資產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞:高職院校；實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度；實施

近幾年來，隨著素質(zhì)教育教學(xué)與新型教育改革在我國教育行業(yè)中的不斷深入與推廣，各級教育機構(gòu)中的校內(nèi)管理事務(wù)逐漸受到越來越多人的關(guān)注和重視，尤其是高職院校的非固定資產(chǎn)實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作。結(jié)合現(xiàn)代化教育發(fā)展趨勢，現(xiàn)階段各大高職院校需依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)、可行的實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度并積極落實，以強化管理人員的資產(chǎn)成本意識，通過對實訓(xùn)資產(chǎn)的估值與分管，取得更好的實訓(xùn)管理效果，提高院校整體管理水平。筆者詳細收集并整理了多項相關(guān)的研究資料與文獻報道，主要探討了新時期背景下高職院校中實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的建立與有效實施策略，現(xiàn)簡要論述如下。

1高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前形勢下，已有多項教育調(diào)研報告顯示，目前我國許多高職院校非固定資產(chǎn)實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作中均普遍存在以下幾種問題。①歸口管理不當(dāng)。在許多高職院校中有一些尚未達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的非固定實訓(xùn)資產(chǎn)，品種繁多，數(shù)量巨大，單價較低，其市場采購、日常使用及管理等均由各自使用部門負責(zé)，在院校的實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作中并未對其進行科學(xué)的歸口管理。②采購前期論證隨意。對于①中所述的不達標(biāo)實訓(xùn)資產(chǎn)，大多數(shù)高職院校中均未對其制訂科學(xué)、詳細的采購計劃，且對其產(chǎn)品供應(yīng)及產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，如對于產(chǎn)品供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量、供貨條件、價格及交貨情況等未實施即時管理和評價。同時，一些高職院校并未依據(jù)市場實際情況選擇合適的采購方式，也未進行產(chǎn)品問價、采購活動，采購前期論證隨意性較大，易導(dǎo)致資金占用過度，造成采購不足或采購過量的情況。③缺乏相應(yīng)管理制度。部分高職院校在（依據(jù)既定的資金預(yù)算執(zhí)行情況下）管控（非固定資產(chǎn)）實訓(xùn)資產(chǎn)的采購總額時，尚未建立完整的資產(chǎn)使用與管理制度，在大多數(shù)情況下均是由資產(chǎn)使用部門保管和負責(zé)，缺乏院校監(jiān)管，易導(dǎo)致其價值減損。④實訓(xùn)資產(chǎn)管理信息聯(lián)動不佳。在許多高職院校中，其均未建立科學(xué)、先進的資產(chǎn)管理技術(shù)、保管與領(lǐng)用機制等，無法對不同部門中實訓(xùn)資產(chǎn)的采購、保管等工作進行統(tǒng)一調(diào)配，資產(chǎn)管理信息聯(lián)動不佳，易出現(xiàn)采購重復(fù)的情況，浪費資源。

2高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的建立與有效實施

2.1實訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)控制度的建立

面對高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，當(dāng)前環(huán)境下我國各大高職院校需結(jié)合校內(nèi)實際情況，通過院方財務(wù)部門專業(yè)人員，組織行政管理部門與資產(chǎn)使用部門等集體商議和討論，制定和建立實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度，其主要內(nèi)容包括市場采購、產(chǎn)品信息保管、資產(chǎn)使用與管理等多個方面，例如：分級管理網(wǎng)絡(luò)制度，要求院校內(nèi)不同部門的實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作需采用分級負責(zé)、分級管理及“責(zé)任到人”的管理網(wǎng)絡(luò)，并指派相應(yīng)管理人員（專職人員或兼職人員等）。同時，高職院校中各個部門需依據(jù)非固定資產(chǎn)實訓(xùn)資產(chǎn)的特性，制定相應(yīng)的管理細則，例如：建立賬目，保證賬冊完整、信息更新及時，以確保賬冊、賬卡與實際賬務(wù)相統(tǒng)一。

2.2管理制度實施

在建立實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，各大高職院校需引導(dǎo)各部門積極落實并及時調(diào)整，具體表現(xiàn)如下。①要求校內(nèi)各部門提供準(zhǔn)確、詳細的資金預(yù)算，且不能由各自部門中直接說了算，而是需通過相互之間的交叉交流、討論，最終得出相應(yīng)的預(yù)算結(jié)果。②依據(jù)實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度對資產(chǎn)采購的合理性進行審批，評估或判定其是否為閑置、重置，并要求相應(yīng)管理部門定期對其進行清查和盤點，保證各項資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、可靠。同時，在實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度試運行過程中，院校的財務(wù)部門專業(yè)人員需及時對制度運行情況進行科學(xué)梳理，對部分需要改進的細節(jié)提出解決方案，以保證管理制度正式運行順利。例如：實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門需制定完善的“資產(chǎn)明細賬”，并定期與財務(wù)部、使用部等核實校對，做到真正的賬實相符，避免重復(fù)或遺漏。當(dāng)物資入庫時，各部門需嚴(yán)格審核和驗收采購單據(jù)，并準(zhǔn)確填寫對應(yīng)物資的名稱、采購時間、供應(yīng)商、場地、規(guī)格、價格及購買數(shù)量等，依據(jù)入庫單據(jù)進行登賬處理；若學(xué)校購買的物資到賬后，物資管理部門需對其進行現(xiàn)場驗收，一旦發(fā)現(xiàn)差錯，及時尋找原因，與有關(guān)部門交涉聯(lián)合制定解決策略，并經(jīng)過集體探討和試運行成功后，才可正式通過?？傊?dāng)實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度正式實施后，管理人員需定期評價其實施結(jié)果，并針對運行過程中存在的不足之處提出整改意見或反饋信息，以持續(xù)改進，使管理措施獲得良好的實際運用效果。

3實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化策略

3.1注重前期采購論證

現(xiàn)階段，各大高職院校在實施或運行實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度時，雖然在一定程度上可減輕或控制其前期采購的隨意性，但其論證仍不夠充分，如未全面考慮“同類資產(chǎn)”之間的“互相抵觸”作用。例如：某高職院校在2015年與2016年分別采購了用友ERP財務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)中網(wǎng)會計綜合實習(xí)平臺等，二者屬于同類實訓(xùn)軟件，如此一來就造成了資產(chǎn)浪費。此種情況下，實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門需提前做好前期論證，有目的性地減少同類資產(chǎn)采購，并考慮同類的專業(yè)實訓(xùn)資產(chǎn)是否可共用，以減少整體預(yù)算額度。

3.2培養(yǎng)管理人員資產(chǎn)成本意識

現(xiàn)階段，在一些高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理部門中，許多資產(chǎn)使用人員自身不具備成本意識，往往單方面地認為采購的是院校資產(chǎn)，尚未形成成本意識，該資產(chǎn)最終成了學(xué)院辦學(xué)成本；再加上，校內(nèi)實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作并未涉及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，其僅僅表現(xiàn)為表格形式，甚至有些單純使用手工處理賬頁。盡管該項工作由多個部門的管理人員互相兼任，但其管理效率仍較低。故當(dāng)前環(huán)境下，各大高職院校需依據(jù)實際情況，適當(dāng)借助現(xiàn)代化教學(xué)軟件對各部門管理人員進行實訓(xùn)資產(chǎn)管理培訓(xùn)，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺，促進各項管理信息數(shù)據(jù)同步，以培養(yǎng)和強化管理人員的資產(chǎn)成本意識，提高其工作效率。

3.3對實訓(xùn)資產(chǎn)進行科學(xué)估值

對于部分高職院校來講，其校內(nèi)多存在一些閑置的、無法產(chǎn)生價值的實訓(xùn)資產(chǎn)，同時各個使用部門又無法對其進行隨意處理，這在一定程度上增加了該資產(chǎn)的管理成本。針對這種情況，筆者認為高職院校需對這部分閑置的實訓(xùn)資產(chǎn)進行科學(xué)估值，并于校內(nèi)建立實訓(xùn)資產(chǎn)“退出管理”機制，若確定資產(chǎn)無價值，可一次性集中處理，避免資產(chǎn)浪費。

3.4實施實訓(xùn)資產(chǎn)分管策略

一般情況下，高職院校中層以上的領(lǐng)導(dǎo)者，大多數(shù)均處于一線教學(xué)崗位，或者是某專業(yè)領(lǐng)域的教育專家，其工作繁忙，壓力較大。此種情況下，學(xué)校可考慮分?jǐn)傎Y產(chǎn)管理職責(zé)，讓每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)分管某專業(yè)的實訓(xùn)資產(chǎn)采購、使用與監(jiān)管過程，必要情況下可通過不同部門之間的交叉審核開展管理工作，以增強資產(chǎn)管理的科學(xué)性與有效性，以取得良好的實訓(xùn)資產(chǎn)管理效果。

4結(jié)語

目前，我國許多高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理中仍存在諸多問題，例如：相應(yīng)的管理制度缺失等，從整體上來講管理效果不理想。針對這種情況，筆者建議各大高職院校在校內(nèi)管理工作中結(jié)合當(dāng)前環(huán)境下的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，建立、完善并有效實施實訓(xùn)資產(chǎn)管理制度，同時還需從注重前期采購論證、培養(yǎng)管理人員資產(chǎn)成本意識、實訓(xùn)資產(chǎn)科學(xué)估值以及實施實訓(xùn)資產(chǎn)分管策略等多個方面對管理措施進行適當(dāng)優(yōu)化，以取得良好的實訓(xùn)資產(chǎn)管理效果，提高管理人員的工作效率。

作者:黃雄英 單位:蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻:

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第2篇：資產(chǎn)管理制度范文

企業(yè)資產(chǎn)一般分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)是指企業(yè)發(fā)展支持的設(shè)備、環(huán)境、儀器、辦公場所等支持企業(yè)正常運作的硬件設(shè)施和規(guī)范設(shè)備，流動資產(chǎn)是指企業(yè)在運作中借助銀行、客戶、金融機構(gòu)進行的資產(chǎn)合作和企業(yè)實際運作中創(chuàng)造的具有生產(chǎn)價值的商品等。固定資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的根基，流動資產(chǎn)是工資發(fā)展的保證。加強對企業(yè)資產(chǎn)制度的管理，必須深入徹底和加強對固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的管理。

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度

完善固定資產(chǎn)管理制度，保證企業(yè)運作所必需的硬件設(shè)施的安全有序，支持企業(yè)運作的健康發(fā)展，對于一個企業(yè)的成長具有重要意義。完善固定資產(chǎn)管理制度必須對硬件的使用流程、維護流程、報廢流程、檢驗流程以及創(chuàng)新流程都進行全面的規(guī)定強化，并保證制度合理。

（二）對固定資產(chǎn)的購入流程進行詳細跟蹤到位

在固定資產(chǎn)購入過程中，加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)控，保證固定資產(chǎn)在購入過程中細節(jié)入賬，有領(lǐng)導(dǎo)簽批，會計統(tǒng)計，財務(wù)收賬，工程認領(lǐng)環(huán)節(jié)的記錄，并能夠?qū)φ麄€記錄進行追蹤，在固定資產(chǎn)分批使用之前，要保證每一個資產(chǎn)有編號，能統(tǒng)計，爭取入系統(tǒng)，由系統(tǒng)對其使用壽命和使用年限進行設(shè)計規(guī)劃，對整個固定資產(chǎn)使用流程進行檢測。

（三）對固定資產(chǎn)的日常使用進行管理

固定資產(chǎn)在日常的使用中須有專人負責(zé)，對固定資產(chǎn)的借出、使用受損狀況進行監(jiān)督，產(chǎn)品跨區(qū)域借出時需有專門負責(zé)人進行跟蹤，須有使用人簽字確認，固定資產(chǎn)使用過程中的安全性須有專人負責(zé)，不允許未經(jīng)同意非專業(yè)人士破壞或者損傷工具，造成不必要的資源損失。資產(chǎn)使用損傷維修情況需經(jīng)過財務(wù)部門簽批，財務(wù)方面要對固定資產(chǎn)進行及時記錄管控。

（四）對固定資產(chǎn)的日常維護管理

固定資產(chǎn)在使用過程中需要進行定期維修、保養(yǎng)，保養(yǎng)時需按照產(chǎn)品編號對整個固定資產(chǎn)進行跟蹤，確保每一個固定資產(chǎn)到位，保養(yǎng)完畢后，有專門負責(zé)人按照產(chǎn)品編號將固定資產(chǎn)返回到使用方，如果在保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)編號受損，應(yīng)該及時通過系統(tǒng)補全，避免后續(xù)使用過程中發(fā)生不必要的固定資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)需要外發(fā)維修的情況，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)簽批、財務(wù)跟蹤，保證資產(chǎn)不丟失，使用完畢后能原樣返還。

（五）固定資產(chǎn)的報廢流程

固定資產(chǎn)達到使用壽命后，應(yīng)該及時安排報廢，企業(yè)應(yīng)該設(shè)定單獨的負責(zé)報廢的部門，對固定資產(chǎn)報廢進行監(jiān)收，資產(chǎn)報廢需經(jīng)過財務(wù)和技術(shù)部門簽批認可，確保資產(chǎn)已經(jīng)達到使用壽命，無法再為企業(yè)服務(wù)，對于沒有到達使用壽命但無法正常服務(wù)的產(chǎn)品，應(yīng)該有報廢部門進行二手處理，為企業(yè)挽回損失，申請報廢需要補充資源的情況，應(yīng)該在產(chǎn)品報廢處理結(jié)束后由領(lǐng)導(dǎo)簽批，劃給財務(wù)會計部門，對后續(xù)流程進行跟蹤。

（六）固定資產(chǎn)的點檢和創(chuàng)新

固定資產(chǎn)進行點檢，是保證固定資產(chǎn)不丟失，不損壞的有效辦法，能夠及時更新固定資產(chǎn)使用方式，對損傷的資產(chǎn)進行更新維護，恢復(fù)其使用，應(yīng)該給予改善方適當(dāng)獎勵，產(chǎn)品點檢工作應(yīng)該由專門部門全面負責(zé)，要確保點檢內(nèi)容所有產(chǎn)品到位，產(chǎn)品規(guī)格準(zhǔn)確，產(chǎn)品能夠繼續(xù)使用并能持續(xù)為企業(yè)服務(wù)。

（七）完善流動資產(chǎn)管理制度

完善企業(yè)的流動資產(chǎn)管理制度，為企業(yè)發(fā)展過程中涉及到的資產(chǎn)借貸，資金回流、政府稅務(wù)等問題進行及時監(jiān)督，保證企業(yè)在這方面的最大利益，能夠為企業(yè)創(chuàng)立很多無形資產(chǎn)。

（八）完善擔(dān)保體系，擴大融資擔(dān)保路徑

按照市場發(fā)展需求，完善市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。根據(jù)企業(yè)特點，建立符合企業(yè)發(fā)展模式的信用評級體系，明確信用擔(dān)保機構(gòu)的職責(zé)、收費標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)范圍等，確保企業(yè)良好的投資環(huán)境，化解出資方的顧慮，降低貸款風(fēng)險，保證企業(yè)擔(dān)保制度的有效作用，并加強對擔(dān)保機構(gòu)的績效考核，促進企業(yè)信用擔(dān)保體系健康發(fā)展。

（九）跟隨市場走向，調(diào)整走資環(huán)境

根據(jù)政府對企業(yè)發(fā)展所進行的法律、政策的調(diào)控，提高自身融資需求，擴大融資產(chǎn)品規(guī)模，改進信貸審批制度，優(yōu)化信貸審批環(huán)節(jié)，試用和推廣企業(yè)金融產(chǎn)品，加強資金流通速度，為企業(yè)融資不斷創(chuàng)造機會。把握多方位的融資渠道，根據(jù)國家實際發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，適時調(diào)整企業(yè)金融產(chǎn)品，跟隨商業(yè)銀行調(diào)整步伐，爭取吸引融資機會，擴大融資規(guī)模，能夠有效的保證企業(yè)發(fā)展過程中的資金供應(yīng)，為企業(yè)發(fā)展提供有效的技術(shù)支持。

（十）理性把握企業(yè)資金運行，掌握核心資金穩(wěn)定

及時回流企業(yè)核心資金，把握企業(yè)資金運行比例，保證企業(yè)運營內(nèi)需保證。企業(yè)內(nèi)部存在的資金鏈能夠保證企業(yè)日常運行穩(wěn)定，是企業(yè)應(yīng)對危機，處理內(nèi)部矛盾的工具，在企業(yè)運營過程中和平時的發(fā)展需求中，為擴大融資規(guī)模，提高企業(yè)競爭力，有時候需要將企業(yè)穩(wěn)定資金進行投入，來博得企業(yè)的短暫快速發(fā)展，適當(dāng)時機，縮減外流金額，回收穩(wěn)定資金，把握整體平穩(wěn)，能夠讓企業(yè)擁有應(yīng)對危機，處理挫折的能力。

（十一）理性分配資金去向，化解剛性需求矛盾

工人的工資，設(shè)備的維護，這些是資金分配中的剛性需求，是資產(chǎn)流動中所必須要顧及的穩(wěn)定資金。銀行把握固定資金走向，規(guī)律性的把握一定的穩(wěn)定資金定期回流，保證企業(yè)剛性消費需求。企業(yè)融資模式和投資環(huán)境的改變，隨時隨刻影響著企業(yè)的投資大局和流動資金的穩(wěn)定，財務(wù)部門應(yīng)該對其特殊局面提前處理好應(yīng)對策略，保證穩(wěn)定局面不失衡，剛性需求不落空。應(yīng)對企業(yè)突發(fā)需求，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取資金回流，外發(fā)投資應(yīng)該有一定可以及時回流的資本作為支撐，處理特殊融資變更時，要及時預(yù)留資金缺口，優(yōu)勢時往前推進，劣勢時及時收攏，松弛有道，保證平衡。

二、結(jié)語

第3篇：資產(chǎn)管理制度范文

【關(guān)鍵字】獨立高校；固定資產(chǎn)；采購；單位價值

根據(jù)新會計準(zhǔn)則的規(guī)定，“固定資產(chǎn)是指同時具備以下特征的有形資產(chǎn)：1.為生產(chǎn)商品、提供諼?、橱c饣蚓營管理而持有；2使用年限超過1年；3.單位價值較高?！闭且驗楣潭ㄙY產(chǎn)單位價值高，企事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理相對比較嚴(yán)格。在獨立高校財務(wù)管理過程中，大部分采用的是民間非營利組織會計制度，對固定資產(chǎn)照常計提折舊。然而在實務(wù)中獨立高校固定資產(chǎn)的相關(guān)制度存在幾個重大缺陷。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.獨立高校固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)

獨立高校固定資產(chǎn)采購大致分為兩類：學(xué)校資金采購和項目資金采購。無論采用哪種方式，都是由學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一管理資金，并向供應(yīng)商支付資金。但是，因為兩項資金的資金負責(zé)人不同，從性質(zhì)上又存在一定的差異，學(xué)校資金是學(xué)校擁有自的資金，項目資金是由承擔(dān)科研和教學(xué)項目的學(xué)校教師作為項目負責(zé)人，自主支配資金的使用。

在獨立高校固定資產(chǎn)采購中，學(xué)校資金的采購都要招標(biāo)采購進行，在管理上基本規(guī)范，但是項目資金的采購固定資產(chǎn)流程存在著嚴(yán)重的資金風(fēng)險。如果項目負責(zé)人想要采購一個固定資產(chǎn)，在由經(jīng)辦人填制了借款單，且項目負責(zé)人簽字后，可以直接從財務(wù)借款，在沒有學(xué)院任何采購部門和資產(chǎn)部門審批的情況下，財務(wù)部門會將資金轉(zhuǎn)賬給供應(yīng)商。在資金轉(zhuǎn)出之后，經(jīng)過一段時間，財務(wù)處才會催促借款人前來還款，要求項目負責(zé)人在資產(chǎn)管理部門登記固定資產(chǎn)信息。

此時，項目負責(zé)人已經(jīng)將固定資產(chǎn)采購回來，開始正常的科研或教學(xué)使用。在財務(wù)的催促下，項目資金負責(zé)人拿著轉(zhuǎn)賬后供應(yīng)商所開出的發(fā)票，在財務(wù)部分執(zhí)行還款業(yè)務(wù)流程。財務(wù)部分在支付資金后，要求項目負責(zé)人提供采購合同和資產(chǎn)登記號。項目負責(zé)人找到資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門才會要求提供采購合同、采購審批單和發(fā)票等，因此，項目負責(zé)人需要向采購部門提出采購申請要求，采購部門要求項目負責(zé)人與供應(yīng)商補擬采購合同，然后開始進行采購的申請程序，由項目負責(zé)人所在部門負責(zé)人簽字、科研處相關(guān)負責(zé)人簽字、財務(wù)總監(jiān)簽字以及院長簽字。在款項已經(jīng)支付，固定資產(chǎn)已經(jīng)開始使用的情況下，這些簽字程序已經(jīng)是形同虛設(shè)了，最重要的一個環(huán)節(jié)一資金支付已經(jīng)完成，即使不同意，錢已經(jīng)轉(zhuǎn)賬，對方已開出發(fā)票，固定資產(chǎn)也已經(jīng)驗收并開始使用，無法退貨。

采購環(huán)節(jié)所有的流程設(shè)置已經(jīng)沒有任何的監(jiān)督和牽制作用，資金在沒有任何采購申請和采購合同的情況下，已經(jīng)支付給了供應(yīng)商。財務(wù)對固定資產(chǎn)款項支付的流程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，在固定資產(chǎn)采購過程中，存在很大的資金風(fēng)險。

2.獨立高校固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)較低

由于固定資產(chǎn)的基本概念是使用年限超過一年，單位價值較低的資產(chǎn)，現(xiàn)行新會計準(zhǔn)則并沒有對價值做出明確的規(guī)定。在獨立高校中，存在濫用固定資產(chǎn)管理的問題，將使用價值超過一年，單位價值超過500元的資產(chǎn)，都登記為固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)的管理流程進行管理。所有的固定資產(chǎn)都登記固定資產(chǎn)號，并進行每年進行資產(chǎn)清查。獨立高校的教師等職工因教學(xué)等原因，對U盤需求量比較大，因此通過學(xué)院資金或項目資金購置了很多U盤，其價值比較小，但使用時間超過一年。因為使用時間的問題，學(xué)校將U盤列入了固定資產(chǎn)。

大量的固定資產(chǎn)在管理中必然帶來管理費用和成本的增加，并且在進行資產(chǎn)清查時，由于U盤等固定資產(chǎn)體積小、數(shù)量大、流動性強，很難對其進行盤點清查，雖然將其列入固定資產(chǎn)管理范圍，實際上并沒有實施固定資產(chǎn)的管理，在無法找到時，使用人便會提出U盤作廢或丟失，執(zhí)行固定資產(chǎn)清理程序。最終，類似U盤等價值低的固定資產(chǎn)管理只是流于形式。

大量的固定資產(chǎn)列表在增加管理成本的同時，形成繁雜的固定資產(chǎn)列表，資產(chǎn)管理員很難把握固定資產(chǎn)管理中的重點或重要資產(chǎn)，會擾亂對重要固定資產(chǎn)的管理，增加固定資產(chǎn)的辨識性和管理難度。

二、對獨立高校固定資產(chǎn)管理建議

1.規(guī)范項目資金固定資產(chǎn)采購流程

目前的項目資金固定資產(chǎn)采購流程存在資金流失風(fēng)險，任何的資金支付都不可以由一個人說了算，內(nèi)部控制制度要有一定的內(nèi)部牽制作用。固定資產(chǎn)的采購流程不應(yīng)當(dāng)由財務(wù)開始，而應(yīng)當(dāng)由采購申請審批開始。

（1）由使用人提出采購申請，項目負責(zé)人同意后簽字，再由科研處審查是否符合科研資金使用規(guī)范，由院長總體審核資金合理性，同意后在采購申請書上簽字。

（2）使用人將簽字后的采購申請交給采購部門，采購部門詢價組開始開展詢價工作。根據(jù)資產(chǎn)金額確定不同的采購流程，一定金額以上要采用招標(biāo)的形成。如果金額不是特別大，可以采用詢價定價方式。

（3）采購部門確定供應(yīng)商，按照采購申請要求簽訂采購合同、購買固定資產(chǎn)。

（4）根據(jù)采購申請、采購合同等，財務(wù)部分按照支付方式和期限要求，支付資產(chǎn)購置款。

（5）根據(jù)采購合同、固定資產(chǎn)實務(wù)以及發(fā)票等，在資產(chǎn)管理部門登記，并生成固定資產(chǎn)號。

規(guī)范科學(xué)的固定資產(chǎn)采購流程，是保證資金安全和資產(chǎn)安全的制度前提，避免采購中的回扣等行為。

2.設(shè)置合理的固定資產(chǎn)單位價值

結(jié)合上述提到的固定資產(chǎn)價值設(shè)置偏低問題，造成固定資產(chǎn)管理成本增加，增加固定資產(chǎn)管理難度，阻礙了對重要固定資產(chǎn)的辨識度，獨立高校要設(shè)置合理的固定資產(chǎn)單位價值，重點管理價值較高的資產(chǎn)，以防止資產(chǎn)丟失等流失問題。

第4篇：資產(chǎn)管理制度范文

第一條為健全本市國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運制度，促進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化重組，保證國有資產(chǎn)的安全和保值增值，維護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指本市各級人民政府投資形成的和依法界定登記的下列國有資產(chǎn)：

（一）動產(chǎn)；

（二）不動產(chǎn)；

（三）知識產(chǎn)權(quán)和其他無形資產(chǎn)；

（四）貨幣和有價證券；

（五）法定的其他財產(chǎn)權(quán)利。

第三條本市公用國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)和依法界定登記的企業(yè)國有資產(chǎn)的占有、使用、營運、收益、處分以及保護和監(jiān)管，適用本辦法。

第四條本市國有資產(chǎn)的管理，按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，通過轉(zhuǎn)變政府職能，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和政府監(jiān)督與企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的監(jiān)管體系、營運機制和保值增值責(zé)任制度，保障國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)，落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)。

第五條對企業(yè)占用國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，貫徹政府社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開、國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理與國有資產(chǎn)的營運分開、企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、資本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營分離的原則，保障企業(yè)獨立支配法人財產(chǎn)權(quán)。

公用國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分及保護工作，依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托有關(guān)部門負責(zé)。

機關(guān)事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)由財政部門負責(zé)營運管理。

除國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法有特別規(guī)定的以外，本市各級人民政府及其工作部門、其他國家機關(guān)均不直接經(jīng)營國有資產(chǎn)。

第六條本市鼓勵受托管理國有資產(chǎn)的部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體和其他占用國有資產(chǎn)的企業(yè)，積極探索推進政企職責(zé)分開、完善國有資產(chǎn)營運體系、健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任制度、面向市場轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的各種有效方式、方法。

第二章國有資產(chǎn)管理機構(gòu)

第七條本市及各縣市區(qū)設(shè)立的國有資產(chǎn)管理委員會，代表本級人民政府組織實施國有資產(chǎn)的分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督。

第八條本市國有資產(chǎn)管理委員會履行下列主要職責(zé)：

（一）組織貫徹國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定本市國有資產(chǎn)管理措施；

（二）組織實施本市公用國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)的委托管理；

（三）擬定本市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體的設(shè)立、變更、終止方案；

（四）向國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體委派董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)并受理其工作報告；

（五）按照干部管理權(quán)限確認國有獨資公司和國有控股公司董事長、經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)的任職資格；

（六）確認國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的資格；

（七）組織有關(guān)部門編制國有資產(chǎn)收益預(yù)決算草案；

（八）審批國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體的長遠發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、收益運用計劃、年度經(jīng)營報告及其他重大事項；

（九）制定國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系和國有資產(chǎn)營運考核辦法；

（十）協(xié)調(diào)有關(guān)部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體之間的國有資產(chǎn)管理、營運糾紛；

（十一）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本市人民政府賦予的其他職責(zé)。

第九條本市國有資產(chǎn)管理辦公室履行下列主要職責(zé)：

（一）組織執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本市國有資產(chǎn)管理措施；

（二）組織承辦國有資產(chǎn)的清理、界定、登記、評估工作；

（三）組織實施國有資產(chǎn)營運情況考核；

（四）組織國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管工作；

（五）組織國有資產(chǎn)統(tǒng)計、評價工作；

（六）健全和管理國有資產(chǎn)檔案；

（七）培訓(xùn)國有資產(chǎn)管理人員；

（八）本市國有資產(chǎn)管理委員會賦予的其他職責(zé)。

第十條各縣市區(qū)設(shè)立的和依法確認的國有資產(chǎn)管理部門的職責(zé)，由各縣市區(qū)人民政府參照本辦法第八條、第九條的規(guī)定確定。

上級國家機關(guān)對國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和職能劃分作出新的規(guī)定的，依照上級國家機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章國有資產(chǎn)界定登記

第十一條下列財產(chǎn)依法界定為國有資產(chǎn)：

（一）各級人民政府用于投資的貨幣、實物和無形資產(chǎn)；

（二）國有資產(chǎn)的收益；

（三）國有資產(chǎn)的自然增值和孳息；

（四）依法應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的其他財產(chǎn)。

第十二條以國有資產(chǎn)擔(dān)保、抵押承擔(dān)投資風(fēng)險，用借貸資本創(chuàng)辦的國有獨資企業(yè)及其他國有經(jīng)濟組織，其內(nèi)部積累的凈資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)。

第十三條國有獨資企業(yè)和其他國有經(jīng)濟組織中除依法界定為非國有資產(chǎn)以外的全部凈資產(chǎn)，均界定為國有資產(chǎn)。

第十四條國有資產(chǎn)按下列規(guī)定登記：

（一）行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)，由受托管理的部門申報登記；

（二）新設(shè)行政事業(yè)單位和開辦企業(yè)占用國有資產(chǎn)的，由占用單位申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)設(shè)立登記；

（三）因單位合并、分立及名稱、住所、法定代表人、財產(chǎn)管理關(guān)系發(fā)生變化或國有資產(chǎn)總額增減的，由占用單位申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記；

（四）因單位撤銷、解散、破產(chǎn)等情形收回國有資產(chǎn)或國有資產(chǎn)自然滅失的，由占用單位申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記。

（五）國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施登記的其他情形。

第十五條現(xiàn)存國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記隨國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定一并進行。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更、注銷登記隨占用單位設(shè)立、變更和產(chǎn)權(quán)注銷同時進行。

國有資產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按年度檢查國有資產(chǎn)占用單位產(chǎn)權(quán)登記狀況、產(chǎn)權(quán)變更或注銷審批手續(xù)、保值增值指標(biāo)完成情況及國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者權(quán)益落實情況，并分年度編制國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動分析報告，呈報本級人民政府。

第十六條國有資產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國有資產(chǎn)占用單位分別建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，永久保存國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各項憑證和資料。

第四章國有資產(chǎn)營運監(jiān)督

第十七條森林、土地、礦藏、水資源等資源性國有資產(chǎn)，分別委托林業(yè)、土管、地礦、水利等部門負責(zé)營運管理。

非經(jīng)營性的無形資產(chǎn)委托有關(guān)主管部門管理。

第十八條受托管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的部門，凡出售、轉(zhuǎn)讓、投資、劃拔非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)國有資產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)。

第十九條受托管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的部門，應(yīng)當(dāng)按會計年度編制國有資產(chǎn)開發(fā)利用計劃，并向本級國有資產(chǎn)行政主管部門報送國有資產(chǎn)存量的占用和開發(fā)利用情況報表。

第二十條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)投資主體，負責(zé)授權(quán)范圍的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的投資運作和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營，并按照權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、激勵與約束相匹配的原則，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表制。

第二十一條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體經(jīng)營國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）編制長遠發(fā)展規(guī)劃并報國有資產(chǎn)管理委員會核準(zhǔn)；

（二）在每一會計年度終了前，編制下一年度國有資產(chǎn)營運計劃和收益計劃并報國有資產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)；

（三）依照國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的規(guī)定與國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)簽訂《國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書》；

（四）按會計年度向國有資產(chǎn)行政主管部門報送經(jīng)審計的年度營運報告和會計報表，詳細記載國有資產(chǎn)的總額及變更事項；

（五）對占用國有資產(chǎn)的企業(yè)按規(guī)定申辦《國有資產(chǎn)授權(quán)占用證書》；

（六）凡經(jīng)營性國有資產(chǎn)變動達100萬元以上或不足100萬元但屬關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備的，報送國有資產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)后處置；

（七）以國有資產(chǎn)為非控股企業(yè)提供擔(dān)保，必須報經(jīng)國有資產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第二十二條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)投資主體，應(yīng)當(dāng)負責(zé)向所參股、控股的企業(yè)和全資子公司派出產(chǎn)權(quán)代表、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)，并考核、監(jiān)督其工作。

第二十三條國有資產(chǎn)占用單位整體或部分轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，必須報經(jīng)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體同意。

向下列單位和個人轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，必須報經(jīng)國有資產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）向個人、私營企業(yè)、合伙企業(yè)、集體所有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

（二）向中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

（三）向臺灣、香港、澳門及外國投資者轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

（四）向本市以外的單位和個人轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

（五）國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國有資產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十四條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入納入資本金預(yù)算，按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理，接受國有資產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條國有資產(chǎn)占用單位通過市場實施國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則；

（二）對擬交易的國有資產(chǎn)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估并報國有資產(chǎn)行政主管部門確認；

（三）除上市公司的國有股權(quán)交易外，均在國有資產(chǎn)行政主管部門指定的產(chǎn)權(quán)交易場所進行；

（四）產(chǎn)權(quán)交易雙方憑《產(chǎn)權(quán)交易確認書》到國有資產(chǎn)行政主管部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷登記。

第二十六條受托實施國有資產(chǎn)評估的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循真實、公正、科學(xué)、可行的原則，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法實施國有資產(chǎn)評估。

第二十七條國有資產(chǎn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行評估：

（一）資產(chǎn)出讓和轉(zhuǎn)讓；

（二）企業(yè)合并、分立、出售或股份制改造；

（三）用國有資產(chǎn)與他人設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)；

（四）企業(yè)終止清算；

（五）以國有資產(chǎn)設(shè)定抵押擔(dān)保；

（六）企業(yè)租賃；

（七）國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行評估的。

第二十八條因國有資產(chǎn)管理和營運發(fā)生糾紛的，按下列規(guī)定處理：

（一）國有資產(chǎn)占用單位認為國有資產(chǎn)行政主管部門、受托管理國有資產(chǎn)的部門侵犯其合法權(quán)益的，可以申請國有資產(chǎn)管理委員會協(xié)調(diào)或依法申請行政復(fù)議；

（二）國有資產(chǎn)占用單位之間因國有資產(chǎn)營運發(fā)生糾紛的，可以申請國有資產(chǎn)行政主管部門協(xié)調(diào)或依法申請仲裁或向人民法院提訟；

（三）國有資產(chǎn)占用單位、國有資產(chǎn)分級管理者與其他單位、個人之間發(fā)生民事權(quán)利義務(wù)糾紛的，均可依法申請仲裁或向人民法院提訟。

第五章國有資產(chǎn)收益管理

第二十九條國有資產(chǎn)收益，實行專收專支和投資、受益、監(jiān)管相統(tǒng)一的制度。國有資產(chǎn)行政主管部門、受托管理國有資產(chǎn)的部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體及其他占用國有資產(chǎn)的單位和個人，均應(yīng)保障國有資產(chǎn)的保值增值。

第三十條本市按照國有資產(chǎn)分級管理的原則建立國有資產(chǎn)預(yù)算收益報告制度。

國有資產(chǎn)收益預(yù)決算由財政部門依法編制。

經(jīng)批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)收益預(yù)算由國有資產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門組織實施。

第三十一條受托管理國有資產(chǎn)的部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體，負責(zé)編制管理和營運范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)的年度收益計劃并報國有資產(chǎn)行政主管部門審批。

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)類型和規(guī)模，分別確定所屬企業(yè)利潤和上繳資產(chǎn)收益金的比例。

第三十二條下列國有資產(chǎn)收益，由受托管理國有資產(chǎn)的部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體取得或由國有資產(chǎn)分級管理者直接取得：

（一）國有獨資企業(yè)上繳的利潤；

（二）國有股權(quán)所分得的股息、紅利；

（三）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有股權(quán)所得收入；

（四）依法應(yīng)當(dāng)取得的其他收益。

第三十三條國有資產(chǎn)收益主要用于：

（一）轉(zhuǎn)增資本；

（二）新設(shè)企業(yè)；

（三）投資參股；

（四）其他形式的國有資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或本級人民政府規(guī)定的其他用途。

受托管理國有資產(chǎn)的部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體使用國有資產(chǎn)收益，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)行政主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理委員會批準(zhǔn)。

第三十四條受托管理國有資產(chǎn)的部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體應(yīng)當(dāng)依照國有資產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定，對收取資產(chǎn)收益金、國有股本金、紅利等情況定期報送報表。

第六章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價

第三十五條本市國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施。

國有資產(chǎn)統(tǒng)計依照國有企業(yè)報表、清產(chǎn)核資報表、重點企業(yè)監(jiān)測報表統(tǒng)計匯總和分析上報。

國有資產(chǎn)評價依照國家統(tǒng)一規(guī)定的指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，通過定量定性對比分析，對國有資產(chǎn)占用單位一定營運期間的經(jīng)營效益及其經(jīng)營者的業(yè)績，作出客觀、公正、準(zhǔn)確的綜合評價。

第三十六條受托管理國有資產(chǎn)的部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體和其他占用國有資產(chǎn)的單位，必須依照國有資產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定及時、準(zhǔn)確、真實地報送國有資產(chǎn)報表。

第三十七條財政部門規(guī)定的覆蓋全社會的統(tǒng)計報表，按照財政管理業(yè)務(wù)歸口實施分發(fā)、收集、審核、錄入、匯總后交國有資產(chǎn)行政主管部門匯總。

第三十八條國有資產(chǎn)行政主管部門依照上級國家機關(guān)和本級人民政府的規(guī)定，會同審計機關(guān)定期或不定期地對受托管理國有資產(chǎn)的部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體營運的國有資產(chǎn)實施效績評價。

國有資產(chǎn)占用單位的效績評價報告，作為考核、任免、獎懲國有資產(chǎn)占用單位負責(zé)人和年薪兌現(xiàn)的重要依據(jù)。

國有資產(chǎn)占用單位的效績評價結(jié)果，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)可向社會公布。

第七章違規(guī)行為處置

第三十九條對違反國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變更、交易、評估、統(tǒng)計、評價規(guī)定的，由國有資產(chǎn)行政主管部門依法處理或提請有權(quán)機關(guān)處理。

第四十條對違反本辦法的規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失或隱瞞、截留、非法轉(zhuǎn)移

國有資產(chǎn)收益的，由國有資產(chǎn)行政主管部門、財政部門依法給予行政處罰和提請監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第四十一條對違反本辦法規(guī)定的國有資產(chǎn)行政主管部門、受托管理國有資產(chǎn)的部門的工作人員，由所在機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第四十二條對違反國有資產(chǎn)管理、營運規(guī)定觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條國有資產(chǎn)占用單位負責(zé)人受到撤職以上行政處分和刑事處罰的，三年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)的法定代表人。

第四十四條當(dāng)事人對行政處罰、行政強制措施等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或依法向人民法院提起行政訴訟。

第八章附則

第四十五條本市在境外的國有資產(chǎn)的管理和營運，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本市國有資產(chǎn)分級管理涉及到各縣市區(qū)人民政府管理范圍的，授權(quán)本市財政部門和國有資產(chǎn)行政主管部門協(xié)調(diào)處置。

第5篇：資產(chǎn)管理制度范文

一、明確資產(chǎn)管理職責(zé)，建立相應(yīng)資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強完善資產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

資產(chǎn)管理實行產(chǎn)權(quán)登記。工會資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”體制，由省、市級工會負責(zé)同級及下級工會產(chǎn)權(quán)登記，下級工會每年初報財務(wù)預(yù)決算后，上級工會根據(jù)資產(chǎn)變動情況，相應(yīng)核發(fā)登記本（正副本），各基層工會確定專人管理，基層單位工會資產(chǎn)管理人員，同時接受本單位經(jīng)費審查委員會和上級工會的監(jiān)督與檢查。上級工會進行微機數(shù)據(jù)庫管理，做到對各基層單位資產(chǎn)底數(shù)清，情況明?；鶎庸Y產(chǎn)報廢核銷時，上報上級工會進行核銷，基層工會財務(wù)和資產(chǎn)管理人員根據(jù)本級經(jīng)費審查和會和上級工會資產(chǎn)管理部門開具的核銷單進行賬務(wù)處理?；鶎庸?0萬元以上的對外投資及基建、大修等實行申報備查制度，進行充分的論證和可行性研究，評估風(fēng)險及收益?；鶎庸蓪Ｈ素撠?zé)登記的資產(chǎn)管理明細賬要定期與財務(wù)賬核對，經(jīng)經(jīng)費審查委員會審查后簽字蓋章，作為財務(wù)檔案歸檔。

二、基層工會要建立規(guī)章制度，規(guī)范管理，既實行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，又實行人、事、財?shù)娜龣?quán)制約管理，密切合作。

1.完善的資產(chǎn)管理制度應(yīng)同時是一個健全有效的牽制制度和稽核制度。

牽制和稽核制度是內(nèi)控制度的一種，是指凡涉及財務(wù)和資產(chǎn)的收付，結(jié)算及登記的任何一項工作，規(guī)定由兩人或兩人以上分工掌管，起相互制約作用的一種工作制度。通常是利用企業(yè)事業(yè)內(nèi)部組織分工和合理的辦事程序，及會計憑證的編制、審核、傳遞登記等手續(xù)設(shè)置。合理的職責(zé)分工，應(yīng)在業(yè)務(wù)的授權(quán)，業(yè)務(wù)的執(zhí)行、業(yè)務(wù)的會計記錄，以及資產(chǎn)保管等方面，都有明確的分工，不得由一人同時負責(zé)兩項工作，這種合理的分工所形成的相互牽制機制，有利于避免或減少業(yè)務(wù)中發(fā)生犯錯誤或舞弊的可能性。如實行錢、財分管原則，對于現(xiàn)金、存款和其他貨幣資金應(yīng)由專職的出納人員負責(zé)保管，將其會計記錄工作交由其他會計人員負責(zé)。固定資產(chǎn)管理和使用必須貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、層層負責(zé)、管用結(jié)合、合理調(diào)配、愛護使用，物盡其用”的原則。大型固定資產(chǎn)購置計劃要經(jīng)過經(jīng)費審查委員會審查通過，工會主席審批，由工會經(jīng)辦人員、經(jīng)費審查委員會成員、內(nèi)審人員共同把關(guān)，購置的固定資產(chǎn)經(jīng)過驗收合格后，填寫“購入物品驗收單”一式三聯(lián)。一聯(lián)由購入部門存查，二聯(lián)由財產(chǎn)保管員憑以登賬、記卡，三聯(lián)連同“發(fā)票”報送財務(wù)部門作為記賬的依據(jù)。報銷發(fā)票要經(jīng)三人以上簽字。固定資產(chǎn)要建立定期清查盤點核對制度，年終前應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點，并據(jù)以編報月報表和財務(wù)決算。做到賬賬相符，賬物相符，賬、物、卡相符。其它資產(chǎn)管理也如此，充分體現(xiàn)工會各項工作集管人、管事、管資產(chǎn)于一體。

2.完善的資產(chǎn)管理制度應(yīng)建立相應(yīng)完善的資產(chǎn)管理程序及分析、審批制度。

財務(wù)分析是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分。根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，定期編制財務(wù)分析報告。通過財務(wù)分析，事前做出判斷，進行決策，事后總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進措施和辦法。提高宏觀管理水平，挖掘潛力，堵塞漏洞，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益。檢查預(yù)算執(zhí)行情況，作好財務(wù)決算編制工作。

工會審查委員會定期審核分析各項支出是不否按計劃按制度合理安排支出，是否有擴大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)，以及弄虛作假等行為，同時審核原始憑證是否合理、合法經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容是否完備，會計憑證的科目運用是否正確；檢查現(xiàn)金和支票管理制度的執(zhí)行情況；定期或不定期地對固定資產(chǎn)、庫存材料、對外投資、暫付款進行檢查是否做到賬物相符，賬賬相符，計量準(zhǔn)確，用途反映真實；審查收費是否合理等，定期（每年至少一次）對下屬會計單位的會計憑證、賬簿、會計報表等資料進行檢查。對有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)合理性和合法性，會計資料的真實性、可靠性、以及財務(wù)會計制度和財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行遵守情況進行監(jiān)督、檢查；審查各種會計憑證賬簿報表是否符合規(guī)定的要求，賬表一致、內(nèi)容完整、項目齊全；審查萬元以上設(shè)備的購置是否事前有評估報告，事后有驗收報告，經(jīng)常檢查設(shè)備的利用率、完好率，是否達到規(guī)定要求，做到物盡其用，設(shè)備跟蹤問效系統(tǒng)是否正常進行，發(fā)揮作用；審查年初預(yù)算和年終決算是否科學(xué)合理真實可行，各項指標(biāo)數(shù)字是否完整。經(jīng)常對預(yù)執(zhí)行情況和專項資金的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題要及時報告和處理，減少不必要的經(jīng)濟損失。

如有些單位工會財務(wù)在一些事業(yè)收入和會費收入中，先由工會經(jīng)辦人員開具一式三聯(lián)的收入審核登記表，由交款單位和工會經(jīng)辦人員、財務(wù)人員簽字蓋章后，一份由工會經(jīng)辦人員留存，一份交給經(jīng)審會主任留存，一份由財務(wù)入賬，每季度定期由經(jīng)審會、工會經(jīng)辦人員、工會財務(wù)三方共同核實，做到了收入全部入賬準(zhǔn)確完整，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生，形成了人、財、事三權(quán)監(jiān)督制約機制。

工會財務(wù)根據(jù)經(jīng)費審查委員會討論通過的年初預(yù)算，把一部分經(jīng)費指標(biāo)分配給相關(guān)部門，各部門根據(jù)實際需要提出經(jīng)費使用計劃。

3.完善的資產(chǎn)管理制度應(yīng)建立完善的貨幣資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、材料物資、對外投資、應(yīng)收（付款）、年度審查、財務(wù)檔案等管理制度。

要建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確負責(zé)管理的部門，具體承辦責(zé)任人。同時明晰產(chǎn)權(quán)，凡是工會經(jīng)費購置及政府（其它單位）撥付、捐贈給工會使用的均列入工會資產(chǎn)。工會組織合并的，其財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織分立的，其財產(chǎn)按照比例合理分配；工會組織依法撤銷的，其財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清算，剩余的財產(chǎn)移交上一級工會。企業(yè)破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)清償欠繳的工會經(jīng)費。

三、管人、管事、管資產(chǎn)的資產(chǎn)管理制度應(yīng)是財務(wù)公開接受群眾監(jiān)督，寓管理于事前、事中、事后監(jiān)督于一體的制度。

第6篇：資產(chǎn)管理制度范文

第一條為加強本局固定資產(chǎn)管理，保障固定資產(chǎn)安全完整，提高固定資產(chǎn)使用效率，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本局所屬的所有行政科室、事業(yè)單位和企業(yè)單位。

第三條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大宗物資，作為固定資產(chǎn)進行管理。

第四條固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、歸口管理、責(zé)任到人、講究實效的原則。

第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類和計價

第五條本局統(tǒng)一管理的固定資產(chǎn)包括：財政撥款形成的固定資產(chǎn)、本單位自籌資金形成的固定資產(chǎn)以及無償調(diào)入、接受捐贈、租賃形成的固定資產(chǎn)。

第六條固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)。

（一）房屋及建筑物。指擁有所有權(quán)和使用權(quán)的房屋建筑物及附屬設(shè)施。其中，包括辦公用房、會議室、生產(chǎn)經(jīng)營用房、庫房等；建筑物包括道路、圍墻、水箱等；附屬設(shè)施包括房屋、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

（二）專用設(shè)備。指根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要購置的各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等；

（三）一般設(shè)備。指用于業(yè)務(wù)工作的通用設(shè)備，如辦公用品、家具、空調(diào)、計算機、通訊工具等；

（四）交通工具。包括汽車、摩托車等各種交通工具；

（五）圖書。指單位同意管理使用的業(yè)務(wù)用書、圖書室或閱覽室貯藏的書籍等；

（六）其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)。

第七條固定資產(chǎn)的計價：

（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價或調(diào)撥價，以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等入帳；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按實際發(fā)生的全部支出入帳；對原固定資產(chǎn)進行改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增加固定資產(chǎn)價值；

（三）接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按原價入帳，不能查明原價的，估價入帳；

（四）租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記帳；

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值入帳；

（六）已投入使用，但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入帳，待確定實際價值后再行調(diào)整。

第八條本局統(tǒng)一管理的固定資產(chǎn)不計折舊。

第三章固定資產(chǎn)的日常管理

第九條局辦公室為本單位固定資產(chǎn)管理部門，負責(zé)本局固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，其主要職責(zé)是制定本局固定資產(chǎn)管理辦法細則；編制固定資產(chǎn)年度更新、購置計劃；負責(zé)固定資產(chǎn)配置、調(diào)撥；負責(zé)新增固定資產(chǎn)的驗收；負責(zé)固定資產(chǎn)實物帳、卡片帳的登記；負責(zé)辦理涉及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢等報批手續(xù)；組織固定資產(chǎn)的清查盤點工作；辦理有關(guān)固定資產(chǎn)管理的其他事項；

第十條局財務(wù)基金管理監(jiān)督部門負責(zé)登記固定資產(chǎn)總帳和明細帳。財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的增加、減少或變更應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)制度和本辦法及時、準(zhǔn)確記帳，并定期與局辦公室核對，確保帳帳相符、帳實相符。

第十一條使用部門負責(zé)固定資產(chǎn)的合理、有效使用和日常維護保管工作。應(yīng)明確專人負責(zé)，建立相應(yīng)的責(zé)任制；

第十二條建造、購入、調(diào)入、接受捐贈、租入及盤盈的固定資產(chǎn)，局辦公室負責(zé)驗收。技術(shù)設(shè)備還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收。驗收合格應(yīng)填制《財產(chǎn)物資驗收單》和固定資產(chǎn)卡片，財務(wù)部門據(jù)實登記入帳，并辦理報銷手續(xù)后，使用部門方可辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)卡片必須登記到每一件固定資產(chǎn)，明確使用、保管職責(zé)，堅持“按物設(shè)卡、物卡相符、物移卡隨”的管理原則。

第十四條固定資產(chǎn)的無償調(diào)撥、出售、報廢，單位價值在5千元以下的，由局辦公室會同財務(wù)部門提出意見報分管局長領(lǐng)導(dǎo)審批；單位價值在5千元上的、2萬元以下的，由局長辦公會研究決定；單位價值在2萬元以上的，應(yīng)報上級主管部門、財政部門核準(zhǔn)。

第十五條出售、出租、報廢固定資產(chǎn)所得收入須按規(guī)定全額交財務(wù)部門入帳。

第十六條局辦公室會同財務(wù)部門每年3月31日前，對本局統(tǒng)一管理的固定資產(chǎn)進行一次盤點。通過盤點，確保帳實、帳卡、帳帳相符。對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題查明原因，說明情況，按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，及時調(diào)整固定資產(chǎn)帳戶。因意外事故造成固定資產(chǎn)損壞的，應(yīng)追究責(zé)任人，給過失人或責(zé)任人必要的處分；屬于違法行為的，交司法部門，依法處理。

第三章附則

第7篇：資產(chǎn)管理制度范文

(一)資產(chǎn)家底不清、賬實不符

目前部分高職院校在合并或升格成立時，沒有對資產(chǎn)進行全面的核查和清點，只是單純的將原有的資產(chǎn)在財務(wù)賬上進行合并或劃轉(zhuǎn)，具體資產(chǎn)家底不明確。就學(xué)校辦學(xué)企業(yè)和經(jīng)濟實體投入的設(shè)備、土地以及房屋等資產(chǎn)來講，并沒有對雙方的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)使用費進行明確，導(dǎo)致學(xué)院國有資產(chǎn)無法得到合理的補償，加上新會計制度的出臺，使得高校資產(chǎn)管理存在較大的問題和困難。同時，在資產(chǎn)賬實不符的問題上，相關(guān)責(zé)任部門在沒有辦理相關(guān)資產(chǎn)驗收入賬手續(xù)的前提下，通過有償服務(wù)項目購置部門資產(chǎn)，使得高校部分資產(chǎn)游離于賬外；對接受贊助、捐贈、改建的資產(chǎn)，由于計價困難難以入賬，逐漸形成帳外資產(chǎn)，加大了資產(chǎn)處置的盲目性和隨意性。

(二)資產(chǎn)管理工作不到位

在高職院校資產(chǎn)管理工作中，由于采購、驗收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產(chǎn)管理人員管理意識和責(zé)任意識低，在資產(chǎn)、計價、折舊確認上計量不實，同時未能定期進行資產(chǎn)清查工作，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重不到位。雖然部分學(xué)校也有定期開展資產(chǎn)清查工作，但由于工作量較大，資產(chǎn)管理人員往往只對其中一小部分進行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。

(三)資產(chǎn)報廢工作困難較大

由于以往資產(chǎn)制度上存在的問題，學(xué)校會積壓大量廢舊而未報廢的資產(chǎn)，這部分超過報廢期的資產(chǎn)無法找到原值，但新會計資產(chǎn)報廢制度要求，資產(chǎn)報廢的申請書上必須明確的注明報廢資產(chǎn)所購入的時間、購進時的入賬價值、記賬憑證號以及存放地點等，這就給資產(chǎn)報廢工作帶來了較大的困難。再加上高職院校資產(chǎn)管理工作普遍存在賬實不符的情況，導(dǎo)致報廢申請書上需要填寫的資料難以查詢，無法按照正常程序進行報廢，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無法使用，卻仍然掛在賬上。

(四)資產(chǎn)折舊計提工作困難大

財政部于2012年修訂出臺了《事業(yè)單位會計制度》，新制度引入了資產(chǎn)折舊，折舊是根據(jù)資產(chǎn)的原值采取平均年限法進行計算。由于原有資產(chǎn)家底不清，導(dǎo)致資產(chǎn)折舊計提工作難以開展，容易造成資產(chǎn)的的計價不準(zhǔn)確以至形成浪費和資產(chǎn)流失。

二、新會計制度下高職院校固定資產(chǎn)管理的有效措施

(一)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)

高職院校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響著高校的辦學(xué)水平。因此高職院校應(yīng)專業(yè)成立一個資產(chǎn)管理機構(gòu)來對其進行嚴(yán)格的管理，通過學(xué)校財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)具體使用部分三者結(jié)合管理模式，全面貫徹落實各級管理部門的分工和職責(zé)，提高資產(chǎn)管理人員的管理意識和責(zé)任意識。同時在資產(chǎn)管理機構(gòu)中設(shè)立兩個部門，一個負責(zé)后勤辦公設(shè)備、基建等一般資產(chǎn)的管理；一個負責(zé)教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備的資產(chǎn)管理，并配備專業(yè)管理人員，定期對資產(chǎn)的增加、維護、折舊、調(diào)配以及清查處置等工作進行管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。

(二)制定完善的資產(chǎn)管理制度

對于資產(chǎn)的采購、驗收、異動以及維修等管理工作，高職院校應(yīng)制定出完善管理制度，對資產(chǎn)相關(guān)管理工作的流程和管理模式進一步說明，確保資產(chǎn)管理工作的有序進行。比如教學(xué)設(shè)備和儀器資產(chǎn)在不同部門之間異動時，首先應(yīng)該由異動人提出申請，填寫申請書，由異動前后部門管理負責(zé)人簽字同意后，再交資產(chǎn)管理人員審批，完成相關(guān)辦理驗收和交接手續(xù)后，在資產(chǎn)管理部門進行備案說明。在這個過程中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵循相關(guān)資產(chǎn)管理制度和工作流程，提高資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。

(三)構(gòu)建資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)

在新會計制度的背景下，若想實現(xiàn)高職院校辦學(xué)經(jīng)費的開源節(jié)流，就必須清楚的認識到高校在資產(chǎn)管理中存在的問題。高校相關(guān)資產(chǎn)管理部門可以充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，加強高校辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)以及周邊開發(fā)等方面的管理，在增加學(xué)校收入的同時，需不斷完善管理制度，避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費和流失，健全資產(chǎn)帳目，防止項目重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)閑置，盡可能利用現(xiàn)有資產(chǎn)實現(xiàn)增值開源的作用。避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費和流失，近年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，各資產(chǎn)管理技術(shù)和軟件層不出窮，學(xué)校應(yīng)對資產(chǎn)固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一編號，貼上條碼，通過條碼識別技術(shù)對條碼進行掃描盤點，提高資產(chǎn)清點和核查工作的準(zhǔn)確性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門對資產(chǎn)進行精細化管理，確保賬賬相符，賬實相符，在各部門之間實現(xiàn)資源共享，從而促進高職院校資產(chǎn)核算與管理的實時性和動態(tài)性。

三、結(jié)束語

第8篇：資產(chǎn)管理制度范文

今年，財政部在全國范圍內(nèi)組織實施了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，目的是要摸清家底，真實、完整地反映出各單位的資產(chǎn)情況和財務(wù)狀況，保證國有資產(chǎn)的安全、合理配置及有效使用。筆者根據(jù)對此次資產(chǎn)清查工作的調(diào)查，結(jié)合日常了解到的醫(yī)院資產(chǎn)管理的情況，總結(jié)出醫(yī)院資產(chǎn)管理普遍存在的問題。

1 固定資產(chǎn)盲目投入，管理不善，造成損失浪費嚴(yán)重。

1.1 有些醫(yī)院為了追求規(guī)模、上檔次，盲目引進貴重儀器設(shè)備，擴大基本建設(shè)項目，其中大部分醫(yī)院還需靠貸款籌集資金，但由于缺乏對醫(yī)療市場需求充分的了解，業(yè)務(wù)量往往不飽和，資產(chǎn)使用率低下，造成閑置浪費，同時還要付出昂貴的財務(wù)成本和維護成本，影響了醫(yī)院的經(jīng)濟運行，造成資金周轉(zhuǎn)困難，財務(wù)狀況不良。

1.2 輕視固定資產(chǎn)管理，權(quán)責(zé)不明確，造成帳實不符。帳實不符存在以下兩種原因：一是固定資產(chǎn)的購入、調(diào)撥、捐贈等未及時入帳或出現(xiàn)錯記、漏登等現(xiàn)象造成帳實不符；二是固定資產(chǎn)在使用過程中，分散在各部門，且大部分資產(chǎn)是可移動的，科室之間相互借用，或因管理人員調(diào)動，對其使用的設(shè)備未辦清交接手續(xù)，因此使用科室明細帳與實物大多不相符。一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)缺乏專人管理，權(quán)責(zé)不明確，各部門閑置的設(shè)備無人清理，報廢的設(shè)備不及時按報廢程序處置，任意堆放，甚至丟失。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的真實性。

2 醫(yī)院收入管理缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部控制程序，不能確保資金安全。

醫(yī)院的收入主要來源于門診收入和住院收入，目前大部分醫(yī)院都實行了微機收費管理，按理，管理手段的提高會加強資金管理的安全性，但遺憾的是，許多醫(yī)院財務(wù)管理人員缺乏對收費系統(tǒng)軟件的了解，沒能有效地利用現(xiàn)代化的管理工具進行管理，仍在使用一些落后的控制手段，加上審查不嚴(yán)格，致使不少醫(yī)院貨幣資金的安全仍存在嚴(yán)重的隱患。最近2年一些醫(yī)院陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了收費人員貪污、挪用公款的案件，涉案時間一般都有幾年。醫(yī)院資金收入管理的主要漏洞出現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)。

2.1 收費人員繳款不及時，大量的現(xiàn)金滯留在收費人員手中，給資金安全帶來嚴(yán)重的隱患，同時也給收費人員挪用公款制造了機會。

2.2 收據(jù)核銷與收入收繳工作程序脫節(jié)，核銷人員只是將收費人員交回的收據(jù)存根進行核銷登記，并不管收據(jù)上記載的資金是否已收回，使收據(jù)的核銷工作流于形式，沒有發(fā)揮出對收入繳銷環(huán)節(jié)的控制作用。

2.3 對手工收據(jù)的使用缺乏有效的控制。由于停電或收費系統(tǒng)故障需臨時使用手工收據(jù)，如手工收據(jù)的收入不進入收費系統(tǒng)管理，會造成收入控制的盲區(qū)。

2.4 收入核算沒嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則。許多醫(yī)院對收費人員月末沒有繳完的收入不進入當(dāng)月的收入核算，一方面造成收入核算不真實，另一方對收費人員的應(yīng)繳收入不能形成雙向控制。

2.5 病人退費沒有嚴(yán)格的審批制度，收費人員和結(jié)帳人員如僅憑收據(jù)退款，給一些不需要收據(jù)報帳的人制造了退款的機會，國內(nèi)曾有一家醫(yī)院因退費管理不嚴(yán)格，給醫(yī)院造成了重大損失。

3 支出管理沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，收支審批制度不健全，缺乏重大經(jīng)濟事項的管理制度。

3.1 支出的預(yù)算不準(zhǔn)確與實際情況脫節(jié)，使預(yù)算難以執(zhí)行。造成實際支出沒有計劃性，隨意性強，超支浪費嚴(yán)重。

3.2 收支審批制度不健全，沒有嚴(yán)格的授權(quán)審批限制，出現(xiàn)權(quán)力過度泛濫或權(quán)力過分集中于1人，都會造成支出的失控。

3.3 重大經(jīng)濟事項管理制度不健全，一些醫(yī)院對重大經(jīng)濟事項沒有進行科學(xué)的論證和集體討論，作出不理性的決策，對醫(yī)院造成了損失和浪費也沒有相關(guān)的責(zé)任追究制度。

4 醫(yī)院債權(quán)債務(wù)的核算不準(zhǔn)確，清理不及時，往來關(guān)系不清晰。

4.1 醫(yī)院的債權(quán)主要是醫(yī)療欠費和預(yù)收醫(yī)療款，但其核算不準(zhǔn)確是各醫(yī)院普遍存在的問題。由于會計核算沒有嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，造成了明細帳已入帳的債權(quán)債務(wù)沒在同一核算期反映在會計總帳中，造成帳帳不符，影響核算的準(zhǔn)確性。

4.2 債權(quán)債務(wù)清理不及時，形成壞帳、呆帳。如病員欠費中，一些無主病人、債務(wù)人死亡或單位破產(chǎn)而無法清償，或者因病致貧而無力繳納，甚至有的惡意逃費，無端制造糾紛形成的賴帳等情況，由于醫(yī)院沒及時清理，致使形成壞帳、呆帳無法收回造成損失。在醫(yī)院內(nèi)部往來帳目中，主要是部門之間、個人與單位之間的往來核算，有些事項已經(jīng)辦理完畢，但經(jīng)辦人未到財務(wù)了帳，完善手續(xù)，長期掛帳，影響到債權(quán)債務(wù)的真實性。

5 對問題的預(yù)防和控制

5.1 大型醫(yī)療設(shè)備購置、基建維修項目等重大經(jīng)濟事項要經(jīng)過集體討論決策，進行可行性論證和專家評議，并提出2個以上的方案，報上級主管部門審批，減少決策失誤。

5.2 一般性購置和修繕，要根據(jù)實際需要安排預(yù)算，以保證醫(yī)療業(yè)務(wù)的正常開展。日常支出可確定開支范圍，實行定額標(biāo)準(zhǔn)，如辦公費、差旅費的報銷。建立健全支出預(yù)算管理制度和授權(quán)審批手續(xù)控制支付程序，開展科室成本核算，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，降低成本費用。各部門的實際支出必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，根據(jù)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)辦理各項支出。支出預(yù)算需要調(diào)整時，要由有關(guān)部門、科室提出書面報告，提請院務(wù)會、職代會審核后執(zhí)行。

5.3 統(tǒng)一認識，增強職工內(nèi)控意識。組織職工學(xué)習(xí)經(jīng)濟、財經(jīng)法規(guī)、《醫(yī)院財務(wù)制度》等相關(guān)文件、政策，使他們認識到內(nèi)控制度是業(yè)務(wù)活動有序開展的有力保證，是醫(yī)院實現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。通過考核、測評等手段激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性，主動參與、主動接受控制。

5.4 醫(yī)院應(yīng)成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，負責(zé)資產(chǎn)的購建、驗收、入帳、計量管理、運行管理、維修、處置等事項，規(guī)定固定資產(chǎn)投資從計劃、論證、購建、改造、大修、處置等各個環(huán)節(jié)的控制程序，同時財務(wù)、審計等部門應(yīng)對資產(chǎn)的管理過程進行監(jiān)控。屬重大經(jīng)濟事項的需經(jīng)集體討論，凡是符合政府招標(biāo)采購管理辦法規(guī)定的項目，要通過政府集中招標(biāo)采購形式進行。加強固定資產(chǎn)的核算管理，設(shè)立醫(yī)院、科室二級明細帳和卡片，并粘貼標(biāo)簽，派專人負責(zé)，責(zé)任落實到人頭。定期盤點、核對帳實。對醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢進行金額控制，超過規(guī)定金額的，必須報主管部門審查同意，報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

5.5 加強貨幣資金的管理，制定現(xiàn)金、銀行存款管理制度，不相容職務(wù)相分離，實行崗位輪換制。出納執(zhí)行收支兩條線的核算，限額存放備用金，印鑒與支票分別保管。銀行存款余額調(diào)節(jié)表由出納以外的財務(wù)人員編制，及時查詢未達帳。

5.6 建立收入的內(nèi)部控制程序。保證收入核算的準(zhǔn)確性和收入流轉(zhuǎn)過程的安全。（1）當(dāng)日收款必須當(dāng)日上繳，縮短現(xiàn)金滯留時間，保證收入及時入帳，規(guī)定收費日報表的時間前后分秒連接，做到日清月結(jié)。（2）稽核會計及時對收費日報表與收據(jù)存根進行手工和微機系統(tǒng)的雙向核對：實際票號的連接與收費系統(tǒng)的收費記錄相核對，收據(jù)記載金額與收費日報表相核對，作廢記錄與作廢票據(jù)相核對。同時加強對手工收據(jù)的管理，手工收據(jù)在使用后，待系統(tǒng)恢復(fù)再補錄入收費系統(tǒng)加入當(dāng)日的收費日報表繳款?；藭嬤€應(yīng)利用財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)對收費人員已繳款項進行確認，對未繳款進行實時監(jiān)控。（3）月末，收入核算會計將所有收費人員的收費記錄與繳款記錄相核對，將各收費人員已收但未交的收入作為當(dāng)月收入核算同時掛應(yīng)收款。（4）對收費人員定期檢查、盤點，制定嚴(yán)格的考核規(guī)則。（5）制定病人退費的審批制度，規(guī)定所退票據(jù)三聯(lián)必須齊全，由醫(yī)生、藥劑人員或物價人員注明退費原因，相關(guān)部門負責(zé)人的審簽。對醫(yī)療預(yù)收款的沖退要嚴(yán)格核對帳目，收回預(yù)交款收據(jù)，防止重復(fù)退款。

5.7 加強票據(jù)管理，派專人負責(zé)票據(jù)的購入、領(lǐng)用、繳銷、審核、歸檔，按票據(jù)種類設(shè)置總帳，按使用人設(shè)置明細帳，限量領(lǐng)用，及時核銷。

5.8 建立債權(quán)債務(wù)管理制度，設(shè)專人加強對債權(quán)債務(wù)的日常核對、清理工作，分析帳齡結(jié)構(gòu)，及時催收欠款，有計劃地清償債務(wù)。病人欠費在醫(yī)院債權(quán)中占有較大比重，對欠費的管理可結(jié)合業(yè)務(wù)科室的收入核算并進行考核。

第9篇：資產(chǎn)管理制度范文

一、企業(yè)財務(wù)會計制度下加強固定資產(chǎn)管理的要點

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于簡并增值稅征收率政策的通知》(財稅[2014]57號)的相關(guān)規(guī)定,自2014年7月1日起,固定資產(chǎn)處置采用簡易辦法計稅的,名義稅率由4%降為3%,改動前后實際都是減按2%稅率。此處看來,實際的稅負水平?jīng)]有改變,如某項動產(chǎn)的不含稅處置價為10000元,那么不管名義稅率是4%還是3%,實際的稅負率都是2%,此處的稅負水平均為200元。但是此處規(guī)定會影響到增值稅的發(fā)表開具、納稅申報與財務(wù)處理,進而還會影響到企業(yè)的所得稅稅負。企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的設(shè)置需要考慮企業(yè)預(yù)算管理和財務(wù)管理的要求,另外在實際管理工作中也需要結(jié)合實物管理和價值管理,在固定資產(chǎn)管理中不斷健全日常維護制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點制度、檔案管理制度以及成本績效評價制度等,以此不斷促進企業(yè)不同環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)的管理,保證管理過程的規(guī)范性,嚴(yán)格保證整個固定資產(chǎn)管理工作。

(一)設(shè)置專門管理固定資產(chǎn)的部門

現(xiàn)階段企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一的管理部門,實際情況往往是企業(yè)的行政部門主要管理不同類型的設(shè)備,而在實際登記固定資產(chǎn)設(shè)備時行政部門并沒有及時向財務(wù)部門匯報資產(chǎn)的變更情況,這種管理方式會產(chǎn)生一定缺點,比如說管理工作上一些內(nèi)容重復(fù)操作;實際盤點過程中工作分配不細致,所以具體表現(xiàn)比較混亂,而這些問題都會給企業(yè)資產(chǎn)管理工作帶來一定的障礙。在當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理會計制度下,需要徹底改變固定資產(chǎn)存在多個管理部門的現(xiàn)狀,在具體核算固定資產(chǎn)的折舊支出時,要考慮到實際使用部門和該資產(chǎn)的資金來源,設(shè)置統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門,在該部門對企業(yè)固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的核算。具體來說,無論是固定資產(chǎn)的采購,還是固定資產(chǎn)的修理、報廢,都需要經(jīng)過該固定資產(chǎn)管理部門的審批。另外該管理部門還需要對不同固定資產(chǎn)定期進行盤點,設(shè)置專門的盤點人員和監(jiān)盤人員,記錄固定資產(chǎn)的使用情況。在登記固定資產(chǎn)時,需要盡可能詳細列示固定資產(chǎn)的清單,對不同固定資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、金額等項目都需要進行記錄,根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類別設(shè)置相應(yīng)的管理方式。保證固定資產(chǎn)的采購、管理以及后期的維護工作相互獨立但是又存在緊密聯(lián)系。在企業(yè)財務(wù)部門,主要負責(zé)全面的核算工作和相應(yīng)的監(jiān)督工作,由財務(wù)人員建立固定資產(chǎn)以及其累計折舊的總賬,向財產(chǎn)物資會計提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而對于財產(chǎn)物資會計來說,主要負責(zé)的工作內(nèi)容有:建立固定資產(chǎn)以及其累計折舊的一級明細賬,全面控制企業(yè)固定資產(chǎn)以及其累計折舊管理工作,保證企業(yè)不同部門對固定資產(chǎn)的合理使用,另外還需要登記固定資產(chǎn)卡片,保證所有固定資產(chǎn)上都粘貼著相應(yīng)的標(biāo)簽。

(二)提倡信息化管理固定資產(chǎn)的方式

在企業(yè)建立全面的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),有助于企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門工作效率的提高。在該網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中可以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)增加減少變化的及時登記,有效的避免了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置現(xiàn)象,另外還能對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行合理的調(diào)配,避免了固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生?，F(xiàn)階段信息化社會不斷深入,而在企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理已經(jīng)成為了企業(yè)的目標(biāo),這就需要企業(yè)整合相關(guān)財務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建管理固定資產(chǎn)的信息網(wǎng),在該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。一方面,固定資產(chǎn)管理部門需要明確不同部門固定資產(chǎn)的負責(zé)人,屬于該負責(zé)人管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)制作相關(guān)卡片,及時向管理部門匯報固定資產(chǎn)的使用情況;另一方面,可以嘗試使用條形碼進行管理,對于固定資產(chǎn)的出庫、入庫或者盤點等內(nèi)容,直接通過掃碼完成,掃描信息直接反饋到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。這些方式都可以提高固定資產(chǎn)管理工作的效率,也保證了固定資產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)確性。

(三)不斷加強固定資產(chǎn)的使用效率

在提高固定資產(chǎn)使用效率方面,需要從加強固定資產(chǎn)的成本核算處入手,具體需要按照使用固定資產(chǎn)的部門對固定資產(chǎn)折舊成本進行列支,在部門成本中核算相應(yīng)內(nèi)容。另外需要按照固定資產(chǎn)的折舊年限,在制作固定資產(chǎn)卡片時結(jié)合固定資產(chǎn)分類情況、設(shè)置合理的折舊年限和折舊方法,每月進行一次固定資產(chǎn)的折舊計提。所以在不同部門的成本中除了企業(yè)的基本事物經(jīng)費和實際的運行費用,還增加了固定資產(chǎn)的折舊成本,這在一定程度上是核算固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)績效評價相關(guān)數(shù)據(jù)的支持依據(jù)。不同部門在對其管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)記錄分析后,不僅能不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理,而且還能保證企業(yè)正常的運轉(zhuǎn)。對于已經(jīng)提足折舊的資產(chǎn)則不需要進行成本的列支,但是一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題或者已經(jīng)報廢,及時申請相應(yīng)的修理或者報廢處置,保證企業(yè)工作的正常進展。在成本核算下,企業(yè)不同部門能高度重視管理和利用固定資產(chǎn),了不斷提升自身的現(xiàn)代化程度,不同程度設(shè)置了購置新型固定資產(chǎn)的計劃,但是如果在購置資產(chǎn)時不注重對成本的控制,無疑會給企業(yè)帶來更多負面的影響。所以需要企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門引入相關(guān)的配置管理方式,編制科學(xué)采購固定資產(chǎn)的預(yù)算,對采購固定資產(chǎn)的工作進行細致的規(guī)劃,在固定資產(chǎn)的需求和存量數(shù)據(jù)之間進行合理的配置。把固定資產(chǎn)的管理工作當(dāng)成一個項目來做,事前對項目的必要性及可行性進行研究;在管理項目過程中關(guān)注其經(jīng)濟性以及存在的社會效益;事后要關(guān)注項目的績效,保證達到實際的使用需要?？傊诠潭ㄙY產(chǎn)管理的過程中前提條件必須保證充足的資金需求,必要條件是滿足企業(yè)實際的要求,從而保證整個管理工作的效率。

二、結(jié)束語