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吳局長在局紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動動員會上做了重要講話,明確了這次整頓活動的目標(biāo)、內(nèi)容、方法步驟和要求,為了把這次活動精神落到實(shí)處,我代表監(jiān)察支隊(duì)作表態(tài)性發(fā)言,在紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動中,我們決心做好以下三個方面的工作:
第一、充分認(rèn)識紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動對環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的重要意義。作為履行環(huán)境執(zhí)法的部門,我們的一言一行、一舉一動都代表者市環(huán)保局對外的形象,監(jiān)察支隊(duì)紀(jì)律作風(fēng)的好壞集中反映著環(huán)保局紀(jì)律作風(fēng)的好壞。開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動其實(shí)質(zhì)就是要把我們的思想行動統(tǒng)一到市委市政府的決策上來,統(tǒng)一到環(huán)保局黨組的意志上來,通過扎實(shí)開展紀(jì)律整頓活動來改造我們的世界觀和人生觀,加強(qiáng)我們的事業(yè)心和責(zé)任感,把心思和精力真正用在做好工作、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展大局上來。作為環(huán)境監(jiān)察部門,要切實(shí)履行環(huán)境執(zhí)法職能,加大環(huán)境監(jiān)管力度,解決群眾關(guān)心的環(huán)境污染問題,就必須有嚴(yán)明的工作紀(jì)律、嚴(yán)格的工作作風(fēng)、規(guī)范的執(zhí)法行為,而這就決定了我們必須下大力氣抓好紀(jì)律作風(fēng)整頓。因此每一位環(huán)境監(jiān)察人員都要高度重視此次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動,充分認(rèn)識這次活動的重要意義,適應(yīng)日趨繁重的環(huán)境監(jiān)察工作,圓滿完成上級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù),樹立良好的環(huán)保形象。
第二、精心組織,將紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動各項(xiàng)安排落到實(shí)處。首先,我們支隊(duì)也要成立紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé),并召開會議進(jìn)行更具體的安排部署,做到思想、組織、人員、措施四到位,讓每一個人都積極參與到這項(xiàng)活動中來,以強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感,認(rèn)真對待這次紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動,以這次活動為契機(jī),切實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作再上一個新臺階。其次,為保證紀(jì)律作風(fēng)集中整頓各項(xiàng)工作能分步驟、有計劃實(shí)施,我們將嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》規(guī)定的步驟來進(jìn)行,按照局整頓活動辦公室制定的時間表和計劃來進(jìn)行,確保每一階段工作都能夠保質(zhì)保量地完成。再次要對照吳局長的講話中提到的問題,突出重點(diǎn)、深入查擺監(jiān)察支隊(duì)存在問題,不僅要自查,我們還要征求執(zhí)法對象、征求局機(jī)關(guān)各個科室、各站所對我們有什么意見和建議,幫助我們查找問題。本著實(shí)事求是的態(tài)度,對這些問題堅(jiān)決做到不回避、不掩飾、不護(hù)短,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。然后對這些問題進(jìn)行匯總,深入分析哪些屬于思想觀念上的問題,哪些是屬于制度和措施上的問題,哪些是我們工作作法上的問題,哪些是支隊(duì)的問題,哪些是個人的問題,哪些是領(lǐng)導(dǎo)的問題,哪些是職工的問題。針對這些問題制定出切實(shí)可行的整改方案,通過建立健全支隊(duì)管理制度和工作制度、完善目標(biāo)責(zé)任制、完善考核制度和獎懲制度來進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),通過監(jiān)察支隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè),全面提高環(huán)境監(jiān)察工作水平,提升全體環(huán)境監(jiān)察人員的精神面貌,大興真抓實(shí)干之風(fēng),營造想工作、議工作、干工作、干好工作的濃厚氛圍,大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、言出即行的辦事作風(fēng),堅(jiān)決做到有令則行、有禁則止,決不允許上有政策、下有對策;堅(jiān)決消除推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度、消除敷衍塞責(zé)、不干實(shí)事的工作作風(fēng)、消除養(yǎng)尊處優(yōu),不思進(jìn)取的精神狀態(tài)、消除搬弄是非,無事生非的小人作法;增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識,切實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作再上一個新臺階。
通過一個月的教育整頓和學(xué)習(xí)活動,我深刻地認(rèn)識到當(dāng)前在公安公消防部隊(duì)開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動的正確性,也更加清醒地感受到在我們消防隊(duì)伍中存在的各種問題的普遍性和嚴(yán)重性,看到了消防隊(duì)伍建設(shè)中所面臨的挑戰(zhàn)。而教育整頓活動的開展必將有利地推動xxxx正規(guī)化建設(shè)的步伐,特別是對各項(xiàng)工作中依然存在的突出問題起到了較好的督促整改的作用。
因此,我深刻的意識到在紀(jì)律作風(fēng)教育整頓的過程中,我的工作、我一言一行必須要與踐行“三個代表”重要思想有機(jī)的結(jié)合起來,要與“立警為公、執(zhí)法為民”的要求有機(jī)的結(jié)合起來,要與部局和省總隊(duì)的有關(guān)精神和規(guī)定有機(jī)的結(jié)合起來,在認(rèn)真作好各項(xiàng)工作的同時,緊密聯(lián)系個人的思想和工作實(shí)際,認(rèn)真查擺,深刻反思,找準(zhǔn)存在問題,分析根源,制定整改措施。對照這些要求,認(rèn)真回顧自已這幾年來的工作,我確實(shí)感到與黨和人民的要求還有一定的差距,還有許多問題和不足之處。
第一,“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念還不夠牢固。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,“立警為公、執(zhí)法為民”是我們公安消防部隊(duì)所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);是指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的思想法寶;更是消防工作必須遵守的法律準(zhǔn)則。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想宗旨和“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念,對于嚴(yán)格、公正、正確的行使自己的權(quán)利是非常重要的。而我在實(shí)際工作中,堅(jiān)持的還不夠。
第二,思想教育和理論學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
教育整頓活動已開展一個多月了,但由于近期各項(xiàng)工作任務(wù)比較多,沒有按照支隊(duì)《方案》的要求一步一步的落實(shí),特別是在教育整頓的學(xué)習(xí)和查擺階段,由于節(jié)日期間各項(xiàng)工作任務(wù)比較多,一些學(xué)習(xí)任務(wù)沒有完成。表現(xiàn)出自己在思想上的認(rèn)識不高,認(rèn)識不夠,對理論學(xué)習(xí)的重視程度還不夠高。還須進(jìn)一步加強(qiáng)思想方面和政治方面的教育和學(xué)習(xí),努力提高自己的思想覺悟和政治素質(zhì)。
第三,工作責(zé)任心、事業(yè)感還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
在工作中有時存在等靠的心理,總是等著上級領(lǐng)導(dǎo)部署,不能自己積極主動地開展一些工作。工作責(zé)任心、事業(yè)心還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有時還存在著遲到和早退的現(xiàn)象,工作不忙的時候有時就早走一會或是辦一些個人的事。在工作中存在著精力外移現(xiàn)象。
上述這些問題的存在,在一定程度上為隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段,我也利用一些時間,自已結(jié)合理論學(xué)習(xí),對照工作實(shí)際,對自身存在的主要問題和不足也多次進(jìn)行認(rèn)真的反思,深刻剖析了產(chǎn)生這些問題的根源,從主觀上找不足,概括起來主要有以下幾個方面:
一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中,沒有實(shí)事求是,狠抓落實(shí),浮于表面,制度、規(guī)定的具體落實(shí)還不夠堅(jiān)
五是政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠,政治思想認(rèn)識不能緊跟形勢的要求。每次除了參加單位組織的學(xué)習(xí)外,只是看文件,報紙,電視新聞等,對于其他方面知識的攝取的還不夠廣泛。也有時,由于工作比較繁忙,涉外工作較多,沒能按時、積極的參加集體組織的學(xué)習(xí)活動。有缺課落課現(xiàn)象。
針對上述問題和主要問題根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下幾方面:
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),努力改造世界觀。實(shí)際中自已要像對待業(yè)務(wù)工作一樣,制定出詳細(xì)的政治理論學(xué)習(xí)計劃,擠出時間予以落實(shí),通過學(xué)習(xí),不斷提高個人政治修養(yǎng),增強(qiáng)分析問題解決問題和辯別是非的能力,并注意與實(shí)際結(jié)合起來,指導(dǎo)實(shí)際工作;要從思想上徹底清除存在的不良思想,“一切從人民的利益出發(fā),而不是從個人利益或小集團(tuán)的利益出發(fā)”做到“立警為公,執(zhí)法為民,清正廉潔,一身正氣”。
二是加強(qiáng)紀(jì)律觀念,提高為基層服務(wù)意識。在工作中我要時刻牢固樹立全心全意為基層服務(wù)的思想,對待官兵如對親人,積極工作,努力為官兵多辦實(shí)事,多辦好事?!啊卑鏅?quán)所有
三是嚴(yán)格管理,真抓實(shí)干。在工作中,我要認(rèn)真履行自己的職責(zé),狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四是堅(jiān)決執(zhí)行“五條禁令”。要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念,努力提高為基層服務(wù)意識,努力工作;通過深入基層搞調(diào)查研究,切實(shí)為基層排憂解難、多辦實(shí)事。
上半年,在縣公安局、監(jiān)管支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,以省委十一屆五次全會、市委六屆七次全會等系列重要會議精神為指導(dǎo),按照“安全、規(guī)范、發(fā)展”的基本思路,全所民警團(tuán)結(jié)一心,奮力拼搏,扎實(shí)工作,無論是在安全管理,還是隊(duì)伍建設(shè)等方面均取得較大進(jìn)步,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓情況
上半年,在縣局領(lǐng)導(dǎo)下積極開展“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動”,采取組織集中學(xué)習(xí)、座談討論等方式,對隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行深入的查擺,認(rèn)真全面地剖析我所在隊(duì)伍在監(jiān)所安全管理中存在的問題如下:
一是工作作風(fēng)方面。針對個別同志作風(fēng)拖拉,積極主動性差的情況,我所大力推進(jìn)績效考核制度,按照績效考核細(xì)則對民警的工作成績和勤務(wù)規(guī)范等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的考核,用制度去管人。
二是工作紀(jì)律方面。針對個別同志存在上班遲到早退現(xiàn)象;休息日手機(jī)關(guān)機(jī),有工作無法聯(lián)系上;午間休息到點(diǎn)不起,拖延時間等。我所大力開展紀(jì)律作風(fēng)整頓,從上下班考勤、工作態(tài)度、著裝規(guī)范等細(xì)小處入手,對存在問題的民警及時指出批評、誡勉談話,對故意違紀(jì)者,從重進(jìn)行了處罰。
三是工作落實(shí)方面。為保障所內(nèi)事務(wù)得到及時通報、及時解決。我所嚴(yán)格落實(shí)早會制度,每天早晨進(jìn)行交接班,由上一班帶班領(lǐng)導(dǎo)通報當(dāng)班所內(nèi)押量變化、獄情情況;當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)前工作進(jìn)行安排部署,學(xué)習(xí)通報上級下發(fā)的需要及時處理的文件。
通過“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動”的不斷推進(jìn),全所職工在精神面貌和工作作風(fēng)有較大的改觀。
三、積極配合公、檢、法各部門開展刑事訴訟監(jiān)督工作
一是積極配合駐所檢察機(jī)關(guān)切實(shí)開展維護(hù)監(jiān)所安全,上半年共進(jìn)行安全大檢查10次,與駐所檢察室、武警中隊(duì)召開聯(lián)席會議5次、獄情分析會議10次,與駐所檢察室共同對在押人員進(jìn)行集體教育10次,與法制部門配合開展法制教育1次,接待在押人員家屬32次,對駐所檢察室提出的口頭糾正和書面糾正通知及時進(jìn)行了答復(fù),并立即進(jìn)行整改。正式答復(fù)檢察建議3份;二是對在押人員重病需變更強(qiáng)制措施的,積極請求駐所檢察室介入,積極向辦案單位共同提出變更措施建議,維護(hù)了在押人員的合法權(quán)益;三是及時通知訴訟階段各辦案單位,訴訟時效確保不出現(xiàn)超期羈押情況發(fā)生;四是加強(qiáng)醫(yī)療診治工作,大力開展巡診、巡查及時發(fā)現(xiàn)、報告、處置、救治危重在押人員。對患有高血壓、糖尿病等疾病的在押人員作好巡診詢問登記工作,并專題列表報上級部門,對確屬危重病人的向辦案單位作出書面報告。半年內(nèi)共出所檢查6人次,住院治療1人。
四、認(rèn)真開展安全隱患排查治理確保監(jiān)所安全
管教方面:(1)加強(qiáng)面對面談話教育,對在押人員做到“四熟知”;(2)認(rèn)真填寫監(jiān)室日志,每天必須對死刑犯械具進(jìn)行檢查;(3)管教民警建立耳目達(dá)40人以上,并加強(qiáng)管理、發(fā)揮作用。(4)打飯時,帶班所領(lǐng)導(dǎo)、管教及值班民警必須在場“跟飯”,打飯結(jié)束后管教民警才能下班;(5)收風(fēng)時必須把本監(jiān)室人員清點(diǎn)清楚后,由帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班民警及協(xié)勤員現(xiàn)場督促上好鎖、檢查完門窗后,方可打開下一監(jiān)室門繼續(xù)收風(fēng);(6)工作時間,管教民警安排在押人員在監(jiān)區(qū)大院活動時,每次只準(zhǔn)放一個監(jiān)室人員出來,管教民警必須在現(xiàn)場監(jiān)督;(7)安排專人管理監(jiān)室鑰匙,當(dāng)天收風(fēng)后,監(jiān)室鑰匙必須交當(dāng)班所領(lǐng)導(dǎo)。
值班方面:(1)夜間收押時,必須通知武警警戒,由帶班所領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)值班民警、協(xié)勤員在場時方可打開監(jiān)室門;(2)夜間值班時在押人員如遇生病、打架等特殊情況不得不開監(jiān)室門時,必須由帶班所領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)值班民警、協(xié)勤員和武警在場時方可打開監(jiān)室門;(3)夜間如有在押人員因特殊情況需離開監(jiān)室時,值班民警必須將情況弄清楚并作好記錄后確實(shí)需打開監(jiān)室門時,方可開監(jiān)室門;(4)收押手續(xù)辦理完畢進(jìn)監(jiān)室或遇特殊情況出監(jiān)室時必須對在押人員加戴械具。
一、2014年特巡警支隊(duì)反腐倡廉工作回顧
針對特巡警支隊(duì)中出現(xiàn)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,個別領(lǐng)導(dǎo)干部品格不硬,思想不凈,放任自流,麻木不仁,紀(jì)律渙散,以及查處效率不高,失之于寬,失之與軟等不良現(xiàn)象以及個別同志消極厭倦的情緒和僥幸的心理,我們采取了有效的措施,認(rèn)真加以解決,切實(shí)把公安機(jī)關(guān)反腐倡廉工作抓實(shí)抓好抓出了成效。
二、加強(qiáng)監(jiān)督力度,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處
我單位紀(jì)檢監(jiān)督部門把紀(jì)律監(jiān)督作為重中之重,采取超常措施,確保隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。先后組織開展了XX次集中監(jiān)督檢查和隊(duì)伍隱患大排查活動,共查究整改了工作不落實(shí)、措施不到位等問題XX多起,排查出XX名不放心人員,逐人落實(shí)了幫教措施,,并對XX名民警予以責(zé)任追究。
2、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì),維護(hù)單位良好形象
2014年,我單位共查處民警違法違紀(jì)案件XX起XX人,對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究,其中免職XX人、黨政紀(jì)處分XX人、清退X人。認(rèn)真落實(shí)重大違法違紀(jì)案件結(jié)案,逐案分析原因,制定整改措施,有效預(yù)防和減少了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。
反腐倡廉工作雖然已經(jīng)取得了階段性的成果,但仍然存在著某些問題與不足:(1)監(jiān)督機(jī)制和管理制度還不夠健全,沒能建立起完善的民警預(yù)警機(jī)制、干部監(jiān)督機(jī)制、廉政談話制度和函詢制度,黨內(nèi)監(jiān)督制約制度沒得到有效落實(shí),對人員的廉政談話開展不足,沒能實(shí)現(xiàn)對各部門和各崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險評估和等級劃分。(2)思想作風(fēng)教育力度不夠,廉政文化建設(shè)進(jìn)展緩慢。2014年全年,我單位累計播放播放警示教育片XX余場,仍然沒達(dá)到上級的規(guī)定和廉政教育宣傳工作的要求。
三、繼續(xù)加大整治力度,促成反腐倡廉工作向前推進(jìn)
1、進(jìn)一步明確目標(biāo)并完善機(jī)制
為了有效遏制違法違紀(jì)案件的發(fā)生,我們必須圍繞實(shí)現(xiàn)“四杜絕”為目標(biāo),即杜絕造成工作極其被動的案事件;杜絕內(nèi)部群體性、惡性重大違法違紀(jì)案事件;杜絕刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、濫用槍支警械案件;杜絕違反“五條禁令”案件,單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手,切實(shí)把隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治工作抓出成效,確保我單位的紀(jì)律作風(fēng)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。建立和完善民警預(yù)警機(jī)制、干部監(jiān)督機(jī)制、廉政談話制度和函詢制度,狠抓黨內(nèi)監(jiān)督制約制度的落實(shí)。對新招錄的人員進(jìn)行廉政談話,建立廉政風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,對各部門和各崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險評估和等級劃分,有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
2、積極開展思想和法制教育
積極結(jié)合我特巡警支隊(duì)實(shí)際,對照近年來發(fā)生的違法違紀(jì)事件和發(fā)生在身邊的事例,開展生動、鮮活的思想教育。開展各種講座宣傳防腐倡廉專項(xiàng)整治的目的意義、工作原則和方法步驟,澄清隊(duì)員的模糊認(rèn)識,消除隊(duì)員的思想顧慮,通過營造良好的氛圍,使存在問題而懷有僥幸心理的民警產(chǎn)生觸動。建立健全和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理監(jiān)督制度,對本單位民警的情況進(jìn)行全面的摸底分析排查,及時掌握隊(duì)伍中苗頭性和傾向性問題,著力解決隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法執(zhí)勤方面存在的突出問題。在深入摸排的基礎(chǔ)上,對存在問題的部門,組織領(lǐng)導(dǎo)小組對其進(jìn)行指導(dǎo),限期整改。對排查出的個人,及時開展談話溝通和指導(dǎo)教育,切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的深層次問題、作風(fēng)問題和紀(jì)律問題,普遍提升廣大干部隊(duì)員的法制意識,增強(qiáng)守法觀念,做到自覺規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
3、加大執(zhí)法監(jiān)督和管理力度
切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤的監(jiān)督和管理,全面掌握隊(duì)員在工作和社會生活環(huán)境中的狀況,制定嚴(yán)密管控措施,堅(jiān)決做到卡死防住,杜絕民警隊(duì)伍違法違紀(jì)問題的發(fā)生。根據(jù)不同崗位、不同層次民警的特點(diǎn),認(rèn)真查找隊(duì)伍管理中的漏洞,制定完善隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,通過狠抓隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí),大力推進(jìn)隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè),引導(dǎo)民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀,打牢思想基礎(chǔ),筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線,以專項(xiàng)整治促進(jìn)公安工作,以公安工作的成績檢驗(yàn)專項(xiàng)整治的成效,達(dá)到“兩不誤、雙豐收”的目標(biāo)。
4、加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)落實(shí)力度
對于違規(guī)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,采取責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)方式,堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格公正,權(quán)責(zé)一致、懲教并舉,依靠群眾、依法依紀(jì)的原則。對公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé),事前先聽取被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,陳述和申辯理由成立的,應(yīng)予采納,并制作《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。對問責(zé)決定不服的,可以自接到《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi),向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提起書面申訴。被問責(zé)的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間,不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
市委開展為期半年的“治庸、治懶、治散,提質(zhì)、提速、提效”專項(xiàng)治理活動,這一決議是應(yīng)時而生,順勢而為,意義重大,人心所向。故此我認(rèn)為這是一次新時期下的機(jī)期。一個地區(qū)、一個部門也是一樣,作風(fēng)決定作為。成在干部作風(fēng),敗也在干部作風(fēng)。開展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動,是人心所向,是大勢所趨,是必然選擇。干部作風(fēng)存在問題,影響了發(fā)展,損害到形象,就要勇于整改,這是一種大勇氣、大境界、大清醒。面對新的形勢、新的任務(wù),面對我市干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況,市委果斷決策,深入開展“三治三提”活動,這體現(xiàn)了市委的大睿智。按照市委有關(guān)指示精神,我院在十樓會議室召開了“三治三提”活動剖析查擺階段動員會。院黨委書記李成欽要求我院職工對自己的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、紀(jì)律作風(fēng)、敬業(yè)精神、工作能力等方面進(jìn)行自我剖析,找出自身存在的問題,并從馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀的高度剖析思想根源,明確整改的目標(biāo)和確定今后努力的方向。
一、存在的問題
(一)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面
1、自學(xué)意識不夠強(qiáng),不但沒系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“三治三提”相關(guān)政策與理論,而且沒有發(fā)揚(yáng)“釘子”精神利用工作間隙促學(xué)習(xí)。不善于用“鉆”勁和“擠”勁抓緊點(diǎn)滴時間用于學(xué)習(xí)其精髓。
2、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果沒有落實(shí)到位,在學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)客觀多、主觀少。有時只注重實(shí)用主義“急用先學(xué)”不注重統(tǒng)戰(zhàn)知識的全面性與系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。
3、學(xué)習(xí)上存在自滿情緒,不注重更新知識,遇到具體事情,往往是憑主觀臆斷和經(jīng)驗(yàn)去分析情況、處理問題。
(二)工作作風(fēng)方面
1、工作作風(fēng)不夠扎實(shí),有時存在急于求成的情緒。對人對事要求過高。過于按照以往工作經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)調(diào)工作日程表使同事一時難以接受。
2、工作思路不寬,盡管在工作上創(chuàng)新了一些思路但在實(shí)際執(zhí)行中存在著相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的工作做得不夠好,工作中有時滿足于得過且過的現(xiàn)象。
3、日常工作中與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的思想樹立得不牢固。在具體的服務(wù)工作中思路不寬,在對工作和生活領(lǐng)域仍滿足于現(xiàn)狀。
(三)紀(jì)律作風(fēng)方面
有時對自己要求不嚴(yán),將自己混同于群眾,總認(rèn)為自己沒壞心眼致使說話有時隨便,不太注意小節(jié),工作行為上選擇偏重實(shí)用的想法。
(四)思想作風(fēng)方面
1、有時精神不十分振作,煩躁心理時有發(fā)生。在迎接檢查時,遇到任務(wù)重、出現(xiàn)問題及工作壓力大的時候容易產(chǎn)生焦躁情緒。
2、對批評與自我批評開展得不好,對其他同事不愿意提出反對意見,對自己的缺點(diǎn)也沒有主動請其他人正面點(diǎn)出,錯誤地認(rèn)為批評別人是“挖坑害人”,批評自己是“挖坑堵路”。
二、存在問題的主要原因
以上問題的存在,雖然有一定的客觀原因,但主要是主觀原因造成的。問題出在表面上,根子生在思想上,從更深層次上分析起來,主要有以下幾點(diǎn):
1、沒有真正理解“庸”“懶”“散”之含義。故由于沒有把握學(xué)習(xí)的應(yīng)有目的,影響了理論學(xué)習(xí)水平的提高。
2、作為市一院的職工,全心全意為患者和臨床科室服務(wù)的宗旨觀念有所淡化。沒有很好的加強(qiáng)世界觀、人生觀的進(jìn)一步改造,有時產(chǎn)生松口氣的念頭,認(rèn)為自己工作已經(jīng)很努力了,致使對工作調(diào)研有時不夠深入,滿足于應(yīng)付上面。
3、自我要求有所放松,忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。在自身學(xué)習(xí)上就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí),而不去研究思考問題。特別是對后勤管理知識方面,知識掌握太少。
一、廣開渠道,認(rèn)真查擺“三為”突出問題
為做好查擺問題工作,根據(jù)工作特點(diǎn)、部門職能和崗位職責(zé),我局開展了多種形式的征集意見活動,一是通過座談和個別訪談等形式,廣泛聽取環(huán)衛(wèi)工人、城管隊(duì)員、服務(wù)對象、退休職工對我局干部作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表,征求街道城管辦、管理服務(wù)對象,對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部工作作風(fēng)和工作效能的意見和建議。三是在局機(jī)關(guān)和各城管中隊(duì)設(shè)置意見箱,充分聽取意見和建議。同時對征求到的意見和建議進(jìn)行分類梳理,并分層次原汁原味地轉(zhuǎn)達(dá)反饋。
二、深入剖析,客觀查擺“三為”突出問題
(一)存在廉而不勤的問題
1、我局作為同基層群眾直接溝通的部門,少數(shù)干部職工缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任感和使命感,工作敷衍應(yīng)付,不求有功,但求無過,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,憑個人喜惡辦事,熱衷于形式主義。多年來存在的老舊化糞池的安全隱患問題,老舊市政設(shè)施破損嚴(yán)重問題,城區(qū)的燒烤規(guī)劃問題,無物管小區(qū)的管理問題就避而不談。導(dǎo)致這些問題拖了又拖,至今也沒有拿出相關(guān)的解決辦法,同時在工作中缺乏長效管理意識和工作機(jī)制,只講完成任務(wù),不求精益求精,導(dǎo)致工作長期出現(xiàn)反彈,市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生時好時壞。
2、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對工作不深入,不具體。習(xí)慣于辦公室辦公,習(xí)慣于電話聽匯報,習(xí)慣于遠(yuǎn)程指揮。出現(xiàn)困難問題時有的班子成員不愿意主動走出機(jī)關(guān),深入城管隊(duì)伍、服務(wù)對象中對尋找解決問題的辦法,而是閉門造車,脫離實(shí)際的分析,在新情況新形勢如何開展城市管理學(xué)習(xí)的不夠深入。
3、滿足現(xiàn)狀,缺乏銳意進(jìn)取精神,對困難缺乏斗志,思想上不求進(jìn)步,精神上沒有動力,滿足于既有“地位”,缺乏創(chuàng)新,放松思想,不再追求進(jìn)步。
(二)“中梗阻”“踢皮球”的問題
1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)分工看太清楚,沒有站在全局的高度看待問題,注重部門利益,各打各的“小九九”,遇事“踢皮球”,導(dǎo)致很多工作難以開展。比如揚(yáng)塵治理工作,即涉及環(huán)境衛(wèi)生工作也涉及市容執(zhí)法工作,兩個部門之間工作協(xié)調(diào)存在問題,各部門各自為政,缺少團(tuán)隊(duì)合作精神,導(dǎo)致工作效果開展不佳。
2、個別干部職工對工作挑三揀四,好辦、易辦,在辦公室就能辦的的工作就做,難辦、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的工作就推諉。對市級部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作不認(rèn)真思考,馬虎應(yīng)對,與上級部門和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部門的溝通對接存在“大懶支小懶”的情況,不親力親為,不過細(xì),造成工作脫節(jié)。
(三)吃拿卡要的問題
由于城管隊(duì)伍人員較為復(fù)雜,在招聘時未嚴(yán)把思想關(guān)卡,導(dǎo)致部分城管執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平低下,簡單粗放,亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不依程序執(zhí)法,甚至出現(xiàn)“吃拿卡要”行為。
(四)漠視群眾的問題
城管工作存在特殊性,一方面是面臨生存問題的攤販群體,另一方面是占道擾民的不規(guī)范現(xiàn)象,開展城管執(zhí)法工作難,管理者與被管理對象之間的矛盾大,部分執(zhí)法人員在開展工作中存在管理思維死板,服務(wù)思維淡薄的現(xiàn)象,在工作沒有做好相關(guān)的解釋工作,造成部分群眾不理解城管執(zhí)法工作,加劇了矛盾的產(chǎn)生。
三、問題的根源
針對查擺出的問題,我局進(jìn)行了深入剖析,抓住問題實(shí)質(zhì),深挖思想根源,找準(zhǔn)問題存在癥結(jié),一是工作中缺乏競爭氛圍,少數(shù)同志在本職崗位上工作平平,不犯錯誤,總認(rèn)為過得去就行,單位也沒有嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定糾正這些人的思想和行為,造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務(wù)的精神,業(yè)務(wù)水平不高,辦事效率低下,影響了整個機(jī)關(guān)的工作效能;二是官本位思想時有存在,部分干部職工總認(rèn)為行政管理部門是執(zhí)法管理的主體,僅僅把自己當(dāng)成管理者、執(zhí)法者,沒有真正樹立服務(wù)的理念,強(qiáng)化管理而淡化服務(wù),在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的切入點(diǎn)等方面都還達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn),難以充分滿足群眾需求,此外主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的意識還不夠強(qiáng);三是思想還沒有徹底解放,很多方面還不能突破體制和機(jī)制的限制,缺乏憂患意識和進(jìn)取精神,思想上固步自封,難字當(dāng)頭,缺乏改革創(chuàng)新的膽略;與時俱進(jìn)做得不夠,面對瞬息萬變的形勢,不能適應(yīng)信息時代要求,解決日常工作難題感覺束手無策;四是制度落實(shí)缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致違規(guī)違章現(xiàn)象偶有發(fā)生,懲防機(jī)制和激勵機(jī)制還不夠健全,部分干職工思想懈怠,對工作缺乏熱情,制度執(zhí)行過程中存在好人主義傾向,一些干部怕得罪人,不敢管,不愿管,工作起來和稀泥,制度自然難以落實(shí)到位。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真整改“三為”突出問題
(一)提高認(rèn)識,集中宣傳教育
緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”、“十個不準(zhǔn)”的要求,全面落實(shí)干部職工隊(duì)伍管理的各項(xiàng)措施,大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),不斷提高城管系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì),強(qiáng)化宗旨意識、法律意識、大局意識、中心意識。同時,牢牢堅(jiān)持“晚抓不如早抓,被動抓不如主動抓”的工作思路,在思想上高度重視紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作,針對本單位本系統(tǒng)干部職工中存在的突出問題,講危害、打招呼、提要求,真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。
(二)結(jié)合實(shí)際,確保整治效果
一是繼續(xù)落實(shí)“十不準(zhǔn)”的執(zhí)法紀(jì)律,在各中隊(duì)開展自查自糾工作,嚴(yán)禁重管理、輕服務(wù),以罰代法、以言代法;執(zhí)法監(jiān)管方式不當(dāng)吃拿卡要、粗暴執(zhí)法、酒后執(zhí)法等違紀(jì)現(xiàn)象;二是加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)和法制培訓(xùn),切實(shí)提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì);三是加強(qiáng)對城管輿論的正確引導(dǎo),發(fā)揮輿論引導(dǎo)的主動性,以正確的輿論導(dǎo)向促進(jìn)城管工作,獲得人民理解支持,塑造城管形象。
我局“三治三提”活動在局黨委的帶領(lǐng)下,第一階段工作開展的效果明顯,成績突出,扎實(shí)有效。大家認(rèn)識提高快,方案落實(shí)快,作風(fēng)轉(zhuǎn)變快,特色突出,醫(yī)局問責(zé)有力。順利通過了市委“三治三提”考評組的檢查驗(yàn)收。但這些成績只能代表過去,在新的剖析查擺階段我們要穩(wěn)步推進(jìn),積極鞏固“三治三提”第一階段取得的成果,做好“剖析查擺”階段的各項(xiàng)工作,把活動內(nèi)容落到實(shí)處,不脫離實(shí)際走過場,認(rèn)真剖析自己,真誠幫助他人。
市委開展為期半年的“治庸、治懶、治散,提質(zhì)、提速、提效”專項(xiàng)治理活動,這一決議是應(yīng)時而生,順勢而為,意義重大,人心所向。故此我認(rèn)為這是一次新時期下的機(jī)期。一個地區(qū)、一個部門也是一樣,作風(fēng)決定作為。成在干部作風(fēng),敗也在干部作風(fēng)。開展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動,是人心所向,是大勢所趨,是必然選擇。干部作風(fēng)存在問題,影響了發(fā)展,損害到形象,就要勇于整改,這是一種大勇氣、大境界、大清醒。面對新的形勢、新的任務(wù),面對我市干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況,市委果斷決策,深入開展“三:請記住我站域名治三提”活動,這體現(xiàn)了市委的大睿智。按照市委有關(guān)指示精神,我局在十樓會議室召開了“三治三提”活動剖析查擺階段動員會。局黨委書記李成欽要求我局職工對自己的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、紀(jì)律作風(fēng)、敬業(yè)精神、工作能力等方面進(jìn)行自我剖析,找出自身存在的問題,并從馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀的高度剖析思想根源,明確整改的目標(biāo)和確定今后努力的方向。
一、存在的問題
(一)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面
1、自學(xué)意識不夠強(qiáng),不但沒系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“三治三提”相關(guān)政策與理論,而且沒有發(fā)揚(yáng)“釘子”精神利用工作間隙促學(xué)習(xí)。不善于用“鉆”勁和“擠”勁抓緊點(diǎn)滴時間用于學(xué)習(xí)其精髓。
2、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果沒有落實(shí)到位,在學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)客觀多、主觀少。有時只注重實(shí)用主義“急用先學(xué)”不注重統(tǒng)戰(zhàn)知識的全面性與系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。
3、學(xué)習(xí)上存在自滿情緒,不注重更新知識,遇到具體事情,往往是憑主觀臆斷和經(jīng)驗(yàn)去分析情況、處理問題。
(二)工作作風(fēng)方面
1、工作作風(fēng)不夠扎實(shí),有時存在急于求成的情緒。對人對事要求過高。過于按照以往工作經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)調(diào)工作日程表使同事一時難以接受。
2、工作思路不寬,盡管在工作上創(chuàng)新了一些思路但在實(shí)際執(zhí)行中存在著相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的工作做得不夠好,工作中有時滿足于得過且過的現(xiàn)象。
3、日常工作中與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的思想樹立得不牢固。在具體的服務(wù)工作中思路不寬,在對工作和生活領(lǐng)域仍滿足于現(xiàn)狀。
(三)紀(jì)律作風(fēng)方面
有時對自己要求不嚴(yán),將自己混同于群眾,總認(rèn)為自己沒壞心眼致使說話有時隨便,不太注意小節(jié),工作行為上選擇偏重實(shí)用的想法。
(四)思想作風(fēng)方面
1、有時精神不十分振作,煩躁心理時有發(fā)生。在迎接檢查時,遇到任務(wù)重、出現(xiàn)問題及工作壓力大的時候容易產(chǎn)生焦躁情緒。
2、對批評與自我批評開展得不好,對其他同事不愿意提出反對意見,對自己的缺點(diǎn)也沒有主動請其他人正面點(diǎn)出,錯誤地認(rèn)為批評別人是“挖坑害人”,批評自己是“挖坑堵路”。
二、存在問題的主要原因
以上問題的存在,雖然有一定的客觀原因,但主要是主觀原因造成的。問題出在表面上,根子生在思想上,從更深層次上分析起來,主要有以下幾點(diǎn):
1、沒有真正理解“庸”“懶”“散”之含義。故由于沒有把政治理論學(xué)習(xí)放在重要位置,放松理論學(xué)習(xí)和思想改造。在理論學(xué)習(xí)上不能掌握科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系,并沒有達(dá)到學(xué)習(xí)的應(yīng)有目的,影響了理論學(xué)習(xí)水平的提高。
2、作為市一局的職工,全心全意為患者和臨床科室服務(wù)的宗旨觀念有所淡化。沒有很好的加強(qiáng)世界觀、人生觀的進(jìn)一步改造,有時產(chǎn)生松口氣的念頭,認(rèn)為自己工作已經(jīng)很努力了,致使對工作調(diào)研有時不夠深入,滿足于應(yīng)付上面。
3、自我要求有所放松,忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。在自身學(xué)習(xí)上就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí),而不去研究思考問題。特別是對后勤管理知識方面,知識掌握太少。
4、工作中有依賴思想,滿足于自身的知識和經(jīng)驗(yàn)。
5、有時產(chǎn)生怕得罪人,不愿碰硬的想法。對一些不良現(xiàn)象和行為往往是睜一眼閉一眼,不能堅(jiān)定立場,而且有時自認(rèn)為自己在處里各方面表現(xiàn)還可以,因此一般就不去做批評和自我批評。
三、下步整改措施
一是認(rèn)識再深化,進(jìn)一步提高對“三治三提”專項(xiàng)活動的認(rèn)識,高度理解和認(rèn)識此次活動的重要性。
二是樹立全心全意為人民服務(wù)的意識。進(jìn)一步提升服務(wù)能力、服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量,在服務(wù)創(chuàng)優(yōu)上下功夫,以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路去工作。
三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化工作機(jī)制,積極改進(jìn)工作環(huán)境。樹立強(qiáng)烈的時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念,踏踏實(shí)實(shí)的倡導(dǎo)醫(yī)局提出的“五常管理”理念。
四是拓展工作思路,盡管在工作上創(chuàng)新了一些思路但在實(shí)際執(zhí)行中存在著相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的工作做得不夠好。
五是改掉怕得罪人,不愿碰硬的想法。
關(guān)鍵詞 體改生 培養(yǎng)模式 警察意識 暖心工程
中圖分類號:G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Abstract All levels, all kinds of public security institutions bear important responsibilities in recruiting, training reform pilot class work. The political and legal reform Health (referred to as "TGS") "quasi-civil, quasi-police and national college entrance examination," the identity of the training mode to make it very special. This paper describes how to combine the inherent characteristics of TGS, good work on education management TGS and TGS management process for the existing problems, the corresponding countermeasures and suggestions to better improve the management of health education for Restructuring work preparatory to train qualified officers.
Key words political science and law reform students; training model; police awareness; warm heart project
1 當(dāng)前體改生培訓(xùn)中暴露的問題
1.1 紀(jì)律觀念淡薄,自律水平不高
絕大多數(shù)體改生在進(jìn)校學(xué)習(xí)前已受過高等教育,甚至有部分已參加了工作,有一定的社會經(jīng)歷,容易產(chǎn)生自我滿足感和優(yōu)越感,加上大學(xué)的開放式或半開放式管理以及工作就職時未受過多約束,從而放松了對自己的嚴(yán)格要求,滋生消遣度日、作風(fēng)懶散、放松懈怠的思想,對公安院校的警務(wù)化管理制度一時難以適應(yīng)。如在我院日常管理中就發(fā)現(xiàn)部分體改生上課時間在寢室打牌、打游戲、睡覺等違紀(jì)現(xiàn)象。
1.2 學(xué)習(xí)風(fēng)氣較差,學(xué)習(xí)效果一般
部分體改生學(xué)習(xí)興趣不濃、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正、學(xué)習(xí)成績不佳,主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是在對體改生在院圖書館的借書情況的調(diào)查問卷和對體改生在寢情況的抽樣調(diào)查中也不難發(fā)現(xiàn),大部分體改生的學(xué)習(xí)意識相對不足,進(jìn)取觀念較為淡??;二是以我院2011級體改生為例,在2013-2014上學(xué)期期末考試中,考試人數(shù)分別為415名(其中2人因公緩考),補(bǔ)考人數(shù)為116名,掛科率達(dá)27.95%;2009級、2010級、2011級三屆體改生都出現(xiàn)了考試舞弊現(xiàn)象,個別人還因此影響了按期畢業(yè);三是在2013年湖南警察學(xué)院召開的校局聯(lián)動座談會上,部分單位反映體改生出現(xiàn)技能不過硬、業(yè)務(wù)不熟練等問題。
1.3 心態(tài)不夠成熟,人生沒有規(guī)劃
雖然體改生的平均年齡要大于一般大學(xué)生,但大部分體改生也是“剛脫軍裝又穿警服,剛出校門又進(jìn)警營”,社會閱歷不足,心智欠成熟。人生沒有規(guī)劃,呈現(xiàn)出一種“打醬油”混日子的頹廢狀態(tài),缺乏青年人應(yīng)有的蓬勃朝氣。大部分體改生難以靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦訓(xùn)練,心態(tài)比較浮躁,沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃。按照現(xiàn)有規(guī)定,???、本科和碩士研究生體改生須分別到定向單位工作9年、7年和5年,且期滿前不得再參加公務(wù)員考試,容易使體改生產(chǎn)生“人生已成定局,未來無需規(guī)劃”的不正確觀念,自我放棄,無心進(jìn)取。
1.4 缺乏敬畏意識,難從學(xué)校教導(dǎo)
與普通高等院校學(xué)生不同,國家公務(wù)員、人民警察的身份使得體改生具有濃厚的“社會人士”色彩,一方面體改生是個新鮮事物,體改生自身產(chǎn)生驕傲心理,對校紀(jì)校規(guī)、老師教育、指導(dǎo)員教導(dǎo)不以為然;另一方面、體改生的管理是個新課題,處于摸索階段,老師、指導(dǎo)員對體改生的處罰和批評也較為慎重。
2 體改生培訓(xùn)中存在問題的原因
2.1 自身原因所致
2.1.1 長期養(yǎng)成的不良習(xí)慣
體改生與一般在讀大學(xué)生具有很大差異,體改生的學(xué)歷從高中畢業(yè)到研究生畢業(yè)不一,身份有普通畢業(yè)生和退伍士兵之別,社會閱歷及所受教育的不同決定了體改生的知識背景呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。部分體改生甚至已經(jīng)參加工作多年,處退伍士兵外,大部分體改生在工作中被“社會化改造”過,形成了散漫、松懈、抽煙、喝酒、賭博、網(wǎng)癮等不良習(xí)慣,想在短時間內(nèi)改掉多年形成的習(xí)慣實(shí)非易事。
2.1.2 從警動機(jī)不夠端正
身為80、90后的體改生,從小生活環(huán)境多一帆風(fēng)順,未經(jīng)歷大挫折和磨難,加之社會環(huán)境和輿論的影響,他們中間信仰的缺失問題普遍存在,缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神?!肮汀币庾R和“大愛”情懷在他們腦海中蕩然無存。他們對“為何從警、怎樣從警,警察的社會地位、扮演的社會角色、履行的政治使命”,模糊不清。
2.1.3 其他因素綜合影響
由于體改生年齡跨度較大,出生年從1983到1993年不等,例如我院2011級體改生的年齡構(gòu)架為:1983-1986占25%、1987-1989占47%、1990-1993占28%。部分體改生已承擔(dān)家庭重?fù)?dān),成為家中頂梁柱,其中更有家庭困難的,需靠自己來維持家庭生計,家庭成員占用了部分體改生過多的課余時間。一面是家有老小妻兒的艱難,一面是相對繁重的學(xué)習(xí)任務(wù),力不從心,在所難免。
2.2 培養(yǎng)體制存在問題
(1)教學(xué)內(nèi)容缺乏現(xiàn)實(shí)針對性和理論前沿性,教學(xué)內(nèi)容與本科大學(xué)生的教授內(nèi)容不出左右,缺乏彈性和靈活性。如我院2009年甚至出現(xiàn)了特警專業(yè)的體改生沒有開設(shè)射擊課的明顯失誤。重課堂理論講授輕實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象仍普遍存在。(2)管理模式上照搬普通公安專業(yè)學(xué)生警務(wù)化管理制度,缺乏管理實(shí)用性和科學(xué)性,一味地照搬勢必會出現(xiàn)管理的弊端,不同的人群應(yīng)該采用不同的管理模式。(3)缺乏淘汰機(jī)制,“入校門,即入警”,幾成定律,無壓力、無競爭的校園生活,滋生了體改生各種惡習(xí)。淘汰機(jī)制的建立將會徹底改變體改生放任、松懈、懶散的現(xiàn)狀。(4)師資隊(duì)伍配備嚴(yán)重不足,一方面是指導(dǎo)員的配置,部分年輕、無管理經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)員被安排從事體改生管理工作;另一方面任課老師的安排也不到位,許多教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的研究生、選聘教師為體改生授課,實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷的匱乏將使教學(xué)效果大打折扣。
2.3 招考過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)
雖然政法干警考試是按照公務(wù)員正式招錄模式進(jìn)行的,體改生是通過筆試、面試、體檢以及體能測試等等途徑,選的優(yōu)秀人員,但部分地區(qū)在體改生招考時存在少數(shù)不嚴(yán)謹(jǐn)甚至違規(guī)現(xiàn)象,導(dǎo)致個別體改生身體素質(zhì)、心理素質(zhì)都難以達(dá)到一名合格人民警察的基本要求,也就難以保證良好的培訓(xùn)效果。如某市就有一右手幾個手指明顯殘疾者被招進(jìn)了體改生隊(duì)伍(后被清退)。
3 針對培訓(xùn)過程中存在問題的對策
3.1 培養(yǎng)警察意識,重塑正確三觀
培養(yǎng)體改生做一個不甘平凡、甘于奉獻(xiàn)的人民警察。對體改生嚴(yán)格實(shí)行警務(wù)化管理,嚴(yán)格按照《公安院校警務(wù)化管理?xiàng)l例》、《學(xué)生量化考核辦法》等有關(guān)警務(wù)化管理的規(guī)章制度來規(guī)范其行為,由從無到有、不斷深化到最終養(yǎng)成良好的警察意識。開展警察職業(yè)道德教育,鑄造學(xué)生的忠誠意識、服從意識、服務(wù)意識、法律意識,努力培育人民警察核心價值觀,達(dá)到強(qiáng)化學(xué)生警察意識的目的;突出紀(jì)律作風(fēng)和素質(zhì)的養(yǎng)成教育,通過定期警容風(fēng)紀(jì)檢查、生活制度、請銷假制度、獎懲制度的落實(shí)等措施,加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),全力推進(jìn)警務(wù)化管理,力爭把學(xué)生培養(yǎng)成作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的預(yù)備警官。
3.2 科學(xué)安排課程,理論實(shí)戰(zhàn)并重
體改生課程開設(shè)要科學(xué)、合理,貼近實(shí)戰(zhàn),要做到學(xué)以致用。減少公共課,增加專業(yè)課程、選修課,讓學(xué)員可以結(jié)合自己將來的工作需求主動學(xué)習(xí),選擇更加貼近自己工作需要的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。增加了學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和針對性,提高了學(xué)習(xí)效率,更有利于培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型公安專門人才。
3.3 提升師資力量,提高教管水平
身為定向培養(yǎng)的預(yù)備警官,一畢業(yè)就正式參加警務(wù)工作,時間的緊迫性和任務(wù)的艱巨性使得體改生更應(yīng)接受正規(guī)化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化的教育。應(yīng)該多安排有經(jīng)驗(yàn)、有資歷的老師和專家為體改生授課,這樣才能學(xué)到更多實(shí)用性的東西,更好地做到學(xué)以致用。由經(jīng)驗(yàn)豐富的老師帶動學(xué)生,能更好地提起體改生的學(xué)習(xí)積極性;而體改生也能更好地感受到自己在老師的授課中學(xué)到許多實(shí)用和必備的東西,從而形成良好的學(xué)習(xí)氛圍,收到好的學(xué)習(xí)效果。
3.4 完善考核機(jī)制,落實(shí)淘汰機(jī)制
公安院校應(yīng)當(dāng)盡快制定針對體改生的考核機(jī)制,變單一標(biāo)準(zhǔn)的考核為日常考核、綜合考核、實(shí)踐考核,嚴(yán)格按照考核指標(biāo)體系對學(xué)員進(jìn)行全面、綜合的考核。同時,也要建立和完善淘汰機(jī)制,一是根據(jù)綜合表現(xiàn),淘汰個別表現(xiàn)不合格的體改生,可參考香港警校新警淘汰機(jī)制;二是改變一成不變的定向分配原則,對于表現(xiàn)優(yōu)秀的體改生進(jìn)行擇優(yōu)分配。
3.5 建立暖心工程,貫徹服務(wù)暖警
在對體改生的日常管理中要秉持以人為本理念,建立暖心工程,一是對新婚喜事、喜得貴子和意外受傷等情況的體改生,可送上禮物送去慰問;二是高度重視、積極協(xié)調(diào),保障每月每人500元津貼在月初按時發(fā)放到位;三是對學(xué)生生活中出現(xiàn)的開水難打、澡堂不便、寢室漏水等日常各種細(xì)節(jié)問題及時解決;四是認(rèn)真組織心理普查活動,及時全面了解體改生在校期間的思想動態(tài)和面臨的困境;五是為家庭困難的體改生加油并開展募捐活動,幫助解決其生活上的壓力。
基金項(xiàng)目:本文為2013年湖南警察學(xué)院社科類(一般)科研項(xiàng)目《公安院校體改生警察意識強(qiáng)化研究》階段性成果之一
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一、總體要求
緊緊圍繞市工商局和縣委、縣政府的決策部署,充分履職盡責(zé),堅(jiān)持科學(xué)合理、公正透明的原則,認(rèn)真落實(shí)指標(biāo)制定、責(zé)任分解、運(yùn)行監(jiān)控和考核分析等制度,全面推進(jìn)績效管理,著力提升工作效能,促進(jìn)今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,為服務(wù)“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣局成立績效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長任組長,黨組其他成員任副組長,成員為各部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在行政辦公室,紀(jì)檢組長兼任主任負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào),辦公室負(fù)責(zé)績效管理考核綜合數(shù)據(jù)、材料的匯總,并負(fù)責(zé)建立全局績效管理檔案。
三、績效管理考核對象
各工商所(隊(duì))、機(jī)關(guān)各股(室)。
四、績效管理內(nèi)容及分值
(一)機(jī)關(guān)股(室)績效管理
1、考核內(nèi)容。按照市局、縣委、縣政府和相關(guān)部門2014年績效考核相關(guān)的業(yè)務(wù)績效指標(biāo)、執(zhí)行縣局各項(xiàng)內(nèi)部管理制度情況、臨時交辦任務(wù)完成情況等。
2、考核分值,總分為100分。股(室)年終績效考核總分=業(yè)務(wù)績效指標(biāo)考核得分(50分)+紀(jì)律作風(fēng)情況得分(15分)++基層評價得分(10分)+局領(lǐng)導(dǎo)評價得分(15分)+臨時交辦工作考核得分(10分)+獎勵分。(股室業(yè)務(wù)績效指標(biāo)考核由分管領(lǐng)導(dǎo)和其他黨組成員各占50%的分值進(jìn)行考核評定;紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況由監(jiān)察室、人教股按照機(jī)關(guān)管理制度據(jù)實(shí)考核;臨時交辦工作由局黨組考核)
(二)工商所(隊(duì))績效管理
1、管理指標(biāo)設(shè)置。
指標(biāo)內(nèi)容及分值(見附表)。經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)只考核辦公室、人教股、監(jiān)察室、財務(wù)股、法制股、公交股等指標(biāo)。
2、考核分值計算方法,總分為100分。工商所(隊(duì))年終績效考核總分=指標(biāo)考核得分(75分)+領(lǐng)導(dǎo)評價得分(20分)+基層雙述民主評議得分(5分)+獎勵分。(經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)指標(biāo)考核得分以對應(yīng)分值所占比例折合)
(三)民主評議
民主評議由局監(jiān)察室結(jié)合年終雙述工作同步組織實(shí)施,局黨組成員對各單位進(jìn)行評議;基層所(隊(duì))對機(jī)關(guān)股(室)評議;黨政和群眾代表對基層所(隊(duì))評議。各類評議分設(shè)為滿意、比較滿意、基本滿意和不滿意四個檔次。每類評議總分為100分,每張比較滿意票扣1分、基本滿意票扣2分、不滿意票扣5分、棄權(quán)票扣3分。
五、獎勵項(xiàng)目
為進(jìn)一步調(diào)動工作的積極性和創(chuàng)新性,設(shè)立獎勵加分項(xiàng)目。獎勵項(xiàng)目由單項(xiàng)獎勵、工作創(chuàng)新獎勵和評先獎勵組成。
(一)單項(xiàng)獎勵項(xiàng)目分
1、某單項(xiàng)工作成效顯著,影響廣泛,被上級肯定認(rèn)可的,每項(xiàng)獎1分。
2、執(zhí)法案件被省、市工商局評為典型案件的,每件獎1分、0.5分;主動申報并被縣局認(rèn)定為質(zhì)量零瑕疵案件,每件獎0.1分。
(二)工作創(chuàng)新獎勵
1、工作有創(chuàng)新、有特色、出成效,其典型經(jīng)驗(yàn)被上級機(jī)關(guān)推廣認(rèn)定的:被國家工商總局或省委、省政府認(rèn)可的獎3分;被省工商局或市委、市政府認(rèn)可的獎2分;被市工商局或縣委、政府認(rèn)定的獎1分。
2、圍繞提升工作和工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)及時撰寫并上交各類政務(wù)信息和調(diào)研文章,由辦公室牽頭組織認(rèn)定。
政務(wù)信息被《工商行政管理》(半月刊)、《中國工商管理研究》等國家級刊物刊用的,每條獎3分;《工商》等省級期刊刊用的,每條獎2分;在《工商》等市級期刊刊用的和被市局政務(wù)信息采用的,每條獎1分;縣人民政府門戶網(wǎng)站刊用的各類政務(wù)信息每條獎0.05分;股室報送的業(yè)務(wù)信息經(jīng)辦公室整理上報刊用的,按同等分值折半獎勵辦公室。調(diào)研文章按同級別政務(wù)信息加1倍計分。
3、評先獎勵分,由局黨組認(rèn)定。
獲國家、省、市、縣表彰的分別獎4分、3分、2分、1分。
4、各項(xiàng)評先獎勵以當(dāng)年度獲獎時間為準(zhǔn),同一典型經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研文章和評先表彰項(xiàng)目,按最高級別記獎分,不重復(fù)計分。
5、12月10日前,機(jī)關(guān)各股(室)、各工商所(隊(duì))將已獲得獎勵項(xiàng)目有關(guān)證明資料報縣局績效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
六、扣分情況
(一)單位工作人員因違法違紀(jì)受黨政紀(jì)處分法的;單位工作人員違法計劃生育政策被有關(guān)部門處理的;單位未嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理制度,發(fā)生重大交通責(zé)任事故的;因不履行法定職責(zé),轄區(qū)發(fā)生重大商品質(zhì)量安全事故,并造成嚴(yán)重影響的。每項(xiàng)扣10分,并取消評先評優(yōu)資格。
(二)受到各級黨委、政府和工商局通報批評,或領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評的,按省、市、縣分別扣2分、1分、0.5分;被中央、省、市、縣相關(guān)媒體曝光,并造成不良影響的,分別扣3分、2分、1分、0.5分。
(三)相關(guān)工作被上級問責(zé)的,每次扣1分。
七、結(jié)果應(yīng)用
(一)績效考核與評先評優(yōu)掛鉤。工商所(隊(duì))、機(jī)關(guān)股室考核總分在90分以上的認(rèn)定為合格單位,80-90為基本合格單位,80分以下為不合格單位,合格單位具有評先評優(yōu)資格,基本合格單位于不合格單位取消評先評優(yōu)資格。
(二)績效考核與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。年度考核合格的前三名工商所(隊(duì))和股室認(rèn)定為優(yōu)勝單位,給予表彰,并追加工作經(jīng)費(fèi);考核不合格的單位扣減工作經(jīng)費(fèi)15%。
(三)績效考核與職務(wù)掛鉤。對考核排名最后且考核不合格的單位負(fù)責(zé)人誡勉談話;連續(xù)兩年排名最后且考核不合格的單位負(fù)責(zé)人免職。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展績效管理作為推動工作落實(shí)的有力抓手,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作順利開展。
(二)認(rèn)真抓好落實(shí)。要認(rèn)真對照績效管理目標(biāo),逐項(xiàng)逐條進(jìn)行對照,扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)。經(jīng)常分析績效指標(biāo),及時研究解決存在問題,采取有力措施,克服薄弱環(huán)節(jié)。同時,要做好情況收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料整理、材料上報等有關(guān)工作。
(三)力求客觀公正。被考核單位提供的考核資料必須真實(shí)有效,發(fā)現(xiàn)弄虛作假,該項(xiàng)指標(biāo)按零分處理,并通報批評。考核單位要認(rèn)真核實(shí)績效管理各項(xiàng)目標(biāo)完成情況,做到考核有理有據(jù),考核情況需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,堅(jiān)決杜絕考核一團(tuán)和氣。