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關鍵詞:事業(yè)單位;財務管理;現(xiàn)狀;對策
1、引言
對事業(yè)單位進行財務管理,事實上就是在國家相關部門的制度、政策、方針以及法規(guī)的指導下,對單位的資金根據(jù)需要進行籌集以及利用等,并監(jiān)督、核算以及控制事業(yè)單位的經(jīng)濟活動,確保其任務和計劃可以及時、有效的完成。作為事業(yè)單位所有工作的核心部分,事業(yè)單位每一項任務和計劃的完成都需要財務管理的保證。所以,對事業(yè)單位財務管理能力進行提高,對內(nèi)部管理制度進行完善和健全,對財務收支活動進行嚴格的規(guī)范,是確保財政政策順利實施的重要舉措。同時,對事業(yè)單位進行管理也是建設社會主義和諧社會的一個重要的方面。
2、事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀以及存在的問題
伴隨著我國財政管理舉措的不斷發(fā)展,對事業(yè)單位財務管理能力和水平進行提高,對相關的財務管理制度進行建設和完善是我國面臨的一項迫切任務。
目前,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,其財務管理的環(huán)境也就變得越來越復雜,所以某些事業(yè)單位財務管理不合理的問題就顯現(xiàn)出來。其存在的問題主要包括以下幾方面:
2.1事業(yè)單位預算編制和預算執(zhí)行中存在諸多問題
預算編制是對預算進行管理的基礎,也是事業(yè)單位對財務進行管理的一個主要依據(jù)。因為有很多問題存在于這一程序,所以就導致了偏低的預算質量。從現(xiàn)在的情況來看,一些單位沒有充分的重視預算編制,沒有明白預算的重要意義,從而會為了完成指標而弄一些形式主義的事情。事業(yè)單位對預算進行編制所利用的方法是零基預算,利用這種方法可以很好的對財政總量進行控制。但是在實際實施的過程中也存在一些問題,如預算和執(zhí)行不能良好配合的問題。如果對預算進行編制不科學,且時間比較急,就會使預算的編制缺少科學性及合理性等,從而導致其缺少一定的嚴肅性。
如果預算不準確,就會出現(xiàn)預算和實際執(zhí)行存在很大不同的情況。編制的預算缺乏準確性,在執(zhí)行過程中就會與預算有差異。如果按預算執(zhí)行,有可能不能完成實際任務?,F(xiàn)在,我國的事業(yè)單位不能合理的執(zhí)行預算,對支出進行審批的制度不健全,缺少特有的嚴肅性及嚴格的約束力。某些單位將一些預算外資金歸到單位預算當中,沒有對支出進行嚴格的管理,有很大的隨意性。對專項資金管理方面,本應該用在業(yè)務工作中的專項資金有可能會被其他經(jīng)費占用造成專項資金沒有發(fā)揮最大的預期效益。雖然隨意發(fā)放獎金和津貼等問題已經(jīng)得到了解決,但是又衍生出了一些其他占用專項基金的問題。這些問題都會導致預算失去其功能性,使預算變?yōu)橐环N形式。
2.2法制建設不健全
在對財務管理法律制度進行制定時,社會經(jīng)濟的變化比法規(guī)制度快,對財務管理法規(guī)進行操作的性能差,從而導致在對財務管理執(zhí)法的過程中存在尺度不同的情況,沒有保證法制的公平及公正性,不能很好的調動事業(yè)單位所有員工的積極性,使事業(yè)單位的財務管理沒有嚴格按照這些法律法規(guī)進行執(zhí)行。
目前,在對財務管理法規(guī)進行執(zhí)行的過程中有許多的問題,造成這些問題原因是多方面的,如監(jiān)管制度不健全、缺乏法制觀念等。一些單位為了謀取個人利益或者小集體的利益,不能合理的整理或者計算財務數(shù)據(jù),使財務信息不能真實的反映實際情況,從而最終取得非法利益。因為財務管理人員是由單位負責人所管理,單位負責人又控制著管理人員的績效工資,這樣就會降低財務管理人員的監(jiān)督職能。同時,在現(xiàn)實生活中,存在輕視原則、重視感情以及徇私等問題。因為目前的財務監(jiān)管制度還不完善,事業(yè)單位監(jiān)管部門沒有起到真正的作用,不僅對事業(yè)單位的信譽造成了損害,還使老百姓沒有享受到應該具有的權利及實惠。這種因為事業(yè)單位的失職造成的問題會使老百姓失去對事業(yè)單位的信任。
2.3財務工作人員素質較差,財務管理理念落后
目前我國事業(yè)單位的財務會計信息失真現(xiàn)象比較普遍,這與財務工作人員的素質是密不可分的,我國事業(yè)單位財務人員知識結構和整體素質參差不齊,與社會經(jīng)濟發(fā)展有許多不適應的地方。財務工作人員的準入門檻低,一些事業(yè)單位的財務管理工作人員缺乏專業(yè)的系統(tǒng)培訓,沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學習,專業(yè)技能偏差,業(yè)務不熟練,處理財務問題的水平不高。如果財務管理理念落后就不能將其內(nèi)部控制功能進行充分的發(fā)揮,這也不利于財務管理的順利進行。
3、事業(yè)單位財務管理對策
在新的社會形勢下,事業(yè)單位應結合單位自身發(fā)展的特點,針對前面提出的事業(yè)單位財務管理存在的問題,積極采取各種有效措施,加強事業(yè)單位財務管理工作。具體對策如下:
3.1強化預算管理工作,提高預算編制與執(zhí)行的質量
現(xiàn)在,我國事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀是預算和執(zhí)行結果之間存在很大的差別。要想解決上述的問題,根據(jù)實際情況進行改革,使預算編制趨于科學化、合理化、工作化及透明化,從而確保預算的權威性及嚴肅性。要明確事業(yè)單位每個部門的責任,使其合理的進行分工,相互之間進行配合,使預算編制工作合理的進行。
3.2認真修訂和完善事業(yè)單位財務管理制度以及內(nèi)部控制制度
首先,要建立健全事業(yè)單位的各項規(guī)章制度,事業(yè)單位要結合新形勢和單位實際,不斷修訂、完善、健全相應的財務制度,包括會計人員崗位責任制、往來賬款治理制度、固定資產(chǎn)治理制度、內(nèi)部審計制度、經(jīng)費報銷制度、財政票據(jù)治理制度和績效評價制度等。對事業(yè)單位財務管理制度進行嚴格的修訂及完善,確確實實的實現(xiàn)有規(guī)可依。
事業(yè)單位根據(jù)自己的情況,結合國家的宏觀管理,對可體現(xiàn)其可操作性的規(guī)則進行制定,使那些不相容的工作彼此分離、相互監(jiān)督及相互制約,真正的做到責任到人和制度管人。
3.3提高財務管理人員素質,加強會計隊伍建設
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,對事業(yè)單位財務人員的素質提出更高的要求。通過財政部門組織培訓、指導交流等方式,來提高會計人員的財會業(yè)務素質和職業(yè)道德素質,大力培養(yǎng)經(jīng)濟時代需要的“復合型”人才。此外,除了注重傳統(tǒng)會計核算能力提高,還應加強對職業(yè)判斷能力、開拓創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調能力的培養(yǎng),從而提升事業(yè)單位財務管理的規(guī)范性、先進性。
4、小結
伴隨著事業(yè)單位不斷的進行改革,很多財務管理問題出現(xiàn)在我們面前,如預算編制和預算執(zhí)行不合理、財務管理人員素質低、法制建設不健全以及管理理念比較落后等。原有制度的缺陷日漸突出,事業(yè)單位必須進一步規(guī)范事業(yè)單位財務管理活動,強化事業(yè)單位財務管理職能,努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會效益,把事業(yè)單位財務管理工作提高到一個新水平,從而實現(xiàn)健康發(fā)展,更好地服務社會。
參考文獻: