的阻力。

（三）專業(yè)技術(shù)力量欠缺。

財(cái)政績(jī)效管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)含量較高，需要熟練掌握預(yù)算、績(jī)效管理、項(xiàng)目管理、財(cái)政財(cái)務(wù)知識(shí)、文字表達(dá)能力及相關(guān)政策法規(guī)并具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型人才。當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)均缺乏專家型的績(jī)效管理人才，尤其缺乏既有一定理論素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又懂技術(shù)操作的復(fù)合人才。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善。

財(cái)政支出范圍廣泛，使用層次不同、領(lǐng)域不同、性質(zhì)不同。在國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系情況下，縣級(jí)層面制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)僅依據(jù)上級(jí)精神與借鑒外地經(jīng)驗(yàn)而來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較為粗糙，評(píng)價(jià)方法單一，影響績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和適用性，造成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果大多停留在反映情況和問(wèn)題的層面，評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效利用。

績(jī)效評(píng)價(jià)工作最重要的作用是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化財(cái)政資源配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。而從目前績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況看，評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有與項(xiàng)目安排、預(yù)算編制等有效結(jié)合，應(yīng)用不夠，難以充分發(fā)揮作用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立全程績(jī)效理念。

首先，要從政府層面給予高度重視，成立預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府主導(dǎo)、財(cái)政組織、部門(mén)實(shí)施、中介配合、社會(huì)參與”的有效運(yùn)作機(jī)制。其次，政府及其各部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化績(jī)效管理主體意識(shí)，將以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效理念貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)合理分解、量化全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立投入產(chǎn)出績(jī)效目標(biāo)，以此作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行中，績(jī)效監(jiān)控應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，以保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要通過(guò)結(jié)果與目標(biāo)的對(duì)比分析，對(duì)預(yù)算部門(mén)的職能履行情況和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）夯實(shí)績(jī)效管理制度創(chuàng)新基礎(chǔ)。

在當(dāng)前法律法規(guī)支撐力不足的情況下，通過(guò)建立完善科學(xué)的制度辦法，為預(yù)算績(jī)效管理改革提供政策支撐和實(shí)踐指導(dǎo)成為必然的選擇。一是根據(jù)上級(jí)構(gòu)建績(jī)效管理框架的要求，結(jié)合地方實(shí)際，從績(jī)效管理的原則、范圍、方法、機(jī)制等方面制定綜合性的制度。二是在事前績(jī)效目標(biāo)管理、事中績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理及結(jié)果反饋應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)制定相配套的專項(xiàng)制度。三是針對(duì)各部門(mén)不同的業(yè)務(wù)程序、工作規(guī)程、組織協(xié)調(diào)機(jī)制等，分別設(shè)計(jì)制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程，讓財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位及第三方中介機(jī)構(gòu)等都懂得如何評(píng)價(jià)，如何操作，逐步將績(jī)效管理融入到各部門(mén)的日常工作中。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力。

預(yù)算績(jī)效管理涉及領(lǐng)域廣，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性，需要建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。一是財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全績(jī)效管理組織機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)職能，明確工作職責(zé)，配備專職工作人員，各業(yè)務(wù)科室之間要加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是充分考慮縣級(jí)人才和財(cái)力缺乏的實(shí)際情況，引入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，采取多種方式充實(shí)專家隊(duì)伍，并建立專家跟蹤考核機(jī)制，實(shí)行滾動(dòng)管理，及時(shí)更新專家?guī)?。三是建立預(yù)算績(jī)效管理外部協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分利用其監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化對(duì)各預(yù)算單位的督促和考評(píng)機(jī)制。

（四）建立符合地方實(shí)際、科學(xué)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

一是要依據(jù)財(cái)政部的共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合近年來(lái)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步梳理完善共性指標(biāo)。二是根據(jù)具體績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于有政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，在評(píng)價(jià)指標(biāo)中要設(shè)定對(duì)政策設(shè)置本身、資金分配、政策落實(shí)程度及執(zhí)行效果的持續(xù)作用、政策執(zhí)行對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障程度等進(jìn)行評(píng)價(jià)的個(gè)性指標(biāo)。對(duì)于僅提供具體公共產(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目，在評(píng)價(jià)指標(biāo)中要設(shè)定公共產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、覆蓋程度及深度的個(gè)性指標(biāo)。三是結(jié)合各部門(mén)實(shí)際，合理確定業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)部門(mén)之間評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一致性、可比性，切實(shí)提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可用度。

（五）進(jìn)一步加大評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度。

第9篇：績(jī)效管理工作方案范文

關(guān)鍵詞：三明市 績(jī)效管理 政府管理 科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）12-227-03

政府績(jī)效是政府管理活動(dòng)所取得的積極效果，績(jī)效管理是提高政府組織績(jī)效的一套具體操作程序和過(guò)程。近年來(lái)，福建省三明市借鑒西方國(guó)家政府績(jī)效管理的做法，在推動(dòng)政府及其部門(mén)績(jī)效管理上進(jìn)行了有益嘗試，被福建省確定為全省開(kāi)展政府績(jī)效管理工作的聯(lián)系點(diǎn)。筆者試圖在總結(jié)三明市推行政府績(jī)效管理的主要做法基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)踐中遇到的若干問(wèn)題進(jìn)行思考。

一、三明市推行政府績(jī)效管理的主要做法

1.緊扣發(fā)展目標(biāo)，部署績(jī)效管理工作?？?jī)效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是組織圍繞提高績(jī)效這一目標(biāo)而作出的制度安排和實(shí)施的一系列管理措施、機(jī)制和技術(shù)。三明市在推行政府及其部門(mén)績(jī)效管理工作中，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)的總目標(biāo)，把績(jī)效管理作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)三明跨越發(fā)展的抓手，精心組織，周密安排，認(rèn)真部署。一是制定工作計(jì)劃。市政府出臺(tái)了《三明市人民政府關(guān)于推行績(jī)效管理工作的意見(jiàn)》，制定了《三明市推行政府及其部門(mén)績(jī)效管理工作實(shí)施方案》。對(duì)全市推行政府績(jī)效管理制度的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、工作要求和制度保障等都作出了相應(yīng)規(guī)定，并確定了開(kāi)展績(jī)效管理工作的試點(diǎn)單位。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，為各級(jí)各部門(mén)的績(jī)效管理工作提供借鑒，對(duì)推動(dòng)全市績(jī)效管理工作的開(kāi)展提供了動(dòng)力。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市本級(jí)和轄區(qū)12個(gè)縣(市、區(qū))政府及其部門(mén)都成立了績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。績(jī)效管理辦公室由政府辦牽頭，抽調(diào)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、發(fā)改委、編辦和效能辦等單位工作人員組成，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展績(jī)效管理日常工作，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。三是認(rèn)真動(dòng)員部署。從2005年開(kāi)始，市本級(jí)和縣(市、區(qū))黨委、政府都在年初定期召開(kāi)年度績(jī)效評(píng)估動(dòng)員表彰大會(huì)，通報(bào)績(jī)效管理工作情況，表彰先進(jìn)，部署安排工作任務(wù)。

2.圍繞發(fā)展目標(biāo)，建立績(jī)效評(píng)估體系?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)定是績(jī)效管理的首要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容設(shè)置必須反映政府工作的導(dǎo)向和價(jià)值取向。三明市對(duì)各縣(市、區(qū))政府的績(jī)效評(píng)估，在價(jià)值取向上首選推動(dòng)閩西北發(fā)展。圍繞這一目標(biāo)，建立了比較科學(xué)、客觀、公正的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系?？?jī)效指標(biāo)體現(xiàn)了五個(gè)特點(diǎn)：一是導(dǎo)向性。圍繞市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)的決策部署，把績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系作為貫徹執(zhí)行區(qū)域發(fā)展的重要支撐，根據(jù)本市發(fā)展的需要，設(shè)置了112個(gè)考核指標(biāo)，包括可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程、和諧社會(huì)構(gòu)建、依法行政、勤政廉政建設(shè)和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及35個(gè)二級(jí)指標(biāo)和71個(gè)數(shù)據(jù)收集指標(biāo)。二是系統(tǒng)性。對(duì)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，由若干指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)指標(biāo)群，來(lái)反映政府每項(xiàng)職能績(jī)效的內(nèi)容，每個(gè)方面的內(nèi)容都分別通過(guò)指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)三個(gè)層面的考量，構(gòu)成一個(gè)完整的評(píng)估體系。三是現(xiàn)實(shí)性。績(jī)效管理涉及政府和公共服務(wù)組織的各個(gè)層面，政府績(jī)效評(píng)估同樣覆蓋面廣，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。三明市在推行政府績(jī)效管理工作中，突出發(fā)展，堅(jiān)持績(jī)效評(píng)估體系既與省上體系對(duì)接，又體現(xiàn)閩西北實(shí)際，對(duì)區(qū)域發(fā)展給予特殊的重視，在評(píng)估指標(biāo)設(shè)置上加入了“城市建設(shè)指數(shù)”、“新農(nóng)村建設(shè)指數(shù)”、“第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”。對(duì)市委、市政府重點(diǎn)工作，如高速公路建設(shè)資本金籌措、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度等拉動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵性的工作列入績(jī)效管理專項(xiàng)督查，從制度上確保重點(diǎn)工作的落實(shí)。四是可操作性。把政府績(jī)效評(píng)估建立在部門(mén)評(píng)估的基礎(chǔ)上：對(duì)政府組成部門(mén)的績(jī)效評(píng)估，針對(duì)缺乏評(píng)估的統(tǒng)一性、可比性，難以對(duì)不同性質(zhì)、不同職責(zé)要求的部門(mén)進(jìn)行績(jī)效定量比較分析問(wèn)題。從兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試：一方面要求部門(mén)績(jī)效目標(biāo)可以量化的必須量化，不能量化的等級(jí)化；另一方面采取“比較績(jī)效系數(shù)”的概念來(lái)量化指標(biāo)，尋找出一條解決問(wèn)題的途徑。五是科學(xué)性。做到定量為主，定性為輔。對(duì)硬性的任務(wù)堅(jiān)持直接量化考核，對(duì)不便直接用數(shù)字衡量的指標(biāo)，則采取群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、察訪核驗(yàn)和專項(xiàng)督查等方式分成若干等次進(jìn)行定性評(píng)估，并按票數(shù)折算和扣分等辦法進(jìn)行量化，從而較好地實(shí)現(xiàn)了定性任務(wù)級(jí)量化，抽象工作具體化，保障了工作順利開(kāi)展。

3.重視績(jī)效過(guò)程管理。政府績(jī)效管理既是系統(tǒng)管理，又是過(guò)程管理，良好的政府績(jī)效結(jié)果，來(lái)自有效的過(guò)程管理。三明市在實(shí)踐中，圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展，經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)，逐步完善，初步形成了獨(dú)具特色的政府績(jī)效管理實(shí)踐模式，成為三明工作機(jī)制的組成部分。一是績(jī)效自評(píng)。市本級(jí)和縣(市、區(qū))黨委、政府，按年度制定績(jī)效評(píng)估自評(píng)工作方案，同期修訂完善公眾評(píng)議實(shí)施細(xì)則、察訪核驗(yàn)實(shí)施辦法、績(jī)效指標(biāo)計(jì)算辦法等績(jī)效管理制度。堅(jiān)持季度經(jīng)濟(jì)績(jī)效分析、半年績(jī)效自評(píng)制度，及時(shí)掌握分析績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，全面收集和整理能夠反映績(jī)效目標(biāo)落實(shí)情況及成效的有關(guān)數(shù)據(jù)、公眾意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況的匯報(bào)，認(rèn)真核查相關(guān)資料，核實(shí)有關(guān)情況，找出反映工作實(shí)績(jī)的依據(jù)和基本事實(shí)，運(yùn)用績(jī)效評(píng)估方法，對(duì)本單位績(jī)效結(jié)果作出評(píng)價(jià)，寫(xiě)出績(jī)效評(píng)估自評(píng)報(bào)告，報(bào)送黨委、政府審核。二是績(jī)效點(diǎn)評(píng)。市委、市政府對(duì)各縣(市、區(qū))政府的績(jī)效點(diǎn)評(píng)通常先由統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)縣(市、區(qū))政府的績(jī)效進(jìn)行中期評(píng)估，中期評(píng)估的結(jié)果作為市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)依據(jù)材料之一。點(diǎn)評(píng)活動(dòng)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聽(tīng)取匯報(bào)、情況分析等形式對(duì)各縣(市、區(qū))政府績(jī)效情況進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)分析評(píng)議。點(diǎn)評(píng)活動(dòng)對(duì)工作績(jī)效得到提升的給予肯定，同時(shí)也指出問(wèn)題，提出建議。三是跟蹤督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，把高速公路建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工程建設(shè)棄土處置管理、計(jì)劃生育、電子政府建設(shè)、壓縮行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、森林防火、防汛防臺(tái)風(fēng)、災(zāi)后重建以及農(nóng)村沼氣池建設(shè)、規(guī)模畜牧養(yǎng)殖污染治理、禽流感防控工作等列入績(jī)效管理，開(kāi)展專項(xiàng)督查。

4.重視強(qiáng)化政府自身建設(shè)。推行政府及其部門(mén)績(jī)效管理，創(chuàng)新了行政管理制度運(yùn)行方式，為發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。三明市緊扣發(fā)展主題，把強(qiáng)化行政服務(wù)第一道門(mén)檻效能建設(shè)作為工作的著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)。一是各級(jí)各部門(mén)健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制?？h(市、區(qū))政府在建設(shè)城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和污水處理廠的過(guò)程中，涉及袋裝垃圾收費(fèi)和污水排放處理費(fèi)的收取，全部經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，反復(fù)征求群眾意見(jiàn)后才予以確定。二是深化行政審批制度改革，最大限度地減少行政許可和行政審批事項(xiàng)。各級(jí)各部門(mén)規(guī)范和暢通行政權(quán)力運(yùn)行，再造行政流程，優(yōu)化行政程序，提高辦事效率。成立了市、區(qū)一體的行政服務(wù)中心，有65個(gè)單位、580項(xiàng)受理審批業(yè)務(wù)入駐行政服務(wù)中心，通過(guò)“一站式審批、一條龍服務(wù)”機(jī)制，提升各類窗口服務(wù)水平，方便群眾辦事。三是不斷豐富了政府自身建設(shè)的內(nèi)涵。以顧客滿意為導(dǎo)向，把解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，工作內(nèi)容不斷充實(shí)，由當(dāng)初抓效能建設(shè)八項(xiàng)制度落實(shí)，開(kāi)始向抓行政管理方式轉(zhuǎn)變，工作方式由行政管理向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變。四是鞏固績(jī)效管理取得的成果。把行政服務(wù)窗口、市政府為民辦實(shí)事承載科室和面向企業(yè)、面對(duì)群眾的科室列入評(píng)選范圍，持續(xù)開(kāi)展評(píng)選“服務(wù)發(fā)展最佳科室”和“群眾不滿意科室”，加強(qiáng)基層所站效能建設(shè)活動(dòng)。做法上廣泛向社會(huì)征求意見(jiàn)，通過(guò)《三明日?qǐng)?bào)》、三明電視臺(tái)、三明論壇等媒體的支持，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等社會(huì)各個(gè)層面的座談會(huì)，發(fā)放民主測(cè)評(píng)表，組織察訪核驗(yàn)。

5.注重運(yùn)用績(jī)效結(jié)果?？?jī)效結(jié)果運(yùn)用既是評(píng)估的延續(xù)，又是績(jī)效管理機(jī)制的題中之義。對(duì)照發(fā)展目標(biāo)，評(píng)出績(jī)效結(jié)果，有助于政府及其部門(mén)尋找差距，改進(jìn)不足，是提升政府及其部門(mén)管理績(jī)效的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)發(fā)展的重要措施。三明市堅(jiān)持以發(fā)展目標(biāo)完成情況檢驗(yàn)政府及其部門(mén)的工作績(jī)效，建立以發(fā)展目標(biāo)衡量實(shí)際工作成效，以績(jī)效結(jié)果完善政府管理，又進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展的整改、激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。一是重視績(jī)效分析。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果認(rèn)真分析，落實(shí)問(wèn)題整改。一方面對(duì)省上中期評(píng)估和年度評(píng)估的結(jié)果，從指標(biāo)完成情況、公眾評(píng)議反映和察訪核驗(yàn)通報(bào)三個(gè)方面進(jìn)行縱橫對(duì)比分析?？v向上與自己比，橫向上與其他設(shè)區(qū)市比，發(fā)現(xiàn)差距，尋找原因，落實(shí)措施，抓好整改。如：市委、市政府曾對(duì)公眾評(píng)議反映出的教育收費(fèi)、群眾就醫(yī)看病、燃?xì)鈨r(jià)格、市容環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題組織專題調(diào)研，抓了專項(xiàng)治理，提高了群眾的滿意度。另一方面認(rèn)真做好對(duì)各縣(市、區(qū))政府的評(píng)估結(jié)果反饋。評(píng)估結(jié)果先由市績(jī)效辦作出分析，提出整改建議，提交市委、市政府研究同意后，組成反饋工作小組，再到基層進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)反饋，并以市委和市政府“兩辦”的名義通報(bào)全市，強(qiáng)化了評(píng)估結(jié)果在推行政府績(jī)效管理中的作用，取得了良好的效果。二是建立績(jī)效管理問(wèn)責(zé)制度。通過(guò)制定對(duì)縣(市、區(qū))政府和對(duì)市直部門(mén)的績(jī)效評(píng)估方案，把政府績(jī)效指標(biāo)具體細(xì)化分解到部門(mén)，確定部門(mén)工作責(zé)任，實(shí)行部門(mén)績(jī)效目標(biāo)責(zé)任制，使績(jī)效管理層層有指標(biāo)，實(shí)行績(jī)效指標(biāo)與績(jī)效問(wèn)責(zé)掛鉤，對(duì)未能完成績(jī)效管理工作任務(wù)，評(píng)估結(jié)果處在末位的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)找被問(wèn)責(zé)單位負(fù)責(zé)人誡勉談話，責(zé)令限期整改。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市委、市政府年終對(duì)評(píng)為績(jī)效管理先進(jìn)集體的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)績(jī)效評(píng)估被評(píng)為前三名的縣(市、區(qū))政府，頒發(fā)牌匾，并分別給予數(shù)額不等的物資獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了各級(jí)各部門(mén)參與績(jī)效管理的積極性，使績(jī)效管理手段在推動(dòng)三明市發(fā)展中的作用得以彰顯。

二、目前三明政府績(jī)效管理中應(yīng)正視的問(wèn)題

1.績(jī)效管理目標(biāo)在價(jià)值取向上存在偏離。政府績(jī)效管理不同于行政管理，政府績(jī)效管理在價(jià)值取向上體現(xiàn)為“民眾本位”、“顧客第一”。三明市在推行政府績(jī)效管理工作中，對(duì)管理目標(biāo)的確立，雖然通過(guò)政務(wù)網(wǎng)和市效能辦對(duì)外網(wǎng)站公開(kāi)征集公眾的意見(jiàn)，對(duì)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)反復(fù)多次要求各部門(mén)主動(dòng)填報(bào)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)基層績(jī)效指標(biāo)在確立時(shí)也深入縣(市、區(qū))政府聽(tīng)取了基層意見(jiàn)。但是，由于公眾參與的熱情不高，征集到的意見(jiàn)寥寥無(wú)幾，部門(mén)又普遍缺乏強(qiáng)烈的使命闡述，縣(市、區(qū))政府則總是從評(píng)估結(jié)果有利于體現(xiàn)自身業(yè)績(jī)上考慮，較少?gòu)墓姷闹饔^愿望、需求和動(dòng)機(jī)上對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能，最優(yōu)化的提供公共服務(wù)方面提出績(jī)效管理的目標(biāo)要求，導(dǎo)致績(jī)效管理目標(biāo)確立在相當(dāng)程度上是由上級(jí)決定。這種由上級(jí)行政管理部門(mén)制定指標(biāo)，制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的做法，與政府績(jī)效管理在價(jià)值取向上存在偏離。

2.績(jī)效指標(biāo)體系與績(jī)效內(nèi)涵存在偏差。政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容規(guī)范有四個(gè)方面，即：政府業(yè)績(jī)、行政效率、機(jī)關(guān)效能、行政成本?？?jī)效評(píng)估是依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效果、公平等倫理標(biāo)準(zhǔn)，考量政府在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能上的作為，對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行的價(jià)值判斷的過(guò)程。在政府績(jī)效評(píng)估中，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，是應(yīng)該能夠涵蓋和有效測(cè)度政府績(jī)效評(píng)估內(nèi)容的。三明市在推行政府績(jī)效管理中，對(duì)績(jī)效指標(biāo)體系不斷完善，但基于經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)治理中存在的矛盾都集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅速，導(dǎo)致在推行政府績(jī)效管理時(shí)，從推動(dòng)發(fā)展方面考慮甚多。體現(xiàn)在績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)置上，反映政府經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績(jī)的指標(biāo)過(guò)多，權(quán)重過(guò)大。

3.績(jī)效管理過(guò)程主體缺位較為明顯?？?jī)效管理的主要特點(diǎn)之一是評(píng)估主體的多元化，強(qiáng)調(diào)政府是公共資源和公共服務(wù)的供給者。三明市在推動(dòng)發(fā)展中，重視引入績(jī)效管理的機(jī)制、制度和程序進(jìn)行運(yùn)作，對(duì)政府及其部門(mén)公眾評(píng)議的范圍涉及黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、企業(yè)家代表、機(jī)關(guān)單位等層面。盡管從思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)際的運(yùn)作上對(duì)政府績(jī)效管理的多元主體已經(jīng)有了一定的深度和廣度，制度設(shè)計(jì)上也體現(xiàn)出績(jī)效管理的要求。但由于存在四大障礙，即觀念上公眾參與績(jī)效管理的意識(shí)還比較淡??；信息公開(kāi)上仍未達(dá)到制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化的要求；知識(shí)上還缺乏管理應(yīng)具備的能力；制度上還有待完善；績(jī)效管理機(jī)制上還不健全。公民參與政府績(jī)效管理，從確立績(jī)效目標(biāo)乃至績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等諸多方面都還存在著明顯的主體單薄現(xiàn)象。

4.績(jī)效問(wèn)責(zé)存在片面化的傾向。鑒于發(fā)展的需要，三明在推動(dòng)政府績(jī)效管理工作中普遍建立了獎(jiǎng)懲制度，績(jī)效問(wèn)責(zé)也以誡勉談話、效能告誡、末位淘汰等形式得到一定程度的運(yùn)用，并對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，增強(qiáng)管理者的履職盡責(zé)意識(shí)起到了積極作用。但由于對(duì)績(jī)效問(wèn)責(zé)內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確，將績(jī)效問(wèn)責(zé)僅僅視同責(zé)任追究，加上各級(jí)各部門(mén)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、程序不統(tǒng)一、不規(guī)范，制度不健全，使得尚處在嘗試階段的績(jī)效問(wèn)責(zé)存在明顯的片面化傾向。一是沒(méi)有按問(wèn)責(zé)內(nèi)容，及時(shí)、規(guī)范和真實(shí)地將問(wèn)責(zé)對(duì)象掌握公共資源提供公共服務(wù)的管理信息公開(kāi)；二是在績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用上往往表現(xiàn)為急功近利，把獎(jiǎng)懲作為體現(xiàn)績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用的唯一形式，甚至濫用一票否決和末位淘汰，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)對(duì)象抵觸情緒；三是提出問(wèn)責(zé)的要求來(lái)自公眾的主張和要求少，由上級(jí)作出的決定多，較為明顯的存在以行政問(wèn)責(zé)替代績(jī)效問(wèn)責(zé)的傾向。

三、進(jìn)一步完善三明政府績(jī)效管理的對(duì)策和思路

基于實(shí)踐中存在的上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，地方政府在推行政府績(jī)效管理方面，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.增強(qiáng)政府績(jī)效意識(shí)，突顯績(jī)效管理的作用。政府績(jī)效管理是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，深化行政管理體制改革的必然要求。推行政府績(jī)效管理，全體社會(huì)成員都必須樹(shù)立和強(qiáng)化政府績(jī)效意識(shí)。首先，要充分認(rèn)識(shí)政府績(jī)效管理的重要意義。推行政府績(jī)效管理是從管理體制、機(jī)制上直接體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念，是加快發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的有力抓手，是在政府管理技術(shù)和操作層面上強(qiáng)化政府自身建設(shè)的創(chuàng)新措施。其次，要正確認(rèn)識(shí)政府績(jī)效的內(nèi)涵。政府績(jī)效是政府行為結(jié)果的反映，人們通常認(rèn)為它由經(jīng)濟(jì)、效率、效益、公正四大要素構(gòu)成，涉及政府活動(dòng)的四個(gè)方面：即資源、投入、產(chǎn)出和效果。政府績(jī)效管理有別于行政管理，是促進(jìn)發(fā)展，為公眾提供服務(wù)最優(yōu)化和最大化的多元主體參與的管理，離開(kāi)公眾的支持、參與，政府績(jī)效管理既無(wú)前提，也沒(méi)基礎(chǔ)。第三，要轉(zhuǎn)變職能。推行政府績(jī)效管理，要從政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能上強(qiáng)化自身建設(shè)，從體制、機(jī)制、制度上減少和消除制約政府績(jī)效發(fā)揮的各種障礙，為推行政府績(jī)效管理奠定良好基礎(chǔ)。

2.建立科學(xué)的目標(biāo)體系，變主觀測(cè)度為客觀評(píng)價(jià)。政府績(jī)效管理能夠更好地體現(xiàn)為促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步付出的努力，其體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為政府績(jī)效管理核心的績(jī)效評(píng)估，其指標(biāo)體系要反映科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)正確政績(jī)觀。因此，在設(shè)置評(píng)估指標(biāo)時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，遵循績(jī)效評(píng)估的規(guī)律、原則和要求，根據(jù)政府績(jī)效內(nèi)涵，體現(xiàn)政府職能，進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)設(shè)計(jì)。政府績(jī)效管理的參與者在確定每一指標(biāo)時(shí)，都要注意排除指標(biāo)選擇過(guò)程中個(gè)人主觀因素的影響，克服個(gè)人主觀偏見(jiàn)，都應(yīng)考慮指標(biāo)能否準(zhǔn)確體現(xiàn)政府績(jī)效，都要明了該指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的地位和作用，依據(jù)它所反映的某一特定對(duì)象的性質(zhì)和特征，確定該指標(biāo)的名稱、含義和權(quán)重。必須在指標(biāo)體系的設(shè)置上充分尊重公眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和要求，體現(xiàn)公眾的期待、公眾的愿望。切忌由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，在評(píng)估體系上參雜當(dāng)權(quán)者的個(gè)人好惡、為政者的功利因素。對(duì)政府績(jī)效的最終結(jié)果如何，好與壞、大與小，決不能單由政府自身判定，而應(yīng)該由專家和公眾評(píng)議。

3.建立完善的績(jī)效管理機(jī)制，變單項(xiàng)管理為多元管理?？?jī)效管理機(jī)制是推行績(jī)效管理工作的制度安排和保障。從三明市的實(shí)踐看，應(yīng)著力從三個(gè)方面作出努力。首先，要完善績(jī)效管理機(jī)制。結(jié)合實(shí)際工作需要，建立和完善績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、公眾參與、信息公開(kāi)、監(jiān)督制約、點(diǎn)評(píng)推進(jìn)、業(yè)績(jī)考評(píng)、分析反饋、結(jié)果運(yùn)用、工作保障等機(jī)制，構(gòu)建起推行政府績(jī)效管理的制度框架。其次，走法制化的道路。就是要學(xué)習(xí)和借鑒西方國(guó)家以法制化推動(dòng)和保障績(jī)效管理的做法，不斷總結(jié)推行政府績(jī)效管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好系統(tǒng)總結(jié)和理論歸納，推動(dòng)政府績(jī)效管理法制建設(shè)。要積極努力為績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)的地位、工作權(quán)限、績(jī)效評(píng)估的基本維度、績(jī)效評(píng)估的基本程序和方法進(jìn)行立法，為政府績(jī)效評(píng)估提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。第三，要暢通公眾參與的渠道。強(qiáng)化宣傳公眾參與監(jiān)督的意義，將政府績(jī)效管理列入各級(jí)黨校、行政教育學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容，制定績(jī)效管理國(guó)民教育計(jì)劃，從網(wǎng)絡(luò)信息上破除妨礙公眾參與的制度和技術(shù)障礙，拓展并暢通言路，有效疏通民意，把政府績(jī)效管理貫穿于從目標(biāo)確立到結(jié)果運(yùn)用、整改反饋的全過(guò)程。

4.強(qiáng)化績(jī)效政府建設(shè)，變行政問(wèn)責(zé)為績(jī)效問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化績(jī)效政府建設(shè)的目的是建立一個(gè)對(duì)公眾負(fù)責(zé)的能夠?yàn)楣娞峁┳顑?yōu)化和最大化服務(wù)的政府。三明推行政府績(jī)效管理的實(shí)踐表明公民參與的深度和廣度，對(duì)政府績(jī)效的提升至關(guān)重要，公眾關(guān)心，促進(jìn)了績(jī)效問(wèn)責(zé)，有助于績(jī)效政府建設(shè)。只有建立一個(gè)高績(jī)效的政府，才能促進(jìn)一個(gè)地方的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；強(qiáng)化績(jī)效政府建設(shè)，離不開(kāi)績(jī)效問(wèn)責(zé)的制度建設(shè)。強(qiáng)化績(jī)效政府建設(shè)至少要做好以下三個(gè)方面的工作：一是要將政府績(jī)效評(píng)估與獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來(lái)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的以績(jī)效評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)懲制度。二是要堅(jiān)持單位績(jī)效評(píng)估與個(gè)人績(jī)效評(píng)估相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)壓力傳遞，責(zé)任到崗。通過(guò)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估把政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)具體細(xì)化分解到每一個(gè)崗位和個(gè)人，使績(jī)效目標(biāo)合理分解，績(jī)效責(zé)任層層落實(shí)，社會(huì)問(wèn)責(zé)壓力層層傳遞，形成一個(gè)系統(tǒng)的績(jī)效責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，齊心協(xié)力完成政府工作目標(biāo)任務(wù)。三是建章立制規(guī)范問(wèn)責(zé)程序。要求政府及其部門(mén)在公共決策及執(zhí)行過(guò)程中必須規(guī)范公開(kāi)績(jī)效信息，虛心接受公眾問(wèn)責(zé)，并對(duì)公眾問(wèn)責(zé)回應(yīng)時(shí)限作出制度性的硬性規(guī)定，著力提高政府績(jī)效管理的執(zhí)行力和回應(yīng)力。