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監(jiān)理行業(yè)是建筑工程建設(shè)中一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié),具有提供工程開展過程中咨詢服務(wù)的職責(zé)。并非工程施工中質(zhì)量及安全的責(zé)任主體,其本位是向廣大工程人員提供有效的信息咨詢服務(wù)。作為施工監(jiān)理,在質(zhì)量及安全方面所具有的職責(zé)有以下幾個(gè)方面。首先是就承包商的安全質(zhì)保體系做出全面的審核的同時(shí),提出科學(xué)切實(shí)的方法建議。其次是對(duì)承包商方面對(duì)合同的履約情況做出詳細(xì)了解,及時(shí)向業(yè)主方面提出咨詢的意見和建議。最后為工程中可能產(chǎn)生的質(zhì)量、進(jìn)度、資金安全等重大風(fēng)險(xiǎn),做出及時(shí)的書面警告。但凡有證據(jù)證明監(jiān)理人員于工程中進(jìn)行了上述行為的履行即應(yīng)當(dāng)視作其履行了監(jiān)理的具體職責(zé)。因此可以看出,只有在明確監(jiān)理本位及責(zé)任的情況下,監(jiān)理工作方可正常予以開展,所以這也是當(dāng)下國(guó)家工程建設(shè)部門所需自法律規(guī)范層面盡早解決的一項(xiàng)重要問題。
二、保障監(jiān)理行業(yè)本位回歸的具體舉措研究
監(jiān)理行業(yè)咨詢服務(wù)本位的回歸前提:必須保證在工程建設(shè)的鏈條中,就各生產(chǎn)部門人員的責(zé)任予以本位的回歸,以各環(huán)節(jié)人員職責(zé)的明確,來確保不會(huì)產(chǎn)生職責(zé)重疊與責(zé)任連帶的情況。
(1)首先是對(duì)項(xiàng)目法人方面職責(zé)的明確:項(xiàng)目法人,作為項(xiàng)目建設(shè)中的主要責(zé)任人,項(xiàng)目法人需依法就所開發(fā)項(xiàng)目擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目策劃及建設(shè)實(shí)施、資金籌劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本增值保值等方面責(zé)任,并執(zhí)行由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制度,以此對(duì)項(xiàng)目的主管單位進(jìn)行負(fù)責(zé)。
(2)設(shè)計(jì)承包單位職責(zé)要求的明確:設(shè)計(jì)承包單位是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量及設(shè)計(jì)安全的責(zé)任主體,且也是設(shè)計(jì)質(zhì)量及安全的唯一責(zé)任主體,因此就其展開職責(zé)的明確,對(duì)于促進(jìn)監(jiān)理工作存在著重要的意義。
(3)施工承包商職責(zé)的具體明確:作為工程項(xiàng)目施工質(zhì)量及安全的責(zé)任主體,必須就施工的安全及質(zhì)量擔(dān)負(fù)起全部的責(zé)任,為監(jiān)理部門工作減少負(fù)擔(dān)。
(4)設(shè)備采購(gòu)承包商工程職責(zé)的明確:是工程項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量及安全負(fù)責(zé)的責(zé)任人主體,對(duì)于每一套設(shè)備在采購(gòu)及后期使用中,所出現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問題及因設(shè)備缺陷所造成的安全問題,均需負(fù)全部的責(zé)任。
(5)工程監(jiān)理職責(zé)部門的職責(zé)明確:工程監(jiān)理是所需服務(wù)工程及工程相應(yīng)階段的咨詢服務(wù)責(zé)任主體,同時(shí)也是咨詢服務(wù)的唯一責(zé)任主體。因此在工程中必須充分就自身的服務(wù)咨詢職能予以發(fā)揮。只有在工程建設(shè)的法律層面,明確工程各環(huán)節(jié)部門的職責(zé),方能為工程監(jiān)理工作職業(yè)效能的發(fā)揮,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),促使監(jiān)理工作本位的回歸。同時(shí)只有在工程建設(shè)中,就工程監(jiān)理行業(yè)的職責(zé)邊界予以明確,方能保障在工程建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。因此這也是當(dāng)前工程建設(shè)法規(guī)完善方面,尤為緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。
三、提升監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)的創(chuàng)新策略研究
筆者認(rèn)為:當(dāng)前對(duì)于工程監(jiān)理品質(zhì)的提升,需要自根本改變優(yōu)化監(jiān)理部門的服務(wù)特性,以此確保監(jiān)理工作的深化開展。其具體內(nèi)涵即通過改變傳統(tǒng)的旁站服務(wù)模式作為重點(diǎn)施工監(jiān)理的服務(wù)模式,最大程度上減少現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員,側(cè)重運(yùn)用檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)開發(fā)同信息化結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)模式,以此提升監(jiān)理服務(wù)的成效品質(zhì)。最后,筆者認(rèn)為現(xiàn)下工程監(jiān)理過程中應(yīng)廣泛提倡一個(gè)核心及五點(diǎn)支撐的監(jiān)理工作方式,具體如下。
首先,一個(gè)核心具體是指為工程單位提供一套全面、深入、新型的工程管理咨詢服務(wù)。所謂的全面、深入、新型的資訊管理服務(wù)具體如下。
(1)全面:所指即服務(wù)的范圍,從縱向方面理解的服務(wù)范圍,主要是針對(duì)工程建設(shè)全過程的服務(wù)。從橫向方面而言主要是指針對(duì)于每一階段服務(wù)范圍中所有需受控的環(huán)節(jié)展開。
(2)深入:具體是指服務(wù)的質(zhì)量,促使建筑監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容涉入到工程內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性需求之中,促使監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)充分滿足業(yè)主心理需求,以使得監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)可以發(fā)揮出超值的價(jià)值能效。
(3)“新型”所指的是服務(wù)的特色,其一是就工程建設(shè)對(duì)于監(jiān)理服務(wù)產(chǎn)生的新需求進(jìn)行觀察捕捉,做出創(chuàng)新。其二是不斷地就符合工程建設(shè)特征的監(jiān)理服務(wù)新方法、技術(shù)理念予以總結(jié)和引進(jìn)。
其次,五點(diǎn)支撐如下。
(1)建立不斷研究、總結(jié)、提煉可以滿足相關(guān)客戶需求的持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)理動(dòng)態(tài)反饋系統(tǒng)。
(2)培養(yǎng)高端素質(zhì)技能復(fù)合型的管理人才及專業(yè)精細(xì)化的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。
(3)廣泛進(jìn)行了解并運(yùn)用相對(duì)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)檢查方法技術(shù)。
(4)進(jìn)一步深化規(guī)范、提煉及優(yōu)化管理的流程。
(5)研究推行具有完整性和系統(tǒng)性與及時(shí)性及直觀表達(dá)性的綜合信息處理技術(shù)。經(jīng)過以上系列的實(shí)踐總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)該類監(jiān)理服務(wù)特性和理念內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變,充分吻合了業(yè)主方面的實(shí)際需求,就監(jiān)理服務(wù)的具體價(jià)值予以了體現(xiàn),因此在當(dāng)前值得進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。
四、工程監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展方向研究
工程監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展的方向,首先應(yīng)當(dāng)是從法律層面進(jìn)行明確工程監(jiān)理責(zé)任,回歸咨詢的本位。其次是從技術(shù)理念及文化方面有所創(chuàng)新。
(1)明確監(jiān)理服務(wù)的責(zé)任主體,全力推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,在法規(guī)層面明確工程施工監(jiān)理的實(shí)施者在組織上就是以總監(jiān)為責(zé)任主體的咨詢團(tuán)隊(duì),這個(gè)團(tuán)隊(duì)的組成應(yīng)完全由總監(jiān)組織。工程建設(shè)其它各方不能夠以任何形式設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)干預(yù)總監(jiān)對(duì)這個(gè)咨詢團(tuán)隊(duì)的組織管理。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;作用;工程安全;有效控制
我國(guó)對(duì)于工程監(jiān)理制度的強(qiáng)力推廣使工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展較快,與此同時(shí),提升監(jiān)理人員的地位、充分發(fā)揮監(jiān)理人員作用對(duì)于工程安全的有效控制具有舉足輕重的作用。監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理負(fù)有重要責(zé)任,施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工管理是監(jiān)理日常工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,是一項(xiàng)持續(xù)的、貫穿整個(gè)施工過程的系統(tǒng)工作。
1 監(jiān)理人員在工程控制過程中面臨的主要問題:
1.1 工程監(jiān)理相關(guān)的法律、法規(guī)有待進(jìn)一步完善
目前,《建筑法》中僅在施工階段制定了較為完備的監(jiān)理制度,并以“質(zhì)量監(jiān)理為主”?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》雖然對(duì)監(jiān)理范圍有所界定,但存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象,如不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)等。以上說明真正詮釋監(jiān)理工作職能的法律文件亟待完善。
1.2 全社會(huì)對(duì)監(jiān)理行業(yè)重視不足
目前,為了降低公司成本,監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般采取項(xiàng)目聘任制,實(shí)行工程項(xiàng)目所在地招聘,承攬工程項(xiàng)目的不持續(xù)性造成監(jiān)理人員流動(dòng)性較大;部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過降低費(fèi)率來提升在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,這樣造成了監(jiān)理收費(fèi)低和監(jiān)理人員的收入較低;部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),缺乏公允的職業(yè)道德,影響了監(jiān)理行業(yè)的整體形象。
1.3 工程監(jiān)理人員的水平和能力需要提高
目前的監(jiān)理工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理:設(shè)計(jì)、施工單位已退休的人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),但年齡較大,不具有充沛的精力,對(duì)新知識(shí)接受較慢;在職的工程技術(shù)人員改行做監(jiān)理,由于得不到必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),導(dǎo)致這些人監(jiān)理知識(shí)較為匱乏;剛剛從業(yè)的大學(xué)生精力充沛、勤學(xué)好問,但他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此,監(jiān)理隊(duì)伍缺乏具有專業(yè)知識(shí)、集技術(shù)和管理于一身的復(fù)合型人才。
1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)理存在認(rèn)識(shí)偏差
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程監(jiān)理制度的實(shí)施過程中,沒有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理是幫助他們減輕負(fù)擔(dān)和保證工程質(zhì)量的重要力量,反而認(rèn)為工程監(jiān)理制削弱了他們的權(quán)利,持抵觸態(tài)度;對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡涉及質(zhì)量責(zé)任問題不究原因,全都強(qiáng)加給工程監(jiān)理,并宣揚(yáng)工程監(jiān)理無用論,對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展形成不良的影響。雖然目前全社會(huì)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知度有所改變,且有一些好的措施和方法得以實(shí)施,但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)理存在偏見的問題依然存在。
2 提高監(jiān)理人員控制工程作用的有效途徑
2.1 國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理法律法規(guī)建設(shè)
目前我國(guó)的法律法規(guī)僅把監(jiān)理工作界定在施工階段質(zhì)量的管理,部分人群對(duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在偏差。國(guó)家建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有法律中工程監(jiān)理的條款作相應(yīng)修改,建立促進(jìn)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的工程監(jiān)理招投標(biāo)制度,促進(jìn)我國(guó)與國(guó)際監(jiān)理行業(yè)的接軌。
2.2 監(jiān)理企業(yè)要積極提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力
工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受雇于業(yè)主,代表業(yè)主管理工程并服務(wù)于業(yè)主;國(guó)家的法律、法規(guī)賦予監(jiān)理獨(dú)立地行使自己職責(zé)的職權(quán)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的同時(shí),還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),在工程的監(jiān)理過程中要獨(dú)立行使監(jiān)理的職能,樹立工程監(jiān)理的權(quán)威性。
2.3 工程監(jiān)理人員要提升自身能力
國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理,促進(jìn)監(jiān)理人員提高自身素質(zhì);促進(jìn)監(jiān)理公司調(diào)整引進(jìn)缺乏的人才,滿足監(jiān)理工作需要,有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),為工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。
2.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)與工程監(jiān)理加強(qiáng)合作
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理是有利于保證工程質(zhì)量并為他們減輕工作負(fù)擔(dān)的幫手;應(yīng)與工程監(jiān)理建立相互依靠、信任、協(xié)作的伙伴關(guān)系,讓工程監(jiān)理的作用充分得到發(fā)揮。
3 監(jiān)理人員對(duì)工程安全控制的職責(zé)和任務(wù)
監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定,督促承包商建立健全安全生產(chǎn)組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育,落實(shí)各項(xiàng)安全措施。監(jiān)理單位應(yīng)選派適應(yīng)崗位的監(jiān)理工程師從事安全監(jiān)理工作
4 安全監(jiān)理工作在工程施工階段的工作要點(diǎn)
4.1 安全監(jiān)理的工作要點(diǎn)
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)包括開工前審查安全生產(chǎn)條件、審批安全管理資料、組織并參與工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、監(jiān)督安全隱患的整改、進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和協(xié)助各類安全事故的調(diào)查。
4.2 杜絕安全事故的主要控制點(diǎn)
包括腳手架、模板、高空作業(yè)、施工機(jī)械和施工用電等易引發(fā)事故等重要方面。
4.3 監(jiān)理工程師要實(shí)施的安全控制措施
1)工程開工前,監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商報(bào)送存檔備查的有關(guān)證書復(fù)印件,包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)保證體系中的管理人員名單及有關(guān)許可證、上崗證等。
2)承包商報(bào)送的安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施要經(jīng)監(jiān)理工程師審批同意后方可實(shí)施。
3)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)承包商檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)項(xiàng)目和部位提出明確的監(jiān)理要求,如提升機(jī)和升降機(jī)的加高驗(yàn)收,塔吊及電梯的提升、加高后的驗(yàn)收,工程重點(diǎn)部位模板及相關(guān)支撐體系的驗(yàn)收等。
4)采用切實(shí)有效的檢查方式,對(duì)承包商安全技術(shù)交底、安全教育、班前活動(dòng)記錄等進(jìn)行檢查并對(duì)檢查結(jié)果形成書面記錄。對(duì)相關(guān)的問題要求承包商進(jìn)行整改。必要時(shí),可將相關(guān)情況通報(bào)業(yè)主,甚至工程安全管理部門。
5)對(duì)重要施工機(jī)械的運(yùn)行維護(hù)工作要定期檢查和不定期抽查。審查承包商機(jī)械運(yùn)行及維護(hù)記錄,若機(jī)械無法保證施工安全時(shí),應(yīng)責(zé)令承包商作出及時(shí)處理。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;服務(wù)品質(zhì);創(chuàng)新;實(shí)踐;研究
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化,我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)也經(jīng)歷了不同層次的變革。從本質(zhì)層面來講,當(dāng)前我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)正面臨著相應(yīng)的發(fā)展困境,亟待優(yōu)化提升。
一、對(duì)監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)本位內(nèi)涵研究
監(jiān)理行業(yè)是建筑工程建設(shè)中一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié),具有提供工程開展過程中咨詢服務(wù)的職責(zé)。并非工程施工中質(zhì)量及安全的責(zé)任主體,其本位是向廣大工程人員提供有效的信息咨詢服務(wù)。作為施工監(jiān)理,在質(zhì)量及安全方面所具有的職責(zé)有以下幾個(gè)方面。首先是就承包商的安全質(zhì)保體系做出全面的審核的同時(shí),提出科學(xué)切實(shí)的方法建議。其次是對(duì)承包商方面對(duì)合同的履約情況做出詳細(xì)了解,及時(shí)向業(yè)主方面提出咨詢的意見和建議。最后為工程中可能產(chǎn)生的質(zhì)量、進(jìn)度、資金安全等重大風(fēng)險(xiǎn),做出及時(shí)的書面警告。但凡有證據(jù)證明監(jiān)理人員于工程中進(jìn)行了上述行為的履行即應(yīng)當(dāng)視作其履行了監(jiān)理的具體職責(zé)。因此可以看出,只有在明確監(jiān)理本位及責(zé)任的情況下,監(jiān)理工作方可正常予以開展,所以這也是當(dāng)下國(guó)家工程建設(shè)部門所需自法律規(guī)范層面盡早解決的一項(xiàng)重要問題。
二、創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)的宏觀背景研究
國(guó)內(nèi)監(jiān)理服務(wù)最早開始于1988年,當(dāng)時(shí)實(shí)行監(jiān)理服務(wù)的項(xiàng)目都是世行、亞行的貸款項(xiàng)目,監(jiān)理服務(wù)執(zhí)行的是FIDIC條款,以工程實(shí)施中的咨詢服務(wù)為其服務(wù)內(nèi)容。自此以后,經(jīng)過多年試行,1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定,國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。此后又經(jīng)過十多年的推行,監(jiān)理服務(wù)的本位不斷發(fā)生異化,監(jiān)理服務(wù)從咨詢服務(wù)演化成為工程實(shí)施中安全、質(zhì)量的責(zé)任主體之一,使得監(jiān)理服務(wù)的責(zé)任無限加大,幾乎工程實(shí)施中出現(xiàn)的一切安全、質(zhì)量問題都要掛上監(jiān)理責(zé)任。與此同時(shí)本來僅僅是作為監(jiān)理服務(wù)手段之一的旁站服務(wù)幾乎成為監(jiān)理服務(wù)的代名詞,為了滿足旁站要求,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的人員急劇增加。由于大多數(shù)業(yè)主單位對(duì)國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并未執(zhí)行,在投標(biāo)中競(jìng)低壓價(jià)。于是使得監(jiān)理行業(yè)成為一個(gè)責(zé)任巨大、收益很低的行業(yè)。產(chǎn)生的直接后果是監(jiān)理隊(duì)伍人才大量流失,監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員的普遍素質(zhì)以及服務(wù)水平急劇下降,形成惡性循環(huán)。在一些地區(qū)和領(lǐng)域,監(jiān)理行業(yè)已成“雞肋”,甚至出現(xiàn)取消監(jiān)理制的呼聲。因此,監(jiān)理行業(yè)往何處去?如何使監(jiān)理行業(yè)進(jìn)入到一個(gè)健康、良性的發(fā)展軌道已迫在眉睫。這是今天監(jiān)理行業(yè)的管理者以及廣大監(jiān)理人需要認(rèn)真探索的問題。
三、如何回歸本位
監(jiān)理行業(yè)回歸本位的前提是工程建設(shè)五元鏈條中的各元都應(yīng)回歸本位,明確各自職責(zé),切忌形成職責(zé)重疊與責(zé)任連帶。
作為項(xiàng)目法人的職責(zé)是:項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,依法對(duì)所開發(fā)的項(xiàng)目負(fù)有項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資本的保值增值等責(zé)任,并享有相應(yīng)的權(quán)利。項(xiàng)目法人實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,并對(duì)項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)承包商的職責(zé)是:設(shè)計(jì)承包商是所承包工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安全、質(zhì)量的責(zé)任主體。而且也是設(shè)計(jì)安全、質(zhì)量的唯一的責(zé)任主體。
施工承包商的職責(zé)是:施工承包商是所承包工程項(xiàng)目的施工安全和質(zhì)量的責(zé)任主體。而且也是施工安全和質(zhì)量的唯一的責(zé)任主體。
設(shè)備采購(gòu)承包商的職責(zé)是:設(shè)備采購(gòu)承包商是所承包工程項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)安全、質(zhì)量的責(zé)任主體。而且也是設(shè)備采購(gòu)安全、質(zhì)量的唯一的責(zé)任主體。
工程監(jiān)理的職責(zé)是:工程監(jiān)理是所服務(wù)工程及相應(yīng)工程階段的咨詢服務(wù)的責(zé)任主體。而且也是咨詢服務(wù)的唯一的責(zé)任主體。只有在工程建設(shè)法律法規(guī)的層面明確工程監(jiān)理的職責(zé),監(jiān)理才可能回歸本位。只有明確了工程監(jiān)理行業(yè)在工程建設(shè)中的職責(zé)邊界,工程監(jiān)理才可能在工程建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這是目前完善工程建設(shè)法規(guī)方面非常緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。
四、提升監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)的創(chuàng)新策略研究
1、當(dāng)前對(duì)于工程監(jiān)理品質(zhì)的提升,需要自根本改變優(yōu)化監(jiān)理部門的服務(wù)特性,以此確保監(jiān)理工作的深化開展。其具體內(nèi)涵即通過改變傳統(tǒng)的旁站服務(wù)模式作為重點(diǎn)施工監(jiān)理的服務(wù)模式,最大程度上減少現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員,側(cè)重運(yùn)用檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)開發(fā)同信息化結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)模式,以此提升監(jiān)理服務(wù)的成效品質(zhì)。最后,筆者認(rèn)為現(xiàn)下工程監(jiān)理過程中應(yīng)廣泛提倡一個(gè)核心及五點(diǎn)支撐的監(jiān)理工作方式,具體如下。
首先,一個(gè)核心具體是指為工程單位提供一套全面、深入、新型的工程管理咨詢服務(wù)。所謂的全面、深入、新型的資訊管理服務(wù)具體如下。
全面:所指即服務(wù)的范圍,從縱向方面理解的服務(wù)范圍,主要是針對(duì)工程建設(shè)全過程的服務(wù)。從橫向方面而言主要是指針對(duì)于每一階段服務(wù)范圍中所有需受控的環(huán)節(jié)展開。
深入:具體是指服務(wù)的質(zhì)量,促使建筑監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容涉入到工程內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性需求之中,促使監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)充分滿足業(yè)主心理需求,以使得監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)可以發(fā)揮出超值的價(jià)值能效。
“新型”所指的是服務(wù)的特色,其一是就工程建設(shè)對(duì)于監(jiān)理服務(wù)產(chǎn)生的新需求進(jìn)行觀察捕捉,做出創(chuàng)新。其二是不斷地就符合工程建設(shè)特征的監(jiān)理服務(wù)新方法、技術(shù)理念予以總結(jié)和引進(jìn)。其次,五點(diǎn)支撐如下。
建立不斷研究、總結(jié)、提煉可以滿足相關(guān)客戶需求的持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)理動(dòng)態(tài)反饋系統(tǒng);培養(yǎng)高端素質(zhì)技能復(fù)合型的管理人才及專業(yè)精細(xì)化的監(jiān)理團(tuán)隊(duì);廣泛進(jìn)行了解并運(yùn)用相對(duì)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)檢查方法技術(shù);進(jìn)一步深化規(guī)范、提煉及優(yōu)化管理的流程;研究推行具有完整性和系統(tǒng)性與及時(shí)性及直觀表達(dá)性的綜合信息處理技術(shù)。
經(jīng)過以上系列的實(shí)踐總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)該類監(jiān)理服務(wù)特性和理念內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變,充分吻合了業(yè)主方面的實(shí)際需求,就監(jiān)理服務(wù)的具體價(jià)值予以了體現(xiàn),因此在當(dāng)前值得進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。
五、工程監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展方向研究
監(jiān)理協(xié)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮好服務(wù)功能,著力推動(dòng)行業(yè)自律管理,共同促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會(huì)的影響和作用將日益增強(qiáng)。監(jiān)理協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的功能,既要深入調(diào)查研究,為政府決篆建言獻(xiàn)策,又要積極了解企業(yè)需求,為企業(yè)發(fā)展排憂解難。要大力引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,積極開展行業(yè)交流和培訓(xùn),全面提高監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì),樹立良好行業(yè)形象。要完成好部里委托的監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的審查工作、變更和發(fā)證工作,以及考試和繼續(xù)教育等相關(guān)工作,要嚴(yán)格堅(jiān)持原則,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做到公正、公開、陽光透明。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè),協(xié)會(huì)日常工作要堅(jiān)持做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策,不斷提高協(xié)會(huì)服務(wù)質(zhì)量和水平。
結(jié)束語
隨著我國(guó)WTO步伐的加快,國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國(guó)市場(chǎng),我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之列。必須借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確自己的發(fā)展方向,逐步發(fā)展為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司。我相信,通過人們對(duì)監(jiān)理行業(yè)在建筑業(yè)中重要性的認(rèn)識(shí),工程監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)會(huì)發(fā)展得越來越好。
參考文獻(xiàn)
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工程建設(shè)質(zhì)量是企業(yè)生存之本,為確保工程建設(shè)安全在施工過程中必須不斷加強(qiáng)安全監(jiān)理措施,這樣才能使工程進(jìn)度與質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。工程監(jiān)理是隨著建筑業(yè)興起應(yīng)運(yùn)而生的特殊行業(yè),是保證工程質(zhì)量為建筑企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)工作。但通過目前工程實(shí)踐來看,不少企業(yè)監(jiān)理工作不到位導(dǎo)致工程安全質(zhì)量頻發(fā)危害社會(huì),因此嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量控制與監(jiān)理工作,在工程應(yīng)用中顯得尤為重要。本文分析了我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀存在問題,加以探討如何發(fā)揮工程監(jiān)理作用保證工程質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:
質(zhì)量監(jiān)理工作;現(xiàn)狀分析;解決方法
1工程質(zhì)量監(jiān)理工作存在的主要問題
1.1工程監(jiān)理相關(guān)管理制度不夠健全
工程建設(shè)監(jiān)理制度自建筑市場(chǎng)開始試點(diǎn)至今一直都是在職能部門相關(guān)管理下進(jìn)行運(yùn)籌的,監(jiān)理工作由于運(yùn)用局限性,只有在工程投資管理、進(jìn)度管理、安全質(zhì)量管理階段才實(shí)施工程監(jiān)理職能,這樣僅將監(jiān)理制度限定在施工階段比較片面不能很好把控全局,為了將工程監(jiān)理工作融入工程項(xiàng)目的全過程管理,在工程項(xiàng)目的可行性研究階段我們就應(yīng)當(dāng)將工程監(jiān)理工作參與進(jìn)來,工程設(shè)計(jì)階段,工程準(zhǔn)備階段都能在每一環(huán)節(jié)全程跟進(jìn)。目前由于在國(guó)家建筑相關(guān)法律中只是將監(jiān)理制度限定在施工階段,在實(shí)踐工程中很多監(jiān)理工作只是在施工過程中以質(zhì)量監(jiān)理為主忽視了全方位的監(jiān)督。招投標(biāo)法中對(duì)監(jiān)理工作的范圍也比較局限導(dǎo)致在實(shí)際操作過程中也有不規(guī)范的行為以至于出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這些都表明了我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)建筑法律法規(guī)盡管對(duì)監(jiān)理制度有所規(guī)范,但能夠全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
1.2建設(shè)單位對(duì)工程監(jiān)理工作管理不規(guī)范
建設(shè)單位在工程施工中,或許由于對(duì)監(jiān)理工作不夠重視導(dǎo)致監(jiān)理工作形同虛設(shè),甚至于即使有監(jiān)理公司人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,但對(duì)于監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位,以為監(jiān)理人員的意見是多此一舉小題大作,對(duì)監(jiān)理方的意見往往不予采納,以致于出了問題才知道監(jiān)理工作不容輕視。建設(shè)方是出資方,因而對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)度方面控制比較嚴(yán)格,為了最大限度節(jié)約成本獲取最大收益有時(shí)不惜犧牲工程質(zhì)量為代價(jià),這樣的情形下建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有時(shí)對(duì)監(jiān)理公司控制安全質(zhì)量的建議置若罔聞從而造成不良的后果。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范要求,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)代表建設(shè)單位來對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理,建設(shè)單位的指導(dǎo)性意見和決策應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理工程師落實(shí)完成,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好對(duì)監(jiān)理工作的管理,不需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,這樣就會(huì)避免一頭多管的混亂局面從而能對(duì)工作進(jìn)行有效化規(guī)范管理。
1.3工程監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)能力有待提高
工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來,在工程建設(shè)方面取到了一定的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益,但由于行業(yè)收費(fèi)逐年呈下降趨勢(shì),且從業(yè)人員薪資待遇比較低。過低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展及監(jiān)理從業(yè)人員的自身素質(zhì)提升帶來了不良影響,有的為了高薪高酬薪資待遇并不愿意來監(jiān)理行業(yè)從事相關(guān)職業(yè),具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和優(yōu)秀管理能力的專業(yè)人才更傾向于工程項(xiàng)目管理,很多被招聘進(jìn)來的從業(yè)人員大多數(shù)是高職院校剛畢業(yè)的實(shí)習(xí)生,對(duì)于他們來說,即使他們有意愿能夠從事此行業(yè),但由于他們沒有工程實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)很多現(xiàn)場(chǎng)問題無法得以圓滿解決,再加之監(jiān)理單位考慮經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),再加之自身工作積極性主動(dòng)性不高,從而行業(yè)人員在業(yè)務(wù)能力方面很難得到提升,缺乏一定的工程實(shí)踐工作水平,導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展難以可持續(xù)性發(fā)展。
1.4工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理運(yùn)用偏差
監(jiān)理工作人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)在“三控、二管、一協(xié)調(diào)”方面充分發(fā)揮管理作用,但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中由于制度不完善等原因,使監(jiān)理從業(yè)人員的職責(zé)大多被弱化,很多監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)僅僅以質(zhì)量安全為主,以致于工程建設(shè)中的監(jiān)理人員往往做成了質(zhì)檢人員的工作。工程建設(shè)項(xiàng)目中的前期施工準(zhǔn)備、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)勘踏、設(shè)備采購(gòu)等內(nèi)容的管理作用沒有盡到位,以致于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)中成了擺設(shè)只是局限于業(yè)主方應(yīng)付相關(guān)主管部門檢查。由于監(jiān)理人員工作職責(zé)的偏差缺失,使得工程建設(shè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中不能進(jìn)行全面管理監(jiān)控,直接導(dǎo)致施工階段進(jìn)度質(zhì)量安全等方面失去控制,成本預(yù)算超支且工程質(zhì)量得不到保證,嚴(yán)重影響了整個(gè)工程的順利建設(shè)。
2發(fā)揮工程監(jiān)理作用保證工程質(zhì)量實(shí)施對(duì)策
2.1推動(dòng)工程監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中,依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位盡職盡責(zé)嚴(yán)格管理。鑒于工程監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)使人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和實(shí)踐過程中存在局限性,有時(shí)將監(jiān)理工作等同于施工階段的質(zhì)量控制管理。面對(duì)此種局面,《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進(jìn)行修訂應(yīng)在建設(shè)主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行完善,監(jiān)理從業(yè)行業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)推動(dòng)有關(guān)制度的全面深化,使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得以提高,以便促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理與國(guó)際監(jiān)理的接軌。
2.2工程監(jiān)理工作中積極主動(dòng)履行職責(zé)
監(jiān)理工作人員在從業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)強(qiáng)化自身能力加強(qiáng)監(jiān)督管理,一方面要代表建設(shè)單位監(jiān)督管理好工程項(xiàng)目服從業(yè)主整體利益,另一方面作為社會(huì)職能監(jiān)督機(jī)構(gòu),代表國(guó)家法律法規(guī)行使職能應(yīng)當(dāng)本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度確保工程質(zhì)量合格。因此監(jiān)理工作人員就需要將二者利益兼顧,注重與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào),取得業(yè)主的共識(shí)及理解,讓業(yè)主在執(zhí)行國(guó)家政策方面能夠顧全大局使工程建設(shè)達(dá)到如期收益。所以在工程監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員要有良好的職業(yè)能力,在項(xiàng)目建設(shè)中要充分領(lǐng)會(huì)業(yè)主的需要,讀懂工程的設(shè)計(jì)意圖,從而提出科學(xué)、合理的建議,采取規(guī)范的措施,從而真正履行自己的職責(zé),保證工程的質(zhì)量使建設(shè)資源得以合理利用。
2.3監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)順應(yīng)人才培養(yǎng)需求
監(jiān)理公司須得以可持續(xù)性發(fā)展就需要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還應(yīng)有不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力。通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。從而促進(jìn)工程監(jiān)理人員在專業(yè)能力水平方面不斷提升豐富個(gè)人職業(yè)素質(zhì),從而能夠更好勝任監(jiān)理工作為項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.4現(xiàn)場(chǎng)管理按職責(zé)需求盡責(zé)到位
監(jiān)理人員必須身臨一線,注重工程的現(xiàn)場(chǎng)管理。管理中,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,堅(jiān)持按照監(jiān)理程序辦事,嚴(yán)格按照工程施工有關(guān)規(guī)范要求施工人員,做好進(jìn)入工地材料及現(xiàn)場(chǎng)施工工序的質(zhì)量把關(guān),確保施工質(zhì)量符合要求。根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制,才能達(dá)到確保施工質(zhì)量的目的。在現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié),工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員還應(yīng)與工程監(jiān)理監(jiān)理建立相互依靠、相互信任、相互協(xié)作的伙伴關(guān)系。凡是由工程監(jiān)理提出的正確的有關(guān)工程方面的意見,均應(yīng)給予全力支持。保證工程質(zhì)量的重要依據(jù)是建立有效的監(jiān)理工作機(jī)制。規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)能,完善有效的先進(jìn)管理體制,這將是現(xiàn)階段工程監(jiān)理從業(yè)的主要工作。工程質(zhì)量以及對(duì)業(yè)主的投資效益和施工企業(yè)的形象與監(jiān)理工作的有效開展實(shí)施是密不可分的,因而監(jiān)理工作人員應(yīng)當(dāng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)業(yè)精神投入工作中,為建造優(yōu)良的建設(shè)工程項(xiàng)目竭盡所能。
作者:胡愛珍 王紅兵 單位:黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理,工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件及有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
這二者之間有著本質(zhì)的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司見分則是一種有償?shù)募寄芊?wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推選的本間是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人還無法做到時(shí)將投資、進(jìn)度、合同管理理等交給監(jiān)理公司去進(jìn)行.國(guó)家的政策法規(guī)規(guī)定在建工程必須要有監(jiān)理單位來招待監(jiān)督職能,目前我國(guó)工程管理的現(xiàn)狀是工程項(xiàng)目管理的全過程只有質(zhì)量管理是交給監(jiān)理公司來負(fù)責(zé)的.近幾年建設(shè)主管部門對(duì)建筑安全監(jiān)管也十分重視,各地均發(fā)文要示監(jiān)理單位也要對(duì)施工安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任,這一系列的定位、職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間也存在著一些問題和差距.
一、 工程建設(shè)監(jiān)理
1工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)本應(yīng)當(dāng)概括為"三控、二管、一協(xié)調(diào)"(即投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制;強(qiáng)化合同管理和信息管理;協(xié)調(diào)各方關(guān)系).但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,沒有能夠完全行使到監(jiān)理單位的的職責(zé),監(jiān)理的"三控"職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以"質(zhì)量監(jiān)理為主",工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員,面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及.下因?yàn)槿绱?,工程監(jiān)理變成了為主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策.正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).
2工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范
為主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成.業(yè)主是出資方,因而相當(dāng)一部份業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解.對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一人馬來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成了惡性循環(huán),造成極為不良的后果.從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,為主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理.這似乎是一個(gè)容易處理和解決的問題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題.
3工程監(jiān)理缺少智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來,對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一.過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員的素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響.具有高學(xué)歷'高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來.有些智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來,項(xiàng)目完成后即解除聘用.
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的"三控、二管、一協(xié)調(diào)",與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍.因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要.另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè).
二、 工程項(xiàng)目管理
1、 工程項(xiàng)目管理的意義
英國(guó)特許建造學(xué)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目管理是這樣定義的:從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制.其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求,在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下,按時(shí)完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目.即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全方位、全過程的管理,工作內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等.
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升,目前從理論上講業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部份任務(wù),但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情,正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
2 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試行運(yùn)行各項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程,因此,對(duì)人才的要求,特別是高職能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還應(yīng)采取用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力。通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
3 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)行的另一重要資源。
4 努力開拓市場(chǎng)
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上下不可可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后發(fā)展的方向,除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理;建筑市場(chǎng)
中圖分類號(hào):U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2011)04-0111-01
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理.工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé),而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行,國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行.雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任,這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問題和差距.
1當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員,面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?,直接?dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).
1.2 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成,業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解,對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果,從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題.
1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍,因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要,另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員,因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
2工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升,目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的,對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情,正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑,這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ),而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.
2.1 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫,要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全,
2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理,它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用,因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.
3結(jié)論
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型,除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
房屋建筑是建筑行業(yè)中主要的工程項(xiàng)目,建筑行業(yè)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了房屋建筑的新浪潮。在房屋建筑數(shù)量的不斷增加伴隨著越來越多的建筑質(zhì)量問題,房屋建筑工程的監(jiān)理管理工作是房屋質(zhì)量的重要保障,是杜絕施工不合格等不良現(xiàn)象的主要手段之一。本文主要分析了房屋建筑工程監(jiān)理管理中的弊端,并給出幾點(diǎn)創(chuàng)新方案。
關(guān)鍵詞:
房屋建筑工程監(jiān)理管理;問題;創(chuàng)新
房屋建筑是人們居住、辦公的場(chǎng)所,房屋建筑的質(zhì)量直接影響著人們的日常生活,是人們?cè)絹碓街匾暤膯栴}。雖然我國(guó)建筑行業(yè)日趨成熟,房屋建筑數(shù)量急劇增長(zhǎng),尤其是城市的建筑規(guī)模正在急速擴(kuò)大。工程監(jiān)理是控制房屋建筑質(zhì)量的有效辦法之一,政府也采取了強(qiáng)制監(jiān)理的措施來保證房屋建筑的質(zhì)量,以延長(zhǎng)建筑的使用壽命。但是目前國(guó)內(nèi)很多房屋建筑中的工程監(jiān)理中存在問題,嚴(yán)重阻礙了房屋建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
1工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的區(qū)別和聯(lián)系
建筑工程監(jiān)理,就是相關(guān)監(jiān)理單位收到工程項(xiàng)目法人的委托,嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)文件,遵循建筑工程法規(guī)法律,按照工程合同和監(jiān)理合同,實(shí)施建筑工程的監(jiān)理管理。而項(xiàng)目管理指的是建設(shè)單位委托專業(yè)的工程項(xiàng)目管理公司,按照合同上約定,分階段或者是全程代替建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施的過程進(jìn)行服務(wù)或管理。二者之間的區(qū)別就在于項(xiàng)目管理具有更高更廣泛的職責(zé)和職能,而工程監(jiān)理只是一種有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)。建筑工程監(jiān)理的主要目的是對(duì)管理模式進(jìn)行改革,一方面項(xiàng)目法人不會(huì)將建設(shè)項(xiàng)目的合同、進(jìn)度以及投資等全權(quán)交給監(jiān)理人,另一方面國(guó)家政策又要求建設(shè)單位必須有監(jiān)理人,因此監(jiān)理單位就只是負(fù)責(zé)了項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理。近年來,建筑的安全監(jiān)理工作也逐漸受到重視,要求監(jiān)理同時(shí)對(duì)安全有監(jiān)管作用,但是在實(shí)際工作中,仍然存在一定的問題和差距,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,建筑工程監(jiān)理會(huì)朝著項(xiàng)目管理方向發(fā)展。
2房屋建筑工程監(jiān)理的特性
房屋建筑的工程監(jiān)理具有多發(fā)性、嚴(yán)重性以及復(fù)雜性的特點(diǎn)。房屋建筑工程監(jiān)理涉及的范圍和內(nèi)容比較廣泛,是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)性工作。其中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)些許差錯(cuò)都可能影響整體工作效果。例如施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作,涉及到了施工設(shè)備、員工、專業(yè)、材料等管理內(nèi)容,體現(xiàn)出了工程監(jiān)理的復(fù)雜性。在工程監(jiān)理中會(huì)遇到一系列的房屋建筑質(zhì)量方面的問題,并且相同的問題還可能在不同的項(xiàng)目階段發(fā)生。管道堵塞、裂縫漏水等都是房屋建筑中常見的多發(fā)問題,隨著投入使用時(shí)間的增加,問題的發(fā)生頻率還會(huì)上升,體現(xiàn)了工程監(jiān)理的多發(fā)性。要想做到工程監(jiān)理中工程零質(zhì)量問題,幾乎是不可能的,但是一旦房屋建筑出現(xiàn)問題引發(fā)的后果比較嚴(yán)重,會(huì)使施工成本增加,工期延長(zhǎng),造成不必要的安全隱患。房屋建筑質(zhì)量問題如不及早發(fā)現(xiàn),在房屋正式投入使用后,將會(huì)給使用者和建筑單位都帶來嚴(yán)重的影響以及經(jīng)濟(jì)損失。
3房屋建筑工程監(jiān)理管理中的問題分析
3.1建筑單位行為不規(guī)范
建筑單位的行為是否規(guī)范,直接影響到房屋建筑工程項(xiàng)目的開展順利情況,以及建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成效果。很多建筑單位因?yàn)樽约菏浅鲑Y方,就對(duì)工程監(jiān)理工作干預(yù)過多,甚至是跳過監(jiān)理工程師和承包商進(jìn)行溝通,從而造成很多誤解和監(jiān)理糾紛。開啟有些大型項(xiàng)目時(shí),有的建筑單位因?yàn)椴环判模瑫?huì)自行組織一批人員來監(jiān)管工程投資和進(jìn)度,久而久之,形成惡性循環(huán),造成極度不良的影響。理論上講,建筑工程監(jiān)理的唯一負(fù)責(zé)人應(yīng)該是監(jiān)理工程師,建筑單位既然找了監(jiān)理單位或人員,就應(yīng)該讓監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的管理和監(jiān)理,由監(jiān)理人員實(shí)施建筑單位的一些決策,建筑單位只需做好工程監(jiān)理的管理工作,而不是忽視監(jiān)理單位的作用,直接去參與工程監(jiān)理。這些問題看似容易處理,但是在實(shí)際工作中,很多建筑單位都存在行為不規(guī)范的現(xiàn)象,因此引發(fā)很多問題。
3.2監(jiān)理單位缺少專業(yè)人才
自房屋建筑工程監(jiān)理工作實(shí)施以來,監(jiān)理單位的收費(fèi)也逐漸降低,尤其是低價(jià)競(jìng)標(biāo)引起的費(fèi)用降低。比如部分監(jiān)理單位的收費(fèi)方式不及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的1/3。監(jiān)理費(fèi)用過低會(huì)造成工程監(jiān)理行業(yè)以及從業(yè)人員的工作心態(tài)和專業(yè)素質(zhì)造成一定的影響,很多高學(xué)歷、高水平的人員都不愿意加入監(jiān)理行業(yè)。有的監(jiān)理單位沒有足夠的資金聘請(qǐng)專業(yè)技能高的人員,有的甚至為了自身利益,大力縮減開支和成本,采用外聘的方式請(qǐng)監(jiān)理工程師,導(dǎo)致人員流動(dòng)性大,沒有充分發(fā)揮出監(jiān)理的真實(shí)作用。一旦一個(gè)階段的項(xiàng)目結(jié)束,就解聘監(jiān)理工程師。
3.3以質(zhì)量監(jiān)理涵蓋工程監(jiān)理
監(jiān)理單位職責(zé)包括“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,但是在實(shí)際的工程監(jiān)理工作中,在體制以及其他原因的影響下,很多監(jiān)理單位的職責(zé)都被分散了,該做的事情沒有做,不在管理范圍的卻要承擔(dān)責(zé)任。工程監(jiān)理三控中的進(jìn)度、質(zhì)量管理、投資等職能已被弱化,僅剩工程的質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理工程師對(duì)工程中的勘察設(shè)計(jì)、前期咨詢、設(shè)備采購(gòu)等過程沒有予以應(yīng)有的重視。目前有的建筑單位對(duì)房屋建筑的工程監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位,因此不重視監(jiān)理工作。此外一些監(jiān)理單位和工作人員沒有責(zé)任意識(shí),沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能作用,沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。工程監(jiān)理單位變成了簡(jiǎn)單的房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督人員,有的建筑單位只是單純?yōu)榱藵M足國(guó)家的強(qiáng)制要求,來聘請(qǐng)監(jiān)理人員,認(rèn)為此過程沒有任何必要,只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。
4工程監(jiān)理管理的創(chuàng)新方案
4.1創(chuàng)新工程質(zhì)量的管理方法
①加大各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)控監(jiān)督力度,盡量減少隱蔽工程中的質(zhì)量問題。在工程啟動(dòng)前,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,提出整體的施工質(zhì)控方案;在施工過程中以方案為基礎(chǔ),進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,各部門嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工,如遇到特殊情況需要變更方案,需經(jīng)過審批方可執(zhí)行;工程竣工時(shí)建筑單位需自行進(jìn)行質(zhì)量檢查確認(rèn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施,然后進(jìn)行驗(yàn)收操作。②加大工程質(zhì)量監(jiān)理的力度,明確監(jiān)理職責(zé),比如在進(jìn)行施工機(jī)械、資格以及材料的監(jiān)理時(shí),檢查完成后需指定相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。完善監(jiān)理機(jī)制,監(jiān)理人員制度的規(guī)定范圍中進(jìn)行管理。
4.2創(chuàng)新工程成本管理方法
主要是動(dòng)態(tài)管理房屋建筑工程的成本,具體措施有,創(chuàng)建和完善工程成本的組織管理機(jī)構(gòu),選拔專業(yè)的管理人員,實(shí)施管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)成本核算、預(yù)算、結(jié)算的動(dòng)態(tài)控制。其次是提高管理的相關(guān)配套措施,包括材料、設(shè)備、勞務(wù)以及資金等資源配置,而且讓工程成本的管理更加科學(xué)化和合理化。責(zé)任成本作為財(cái)務(wù)成本的組成部分,是工程成本的基礎(chǔ),合理界定責(zé)任成本,實(shí)現(xiàn)工程成本質(zhì)控的有效性。此外還要培養(yǎng)管理人才,充分掌握成本管理的相關(guān)知識(shí)以及經(jīng)營(yíng)和投資的流程,提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)
5結(jié)語
房屋建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系著使用者的人身和財(cái)產(chǎn)安全,而工程成本、施工進(jìn)度以及安全等也決定了施工方的經(jīng)濟(jì)利益。房屋建筑的工程監(jiān)理單位和工作人員認(rèn)真開展工作,積極采取相應(yīng)的措施來解決監(jiān)理工作中的難題,保證房屋建筑行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;安全管理;責(zé)任
0引言
當(dāng)前,監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任,成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前,包括政府監(jiān)督部門的建設(shè)單位大多都對(duì)監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)以及監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)都缺乏全面的了解,甚至還有部分政府部門認(rèn)為在監(jiān)理過程中發(fā)生的安全事故,監(jiān)理有著不可推卸的責(zé)任,并推行了相關(guān)的處罰條例。但,如此做法是否合理?監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任?或是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪部分責(zé)任?很多時(shí)候這些問題連相關(guān)的管理部門、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對(duì)建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行探討。
1監(jiān)理責(zé)任概述
監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)、法規(guī)、章制度,包括了《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑法》(以下簡(jiǎn)稱“《建筑法》”)以及相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為,則必須為其行為所產(chǎn)生的后果負(fù)上相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容包括了建設(shè)工期、質(zhì)量以及資金使用等。在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認(rèn)真審核就隨意批準(zhǔn)或直接不審批;該檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目,未按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收或不檢查驗(yàn)收的;該在限定時(shí)間內(nèi)發(fā)出的指令并沒有按時(shí)完成或發(fā)送錯(cuò)誤的指令;該旁站的未旁站;該巡視的未巡視等等一系列不恰當(dāng)或不履行合同義務(wù)的行為。②越權(quán)。不在監(jiān)理委托合同授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理行為,均有可能屬于越權(quán)行為。例如,工程發(fā)生變更時(shí),由業(yè)主單方面授權(quán)監(jiān)理進(jìn)行工程變更,而監(jiān)理在未得到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方的認(rèn)可時(shí)就擅自指令承包商對(duì)工程進(jìn)行變更,這無疑超越了監(jiān)理的權(quán)利范圍,實(shí)際上屬于一種越權(quán)行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣,監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會(huì)給業(yè)主帶來損失,但這也是一種違約行為。
2監(jiān)理安全責(zé)任分析
“工程安全事故”指的是與工程建設(shè)或工程生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備或臨時(shí)設(shè)施的損毀、人員傷亡,工程實(shí)體沒有達(dá)到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),或在交付使用后由于自身安全隱患而導(dǎo)致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念,有利于監(jiān)理安全責(zé)任的明確。而通常情況下,“工程實(shí)體質(zhì)量安全事故”與“工程安全生產(chǎn)事故”是工程安全事故中最常見的兩種形式。筆者將從這兩方面著手,對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行分析與探討。
2.1工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任分析
建設(shè)工程監(jiān)理指的是具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。受建設(shè)單位的委托,以國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù),對(duì)工作建設(shè)實(shí)施監(jiān)督與管理工作。其監(jiān)理內(nèi)容主要有:協(xié)助被監(jiān)理單位對(duì)工程方案進(jìn)行可行性研究;并協(xié)助其選出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案;控制工程建設(shè)工期;控制工程建設(shè)質(zhì)量;審查設(shè)計(jì)文件、監(jiān)督建設(shè)工程合同實(shí)施情況等。《建筑法》中規(guī)定“監(jiān)理應(yīng)依照相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與承包合同等,對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量與資金使用進(jìn)行管理與監(jiān)控?!备鶕?jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律可知,建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對(duì)工程工期、進(jìn)度、質(zhì)量以及資金使用進(jìn)行把控,然而,其職責(zé)并未包括工程的安全生產(chǎn)管理,所以監(jiān)理本不需承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)?!督ㄖā肥且越ㄔO(shè)工程中的管理與協(xié)作關(guān)系作為主要調(diào)整對(duì)象,工程安全事故責(zé)任的判定應(yīng)遵循《建筑法》中的規(guī)定。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》是界定監(jiān)理應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程安全管理責(zé)任的重要依據(jù)之一,其中對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的工作內(nèi)容、職責(zé)以及相應(yīng)的要求作出了明確的規(guī)定,是我國(guó)工程建設(shè)的管理規(guī)范。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)監(jiān)理工程師的工作職能部分也并未提及有監(jiān)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)的內(nèi)容。依據(jù)我國(guó)有關(guān)建筑法律法規(guī)可知:“建筑施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加大建筑安全生產(chǎn)的管理力度,盡可能地降低安全生產(chǎn)事故以及人員傷亡的事故的發(fā)生率”、“建筑施工單位的法人須對(duì)其工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。由此可知,建筑工程的安全生產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)該是施工單位承擔(dān)。雖然工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理以及安全生產(chǎn)事故與監(jiān)理并無直接法律上的責(zé)任,但卻不代表監(jiān)理可以將施工安全的管理與監(jiān)督拋于腦后,出現(xiàn)失職與不盡職等違約行為。除此之外,監(jiān)理單位還有諸多與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作需要完成。如:重視安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度間的矛盾,督促施工單位在遵循安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上把握好工程進(jìn)度;落實(shí)安全員的工作職責(zé);嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量、工藝與安全技術(shù)交底等內(nèi)容。近幾年來,我國(guó)施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,呼吁建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的聲音越來越多。施工安全事故的發(fā)生,往往與安全管理不嚴(yán)、施工管理混亂脫不了關(guān)系,所以,如果說監(jiān)理不需對(duì)施工安全生產(chǎn)事故承擔(dān)任何責(zé)任,是多數(shù)人無法接受的。監(jiān)理公司有責(zé)任對(duì)施工方案、施工設(shè)計(jì)以及施工安全措施進(jìn)行嚴(yán)格的審查,并確保其得以落實(shí)到位。然而,當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行法律并未有具體的規(guī)定指出監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任,一味追究監(jiān)理在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé),顯然是缺乏法律依據(jù)的。近年來,部分地方政府針對(duì)當(dāng)前的情況,相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定,將施工安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容與措施都納入監(jiān)理的工作范疇內(nèi),明確了監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。這極大程度提升了監(jiān)理對(duì)于施工安全管理的力度。但筆者認(rèn)為,在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的安全管理責(zé)任的同時(shí),相應(yīng)增加一些監(jiān)理的權(quán)益與利益,會(huì)更顯公平。
2.2工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任分析
明確監(jiān)理在工程施工質(zhì)量控制中的責(zé)任,是分析工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任的重要前提。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可知,建設(shè)工程監(jiān)理在工程實(shí)體質(zhì)量控制中主要承擔(dān)以下責(zé)任:①審批施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的隱患與問題,尤其是違背工程建設(shè)原則以及法律標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,應(yīng)責(zé)令改正。②審批開工條件的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)確保施工單位符合開工條件后才簽字確認(rèn),并對(duì)其負(fù)責(zé)。③審批工程設(shè)備與材料的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格抽檢工程設(shè)備、工程材料以及構(gòu)配件等,可采取見證取樣的檢驗(yàn)方式或平行檢驗(yàn)的方式來進(jìn)行抽檢,確保其達(dá)到質(zhì)量要求與使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn),并對(duì)其負(fù)責(zé)。④審查施工測(cè)量成果的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)檢查施工測(cè)量成果,確保數(shù)據(jù)無誤,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn),并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑤驗(yàn)收分部以及分項(xiàng)工程的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收分部工程與分項(xiàng)工程,確保其達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以簽字確認(rèn),并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑥督促、檢查、責(zé)令整改的責(zé)任。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中,應(yīng)采用平行檢驗(yàn)、見證旁站以及巡視的方式來檢查被監(jiān)理單位的行為,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違約行為應(yīng)立即責(zé)令整改。⑦對(duì)工程安全問題與質(zhì)量隱患進(jìn)行簽發(fā)停工令的責(zé)任。監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)過程中存在的工程安全問題、工程質(zhì)量隱患或其他需要進(jìn)行停工整改的問題,應(yīng)嚴(yán)重遵循相關(guān)程序?qū)?yīng)簽發(fā)停工令,待整改合格后方可進(jìn)行施工。⑧參加竣工驗(yàn)收、出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的責(zé)任。監(jiān)理工程師組織工程的初步驗(yàn)收工作,工程達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行簽字確認(rèn),并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。此外由監(jiān)理工程師出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。⑨向主管部門報(bào)告重大隱患或事故的責(zé)任。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師雖無法消除工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的重要安全、質(zhì)量隱患,或改變其中的重大違規(guī)行為,但有責(zé)任也有義務(wù)向主管部門報(bào)告。由上述分析可知,安全管理屬于質(zhì)量控制的范疇,監(jiān)理單位有義務(wù)對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。在監(jiān)理過程中,如若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體中存在著安全隱患或質(zhì)量缺陷,并沒有對(duì)其進(jìn)行簽字確認(rèn)與接受,則被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)救或整改,直至工程實(shí)體符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)理工程師已切實(shí)履行其自身的義務(wù)前提下,如若工程實(shí)體出現(xiàn)質(zhì)量問題、垮塌或人員傷亡的情況,監(jiān)理工程師并不需要承擔(dān)責(zé)任;如若監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中未對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),或檢驗(yàn)錯(cuò)誤,并對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行簽字接收時(shí),就構(gòu)成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實(shí)體在建設(shè)期間出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、垮塌或?qū)е氯藛T傷亡,則監(jiān)理也理應(yīng)與被監(jiān)理方承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任,嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
3結(jié)語
建設(shè)工程監(jiān)理是負(fù)責(zé)工程安全的關(guān)鍵內(nèi)容。明確建設(shè)工程監(jiān)理工程安全責(zé)任,不但能有效提升工程監(jiān)理的效率與質(zhì)量,而且能有效維護(hù)工程監(jiān)理的合法權(quán)利。雖然當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)并未對(duì)工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定,但監(jiān)理工程師仍需嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定章程,盡力做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,應(yīng)加大對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管力度,認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)理工程師的職責(zé),提高工程安全生產(chǎn)力度,最大程度地降低安全事故的發(fā)生率。除此之外,相關(guān)政府部門在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中安全管理責(zé)任的同時(shí),也應(yīng)積極明確監(jiān)理單位的權(quán)利與利益,以有效調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全管理的主觀能動(dòng)性,從而達(dá)到降低工程安全事故發(fā)生率的目的。
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【關(guān)鍵詞】培養(yǎng) 監(jiān)理人員 電廠建設(shè) 質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):O213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
建設(shè)工程質(zhì)量,是指建設(shè)工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定要求的程度,包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、節(jié)能與環(huán)境保護(hù)等方面所有明示和隱含的固有特性。工程監(jiān)理單位根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同,為業(yè)主提供服務(wù)活動(dòng)。其中建設(shè)工程質(zhì)量控制是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工工程監(jiān)理的中心任務(wù)之一。隨著社會(huì)各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷提高,培養(yǎng)監(jiān)理員到監(jiān)理工程師過渡,培養(yǎng)我們的監(jiān)理人員控制好建設(shè)工程質(zhì)量,對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展尤為重要。
1 監(jiān)理人員素質(zhì)提高
監(jiān)理行業(yè)了解。我們的監(jiān)理人員部分從學(xué)校畢業(yè)直接進(jìn)入,部分從其它單位調(diào)入。做好監(jiān)理工作,首先從了解、熟知監(jiān)理行業(yè)做起。建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同,在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制,對(duì)合同、信息進(jìn)行管理,對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。了解了監(jiān)理工作的服務(wù)性質(zhì),熟知監(jiān)理工作內(nèi)容及工作流程,是順利開展監(jiān)理工作的前提。
法律法規(guī)深入學(xué)習(xí)。作為電廠建設(shè)工程監(jiān)理人員,就要熟悉與監(jiān)理行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。涉及建設(shè)工程的法律法規(guī),包括《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。在了解建設(shè)工程法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)涉及工程質(zhì)量的條款,進(jìn)行學(xué)習(xí)并加深理解,為工程監(jiān)理質(zhì)量控制活動(dòng)中,提供法律依據(jù),有利于合理開展監(jiān)理工作。
扼守職業(yè)道德?!督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013明確要求,工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。公平性是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。特別是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí),不能損害施工單位的合法權(quán)益。
2 工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理
2.1 工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底。圖紙會(huì)審是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位,在收到施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工設(shè)計(jì)文件后,在設(shè)計(jì)交底前進(jìn)行的全面細(xì)致的熟悉和審查施工圖紙的活動(dòng)。設(shè)計(jì)交底是設(shè)計(jì)單位交付工程設(shè)計(jì)文件后,按法律規(guī)定的義務(wù)就工程設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位作出詳細(xì)的說明。總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設(shè)計(jì)文件是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施事前質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要工作。通過熟悉工程設(shè)計(jì)文件,了解設(shè)計(jì)意圖和工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求。及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙差錯(cuò),將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中。工程施工前,多用些時(shí)間,仔細(xì)進(jìn)行圖紙審查,有利于工程施工及工程造價(jià)控制。施工圖審查過程中,注重設(shè)計(jì)說明及技術(shù)要求,尤其是技術(shù)要求,通常是我們?cè)诒O(jiān)理活動(dòng)中控制工程質(zhì)量的重要依據(jù)。
施工組織設(shè)計(jì)審查,施工方案審查。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工的實(shí)施性文件,監(jiān)理單位審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括:施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求,資金、勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)滿足工程施工需要,安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),施工總平面圖布置科學(xué)合理。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。作為工程建設(shè)現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制。包括施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證體系建立、分包單位資質(zhì)審查、施工實(shí)驗(yàn)室的檢查、工程材料構(gòu)配件檢驗(yàn)。質(zhì)量保證體系完善,是控制工程質(zhì)量前提。
2.2 工程施工過程質(zhì)量控制
旁站與巡視?!督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013,旁站指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng);巡視指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的檢查活動(dòng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),在編制專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí),應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),明確旁站點(diǎn),明確監(jiān)理內(nèi)容及程序,明確旁站人員的主要工作職責(zé)。在旁站人員主要工作職責(zé)中,第一條就是檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員到崗、特殊工作人員持證上崗情況。如何做到這一點(diǎn),需要我們提前下功夫。例如,在我所監(jiān)理的一個(gè)電廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),為了控制焊接質(zhì)量,我們從焊工,這個(gè)特殊工種做起。首先,要有國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的操作證,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際技能考試,考試合格,方可進(jìn)行焊接施工。對(duì)于技術(shù)要求嚴(yán)格的,例如鍋爐鰭片切割工作?,F(xiàn)場(chǎng)考試合格后,由工程現(xiàn)場(chǎng)制作上崗證,持有此證人員,可進(jìn)行鰭片切割工作,以此保證工程質(zhì)量。
平行檢驗(yàn)與見證取樣?!督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013,平行檢驗(yàn)指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工單位自檢的同時(shí),按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對(duì)同一檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行的檢測(cè)試驗(yàn)活動(dòng);見證取樣指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場(chǎng)取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動(dòng)。
作為監(jiān)理人員,工程中使用材料較多,尤其是土建施工中鋼筋、混凝土試塊、砌筑砂漿、砌塊、防水卷材、水泥等。安裝施工中高強(qiáng)螺栓、保溫材料、油質(zhì)化驗(yàn)等。涉及見證取樣項(xiàng)目較多。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉見證取樣送檢的范圍、工作程序及工作職責(zé)。例如,高強(qiáng)螺栓在工程中使用越來越廣泛。如何進(jìn)行高強(qiáng)螺栓見證取樣,就要求我們的監(jiān)理人員熟知相關(guān)規(guī)程規(guī)范。《電力建設(shè)施工技術(shù)規(guī)范》第2部分:鍋爐機(jī)組4.3.9條,高強(qiáng)度大六角頭螺栓連接副的扭矩系數(shù)和扭剪型高強(qiáng)度螺栓連接副的緊固軸力(預(yù)拉力)除應(yīng)有生產(chǎn)廠家在出廠前出具的質(zhì)量證明和檢驗(yàn)報(bào)告外,還應(yīng)在使用前及時(shí)抽樣復(fù)檢,復(fù)檢應(yīng)為見證取樣檢驗(yàn)項(xiàng)目。
監(jiān)理工作聯(lián)系單。監(jiān)理通知單。在工程質(zhì)量控制方面,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題,造成工程質(zhì)量不合格,應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改。監(jiān)理人員在抓好工程質(zhì)量的同時(shí),也要做好自我保護(hù)工作。監(jiān)理通知單,一方面,可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量進(jìn)行控制;另外一方面,可為監(jiān)理人員自我保護(hù)提供書面依據(jù)。
3 工程協(xié)調(diào)、溝通的作用
與業(yè)主單位溝通。與施工單位溝通。查詢書面定義,溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程,以求思想達(dá)成一致和感情的通暢。溝通既有傳遞,又有反饋,最終結(jié)果要達(dá)成一致。工程施工中,我們要善于同業(yè)主溝通、同施工單位溝通。例如,工程驗(yàn)收時(shí),業(yè)主、監(jiān)理、施工單位在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)思想上不能統(tǒng)一時(shí),這時(shí)就要發(fā)揮我們監(jiān)理人員的作用,畢竟監(jiān)理人員對(duì)規(guī)程規(guī)范掌握比較系統(tǒng),對(duì)規(guī)程規(guī)范比較深入。充分利用規(guī)程規(guī)范,使各驗(yàn)收單位對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)形成一致意見,有利于開展后期工作。
4 總結(jié)
監(jiān)理人員在做好本職工作基礎(chǔ)上,應(yīng)充分利用有限時(shí)間,進(jìn)行再學(xué)習(xí)。塌下心來做事,每天理順手頭上的事,做好手頭上的事。做好一件事,比計(jì)劃做很多事更重要。未來監(jiān)理行業(yè)會(huì)面對(duì)很多瓶頸,但市場(chǎng)會(huì)永遠(yuǎn)留給那些有所準(zhǔn)備的人。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013
[2]《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》第二部分:鍋爐機(jī)組 DL 5190.2-2012
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
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