產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

扶貧資金有限，如何將資金精準(zhǔn)幫扶到貧困戶，徹底斬?cái)喔F根？從2014年開始，寧夏全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)針對西海固地區(qū)貧困村，將“精準(zhǔn)”貫穿貧困人口的識別和幫扶，并嘗試市場“益貧”新舉。

識別貧困人口是精準(zhǔn)扶貧的前提。寧夏已經(jīng)形成一整套貧困人口識別方法，即“戶申請”、“組提名”、“入戶查”、“村初評”、“鄉(xiāng)復(fù)核”、“縣審批”、“三公示”、“一公告”、“系統(tǒng)管”、“動態(tài)調(diào)”的“三十字脫貧要訣”。

寧夏正在篩選錄入新一輪“鍋底人群”扶貧“云信息”。一戶貧困戶的信息就要填寫七八頁電子表格，包括養(yǎng)殖、收入、借貸、低保、養(yǎng)老等幾十項(xiàng)。

脫貧對象清晰，政策隨之明確。寧夏對2014年識別出的1100個貧困村的貧困人口，制定了安居房、農(nóng)田、增收產(chǎn)業(yè)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對有發(fā)展能力的貧困農(nóng)戶給予“普惠+特惠”的政策支持，對低保戶實(shí)施民政救助，全面推進(jìn)減貧。

清真產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，中南部山區(qū)飲水工程連通在即，金融、企業(yè)、貧困戶捆綁受益，干部駐村幫扶立竿見影，一片片土房危窯變身為整齊劃一的磚瓦房……精準(zhǔn)扶貧的種子正在寧夏的貧困地區(qū)煥發(fā)生機(jī)。

理政府幫扶“清單”，精準(zhǔn)施策“鍋底人群”

“鍋底人群”是新時(shí)期扶貧的一大難點(diǎn)。幫扶誰？要精準(zhǔn)識別，對準(zhǔn)最貧困的村，扶持最困難的戶；怎么扶？要精準(zhǔn)施策，成片梯次推進(jìn)減貧計(jì)劃，實(shí)行“菜單式”扶貧，決不能讓一個貧困群眾掉隊(duì)。作為精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新一輪識別“鍋底人群”的工作正在寧夏全區(qū)開展。

從找窮根、下菜單到有產(chǎn)業(yè)，貧困群眾擁有了量身定制的脫貧路徑。

第2篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

這次全市精準(zhǔn)扶貧動員會，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，動員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進(jìn)，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距?？傮w來看是：成績不少、壓力不小。

1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。XX年以來，我市大力開展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計(jì)減少36.5萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市仍有35.2萬貧困人口?，F(xiàn)在距我市2019年全面建成小康社會只剩不到3年時(shí)間，平均每年要脫貧10多萬人，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后?！皒x”期間，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路710公里，實(shí)施水利工程1424處，完成貧困村電網(wǎng)改造45個，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對照xx總書記xx考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個貧困村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有82.1萬群眾飲水不安全、8.7萬困難學(xué)生需要生活補(bǔ)貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，沒有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。

4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴(yán)格落實(shí)國家惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。

5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對扶貧工作認(rèn)識不統(tǒng)一，存在被動應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策

實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要按照xx總書記“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

第3篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中全會和省委十屆七次全會、州委十屆三次全會精神為指針，以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》、《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)則》和《縣國民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃綱要》為編制依據(jù)，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，充分調(diào)動全鎮(zhèn)各級各部門和廣大群眾的積極性。以增加農(nóng)民收入為首要任務(wù),以減少貧困人口為主攻對象,以21個行政村連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,以城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧為抓手,全力推進(jìn)“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善、民生扶貧”等各項(xiàng)工作;堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的扶貧開發(fā)機(jī)制,突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、營建亮點(diǎn)、保障落點(diǎn),全力推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程的實(shí)施,做區(qū)扶貧攻堅(jiān)的排頭兵,創(chuàng)出特色，抓出成效,走在前面,努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快，更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)州、縣有關(guān)會議精神要求，全鎮(zhèn)將按照“破瓶頸、強(qiáng)基礎(chǔ)、重產(chǎn)業(yè)”的思路，通過政策支持，項(xiàng)目扶持，部門幫扶等措施，使全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入從2013年的2720元，在2014年底達(dá)到3416元，全鎮(zhèn)貧困人口全面解決溫飽,推動脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)最低減貧一半的目標(biāo)。主要工作目標(biāo)：

（一）強(qiáng)化社會保障功能，確保我鎮(zhèn)貧困人口應(yīng)保盡保。對該鄉(xiāng)需要長期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應(yīng)保盡保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活來源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。立足該鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，大力發(fā)展烤煙葉和旅游業(yè)爭取做到每個產(chǎn)業(yè)都有項(xiàng)目扶持，每項(xiàng)扶持均產(chǎn)生實(shí)效。

（三）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，打破發(fā)展的瓶頸。著眼于解決制約我鎮(zhèn)脫貧的瓶頸問題，力爭盡快上一批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，逐步解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后的根本問題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進(jìn)全方位扶貧開發(fā)。要加大勞動技能培訓(xùn)、旅游資源推介、旅游產(chǎn)品的培育、計(jì)生幫扶、招商引資、助農(nóng)貼息貸款等工作力度，全方位推動扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)減貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

三、工作流程

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的扶貧工作組織機(jī)構(gòu)。

（二）制定實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)縣里出臺關(guān)于加快脫貧攻堅(jiān)步伐實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的政策性文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定開展減貧工作具體措施。

（三）減貧計(jì)劃任務(wù)分解。根據(jù)照縣里2014年減貧任務(wù)分解到我鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，由農(nóng)業(yè)組分兩個階段將2014年的目標(biāo)分解到所轄村組，并落實(shí)到戶，統(tǒng)計(jì)到人。第一階段（2014年8月20日之前）完成貧困戶登記表。第二階段完成減貧對象情況登記表。

第4篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

第一，可持續(xù)脫貧依然是難點(diǎn)。經(jīng)過扶貧部門的巨大努力，建檔立卡措施有效地瞄準(zhǔn)了貧困群體，但是如何支持貧困群體可持續(xù)脫貧依然十分困難。貧困群體能否可持續(xù)脫貧取決于其收入是否能增加到越過貧困陷阱的門檻和是否能夠使得整個收入可持續(xù)下去兩個方面。按照現(xiàn)在多數(shù)地方的產(chǎn)業(yè)扶貧的做法，一是很難使貧困人口的收入提高到一個高的水平，二是即使有的地方貧困人口的收入有了很大提高，但是可持續(xù)性低，收入波動大。主要問題是提高收入創(chuàng)新路徑不足，政府主觀意志主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧求大求快。除非有大規(guī)模市場需求的產(chǎn)業(yè)，否則大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)使貧困群體受損，需要創(chuàng)新一村一組或一戶一品的特色產(chǎn)品，而不是產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榻裉煲呀?jīng)不是過去的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短缺時(shí)代，而是結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)品短缺時(shí)代，市場需求也是個體化和特色化。市場里和電商里堆積如山的低價(jià)產(chǎn)品就是很好的說明。

第二，扶貧兜底依然困難。近年來政府針對貧困群體、留守老人、留守兒童等不同弱勢群體的支持逐年提高。但是，在財(cái)政資源有限的情況下，扶持?jǐn)?shù)量的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單位個人強(qiáng)度增加的速度，雖然得到扶持的人數(shù)有了很大的提高，但是個人支持的強(qiáng)度往往不足以抵御來自教育、健康等風(fēng)險(xiǎn)，而且在物價(jià)持續(xù)上漲下，有效兜底效益不高。由于低保是政府的無償資源轉(zhuǎn)移，這往往會造成權(quán)力性的擠入，如很多地方存在村干部和相對富裕群體擠入低保戶和貧困戶的現(xiàn)象。即使在那些不存在擠入現(xiàn)象的村莊，由于實(shí)際生活狀況相差并不大的現(xiàn)實(shí)困惑，迫使很多地方將低保轉(zhuǎn)變成了按年農(nóng)戶輪流受益的平均分配格局，這一現(xiàn)象在貧困村莊非常普遍。低保資源在鄉(xiāng)村復(fù)雜的社會政治條件下出現(xiàn)了異化，使低保失去了兜底扶貧的作用。從某種意義上說，以擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋率為指標(biāo)的農(nóng)村低保政策需要向兜底質(zhì)量轉(zhuǎn)變，農(nóng)村低保覆蓋率不宜繼續(xù)增加，而應(yīng)該注重發(fā)育合理的識別和退出機(jī)制，縮小兜底面，提高兜底強(qiáng)度和效果。

第三，科學(xué)扶貧依然困難。貧困的發(fā)生有其自身的規(guī)律，扶貧需要按照貧困發(fā)生的規(guī)律展開。盡管明確指出：扶貧不搞層層加碼，不能搞超前完成。這為精準(zhǔn)扶貧提出了科學(xué)的扶貧原則，但在2020年脫貧目標(biāo)約束下，很多地方還是做出提前脫貧的要求，很多扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求年內(nèi)完成。這些行政性指令嚴(yán)重扭曲扶貧工作的科學(xué)性和規(guī)律性。急功近利和簡單的技術(shù)管理規(guī)則忽視了扶貧工作復(fù)雜性和艱巨性，影響精準(zhǔn)扶貧的效果。應(yīng)該認(rèn)識到，即使要求在2020年脫貧，對于大多數(shù)地方而言難度依然很大，因此精準(zhǔn)扶貧的工作安排要杜絕任何不切實(shí)際的提前完成，加大工作力度，確保2020年實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)。

第5篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

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扶貧故事

臨洮是全國最早進(jìn)行“三西”建設(shè)和扶貧開發(fā)的縣份之一，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤山片區(qū)連片特困地區(qū)之一。全縣有扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、重點(diǎn)村144個，貧困人口9萬人，貧困面為18.23%。臨洮縣先后被確定為國家交通運(yùn)輸部“六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣”“國扶辦光伏扶貧試驗(yàn)點(diǎn)”“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)試點(diǎn)縣”和全省“精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制示范縣”“金融扶貧示范試點(diǎn)縣”“電商扶貧試點(diǎn)縣”“光伏扶貧試點(diǎn)縣”。

第6篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

全面建成小康社會、全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，是面向歷史的莊嚴(yán)承諾?！笆濉逼陂g，平均每年有一千萬以上人口的脫貧任務(wù)，超常規(guī)的重任需要超常的智慧和謀略。

“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略。針對貧困人口規(guī)模龐大、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的多重挑戰(zhàn)，惟有“精準(zhǔn)”施策、創(chuàng)新方式、健全機(jī)制，方能決勝“全面”。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》、t望智庫組成“精準(zhǔn)扶貧調(diào)研小組”，在寧夏、貴州、湖南、新疆等多地考證調(diào)研，追蹤這場被稱為“非贏不可”的戰(zhàn)役進(jìn)展。

在扶貧攻堅(jiān)一線，記者看到，圍繞產(chǎn)業(yè)造血脫貧的內(nèi)生發(fā)展模式，已探索出豐富的經(jīng)驗(yàn);金融血液如何流向貧困戶的“毛細(xì)血管”，也不斷涌現(xiàn)出解決方案;互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，被引入扶貧工作后開始顯現(xiàn)巨大潛力。

扶貧的艱巨性、復(fù)雜性不容小覷，不會一帆風(fēng)順，也不會有萬能藥方。完成扶貧攻堅(jiān)重大任務(wù)，需要采取新思路、激發(fā)新動力，通過一個個山頭的攻堅(jiān)而獲全勝。 2016年3月20日航拍的廣西大化瑤族自治縣七百弄鄉(xiāng)弄平村的通村水泥路，“交通精準(zhǔn)扶貧”是廣西壯族自治區(qū)出臺的精準(zhǔn)扶貧配套政策之一。

產(chǎn)業(yè)造血與改革活血

產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧攻堅(jiān)的重頭戲。

一個地方再貧窮，有了產(chǎn)業(yè)支撐，就有了造血功能與內(nèi)生動力，就有望依靠自身的主動作為擺脫貧困。只有從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，從“救濟(jì)式扶貧”走向“產(chǎn)業(yè)式扶貧”，才能獲得永續(xù)擺脫貧困的基礎(chǔ)。

圍繞“造血能力”和“內(nèi)生動力”，寧夏吳忠市的探索值得關(guān)注。

近年來，吳忠市陸續(xù)探索出了“龍頭帶動型”、“協(xié)會拉動型”、“支部推動型”等9個產(chǎn)業(yè)扶貧模式，一步步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民走進(jìn)園區(qū)變工人、進(jìn)入城鎮(zhèn)做商人、擺攤開店當(dāng)老板、土地入股成股東、進(jìn)城落戶變市民、技能培訓(xùn)做職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有門路、人人有活干。

其中頗有成效的特色探索，是依托“光伏+”開展的扶貧模式，光伏+新農(nóng)村、光伏+農(nóng)牧業(yè)、光伏+工業(yè)觀光旅游、光伏+村集體經(jīng)濟(jì)……當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶“靠太陽”能平均年入3000元，村級扶貧電站平均每年也能給村子創(chuàng)收約20萬元。

這個經(jīng)驗(yàn)即將推廣至全國。今年3月份，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，決定在全國具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程。將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，在2020年前，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。

不過，產(chǎn)業(yè)造血也有深層難點(diǎn)。國家開發(fā)投資公司貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金總經(jīng)理張?jiān)I(lǐng)表示，一些貧困地區(qū)的造血項(xiàng)目，規(guī)模小、效益不高、競爭力較弱、缺乏品牌，銀行信貸難，社會資本往往不愿意進(jìn)入，企業(yè)融資難、融資貴，擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力不強(qiáng)。

張?jiān)I(lǐng)等受訪者還表示，貧困地區(qū)的企業(yè)多為中小民營企業(yè)，往往管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)較為混亂，廣大貧困戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)利更是分散、模糊，經(jīng)營意識淡漠。這個現(xiàn)象加劇了各路資本“有錢投不出去”的尷尬狀況，說明在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，除了產(chǎn)業(yè)造血，也要強(qiáng)化改革活血。

在改革活血方面，貴州銅仁市探索的“三權(quán)、三變、三金”具有典型性。

所謂“三權(quán)、三變、三金”，即對農(nóng)村住房、山林、茶園、果園等不動產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)辦證和價(jià)值評估試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，推動農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，使貧困群眾成為流轉(zhuǎn)土地有租金、入股企業(yè)有利金、進(jìn)園務(wù)工有薪金的“三金”農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)、三變、三金”良性互動。

通過“三權(quán)、三變、三金”改革，銅仁農(nóng)村“沉睡的資源”變成了“流動的資本”。在“十二五”期間，全市流轉(zhuǎn)土地129萬畝，發(fā)放“三權(quán)”貸款3.81億元，惠及貧困群眾5.6萬余人，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶通過專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)園區(qū)股金分紅、土地流轉(zhuǎn)租金、園區(qū)務(wù)工收入，戶均增收1.2萬余元。

金融“血液”流向扶貧末端

金融是經(jīng)濟(jì)的“血液”，也是貫穿在扶貧各個環(huán)節(jié)的重要“能量”。長期以來，金融“血液”向貧困農(nóng)戶“末梢”流動明顯卡殼。

中國扶貧基金會會長段應(yīng)碧向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者分析，從實(shí)踐來看，當(dāng)前金融支持扶貧還存在不少障礙。

比如，扶貧貸款的定價(jià)存在兩難，如果要照顧農(nóng)戶，有時(shí)就難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)層面的可持續(xù)發(fā)展，而如果追求可持續(xù)發(fā)展，提高利息，農(nóng)戶付息壓力往往偏大。再比如，扶貧貸款的成本控制有相當(dāng)難度，農(nóng)村信用體系缺失導(dǎo)致信用調(diào)查成本過高。

中國郵儲銀行行長呂家進(jìn)認(rèn)為，現(xiàn)有的銀行管理機(jī)制也存在一些問題，難以匹配國家扶貧大局，此前的績效考核機(jī)制不足以支持銀行員工踴躍開發(fā)扶貧業(yè)務(wù)。這些約束因素需要盡快找到解決方案。

針對貸款成本高、商業(yè)銀行信貸意愿不高的問題，有專家建議，從外部層面而言，央行可以加大扶貧再貸款力度，給商業(yè)銀行提供低息資金，財(cái)政扶貧資金則可以分出一塊成立“扶貧信貸擔(dān)?；稹保档头鲐毿刨J利率成本。

針對貧困戶信用體系缺失、信用調(diào)查成本高的問題，有專家建議，可在國家層面盡快形成統(tǒng)一的貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，并與銀行的信息系統(tǒng)對接，便于銀行針對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)甄別、精準(zhǔn)檢測、精準(zhǔn)投放。

銀行也可和各類駐村扶貧工作隊(duì)強(qiáng)化合作，駐村工作隊(duì)可以發(fā)揮項(xiàng)目推薦、信用把關(guān)、減少信息不對稱等重要作用。

在扶貧一線，記者看到，不少地方圍繞“金融血液如何流向毛細(xì)末端”這個難題進(jìn)行了大量探索。

分管扶貧工作的寧夏回族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席李銳認(rèn)為，從寧夏的實(shí)踐來看，金融扶貧的核心是依托四大資源、瞄準(zhǔn)四大領(lǐng)域、突出四大舉措。

具體而言，即依托財(cái)政扶貧資金撬動、政策性銀行中長期信貸、涉農(nóng)商業(yè)銀行專項(xiàng)信貸投放、普惠性金融信貸支持這“四大資源”，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這“四大領(lǐng)域”，集中實(shí)施“四大舉措”――人民銀行切一塊、財(cái)政部門貼一塊、金融機(jī)構(gòu)降一塊、存貸掛鉤激勵。

湖南武陵山片區(qū)則通過積極探索，總結(jié)出了金融扶貧的“七個經(jīng)驗(yàn)”：以“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”模式推進(jìn)小額信貸的“麻陽經(jīng)驗(yàn)”;創(chuàng)新開發(fā)“信貸+就業(yè)擔(dān)保貼息+公司基地+農(nóng)戶貸款”金融服務(wù)產(chǎn)品的“龍山經(jīng)驗(yàn)”;搭建起“銀農(nóng)聯(lián)結(jié)”橋梁的“沅陵經(jīng)驗(yàn)”;“農(nóng)戶建檔立卡+掛靠龍頭企業(yè)或合作社+政府擔(dān)保基金注入+設(shè)立扶貧貸款貼息專戶”的“武岡經(jīng)驗(yàn)”;以金融惠普服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的“張家界經(jīng)驗(yàn)”;攜手農(nóng)商行對扶貧對象進(jìn)行授信以精準(zhǔn)投放貸款的“邵陽經(jīng)驗(yàn)”;政府牽頭設(shè)立經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金并聯(lián)合升級擔(dān)保公司提供滾動擔(dān)保服務(wù)的“邵東經(jīng)驗(yàn)”。

隨著這些探索的深入，金融“血液”開始在貧困地區(qū)循環(huán)起來。

“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”提高扶貧精度

“互聯(lián)網(wǎng)+”深入影響經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，對脫貧攻堅(jiān)也有巨大潛力，全國已涌現(xiàn)出一大批較有成效的案例，比如阿里、京東等電商紛紛將其農(nóng)村業(yè)務(wù)與扶貧工作結(jié)合起來。

記者發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，目前還有待充實(shí)三個關(guān)鍵要素。

一是貧困地區(qū)往往缺乏“雙創(chuàng)”帶頭人;二是貧困農(nóng)戶往往缺乏獲取和分析海量互聯(lián)網(wǎng)信息，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)開展生產(chǎn)和銷售的能力;三是缺乏高效廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，當(dāng)前物流方式低效昂貴，耗損甚大。

貴州銅仁與阿里巴巴合作，通過電商扶貧實(shí)踐，提出了一個可參考的解決方案――建好“三張網(wǎng)”。

阿里巴巴副總裁孫利軍介紹，第一張網(wǎng)是“天網(wǎng)”，即培育基層領(lǐng)導(dǎo)干部“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的思想理念和頂層設(shè)計(jì)。

第二張網(wǎng)是“地網(wǎng)”，即物流、信息流、支付流三合一的基礎(chǔ)設(shè)施。讓農(nóng)產(chǎn)品高效率進(jìn)城，讓信息高效率下鄉(xiāng)，讓交易高效率支付。

第三張網(wǎng)是“人網(wǎng)”，鼓勵有創(chuàng)業(yè)激情和想法、經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)洗禮、經(jīng)過大城市洗禮的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鍛造農(nóng)村的“雙創(chuàng)”帶頭人隊(duì)伍。

除了“互聯(lián)網(wǎng)+”，大數(shù)據(jù)對提升扶貧的精準(zhǔn)度同樣意義重大。貴州黔西南州的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧案例可圈可點(diǎn)。

黔西南布依族苗族自治州下轄一市七縣，其中七個縣均為國家貧困開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是典型的貧困地區(qū)。

針對精準(zhǔn)扶貧發(fā)展普遍面臨的數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)確、政策上下不通暢、社會扶貧缺乏參與途徑等問題，黔西南打造了由一朵云（黨建民生數(shù)據(jù)云）、一張網(wǎng)（精準(zhǔn)扶貧信息網(wǎng)）、一組中心（州縣兩級綜合決策協(xié)同中心）組成的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧體系。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建了較為完整的信息服務(wù)鏈，支撐精準(zhǔn)扶貧的全過程管理。

這個大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧體系，到底神奇在哪里？

黔西南州相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，它的關(guān)鍵在于解決了精準(zhǔn)扶貧的四個核心難題――扶誰的貧？誰去扶貧？如何扶貧？如何退出？

以“扶誰的貧”為例，傳統(tǒng)確認(rèn)方式基本上是線下人工排查，其中難免存在瞞報(bào)、人情等問題。

而大數(shù)據(jù)云平臺線上精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)采用跨部門數(shù)據(jù)共享，針對貧困戶涉及的貧困指標(biāo)，通過與公安戶籍、銀行存款、工商登記、政府公職人員、車管所機(jī)動車、房管局不動產(chǎn)、殘聯(lián)殘疾人等數(shù)據(jù)交換分析，能準(zhǔn)確剔除不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的人員，實(shí)現(xiàn)對貧困戶線上比對審計(jì)。

除此之外，大數(shù)據(jù)扶貧還能帶來一個巨大的便利――可以“隨時(shí)隨地扶貧”。

比如，精準(zhǔn)扶貧云平臺根據(jù)應(yīng)用場景開發(fā)移動手機(jī)APP，扶貧干部精確定位貧困戶，隨時(shí)隨地記錄貧困戶信息和扶貧工作情況，扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況圖片、文字、影像信息上傳。有關(guān)部門可以隨時(shí)隨地查看貧困情況分析、項(xiàng)目實(shí)施分析、資金發(fā)放分析、扶貧干部工作效果。

以“非常之策”啃硬骨頭

各地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得許多成果和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，多個地方也存在不少具有共性的問題。

比如易地扶貧搬遷工作，其任務(wù)之繁重和緊迫性前所未有。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，從2001年開始至今15年的時(shí)間里，國家累計(jì)搬遷680萬貧困人口。而中央決定“十三五”期間要對1000多萬貧困人口易地搬遷，這意味著未來5年搬遷任務(wù)是過去15年的約1.5倍。如分解到年度計(jì)算，“十三五”年均搬遷任務(wù)是過去15年年均的4-5倍。

面對如此史無前例的“非常之事”，需充分估計(jì)難度并實(shí)施“非常之策”。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的另一個較為普遍的難點(diǎn)，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)返貧問題。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有三個重要因素觸發(fā)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)返貧：一是資源型企業(yè)大量關(guān)停導(dǎo)致用工減少;二是自動化水平提高和機(jī)器人規(guī)模化應(yīng)用，對傳統(tǒng)制造業(yè)用工形成排擠;三是吸納了近6000萬農(nóng)民工的建筑業(yè)降溫，房地產(chǎn)新開工樓盤減少，停工現(xiàn)象增多，大批建筑類農(nóng)民工“半失業(yè)”或“準(zhǔn)失業(yè)”。

農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，將加大農(nóng)戶返貧壓力，對扶貧工作形成挑戰(zhàn)。目前農(nóng)村勞動力有7～8成外出務(wù)工，非農(nóng)收入占農(nóng)民家庭50%左右。承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)的農(nóng)民工一旦失業(yè)返鄉(xiāng)，家庭收入銳減可能返貧。

按國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2015年的數(shù)據(jù)，全國外出農(nóng)民工達(dá)到1.68億人，30歲以下的青年農(nóng)民工約占60%，他們基本沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在遭受沖擊的情況下，農(nóng)業(yè)“蓄水池”功能失效，可能在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中形成長期失業(yè)群體。

受訪專家認(rèn)為，想要鞏固扶貧成果，就要千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“返鄉(xiāng)不返貧”。在政府引導(dǎo)和體制機(jī)制方面，有四項(xiàng)工作尤其值得重視。

一是專項(xiàng)抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。針對農(nóng)民工群體特征設(shè)計(jì)全方位創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，鼓勵技校培訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)基地、免費(fèi)發(fā)放培訓(xùn)券、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化器、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，尤其要引導(dǎo)熟悉大城市的新生代農(nóng)民成為創(chuàng)業(yè)主力。

二是拓展本地就業(yè)容量。引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，挖掘推送適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。

第7篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

對照年初考核目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)指標(biāo)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定中期自我考評方案，開展自我考評工作。充實(shí)提高扶貧防貧脫貧組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委書記、政府鎮(zhèn)長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃和措施，針對中央、省、市、縣反饋的各項(xiàng)問題，進(jìn)行專題討論并制定整改方案。

今年上半年脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，在市、縣黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，大力踐行“3691”扶貧脫貧防貧工作法，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)所轄19個村，2019年目標(biāo)脫貧154戶、336人，十月底將完成今年減貧任務(wù)。

二、工作成效

（一）、工作部署推進(jìn)情況。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，保障自我評價(jià)工作順利推進(jìn)，我鎮(zhèn)高度重視，充實(shí)提高扶貧防貧脫貧組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委書記、政府鎮(zhèn)長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作和自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的考評工作計(jì)劃和方案，針對中央、省、市、縣反饋的各項(xiàng)問題及存在的不足，進(jìn)行專題討論并制定整改方案。

（二）、目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

減貧成效方面，2019年減貧任務(wù)154戶、336人，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅呈上升趨勢；責(zé)任落實(shí)方面，鎮(zhèn)黨委、政府每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作及自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；政策落實(shí)方面，飲水安全、教育扶貧、健康扶貧全覆蓋，農(nóng)村危房改造方面，南關(guān)1戶危房已完成整改；兜底保障工作做到貧困戶應(yīng)納盡納；產(chǎn)業(yè)科技扶貧方面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本舉措。在產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中，根據(jù)因地制宜、長短結(jié)合、市場導(dǎo)向的原則，制定各村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是于2018年冬春季，落實(shí)人均20棵核桃樹政策，采用村集體規(guī)劃栽植、全鎮(zhèn)貧困戶收益的方法，在南崗、北崗、上偏涼、南原、中原、北原和寨上7個村，集中栽植核桃樹苗，建成核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，由村集體統(tǒng)一管理，貧困戶每人每年可收益40元；二是在已建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實(shí)一棵盛果期核桃樹，實(shí)實(shí)在在增加貧困戶林果收入；三是采取集中種植加農(nóng)戶分散種植的方式，落實(shí)建檔立卡貧困人口人均紅薯1畝地政策，扶持貧困群眾發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)收入，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐；就業(yè)扶貧方面，著力提高貧困戶就業(yè)。為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施，幫助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，我鎮(zhèn)以“四個就業(yè)”為目標(biāo)，以“六個一批”為措施，依托縣級貧困勞動力就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，搭建了貧困勞動力就業(yè)信息對接平臺。經(jīng)全面詳細(xì)調(diào)查摸底，對有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動力，我鎮(zhèn)建立精準(zhǔn)扶貧就業(yè)工作臺賬，多次組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，多層次、多方面、多形式的開展就業(yè)培訓(xùn)，變“輸血”為“造血”。通過招商引資上項(xiàng)目，結(jié)合雙創(chuàng)雙服，將有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動力向企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)輸出。同時(shí)，增設(shè)公益性崗位，拓寬增收渠道，爭取做到就業(yè)一人、脫貧一戶；金融扶貧方面，積極配合聯(lián)系我縣郵政儲蓄，推進(jìn)貧困戶小額信貸工作，做好金融扶貧；生態(tài)扶貧方面，幫助年齡較大、但身體尚好的貧困人口參加護(hù)林防火、道路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔等工作，2019年上半年，幫助中原村、太平莊村、龍耳村、上偏涼村共計(jì)4人貧困人口參加護(hù)林防火工作，幫助南原村1人貧困人口參加道路養(yǎng)護(hù)工作，幫助北關(guān)村1人貧困人口參加治安管理工作，幫助南崗村、北崗村、下偏涼村等12個村共計(jì)16人貧困人口參加衛(wèi)生保潔工作；扶貧資金績效方面，保障扶貧資金管理使用情況，制定扶貧資金管理使用規(guī)章制度，明確扶貧資金的使用情況。

（三）、工作亮點(diǎn)

一是設(shè)立專項(xiàng)救助金。扶貧工作中，了解到貧困戶大都是因病因殘因?qū)W致貧，為幫助更多貧困戶解決“燃眉之急”，打通扶貧的“最后一公里”，對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等可能致貧的情況，我鎮(zhèn)于2018年5月份新成立扶貧專項(xiàng)救助基金，涉及醫(yī)療、教育、護(hù)理、特殊困難等扶貧領(lǐng)域，對符合情況的建檔立卡戶，逐一實(shí)施特別救助，對非建檔立卡貧困戶的特殊困難戶進(jìn)行“一事一議”，決定是否納入救助范圍。二是建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實(shí)一棵盛果期核桃樹，實(shí)實(shí)在在增加貧困戶林果收入。

三、存在的主要問題和難點(diǎn)

一是問題剖析不到位，整改措施不到位，政策宣傳不到位，危房改造建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題，缺乏長效管理機(jī)制；二是對存在的個性和共性問題分析研究不夠徹底，部分整改措施空洞，對整改報(bào)告中未完成整改部分現(xiàn)場督導(dǎo)走訪多，回訪少；三是扶貧工作力量弱，村級臨時(shí)抽調(diào)工作人員，業(yè)務(wù)不夠熟練，對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平，同時(shí)在挖掘社會資源、動員社會力量方面還存在欠缺。截止目前，我鎮(zhèn)1貧困村已脫貧出列，但出列村仍有貧困人口5戶、10人。因病因殘人群比例增高。

針對存在問題，我鎮(zhèn)將認(rèn)真剖析問題深層次原因，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格制定問題整改措施，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

第8篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

一、摸清底數(shù)定方案

截止2017年底我鎮(zhèn)國網(wǎng)系統(tǒng)里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個貧困村(太平口村)，其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保)，五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人，屬大病的97人，屬長期慢性病的130人;無勞動能力者440人(包含在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童)，喪失勞動能力者55人，有勞動能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人，在16歲以下的99人。針對2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體，我鎮(zhèn)對照“六個精準(zhǔn)”的要求，開展了全面排查，與省、市直駐村工作隊(duì)一起認(rèn)真研究討論，為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案，盡心盡力全面落實(shí)國家、省、市精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，鞏固2017年脫貧成果，為2018年脫貧減貧目標(biāo)完成夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、“春季攻勢”見行動

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，加固走穩(wěn)全鎮(zhèn)貧困對象脫貧步伐，根據(jù)省、市各級2018年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”行動方案的要求，我鎮(zhèn)于3月7日召開了XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”督辦會，進(jìn)一步明確了我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，增強(qiáng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)脫貧幫扶措施，以確保XX鎮(zhèn)今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務(wù)。力求“春季攻勢”活動“盡全力、出實(shí)招、加油干、結(jié)硬仗”，將貧困對象的困難放在心上，積極通過產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、教育補(bǔ)貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。

三、“四大行動”亮作為

在“春季攻勢”行動中，我鎮(zhèn)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹和實(shí)施了省、市提出的開展脫貧“大調(diào)研”、任務(wù)“大分解”、措施“大完善”、臺賬“大清理”等四項(xiàng)行動，以確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、真實(shí)。圍繞貧困村出列的“九有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了太平口村香菇種植基地、通村主干道擴(kuò)建、小龍蝦養(yǎng)殖、村文化廣場建設(shè)和村機(jī)耕路維修等多個項(xiàng)目，幫助該村尋找發(fā)展路徑，確定行業(yè)扶貧目標(biāo)及責(zé)任。結(jié)合各村、市直各單位開展的“大調(diào)研”活動，通過入戶摸底核實(shí)，我鎮(zhèn)需享受教育補(bǔ)貼的共146人，其中學(xué)齡前兒童32人，小學(xué)62人，初中24人，高中17人，中職4人(雨露計(jì)劃2人)，大專及以上的7人;需享受醫(yī)療補(bǔ)助的285人，主要為長期慢性病和大病患者。根據(jù)對貧困對象精準(zhǔn)施策需求的意愿調(diào)查，全鎮(zhèn)共確定產(chǎn)業(yè)扶貧137戶，惠及貧困人口505人。其中:畜禽養(yǎng)殖49戶，涉及項(xiàng)目52個，含生豬99頭、牛21頭、肉雞8550只、蛋雞2000只、鴨300只;水產(chǎn)養(yǎng)殖71戶，涉及項(xiàng)目74個，含小龍蝦養(yǎng)殖1047畝、泥鰍6.5畝、黃鱔150箱;光伏發(fā)電項(xiàng)目43戶，實(shí)施規(guī)模126千瓦;另發(fā)展筍竹兩用、農(nóng)家樂、農(nóng)村電商項(xiàng)目各一個。在貧困村太平口村脫貧出列方面，全村結(jié)合“九有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，共規(guī)劃項(xiàng)目10個，目前各項(xiàng)目已經(jīng)在全面推進(jìn)中。圍繞扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)這“六個精準(zhǔn)”要求，我鎮(zhèn)督促各村對建檔立卡貧困對象臺賬實(shí)施了“回頭看”，并積極開展了多種形式的整改;此外，我們還依據(jù)《咸寧市扶貧開發(fā)工作業(yè)務(wù)指南》，以模板形式統(tǒng)一了戶、村臺帳內(nèi)容，規(guī)范內(nèi)容填寫，杜絕臺帳格式不統(tǒng)一、貧困戶資料填寫反復(fù)修改、國網(wǎng)數(shù)據(jù)采集不精準(zhǔn)等問題，為貧困村出列、貧困戶脫貧省級核查夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，扎實(shí)開展了全國扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗工作，組織專班反復(fù)核對了錄入信息，確保貧困對象網(wǎng)上網(wǎng)下檔案信息的一致。

第9篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

(一)致貧返貧的主要原因：

目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開支都很大，一個小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧

，約占貧困戶的5%。

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大，對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會大幅降低。

與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品

種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。

另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達(dá)3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。

，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長，取暖時(shí)間長達(dá)6個月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

7、公共設(shè)施落后，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個，每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療點(diǎn))0.25個，每百平方公里有中小學(xué)1.04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%。

三、牧區(qū)扶貧開發(fā)中值得借鑒的一些做法

在扶貧開發(fā)工作中，主要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則，以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo)，主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧，移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會扶貧，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，并做了大量的工作，也收到了顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。

2、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射和帶動作用，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的合作共贏關(guān)系，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市

場的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對種養(yǎng)殖基地的建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使小區(qū)(專業(yè)村)的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目是加快貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民”，的新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，以“定單培訓(xùn)”方式通過各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們真正掌握一門實(shí)用技術(shù)，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”的目的。

4、科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中，特別是項(xiàng)目建設(shè)中起到了重要的作用。無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都離不開先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證，離不開科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、社會扶貧對扶貧開發(fā)工作起到了很好的輔助作用。是一項(xiàng)社會性工作，不是一個部門、一個單位或一個項(xiàng)目能完成的任務(wù)，必須動員社會各界力量，讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項(xiàng)工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮了重要的作用。

四、進(jìn)一步探討解困辦法和扶貧的新途徑

扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級扶貧部門工作者面前，進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題，根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題，采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時(shí)致貧返貧的，如因小孩上學(xué)，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門后，此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會更快。但是，對天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無力也無法從事或找到一個什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會相當(dāng)大。