固定資產(chǎn)定位管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)定位管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：固定資產(chǎn)定位管理范文

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；理論

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2012）17-0156-02

高校資產(chǎn)，指高等學(xué)校占有、使用，在法律上產(chǎn)權(quán)確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。高校資產(chǎn)是國家所有，高校具有法人地位。高校獨(dú)立自主地控制和使用這些經(jīng)濟(jì)資源，從事教學(xué)和科研活動(dòng)，謀求學(xué)校的發(fā)展。固定資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分。

一、高校固定資產(chǎn)的新界定

2006年2月15日，財(cái)政部頒布了包括一個(gè)基本準(zhǔn)則和三十八個(gè)具體準(zhǔn)則在內(nèi)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并要求上市公司于2007年1月1日起率先執(zhí)行，中央國有企業(yè)于2008年年底之前全面執(zhí)行。新準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)的定義有以下兩點(diǎn)變化：

1.不再強(qiáng)調(diào)單位價(jià)值較高

這一修改變更了原制度中規(guī)定的“高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上”的單位價(jià)值量判斷的硬性標(biāo)準(zhǔn)，將更多的判斷自交給了會(huì)計(jì)主體。

2.使用時(shí)間要求發(fā)生了變化

新舊準(zhǔn)則的“使用壽命”均是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)期限。但兩個(gè)文件的區(qū)別在于：新準(zhǔn)則將固定資產(chǎn)的使用壽命由原來的“超過一年”變更為“超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度”。

二、資產(chǎn)管理理論闡述

1.產(chǎn)權(quán)理論

加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，其目的在于明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，從而推動(dòng)學(xué)校資產(chǎn)的合理配置和有效的使用。所以，研究高校固定資產(chǎn)管理及績效評(píng)價(jià)，首先就要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利（Property right）在經(jīng)濟(jì)界還是一個(gè)比較有爭議的概念。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德·斯科于1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》及1960年發(fā)表的《社會(huì)成本問題》，被公認(rèn)為西方產(chǎn)權(quán)理論的開山之作。

（1）產(chǎn)權(quán)的定義。從法律角度講，產(chǎn)權(quán)首先是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有權(quán)人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益處分的權(quán)力。其次，產(chǎn)權(quán)還指與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種財(cái)產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)部分權(quán)能與所有人發(fā)生分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是指非所有人在所有人財(cái)產(chǎn)上享有、占有、使用以及在一定程度上依法享有收益或處分的權(quán)利。

（2）產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)的屬性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性。具備以下三個(gè)條件：必須有一定的財(cái)產(chǎn)作為參與社會(huì)再生產(chǎn)的前提；必須直接參加社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)；有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，并且參與社會(huì)營利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要目的是實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

第二個(gè)方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)具有可分離性。在市場經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)運(yùn)動(dòng)與使用價(jià)值形態(tài)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而分離。

第三個(gè)方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)流動(dòng)具有獨(dú)立性。這里講的獨(dú)立性是指：產(chǎn)權(quán)一經(jīng)確定，產(chǎn)權(quán)主體就要在合法范圍內(nèi)自主地運(yùn)用獲得權(quán)利，而不受其干擾。

（3）產(chǎn)權(quán)的功能。是指產(chǎn)權(quán)作為一種社會(huì)強(qiáng)制性的制度安排所具有的界定、規(guī)范和保護(hù)人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的秩序，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。

產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能，即任何產(chǎn)權(quán)主體對(duì)其產(chǎn)權(quán)的行使，都是在收益最大化動(dòng)機(jī)支配下的經(jīng)濟(jì)行為，沒有收益的產(chǎn)權(quán)是不可思議的。產(chǎn)權(quán)的約束功能是產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)主體在行使產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所施加的強(qiáng)制。這就要求社會(huì)對(duì)各種產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行定位，以建立和規(guī)范財(cái)產(chǎn)主體行為的產(chǎn)權(quán)制度，保證社會(huì)秩序規(guī)范、有序地運(yùn)行。

（4）明晰產(chǎn)權(quán)。私有財(cái)產(chǎn)包括了使用權(quán)、收入的獨(dú)享權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。這三點(diǎn)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的定義。所謂的明晰私有產(chǎn)權(quán)，就是要把這“三權(quán)”落實(shí)到個(gè)人。我們說國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰，雖然不可以直接等同于私有財(cái)產(chǎn)“三權(quán)”的落實(shí)，但也不可回避“國有企業(yè)的所有權(quán)歸國家（全民）所有”的界定是否清晰這個(gè)問題。從語文的角度看，很清晰；從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，卻很模糊。問題的關(guān)鍵在于國有產(chǎn)權(quán)與其使用權(quán)、享有權(quán)及轉(zhuǎn)讓權(quán)之間的關(guān)系。如果最終沒有人（法人代表）能夠在法律的保護(hù)下、在資產(chǎn)所有者的委托或批準(zhǔn)下，放心大膽地依法行使財(cái)產(chǎn)的“三權(quán)”（使用權(quán)，國家、學(xué)校及個(gè)人對(duì)收入的享有權(quán)，轉(zhuǎn)讓權(quán)），那么這份財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)的走向就不能說是明晰的，國有資產(chǎn)的保值增值就會(huì)因?yàn)槿狈μ囟ǖ慕?jīng)營者、管理者而成為一句空話。目前有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出這樣那樣的國有資產(chǎn)營運(yùn)模式，設(shè)計(jì)這樣那樣的“機(jī)制”，都有意無意地回避了這“三權(quán)”的落實(shí)，使得他們努力的成就僅僅停留在語文的層次上。

2.準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論

準(zhǔn)公共產(chǎn)品（Quasi Public Good），是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

公共物品是具有非排他性和非競爭性的物品。按照公共物品的供給、消費(fèi)、技術(shù)等特征，依據(jù)公共物品非排他性、非競爭性的狀況，可以被劃分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。純公共物品消費(fèi)上不存在“擁擠效應(yīng)”，不可能通過特定的技術(shù)手段進(jìn)行排他性使用，否則代價(jià)將非常高昂。準(zhǔn)公共物品的范圍十分廣泛，它介于私人物品和純公共物品之間。出于私益，它在消費(fèi)上卻可能存在著競爭。由于公共的性質(zhì)，物品使用中可能存在著“擁擠效應(yīng)”和“過度使用”的問題?？梢?，高等教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高等教育具有公平性和正的外部效應(yīng)。所謂公平性是指作為一種教育機(jī)構(gòu)，它是面向社會(huì)全體成員的，每一個(gè)人均能夠享受這種產(chǎn)品和服務(wù)。如早期的高等教育，通過公平競爭（高考）被擇優(yōu)錄取的考生，能夠免費(fèi)獲得這種教育的權(quán)利；當(dāng)前的高等教育同樣需要通過公平競爭（高考），才能夠獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，只不過教育經(jīng)費(fèi)不再由國家承擔(dān)。正的外部效應(yīng)是指個(gè)人獲得高等教育權(quán)利之后，不僅個(gè)人受益，而且具有明顯的社會(huì)效益。如從知識(shí)傳遞的貢獻(xiàn)來說，它對(duì)于提升國民素質(zhì)、提高大眾的民主意識(shí)等起著潛移默化的積極作用。

作為高等教育供給主體之一，政府不僅宏觀上對(duì)高等教育領(lǐng)域進(jìn)行全面的規(guī)范和引導(dǎo)，而且需要在財(cái)政投入、制度和管理水平上努力提高、強(qiáng)化市場意識(shí)。對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行定期評(píng)估、監(jiān)控，以此作為財(cái)政撥款、調(diào)配教育資源的依據(jù)。而高校自身對(duì)于國有資產(chǎn)的管理責(zé)任，就更是不言而喻的了。

參考文獻(xiàn)：

[1]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社(第六版),2004.

第2篇：固定資產(chǎn)定位管理范文

山西省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨(dú)管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機(jī)關(guān)各處室使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計(jì)價(jià)、使用、回收及報(bào)廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算，建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬。

(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析和處置工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實(shí)物賬卡，便于清查核對(duì)。

(四)固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度。固定資產(chǎn)的清查核對(duì)工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會(huì)同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對(duì)一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn);單價(jià)不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實(shí)行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲(chǔ)備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運(yùn)輸工具類。指一切機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計(jì)算機(jī)類包括各種臺(tái)式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)等，及其電源設(shè)備、打印機(jī)和錄入機(jī)等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機(jī)、路由器和集線器等設(shè)備。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類。計(jì)算機(jī)軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險(xiǎn)柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設(shè)備類。如電視機(jī)、錄像機(jī)、音像設(shè)備、發(fā)電機(jī)、空調(diào)器、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、消防設(shè)備等。

第四章　固定資產(chǎn)購置、配備與回收

第十一條 省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

(五)先調(diào)劑后購置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

(一)提出購置申請(qǐng)。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計(jì)劃申請(qǐng)，填寫《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》，詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報(bào)處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》所列購置項(xiàng)目，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購。

(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負(fù)責(zé)將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫固定資產(chǎn)入庫單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量等項(xiàng)目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn)，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動(dòng)、退休等原因離開委機(jī)關(guān)時(shí)，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負(fù)責(zé)回收。

第五章 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

第十六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法：

(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價(jià)、購價(jià)和調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)。按規(guī)定支付的購置車輛附加費(fèi)計(jì)入購價(jià)內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

(二)無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照原值計(jì)價(jià)，無法查清原價(jià)的固定資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)。

(三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值，按實(shí)際開支的費(fèi)用計(jì)價(jià)。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報(bào)廢等，按原值注銷。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)值和使用單位編號(hào)登記。

(二)交通運(yùn)輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置，使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理，登記在冊(cè)，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責(zé)。

(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號(hào)，登記在冊(cè)，管理人員應(yīng)定期及時(shí)清查檢查，保證物品的及時(shí)高效使用。

(七)圖書資料類。圖書管理員對(duì)所管圖書應(yīng)當(dāng)加蓋圖書管理章，按類別進(jìn)行編號(hào)登記，存放固定位置，設(shè)置圖書目錄。管理人員對(duì)圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊(cè)。

(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報(bào)廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，報(bào)廢處置固定資產(chǎn)時(shí)，按照山西省《省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫《省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》(見附件3)，進(jìn)行報(bào)廢處置。

第二十條 報(bào)廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應(yīng)當(dāng)在存查的固定資產(chǎn)領(lǐng)用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報(bào)廢的原因，到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報(bào)廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時(shí)妥善保管，由省財(cái)政廳實(shí)物庫統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實(shí)施。

國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)1.固定資產(chǎn)的價(jià)值一般比較大，使用時(shí)間比較長，能長期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。

2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實(shí)物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價(jià)值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點(diǎn)：

1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

第3篇：固定資產(chǎn)定位管理范文

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制

（一）固定資產(chǎn)投資的事前控制 在固定資產(chǎn)投資的決策階段，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性、可操作性進(jìn)行充分的論證，編制編制可行性研究報(bào)告，財(cái)務(wù)管理及工程造價(jià)人員在此階段即可介入，對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行初步估算。待可行性研究報(bào)告由主管部門批復(fù)后，可著手進(jìn)行準(zhǔn)備階段的工作，此階段應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)、各項(xiàng)手續(xù)審批等，工程設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)由工程造價(jià)師及單位財(cái)務(wù)管理部門全程參與，從科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、效益的角度考慮項(xiàng)目的資金規(guī)模。

（二）固定資產(chǎn)投資的事中控制 主要包括：

（1）招投標(biāo)階段。具體包括：

一是明確固定資產(chǎn)投資的建設(shè)方應(yīng)有專業(yè)的工程造價(jià)人員或工程造價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，編制出既能夠節(jié)約資金，又能保證工作質(zhì)量的招投標(biāo)書，通過規(guī)范的市場進(jìn)行標(biāo)的的。

二是在對(duì)外公布的招標(biāo)通告中，要求進(jìn)行投標(biāo)的各單位對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的工程量進(jìn)行充分、有效的核實(shí)，并在招投標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場對(duì)有疑義部分提交書面報(bào)告，確定出各工程量的浮動(dòng)范圍，盡可能降低不可預(yù)見費(fèi)用比例，將由工程量清單不準(zhǔn)確造成的工程資金規(guī)模不實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

三是對(duì)于那些預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，一旦該項(xiàng)實(shí)際工程量超過清單量的a%，則超過部分的單價(jià)比中標(biāo)價(jià)要相應(yīng)下浮b%。通過這樣的措施，可有效控制因?qū)嶋H工程量變化而帶來的后期造價(jià)的增加。

四是招標(biāo)文件中工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項(xiàng)。

（2）合同訂立階段。具體包括：

一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設(shè)合同中都明確了總工程價(jià)款，并且以建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和審計(jì)機(jī)構(gòu)共同確定的結(jié)算價(jià)格為依據(jù)，但在具體施工過程中基本上還是以施工方提出的價(jià)款經(jīng)監(jiān)理部門審核后，作為工程預(yù)付款和項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行撥付。這其中就有可能高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，造成工程未完工即已撥付了工程實(shí)際結(jié)算資金量的情況出現(xiàn)。這樣，可能對(duì)建設(shè)方造成了較大資金風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在合同正式簽訂前，建設(shè)方對(duì)合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止造成不必要的被動(dòng)局面。

二是嚴(yán)格審查合同條款中的工程單價(jià)。在合同中以工程量乘以單價(jià)來計(jì)算工程價(jià)款的部分，建設(shè)方一定要組成詢價(jià)小組，由施工方對(duì)單價(jià)的構(gòu)成要素進(jìn)行分解，詢價(jià)小組根據(jù)分解后的單價(jià)構(gòu)成要素進(jìn)行充分的市場調(diào)研，按照歷史資料和現(xiàn)階段同地區(qū)、同規(guī)模、同行業(yè)、同標(biāo)準(zhǔn)的市場分析，確定其單價(jià)是否合理。防止在工程結(jié)算時(shí)由于單價(jià)不實(shí)對(duì)建設(shè)方造成的資金浪費(fèi)。

三是合同價(jià)款要嚴(yán)格控制在概算規(guī)模之內(nèi)。在簽訂工程合同時(shí)，要以批復(fù)的項(xiàng)目概算規(guī)模為依據(jù)，并且確保在合同最終結(jié)算時(shí)也在項(xiàng)目投資概算范圍之內(nèi)，因?yàn)橐坏╉?xiàng)目超概算建設(shè)，在進(jìn)行竣工決算時(shí)將會(huì)給建設(shè)方帶來極大的麻煩。

四是謹(jǐn)慎對(duì)待合同價(jià)款的調(diào)整。要明確哪些工程內(nèi)容允許變更，哪些工程內(nèi)容不允許變更。如果出現(xiàn)必須要變更的，要明確責(zé)任方。還要明確工程內(nèi)容變更涉及不涉及合同價(jià)款的變動(dòng)等內(nèi)容。如果發(fā)生變更，采用何種方式對(duì)合同變更部分進(jìn)行認(rèn)定，責(zé)任如何界定。是對(duì)整個(gè)合同部分進(jìn)行變更還是只對(duì)合同中某一單項(xiàng)進(jìn)行變更。

五是《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》有關(guān)條款要求，屬于國家、地方財(cái)政資金投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)在合同中明確工程項(xiàng)目完工后必須經(jīng)過審計(jì)部門審計(jì)后，才能辦理工程結(jié)算和工作的竣工決算。在項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，往往是單項(xiàng)工程完工后很長一段時(shí)間，整個(gè)項(xiàng)目還沒有完工，無法對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)審計(jì)?；谶@個(gè)考慮，應(yīng)在合同條款中明確工程尾款的比例，以及尾款支付必須是在經(jīng)審計(jì)，辦理完竣工決算并交付使用后，在保證工程質(zhì)量的有效時(shí)期結(jié)束才能支付工程尾款。

（3）施工階段。具體包括：

一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)管理部門要密切合作，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)執(zhí)行工程項(xiàng)目，研究設(shè)計(jì)圖紙和施工組織安排，分析工程施工過程最易突破的地方（如基礎(chǔ)等隱蔽工程），從而明確造價(jià)控制的重點(diǎn)。

二是密切關(guān)注工程量變更部分或預(yù)算追加部分。工程量變更或是預(yù)算追加往往意味著要加大投資額度，為控制項(xiàng)目投資規(guī)模，工程量變更或是預(yù)算追加要進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門代表、工程監(jiān)理單位等派人組成審查小組，以合同條款為依據(jù)進(jìn)行審查。

三是應(yīng)用動(dòng)態(tài)控制原理控制工程造價(jià)。在施工過程中通過比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值來控制造價(jià)。包括：工程合同價(jià)與工程概算的比較；工程合同價(jià)與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程概算的比較；工程款支付與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程合同價(jià)的比較；工程決算與工程概算、工程預(yù)算和工程合同價(jià)的比較。

（三）固定資產(chǎn)投資的事后控制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完工后，需要對(duì)工程量、工程質(zhì)量、施工方提供的工程單價(jià)等進(jìn)行審核，審核人員應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門、工程監(jiān)理單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)共同派人組成。

（1）在核定工程量時(shí)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度表所列工程量核定，防止虛報(bào)工程量。尤其是對(duì)工程變更的核定，根據(jù)現(xiàn)場工程記錄，結(jié)合變更條款核定，防止出現(xiàn)多算工程量的現(xiàn)象。

（2）核算工程單價(jià)。對(duì)于已經(jīng)在合同條款加明確的單價(jià)，按合同單價(jià)核算，對(duì)于特殊情況的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格核算其是否已在相關(guān)合同單價(jià)中包含，未包含的應(yīng)由施工方出具依據(jù)資料、現(xiàn)在記錄資料等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。

（3）在項(xiàng)目工程費(fèi)用中，應(yīng)在“建設(shè)單位管理”中保留一部分用于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所要發(fā)生的費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程，在建工程階段由管理、組織審查、審計(jì)和竣工決算所發(fā)生的費(fèi)用都應(yīng)在“建設(shè)單位管理費(fèi)”中列支，這部分費(fèi)用支出也應(yīng)是構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的一部分。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的財(cái)務(wù)管理控制

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施的過程中，事業(yè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善的管理機(jī)制，明確內(nèi)部各管理部門的責(zé)、權(quán)、利，財(cái)務(wù)管理部門與固定資產(chǎn)投資管理部門一起全程參與，財(cái)務(wù)管理部門按項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集和反映，建立輔助臺(tái)賬與工程管理部門進(jìn)行定期核對(duì)，保證資料信息的及時(shí)完整，將財(cái)務(wù)管理的控制貫穿于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過程。

（一）收集項(xiàng)目立項(xiàng)論證、可行性研究報(bào)告、初步概算設(shè)計(jì)等文件資料 固定資產(chǎn)投資管理部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)階段形成的文件資料向財(cái)務(wù)管理部門備案，便于財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)掌握固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的詳細(xì)情況，便于事中跟蹤控制和事后監(jiān)督控制。

（二）及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表與計(jì)劃 建設(shè)單位向上級(jí)（主管）部門上報(bào)的年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 工程形象進(jìn)度報(bào)表、 工程投資進(jìn)度報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告以及上級(jí)（主管）部門批復(fù)的年度投資計(jì)劃、 項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 財(cái)務(wù)決算報(bào)告、合同文本等文件資料要向財(cái)務(wù)管理部門備案。

（三）財(cái)務(wù)管理部門要參與招標(biāo)文件的編制 財(cái)務(wù)管理部門要參與建設(shè)單位招投標(biāo)文件的起草編制，要對(duì)項(xiàng)目標(biāo)的報(bào)價(jià)合理性提出建議，對(duì)文件中涉及經(jīng)濟(jì)條款的合理性進(jìn)行審查，各項(xiàng)內(nèi)容是否在批復(fù)的投資計(jì)劃中等。

（四）財(cái)務(wù)管理部門要參與合同的起草、協(xié)商和簽訂 重點(diǎn)要監(jiān)督合同條款與招投標(biāo)文件的要求是否一致，單項(xiàng)工程合同與總合同是否一致，合同標(biāo)的是否清晰，責(zé)任是否明確，合同金額與項(xiàng)目概算規(guī)模是否匹配等等。

（五）財(cái)務(wù)管理部門最重要的監(jiān)督是對(duì)資金支付的控制 按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按項(xiàng)目單獨(dú)核算，單獨(dú)反映和歸集基本建設(shè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用，與固定資產(chǎn)投資管理部門密切溝通，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，按工程進(jìn)度撥付工程進(jìn)度款。

（六）建立單項(xiàng)工程合同輔助臺(tái)賬 按照單項(xiàng)工程分別建立項(xiàng)目基本信息、工程管理責(zé)任部門和責(zé)任人、工程變更情、工程進(jìn)度、合同執(zhí)行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺(tái)賬，保證建設(shè)資金與工程任務(wù)的匹配程度、資金安全等。

第4篇：固定資產(chǎn)定位管理范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；應(yīng)對(duì)措施

一、緒論

事業(yè)單位里的固定資產(chǎn)是保障事業(yè)單位業(yè)務(wù)與其他活動(dòng)順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是它們履行公共服務(wù)職能的必備條件之一。隨著我國公共服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模變得日益龐大，這在無形中加大了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的難度。本文將針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的幾個(gè)問題進(jìn)行細(xì)致入微的分析，然后再根據(jù)實(shí)際情況找到合適的應(yīng)對(duì)措施，以此來提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的水平，發(fā)揮出應(yīng)有的管理效益。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特征

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的費(fèi)用主要是行政性的財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)的方式，因而，其涉及的管理范圍較廣，面也較寬，具有自身的獨(dú)特特征。（1）事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的實(shí)際成本與固定基金反映的資金來源，一般情況下應(yīng)該是統(tǒng)一的，而且其實(shí)際成本還會(huì)列入到當(dāng)期的支出成本當(dāng)中去；（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用過程中不計(jì)提折舊，也不做任何計(jì)提減值準(zhǔn)備，一般按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的比例來計(jì)提修購基金，主要用于固定資產(chǎn)維護(hù)與更新；（3）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)游離于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算之外，其所發(fā)生的各種實(shí)際成本，不列入事業(yè)單位內(nèi)部的支出核算，只有在項(xiàng)目完工并交付時(shí)才會(huì)增加；（4）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)算盈虧，也不反映出售、報(bào)廢或是損毀等狀況，只是當(dāng)作一種固定資產(chǎn)的凈值進(jìn)行計(jì)算，其中發(fā)生的各種變價(jià)和清理費(fèi)用，都直接納入到專項(xiàng)修購基金中去，與固定資產(chǎn)凈值之間沒有關(guān)聯(lián)；（5）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不反映對(duì)外轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)原始價(jià)值與評(píng)估確認(rèn)或合同協(xié)議確認(rèn)價(jià)值之間的差額，這是較為特殊的地方；（6）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的融資租金收入在租金未付清之前，固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)賬戶的金額不一致，往往無法真實(shí)的反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）管理意識(shí)薄弱。受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，事業(yè)單位固定資產(chǎn)依然存在著“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。雖然說有些事業(yè)單位也對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面清產(chǎn)核資，但是，整體的管理工作并沒有得到進(jìn)一步的規(guī)范，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)依然較弱，責(zé)任心不強(qiáng)，造成了固定資產(chǎn)的閑置、流失甚至浪費(fèi)等不良現(xiàn)象；（2）管理制度不健全。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作缺乏健全的管理制度作為有效指導(dǎo)與規(guī)范，從而導(dǎo)致了一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作變得無章可循，無法可依。即使一些事業(yè)單位也制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但是，其實(shí)際執(zhí)行力度卻明顯不夠，或者由于制度本身缺陷而不具備可操作性。那么，這樣不健全的管理制度，最終使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效果大打折扣，無法真正有效保護(hù)好固定資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)了毀損、流失的現(xiàn)象；（3）管理機(jī)構(gòu)不完善。事業(yè)單位中有很多沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，更多的是采用條塊分割的管理模式，讓多個(gè)部門共同管理固定資產(chǎn)。這就使得固定資產(chǎn)管理工作缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，容易出現(xiàn)管理工作中不協(xié)調(diào)的問題，管理職責(zé)也容易出現(xiàn)不明確的定位，大大影響了固定資產(chǎn)管理效率，有時(shí)一些管理部門之間還會(huì)出于各種利益而互相推諉、相互扯皮，這就為固定資產(chǎn)管理中產(chǎn)生漏洞和浪費(fèi)埋下了不良的伏筆；（4）管理工作不到位。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中往往存在著保管、維護(hù)不力，處置不規(guī)范的現(xiàn)象。這是因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)往往屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，一般由國家統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)政撥款進(jìn)行購置，一些部門之間使用時(shí)也是無償使用的。但是，在購置之后，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)往往是不計(jì)成本，也不核算盈虧的，因而，這就造成了事業(yè)單位對(duì)其管理不夠重視的現(xiàn)狀，因?yàn)樗⒉慌c管理職責(zé)掛鉤，即使出現(xiàn)了損壞等也沒有專門的追責(zé)機(jī)制進(jìn)行約束。

四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中問題的應(yīng)對(duì)措施

（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。這就是說事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性，讓固定資產(chǎn)管理真正在公共服務(wù)中具有積極的推動(dòng)作用。這是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理的效果與質(zhì)量，直接關(guān)系到事業(yè)單位其他各項(xiàng)工作的開展情況，關(guān)系到他們的職能目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)等。因而，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起到良好的帶頭作用，不僅在思想上真正重視起來，更要在行動(dòng)上積極實(shí)施起來，建立健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)與盤存等制度，強(qiáng)化對(duì)于固定資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，讓事業(yè)單位相關(guān)管理人員自覺遵守相關(guān)的政策和法規(guī)，從而齊心協(xié)力的把固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置和有效管理；（2）修訂事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定。當(dāng)前，我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則還不夠完善。我們應(yīng)該盡快修訂并完善相關(guān)的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理規(guī)則。這就是說我們應(yīng)該進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的概念，即要同時(shí)具有多個(gè)特征的有形資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)，要讓固定資產(chǎn)進(jìn)行不同的折舊，可以采用不同的折舊率或折舊方法，而不是不計(jì)折舊的傳統(tǒng)做法。對(duì)于一些后續(xù)的固定資產(chǎn)相關(guān)支出，也應(yīng)該在符合一定條件的基礎(chǔ)上，計(jì)入到固定資產(chǎn)成本當(dāng)中去，否則，就應(yīng)該在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。因而，事業(yè)單位就應(yīng)該建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)購建、使用、處置管理制度，避免固定資產(chǎn)流失或損失；（3）添加固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)發(fā)生制。當(dāng)前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理往往是以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，這種核算方法不能充分完整的核算，也不能真實(shí)的反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。因此，事業(yè)單位應(yīng)該摒棄掉這種傳統(tǒng)的做法，而是引入明確的固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)發(fā)生制，強(qiáng)化對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督與績效評(píng)估，對(duì)固定資產(chǎn)購置成本予以資本化，并更好的核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目成本，不僅記錄資金支出，還要記錄資金價(jià)值的折舊，在長期的情況下建立一種效率和成本之間的密切聯(lián)系，讓固定資產(chǎn)管理中更好的反映實(shí)際情況；（4）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營性與非經(jīng)營性的界定與核算。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)可以分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩種性質(zhì)的固定資產(chǎn)。那么，我們?cè)谶M(jìn)行管理的時(shí)候，就應(yīng)該對(duì)它們分別進(jìn)行核算與管理。對(duì)于經(jīng)營性固定資產(chǎn)來說，事業(yè)單位是在投入到商品生產(chǎn)與流通領(lǐng)域中去的時(shí)候，以保值為基礎(chǔ)，以增值作為目的的，那么，事業(yè)單位就應(yīng)該按照企業(yè)固定資產(chǎn)核算方法進(jìn)行核算，這將有利于預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，有利于節(jié)約財(cái)政資金，有利于從源頭上遏制事業(yè)單位濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。對(duì)于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)來說，其承擔(dān)更多的社會(huì)功能，不直接參與到商品生產(chǎn)和流通中去。那么，事業(yè)單位就應(yīng)該在依靠國家財(cái)政撥款的同時(shí)，適當(dāng)?shù)慕⒄叟f補(bǔ)償制度，從而維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然，這其中也要注意防止事業(yè)單位固定資產(chǎn)的過度配置和過度商業(yè)化運(yùn)作，要統(tǒng)籌各項(xiàng)改革的步驟，構(gòu)建共享共用機(jī)制，建立集中統(tǒng)一的資產(chǎn)處置管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事業(yè)單位固定資產(chǎn)有效整合。

總之，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中問題頗多，我們必須盡快加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置處置的科學(xué)化管理意識(shí)，統(tǒng)一并細(xì)化資產(chǎn)管理要求，規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員及會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，提高固定資產(chǎn)使用效率，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為等，從而讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化與高效化。

參 考 文 獻(xiàn)

第5篇：固定資產(chǎn)定位管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 改進(jìn)建議

一、引言

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指歸國家所有的一種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。按照最新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；其中實(shí)物費(fèi)用定額是指對(duì)中央部門公用經(jīng)費(fèi)的核定同實(shí)物消耗掛鉤的一種費(fèi)用核定方法，目的是降低能耗、促進(jìn)中央部門實(shí)物資產(chǎn)有效管理、實(shí)現(xiàn)部門資源占用和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合。另外還要堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制。具體來說就是，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權(quán)是屬于國家的，政府從上往下分級(jí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，各事業(yè)單位只擁有固定資產(chǎn)的占有權(quán)和使用權(quán)。

作為國有資產(chǎn)重要組成部分的事業(yè)單位的固定資產(chǎn), 是事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。為加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，近年來在全國進(jìn)行了大規(guī)模的固定資產(chǎn)清查工作。一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的弊端也顯露了出來，某些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理相當(dāng)薄弱，缺乏規(guī)范和有效的管理控制，隨意購置，任意處置，盲目攀比，不講效益的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重?，F(xiàn)針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題提出筆者的一些看法。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)的購置較隨意、配置不合理、無標(biāo)準(zhǔn)。如果固定資產(chǎn)沒有合理統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)導(dǎo)致單位、部門及崗位間的配置不公平。有些單位在購置大型設(shè)備時(shí)不進(jìn)行可行性論證，配置上存在很大的隨意性甚至盲目性，從而造成重復(fù)配置或不合適配置，設(shè)備購買后由于沒有相應(yīng)的技術(shù)人員操作而長期閑置或設(shè)備的功能未充分利用。此外還存在購置專用設(shè)備使用效率低，主要原因在于事業(yè)單位有一部分的行政權(quán)力，很多時(shí)候都會(huì)協(xié)助上級(jí)部門參與一些科研或者行政事務(wù)的辦理。這伴隨而來的也是一些固定資產(chǎn)的加入，但是在任務(wù)結(jié)束之后，這些固定資產(chǎn)大部分會(huì)處于閑置狀態(tài)。

（二）固定資產(chǎn)存在核算不夠規(guī)范的現(xiàn)象。一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬冊(cè)建立不全，有總賬，無明細(xì)賬、卡片賬，從而造成固定資產(chǎn)的潛在流失。賬簿記錄不夠規(guī)范，往往不按資產(chǎn)的性質(zhì)和類別登記，從而也造成了資產(chǎn)清理的不便。賬簿登記不夠及時(shí)，資產(chǎn)增、減無法及時(shí)反映，從而形成賬實(shí)不符。例如有些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是由上級(jí)主管部門無償配置的、其它單位調(diào)撥的（未開具資產(chǎn)調(diào)撥單的）、接受捐贈(zèng)及其它渠道等方式取得的，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，但多數(shù)單位這部分固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，形成賬外盤盈。

（三）固定資產(chǎn)的領(lǐng)用制度不夠健全，日常只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用無記錄，手續(xù)又不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。領(lǐng)用后的固定資產(chǎn)在使用過程中組織分工不嚴(yán)密，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理及使用部門互不牽制，資產(chǎn)保管人員及存放地點(diǎn)不明確，崗位職責(zé)不分，這很容易造成國有資產(chǎn)流失。

（四）固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)未納入單位部門預(yù)算, 加之財(cái)政預(yù)算資金有限, 致使一些單位固定資產(chǎn)破舊老化、年久失修,這在很大程度上影響了事業(yè)單位職責(zé)的履行。有些事業(yè)單位雖然有一定的自有資金, 但是它們卻錯(cuò)誤地認(rèn)為這是屬于單位的資金, 而固定資產(chǎn)是歸國家所有的,因此其維修保養(yǎng)的資金應(yīng)該由國家財(cái)政撥款來解決。有些資金充裕的單位, 寧可把這部分資金用于本單位工資福利開支上或者是直接重新購置新的固定資產(chǎn), 也不去對(duì)毀損的固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)。這樣, 不僅增大了財(cái)政負(fù)擔(dān), 也造成了固定資產(chǎn)的流失。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)建議

（一）從源頭抓起，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的購置，整合固定資產(chǎn)資源。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)的存量及每年部門預(yù)算資金情況，擬定固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，通過單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定并經(jīng)相關(guān)財(cái)政部門的審核批準(zhǔn)后，方可購置。對(duì)列入政府采購目錄中的固定資產(chǎn)，必須按照政府采購相關(guān)程序進(jìn)行采購。另外財(cái)政部門及本單位固定資產(chǎn)管理人員都要對(duì)本單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)情況有所掌握，并在必要時(shí)可在各部門之間進(jìn)行合理的調(diào)配，從而避免固定資產(chǎn)重置與閑置的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）明確各崗位職責(zé)。財(cái)務(wù)部門專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬及卡片賬的建立，對(duì)其增減變動(dòng)和使用情況進(jìn)行統(tǒng)一核算；固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理實(shí)物，設(shè)立固定資產(chǎn)登記簿，反映其增減變動(dòng)和結(jié)存情況；另外再增設(shè)一個(gè)內(nèi)部審計(jì)部門，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，定期審核財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬目，審查賬簿記錄是否全面、系統(tǒng)、連續(xù)、正確，核算依據(jù)是否充分，發(fā)票是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)；定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地的盤點(diǎn)及核對(duì)，在核查數(shù)量的同時(shí)，應(yīng)注重檢查固定資產(chǎn)保管、維護(hù)、使用及利用情況，并將其與賬面核對(duì)，是否存在保管不善、維護(hù)不到位、閑置浪費(fèi)、賬實(shí)不符現(xiàn)象，以便及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給財(cái)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整賬簿記錄，確保賬實(shí)相符和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠。

（三）固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持“誰領(lǐng)用誰保管”的原則，固定資產(chǎn)領(lǐng)用部門擁有固定資產(chǎn)的使用權(quán)且要履行保管職責(zé)，負(fù)責(zé)日常使用登記工作，日常使用記錄應(yīng)包括固定資產(chǎn)領(lǐng)用的時(shí)間、使用的情況、修理的時(shí)間和次數(shù)等詳細(xì)資料。在資產(chǎn)使用人員變動(dòng)時(shí)，使用部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)的通知固定資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，填制移交單。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)的卡片賬和臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的卡片編號(hào)、資產(chǎn)大類、名稱、規(guī)格型號(hào)、出廠編號(hào)、領(lǐng)用單位、領(lǐng)用人、存放地點(diǎn)、取得方式、原值、使用部門、使用人、附屬設(shè)備、變動(dòng)記錄等，明確相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人。對(duì)于車輛、房屋等特殊的固定資產(chǎn)還要增加記賬憑證號(hào)，在固定資產(chǎn)處置時(shí)方便查找到原始憑證。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬，定期匯總反映各類固定資產(chǎn)增減的變動(dòng)情況，結(jié)出余額與固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核對(duì)。

（四）事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)的基金制度。具體來說就是事業(yè)單位按照本單位的事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取“專用基金—修購基金”，并且按照規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)。從目前的實(shí)際運(yùn)行情況來看，這個(gè)辦法是行得通的。由于規(guī)定從事業(yè)收人和經(jīng)營收入中提取一部分的資金作為固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)基金,這樣促使了事業(yè)單位想方設(shè)法開辟資金渠道, 積極組織收入, 并注意加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)管理, 從內(nèi)部去挖掘增收節(jié)支的潛力。有了修購基金, 一般維修和保養(yǎng)都能自行解決,改變了以往大小事情都依賴財(cái)政部門撥款的狀況,減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

總之，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。為確保固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營效率，實(shí)行固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管理是必要保證。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)的各使用部門都要對(duì)自己部門的職責(zé)、權(quán)利進(jìn)行規(guī)定。同時(shí)，各部門間要隨時(shí)溝通聯(lián)系，防止交叉管理或出現(xiàn)管理不到位的情況。使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理做到“有章可循，有章必循，違章必究”，最大限度地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理、節(jié)約、有效的使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉秀娟.加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J].管理視野，2011(11)

[2]劉聰.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方法及問題淺析[J].財(cái)會(huì)通訊，2011(19)

第6篇：固定資產(chǎn)定位管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；問題途徑

一、造成固定資產(chǎn)管理缺失的原因

(一)管理制度、管理機(jī)構(gòu)存在缺失固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，只有各個(gè)部門明確分工，各司其職，才能提高管理效率。但在實(shí)際管理過程中，由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，所以導(dǎo)致管理十分混亂。比如，對(duì)于明細(xì)賬的記錄工作來說，財(cái)務(wù)部門由于負(fù)責(zé)對(duì)入庫的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，所以其有自己的管理登記信息；而辦公室或者總務(wù)科由于負(fù)責(zé)后期的設(shè)備管理，也會(huì)有一些管理記錄，再加上管理制度不健全，就會(huì)使得管理工作十分混亂。尤其是財(cái)務(wù)部門，不能深刻認(rèn)識(shí)到自己的部門職能，只是對(duì)入庫的固定資產(chǎn)進(jìn)行簡單的資金登記，并不進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理。在后期的工作過程中，一些固定資產(chǎn)可能會(huì)被變賣、捐贈(zèng)或者損壞等，但是很多時(shí)候財(cái)務(wù)部門并沒有進(jìn)行及時(shí)的登記處理，這就導(dǎo)致后期各項(xiàng)管理工作難以進(jìn)行。(二)管理人員及職工的管理意識(shí)淡薄就事業(yè)單位來說，不論是管理層還是職工人員并不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，而這也主要是由事業(yè)單位的性質(zhì)所決定的。不同于那些自主經(jīng)營的企業(yè)，國家財(cái)政撥款是事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入的主要來源。所以導(dǎo)致事業(yè)單位中工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，并不愛惜固定的資產(chǎn)，反而一些利益熏心的管理人員還會(huì)以重新購置固定資產(chǎn)為由，在為自己謀取私利的同時(shí)，造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。對(duì)于已經(jīng)購入的固定資產(chǎn)，并沒有完善的機(jī)制來保證后期的管理、保養(yǎng)和維護(hù)等，沒有充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值。(三)沒有引入現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)將在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮巨大的作用。事業(yè)單位疏忽了計(jì)算機(jī)管理的重要性，導(dǎo)致管理人員將工作重心放在了對(duì)固定資產(chǎn)的手工登記管理方面，繁瑣的工作，必然會(huì)造成時(shí)間和精力的大量浪費(fèi)。也正因此，導(dǎo)致其沒有時(shí)間對(duì)后期的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行核查，從而使得信息記錄不完善。(四)崗位輪換機(jī)制頻繁對(duì)固定資產(chǎn)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其特殊性要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員必須要經(jīng)常與其他部門之間進(jìn)行信息的核對(duì)，以此來保證固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。然后在一個(gè)時(shí)間周期內(nèi)同辦公室或者總務(wù)部門之間對(duì)存量情況進(jìn)行進(jìn)一步的考查，對(duì)于存在異常的地方，需要及時(shí)上交書面報(bào)告，等待調(diào)整，所以這對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員提出了嚴(yán)格的素質(zhì)要求。事業(yè)單位為了防止其，的情況發(fā)生，崗位輪換十分頻繁。所以使得財(cái)務(wù)人員容易走入思想上的誤區(qū)，責(zé)任意識(shí)淡薄，態(tài)度散漫，從而降低了固定資產(chǎn)管理效率。

二、應(yīng)對(duì)措施

(一)健全和完善各項(xiàng)管理制度為了提高固定資產(chǎn)的管理效率，事業(yè)單位首要任務(wù)就是健全和完善各項(xiàng)管理制度，并建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。像總務(wù)科、財(cái)務(wù)科都是事業(yè)單位的核心部門，為此我們可以將其共同設(shè)置為固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)日常各項(xiàng)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為了更好地追蹤固定資產(chǎn)的動(dòng)向情況，事業(yè)單位必須要做好“三賬一卡”工作，通常將固定資產(chǎn)總賬、一級(jí)和二級(jí)明細(xì)分類賬統(tǒng)稱為三賬，而固定資產(chǎn)卡片就是所謂的一卡。有效落實(shí)該項(xiàng)制度，就可以杜絕后期那些因?yàn)榫栀?zèng)、拍賣或者損壞等原因造成的固定資產(chǎn)不明確的現(xiàn)象，同時(shí)也為周期性的資產(chǎn)盤點(diǎn)提供了依據(jù)。對(duì)固定資產(chǎn)管理一定要實(shí)行崗位責(zé)任制，明確到個(gè)人，提高全體職員的責(zé)任意識(shí)。一旦因?yàn)閭€(gè)人失誤造成固定資產(chǎn)受損，一定要采取措施對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰，情節(jié)比較嚴(yán)重時(shí)還可勒令其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。(二)提高員工整體認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理過程中暴露出來的諸多問題表明，事業(yè)單位中職工的管理意識(shí)并不強(qiáng)，沒有切實(shí)認(rèn)識(shí)到個(gè)人與固定資產(chǎn)管理的聯(lián)系，得過且過。為此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)全體員工的思想教育，提高員工認(rèn)識(shí)。要實(shí)行歸口分級(jí)管理，提高管理效率。同時(shí)，事業(yè)單位也可以將資產(chǎn)管理和日常住房改革方案相掛鉤，提高員工工作積極性。要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，并建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，規(guī)范全體職工的行為，促使資產(chǎn)管理工作能夠正常進(jìn)行。(三)重視固定資產(chǎn)的隨意轉(zhuǎn)移對(duì)于事業(yè)單位來說，各個(gè)部門的固定資產(chǎn)并不能進(jìn)行隨意轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@會(huì)給后期的管理工作帶來很大的困難。但是在對(duì)其進(jìn)行盤點(diǎn)、核實(shí)過程中，我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在。而且很多職工存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為既然其屬于公共設(shè)備，就表示任何人都享受使用權(quán)，即使進(jìn)行轉(zhuǎn)移也仍舊在單位之間流通。正因?yàn)槿绱?，?duì)固定資產(chǎn)的使用、管理和維護(hù)就不能有效落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)而使得崗位責(zé)任制只是流于形式。因此，事業(yè)單位必須要重視固定資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移問題。對(duì)于有使用需求的部門來說，應(yīng)該先提交書面報(bào)告，對(duì)使用原因和使用用途等情況進(jìn)行具體的說明，然后上交給固定資產(chǎn)歸口管理部門。該部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況填寫資產(chǎn)轉(zhuǎn)移賬單并交由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出進(jìn)一步的審核。最后當(dāng)申請(qǐng)通過后，雙方進(jìn)行簽字確認(rèn)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)即可。此外，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該及時(shí)獲取相關(guān)信息，做好登記。(四)做好轉(zhuǎn)讓管理和清理報(bào)廢工作對(duì)于需要轉(zhuǎn)讓管理或者報(bào)廢處理的固定資產(chǎn)，要求使用部門、設(shè)備歸口管理部門以及財(cái)務(wù)部門必須共同做好相關(guān)處理工作，防止一些動(dòng)機(jī)不單純的人利用職位謀取私利的情況發(fā)生。不論是轉(zhuǎn)讓還是清理報(bào)廢，都不能交由一個(gè)單位或者一個(gè)人單獨(dú)完成，首先需要向上級(jí)提交書面申請(qǐng)，然后通過財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)用價(jià)值做出進(jìn)一步核實(shí)，最后二者審核都符合相關(guān)要求后，才能交由主管部門做出最后的決定。事業(yè)單位需要加強(qiáng)該方面的重視，既能規(guī)范各部門行為準(zhǔn)則，同時(shí)也能保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作更加準(zhǔn)確。(五)建立現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了巨大的便利，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)可以充分借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，建立現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促使各部門之間固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。首先，我們需要對(duì)固定資產(chǎn)涉及到的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的采集、分類匯總處理等，為管理系統(tǒng)提供一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；然后在管理系統(tǒng)中合理設(shè)置功能模塊，比如資產(chǎn)檔案管理模塊、查詢模式以及系統(tǒng)模式等，并設(shè)立相關(guān)的子功能模塊，優(yōu)化管理系統(tǒng)功能。該管理系統(tǒng)的建立，一方面可以使得我們可以及時(shí)掌握各部門固定資產(chǎn)的使用情況，其次，也能使得閑置的固定資產(chǎn)得到合理的安排，促使事業(yè)單位所有資源的合理利用，減少了國家不必要的資金投入。同時(shí)，借助該管理系統(tǒng)，我們也能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)視和管理，為財(cái)務(wù)部門的后期盤點(diǎn)工作提供了極大地便利。需要注意的是，一定要確保固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)地正常運(yùn)行及相關(guān)信息登記的準(zhǔn)確性，建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣才能從根本上提高資產(chǎn)管理水平。(六)增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)為了提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的辦事效率，事業(yè)單位一方面要根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置輪換制度，避免因?yàn)楣ぷ鏖g斷而帶來的影響，提高工作人員的工作積極性；其次，由于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)整體參差不齊，所以也在一定程度上降低了辦事效率。所以事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)其的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平，提高責(zé)任意識(shí)。建立獎(jiǎng)懲制度，促使其以積極主動(dòng)的姿態(tài)投入到日常工作中去，在固定資產(chǎn)管理中充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

三、總結(jié)

綜上所述，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中占據(jù)著重要的地位，也是用來衡量事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。在社會(huì)主義事業(yè)飛速發(fā)展的今天，如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理是每一個(gè)管理者不得不面臨的問題。因此，事業(yè)單位必須要嚴(yán)格審核自身存在的問題，積極引入現(xiàn)代化的管理理念，建立健全管理機(jī)制，提高工作人員工作意識(shí)，促使對(duì)固定資產(chǎn)的管理上升到一個(gè)新的階段，保證事業(yè)單位更好的發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳蘭.關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，09：76+75.

[2]楊威.論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，01：87-88.

[3]蔣瑩.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，19：36+38.

[4]王春婷，畢瑩.新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探析[J].中國總會(huì)計(jì)師，2014，12：48-50.

第7篇：固定資產(chǎn)定位管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，它的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其充分發(fā)揮效能。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)使用效益；但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理還十分薄弱，它一方面制約了部門預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提升，降低了財(cái)政資金的使用效益；另一方面也為部門、單位或個(gè)人利用國有資產(chǎn)謀取不合理收益提供了機(jī)會(huì)，甚至成為滋生腐敗的土壤。對(duì)此必須給予高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

隨著事業(yè)單位辦公條件的逐步改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增多，但綜觀事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及管理工作，還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：

（一）不重視固定資產(chǎn)，管理混亂，賬務(wù)處理不規(guī)范

大多數(shù)事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符問題，其表現(xiàn)為：一是調(diào)撥、接受捐贈(zèng)及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，由上級(jí)主管部門無償配置的和其他單位調(diào)撥的微機(jī)、汽車、一些專用設(shè)備，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行核算，但有些單位未在賬上表現(xiàn)；二是大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；三是移交不清，有些單位在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細(xì)賬；四是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些單位由于會(huì)計(jì)人員管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位購置的圖書、其他固定資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；五是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管，一些單位在專項(xiàng)工程或者專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中所購置的設(shè)備在項(xiàng)目和工程專賬支出中列支，項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，但有些單位借機(jī)將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，失去監(jiān)管。

（二）未建立健全固定資產(chǎn)管理制度

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，多數(shù)只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理，而對(duì)固定資產(chǎn)重視程度不夠，固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不健全，有的甚至未建立固定資產(chǎn)管理制度，造成對(duì)固定資產(chǎn)管理無章可循，只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記賬，有的制度雖然編印成冊(cè)，但只是形式主義，應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)；固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題十分突出，單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理也不像貨幣資金那樣重視、嚴(yán)格；財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理不能很好地協(xié)調(diào)，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，普遍存在財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理“兩張皮”的現(xiàn)象。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)，疏于日常管理

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)在采購的時(shí)候往往能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了，忽略了資金的另一種存在方式――實(shí)物。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，僅僅從會(huì)計(jì)記錄上看其資產(chǎn)的情況，長期不對(duì)賬、不清點(diǎn)、監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，可能許多固定資產(chǎn)早就已經(jīng)報(bào)廢或損失了，卻還掛在賬上。有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。

（四）固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置不規(guī)范

有的單位對(duì)固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)管，導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在，有的單位對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動(dòng)非常隨意，末按國家規(guī)定報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審批及資產(chǎn)評(píng)估，僅按照部門領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意愿進(jìn)行任意處置和定價(jià)，可能會(huì)出現(xiàn)私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

二、針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，可從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)管理

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí)

首先，提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，使其高度重視固定資產(chǎn)管理工作，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

其次，提高管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí)。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度

首先，事業(yè)單位應(yīng)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理政策制度的同時(shí)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際，制定和完善資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置、報(bào)廢和資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制制度，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

其次，完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，通過層層落實(shí)，責(zé)任到人。把國有資產(chǎn)的管理工作納入到對(duì)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)中，作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。明確領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用者的責(zé)任，并對(duì)各部門、個(gè)人的責(zé)任履行情況進(jìn)行定期考核。

再次，定期和不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制，不定期對(duì)資產(chǎn)的安全完整進(jìn)行檢查，至少兩年一次對(duì)所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，并妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)固定資產(chǎn)賬目處理方法

要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬物相符。

第8篇：固定資產(chǎn)定位管理范文

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行有效的管理和核算直接關(guān)系著國有資產(chǎn)的保值和增值。但是，縱觀現(xiàn)如今行政事業(yè)單位，其在固定資產(chǎn)的管理與核算上存在著諸多的問題。因此，如何在未來的時(shí)間內(nèi)，通過有效的途徑和方法對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是每一個(gè)業(yè)界人士應(yīng)該深刻思考的問題之一。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題

(一)固定資產(chǎn)采購、使用及處理存在問題

行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中存在著諸多的問題，其在固定資產(chǎn)采購、使用及處理上的問題表現(xiàn)尤為明顯。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購的過程中看上去程序十分簡單便捷，但是卻有諸多的細(xì)節(jié)蘊(yùn)含于其中，而一旦對(duì)于這些細(xì)節(jié)處理不恰當(dāng)，就會(huì)影響整個(gè)的采購環(huán)節(jié)。一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購的時(shí)候?qū)︻A(yù)算的編制顯得不甚重視，在購置種類和購置數(shù)量上面極其不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范。由于對(duì)于固定資產(chǎn)和預(yù)算的管理不合理，不科學(xué)，常常出現(xiàn)資金不足或者是重復(fù)購買的現(xiàn)象。其次，還有很多的行政事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)中細(xì)節(jié)考慮不夠周到，相應(yīng)的審批、審計(jì)等環(huán)節(jié)過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網(wǎng)上拷貝其他單位的固定資產(chǎn)的購買清單和購買標(biāo)書，這種馬虎潦草的工作方式是很不負(fù)責(zé)任的一種做法，完全不具有針對(duì)性。再次，還有部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購的時(shí)候沒有采取應(yīng)有的避嫌工作原則，更有甚者，還有不少的采購人員不但在采購工作中不避嫌，相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進(jìn)行固定資產(chǎn)的購買。在購買的過程中，將“人情”放在首位，而將產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格放在次要位置。最后，部分行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的過程中也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于一般的行政事業(yè)單位而言，閑置的固定資產(chǎn)一般可以被分為兩類，其中第一類為固定資產(chǎn)科技感十足，大部分的工作人員都不會(huì)使用和操作。第二類的固定資產(chǎn)十分破舊，工作人員不愿意在工作中使用該設(shè)備。第一類閑置固定資產(chǎn)的存在是在購買環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，而第二類固定資產(chǎn)則是固定資產(chǎn)在使用上出現(xiàn)的問題。還有的企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的處理更是隨意，不管不顧資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，直接將其進(jìn)行賤賣，造成了國家資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

(二)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)薄，操作不規(guī)范

縱觀現(xiàn)如今我國的行政事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)人員素質(zhì)存在著參差不齊的現(xiàn)象，大部分財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都亟待提升。特別是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的要求變得越來越高，而大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在“溫室”般的環(huán)境內(nèi)漸漸喪失工作激情和工作積極性，在工作中不思進(jìn)取，完全沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)和向前的動(dòng)力。長此以往，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過程中基礎(chǔ)薄弱，存在著諸多的問題。此外，操作的不規(guī)范也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理與核算中存在的一大問題。在實(shí)際的操作過程中，賬面與實(shí)際不相符的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)帳卡、遺漏了部分固定資產(chǎn)的登記等都是由于操作不規(guī)范導(dǎo)致的亂象之一。

(三)固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺(tái)不完善

在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)在管理與核算的過程中，固定資產(chǎn)在管理與核算信息化平臺(tái)的不規(guī)范和不完善也是其存在的一個(gè)主要問題。在大部分的行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)品種繁多，形式多樣，其在使用次數(shù)和使用方式上都有著明顯的區(qū)別。隨著單位固定資產(chǎn)的不斷增加，參與到固定資產(chǎn)管理與核算的人員人數(shù)越來越多，但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產(chǎn)的管理和核算變得高效科學(xué)。因此，在這樣的工作背景下，建立健全固定資產(chǎn)管理與核算信息平臺(tái)變得迫在眉睫。其實(shí)在一些行政事業(yè)單位中，是建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺(tái)的。但是這些平臺(tái)的建立大都流于形式，真正能夠發(fā)揮實(shí)效的少之又少。大部分行政事業(yè)單位的員工對(duì)信息平臺(tái)功能知之甚少，只有少數(shù)幾個(gè)職工會(huì)使用信息平臺(tái)中的少數(shù)幾個(gè)功能而已。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷高速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化早已經(jīng)成為了業(yè)界主要趨勢(shì)，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算中，會(huì)計(jì)電算化也早已得到了廣泛的應(yīng)用。但是在其廣泛應(yīng)用的過程中，存在的問題也是不容忽視的，其中安全問題就是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中備受關(guān)注的一個(gè)問題。一方面，部分行政事業(yè)單位對(duì)于系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)顯得十分不在意，沒有具體的維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間表，往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護(hù)的時(shí)間。很顯著，這種缺乏計(jì)劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面，由于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而這個(gè)也是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。

(四)實(shí)物盤點(diǎn)中存在問題

行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中還容易遇到的一個(gè)問題即為實(shí)物盤點(diǎn)中出現(xiàn)的問題。實(shí)物盤點(diǎn)是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和預(yù)算中的常見工作之一。而實(shí)物盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性必須在固定資產(chǎn)管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是，很顯然在具體的工作環(huán)節(jié)中，實(shí)物盤點(diǎn)卻面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，在很多的行政事業(yè)單位中，各個(gè)部門之間的分工合作不夠精準(zhǔn)，具體工作存在著交叉的現(xiàn)象，而這種工作的交叉性給實(shí)物盤點(diǎn)工作帶來了不小的難度，盤點(diǎn)人員稍加不慎，最終的實(shí)物盤點(diǎn)就會(huì)變成流于形式之舉。其次，還有不少的行政事業(yè)單位在進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)的時(shí)候態(tài)度不端正，工作方式潦草。這種工作方式直接導(dǎo)致實(shí)物盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)有著較大差異，不具有參考性。而這些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)也直接影響著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的最終效果。例如，某市的一所高校在2009年購置了一批學(xué)生座椅，經(jīng)過多年的使用很多的座椅都已經(jīng)出現(xiàn)了損壞的現(xiàn)象。但是，本市的財(cái)政人員在進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)的過程中仍然將這批座椅列入固定資產(chǎn)的賬目之中，而很顯然這種實(shí)物盤點(diǎn)的方式具有很強(qiáng)的局限性。而該市于2011年進(jìn)行全市范圍內(nèi)的資產(chǎn)盤點(diǎn)，通過全面的資產(chǎn)盤查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產(chǎn)管理和核算中不規(guī)范、不科學(xué)所導(dǎo)致的后果。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的措施

(一)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理

行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中，不斷強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理是第一步。首先，重視固定資產(chǎn)采購過程中的可行性分析，讓采購的流程更加透明公開。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購過程中，對(duì)于采購的可行性分析是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容。一般而言，可行性分析需要經(jīng)過多個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E方能完成。其一，各個(gè)單位應(yīng)該將自己的采購需求進(jìn)行上報(bào)，財(cái)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析。接著，相關(guān)部門組織相應(yīng)的專家對(duì)這些采購計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估和考查，確定最終是否購買。通過上述工作程序之后，固定資產(chǎn)的預(yù)算編制的數(shù)據(jù)會(huì)變得更加準(zhǔn)確有效，進(jìn)而避免固定資產(chǎn)的盲目購置而導(dǎo)致的國有資產(chǎn)的損失或者是浪費(fèi)。其二，各個(gè)行政事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行采購標(biāo)書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購人員權(quán)限的設(shè)定等等。通過對(duì)整個(gè)采購流程的統(tǒng)一規(guī)劃，讓最終的固定資產(chǎn)采購更加具有科學(xué)性。其次，在工作中強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維護(hù)、創(chuàng)新工作。固定資產(chǎn)的使用壽命與固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)有著密切的聯(lián)系，在工作中重視固定資產(chǎn)的維護(hù)創(chuàng)新工作能夠讓其更好的發(fā)揮作用，為國家節(jié)約資產(chǎn)投入的費(fèi)用。在具體的固定資產(chǎn)管理過程中，行政事業(yè)單位可以結(jié)合自身的實(shí)際情況為一些大件的固定資產(chǎn)建立“數(shù)字身份證”，并將每個(gè)固定資產(chǎn)的管理細(xì)化到個(gè)人，避免由于權(quán)責(zé)不清帶來的不必要損失。同時(shí)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)處理的過程中，一些創(chuàng)新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如，各個(gè)部門之間可以根據(jù)自己的實(shí)際工作需求進(jìn)行固定資產(chǎn)的交換使用，在交換中激活固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理制度。在具體的操作中各個(gè)單位應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際工作的需求建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度。具體而言，采購人員和談判人員必須進(jìn)行明確的區(qū)分，避免一人身兼數(shù)職，完成數(shù)份工作。同時(shí)，對(duì)于一些大型儀器設(shè)備的采購，相應(yīng)的審批、監(jiān)管流程也必須到位。只有通過嚴(yán)格的審批和監(jiān)管流程作為基本保障，才能避免在采購環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)的“人情采購”和“私下買賣”等。此外，在必要的時(shí)候，還應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)及規(guī)范化操作

首先，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)亟待提升。各個(gè)行政事業(yè)單位必須結(jié)合自身的實(shí)際情況為財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升“保駕護(hù)航”。并在此過程中通過各種形象生動(dòng)的方式幫助相關(guān)業(yè)務(wù)人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對(duì)于一些工齡較長的財(cái)務(wù)人員而言，其對(duì)于電算化的使用不夠規(guī)范，這也需要單位對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，讓其的業(yè)務(wù)素質(zhì)的得以全面提升。其次，在工作中還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。在工作中除了提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)之外，還應(yīng)該具備一系列的監(jiān)督體系進(jìn)行有效保證。在此過程中，通過各種內(nèi)外部的監(jiān)督管理體系將各種不規(guī)范、不科學(xué)的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施，讓固定資產(chǎn)的管理變得規(guī)范有效。

(三)健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺(tái)

首先，在健全固定資產(chǎn)管理核算的信息平臺(tái)中充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功效。隨著信息技術(shù)的不斷高速發(fā)展，固定資產(chǎn)管理核算信息平臺(tái)得到了越來越廣泛的使用。借助這個(gè)便捷的信息平臺(tái)，人力資源的成本得到了大大的節(jié)省，各項(xiàng)工作都可以借助此平臺(tái)快速準(zhǔn)確的完成。而在具體的實(shí)踐操作過程中，一些行政事業(yè)單位還喜歡結(jié)合自身的實(shí)際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產(chǎn)管理軟件。而通過使用這些軟件，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算變得更加高效合理。其次，提升會(huì)計(jì)電算化的安全性也是建立健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺(tái)的一大有效措施。在具體的工作中，應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格約束，通過板塊設(shè)計(jì)的方式讓相應(yīng)的工作人員完成版塊內(nèi)的相關(guān)工作。同時(shí)，在此過程中，行政事業(yè)單位還可以借鑒一些企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，例如“指紋識(shí)別”的方式等，這些都可以作為相應(yīng)權(quán)限使用的限制條件，也是保證會(huì)計(jì)電算化安全性的必要措施之一。

三、結(jié)束語

對(duì)于各個(gè)行政事業(yè)單位而言，在其工作的過程中進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與核算工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。通過加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與核算，讓行政事業(yè)單位的工作效能得以長效提升，工作效率得以保證。并讓每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都能物盡其用，避免由于人為原因而造成的不必要浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn):

［1］梁長敏．行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在若干問題及對(duì)策［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2009，03:254+253．

［2］李東梅．淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在若干問題及對(duì)策［J］．財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，20:53+57．

第9篇：固定資產(chǎn)定位管理范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，固定資產(chǎn)，管理對(duì)策

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政撥款購置的，使用過程中不計(jì)成本、不提折舊。它是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，在事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。因此，必須加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整防止國有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。但從目前實(shí)際情況來看，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上普遍存在核算不規(guī)范、制度不健全、監(jiān)管弱化等問題，亟待采取有效措施，加強(qiáng)管理。建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進(jìn)一步提高管理意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個(gè)單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計(jì)劃審批，采購與驗(yàn)收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護(hù)，資產(chǎn)變動(dòng)及調(diào)撥管理，財(cái)產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報(bào)廢、報(bào)損，統(tǒng)計(jì)報(bào)告，監(jiān)督檢查，考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個(gè)科學(xué)的管理機(jī)制來保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。

我們?cè)趯?duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財(cái)政撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些部門單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等問題，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符，資產(chǎn)存量不清。主要原因：一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減變化情況，有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制；二是建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結(jié)算不及時(shí)而未入賬，部分單位甚至在建造的辦公樓、教學(xué)樓已使用多年后，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中；三是盤盈、接受捐贈(zèng)和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)。

固定資產(chǎn)長期被隱滿、借用、侵占。由于種種原因，有些單位主動(dòng)或被動(dòng)地向?qū)Ψ教峁?shí)物，如行業(yè)性管理單位、行政隸屬關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)單位，有的上下連動(dòng)，表現(xiàn)為贈(zèng)送、侵占、借用對(duì)方的固定資產(chǎn)？諸如轎車、空調(diào)、電腦等，這些資產(chǎn)以各種名義長期被單位和個(gè)人借用、侵占，有的是對(duì)個(gè)人的變相行賄、受賄，逃避了監(jiān)督。

政府采購法對(duì)固定資產(chǎn)購置的制約力度不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在使用財(cái)政性資金采購政府采購法集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)的實(shí)際操作中，仍存在一些漏洞：一是在談判小組的選擇、標(biāo)書的撰寫等都可能存在人為的傾向性；二是政府采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自行回避，但在政府采購法中的規(guī)定力度不夠；三是部分事業(yè)單位對(duì)政府采購法的有關(guān)政府集中采購目錄內(nèi)容、政府集中采購程序等不了解，疏忽了固定資產(chǎn)購置的政府采購環(huán)節(jié)。

房屋出租不規(guī)范，收支自行支配搞“賬外賬”。一是房屋租賃合同簽定不規(guī)范，有的不簽定合同，有的逾期不續(xù)簽，有的條文不符合法律的規(guī)范要求，造成租賃費(fèi)不能及時(shí)收??；二是有些單位對(duì)外招租不透明、不公開，有的以低價(jià)格租出，經(jīng)辦人從中謀取私利，有的單位將資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)給下屬單位租賃經(jīng)營，變相轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)租賃收入；三是收支不納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，出租收入不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和作臺(tái)賬記錄，長期游離于賬外，形成“小金庫”，有的租賃收入直接沖抵單位的賬外招待費(fèi)，或用于職工的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及福利開支等私分性質(zhì)的支出；四是國家稅收的多重流失。由于收支不入賬的核算，造成了出租、出借方偷逃房產(chǎn)稅、營業(yè)稅以及所得稅等稅款情況的發(fā)生。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管不善，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。防止事業(yè)單位固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高其使用效率的最好辦法，就是進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范收益，才能有效杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

建立和健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)及購置、使用部門負(fù)責(zé)人的分級(jí)管理責(zé)任制，明確各自的職責(zé)范圍，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人；二是將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值、增值作為單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各部門單位建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等的管理和監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全。

各級(jí)黨委、政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化管理和監(jiān)督，促進(jìn)事業(yè)單位增強(qiáng)管好用好國有資產(chǎn)的自覺性。一是國有資產(chǎn)管理部門要建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，建立定期分析，促進(jìn)事業(yè)單位建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制；二是要加大監(jiān)督的力度，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要履行好職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制止資產(chǎn)流失。對(duì)各種違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行處理。

完善政府采購管理體制及監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購工作。要抑制政府采購過程中的權(quán)錢交易和其他腐敗行為，必須完善政府采購法律制度，努力實(shí)現(xiàn)政府采購的信息公開、過程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡化。一是應(yīng)建立政府采購法的實(shí)施方案，明確規(guī)定政府采購所遵循的原則、組織管理與實(shí)施、適用的對(duì)象和范圍、采購方式、工作程序、監(jiān)督檢查等，以促進(jìn)政府采購的運(yùn)行和規(guī)范操作；二是要確保政府采購機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)；三是要對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行全流程的跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機(jī)制貫徹始終，采取制度管人，層層把關(guān)，否則容易造成新的腐??；四是對(duì)采購的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，組織相關(guān)專家對(duì)市場進(jìn)行調(diào)研和分析，調(diào)整采購價(jià)格，確保節(jié)約資金和確保質(zhì)量之間的平衡，以達(dá)到有效抑制腐敗、維護(hù)國家利益的目的。