提升社會治理現(xiàn)代化水平精選(九篇)

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第1篇：提升社會治理現(xiàn)代化水平范文

（一）堅持優(yōu)化學(xué)校布局，做優(yōu)教育供給側(cè)

加快小區(qū)配套園移交步伐，調(diào)整學(xué)前教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極發(fā)展普惠性幼兒園。統(tǒng)籌推進小學(xué)建設(shè)步伐；完善北部新城現(xiàn)有學(xué)校功能配套，完成大龍山初中運動場建設(shè)；優(yōu)化北部新城教育布局，啟動師大附小、師大附中和一中初中部建設(shè)。合理規(guī)劃中小學(xué)校布局，積極穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，提高辦學(xué)效益和教育整體水平。

（二）堅持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍

加強師德師風(fēng)建設(shè)。嚴守師德師風(fēng)防線，時刻防范師德師風(fēng)負面行為。做好研修培訓(xùn)規(guī)劃，開展教師能力素質(zhì)提升行動，做好教師提高學(xué)歷層次培訓(xùn)的規(guī)劃。搭建教師鍛煉展示的舞臺，開展教師示范課、公開課、送教下鄉(xiāng)活動。創(chuàng)新教師管理機制，深入推進義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，實現(xiàn)中小學(xué)教師編制動態(tài)管理。

（三）堅持普及共享，完善基礎(chǔ)教育體系

深入推進學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進小區(qū)配建園移交治理，擴增學(xué)前教育資源總量，鼓勵和扶持民辦園提供優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)。加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，前瞻規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。落實深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量意見。推進白澤湖中學(xué)立足學(xué)校實際，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。

（四）堅持“五育”并舉，全面提升育人質(zhì)量

發(fā)揮思想教育領(lǐng)航作用。把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程。發(fā)揮共青團、少先隊組織育人作用，強化班主任和少先隊輔導(dǎo)員德育工作。推動智育能力提質(zhì)。加強課堂建設(shè)，分學(xué)科規(guī)范課堂教學(xué)基本要求，加強教師教學(xué)能力提升，科學(xué)把握學(xué)生認知規(guī)律。實現(xiàn)體教融合發(fā)展。推動文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高學(xué)生體質(zhì)健康達標(biāo)率，開足體育課。增強美育有效性。加強和改進學(xué)校文化建設(shè)，推進高雅藝術(shù)進中小學(xué)校園。提升勞動素養(yǎng)。在中小學(xué)設(shè)立勞動教育必修課程，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識、勞動習(xí)慣和奮斗精神。

（五）堅持融合創(chuàng)新，提升教育信息化水平

促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，提升信息技術(shù)與學(xué)科融合水平和區(qū)域合作能力，推動中小學(xué)在線教學(xué)的換代升級。構(gòu)建以信息化引領(lǐng)構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的全新教育生態(tài)，系統(tǒng)建設(shè)全區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，做好常態(tài)化“疫情防控”的教育教學(xué)安排。加快推進智慧學(xué)校建設(shè)。

（六）堅持合作共贏，創(chuàng)新合作辦學(xué)形式

深度對接長三角教育發(fā)達地區(qū)，通過“集團化辦學(xué)”“委托式辦學(xué)”等體制機制創(chuàng)新，學(xué)習(xí)南通如東等地辦學(xué)理念、育人方法、治理能力等方面的先進經(jīng)驗，選派骨干教師、優(yōu)秀班主任、校長交流掛職。積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，重點打造教育新樣板，帶動本區(qū)教育整體高質(zhì)量發(fā)展。深化與駐地高校合作辦學(xué)。推動與師大合作共建優(yōu)質(zhì)教育集團，打造全市一流、全省先進的基礎(chǔ)教育品牌。

（七）堅持“五位一體”，深化教育評價改革

分類實施學(xué)校評價。探索建立“學(xué)為中心”的教學(xué)質(zhì)量評價體系，實施學(xué)校分類評價，分學(xué)段構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，落實教育評價改革。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負責(zé)的教育評估監(jiān)測機制，積極引入第三方評價機制，開展對提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的專項評估工作。嚴格控制教育評價活動數(shù)量和頻次，切實減輕基層和學(xué)校負擔(dān)。

（八）堅持深化改革，推動教育治理現(xiàn)代化

實施管理效能提升計劃。提升教育法治化水平、管理者能力水平，實施學(xué)校活力激發(fā)計劃，加強現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，實施社會參與協(xié)同計劃，做細做實中小學(xué)生課后服務(wù)工作，優(yōu)化小學(xué)“彈性離校”工作機制。實施校園安全保障計劃，完善校園安全管理制度，加強警校聯(lián)防聯(lián)動，強化學(xué)校安保力量，深入開展安全隱患排查，及時化解各類矛盾糾紛，建設(shè)平安、和諧校園。

第2篇：提升社會治理現(xiàn)代化水平范文

摘 要：林業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的重要環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要體現(xiàn)，林業(yè)要在改革創(chuàng)新、森林經(jīng)營等方面下功夫，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。本文著重研究林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 經(jīng)營 現(xiàn)代化 對策

1.林業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在問題

1.1林業(yè)資源總量少

我國森林各種指標(biāo)都在一定程度上低于世界平均水平，存在著分布不均、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題，木材的需求多于供給，可供開采的資源并不豐富，森林的增長速度已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。

1.2發(fā)展遇到誤區(qū)

長期以來，忽視了林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的生態(tài)效益與社會效益，過于注重經(jīng)濟效益，這就造成在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時候走上了一條先發(fā)展、后治理的道路。為了滿足社會需要，換來更多的經(jīng)濟效益，大量地砍伐樹木，導(dǎo)致我國林業(yè)資源越來越少，生態(tài)也更加地不平衡。

1.3建設(shè)難度加大

因為我國適合林業(yè)種植的面積不多，就要為增加種植面積付出更大的代價。再加上有些居民生態(tài)意識薄弱，相關(guān)部門沒有適當(dāng)進行環(huán)境保護宣傳，導(dǎo)致了邊治理、邊破壞的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。甚至有些不法商販偷伐樹木，這種惡性循環(huán)造成了我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難度不斷加大。

1.4模式不夠完善

我國林業(yè)建設(shè)雖然屬于綜合治理，但在實際的治理過程中卻總是將一個任務(wù)讓多個部門共同完成，造成了工作人員之間推卸責(zé)任，工作不協(xié)調(diào)，不能達到共同合作的效果。林業(yè)生態(tài)建設(shè)本身就是一項艱巨和長期的任務(wù)，正是因為這些管理上的問題，又加劇了問題的困難性。

2.林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化的發(fā)展對策

2.1改革國有林場

我國林業(yè)改革整體滯后，國有林區(qū)林場改革剛剛起步，集體林權(quán)制度需要繼續(xù)完善，林業(yè)體制機制創(chuàng)新水平依然很低，已經(jīng)成為制約林業(yè)現(xiàn)代化的最大瓶頸。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動力，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，更是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。解決國有林區(qū)林場產(chǎn)權(quán)虛置、責(zé)權(quán)利不一致問題，創(chuàng)新森林資源管護機制和監(jiān)管體制，需要大力推進改革。完善集體林權(quán)制度，提升林業(yè)發(fā)展活力和效益，需要繼續(xù)深化改革。各級林業(yè)部門要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，全力推進國有林區(qū)林場和集體林權(quán)制度改革，抓緊完善林業(yè)支持保護制度，著力解決制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題，全面增強林業(yè)發(fā)展動力。

2.2落實生態(tài)優(yōu)先

堅持保護優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設(shè)基本方針，堅持生態(tài)優(yōu)先是實施以生B建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。長期以來，一些地方重利用、輕保護，重造林、輕管護，形成了大量低質(zhì)低效林，生態(tài)功能和經(jīng)濟效益都不明顯，造林綠化成效與人民群眾的期盼還有差距。推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須始終堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，把保護放在更加突出的位置，全面保護天然林，全面保護濕地，全面保護野生動植物。要組織實施國家生態(tài)安全屏障保護修復(fù)、天然林資源保護、濕地保護與恢復(fù)、瀕危野生動植物搶救性保護等重點工程，加大保護力度，嚴守生態(tài)紅線，讓森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物充分休養(yǎng)生息，全面增強并充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)功能。

2.3增加資源總量

堅持綠色發(fā)展必須有綠色資源來支撐，實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化必須有資源總量作保障。經(jīng)過多年努力，我國森林資源雖有明顯增長，但總體上仍然缺林少綠，森林資源總量不足，生態(tài)產(chǎn)品和木材嚴重短缺，森林生態(tài)安全問題依然突出。我國森林覆蓋率只有21.66%，比世界平均水平低近10個百分點，居世界139位。人均森林面積、人均森林蓄積分別只有世界平均水平的1/4和1/7。生態(tài)脆弱區(qū)占國土面積60%，木材對外依存度高達48%。今后要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把加快國土綠化作為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，認真實施大規(guī)模國土綠化行動、新一輪退耕還林、防沙治沙等重點工程，著力增加資源總量。要創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式和國土綠化機制，深入開展義務(wù)植樹活動，吸引社會力量參與造林綠化。

2.4推動協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)代化的設(shè)施裝備和高素質(zhì)的人才隊伍，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和根本保障。當(dāng)前林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，裝備水平不高，科技支撐不足，人才隊伍緊缺，既與加快林業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)，也與國家整體發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。全國4855個國有林場中，仍有486個林場不通公路，170個林場不通電，1575個林場存在飲水安全問題。林業(yè)高端人才缺乏，正面臨后繼無人的窘境。推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須全面提升林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。要實施林業(yè)支撐保障體系建設(shè)工程，積極完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進林業(yè)裝備現(xiàn)代化，提高森林防火和有害生物防治技術(shù)裝備水平。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)和基層站所建設(shè)，培養(yǎng)壯大專業(yè)人才隊伍，增強林業(yè)基礎(chǔ)保障能力。

2.5拓展發(fā)展空間

推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須牢固樹立開放發(fā)展理念，全面提升林業(yè)對外開放水平，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要積極培育國家儲備林，盡快提高木材自給能力。同時要增強統(tǒng)籌全球森林資源的能力，更好地用好兩個市場、兩種資源。要加強與發(fā)達國家、國際組織的林業(yè)合作，著力引進、消化和吸收國外先進技術(shù)，主動與欠發(fā)達國家分享我國林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。要認真履行涉林國際公約，積極參與全球生態(tài)治理，高度重視林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作，全面增強森林、濕地碳匯功能，如期實現(xiàn)國家方案中的林業(yè)目標(biāo)，為林業(yè)擴大開放合作創(chuàng)造良好條件。

3.結(jié)束語

綜上所述，林業(yè)作為國家事業(yè)的重要組成部分，必須抓住機遇、加快發(fā)展，跟上國家現(xiàn)代化建設(shè)進程。目前，我國面臨的林業(yè)問題還很多，可持續(xù)發(fā)展成為我國必須要走的一條道路，這就需要我國借鑒更多的優(yōu)秀政策，完善我國的林業(yè)的機制體制，舉全行業(yè)之力來謀劃來部署來推動，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，確保林業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。

參考文獻：

第3篇：提升社會治理現(xiàn)代化水平范文

[關(guān)鍵詞]治理現(xiàn)代化;維穩(wěn);創(chuàng)穩(wěn)

[中圖分類號]D693 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0042 ― 02

黨的十報告指出要“加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制”。黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在創(chuàng)新社會治理體制上，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。為此，如何從源頭、細節(jié)等微觀環(huán)節(jié)入手，使相關(guān)工作的措施、制度及程序更為精細化，逐步實現(xiàn)維穩(wěn)工作從被動到主動、從粗放到精細、從事后到事前的轉(zhuǎn)變。如何從治理現(xiàn)代化的角度，對“微觀維穩(wěn)”的理念及工作機制作深入地剖析，是非常必要的。

一、維穩(wěn)要有新理念

學(xué)者黃宗智曾用“內(nèi)卷化”（involution）概念，說明中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的無突變發(fā)展、無漸進增長，只是自我復(fù)制、不斷精細化的現(xiàn)象。一段時期，中國的社會管理也有“內(nèi)卷化”的問題，表現(xiàn)在“組織結(jié)構(gòu)精細化”、“組織功能維穩(wěn)化”、“組織人員壓力化”。只有轉(zhuǎn)變觀念，拓展新思路，從“內(nèi)卷化”轉(zhuǎn)為“外卷化”，通過提升治理現(xiàn)代化水平，才能解決中國目前基層社會治理的所面臨的難題。

傳統(tǒng)的“維穩(wěn)”方式，有兩大缺陷：一是事倍功半，一是治標(biāo)不治本。結(jié)果被動救火，疲于奔命。更要命的是這種不計長遠后果的“維穩(wěn)”過程（所謂“搞定”就是“穩(wěn)定”，“擺平”就是“水平”），滋生新的不穩(wěn)定因素，如筑壩攔水，越攔水越高，形成“維穩(wěn)”的“堰塞湖”，直接威脅我國“政權(quán)安全的大局”。

老子說：“其安易持，其未兆易謀;其脆易泮，其微易散。為之于未有，治之于未亂”（《道德經(jīng)?第六十四章》）?！拔⒂^維穩(wěn)”從源頭抓起，就是體現(xiàn)了這種智慧。它可以化被動為主動，屬于事半功倍的“維穩(wěn)”。但要做到治標(biāo)又治本，就要適應(yīng)治理現(xiàn)代化的要求，根本改變我們既有的“維穩(wěn)”觀念。

治理現(xiàn)代化視角下的維穩(wěn)工作，應(yīng)當(dāng)以新思維來看待“穩(wěn)定”?！胺€(wěn)定”的標(biāo)志不是聽不到一點社會雜音，不是平安無“事”，不是死水一潭。一個正常的有活力的社會，不可能沒有矛盾;我國正處于轉(zhuǎn)型期，不斷出現(xiàn)各種利益沖突是非常正常的。關(guān)鍵是矛盾出現(xiàn)后，不要去激化它?！安患せ堋本鸵髮Α熬S穩(wěn)”中公權(quán)力的使用，應(yīng)當(dāng)有一種敬畏感：審慎使用、合法使用、合情合理作用、按“比例原則”使用?？傊?，努力杜絕因權(quán)力使用不當(dāng)而激化矛盾?，F(xiàn)代治理強調(diào)柔性治理，要積極倡導(dǎo)柔性介入，提高政府使用警力剛性介入民間沖突的門檻，不能只想著在最短時間內(nèi)平息事件，要為社會矛盾的自我化解留下相應(yīng)的空間。因此，要把對公權(quán)力使用中的監(jiān)督、使用后的檢討，作為維穩(wěn)績效評價的一個重要內(nèi)容。

治理現(xiàn)代化視角下的維穩(wěn)工作，應(yīng)讓維穩(wěn)“脫敏”，使其“去政治化”，以增強體制的彈性和對社會沖突的包容性。如果政府對穩(wěn)定問題過于敏感，其過度反應(yīng)就很容易讓政府公權(quán)力越位、錯位。要看到很多突發(fā)事件是民眾利益受損下的“反應(yīng)性抗?fàn)帯?，它完全不同于覬覦政權(quán)的“政治性抗?fàn)帯保瑳]必要那么緊張。

社會沖突是社會固有特征，西方有學(xué)者甚至把社會沖突看作社會交往互動的一種形式。社會沖突也不盡然全是消極的，它還可以有積極作用：即“增強特定社會關(guān)系或群體的適應(yīng)和調(diào)適能力”，激發(fā)出新的制度規(guī)范，調(diào)整社會關(guān)系以適應(yīng)變化了的社會條件。

還要看到社會沖突本身可以成為緩解社會政治壓力的減壓閥，強行壓制它，可能孕育更大的社會沖突。國內(nèi)學(xué)者蕭功秦曾提出當(dāng)前中國存在一個“不滿情緒守恒定律”，講的是社會不滿情緒如果不能“高頻度、低烈度”地釋放，積怨不得排解，必然會有“低頻度、高烈度”地破壞性釋放?！敖?jīng)常有小事”好過“平常不出事，一出出大事”。只有在考核政策上對“出現(xiàn)小事”有所寬容，讓民眾說出他們的不滿，讓其有一個情緒宣泄的機會和渠道，才能避免人為壓制而釀出大事。因此，要在體制內(nèi)建立類似高壓鍋安全閥的機制，不將和平理性表達訴求看作穩(wěn)定出了問題而問責(zé)。

二、維穩(wěn)要有底線思維

維穩(wěn)工作有沒有“度”？回答是肯定的。筆者在此提出“維穩(wěn)的底線”問題?！八燎鍎t無魚 ，人至察則無徒”。（《漢書?東方朔傳》）“維穩(wěn)”也應(yīng)有底線，不能絕對化。

一是成本的底線，這里的“成本”包括經(jīng)濟成本和制度成本。那種不計代價，以人民幣來解決人民內(nèi)部矛盾的做法，是在縱容鬧事者，戕害法治。治理現(xiàn)代化強調(diào)憲法法律是一切社會治理工作的圭臬，這就要求提升維穩(wěn)工作機制的合法性。維穩(wěn)工作機制應(yīng)始終以法治思維處理所面臨的問題，讓法治成為解決社會沖突的長效手段，摒棄過去那種“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平、沒事就是本事”的治標(biāo)不治本的思維，決不能以犧牲法治來求得暫時的穩(wěn)定。是否為治本性的維穩(wěn)，關(guān)鍵看相關(guān)舉措有無法治化水平的提升，否則只能是治標(biāo)性的暫時穩(wěn)定或所謂“權(quán)宜性維穩(wěn)”，甚至是以傷害政府信用、犧牲法律權(quán)威的代價高昂的穩(wěn)定。

二是人權(quán)的底線，如果預(yù)防過度，到了有侵犯公民人權(quán)之虞，這樣的舉措長期看會適得其反。政府的設(shè)立首先是為了保障公民人權(quán)，如果為了暫時的、局部的穩(wěn)定而犧牲了公民人權(quán)，政府就失去了正當(dāng)合法性。

三是預(yù)警信號的底線。屢現(xiàn)的不穩(wěn)苗頭實質(zhì)是個信號，是我們體制機制出現(xiàn)狀況的自然反映，猶如人感冒前的喉頭發(fā)癢。無視它，不設(shè)法從體制上來解決出現(xiàn)問題的根源，它會一次又一次地重現(xiàn)，干擾我們的正常工作。如果把這些苗頭完全消滅，也就失去了預(yù)警信號，那么有可能突然冒出出乎我們意料的大的不穩(wěn)，這無疑有悖我們維穩(wěn)的初衷。

個人認為維穩(wěn)最重要的制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是：充分重視、積極利用微觀不穩(wěn)的信號。在治理現(xiàn)代化下的維穩(wěn)，應(yīng)強化對不穩(wěn)定信號的甄別。每個微觀不穩(wěn)的信號，都是我們改進工作的指示器，要珍惜這些信號，不能只是化解了事。要根據(jù)不穩(wěn)苗頭產(chǎn)生的機制，提出制度創(chuàng)新的建議，藉由制度改進，化解相關(guān)不穩(wěn)因素，這才是我們“微觀維穩(wěn)”所要追求的目的。因此，建議有關(guān)部門總結(jié)產(chǎn)生這些不穩(wěn)信號的根源，學(xué)會在“微觀”的表象中發(fā)現(xiàn)“宏觀”的病因。

三、維穩(wěn)要有制度創(chuàng)新

作為一種新的社會治理思路，“微觀維穩(wěn)”工作機制最終要在相關(guān)制度上有所深化和具體化。

一是從被動“維穩(wěn)”變?yōu)橹鲃印皠?chuàng)穩(wěn)”。主動“創(chuàng)穩(wěn)”就是主動出擊，建立相應(yīng)的“微觀機制”。筆者建議引入 “社區(qū)專員”制度。社區(qū)專員是那些有一定履職能力、受社區(qū)居民依賴、為社區(qū)黨委認同，熱心服務(wù)社區(qū)的人士。他們形成政府與居民之間的紐帶，能在各種矛盾、沖突事件中起到“緩沖器”、“減震器”和“穩(wěn)定器”的作用。社區(qū)專員融入民眾之中，能敏銳覺察到社區(qū)事務(wù)所引發(fā)的細微反應(yīng)，第一時間捕捉社情民意，為政府調(diào)整政策提供依據(jù)。

二是從只知動用公權(quán)力的“壓制性維穩(wěn)”變?yōu)橹劬S護民權(quán)利的“和諧性維穩(wěn)”。公民維權(quán)很多是對政府或其他強勢主體侵權(quán)行為的反抗，這里侵權(quán)是因，維權(quán)是果，維穩(wěn)要協(xié)助維權(quán)，消除侵權(quán)之因，實現(xiàn)在維權(quán)前提下的維穩(wěn)、維穩(wěn)實踐中的維權(quán)。另一方面，在確保維權(quán)正當(dāng)性的同時，利用各種手段，教育民眾淡化維權(quán)過程中的對抗性。

治理現(xiàn)代化要求維穩(wěn)工作應(yīng)運用反向思維，因勢利導(dǎo)，以民眾利益訴求作為維穩(wěn)進程的起點，將公民的具體維權(quán)行動引導(dǎo)到更廣泛的公民參與上來?，F(xiàn)階段的維權(quán)可以看作公民被動參與政治，但正是這種消極的參與卻有著公民不自覺地捍衛(wèi)憲法的效果。如何引導(dǎo)他們在體制內(nèi)表達自己的利益訴求，將其政治參與熱情引入建設(shè)性的、合作雙贏的軌道，是維穩(wěn)工作機制所應(yīng)考慮的一個重要問題。

三是將維穩(wěn)工作考核的“一票否決制”改為“有條件問責(zé)制”。這里的“條件”可以分為主觀和客觀兩種，前者是看有關(guān)責(zé)任主體在處置過程中有無積極應(yīng)對、是否有事先預(yù)案、是否有主觀應(yīng)對失誤，后者則看突發(fā)事件的人數(shù)規(guī)模、持續(xù)性、破壞性，不能簡單地以事件影響程度與干部“烏紗帽”掛鉤。對相關(guān)官員一撤了之的做法，只會激勵官員使用簡單粗暴的辦法解決問題，要么治標(biāo)不治本，要么更加激化矛盾。

四是從政府主導(dǎo)的維穩(wěn)變?yōu)檎?、民間自發(fā)組織、社會團體多元合作的維穩(wěn)。時代的發(fā)展使得市場系統(tǒng)和社會系統(tǒng)迅速成長，對過去獨大的國家系統(tǒng)形成挑戰(zhàn)，這要求國家不斷還權(quán)于民，還權(quán)于社會，在這一不可逆轉(zhuǎn)的社會政治進程中，政府只有調(diào)整自己的治國理念，讓公民有更多參與公共事務(wù)的渠道，形成官民共治，才能有制度性的社會穩(wěn)定。

按照治理現(xiàn)代化的要求，維穩(wěn)工作機制應(yīng)當(dāng)包括多元的維穩(wěn)主體。如果對穩(wěn)定的評價體系只有上級，而排斥社會組織及民眾，那么這種體制內(nèi)維穩(wěn)就缺乏堅實的基礎(chǔ)，相應(yīng)的治理機制也就不具備自我修復(fù)的功能。其實社會組織具有“有效傳遞信息、整合民眾訴求、進行理性溝通與協(xié)調(diào)的優(yōu)勢”，〔1〕這些都是政府在處理突發(fā)事件時所缺少的。

維穩(wěn)工作機制應(yīng)大力培育社會資本，使之成為維穩(wěn)的重要資源。針對“珠三角”一半以上為勞資糾紛的現(xiàn)狀，可以利用比如同鄉(xiāng)會、志愿者團體，了解企業(yè)工資發(fā)放、貨物銷售等情況，將其列入相關(guān)預(yù)警機制，有關(guān)方面對出現(xiàn)問題的企業(yè)提前介入。如果是經(jīng)營環(huán)境問題，區(qū)分問題的性質(zhì)，給予相應(yīng)的幫助或引導(dǎo);如果是惡意欠薪，則要提前控制其財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，為可能出現(xiàn)的突發(fā)事件作好準(zhǔn)備。

出現(xiàn)問題后，官民之間良性的互動關(guān)系，能夠理順問題的頭緒，緩和處理問題的氣氛;相反，官員流露出權(quán)力的傲慢，拒絕與民眾互動則會把問題復(fù)雜化，甚至火上澆油，把民眾推向非理性地表達自己的利益訴求，客觀上助長了“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”這種扭曲的表達訴求的方式。維穩(wěn)工作機制的一個重要內(nèi)容是拓寬社會組織及民眾參與維穩(wěn)的渠道，讓社會組織作為突發(fā)事件中官民對立之間緩沖力量，成為二者溝通的橋梁，以增加互信，還可借機幫助民眾集體理性地表達利益訴求，降低政府與當(dāng)事人之間的交易成本。社會組織可以借此慢慢增強民眾制度化參與社會治理的意識，逐步認識到自己應(yīng)成為社會治理的主體，這其實就是從傳統(tǒng)群眾到現(xiàn)代公民的轉(zhuǎn)換。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕陳發(fā)桂.多元共治：基層維穩(wěn)機制理性化構(gòu)建之制度邏輯〔J〕.天津行政學(xué)院學(xué)報，2012，（05）.

第4篇：提升社會治理現(xiàn)代化水平范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；進程；對策；揚州市江都區(qū)

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0140-02

一、江都農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展進程分析

江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)察結(jié)果顯示，2011年江都農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化得分為78.54分。從近兩年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的六大主體指標(biāo)得分看，江都區(qū)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三方面的發(fā)展優(yōu)勢較為明顯，而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)支持保障三方面，發(fā)展存在不足（見下表）。

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢基本形成。建設(shè)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。近年來，江都區(qū)一直把現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷推進農(nóng)業(yè)資源綜合利用開展綠化造林工作，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改觀。2011年江都區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)完成最好，實現(xiàn)目標(biāo)值的95.9%。其中，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到96.53%，已提前完成既定目標(biāo)；認定的無公害綠色有機食品基地占耕地比重達88.24%，完成目標(biāo)值的98.04 %；林木覆蓋率達19.8%，完成目標(biāo)值的86.9%。

2.農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備持續(xù)改善，農(nóng)田水利建設(shè)有待加強。基礎(chǔ)設(shè)施和機械裝備是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。近年來，江都不斷加大農(nóng)田水利投入和建設(shè)力度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新器具，大規(guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平不斷提升。2011年，江都農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備類指標(biāo)得分為12.3分，完成目標(biāo)值的87.8%，其中，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平81%，完成目標(biāo)值的95.29%；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重為49.59%，完成目標(biāo)值的82.65%；農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平為76.05%，完成目標(biāo)值的84.5%。由于江都圩區(qū)眾多，加之部分水利設(shè)施老化，2011年江都農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平指標(biāo)值比2010年有所下降。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，龍頭企業(yè)帶動作用有待加強。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和重要標(biāo)志。近年來，江都不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。2011年，江都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類指標(biāo)得分為13.21分，完成目標(biāo)值的77.7%。其中，農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重為100%，已提前完成既定目標(biāo)；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重為71.27%，完成目標(biāo)值的89.09%；農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率為72.47%，完成目標(biāo)值的90.59%；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.65，僅完成目標(biāo)值的26%?？梢?，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將是提高江都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關(guān)鍵所在。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入水平有待提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益是反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體水平的重要指標(biāo)。2011年，江都克服了秋冬春連旱等不利因素影響，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“八連增”的歷史性突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益全面提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益類指標(biāo)得分為17.98分，完成目標(biāo)值的74.9%。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn)34.53億元，完成目標(biāo)值的73%；糧食畝產(chǎn)達594公斤，完成目標(biāo)值的96.7%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重達18.1%，完成目標(biāo)值的85.3%；農(nóng)民人均純收入11 998元，完成目標(biāo)值的52.1%?？梢?，在保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效良好勢頭的基礎(chǔ)上大幅度增加農(nóng)民收入，仍將是江都農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展進程中的一項重要任務(wù)。

5.農(nóng)業(yè)科技進步貢獻穩(wěn)步提升，農(nóng)民技能培訓(xùn)任務(wù)艱巨?？萍际寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，江都通過實施農(nóng)村人才工程、搭建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺、提供農(nóng)業(yè)市場信息等措施，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步提升。2011年，農(nóng)業(yè)科技進步類指標(biāo)得分為12.16分，完成目標(biāo)值的71.5%。其中，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55.41%，完成目標(biāo)值的79.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率為86.9%，完成目標(biāo)值的89.5%；新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達到83%，完成目標(biāo)值的85.6%；持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重為10.1%，完成目標(biāo)值的28.9%。由此不難看出，江都農(nóng)民技能培訓(xùn)任務(wù)較為艱巨。

6.三農(nóng)投入力度不斷加大，支持保障體系有待完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開財政金融的大力支持與社會化服務(wù)的有效保障。近年來，江都一直堅持“多予少取放活”的方針，全面落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加對三農(nóng)的投入。2011年累計發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、水稻、玉米、棉花、小麥、油菜良種補貼及機動魚船柴油補貼資金10 041萬元。但受多方面因素制約，江都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保障體系還很不完善，特別是社會化服務(wù)的發(fā)展還相當(dāng)滯后。2011年，農(nóng)業(yè)支持保障指標(biāo)得分為9.46分，完成目標(biāo)值的67.7%，盡管該指標(biāo)比上年有大幅度提高，但在六大類指標(biāo)中，得分和完成率都最低。

二、加快推進江都農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展進程的幾點建議

1.以推進服務(wù)社會化為重點，健全農(nóng)業(yè)支持保障體系。當(dāng)前江都農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程中的主要不足之一是農(nóng)業(yè)支持保障體系不健全，而其中最薄弱環(huán)節(jié)是社會化服務(wù)發(fā)展滯后。針對這一狀況，要以政策為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)資本投入體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)。一要構(gòu)建政府財政投入、信貸資本投入和社會資本投入多方支持的農(nóng)業(yè)投入體系，引導(dǎo)更多的信貸資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；二要創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制和農(nóng)業(yè)投融資體制，加快建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，提高金融機構(gòu)向農(nóng)戶放貸的積極性；三要加大農(nóng)業(yè)政策性保險推進力度，引導(dǎo)農(nóng)民參與各種農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力；四要按照“服務(wù)專業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、運作市場化”要求，鼓勵農(nóng)機、農(nóng)資、植保、信息、技術(shù)、倉儲、運輸?shù)扰c現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的社會化服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。

2.以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)民文化科技素質(zhì)的提高是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素。要立足本土，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，帶動農(nóng)業(yè)科技進步。一要推進農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，提升農(nóng)民職業(yè)技能、管理能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；二要大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，帶動廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高科技素質(zhì)和水平；三要鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人，鼓勵和支持大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動農(nóng)民致富。

3.以促進農(nóng)民增收為重點，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的價值主體。促進農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心目標(biāo)。針對目前江都農(nóng)民收入水平較低的現(xiàn)狀，要切實抓好各項富民政策措施落實，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，多渠道促進農(nóng)民增收，全力推進農(nóng)民收入倍增計劃。

4.以培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對江都農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平相對滯后的現(xiàn)狀，要著力做好四方面工件：加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)把農(nóng)民組織起來，形成“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用；做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)，鼓勵龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高輻射能力；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校開展多種形式的科技合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)力的提升；加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向蔬菜、花木、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，培育具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。

5.以水利基本建設(shè)為重點，大力提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備方面，相對于農(nóng)業(yè)機械化進程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，江都農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平相對滯后。針對這一狀況，要堅持把水利作為江都農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，實施好水利設(shè)施保障工程，力爭到2015年初步建成現(xiàn)代化的水利綜合保障體系：標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)工程體系；功能齊全、長效管護的農(nóng)村水利工程體系；優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系；有效控制、河湖健康的水生態(tài)保護體系；依法治水、管理規(guī)范的水工程管理服務(wù)體系；綜合配套、保障有力的政策法規(guī)支撐體系。

6.以增強可持續(xù)發(fā)展能力為重點，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，進一步鞏固江都農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。一要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進資源綜合利用，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用；二要深入開展農(nóng)村能源污染治理，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提高戶用沼氣管理服務(wù)水平；三要加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村行動計劃，鼓勵和引導(dǎo)生態(tài)觀光農(nóng)園、主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂專業(yè)村的發(fā)展；四要以林木覆蓋率增長、森林蓄積量增加、林業(yè)生態(tài)景觀效益增強為目標(biāo)，拓展造林綠化空間，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 喬玉洋.江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素與對策探討[J].商業(yè)研究，2009，（12）：152-155.

第5篇：提升社會治理現(xiàn)代化水平范文

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高農(nóng)業(yè)保障能力

五常市是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)業(yè)強市，近幾年，我們不斷整合資源，重點發(fā)力，克服了制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不利因素，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了穩(wěn)中向好、加快發(fā)展的良好態(tài)勢。但是在新常態(tài)下面臨著許多新情況、新矛盾、新問題，推進改革發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。我市按照“四個全面”戰(zhàn)略思想要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以深化農(nóng)村各項改革為抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。圍繞糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全面加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力實施農(nóng)田水利工程，著力解決水利設(shè)施不完善、不配套、抗風(fēng)險能力不足問題，實施18座小型水庫除險加固，完成山河攔河壩渠首建設(shè)，積極申報爭取拉林澇區(qū)整體治理、龍鳳山水庫汛線水位動態(tài)管理示范庫等項目，提升水利化程度。同時，推進農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、育苗小區(qū)等項目建設(shè)，進一步提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，新建水稻良種繁育基地5000畝，智能化浸種催芽車間3處，大棚集中育苗小區(qū)54處。鼓勵發(fā)展大型農(nóng)機合作社，完善農(nóng)機配套，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，新建5個大型農(nóng)機合作社，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合機械化率，加快機械化步伐。實施科技示范工程，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓住我市被確定為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點的機遇，積極探索開展大型農(nóng)機具、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體1430個。

二、推進示范園區(qū)建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平

圍繞“一區(qū)一帶一園”的規(guī)劃布局，深入推進以龍安干線為主的百萬畝水稻示范區(qū)、20萬畝水稻示范帶、衛(wèi)國鄉(xiāng)5萬畝科技創(chuàng)新集成示范園建設(shè)，打造全國一流的水稻展示區(qū)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)和使用，覆蓋全市水旱田、農(nóng)業(yè)合作社、有關(guān)龍頭企業(yè)、261個村，實現(xiàn)從田間到餐桌全過程的信息跟蹤和質(zhì)量追溯。加強五常大米品牌保護，重點在種子培育、病蟲害防治、質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)督等方面加大力度，確保稻米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民利益不受損害。修訂完善五常大米質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，引進最新稻花香鑒別技術(shù)，使管理標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、更完善，為行政執(zhí)法和檢驗檢測提供有效技術(shù)支撐。加快推進國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水稻綜合示范市、“五常大米”地理標(biāo)志全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，進一步擴大五常大米品牌的知名度和影響力。抓住全省建設(shè)綠色食品旗艦店有利契機，引導(dǎo)重品質(zhì)、守誠信的大米企業(yè)入駐旗艦店，有效保護“五常大米”品牌，切實增加農(nóng)民收入。實施旱田高產(chǎn)示范工程，繼續(xù)擴大玉米大壟雙行播種面積，創(chuàng)新經(jīng)營方式，同步提升產(chǎn)量和效益。完善提升設(shè)施蔬菜發(fā)展，推進露地菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程，配套建設(shè)蔬菜儲藏設(shè)施，以1000畝露地菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)為牽動，新建蔬菜恒溫儲藏庫1處、冬儲窖500個，冷藏配送站50個，蔬菜直營店10個，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快畜牧業(yè)發(fā)展，加大畜牧小區(qū)建設(shè)力度，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場12個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到37%。

三、深化農(nóng)村各項改革著力破解三農(nóng)難題

完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)，為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以龍頭企業(yè)為牽動，推進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推廣農(nóng)戶帶地入社、帶地入股、整體流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，做好省級農(nóng)業(yè)保險投保入股合作試點工作，努力將農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險降到最低。推進國家投資1000萬元，在我市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作，探索農(nóng)業(yè)管水用水新機制。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全高效。

第6篇：提升社會治理現(xiàn)代化水平范文

關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化

水利現(xiàn)代化關(guān)系國家現(xiàn)代化，水利工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分，通過創(chuàng)新管理理念，建設(shè)管理制度，增強現(xiàn)代化管理手段等措施，來提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平，是水利工程管理工作者的重要研究課題。為此，本文分析了當(dāng)前水利工程的建設(shè)目標(biāo)，從中挖掘了其現(xiàn)代化管理的內(nèi)容和特點。

1水利工程管理現(xiàn)代化的意義與內(nèi)涵

水利工程管理主要是通過對已開發(fā)的水源或水利工程進行有效的保護和管理，并實現(xiàn)對傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利建設(shè)的轉(zhuǎn)變，其中，對水利工程管理的現(xiàn)代化是建立科學(xué)的水利工程的前提，也是適應(yīng)未來社會發(fā)展的客觀需要，水利的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，水利工程管理的現(xiàn)代化是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒有水利工程管理的現(xiàn)代化，就沒有水利現(xiàn)代化。經(jīng)過的多年的工作實踐，水利工程現(xiàn)代化的內(nèi)涵包括建立適應(yīng)水利發(fā)展的科學(xué)完善的管理體制和系統(tǒng)健全的規(guī)章制度，采用先進高效的信息化技術(shù)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，確立以人為本的管理理念，打造特色水利工程管理文化，注重和追求水利工程管理的工程效益、社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的“復(fù)合化”，提升水利工程整體運行水平，促進水利工程管理事業(yè)科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展。

2加強水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展的措施

第7篇：提升社會治理現(xiàn)代化水平范文

一、保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)

十二五時期，保險業(yè)2015 年的全國保費收入達到約2.4 萬億元，而2010 年只有1.3 萬億元，年平均增長率為13.4%;總資產(chǎn)從2010 年的5 萬億元猛增到2015 年的12 萬億元;整個行業(yè)的利潤則從2010 年的837 億元大幅增長到2015 年的月2824 億元，達到2.4倍的增幅。我國保險業(yè)對國際保險市場的增長貢獻率為26%，全球排名則由第6 位上升至第3 位，成為全球保險市場的佼佼者。2015 年，我國保險業(yè)迎來歷史上盈利最好的一年，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下仍然表現(xiàn)搶眼。由于低息環(huán)境下的保險產(chǎn)品對客戶的吸引力更大，可以預(yù)見，2016 年仍將為保險行業(yè)的景氣高點。保險在保障和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，已經(jīng)拓展至國家經(jīng)濟發(fā)展以及居民日常生活的很多領(lǐng)域，在現(xiàn)代金融、農(nóng)業(yè)保障、社會保障、防災(zāi)減災(zāi)、社會管理等五大體系建設(shè)中發(fā)揮的功能與作用日益凸顯。當(dāng)前時期，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入經(jīng)濟增速的換擋期，同時也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，以及經(jīng)濟驅(qū)動因素的轉(zhuǎn)變期，服務(wù)行業(yè)將替代工業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要推動力，保險業(yè)迎來了新的跨越式發(fā)展階段。

新常態(tài)下，作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，保險業(yè)在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面必然大有作為。保險業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。新的形勢下，要實現(xiàn)保險業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須開創(chuàng)保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面、新高度，從戰(zhàn)略角度將行業(yè)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，把握保險標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，探求中國特色的保險標(biāo)準(zhǔn)化之路。

二、保險企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性

不以規(guī)矩，不成方圓。標(biāo)準(zhǔn)是先進科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是指導(dǎo)企業(yè)各項工作和管理活動的主要依據(jù)。隨著保險體制改革步伐的加快和保險市場對外開放的不斷深入，保險新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品、服務(wù)新領(lǐng)域和新的管理方式不斷涌現(xiàn)，中外保險公司之間、保險業(yè)與其他金融領(lǐng)域、其他行業(yè)之間的交易頻率愈加頻繁，交易規(guī)模日益膨脹，市場中不同實體之間的相互競爭和依存程度不斷增強，數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)管理任務(wù)更加艱巨，同時保險市場的繁榮發(fā)展使得保險消費者對保險服務(wù)品質(zhì)的要求不斷增強，保險企業(yè)迫切需要建立具有國際水平的保險技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠?qū)⑵髽I(yè)的生產(chǎn)要素科學(xué)地組織起來，規(guī)范企業(yè)各項工作和管理活動，使之達到科學(xué)化和程序化，打造生產(chǎn)和經(jīng)營的最佳秩序，是創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益的基本手段。

其重要意義表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)提升企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平許

多保險企業(yè)習(xí)慣于用制度進行管理，忽略標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，導(dǎo)致企業(yè)的管理水平長期停留在經(jīng)驗管理的高度，很難上升到現(xiàn)代化管理的水準(zhǔn)，更談不上科學(xué)管理。殊不知，制定制度是在壘墻，而標(biāo)準(zhǔn)化管理就像是在修路。如規(guī)章制度定性多、定量少，大多缺少明確的目標(biāo)值和具體工作要求，不便操作和考核。而管理標(biāo)準(zhǔn)運用5W1H(由誰干、干什么、干到什么程度、何時干、何地干、怎么干)方法編寫，有定量要求，有明確的目標(biāo)值和具體要求，容易操作和考核。所以標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用能夠提高管理的效率，讓管理更加便捷和高效。保險企業(yè)科學(xué)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于與保險業(yè)先進企業(yè)快速縮小差距，有利于與國際先進企業(yè)管理模式接軌，從總體上提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。

(二)降低企業(yè)成本保險企業(yè)的成本

由三個部分組成，分別是業(yè)務(wù)支出、營業(yè)費用以及各類準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差。其中，業(yè)務(wù)支出所占的比例最高，主要包括賠款及手續(xù)費支出、營業(yè)稅金及附加、分出保費等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將一些重復(fù)性的工作或者復(fù)雜的工作細分成比較小的步驟或者環(huán)節(jié)，然后按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行操作規(guī)范的設(shè)計，達到工作步驟少、完成時間少、成本低等效果。以保險理賠為例，在理賠數(shù)據(jù)采集和客戶服務(wù)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，可以保證采集的賠案信息格式統(tǒng)一，增加準(zhǔn)確性和可用性，實現(xiàn)精準(zhǔn)理賠，同時能在縮短客戶理賠時效、減少客戶理賠成本、控制公司賠付風(fēng)險方面發(fā)揮有益作用。通過實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，保險企業(yè)可以對成本加強控制，使得企業(yè)資源得到更加有效的配置，從而提高企業(yè)管理的質(zhì)量和效率，為企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益提供保障。

(三)提高企業(yè)的國際競爭力

世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO/TBT 協(xié)議)中規(guī)定，當(dāng)需要制定技術(shù)法規(guī)并且已有相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)或者其相應(yīng)部分即將時，各成員須使用這些國際標(biāo)準(zhǔn)或其相應(yīng)部分作為制定本國技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。這就是說，誰主導(dǎo)了國際標(biāo)準(zhǔn)，誰就在世界貿(mào)易組織成員國中擁有了該領(lǐng)域的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)，就在國際經(jīng)濟競爭和發(fā)展中獲得了較大優(yōu)勢，就能在市場及資源的分配中搶占先機。保險企業(yè)加強自身的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，甚至國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作水平走在國內(nèi)前列，對提高企業(yè)的國際競爭力十分有益。

三、保險標(biāo)準(zhǔn)化亟待改革

標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的強力支撐，是國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性文件。我國改革開放尤其是進入21 世紀(jì)以來，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)飛躍發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步形成，應(yīng)用范圍在不斷擴大，標(biāo)準(zhǔn)化研制水平持續(xù)提升，全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識普遍提高，國際影響力顯著增強，但是標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，仍存在較大的差距。十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)大發(fā)展的機遇期以及改革創(chuàng)新的攻堅期。2015 年12 月17 日，國務(wù)院辦公廳于印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)》，這是我國第一個國家層面的標(biāo)準(zhǔn)化專項規(guī)劃。此規(guī)劃對十三五時期的標(biāo)準(zhǔn)化工作進行了科學(xué)的頂層設(shè)計，同時也做出了全面的工作部署。此規(guī)劃的貫徹實施，勢必有效地推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升我國的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。全面開展保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入推進保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，是保險業(yè)貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》以及《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的重要舉措。

做好保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于保險業(yè)提升國際競爭力、助推業(yè)務(wù)創(chuàng)新、加強風(fēng)險管理、保護消費者權(quán)益、提升信息化水平。保監(jiān)會副主席周延禮在保標(biāo)委2015 年工作會議上表示，雖然保險標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績，但是從整體上看，仍然屬于初級發(fā)展水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系仍需進一步完善，標(biāo)準(zhǔn)總體質(zhì)量有待進一步提高，總體數(shù)量仍然偏少，標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度不夠大，落地實施情況仍不盡理想。十三五是加快構(gòu)建現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時期，也是保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作深化改革、提質(zhì)升級的關(guān)鍵時期。保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化尤其是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作需要根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的要求，適應(yīng)十三五保險市場發(fā)展需要，改革管理體制，改進工作機制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，在促進保險業(yè)提質(zhì)增效升級方面發(fā)揮更大的作用。

四、保險企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題與對策分析

保險企業(yè)在推行、實施標(biāo)準(zhǔn)化管理以及貫徹標(biāo)準(zhǔn)的過程中，依然存在著一些影響標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不斷提高的制約因素。根據(jù)筆者多年的保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)經(jīng)驗，總體來說，保險企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平大多還都處于初級管理階段，尤其是一些小的保險實體，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基本是缺失的，導(dǎo)致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平總體不高。筆者認為，每個保險企業(yè)都或多或少存在以下某個或者幾個問題。

(一)標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)不健全

組織機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化管理中的重要性逐漸被企業(yè)所認知，健全的組織機構(gòu)是推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵。很多保險企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織都是信息技術(shù)部門的某個處室(科室)，甚至沒有組織，只有標(biāo)準(zhǔn)化管理崗或者兼崗的員工。無組織、臨時組織或者小型的虛擬組織，是導(dǎo)致保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展緩慢、很難發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化積極作用的主要原因。標(biāo)準(zhǔn)化管理水平較高的企業(yè)大多也經(jīng)歷了由無組織向臨時組織、由臨時組織向?qū)嶓w與虛擬結(jié)合的組織、最終發(fā)展到專業(yè)的實體組織的歷程。保險企業(yè)建立和健全標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及管理目標(biāo)，成立由決策層、管理層和執(zhí)行層共同參與的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，如成立由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)直接管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，以夯實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基礎(chǔ)，有效增強標(biāo)準(zhǔn)落地實施的能力，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和流程不完善

制度不明，流程不暢，是影響保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提升的一大問題。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是聯(lián)系企業(yè)所有職能部門的橋梁及紐帶。保險企業(yè)的產(chǎn)品線、渠道管理、技術(shù)和公共服務(wù)等職能部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，既存在內(nèi)在聯(lián)系，又有不同分工，建立完善的制度和流程能使企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作按照客觀科學(xué)的規(guī)律運行。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項有目的、有組織的活動，由制訂標(biāo)準(zhǔn)、推廣實施標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督反饋、修訂標(biāo)準(zhǔn)等系列活動構(gòu)成，如此反復(fù)循環(huán)，螺旋式上升。先進的管理體系能夠使一個組織中各項工作的每個環(huán)節(jié)，都能按照既定的程序，在事前、事中、事后全過程得到監(jiān)督，這是保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要落腳點。有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的效益，必須制定符合企業(yè)自身實際的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和流程，并建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的長效機制。

(三)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才匱乏

由于標(biāo)準(zhǔn)化管理工作相對不容易引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，導(dǎo)致很多保險企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員大多處于一種松散的管理狀態(tài)，企業(yè)投入的人力、物力和財力有限，影響了標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，從而影響了標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，保險企業(yè)應(yīng)將加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)納入發(fā)展的戰(zhàn)略高度和范疇。在實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，樹立以人為本的理念，在建立成熟的標(biāo)準(zhǔn)化管理組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的宣導(dǎo)，重視崗位人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，引進專業(yè)人才和技術(shù)，與標(biāo)準(zhǔn)化團體或單位以及高校合作，幫助和促進員工主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高專業(yè)素質(zhì)。同時，企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理專家團隊，由內(nèi)外部標(biāo)準(zhǔn)化專家組成，負責(zé)接受咨詢、指導(dǎo)和評審等工作，組織學(xué)習(xí)國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的方針政策和法規(guī)，充分調(diào)動企業(yè)員工貫徹、推行和落實標(biāo)準(zhǔn)化的主動性和積極性，增強員工的標(biāo)準(zhǔn)化觀念和認識，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的綜合效應(yīng)，樹立起與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

(四)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善

除了管理、機制和人員等方面的影響因素，保險企業(yè)缺少標(biāo)準(zhǔn)化體系的全面規(guī)劃也是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)不扎實的重要原因。根據(jù)筆者的了解，保險企業(yè)往往不重視標(biāo)準(zhǔn)的體系化，偏重信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制，忽略產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。企業(yè)要完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，必須著眼于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三個方面(將管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)合并為管理標(biāo)準(zhǔn)亦可)，按照全面系統(tǒng)、層次分明、科學(xué)先進、簡便易懂、實用有效的原則，科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)化體系表，做好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的長期規(guī)劃，同時做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，不斷夯實標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)。

第8篇：提升社會治理現(xiàn)代化水平范文

歲末，蓉城充滿豐收的喜悅，洋溢著歡樂與祥和。能夠參加2013年中國基礎(chǔ)教育國際化研討會，與國內(nèi)外教育同行共商教育國際化發(fā)展大計，我倍感榮幸。在此，我謹代表四川省教育廳，向長期以來關(guān)心與支持四川教育事業(yè)改革發(fā)展的教育部的各位領(lǐng)導(dǎo)、教育界的各位同行表示衷心的感謝，向蒞臨今天大會的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓表示熱烈的歡迎！

近年來，四川教育緊緊圍繞實施“多點多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革，實現(xiàn)跨越發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成就。同時，在推進四川教育改革發(fā)展的過程中，我們積極地推動多種形式的教育交流與合作，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高對外開放水平，為下一步深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進四川教育現(xiàn)代化，打下了堅實的基礎(chǔ)。

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會確定了改革的總體目標(biāo)，涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務(wù)，為我國未來發(fā)展描繪了宏偉藍圖，同時也為教育改革發(fā)展指明了方向。為了更好地貫徹三中全會的精神，四川省教育廳啟動了全省教育體制改革的課題研究，積極謀劃教育綜合改革。我們將從五個重點方面入手，著眼于完善和發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的教育制度，著力于人人享有更多、更公平的教育服務(wù)，重點考慮創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，以德育為先，培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新人才；完善教育公平機制，讓現(xiàn)代教育惠及全民；積極推進考試招生制度改革，建立多樣化的公平選才機制，根除一考定終身的弊端；深化辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、主體多元的辦學(xué)格局；改革教學(xué)管理體制，加快形成科學(xué)有效的教學(xué)治理體系，推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破。

義務(wù)教育的均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育國際化水平的提升是深化教育改革、推進教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，四川省各級各類學(xué)校紛紛與國際教育機構(gòu)開展合作，國際化、現(xiàn)代化的辦學(xué)水平逐步提升。武侯區(qū)是四川省教育改革發(fā)展的先行區(qū)，在城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化、國際化領(lǐng)域走在四川前列，其創(chuàng)造的高位均衡配置資源的經(jīng)驗、基礎(chǔ)教育國際化的研究經(jīng)驗、社區(qū)教育經(jīng)驗等都得到了教育部和四川省政府的多次表彰。

第9篇：提升社會治理現(xiàn)代化水平范文

決策責(zé)任問責(zé)追溯機制里最嚴厲的一條莫過于決策責(zé)任終身制。這起初是建筑工程領(lǐng)域里確保工程質(zhì)量、履行合同承諾的有效追責(zé)制度。由于效果明顯，約束震懾力強，又被移植到現(xiàn)代政治領(lǐng)域中。

但不必諱言，由于我國長期缺乏依法行政和責(zé)任追究傳統(tǒng)，決策責(zé)任終身制在理念和操作上都爭議不斷。有人認為，在實踐上，終身制責(zé)任太過嚴苛，操作不當(dāng)會挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)激情，更會導(dǎo)致集體不作為和守成平庸之風(fēng)蔓延。而且在責(zé)任主體的歸屬劃定上，還有很多不夠明晰之處。在理論上，行政決策責(zé)任終身制法理依據(jù)何在？如果是行政法律責(zé)任，皆有追責(zé)時效，不存在所謂的終身負責(zé)。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律在此問題上有無沖突牾？究竟是國法為大，還是黨紀(jì)為先？行政決策終身制的適用范圍、歸責(zé)原則和問責(zé)機制等核心要素，也是語多曖昧模糊，沒有規(guī)章可循。

作為公共政策質(zhì)量長效化的重要保障，決策責(zé)任終身制必須要通過系統(tǒng)精密的制度安排才能得以建立和運行。而破解決策責(zé)任終身制的制度之困，關(guān)鍵需要最高層面的頂層設(shè)計和扎實推進。雖然決策責(zé)任終身制存在諸多弊端，但如若將其整體納入行政法框架體系，精確界定，規(guī)范處理，實施中定期追蹤，收集反饋，并紀(jì)黨規(guī)與相關(guān)法律的關(guān)系，詳細規(guī)定不同情況下的處理原則和問責(zé)方法，雖是險棋一招，但也未嘗不是利大于弊的良策。另外，決策終身責(zé)任制以責(zé)任化政府為前提。因此，應(yīng)切實加快以法治為根基的責(zé)任化政府建設(shè)步伐，吸引多方力量，利用多種渠道，注重傾聽社會輿論，發(fā)揮監(jiān)督機制功用，引進決策利益方參與決策制定，以此保證決策過程的透明化、科學(xué)化和民主化水平。當(dāng)然，還要保證決策主體職權(quán)與責(zé)任匹配一致，共同推進公共決策的規(guī)范化和制度化。

十八屆三中全會跨時代地提出治理體系、治理能力現(xiàn)代化這一科學(xué)理念，處在社會急劇轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，迫切需要我們樹立治理自覺，科學(xué)遴選和揚棄一切治理手段加以熔鑄，藉此提升治理能力。而扭住決策和決策責(zé)任這根“牛鼻子”，無疑會從心理、制度和環(huán)境上加速實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，自覺避免和抵制草率“兒戲”決策、私利驅(qū)動決策、低效無效決策。

本期“現(xiàn)代治理中的決策責(zé)任”專題策劃，從治理體系與決策責(zé)任破題，廣邀名家深入探討其中精蘊，敬請讀者垂注。

――《學(xué)術(shù)前沿》編者

決策責(zé)任終身制作為一項制度建設(shè)，既有利于完善政府治理體系，推進政府制度的現(xiàn)代化，又有利于推動政府決策能力和決策者擔(dān)當(dāng)精神的提升，推進政府治理能力的現(xiàn)代化。政府治理現(xiàn)代化要以決策責(zé)任終身制為突破口，把民主決策、科學(xué)決策和法治決策的理念貫穿決策機制體制全過程，切實做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

――劉 峰

公共政策評估作為一種對公共政策的效益、效率和價值進行綜合判斷和評價的政治行為，是政策運行過程中的一個重要環(huán)節(jié)。通過政策評估，人們不僅能夠判定某一政策本身的質(zhì)量和價值，從而判斷決策的質(zhì)量和辨別決策主體的責(zé)任，而且還能夠?qū)φ哌^程各個階段進行全面系統(tǒng)的考察和分析，為以后的政策修正和改進提供良好的基礎(chǔ)。

―― 杰

當(dāng)前決策責(zé)任追究制度還只能針對執(zhí)行責(zé)任，表現(xiàn)在對有令不行和執(zhí)行不力上，對決策當(dāng)事人及拍板決策的責(zé)任追究僅停留于文件和口頭上，不能切實執(zhí)行，因此決策責(zé)任負責(zé)制度只能停留在“治標(biāo)不治本”的層面，不能從決策提出、拍板的源頭進行有效監(jiān)督。具體來說，就是責(zé)任主體范圍模糊，責(zé)任內(nèi)容不明晰，評估體系配套性弱，實際追責(zé)缺乏剛性。

――唐任伍