前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的倉儲固定資產(chǎn)管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
吉林省固定資產(chǎn)投資按行業(yè)分固定資產(chǎn)投資占據(jù)前五位的分別是制造業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資,房地產(chǎn)業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資和批發(fā)和零售業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資,其中制造業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資從2008年到2012年5年間的增長迅速,除去2011年負增長6%外,其余年份均保持30%的增長幅度。制造業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中所占比例分別為39.76%,42.05%,43.55%,43.10%,43.63%。如圖3所示。房地產(chǎn)業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資作為吉林省全社會固定資產(chǎn)投資所占比例的另一大主體,同樣在2008~2012年的增幅分別為24%,11%,31%和4%??傮w看來,起伏比較明顯,房地產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境存在一定的波動。房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資在全社會固定資產(chǎn)投資所占比例分別為16.30%,15.91%,14.37%,19.90%,16.25%。一直穩(wěn)定在15%上下,房地產(chǎn)業(yè)對吉林省經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。如圖4所示。
2吉林省中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
2.1固定資產(chǎn)管理存在低效性
吉林省中小企業(yè)在對固定資產(chǎn)管理存在低效性,不能及時地完成固定資產(chǎn)管理的具體工作流程。究其原因大致有以下兩點。首先,相關(guān)管理人員缺乏積極的管理意識,在工作中互相推諉,業(yè)務(wù)不精,不足以完成對整個工作流程的熟練掌握。其次,未建立完善有效的固定資產(chǎn)管理機制,固定資產(chǎn)監(jiān)管不力存在某些漏洞,處理問題力度不夠,權(quán)責(zé)不明晰,具體工作沒有明確落實到具體負責(zé)人員,導(dǎo)致中小企業(yè)的財務(wù)部門和管理部門在固定資產(chǎn)管理方面存在信息上的不對稱[2]。
2.2固定資產(chǎn)的盤點數(shù)據(jù)缺乏準確性
由于一些中小企業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備需要更新,使得固定資產(chǎn)產(chǎn)生了一些不必要的損耗,而相關(guān)人員未能及時進行記錄、調(diào)整,并且,在購置或變賣固定資產(chǎn)時未能及時入賬,加上一些人為因素,比如虛報、瞞報、漏報一些數(shù)據(jù)信息,從而引起固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不準確的問題,造成了賬實不符的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)的不準確嚴重影響了企業(yè)高層對公司未來發(fā)展經(jīng)營的決策與判斷,從而影響到公司的利潤實現(xiàn)。因此,企業(yè)應(yīng)該提高固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性與及時性,從而避免造成企業(yè)的損失。
2.3對固定資產(chǎn)的處置缺少規(guī)范性
大多數(shù)吉林省中小企業(yè)企業(yè)長期以來對固定資產(chǎn)的處置都有很大的隨意性,并未建立嚴格的定期盤點審查制度,存在"物隨人走"的現(xiàn)象,造成了對固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范性的問題。各部門申請使用固定資產(chǎn)都可以通過簡單的申請程序后自由處置,而財務(wù)部門或者管理部門經(jīng)常不能及時地進行統(tǒng)計。例如,有的企業(yè)在處置固定資產(chǎn)時沒有向生產(chǎn)部門咨詢其處理建議,也沒有向財務(wù)部門查詢資產(chǎn)評估的相關(guān)信息,基本上由本部門自行決定,并沒有通過規(guī)范嚴謹?shù)纳暾埩鞒蘙3]。規(guī)范性的確定對于中小企業(yè)的發(fā)展極為關(guān)鍵,需要引起企業(yè)方面的重視。
3吉林省中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式發(fā)展的對策
3.1完善對固定資產(chǎn)的監(jiān)管,提高效率
由于大部分吉林省中小企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理低效的問題,所以,企業(yè)應(yīng)該加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管,完善監(jiān)管機制,提高工作效率。通過可以成立固定資產(chǎn)監(jiān)管委員會,賦予這一部門機構(gòu)有力的監(jiān)管權(quán)力,專門負責(zé)與固定資產(chǎn)有關(guān)的一系列問題進行監(jiān)督和審查,首先應(yīng)負責(zé)在固定資產(chǎn)實行入庫、折舊、損耗等工作流程時做好進行全程監(jiān)督。其次,督促固定資產(chǎn)管理人員按照規(guī)定時間完成自己的工作,對不完成人員進行懲罰,同時不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。最后對固定資產(chǎn)的申請、采購到驗收、保存、使用、維護、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確規(guī)定和權(quán)責(zé)分配,對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以嚴格監(jiān)督和審核。
3.2健全和完善固定資產(chǎn)盤點制度
吉林省中小企業(yè)應(yīng)該通過建立自身完善的對固定資產(chǎn)盤點的內(nèi)部審核機構(gòu),對于新進、發(fā)生損耗折舊或者要進行報廢處置變賣的固定資產(chǎn)進行及時盤點,經(jīng)過專業(yè)人士進行資產(chǎn)評估,同時還要建立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu),明確部門職責(zé)。按照國家相關(guān)法律法規(guī)進行固定資產(chǎn)的盤點工作,權(quán)利和責(zé)任要明確,對于因為個人原因而造成固定資產(chǎn)盤點數(shù)據(jù)不精確的個人要給予懲罰,只有這樣企業(yè)才能規(guī)范發(fā)展,尤其是以制造業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展支柱的吉林省,對固定資產(chǎn)的精確盤點制度的建立是勢在必行的[4]。
3.3設(shè)置嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)處理制度
建立規(guī)范有效的固定資產(chǎn)處理制度。針對管理人員要進行專門的培訓(xùn),加強他們的業(yè)務(wù)處理能力,進行相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),明確自己的權(quán)利和義務(wù);為了真正有效地建立固定資產(chǎn)處理制度,減少和盡量避免固定資產(chǎn)的過度損耗,應(yīng)該嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)管理的相關(guān)部門,對各部門固定資產(chǎn)使用人員的管理職責(zé)、應(yīng)履行的義務(wù)進行詳細規(guī)定。最終讓企業(yè)形成規(guī)范的處置流程,固定資產(chǎn)的采購以及資產(chǎn)變動要按照嚴格的規(guī)章制度,根據(jù)預(yù)先的計劃進行卡片管理,然后由其所得信息進行盤點、結(jié)算及清理,最后生成財務(wù)報表和管理報表。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:地勘;事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理模式
辦公大樓、實驗室、勘測器等等都屬于地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。各個地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)雖然在質(zhì)和量上有所差別,但是差別不大,筆者主要針對一般的地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理模式。目前,地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)普遍存在閑置、使用效率低下、不重視對設(shè)備的保護和維修等情況,這就造成了國有資產(chǎn)的流失和不合理利用的情況。本文將從地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式存在的問題入手,再提出解決的對策。
一、目前地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)重購買、輕維護
現(xiàn)階段,地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重購現(xiàn)象比較嚴重,并且購買的隨意性也比較大,缺乏嚴格的流程和規(guī)范,這就使得購買的許多設(shè)備質(zhì)量存在問題,使用效率低下,最后長期閑置,又沒有及時維修,造成了固定資產(chǎn)的浪費和流失。此外,地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)輕維護的現(xiàn)象也比較突出,加上設(shè)備維保人員短缺,管理人員和使用人員的保護意識比較淡薄,又不及時的維護,很多設(shè)備使用一段時間后,如果出現(xiàn)故障就丟棄在倉庫,造成倉儲、運輸和管理費用,嚴重浪費了國家的財產(chǎn)。另外,一些地勘單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)因為沒有后續(xù)項目得不到有效利用,也造成長期閑置,又不注重保護,長期處于風(fēng)吹日曬的狀態(tài),也是固定資產(chǎn)浪費的原因之一。
(二)固定資產(chǎn)的管理模式僵化
地勘單位屬于事業(yè)單位,雖然有企業(yè)化的成分,但是仍然有計劃模式的痕跡,這就使得地勘單位在對固定資產(chǎn)的管理過程中沒有給予足夠的重視,對固定資產(chǎn)的管理模式的僵化造成了大量固定資產(chǎn)的閑置而不能有效利用。一方面是有些單位因為工作量不飽和,部分設(shè)備資源閑置;一方面是有些單位卻因沒有設(shè)備而無法施工的現(xiàn)象。由于沒有信息資源共享的平臺和可調(diào)配設(shè)備使用的管理機構(gòu),所以對于固定資產(chǎn)的管理模式比較僵化。
(三)固定資產(chǎn)流失嚴重和增減資產(chǎn)手續(xù)滯后
在實際的工作中,地勘單位在固定資產(chǎn)的使用上并沒有形成嚴格的規(guī)范和流程,沒有形成科學(xué)合理的制度體系;并且,地勘單位對固定資產(chǎn)使用的相關(guān)的責(zé)任追究制度不健全或者是沒有嚴格執(zhí)行,這也使得地勘單位固定資產(chǎn)損耗過大。固定資產(chǎn)更新?lián)Q代需要大量資金,部分價值高、購置時間長處于報廢狀態(tài)的固定資產(chǎn),已經(jīng)不能使用,可是遲遲無法辦理報廢手續(xù),因為資產(chǎn)的報廢手續(xù)是需要層層審批,大多沒有批復(fù),增減資產(chǎn)的手續(xù)嚴重滯后,大量固定資產(chǎn)就在賬上“趴著”,得不到及時處置,大量固定資產(chǎn)占用資金,并且管理也需要一部分費用,這樣就造成現(xiàn)金流緊缺,對生產(chǎn)經(jīng)營造成很不利的影響。
二、地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題的解決策略
(一)靈活利用國有資產(chǎn)
地勘事業(yè)單位要全面盤活對國有固定資產(chǎn)的利用,避免固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的發(fā)生,首先要做的工作就是對單位所擁有的固定資產(chǎn)做一次全面的清查,全面而準確地了解固定資產(chǎn)的閑置情況、損害程度、使用效率、可否出租、對外投資等等。統(tǒng)計單位所閑置的固定資產(chǎn),在進行統(tǒng)一的分類之后再加以研究利用。要根據(jù)單位的具體情況來制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理制度,完善對固定資產(chǎn)的審批、收發(fā)、調(diào)撥等手續(xù),合理利用。此外,部分的地勘事業(yè)單位,利用單位的固有資產(chǎn)做銀行的貸款抵押,這樣就使得固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)的分離,固定資產(chǎn)沒有得到有效的利用,造成了大量的閑置,甚至損害。對待這種情況,地勘單位應(yīng)該盡量避免利用固定資產(chǎn)來給銀行做貸款抵押,減少固定資產(chǎn)浪費的情況。
(二)建立健全固定資產(chǎn)的流失的防范措施
地勘事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)的使用制度,建立對固定資產(chǎn)使用管理人員的責(zé)任追究制度和考評機制,加大對固定資產(chǎn)的管理。除了地勘單位要加強對固定資產(chǎn)的管理和治理以外,地勘單位的主管單位和當(dāng)?shù)氐膰匈Y產(chǎn)管理委員會也要對固定資產(chǎn)加強管理,建立完全國有資產(chǎn)的管理制度。購置和處理固定資產(chǎn)應(yīng)該規(guī)范手續(xù)和流程,對那些非法盜竊固定資產(chǎn)、私自轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、弄虛作假以各種手段和名目來私自占有固定資產(chǎn)謀取利益的人員,應(yīng)該追究單位及負責(zé)人的法律責(zé)任。
(三)采取企業(yè)化的經(jīng)營模式
地勘事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的加強有賴于其經(jīng)營模式的改變。一般而言,企業(yè)性質(zhì)的管理經(jīng)營方式相對健全,對于固定資產(chǎn)的利用效率也高,地勘事業(yè)單位可以采取企業(yè)化好的經(jīng)營模式。首先,地勘單位要從制度和意識上重視對固定資產(chǎn)的管理和使用,要實行獎懲分明的管理制度,建立健全固定資產(chǎn)管理績效的評鑒責(zé)任體系,要杜絕僵化了的“好壞一個樣”管理模式。督促管理人員首先從意識開始重視對固定資產(chǎn)的管理和使用,不能夠隨意地利用或者使用固定資產(chǎn)來為自己謀取利益,使地勘事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理逐步向企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變,提高對固定資產(chǎn)的利用效率。
(四)嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)的預(yù)算、監(jiān)督、成本費用和現(xiàn)金流量的制度
加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算、規(guī)范固定資產(chǎn)的監(jiān)督機制、嚴格控制固定資產(chǎn)的成本費用和現(xiàn)金流量是地勘單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。首先,加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算。地勘事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位發(fā)展的實際情況,成立一個具有一定規(guī)模的預(yù)算管理委員會,主要是復(fù)核在固定資產(chǎn)使用過程中需要的經(jīng)濟費用,對預(yù)算的實際情況進行月度和季度的評估,如果實際工作情況與預(yù)算存在較大的差異,就需要研究其原因,并提出解決對策和改造的方案。其次,明確預(yù)算評估的重點。預(yù)算評估的重點是找出實際與預(yù)算產(chǎn)生差異的主要原因。與此同時,地勘單位要立足自己工作的實際,分析預(yù)算管理中出現(xiàn)問題的主要原因并提出解決的方案,并形成一套規(guī)范的制度在單位內(nèi)部實行,以避免預(yù)算上存在較大的失誤。財務(wù)部門也要加大對固定資產(chǎn)的購買、利用、增減、收發(fā)和使用環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督,以確保與賬務(wù)相符合。第三,信息技術(shù)的快速發(fā)展為單位的固定資產(chǎn)的高效管理提供了極大的便利。地勘單位可利用屬地化的管理,在上級主管部門管理下建立信息共享系統(tǒng)的平臺,利用先進的信息技術(shù)來對固定資產(chǎn)進行管理,將地方的所有固定資產(chǎn)的信息全部納入這個系統(tǒng)中來進行統(tǒng)一的調(diào)配和管理,這樣在對資產(chǎn)情況的觀察中、在對比中能夠容易的發(fā)現(xiàn)存在的問題。對固定資產(chǎn)的審批、新增、出租、處置、對外投資等進行網(wǎng)上的錄入和登記,要及時的更新和上報,實現(xiàn)動態(tài)化管理。
(五)加大對固定資產(chǎn)的維護力度
地勘單位的固定資產(chǎn)屬于國家的國有資產(chǎn),要加大對其的維護力度。首先,要建立和完善對固定資產(chǎn)的日常維護制度和流程,規(guī)范操作,提高安全意識,規(guī)范設(shè)備的交接工作,不能因為設(shè)備出現(xiàn)一些小問題就棄之不顧,重新購置。其次,工作人員和管理人員要從思想和意識上認識到固定資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn),要在使用管理過程中注意愛護,科學(xué)管理、規(guī)范使用,對于在使用過程中出現(xiàn)的事故,要嚴格按照安全規(guī)定進行處理,不可非法使用,加大對固定資產(chǎn)的維護力度。
結(jié)語:
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),而且是國有資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分。固定資產(chǎn)是單位正常運營的前提和基礎(chǔ),因此各個事業(yè)單位要十分重視對固定資產(chǎn)的管理和使用。作為具有“企業(yè)中有事業(yè),事業(yè)中有企業(yè)”特點的地勘事業(yè)單位,進行固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新研究尤為關(guān)鍵。筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗和實地的考察,分析了現(xiàn)階段我國的地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)閑置、重購輕修、對固定資產(chǎn)維護不當(dāng)?shù)鹊葐栴},并提出了一系列的解決方法和采取的有效措施。對于固定資產(chǎn)的管理最為重要的是管理模式的轉(zhuǎn)型以及工作人員思想意識的轉(zhuǎn)變,地方各個資產(chǎn)管理部門也要密切合作,利用信息化的管理手段對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理才是行之有效的方法。
參考文獻:
[1]王桂蓮.地勘單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014(09)
[2]姚華.事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的風(fēng)險及對策.環(huán)球市場信息導(dǎo)報,2014(10)
[3]楊柯.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制.現(xiàn)代商業(yè),2011(18)
[4]肖雄.我國上市公司無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資與經(jīng)營績效關(guān)系的實證研究.新疆財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012
[5]陳春俠,楊軍.淺談當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析.交通財會,2012(08)
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)背景;職業(yè)院校;資產(chǎn)管理信息化
引言
隨著近些年來社會的不斷發(fā)展,職業(yè)院校的學(xué)校規(guī)模也在不斷的擴大,資產(chǎn)的總數(shù)更是持續(xù)的加大,傳統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)管理已經(jīng)無法實現(xiàn)當(dāng)前資產(chǎn)管理的諸多需求。在當(dāng)前信息化飛速發(fā)展的大數(shù)據(jù)環(huán)境之下,職業(yè)院校的資產(chǎn)管理實現(xiàn)信息化,就是說利用當(dāng)前社會背景下的信息技術(shù)實現(xiàn)學(xué)校的資產(chǎn)管理工作,從而有效的提高職業(yè)院校的數(shù)字化建設(shè)、提升整體教學(xué)成效,在一定程度上提高學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量,有效的促進教學(xué)的科研以此來提高學(xué)校的教學(xué)管理從而滿足社會發(fā)展需求。
一、職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)狀
部分較為落后的職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理,現(xiàn)如今仍然停留在單調(diào)化的管理模式,通過使用excel軟件完成,或者直接購買單機版的資產(chǎn)軟件,整體的資產(chǎn)管理不具備共享性,缺乏了一定的工作協(xié)同性分享管理。還有部分職業(yè)學(xué)校雖然使用了信息化的網(wǎng)絡(luò)共聯(lián)資產(chǎn)軟件,使用了C/S或者B/S的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),但是在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)軟件實現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中,往往只是實現(xiàn)了固定化的資產(chǎn)管理,并沒有實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的較為容易消耗的資產(chǎn)管理。只有少量的職業(yè)學(xué)校整體資產(chǎn)管理水平已經(jīng)達到了一定的信息化管理標準,可是此類學(xué)校在完成資產(chǎn)管理的過程中,往往只是過于重視教務(wù)軟件以及學(xué)工軟件的建設(shè),并沒有過多的時間投入滿足資產(chǎn)管理,因此我國當(dāng)前的職業(yè)學(xué)校對資產(chǎn)完成信息化管理水平亟待提升。
二、建立資產(chǎn)管理信息化體系
1.管理固定資產(chǎn)
通過按照資產(chǎn)管理的相關(guān)文件需求,對于固定資產(chǎn)的管理定義就是指通用設(shè)備的1000元,專用設(shè)別在1500元之上,使用的整體期限超出1年,并且在使用過程中并沒有過大的損壞,仍然保證了物質(zhì)本身的資產(chǎn)即為固定資產(chǎn)管理。那么對于此類資產(chǎn)的管理,主要通過借的方式完成管理,通過構(gòu)建各部門管理體系(如表1所示)。
2.低值耐用品管理與耗材管理
經(jīng)由上表所示,將低值易耗品又分為了低值耐用品以及耗材。在職業(yè)學(xué)校中用于實訓(xùn)課程開展的教學(xué)設(shè)備,以及數(shù)量較多且體積較少的工具,經(jīng)常流失需要不斷的重復(fù)選購的設(shè)備。在職業(yè)院校的管理中,低值耐用品的管理尤為必要。再者就是管理教學(xué)耗材品。職業(yè)學(xué)校主要就是為了滿足社會實用型人才的需求,因此必然要較大程度的開展實踐課程,因此對于實訓(xùn)的整體材料耗費需求較大。通過在學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代化教學(xué)物流配送據(jù)點,從而實現(xiàn)領(lǐng)取記錄,統(tǒng)一器材的具體使用耗費情況。
三、資產(chǎn)管理信息化手段
1.資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
通過固定資產(chǎn)管理版塊,從而將職業(yè)學(xué)校的具體資產(chǎn)管理諸多環(huán)節(jié)實現(xiàn)涵蓋,主要涉及材料的主要使用信息、具體的招標采購以及具體的使用細則、材料的耗費維護、具體的數(shù)據(jù)上報以及實現(xiàn)系統(tǒng)化管理等方面,從而構(gòu)想基于校園網(wǎng)的學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息化手段。同時還要低值耐用品的管理版塊,該管理版塊主要完善了系統(tǒng)化的管理功能,滿足了對于低值耐用品的工具實現(xiàn)規(guī)范化管理,以及設(shè)備的使用借還、入庫以及破損等諸多管理功能,整體操作較為簡單,使用了B/S管理結(jié)構(gòu),整體操作更加便捷。最后就是需要構(gòu)建耗材管理版塊,通過經(jīng)由信息化管理系統(tǒng)完成相應(yīng)的材料使用申請,經(jīng)學(xué)校完成審批同意,采購工作人員完成購買。之后完成實時的材料更新,以便能夠及時的查詢。在貨物到達之后,相關(guān)人員需要使用貨物時,要在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行申請,經(jīng)過核實之后完成領(lǐng)導(dǎo)審批之后才可以出庫使用。信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)無需過多的人工參與,節(jié)省了大量的人力物力以及時間,實現(xiàn)了高效的資產(chǎn)管理效率,有效的降低了成本投入以及倉儲的整體資源面積占用。
2.條形碼管理技術(shù)
條形碼管理中較為常用的也是二維碼管理,通過在資產(chǎn)管理加以二維碼標簽,設(shè)計具有學(xué)校特色的標簽,之后在固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)中錄入二維碼的管理版塊,之后將設(shè)計的標簽完成打印。那么在實現(xiàn)此種技術(shù)管理時,管理工作人員可以對資產(chǎn)完成具體的分牌貼示,在具體的分牌貼士中反映出較多的問題。每年的資產(chǎn)盤點,都可以經(jīng)由pda完成二維碼標簽的掃描,之后彎沉一系列的盤點、匯總還有具體的資產(chǎn)盤點情況反映。通過使用二維碼管理,有效的實現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)管理中,出現(xiàn)管理工作人員工作懈怠的情況,更是對資產(chǎn)的大量流失情況達到了杜絕成效。大數(shù)據(jù)時代下的職業(yè)學(xué)下資產(chǎn)管理并不是主要要求數(shù)據(jù)的擁有,而是有效的利用數(shù)據(jù),從而更加精準省力的完成職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)管理。
參考文獻:
[1]邱均成.高校國有資產(chǎn)管理信息化若干問題探討[J].康定民族師范高等??茖W(xué)校學(xué)報,2006(2):89-91.
[2]高躍峰.高校資產(chǎn)管理信息化模式探討[J].新會計,2013(6):66-68.
[3]言炯.資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)探討[J].電子技術(shù)與軟件工程,2014(4):88.
1 物資管理
1.1 管理范圍
醫(yī)院物資包括各種衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品、藥品、加工材料等。其主要內(nèi)容是對物資的計劃、采購、領(lǐng)用、消耗、分析等經(jīng)濟活動進行綜合管理。
1.2 管理目的
在保證物資數(shù)量和質(zhì)量的情況下,用最少的購貨成本,以最小的庫存規(guī)模,較好地維持醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動。
1.3 管理原則
采取“統(tǒng)一采購、集中庫存、歸口管理”的原則。由醫(yī)療器械部門負責(zé)對衛(wèi)生材料、醫(yī)用低值易耗品的日常管理,總務(wù)部門負責(zé)其他材料及其他低值易耗品的日常管理,藥劑部門負責(zé)對藥品的日常管理。
1.4 管理責(zé)任
(1)物資日常管理部門。根據(jù)醫(yī)院月度需求狀況,編制月度物資采購計劃。結(jié)合物資周轉(zhuǎn)速度、進貨費用、儲存成本、庫存安全天數(shù)等因素,確定月度采購數(shù)量和結(jié)構(gòu),以保持維持業(yè)務(wù)開展的最佳庫存量。建立健全物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退、報廢管理制度,制定其操作程序及辦法。制定物資的外出加工、倉儲保管制度。定期組織物資盤點工作,落實盈虧責(zé)任。實行物資采購詢價制度,建立采購單價對比臺賬,為掌握時常變化服務(wù)。建立物資品種、數(shù)量明細賬(手工或計算機)。
(2)財務(wù)部門。制定并執(zhí)行有關(guān)物資管理基礎(chǔ)制度,包括存貨報廢程序及控制內(nèi)容。對物資管理部門的采購計劃進行審核,對采購計劃中的超常規(guī)單價進行再詢價。對物資的管理情況進行抽查,對盤點結(jié)果進行檢查,保證賬賬、賬實相符。分析物資采購和使用的變動情況,掌握有關(guān)物資成本消耗的動態(tài)情況。
(3)使用部門。根據(jù)實際需要報送每月物資使用計劃。本著節(jié)約的原則,保管和使用現(xiàn)有物資。
1.5 管理要點
(1)流程管理:物資的流程管理包括物資的采購、付款、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié),對其流程進行調(diào)整,有利于醫(yī)院規(guī)范采購行為,節(jié)約采購成本,確保物資使用質(zhì)量。
2 固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單價在規(guī)定標準以上,使用時間在1年以上的物資;或雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在1年以上的大批同類物資。醫(yī)院固定資產(chǎn)規(guī)定標準為:一般設(shè)備單價在500元以上,專業(yè)設(shè)備單價在800元以上。
2.1 醫(yī)院固定資產(chǎn)分類
(1)房屋及建筑物:凡產(chǎn)權(quán)屬于醫(yī)院的一切房屋、建筑物以及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施。(2)專用設(shè)備:直接用于臨床治療服務(wù)的各種固定資產(chǎn),如核磁共振、CT、直線加速器等。(3)一般設(shè)備:不直接用于臨床服務(wù)的各種通用設(shè)備,如計算機、打印機等。 (4)圖書:各種專業(yè)圖書和重要專業(yè)雜志。(5)其他固定資產(chǎn):不直接用于臨床治療服務(wù)的各種其他固定資產(chǎn),包括家具、交通工具等。
2.2 管理目的
(1)保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全完整:加強固定資產(chǎn)的管理,做到合理配置、合理使用,才能使國有資產(chǎn)得以充分運用,才能提高國有資產(chǎn)增值水平。(2)保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的完好程度和利用效果:固定資產(chǎn)的使用過程,也是資本投入的產(chǎn)出過程,保持固定資產(chǎn)的良好技術(shù)狀態(tài),一方面可以提高醫(yī)療治療水平,另一方面可以縮短投入與產(chǎn)出的周期,提高經(jīng)濟效益。(3)合理預(yù)測固定資產(chǎn)的需用量:添置固定資產(chǎn)過多,會引起固定資產(chǎn)的閑置和投資浪費;數(shù)量過少,則導(dǎo)致臨床短缺,影響臨床正常工作開展。適度的固定資產(chǎn)數(shù)量,可以直接提高其使用效率和效益。(4)正確進行固定資產(chǎn)投資決策:固定資產(chǎn)投資是一項資本性投資。在投資過程中,需進行充分的論證、調(diào)研和評估,正確的投資決策是固定資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。
2.3 管理原則
實行“歸口管理,突出重點”的原則,由器械部門負責(zé)專業(yè)設(shè)備的日常管理,圖書室負責(zé)圖書的日常管理,總務(wù)部門負責(zé)其他固定資產(chǎn)的管理。
2.4 管理責(zé)任
(1)日常管理部門 ①制定本部門固定資產(chǎn)管理的具體辦法。 ②制定各使用部門(責(zé)任人)對固定資產(chǎn)實物管理的責(zé)任。 ③建立固定資產(chǎn)實物增減、調(diào)撥卡片賬,保證卡片與實物相符。 ④按使用部門的申請,提出醫(yī)院固定資產(chǎn)購置、報廢計劃。 ⑤組織對大型固定資產(chǎn)投資項目的可行性分析和前期論證。 ⑥組織大型固定資產(chǎn)投資項目的招投標活動。 ⑦進行大型醫(yī)療設(shè)備的效益分析。 ⑧定期組織對醫(yī)院在用、閑置固定資產(chǎn)的盤點工作。 ⑨對報廢固定資產(chǎn)進行妥善處置。
3 貨幣資金使用管理
3.1 管理范圍
醫(yī)院貨幣資金是醫(yī)院經(jīng)營活動中處于貨幣形態(tài)的資金,是醫(yī)院日常經(jīng)營活動中流動性和變現(xiàn)能力最強的項目,包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金。
3.2 管理目的
足額、及時地滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)經(jīng)營活動所需要的貨幣資金,合理安排、節(jié)約使用,保證重點項目資金需要。
3.3 管理原則
實行“量入為出。合理使用”的原則,按照國家《現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》和《銀行結(jié)算辦法》,由財務(wù)部門統(tǒng)一管理醫(yī)院資金的使用。
3.4 管理責(zé)任
制定各項貨幣資金控制制度,并負責(zé)其日??刂?。負責(zé)現(xiàn)金和銀行存款的管理,保證貨幣資金安全、完整。具體處理醫(yī)院貨幣資金的日常收支業(yè)務(wù)。編制貨幣資金使用計劃,并檢查其執(zhí)行情況。組織資金調(diào)度,保證醫(yī)院日常及重點工作的順利進行,保持貨幣資金正常合理的余額。貫徹執(zhí)行有關(guān)貨幣資金管理的各項規(guī)章制度,嚴格審查有關(guān)貨幣資金收付憑證的真實性和合法性。
4 收入管理
4.1 管理范圍
醫(yī)院收入是指醫(yī)院為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動依法取得的非償還性資金。醫(yī)院收入包括:財政補助收入、上級補助收入、醫(yī)療收入、藥品收入和其他收入。醫(yī)院收入管理指上述收入的取得和確認。收入確認標準為:醫(yī)院提供服務(wù),同時收訖價款或取得索取價款憑據(jù)時確認收入實現(xiàn)。
4.2 管理目的
遵守國家有關(guān)政策的前提下,積極組織收入,拓展收入渠道,使醫(yī)院耗費得到最大程度的補償。
4.3 管理原則
(1)編制收入預(yù)算,落實有效措施。 (2)執(zhí)行物價政策,正確合理組織收入。 (3)開辟財源,加強收入管理。 (4)建立健全收費管理制度。
關(guān)鍵詞 企業(yè)內(nèi)部控制 存貨管理 控制關(guān)鍵點
一、企業(yè)存貨的概述及流轉(zhuǎn)形態(tài)
存貨,是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中持有以備出售,或者仍然處在生產(chǎn)過程,或者在生產(chǎn)或提供勞務(wù)過程中將要消耗的材料、物料等,包括各類材料、包裝物、低值易耗品、委托加工物資、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品及商品等。企業(yè)代銷、代管、代修、受托加工的存貨也屬于企業(yè)存貨管理范疇。存貨具有較強的流動性,既是企業(yè)流動資產(chǎn)的重要組成部分,也是企業(yè)生產(chǎn)循環(huán)中最重要的一環(huán)。企業(yè)存貨運動一般表現(xiàn)為“取得-入庫-保管-發(fā)出”。雖然存貨隨著企業(yè)作業(yè)流反映出的形態(tài)各異,但是實物流伴隨企業(yè)經(jīng)營步驟在企業(yè)的內(nèi)部循環(huán)仍可簡化為收、存、發(fā)三大基本環(huán)節(jié)。
第一,存貨取得環(huán)節(jié)。取得存貨的方式有外購、委托加工、自行生產(chǎn)等,業(yè)務(wù)流程具體包括物資驗收、核對有關(guān)業(yè)務(wù)憑證、驗收實物等。
第二,存貨儲存環(huán)節(jié)。倉儲業(yè)務(wù)是存貨流轉(zhuǎn)中間業(yè)務(wù)最重要的環(huán)節(jié),包括物資記賬管理、物資保管、物資養(yǎng)護管理、倉庫設(shè)備管理。
第三,存貨出庫環(huán)節(jié)。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)部門領(lǐng)用、倉儲部門根據(jù)發(fā)貨單向客戶發(fā)出產(chǎn)成品、商品流通企業(yè)向下級經(jīng)銷商發(fā)出商品等,都涉及存貨發(fā)出的問題。主要內(nèi)容是存貨領(lǐng)用發(fā)出管理。
二、企業(yè)存貨實物流管理存在的問題
第一,采購是企業(yè)經(jīng)營管理中最薄弱的一環(huán),最容易出現(xiàn)、弄虛作假、以次充好和收受回扣等,也最容易導(dǎo)致積壓浪費。采購計劃程序失控、采購計劃依據(jù)不當(dāng)、采購計劃執(zhí)行不徹底等,都是采購風(fēng)險發(fā)生的重要因素。采購業(yè)務(wù)存在的主要風(fēng)險包括:一是采購行為違反國家法律法規(guī),可能遭受外部處罰、經(jīng)濟損失和信譽損失;二是采購未經(jīng)適當(dāng)審批或超越授權(quán)審批,可能因重大差錯、舞弊、欺詐而導(dǎo)致?lián)p失;三是驗收程序不規(guī)范,可能造成賬實不符或資產(chǎn)損失:四是付款方式不恰當(dāng)、執(zhí)行有偏差,可能導(dǎo)致企業(yè)資金損失或信用受損。
第二,為了保證企業(yè)經(jīng)營過程的連續(xù)性,需要對存貨進行倉儲保管,存貨倉儲保管的方法不適當(dāng)、監(jiān)管不嚴密,可能導(dǎo)致存貨遺失、損壞變質(zhì)、價值貶損、資源浪費。
第三,存貨的領(lǐng)用發(fā)出審核不嚴格、手續(xù)不完備,可能導(dǎo)致貨物流失、損壞。
第四,管理人員對內(nèi)部控制中的關(guān)鍵點不了解,使關(guān)鍵崗位的管理出現(xiàn)漏洞。
第五,財務(wù)部門控制力弱,參與內(nèi)控管理的能力差。
三、企業(yè)存貨內(nèi)部控制改進措施
第一,完善物資采購制度。建立健全企業(yè)采購機構(gòu)的內(nèi)部控制制度,要特別加強對采購前的評估和論證;采購機構(gòu)應(yīng)全面、及時地向采購監(jiān)督機構(gòu)傳遞采購信息,使監(jiān)察、內(nèi)部審計等監(jiān)督機構(gòu)能全面、深入地監(jiān)督采購活動;進一步完善招投標管理制度,保證招標采購活動真正做到公開、公平、公正。
第二,存貨的流動性大,在流動過程中應(yīng)做好存貨明細賬。存貨倉儲過程要按照存儲貨物所要求的儲存條件妥善保存,做好防火、防洪、防盜、防潮等保管工作,不同品種、批次、型號的產(chǎn)品要分類存放;生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)建立監(jiān)督機制,防止浪費、被盜和流失;結(jié)合企業(yè)實際情況,加強存貨的保險投保,保證存貨安全,合理降低存貨意外損失風(fēng)險;定期對物料進行盤點和抽檢,詳細記錄庫存情況,對于進出倉庫的人員應(yīng)辦理進出登記手續(xù),嚴禁未經(jīng)授權(quán)人員接觸存貨。
第三,制定嚴格的存貨準出制度,明確存貨發(fā)出和信用的審批權(quán)限,健全存貨出庫手續(xù),加強存貨領(lǐng)用記錄。倉儲部門審核領(lǐng)用單或發(fā)貨單,做到齊全,名稱、規(guī)格、計量單位準確;符合條件的準予領(lǐng)用或發(fā)出,并與信用人當(dāng)面核對、點清交付。商品流通企業(yè)在存貨銷售發(fā)出環(huán)節(jié)就側(cè)重于防止商品失竊、隨時整理棄置商品,每日核對銷售記錄和庫存記錄等,對于大批存貨、貴重商品的發(fā)出,應(yīng)當(dāng)實行特別授權(quán)。
第四,分解業(yè)務(wù)流程,尋找控制關(guān)鍵點。貨幣性控制是會計部門支付存貨采購價款和銷售收款執(zhí)行的內(nèi)部控制。立足點在于資金流控制與會計內(nèi)部各崗位之間的不相容。方法則利用會計票據(jù)與賬簿相互審核、牽制,以提高存貨管理水平。這里的關(guān)鍵點主要有:一是存貨進入或退出企業(yè)之后,采購人員/銷售人員或其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門,應(yīng)該將企業(yè)存貨有關(guān)的主要財務(wù)憑證匯總,交給主管存貨的財務(wù)人員,總賬和明細賬的記錄人員根據(jù)有關(guān)的原始憑證編制記賬憑證并輸入系統(tǒng),成本核算主管會計編制和登記有關(guān)的成本核算憑證、賬簿。二是負責(zé)存貨會計核算的人員要進行不相容職務(wù)分離控制,主要有存貨業(yè)務(wù)記錄與審核職務(wù)分離、存貨總賬記錄和明細賬記錄項分離、接觸存貨和記錄存貨職務(wù)相分離。三是在發(fā)生存貨退回時,會計人員應(yīng)該及時進行相應(yīng)的會計處理,防止流動資產(chǎn)虛增現(xiàn)象的發(fā)生。四是會計信息系統(tǒng)內(nèi)部要取得各批入庫存貨的數(shù)量、時間等信息,為存貨發(fā)出和存貨成本分攤的核算順利進行做好基礎(chǔ)工作。貨幣性控制的控制力著眼于財務(wù)單證控制,同時采取對涉及存貨類和往來類賬簿的核對控制。
第五,完善內(nèi)部控制環(huán)境。企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu),加強內(nèi)部控制制度建設(shè),科學(xué)劃分各管理部門的權(quán)限和職責(zé);順應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部控制理論的要求,建立必要的風(fēng)險評估機制;設(shè)置風(fēng)險評估機構(gòu),定期為管理層提供風(fēng)險報告;合理提升資產(chǎn)管理部門的地位。將資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)的監(jiān)督和管理職權(quán)落實到位;將內(nèi)部控制理念作為企業(yè)文化理念,在各級管理層和員工中廣泛宣傳;加強部門間的信息溝通,提高管理信息質(zhì)量,使各種管理信息在各管理層級之間及時傳遞。
第六,賬簿核對是會計信息系統(tǒng)內(nèi)部進行稽核監(jiān)督工作的構(gòu)成部分之一。通過賬簿之間的核對實現(xiàn)控制目標,由于總賬是反映存貨經(jīng)濟業(yè)務(wù)總額和總體情況的簿記資料,明細賬反映的是存貨業(yè)務(wù)活動的具體情況和詳細信息。因此,賬簿核對主要是通過應(yīng)付賬款、原料及主要材料等存貨類及銀行存款等總賬和明細賬相互核對進行控制。
第七,完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制。建立大型儀器設(shè)備采購論證和評估機制,由不同機構(gòu)分別執(zhí)行采購論證和儀器價值評估職能。堅持和完善固定資產(chǎn)定期清查制度。建立固定資產(chǎn)使用效益評價制度,定期對大型儀器設(shè)備的使用效率進行評估,積極探索建立大型設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),提高儀器設(shè)備使用的開放性。建立和完善經(jīng)濟合同歸口管理制度和經(jīng)濟合同訂立授權(quán)制度,將重大經(jīng)濟合同的復(fù)核納入企業(yè)法律顧問機構(gòu)的職責(zé),加強對合同印章的管理,嚴防合同欺詐。
第八,加強對企業(yè)投資的內(nèi)部控制。建立健全企業(yè)負責(zé)人定期考核制度,加強對企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計;建立對外投資論證、評估制度和對外投資管理制度,及時評估投資風(fēng)險,預(yù)防重大投資損失,特別要防止風(fēng)險向企業(yè)轉(zhuǎn)移;建立企業(yè)改制內(nèi)部審計程序,對企業(yè)評估資產(chǎn)進行必要的價值復(fù)核。
第九,加強企業(yè)內(nèi)部審計力度。內(nèi)部審計制度是貫徹內(nèi)部控制的有效手段,企業(yè)管理層應(yīng)高度重視內(nèi)部審計工作,完善內(nèi)部審計制度,企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)加強對企業(yè)內(nèi)部控制制度的評價,并將其列為內(nèi)部審計工作的一項重要內(nèi)容。
(作者單位為長沙縣職業(yè)中專學(xué)校)
參考文獻
關(guān)鍵詞:中小糧庫;內(nèi)控管理;內(nèi)控制度
員工少、規(guī)模小、職能部門設(shè)置簡單、內(nèi)控管理薄弱是現(xiàn)行中小糧庫普遍現(xiàn)象,對于中小糧庫來說,建立健全完善的內(nèi)部控制制度并使之有效運行,無論從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、能力素質(zhì)、還是成本效益上考慮都很難做到,必然影響舞弊、經(jīng)營、財務(wù)、資產(chǎn)管理、安全等方面的風(fēng)險控制與防范。從而影響企業(yè)有效提高管理水平,提升核心競爭力,增收節(jié)支、改善經(jīng)營、創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益。從業(yè)務(wù)流程層面加強管理,改善流程管理以實現(xiàn)內(nèi)控的有效運行,實現(xiàn)內(nèi)部控制目的,實踐表明是簡單易行、行之有效。
1 中小糧庫的特點及主營業(yè)務(wù)
中小糧庫員工人數(shù)正常在30人以內(nèi),正副主任2~4人,設(shè)置的職能部門主要為保管、業(yè)務(wù)、財務(wù)等科室,主任及各部門負責(zé)人多是一人多職,一人多崗;主要業(yè)務(wù):一是確保完成各級儲備糧計劃,二是自主經(jīng)營糧食。收購、倉儲、保管、銷售,是糧庫經(jīng)營的主營業(yè)務(wù)范圍;現(xiàn)金流在收購、銷售時集中且短時間流量大,收購時大部份是現(xiàn)金結(jié)算;機械流動性小、集中使用、部份機械季節(jié)性使用,閑置時間長;藥品揮發(fā)性強,糧食保管工作要求的特殊性等都對經(jīng)營管理提出特殊要求,這就要求在管理上必須提出針對性的管理與控制方法,以實現(xiàn)更好的經(jīng)營與控制目標。
2 流程設(shè)計及實施要點
①梳理主要業(yè)務(wù)流程,針對重點控制環(huán)節(jié),制定流程規(guī)范。
糧食收購(調(diào)撥入庫)方面,主要流程為:穩(wěn)定糧源、驗質(zhì)、計價、檢斤、入庫、付款,在收購入庫過程中,針對近年來糧源競爭激烈,糧食收購工作的特殊性等,我們采?。杭Z源控制前置。利用收購季節(jié),對農(nóng)村個體糧食經(jīng)紀人、售糧大戶進行登記,建立客戶檔案,只要收購價格、質(zhì)量要求等市場行情有變化,業(yè)務(wù)科必須提前通知客戶,做好必要的服務(wù)工作;與經(jīng)紀人簽訂協(xié)議書,對售糧達到約定數(shù)量的客戶給與一次性獎勵等辦法,穩(wěn)定了糧源,保證收購數(shù)量和質(zhì)量;“驗質(zhì)、計價開單,一單到底”的管理辦法,即化驗員對糧食進行化驗后,由計價員按收購入庫計劃價格,依質(zhì)作價,作價后的單據(jù)在計量員檢斤、倉庫接收人員對入庫糧食復(fù)檢無異議、開票員開票、付款員經(jīng)獨立復(fù)核后付款,這過程中,所有流程作業(yè)人員在一張單據(jù)簽字,力求達到控制目標的前題下簡化手續(xù),同時盡可能的避免了因多崗位開單出票增加的工作量及可能產(chǎn)生的差錯,也便于下一崗位對上一崗位工作的監(jiān)督復(fù)核;對入庫的糧食每天進行通倉化驗,比質(zhì)比價,分管負責(zé)人抽查復(fù)核當(dāng)天開出的票據(jù),一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時處理;定期評價收購入庫情況和各流程的工作,適時調(diào)整收購價格、質(zhì)量要求等收購政策,做到政策執(zhí)行到位,保證儲備、經(jīng)營計劃實現(xiàn)。糧食保管方面:安全作為保管日常工作的重中之重,在藥品領(lǐng)用存、薰蒸用藥、存糧保管每一個方面,始終將安全放在第一位,充分利用好電腦測溫、機械通風(fēng)等現(xiàn)代化倉儲條件,以防為主,防治結(jié)合,入庫后及時治蟲,過程中防蟲,避免感染,控制倉溫、糧溫,嚴格查糧制度、發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保存糧安全,達到“一符四無”糧倉標準;未經(jīng)正常的銷售出庫程序,任何人不得私自動用庫存糧食。
資產(chǎn)管理方面:建立授權(quán)采購制度,大宗資產(chǎn)報主管部門批準或?qū)嵭屑w決策;使用過程中,按制度實施過程控制,突出二個重點,一是針對貨幣性資產(chǎn)收付集中且收購現(xiàn)金支出量大的特點,制定保障貨幣性資產(chǎn)安全的控制措施,在貨幣資金管理方面,嚴格按現(xiàn)金結(jié)算范圍及銀行結(jié)算管理辦法要求結(jié)算款項,銀行印鑒分開保管、重要,票據(jù)登記銷號管理、取存現(xiàn)金專車接送且不得少于二人、不留大額現(xiàn)金過夜、定期盤點等措施,確保貨幣性資產(chǎn)安全。二是為保證資產(chǎn)安有資產(chǎn)登記臺賬,建立固定資產(chǎn)管理卡,嚴格按資產(chǎn)管理制度使用、出借、處置資產(chǎn)。針對輸送機等季節(jié)性使用且使用強度短期大的資產(chǎn),每季結(jié)束后,要求資產(chǎn)管理人員,用高壓水槍清洗、保養(yǎng)后入庫保管并進行定期維護,一律不得外借。
糧食銷售方面:銷售出庫的主要流程為確定客戶、報告及簽訂合同、收款開具出庫單、開具發(fā)貨憑證、出庫及出門管理。在這一流程中,更多的是關(guān)注二個控制點,收款發(fā)貨、按出庫單發(fā)貨。糧庫銷售大多堅持“現(xiàn)款銷售,錢貨兩清”,在銷售出庫時關(guān)注“按單發(fā)貨”;收到上級糧庫轉(zhuǎn)來的出庫單或客戶貨款后,統(tǒng)一由財務(wù)部門開具出庫通知單,注明詳細的出庫數(shù)量、時間、包裝、發(fā)貨方式等,出庫通知單交由業(yè)務(wù)部門;業(yè)務(wù)部門根據(jù)出庫通知單,填制發(fā)貨單,發(fā)貨單連續(xù)編號,一式五聯(lián),分別為存根、發(fā)貨、客戶、財務(wù)、出門聯(lián)次,分別用于業(yè)務(wù)部門留存、倉庫發(fā)貨、報財務(wù)、出門證及客戶留存,業(yè)務(wù)部門嚴格按照出庫通知單發(fā)貨,并以出庫通知單和發(fā)貨單按客戶分別登記出庫臺賬,控制發(fā)貨數(shù)量,確保不多發(fā),不誤發(fā),這樣就將兩個關(guān)鍵控制點交由兩個部門來完成,明確了工作要求,也落實了工作責(zé)任。
費用管理方面:突出一個“細”字,每月底各部門上報下月部門費用預(yù)算,財務(wù)部匯總,經(jīng)主任審核后,報主管部門審批,各部門在預(yù)算范圍內(nèi)使用;統(tǒng)一制作費用支出表單,要求將支出費用內(nèi)容、用途填寫清楚,并實行費用“聯(lián)簽”制度,由經(jīng)辦人、部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后、報審批人審批。將費用控制做細、做實,不實為一種費用控制的好辦法。
②做好復(fù)核、考評工作,保障流程運作有效性。
統(tǒng)一部署,廣泛進行宣傳發(fā)動,認真開展各項活動,扎實有效地推進。要注重實效,切忌走過場搞形式主義。要通過開展儲備糧規(guī)范化管理活動,促進儲備糧管理工作,帶動其他倉儲企業(yè)改進糧油倉儲管理工作,全面提升糧油倉儲管理規(guī)范化水平,保障流程運作有效性。
3 以流程規(guī)范為依據(jù),考評重點流程實施情況
開展規(guī)范化管理活動是國家糧食局在全國范圍內(nèi)開展整體提升糧油倉儲企業(yè)管理水平的重大行動,事關(guān)糧油倉儲行業(yè)的科學(xué)發(fā)展,事關(guān)各類庫存糧油的數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,事關(guān)國家各項糧食流通政策的貫徹落實糧食安全。承儲企業(yè)要認真實施力爭取得實效。實施過程中,要從企業(yè)規(guī)范管理需要出發(fā),側(cè)重解決實際問題,努力提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。加強聯(lián)系,按時報告。要及時總結(jié)情況。結(jié)合規(guī)范化考評,予以總結(jié)評比。
4 有效流程對中小糧庫經(jīng)營管理的影響
在中小糧庫實行流程管理,旨在改變內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)狀,簡化內(nèi)部控制程序,強化內(nèi)部控制重點,以實現(xiàn)有效內(nèi)部控制的目的,避免只做表面文章的制度建設(shè),將內(nèi)部控制的精神融合到管理流程中來,通過業(yè)務(wù)工作流程與相關(guān)的崗位責(zé)任制的形式,讓內(nèi)控制度得以有效實施,從而最大限度規(guī)避風(fēng)險。
參考文獻
內(nèi)部控制是近年來由發(fā)達國家傳入到我國的新的管理理念,但對會計來說并不陌生,早期會計工作的兩大基本職能之一就是監(jiān)督,也可以理解成為內(nèi)部控制的一部分。近年來,由于信息處理計算機化,特別是ERP在中國大中型企業(yè)的普遍應(yīng)用,為內(nèi)部控制特別是事前控制在單位日常管理及會計工作中充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。
一、嚴把貨幣資金收入與支出關(guān)
(一)貨幣資金的收入
貨幣資金的收入大部分來自銷售收入,所以會計部門審核銷售憑證時,應(yīng)根據(jù)銷售部門所簽訂的銷售合同,核對單價是否正確;根據(jù)倉庫簽字的出庫單以及客戶簽收回執(zhí)核對數(shù)量是否正確;根據(jù)公司信用政策核對是否超標準范圍賒銷,并每月派與收款業(yè)務(wù)相分離的人員與銷售部門的臺賬進行核對,防止舞弊的發(fā)生。財務(wù)核算系統(tǒng)應(yīng)及時監(jiān)控應(yīng)收賬款、銷售收入、壞賬的增長或減少情況,幫助銷售部門建立合理的賒銷尺度,防止因過度賒銷造成單位的資金緊張或過于嚴格的賒銷尺度而錯過商機。
(二)貨幣資金的支出
從某種意義上講,節(jié)流等于開源。因此,控制非法和不合理的資金支出,等于為單位帶來了等量資金流入。為此,會計主管首先要做到四審四看:
1.審支付申請,看申請是否有理有據(jù)。
2.審支付審批,看審批程序、權(quán)限是否正確,審批手續(xù)是否完備
3.審支付復(fù)核,看復(fù)核工作是否到位
4.審支付辦理,看貨幣資金支付是否按審批意見和規(guī)定程序、途徑辦理;出納人員是否及時登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。
財會人員應(yīng)幫助單位建立費用預(yù)算管理體制。編制預(yù)算最好采用零基預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合的方式,避免單位各部門多報預(yù)算,使費用控制形式化。
二、把好實物資產(chǎn)保管關(guān)
在實物資產(chǎn)中比重最大的、占用資金最多的是固定資產(chǎn),它是企業(yè)運行中的重要組成部分。對固定資產(chǎn)的購置和保管在企業(yè)日常生產(chǎn)中尤為重要。對于固定資產(chǎn)較多的單位,應(yīng)實行編號管理,如采用“使用部門編碼+固定資產(chǎn)類別編碼+序號”的編碼方式。通過信息處理技術(shù)可以對公司內(nèi)各部門的各類固定資產(chǎn)數(shù)量一目了然;在購置新固定資產(chǎn)時,可以查看此類固定資產(chǎn)在公司內(nèi)的分布情況,有多余的同類固定資產(chǎn),可以調(diào)劑使用或多部門共同使用,減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置,節(jié)約資金。
每年至少要進行一次各部門對固定資產(chǎn)的交叉盤點。不僅要盤點數(shù)量,也要對固定資產(chǎn)的性能、使用狀態(tài)進行徹底清查,做到家底清。為了便于計算機管理可以將性能的好壞及使用狀態(tài)和頻率進行量化。如按性能可分為以下級別:A.良好 B.一般 C.需要小修 D.經(jīng)常需要修理 E.需要大修或更換部件 F.已無使用價值。使用狀態(tài)可分為以下幾項:A.在用 B.交替使用 C.幾乎不用 D.不需用 F.一直未使用。將這些信息加入到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中,使決策人可以對公司內(nèi)任何固定資產(chǎn)從價值、使用狀態(tài)、目前性能有一個全面的了解,并對固定資產(chǎn)非正常報廢以及購置不需用的設(shè)備的情況作嚴肅處理,減少不必要的開支。
三、進行嚴格的成本分析與控制
降低生產(chǎn)成本是增強企業(yè)的競爭實力的關(guān)鍵,所以對成本的事前、事中、事后控制在財務(wù)控制體系內(nèi)尤為重要。
成本,是由料、工、費組成。費用的控制,可參見貨幣資金支出的控制。對于人工費用的降低,不是一味地降低員工工資,而是提高效率。單位可以采用計算機管理系統(tǒng)(如ERP等),根據(jù)銷售合同的交貨時間與交貨數(shù)量和正常的生產(chǎn)進度,安排生產(chǎn)計劃及原料采購計劃,減少不必要的加班。對于生產(chǎn)間歇時間可以安排機械維護與維修,安排對工人的操作培訓(xùn),從而提高生產(chǎn)效率、降低廢品、次品率。
對于原料,領(lǐng)用應(yīng)在事前根據(jù)生產(chǎn)工藝,制作的某種產(chǎn)品的原料構(gòu)成表(亦稱BOM表),加上合理的損耗,制定出每種產(chǎn)品的領(lǐng)料單并將此信息傳送至財務(wù)部門及倉庫。庫管員應(yīng)嚴格按領(lǐng)料單上的數(shù)量出庫。對于超計劃領(lǐng)料必須填寫計劃外出庫單,經(jīng)制造部主管簽發(fā),分別傳至倉庫及成本核算員后,方可領(lǐng)料。每月定期召開成本核算會,對于計劃外出庫應(yīng)分析原因,確因人為因素造成的應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。單位應(yīng)積極開展生產(chǎn)技術(shù)革新,群策群力改進生產(chǎn)工藝,對于不影響生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量前提下減少材料的耗用量的方法要積極采納,并對方案的提出者給予相應(yīng)的獎勵。
根據(jù)《企業(yè)會計準則》及行業(yè)制度等財經(jīng)法規(guī),建立健全醫(yī)院的各項內(nèi)部財務(wù)制度,規(guī)范各種財務(wù)流程。使醫(yī)院的財務(wù)管理秩序有章可循,有法可依。避免具體的經(jīng)濟行為發(fā)生時,盲亂無序,產(chǎn)生差錯,給醫(yī)院的經(jīng)濟利益造成損失。并且隨著市場經(jīng)濟的不斷變化,及時的修正各種制度及規(guī)定,以適應(yīng)經(jīng)濟形勢的發(fā)展。
2. 加強醫(yī)院成本管理
醫(yī)院成本是指醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)過程發(fā)生的各種耗費或支出,主要包括醫(yī)療成本和藥品成本。醫(yī)院成本核算就是將一定時期內(nèi)醫(yī)院實際發(fā)生的各項費用加以記錄、匯集、計算、分析和評價,按照醫(yī)療服務(wù)總成本和單位成本,以確定一定時期內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)成本水平,考核成本計劃完成情況的一種經(jīng)濟管理活動。醫(yī)院的成本核算要實行院、科兩級核算的基礎(chǔ)上開展了三級成本核算,即建立醫(yī)院、科室、單元(個人)三級成本核算制度,各級核算單位,對每一個具體的核算單元所發(fā)生的各項收入與支出進行分項核算,為醫(yī)療成本核算和加強醫(yī)院經(jīng)濟管理提供了數(shù)據(jù)資料。
科室在成本核算時,根據(jù)各醫(yī)療組和病區(qū)護理組的人員組合情況,通過計算機系統(tǒng)分別設(shè)置醫(yī)療組和護理組歸集。以當(dāng)月出院病人和門診病人發(fā)生的醫(yī)療費用(不含藥品費、護理費、陪護費等)納入該醫(yī)療組收入,以某病區(qū)所管理的當(dāng)月出院病人所發(fā)生的費用(不含藥品費等)納入該病區(qū)護理的收入。支出項目:人員經(jīng)費(包括工資、津貼、社會保障費)、專用材料費、業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、固定資產(chǎn)折舊及修繕費、其他費用及分攤的管理費用。醫(yī)護之間采取收入共享、支出共擔(dān)、收入分割相結(jié)合的辦法。即病區(qū)發(fā)生的治療收入及材料消耗等收支,醫(yī)護之間按承擔(dān)工作量的份額進行雙重核算??煞指畛杀救缛藛T經(jīng)費、專用材料、醫(yī)療設(shè)備等成本采用直接計入法;不可分割的成本如水、電、房屋折舊、公共材料以及其他醫(yī)療組的病人住到本病區(qū)的,均采用按實際占用總床日分攤計入,以確定各自應(yīng)承擔(dān)的成本。
3. 加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,是醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和標志,是醫(yī)院開展醫(yī)療、保健、科研和教學(xué)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障人民身體健康、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。固定資產(chǎn)管理是從資產(chǎn)的購置、使用到報廢處理各環(huán)節(jié)的全程管理。
4. 加強醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格管理
國家醫(yī)改制度,鼓勵多種形式的醫(yī)療體制,再不是公立醫(yī)院一統(tǒng)天下的就醫(yī)形式,醫(yī)療行業(yè)的競爭也就日見激烈。醫(yī)院的競爭,同樣跳不出市場的規(guī)律,即質(zhì)量、價格、服務(wù)是競爭中取勝的有力法寶。因此,對醫(yī)療價格的管理成為醫(yī)院財務(wù)管理的一個重點。
醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格是在政府宏觀調(diào)控下運行,但其自身也受著市場經(jīng)濟的影響,所以也應(yīng)遵循市場經(jīng)濟的三個規(guī)律:第一是不能違反價值規(guī)律。如果價格過分脫離了價值,采取的限價或者補貼的方法只能是權(quán)宜之計,并不能解決真正的問題。限價的結(jié)果可能只是減弱了醫(yī)護人員的積極性,造成市場的扭曲;而補貼的結(jié)果則可能造成有的人鉆空子,第二是不能違反供求規(guī)律,第三是不能違反市場的競爭規(guī)律。我們不能限制市場的競爭,而是應(yīng)該鼓勵競爭,只有通過鼓勵競爭才能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的進步,這樣才會使消費者得到更大的實惠。
5. 加強存貨(藥品、材料)管理
流動資產(chǎn)管理的水平是評價企業(yè)財務(wù)管理的嚴密性及完善程度。合理的庫存結(jié)構(gòu),是保證臨床的需要,減少資金的運用壓力的關(guān)鍵。
庫存量過多,雖然能及時地滿足臨床治療的需要,卻增加了庫存盤點的困難,對藥品、材料的效期監(jiān)督管理加大工作量,也增加了倉儲費用,增大了損耗的比例。反之,過少的庫存量,在避免以上不足的情況,為了保證臨床需要,可能會為臨時之需,急調(diào)藥品或材料而增加采購成本。因此,要保持合理的庫存量及品種結(jié)構(gòu),為醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展提供良好的后勤保障。也可以通過流動比率及速動比率的財務(wù)指標為醫(yī)院的經(jīng)營決策提供可靠的數(shù)據(jù)。
具體的措施:①對醫(yī)院藥品實庫存管理,關(guān)鍵要做好兩點:第一個是“實”,所有藥品數(shù)據(jù)都要明細化,每個藥品的進銷存都必須相符,所有藥品都實行數(shù)量與金額相結(jié)合的管理方法。第二個是“管理”,通過實庫存管理,可以增強藥房的自我監(jiān)督功能。醫(yī)院通過計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)實現(xiàn)藥品實庫存管理,每天進行盤點,隨時方便地查詢每一個藥的理論庫存是多少。建立確認發(fā)藥的制度,引入在途藥品的概念。設(shè)立藥品的三級庫房管理制度,完善公藥管理。結(jié)合藥品實庫存管理的需要,完善退藥退費制度。制定規(guī)范的藥品信息維護制度。由專人負責(zé)諸如貨柜碼、分類碼、藥品編碼等基本信息的維護。確立崗位責(zé)任制度和崗位分離制度。②重視庫存物資中低值易耗品的管理:多數(shù)公立醫(yī)院對低值易耗品僅僅只是進行出入庫登記管理,對于這些流動資產(chǎn)在購置、使用、保管、報廢的動態(tài)管理上不夠健全。
在加強存貨管理中,不應(yīng)乎略低值易耗品的管理,使企業(yè)的資產(chǎn)最大限度的發(fā)揮作用,為企業(yè)節(jié)約資源,防止浪費,從而減少成本支出,最終使企業(yè)的價值最大化。
具體的辦法:①確定低值易耗品的范圍及編碼。低值易耗品是指非一次性消耗且不屬于固定資產(chǎn)管理范圍的器械、工具、家具、電器、圖書資料、其他低值易耗品等。②建立物資實物臺帳,實行專人管理。財務(wù)部、低值易耗品管理部門對科室使用、調(diào)撥、報廢、處理等行為進行監(jiān)督檢查。③各科室要按照財務(wù)要求建立低值易耗品三級帳,日常領(lǐng)用、科室調(diào)撥、報廢均要及時反映在帳上。財務(wù)部、低值易耗品管理部門可隨時對科室的帳務(wù)進行檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒有記賬的情況,則納入科室績效考核。
6. 加強醫(yī)院的收費管理
目前,根據(jù)政府對解決廣大人民群眾看病就醫(yī)采取了多種措施,醫(yī)院收費管理大致分為城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和各種商業(yè)保險等。
醫(yī)院在收費管理中第一嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)制度;第二切實加強財務(wù)收費人員的管理、教育、培訓(xùn)工作,加強財務(wù)收費人員的職業(yè)道德教育,經(jīng)常組織財務(wù)收費人員學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī),學(xué)習(xí)醫(yī)院財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀律,開展警示教育,提高財務(wù)收費人員遵守財經(jīng)紀律的自覺性;第三強化約束機制,集中管理收入,制定適合醫(yī)院財務(wù)收費管理的制度,建立資金管理責(zé)任制,加強財務(wù)監(jiān)管和督查,不斷規(guī)范財務(wù)收費管理工作,確保資金安全;第四規(guī)范財務(wù)收費人員的服務(wù)行為和禮貌用語,積極開展財務(wù)收費人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性;第五鼓勵財務(wù)收費人員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),選派業(yè)務(wù)骨干參加財政部門的專業(yè)培訓(xùn),組織參觀其他醫(yī)院先進的收費管理經(jīng)驗,培訓(xùn)財務(wù)收費人員的計算機知識和操作技能,保障財務(wù)收費人員的工作質(zhì)量和工作效率;第六增設(shè)收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理員,加強對收費網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的維護和管理,保障醫(yī)保結(jié)算接口系統(tǒng)的正常運行;第七加強收費稽核監(jiān)督管理,堵塞收費漏洞,保障醫(yī)療收費“顆粒歸倉”,防止醫(yī)院資金源頭流失。
7. 加強財務(wù)分析
財務(wù)分析是根據(jù)企業(yè)財務(wù)報表等資料,運用特定方法,對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等方面進行的分析和評價。通過財務(wù)分析可以分析企業(yè)各項預(yù)算指標的執(zhí)行和完成情況;研究和掌握企業(yè)財務(wù)活動的規(guī)律;發(fā)現(xiàn)和改進財務(wù)管理工作中存在的問題。
關(guān)鍵詞:地級市煙草公司;閑置資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀
一、引言
閑置資產(chǎn)是指已經(jīng)停用一年以上,且不需用的資產(chǎn),或者已經(jīng)被新購置的資產(chǎn)替代了的資產(chǎn)。對于目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營而言,閑置資產(chǎn)是使用率很低的資產(chǎn),不一定是“不良”資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)與“不良”資產(chǎn)最大的區(qū)別是閑置資產(chǎn)對這個企業(yè)而言可能會被閑置,但對其他企業(yè)或者行業(yè)而言是“優(yōu)質(zhì)”資產(chǎn)。從閑置資產(chǎn)的定義可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的管理對于企業(yè)來說是一筆巨大的隱形財富。在我國,煙草行業(yè)是一個極其特殊的行業(yè),國家在限制其發(fā)展的同時又依靠煙草行業(yè)大量稅收為國家財政作出的特殊貢獻。由國家宏觀調(diào)控的煙草行業(yè)如何在嚴峻的經(jīng)濟形勢下找到自己盈利的渠道是一個擺在煙草行業(yè)面前的問題。資產(chǎn)是任何企業(yè)發(fā)展、運營與獲利的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。做好企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化與配置,使資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益,真正做到物盡其用,是企業(yè)精細化管理的需要,也是企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)造價值的重要體現(xiàn)。由于煙草企業(yè)的管理體制與業(yè)務(wù)性質(zhì)相對特殊,如覆蓋面廣、企業(yè)體制調(diào)整等原因,企業(yè)配置資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量各地也存在著差異,資產(chǎn)在利用的同時也不可避免地產(chǎn)生了閑置情況。為此,加強煙草企業(yè)閑置資產(chǎn)管理,提高企業(yè)資產(chǎn)的運營效率十分重要。
二、資產(chǎn)閑置的原因分析
資產(chǎn)閑置的原因很多,以Y市煙草公司為例,資產(chǎn)閑置的現(xiàn)狀和原因主要有以下幾個方面:
1.煙葉產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
這種原因造成的閑置資產(chǎn)主要為房屋建筑物。近年來,由于行業(yè)戰(zhàn)略部署調(diào)整,煙葉產(chǎn)區(qū)從量、點等方面均發(fā)生了較大變化。Y市公司擬新建、擴建的部分煙葉站點暫時取消,可以合并使用的煙葉站點進行精簡,因此導(dǎo)致一些原煙葉站點房屋閑置。部分非煙葉產(chǎn)區(qū)的縣區(qū)公司因為辦公地點的遷移導(dǎo)致房屋閑置。閑置的房屋中,由于大部分年久失修,有房屋已經(jīng)坍塌的、有經(jīng)鑒定被列為危房的、存在著較大的安全隱患。
2.經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
2005年,煙草公司取消了縣級煙草公司的法人資格,最低的法人資格變?yōu)槭屑墴煵莨?,?jīng)營管理模式改為市級煙草公司直接配送到縣級的各個零售戶。因此,縣級煙草公司辦公用房、倉儲的生產(chǎn)經(jīng)營必須的固定資產(chǎn)以及地級煙草公司物流鏈上的相關(guān)資產(chǎn)不可避免的成為了閑置資產(chǎn)。
3.其他原因?qū)е麻e置資產(chǎn)產(chǎn)生
正常的原因形成的資產(chǎn)閑置,例如技術(shù)進步和正常資產(chǎn)置換;非正常原因形成的資產(chǎn)閑置,例如管理層的決策失誤。
三、地級市煙草公司閑置資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
同樣以Y市煙草公司為例,發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)管理中存在以下問題:
1.閑置資產(chǎn)的權(quán)屬不清或者不完整
在Y市煙草公司閑置的資產(chǎn)中發(fā)現(xiàn):房屋權(quán)屬不完整清查共計80項。其中房屋無權(quán)證的40項,權(quán)屬所有人未變更的40項。按辦證時間劃分,近兩年新增資產(chǎn),可辦理的5項;歷史遺留問題,可辦理的50項;歷史遺留問題,無法辦理的25項。土地權(quán)屬不完整清查共計79項。其中土地?zé)o權(quán)證的20項;權(quán)屬所有人未變更的59項。按土地性質(zhì)劃分其中劃撥土地50項;出讓土地23項;集體土地6項。按辦證原因劃分近兩年新增資產(chǎn),可辦理的有12項;歷史遺留問題,可辦理38項;歷史遺留問題,無法辦理的19項;其他情況的10項。通過以上數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時等問題。從資產(chǎn)的有效利用以及閑置資產(chǎn)的盤活而言,這種情況是不利的。
2.閑置資產(chǎn)的數(shù)量多、位置分散
由于縣級煙草公司法人資格的取消,以前縣級煙草公司的資產(chǎn)其中一部分形成閑置資產(chǎn),這部分閑置資產(chǎn)坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn),位置分散,難以形成集中管理和集中處置利用。而且最重要的是這部分資產(chǎn)凈值占所有閑置資產(chǎn)的50%以上?;谠摫嚷氏鄬^大,考慮到全國各地存在的客觀差異,從絕對數(shù)來講也是不可小覷的。如前述原因,由于體制調(diào)整與經(jīng)營網(wǎng)點分散的緣故,這些極多又極其分散閑置資產(chǎn)亦難以充分利用或變現(xiàn)。如坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置資產(chǎn)難以有一個完備活躍的資本市場,對于這部分閑置資產(chǎn)的再利用或者處置都非常不利。這不僅僅是Y市煙草公司的個例,全國范圍內(nèi)也存在很多這樣的閑置資產(chǎn)。
3.閑置資產(chǎn)的管理制度不完善
Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)的管理制度不夠完善,管理職責(zé)劃分不夠明確。在對閑置資產(chǎn)的處置和再利用方面,決策權(quán)只在一兩個人手里,存在閑置資產(chǎn)管理的盲目性和隨意性。在閑置資產(chǎn)管理的整個流程沒有細化到單個人身上,使得資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題,相關(guān)責(zé)任人相互推諉,進而無法進行處罰。對閑置資產(chǎn)進行處置時,相關(guān)的資產(chǎn)過戶沒有及時進行,也沒有進行及時的會計處理,因而造成賬實不符的現(xiàn)象。無法取得相關(guān)處理方式和金額,這將使得高層人員對閑置資產(chǎn)的管理十分不利。
四、閑置資產(chǎn)管理的主要做法和建議
近年來,Y市煙草公司積極對閑置資產(chǎn)的管理中存在的問題進行了積極的思考和探索,取得了一定的效益。
1.謹慎投資,加強源頭治理
目前,Y市煙草公司的資產(chǎn)已經(jīng)達到一定數(shù)量,固定資產(chǎn)的投入已經(jīng)接近飽和狀態(tài)。對于公司新的投資,公司管理層應(yīng)當(dāng)積極思考,綜合公司現(xiàn)有資產(chǎn)和行業(yè)情況,判別該投資是否需要進行,充分考慮投資回報率與項目風(fēng)險情況。如果該投資會造成閑置資產(chǎn)的增加,應(yīng)當(dāng)考慮資產(chǎn)閑置的價值。將投資的源頭進行監(jiān)控,減少了盲目性和隨意性的投資,有效控制了無規(guī)劃、無經(jīng)濟效益投資的增加,在根本上減少閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生,提高資產(chǎn)的利用效率。基于風(fēng)險控制的角度考慮,還必須杜絕資產(chǎn)構(gòu)建中的“拍腦袋”情況,以免產(chǎn)生新的閑置資產(chǎn)。
2.健全閑置資產(chǎn)管理制度
在Y市煙草公司內(nèi)部建立健全的閑置資產(chǎn)管理制度,不論對閑置資產(chǎn)的再利用還是閑置資產(chǎn)的處置都十分必要,只有規(guī)范閑置資產(chǎn)的處置或者再利用的整個過程,才能最有成效的提高資產(chǎn)的使用效率。各個部門積極溝通,發(fā)現(xiàn)問題集體討論是常規(guī)的規(guī)范制度。成立閑置資產(chǎn)管理小組,將財務(wù)管理人員、資產(chǎn)評估人員以及管理層等相關(guān)專業(yè)人才集中起來,功克閑置資產(chǎn)管理的難關(guān)是十分必要的。將閑置資產(chǎn)管理小組的人員分配到閑置資產(chǎn)的處置、再利用以及保管的各個環(huán)節(jié),明確分工,形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度。
3.將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標
將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標,必然會提高管理層的重視。Y市煙草公司存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象,很多新上任的管理人員喜歡大刀闊斧的改革,購買大量資產(chǎn),從而形成大量閑置資產(chǎn)。將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標可以有效的防止這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。利用財務(wù)管理的知識,建立閑置資產(chǎn)比率、資產(chǎn)利用率等指標據(jù)以考核管理層在閑置資產(chǎn)管理工作的績效。提高了管理層的重視,相關(guān)工作人員對閑置資產(chǎn)管理工作才會加以重視。
4.多樣化形式進行閑置資產(chǎn)處置
Y市煙草公司對閑置資產(chǎn)的處置方式主要有以下三種:一是將閑置資產(chǎn)進行出租;二是有償轉(zhuǎn)讓閑置資產(chǎn);三是將閑置資產(chǎn)重新改造、裝修,進行自用。探索多樣化的閑置資產(chǎn)處置方式是加強閑置資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。對于出租的資產(chǎn)采用一年一簽的形式,建立客戶信譽檔案,從而減少閑置資產(chǎn)的毀損;對于出租的資產(chǎn)納入常態(tài)化管理,加強對租賃者的安全培訓(xùn),避免發(fā)生安全事故。
五、結(jié)束語
目前,地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理存在很多問題,但是只要全單位積極改善和加強閑置資產(chǎn)管理,做到謹慎投資,加強源頭治理;健全閑置資產(chǎn)管理制度;將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標以及采取多樣化形式進行閑置資產(chǎn)處置等方面,必將使得地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理情況得到改善,為與省公司建立一體化管理奠定良好的基礎(chǔ),確保國有資產(chǎn)保值增值。
作者:李喬 單位:四川省煙草公司宜賓市公司
參考文獻