法律法規(guī)的知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：法律法規(guī)的知識(shí)范文

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為法律

規(guī)制的必要性

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的涵義

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性決定了權(quán)利人對(duì)其智力成果在一定時(shí)間、地域范圍內(nèi)的合法壟斷地位，同時(shí)這種壟斷地位又意味著，權(quán)利人有權(quán)控制他人對(duì)該項(xiàng)智力成果的使用，這就可能導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為民事權(quán)利的組成部分，民法中關(guān)于權(quán)利濫用的禁止原則也應(yīng)對(duì)其適用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，是相對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使而言的，它是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人在行使其權(quán)利時(shí)超出了法律所允許的范圍或者正當(dāng)?shù)慕缦?，?dǎo)致對(duì)該權(quán)利的不正當(dāng)利用，損害他人利益和社會(huì)公共利益的情形。[1]

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的主要表現(xiàn)形式

知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的表現(xiàn)形式多種多樣，它與競(jìng)爭(zhēng)法問題密切相關(guān)，但又不限于違反競(jìng)爭(zhēng)法的行為，主要有以下幾種類型：

1.搭售行為。搭售是將兩種或兩種以上產(chǎn)品（包括服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)）捆綁成一種產(chǎn)品進(jìn)行銷售，以至購買者為得到其所想要的產(chǎn)品就必須購買其他產(chǎn)品的商業(yè)行為。[2]現(xiàn)實(shí)中，搭售通常是企業(yè)利用在某一產(chǎn)品上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷地位，強(qiáng)制捆綁銷售另一產(chǎn)品。搭售行為限制了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和被搭售商品的同類商品的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.拒絕許可。拒絕許可是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人拒絕其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合理使用申請(qǐng)，從而排除競(jìng)爭(zhēng)、鞏固自身壟斷地位的行為。拒絕許可行為所引發(fā)的壟斷性后果顯然不利于社會(huì)科技進(jìn)步和文化傳播，有違法律保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初衷。

3.排他易。是指許可人要求被許可人不得許可、銷售、擴(kuò)散或者使用對(duì)被許可技術(shù)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的其他技術(shù)。[3]排他易多表現(xiàn)為許可協(xié)議中的“競(jìng)業(yè)禁止”條款。

4.與價(jià)格有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。

（1）價(jià)格歧視。價(jià)格歧視是指權(quán)利人對(duì)不同的客戶實(shí)行的與成本無關(guān)的價(jià)格上的差別對(duì)待。價(jià)格歧視人為地扭曲了市場(chǎng)公平，并且其對(duì)零售價(jià)格的影響最終會(huì)給消費(fèi)者帶來不利后果。

（2）過高定價(jià)。過高定價(jià)是指企業(yè)在正常競(jìng)爭(zhēng)條件下不可能獲得的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公平標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格，也就是以企業(yè)具有市場(chǎng)支配地位為前提的壟斷性定價(jià)行為。過高定價(jià)往往以牟取暴利為目的，也有企業(yè)以此方式變相拒絕交易。

（3）掠奪性定價(jià)。掠奪性定價(jià)是指處于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而以不合理低價(jià)銷售產(chǎn)品的行為。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施掠奪性定價(jià)的目的在于以低價(jià)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在獨(dú)占市場(chǎng)之后提高價(jià)格，以謀取更大利潤(rùn)。

5.濫用救濟(jì)手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中救濟(jì)手段的濫用包括濫發(fā)警告函、濫用訴訟權(quán)利、濫用臨時(shí)措施等行為，其目的是打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、獲取不正當(dāng)利益，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

除此之外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用還有諸多形式，如強(qiáng)制回授條款、交叉許可等，并且隨著技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)行為的多樣化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的形式也會(huì)不斷出新。要判斷某一行為是否屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，必須結(jié)合具體的行為后果和外部環(huán)境進(jìn)行分析。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用法律規(guī)制的必要性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種私權(quán)，直觀上保護(hù)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的壟斷利益，但從根本上來說，法律授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)人專有性的權(quán)利的最終目的在于鼓勵(lì)創(chuàng)新，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用會(huì)損害他人和社會(huì)的利益，破壞商業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)，有悖于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法宗旨。因此，出于私人利益與公共利益的平衡以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法宗旨的維護(hù)，法律應(yīng)當(dāng)對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為作出規(guī)制。

我國(guó)加入WTO之后，開始全面實(shí)施TRIPS協(xié)議，同時(shí)開始完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)立法。在此過程中，我國(guó)立法更多地關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制以及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的后果沒有給予足夠的關(guān)注。而跨國(guó)公司作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大量持有者，其所享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)所受到的法律保護(hù)程度明顯增強(qiáng)，卻沒有受到必要的限制。近年來，跨國(guó)公司頻繁利用其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢(shì)在我國(guó)實(shí)施壟斷行為。這些行為使我國(guó)企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，抑制了我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步，同時(shí)也損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益。因此，通過法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為進(jìn)行規(guī)制十分必要。

二、我國(guó)對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為

法律規(guī)制的現(xiàn)狀

我國(guó)目前尚未建立起完整的規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律制度，但已經(jīng)有不少可以用于規(guī)制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的規(guī)定散見于相關(guān)的法律法規(guī)之中。

（一）民法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的規(guī)制

民法對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的規(guī)制是通過民法基本原則的適用來實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)《民法通則》在第4條、第7條規(guī)定了公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則和禁止權(quán)力濫用原則，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)民事權(quán)利，這些基本原則為知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的限制提供了民法上的依據(jù)，同時(shí)起到填補(bǔ)具體法規(guī)的漏洞的作用。

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做了內(nèi)部的限制，但并沒有明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用這一概念。我國(guó)《著作權(quán)法》僅有第4條對(duì)這一問題做出了原則性的規(guī)定，是民法中禁止權(quán)力濫用原則在具體權(quán)利限制上的體現(xiàn)，為規(guī)制著作權(quán)濫用的行為提供了基礎(chǔ)。同時(shí)《著作權(quán)法》中還規(guī)定了限制著作權(quán)行使范圍的合理使用制度和法定許可制度。我國(guó)2008年最新修改的《專利法》第48條至第52條的規(guī)定明確了專利強(qiáng)制許可的適用條件。第48條規(guī)定了在專利權(quán)人不實(shí)施專利、不充分實(shí)施專利以及利用專利權(quán)實(shí)施壟斷行為的情況下的強(qiáng)制許可，第49條、第50條則規(guī)定了基于公共利益需要的強(qiáng)制許可。強(qiáng)制許可是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的禁止和校正，對(duì)規(guī)制拒絕交易、過高定價(jià)等濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為有積極作用。

（二）競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)制

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的相關(guān)規(guī)定雖然不是針對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為而制定，但同樣可以適用于與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。該法第二章規(guī)定了多種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其中第6條對(duì)排他易的規(guī)定、第11條對(duì)掠奪性定價(jià)的規(guī)定以及第12條搭售行為的規(guī)定也可適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)行為。

我國(guó)《反壟斷法》于2007年頒布，其中只有第55條是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用有關(guān)的規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法?！贝艘?guī)定一方面過于原則化，使得實(shí)踐中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的判斷以及執(zhí)法程序等問題仍缺少明確依據(jù)；但另一方面，它正確地把握和處理了反壟斷法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，肯定了反壟斷法對(duì)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的適用，為濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的規(guī)制提供了公法的救濟(jì)途徑。

除了上述兩部分具有代表性的法律之外，我國(guó)法律對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制條款還體現(xiàn)在《合同法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》等其他眾多法律、行政法規(guī)和司法解釋中。

雖然我國(guó)在多部法律法規(guī)中已經(jīng)有為數(shù)不少的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)的規(guī)定，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)制上仍存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）缺少系統(tǒng)的法律體系。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)定散見于一些法律法規(guī)中，這些法律法規(guī)分屬于不同領(lǐng)域，而且效力參差不齊，給執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作和權(quán)利主體依法活動(dòng)帶來了極大不便。（2）《反壟斷法》對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)定有待明確?！斗磯艛喾ā返?5條將“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為”納入了其調(diào)整領(lǐng)域中，但在實(shí)踐中對(duì)此類行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)仍然模糊不清。（3）缺少專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)。這會(huì)導(dǎo)致多部門依照散見于各領(lǐng)域法律法規(guī)中的規(guī)定進(jìn)行規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的執(zhí)法活動(dòng)，引起執(zhí)法活動(dòng)的混亂無序。（4）缺少對(duì)于法律責(zé)任和救濟(jì)措施的規(guī)定。當(dāng)事人以對(duì)方濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由提出或抗辯缺乏法律依據(jù)。

三、我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用法律規(guī)制的完善

（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)權(quán)利濫用的限制規(guī)定

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中完善規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的制度，首先應(yīng)確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)不得濫用的原則，為規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律體系提供基礎(chǔ)；其次，應(yīng)該把不違反其他法律的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為作為規(guī)制的重點(diǎn)，因?yàn)閷?duì)于這種行為難以通過其他法律進(jìn)行規(guī)制；最后，應(yīng)該對(duì)已有制度和條款進(jìn)行細(xì)化，從而為有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的被告提供抗辯依據(jù)、反訴依據(jù)，甚至單獨(dú)的依據(jù)。

（二）明確反壟斷法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的準(zhǔn)用規(guī)則

《反壟斷法》第55條從原則上規(guī)定了反壟斷法對(duì)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的適用，但在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的評(píng)估審查標(biāo)準(zhǔn)等問題上，還需要制訂具體的操作規(guī)則。在這一問題上，我們可以借鑒外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)制訂具有類似美國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的反托拉斯指南》功能的配套行政法規(guī)，為濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)制提供切實(shí)可行的法律依據(jù)。在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為評(píng)估方式的選擇上，要注意體現(xiàn)靈活性與確定性的結(jié)合，能夠適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為規(guī)制的要求。

（三）規(guī)定專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷主管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)

根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，我國(guó)的反壟斷主管部門包括反壟斷委員會(huì)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，違反《反壟斷法》的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為當(dāng)然也納入這兩個(gè)部門主管范圍。反壟斷委員會(huì)的組成人員包括了商務(wù)部、工商總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的負(fù)責(zé)人，這種以三部門多頭執(zhí)法的體制存在職責(zé)不清、獨(dú)立性和專業(yè)性不強(qiáng)的缺陷。然而，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷行為的判斷是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，因此我國(guó)有必要設(shè)立一個(gè)專門針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使法律得以有效實(shí)施。

（四）完善法律責(zé)任和救濟(jì)措施

我國(guó)對(duì)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任還沒有系統(tǒng)、明確的規(guī)定。《反壟斷法》第50條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”，但沒有規(guī)定具體以何種標(biāo)準(zhǔn)和范圍承擔(dān)民事責(zé)任；而第46、47、48條所規(guī)定的行政處罰的力度對(duì)于具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的跨國(guó)公司明顯過輕，無法起到威懾、懲戒的作用；對(duì)于包括濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為在內(nèi)的非法壟斷行為，《反壟斷法》并沒有規(guī)定刑事責(zé)任。這無疑是亟待彌補(bǔ)的制度缺失。針對(duì)這一問題，我國(guó)在下一步的法律完善中可以從以下幾方面著手：（1）在相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的民事責(zé)任，包括責(zé)任方式、賠償損失的計(jì)算方法等；（2）在《反壟斷法》中，明確關(guān)于包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用在內(nèi)的壟斷行為的民事責(zé)任和行政責(zé)任的責(zé)任方式和承擔(dān)責(zé)任的情形，增添并明確刑事責(zé)任；（3）合理設(shè)置處罰的力度，從而實(shí)現(xiàn)有效規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的目標(biāo)。

此外，我國(guó)還可以著手設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用公益訴訟制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)立有著明顯的公益性，對(duì)其濫用有可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾分享創(chuàng)造者的智力成果變得困難，對(duì)公共利益帶來損害。 [4]濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為所帶來的公益損害分散廣泛，但具體個(gè)體承受的損害又比較微小且難以計(jì)算，這些特點(diǎn)決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用導(dǎo)致的公共利益損害需要借助公益訴訟來得到救濟(jì)。2012年最新修訂的《民事訴訟法》第55條規(guī)定了公益訴訟的條款：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟?！痹摋l文采用了列舉加概括的模式，損害公共利益的濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為也可以適用，為濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公益訴訟提供了有利的立法基礎(chǔ)。但是這一條文也僅是一條概括性的規(guī)定，仍需要建立具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用公益訴訟制度，對(duì)訴訟條件、訴訟程序等具體問題加以明確規(guī)定，從而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制發(fā)揮積極作用。

責(zé)編/宋文芳

參考文獻(xiàn)

[1]王先林.知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用及其法律規(guī)制[J].法學(xué).2004，（4）.

[2]王先林.知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法―知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷問題研究[M].北京：法律出版社，2001.234.

第2篇：法律法規(guī)的知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：奧運(yùn)會(huì)，隱性市場(chǎng)，非奧運(yùn)營(yíng)銷

 

2001年7月13日，北京取得了2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。根據(jù)《奧林匹克》和《第 29 屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市合同》的要求，我國(guó)有義務(wù)對(duì)所有奧運(yùn)會(huì)的有關(guān)權(quán)益給予充分保護(hù)。[1]

一、隱性市場(chǎng)的涵義

“隱性市場(chǎng)”，其對(duì)應(yīng)的英文概念A(yù)mbushingMarketing，在比較體育學(xué)和營(yíng)銷學(xué)中更多的被引用為“埋伏營(yíng)銷”，也翻譯為“伏擊式營(yíng)銷”、“攔截式營(yíng)銷”等。較早使用此概念的是M·Hiestand，1987年，他在Ad week雜志上發(fā)表了題為《埋伏營(yíng)銷成為奧運(yùn)事件》的文章。免費(fèi)論文。[2]上世紀(jì)90年代初，American Express（美國(guó)運(yùn)通）的執(zhí)行總裁Jerry Walsh完整詮釋了這一概念。一開始，埋伏營(yíng)銷被看作一種創(chuàng)新的營(yíng)銷手段而受到褒獎(jiǎng)，但很快被實(shí)踐賦予了消極涵義。[3]綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究成果，筆者認(rèn)為，所謂奧運(yùn)會(huì)埋伏營(yíng)銷，狹義上指一個(gè)企業(yè)或組織把它自己間接地和一個(gè)賽事聯(lián)系起來, 以便獲得一個(gè)官方贊助商應(yīng)有的某些認(rèn)可和利益的一個(gè)有計(jì)劃的努力或運(yùn)動(dòng)；[4]廣義上來說，埋伏營(yíng)銷還包括直接或者明示使用奧運(yùn)會(huì)相關(guān)標(biāo)志的營(yíng)銷行為。

二、隱性市場(chǎng)行為的主要表現(xiàn)形式

有史以來第一樁隱蔽營(yíng)銷事件發(fā)生在1932年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)期間，赫姆斯面包房贏得了為這屆奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員村提供所有糕點(diǎn)面包的獨(dú)家權(quán)利，另一家面包房韋伯則決定通過向其中一個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)提供面包, 贏得了一定的促銷優(yōu)勢(shì)。真正意義的埋伏營(yíng)銷出現(xiàn)在奧運(yùn)會(huì)商業(yè)運(yùn)作之后，1984年第23屆奧運(yùn)會(huì)中, 日本的富士膠片是官方贊助商, 而同樣是從事膠片行業(yè)的柯達(dá), 通過贊助電視轉(zhuǎn)播進(jìn)行隱蔽營(yíng)銷。

縱觀歷屆奧運(yùn)會(huì),，埋伏者常用的策略包括：第一，贊助奧運(yùn)會(huì)廣告（播）。第二，資助奧運(yùn)會(huì)的一部分（如單項(xiàng)比賽、某個(gè)參賽隊(duì)或者某個(gè)運(yùn)動(dòng)明星）。第三，購買比賽轉(zhuǎn)播附近時(shí)段的廣告時(shí)間和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的事件重播廣告時(shí)間。第四，在比賽期間利用在主流媒體上做廣告或者舉辦一些其他的非贊助關(guān)系的促銷活動(dòng)來達(dá)到與目標(biāo)消費(fèi)群相接近的目的。第五，其他高度創(chuàng)造性和發(fā)明的埋伏策略：使用可辨認(rèn)的地點(diǎn)或標(biāo)志物、網(wǎng)球拍等，或同樣運(yùn)動(dòng)的片斷作為背景在與事件相符的廣告中；分發(fā)被允許的紀(jì)念品或免費(fèi)旅游以暗示與事件贊助有關(guān)；在埋伏者的名義下為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正式贊助的運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)隊(duì)承擔(dān)祝賀廣告。[5]

三、2008年奧運(yùn)會(huì)隱性市場(chǎng)行為的規(guī)制措施

2002年2月4日，我國(guó)國(guó)務(wù)院的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，為奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。有關(guān)部門和城市也相繼了一系列法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)該說我國(guó)保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律框架已經(jīng)基本形成。

1、我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)制存在的缺陷

目前上述規(guī)定仍存在很大的缺陷，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，法律明確禁止的“潛在商業(yè)目的”行為僅限于對(duì)奧林匹克標(biāo)志的利用，而實(shí)踐中埋伏營(yíng)銷將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍；第二，缺乏對(duì)于埋伏營(yíng)銷合法與非法的判斷標(biāo)準(zhǔn)；第三，沒有規(guī)定相應(yīng)的防范措施和法律責(zé)任。這既不利于企業(yè)了解“埋伏營(yíng)銷”從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)避免，不利于奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)加強(qiáng)日常監(jiān)管，也不利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或法院在處理相關(guān)糾紛時(shí)作出正確的裁定。

因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定專門、統(tǒng)一的反埋伏營(yíng)銷法律，完善 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)埋伏營(yíng)銷的法律規(guī)制措施。

2、相關(guān)立法的完善

第一，制定統(tǒng)一的《2008 年奧運(yùn)會(huì)反埋伏營(yíng)銷規(guī)定》

鑒于立法的緊迫性，可以先采用行政立法方式。在這個(gè)問題上，學(xué)者們明顯的分為兩派，多數(shù)人主張通過統(tǒng)一立法解決反埋伏營(yíng)銷問題，其內(nèi)部分歧主要在人大立法、行政立法還是地方地方立法的形式問題上；另有部分學(xué)者從立法成本考慮，反對(duì)采用統(tǒng)一立法模式。筆者認(rèn)為，雖然立法是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，不能急于求成，也應(yīng)當(dāng)考慮成本問題，但修改完善現(xiàn)有立法同樣有成本問題，而且我國(guó)的現(xiàn)狀是嚴(yán)重缺乏相關(guān)法律，不采用立法解決問題恐怕到頭來只能是既沒有解決成本，也沒有解決問題。免費(fèi)論文。此外，作為一個(gè)大國(guó)，我國(guó)有能力也有義務(wù)為維護(hù)奧運(yùn)會(huì)的健康發(fā)展做出最大努力，制定統(tǒng)一的反埋伏營(yíng)銷法，不僅是法學(xué)界關(guān)系的問題，也是顯示我國(guó)舉辦奧運(yùn)誠(chéng)意，提高國(guó)際形象的最佳途徑。

第二，繼續(xù)完善現(xiàn)有法律法規(guī)

首先，中國(guó)應(yīng)該借奧運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之契機(jī)完善我國(guó)“官方標(biāo)志”知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，在《商標(biāo)法》中明確官方標(biāo)志的判斷方法或者將奧林匹克標(biāo)志和“紅十字”一樣明確在《商標(biāo)法》中作為官方標(biāo)志的典型例子列舉。關(guān)于官方標(biāo)志的判斷方法可以參考加拿大等英美法系國(guó)家通過案例長(zhǎng)期發(fā)展而成的“三要素法”,也就是公共責(zé)任的履行、足夠程度的政府控制以及為了公共利益。[6]其次，奧運(yùn)相關(guān)域名保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)是奧運(yùn)市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃的組成部分，而網(wǎng)絡(luò)又是埋伏營(yíng)銷最難規(guī)制的部分。2008北京奧運(yùn)會(huì)吉祥物“福娃”正式公布后，有關(guān)部門在檢索域名時(shí)發(fā)現(xiàn)，包括中文、英文、拼音在內(nèi)的相同和相似域名數(shù)目繁多，盡管最終這些域名均被撤銷，但也反映出我國(guó)現(xiàn)有的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》在與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的域名保護(hù)上的乏力。免費(fèi)論文。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》作為我國(guó)域名管理基本法律文件，它屬于部門規(guī)章，不具有行政法規(guī)的效力，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》、《中文域名爭(zhēng)議解決辦法（試行）》等是由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心制定、的規(guī)定，根本不具有法律約束力，因此，在《條例》基礎(chǔ)上完善奧運(yùn)會(huì)相關(guān)域名保護(hù)也是當(dāng)務(wù)之急。[7]

3、其他措施的完善

第一，加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格司法

“徒法不足以自行”，沒有執(zhí)法和司法部門的配合，相關(guān)法律法規(guī)難免成為“軟法”、“法律白條”。司法中，對(duì)于埋伏營(yíng)銷行為，權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以直接向人民法院起訴，對(duì)工商機(jī)關(guān)處理不服的亦可以向法院提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)在處理類似事件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。[†]此外，反埋伏營(yíng)銷涉及到國(guó)務(wù)院法制辦、奧組委法律事務(wù)部以及工商、海關(guān)等諸多部門。根據(jù)《條例規(guī)定》，工商部門負(fù)責(zé)全國(guó)奧標(biāo)保護(hù)工作，海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品奧林匹克標(biāo)志的備案和保護(hù)工作。因此，必須建立各部門執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)相互之間的溝通合作，減少權(quán)力摩擦，提高執(zhí)法效率。此外，聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)內(nèi)涵舉辦城市與非舉辦城市之間的聯(lián)動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)處理發(fā)生在不同地方的埋伏營(yíng)銷。[8]

第二，加強(qiáng)奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律宣傳

目前侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題多是因?yàn)槿狈?duì)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解、保護(hù)意識(shí)淡薄造成的。針對(duì)這種情況，應(yīng)該利用各種形式的輿論宣傳，使保護(hù)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)深入人心，形成良好的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使?jié)撛诘馁澲淘鰪?qiáng)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)意識(shí)使企業(yè)能夠合理、合法的利用。

第三，規(guī)范埋伏營(yíng)銷的法律責(zé)任

違反法律規(guī)定實(shí)施埋伏營(yíng)銷行為的企業(yè)或個(gè)人，根據(jù)其行為的具體形式和造成的實(shí)際危害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括: （1）停止侵害，人民法院依據(jù)申請(qǐng)發(fā)出臨時(shí)禁令，責(zé)令企業(yè)立即停止實(shí)施埋伏營(yíng)銷行為；（2）糾正廣告，對(duì)于企業(yè)的違法隱性廣告，應(yīng)當(dāng)由違法企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用糾正性廣告，消除可能造成的市場(chǎng)混淆；（3）賠償損失，因埋伏營(yíng)銷給奧運(yùn)會(huì)組織和奧運(yùn)贊助商的利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償受害人所遭受的損失。[9]

四、被埋伏者的“合同自治”以及埋伏者的合法替代策略——非奧運(yùn)營(yíng)銷

有學(xué)者認(rèn)為，救濟(jì)是一種強(qiáng)制性活動(dòng)，而預(yù)防更多的是一種合同問題，因此，規(guī)制埋伏營(yíng)銷的另一個(gè)法律途徑是合同。具體又包括兩個(gè)方面：（1）奧運(yùn)會(huì)主辦方。奧運(yùn)組織者應(yīng)該與其有契約關(guān)系的贊助商、利害當(dāng)事人之間，通過法律的安排來盡量避免這種埋伏營(yíng)銷，最大限度地堵塞漏洞，盡可能不給寄生營(yíng)銷者以可乘之機(jī)。[*]如在策劃賽事并吸引贊助商的過程中，就要充分考慮贊助商的利益，比如對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)；對(duì)比賽中指定器材、服裝的規(guī)定；對(duì)比賽場(chǎng)地其他廣告的清除；對(duì)不利于贊助商的營(yíng)銷活動(dòng)的禁止；對(duì)轉(zhuǎn)播比賽機(jī)構(gòu)的廣告的限制等等。[10]此外，由體育組織出面，制止寄生營(yíng)銷的發(fā)生，實(shí)際上這也是體育組織不可推卸的責(zé)任之一。[11]（2）贊助商。美國(guó)著名從事市場(chǎng)和商標(biāo)保護(hù)方面的律師John Black說過:“作為正式的贊助商不能僅僅寄希望于組織者保護(hù)你的利益, 而且自己也要采取巧妙的措施 ”。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看, 只要正式的贊助商采取積極的策略, 隱蔽者是很難盅惑廣大消費(fèi)者的。如贊助商實(shí)施配套贊助，既贊助奧運(yùn)會(huì)又贊助奧運(yùn)會(huì)賽事的轉(zhuǎn)播，形成整合權(quán)利。

值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是，“非奧運(yùn)營(yíng)銷”目前正成為非奧運(yùn)贊助商熱衷的一個(gè)品牌營(yíng)銷策略。作為奧運(yùn)營(yíng)銷的合法替代，“非奧運(yùn)營(yíng)銷”是在不違背奧運(yùn)會(huì)及其贊助商權(quán)益的基礎(chǔ)上，圍繞參與奧運(yùn)的人群而“非”圍繞奧運(yùn)會(huì)來組織品牌營(yíng)銷活動(dòng)。“非奧運(yùn)營(yíng)銷”品牌的價(jià)值主張應(yīng)該是“贊助或支持”消費(fèi)者、奧運(yùn)大眾，特別是那些不能直接參加奧運(yùn)會(huì)，但希望參與奧運(yùn)會(huì)、熱愛奧運(yùn)會(huì)的普通大眾。[12]作為國(guó)內(nèi)三大啤酒巨頭之一的雪花啤酒，正是非奧運(yùn)營(yíng)銷的踐行者。

五、結(jié)語

奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)的基礎(chǔ)是奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種壟斷性權(quán)利，一方面要加大保護(hù)力度，另一方面必須嚴(yán)格限制，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。盡管埋伏營(yíng)銷對(duì)奧運(yùn)會(huì)形成了威脅和損害，但并非所有的埋伏營(yíng)銷均屬違法。如果絕對(duì)強(qiáng)調(diào)奧運(yùn)贊助商的利益保護(hù)，將損害絕大多數(shù)的企業(yè)利用奧運(yùn)商機(jī)開展公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。[*]

參考文獻(xiàn)：

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[12] ARBARA ETTORRE Ambush M arketing Head Themselves off at the PassManagement[ J]. Review, 1993,3 ,54.

第3篇：法律法規(guī)的知識(shí)范文

論文摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、理論論證等方法，通過對(duì)體育市場(chǎng)、體育市場(chǎng)合同行為與競(jìng)爭(zhēng)行為的分析，提出加強(qiáng)體育市場(chǎng)合同行為與競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制的對(duì)策。

1體育市場(chǎng)的界定

1．1體育市場(chǎng)的含義及其特征

在《辭海》里，“市”的基本含義是人們做買賣的地方?！笆小弊謶?yīng)該有兩層含義，即交易與購買，“場(chǎng)”字一般指地方或場(chǎng)所。“市場(chǎng)”既是指人們的交易行為，又指交易買賣的場(chǎng)所，同時(shí)還可以引申出交易規(guī)則的涵義。

根據(jù)以上的論述，對(duì)于體育市場(chǎng)，我們可以將其集中理解為“以體育服務(wù)為宗旨，以體育經(jīng)營(yíng)為手段，以體育產(chǎn)品為重要內(nèi)容的市場(chǎng)關(guān)系總和。但是．在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，體育市場(chǎng)還處于很低的發(fā)展水平，除了具有一般體育市場(chǎng)所具有的特征外，還有自己所特有的特征：

1．1．1體育市場(chǎng)的初級(jí)性

體育市場(chǎng)的發(fā)育狀況要取決于市場(chǎng)要素的成熟程度，也與社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，特別是第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的成熟程度有關(guān)。我國(guó)現(xiàn)階段的體育市場(chǎng)很多還處于觀念形態(tài)，只有部分市場(chǎng)已經(jīng)邁入了物態(tài)的市場(chǎng)。另外，體育市場(chǎng)的成熟不僅要建“市”立“場(chǎng)”，更重要的是建立一套和體育市場(chǎng)相適應(yīng)的法律體系和執(zhí)法體制，以利于其發(fā)展，這正是我們要探討的。

1．1．2體育市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性

體育市場(chǎng)的發(fā)展速度在很大程度上受區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、思想觀念和生活方式等因素的影響。在我國(guó)區(qū)域差異很大，東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很快，已經(jīng)出現(xiàn)了一定規(guī)模的具有購買力的市場(chǎng)。因而也培育了一批不同類別的體育市場(chǎng)；而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)對(duì)體育，特別是非物化的體育市場(chǎng)產(chǎn)品，基本上還處于不接受的狀態(tài)。所以在我國(guó)當(dāng)前階段，體育市場(chǎng)發(fā)育是相當(dāng)不平衡的，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)有一定的認(rèn)識(shí)。

1．1．3體育市場(chǎng)類別發(fā)展的特殊性

在諸多的體育市場(chǎng)種類中，根據(jù)各個(gè)產(chǎn)品的性質(zhì)，可以將其分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)(精神)產(chǎn)品。體育物化產(chǎn)品市場(chǎng)，其特點(diǎn)和其他實(shí)物產(chǎn)品市場(chǎng)一樣；體育非物化產(chǎn)品市場(chǎng)，在很大程度上受體育的法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、人口環(huán)境、科技環(huán)境等的制約，故體育產(chǎn)品市場(chǎng)在發(fā)展形式和途徑上各具特色，具有一定的特殊性。

1．2體育市場(chǎng)的要素

所謂要素一般是指構(gòu)成事物的必備因素。事物當(dāng)中的各個(gè)因素不是孤立存在的，而是通過一定的方式聯(lián)系在一起的，這些因素相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系形式和有序的格局，規(guī)定著事物整體存在的面貌和屬性。因此，研究體育市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)，不能不研究體育市場(chǎng)的構(gòu)成要素，根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷的有關(guān)理論，體育市場(chǎng)的要素主要有以下三個(gè)：

首先，必須有能滿足體育消費(fèi)者某種需要的體育商品或勞務(wù)，這是體育市場(chǎng)的基礎(chǔ)。其中體育競(jìng)技是體育市場(chǎng)的主要產(chǎn)品，它的開展可以帶動(dòng)其他相關(guān)商品的發(fā)展，如體育媒體、體育贊助、標(biāo)志產(chǎn)品、體育信息、體育金融、體育保險(xiǎn)、體育經(jīng)紀(jì)等，即體育市場(chǎng)的客體。

其次，必須有一定量的有貨幣購買力所形成的有支付能力的體育需求，這是體育市場(chǎng)存在的前提條件。市場(chǎng)活動(dòng)只有在有能夠使其進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的有效需求的時(shí)候，才能正常進(jìn)行。

再次。必須有從事體育市場(chǎng)交易活動(dòng)的主體。這是體育市場(chǎng)存在的基本條件，沒有它們，體育市場(chǎng)不成為其市場(chǎng)。

這三個(gè)要素構(gòu)成了體育市場(chǎng)，缺少其中的任何一個(gè)，市場(chǎng)活動(dòng)就無法進(jìn)行。

2我國(guó)體育市場(chǎng)的立法現(xiàn)狀

目前，我國(guó)體育市場(chǎng)的最高管理機(jī)構(gòu)是各單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(運(yùn)動(dòng)管理中心)，缺乏一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體育市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)帶有很強(qiáng)的行政色彩，職能也比較模糊，既負(fù)責(zé)政策法規(guī)的制定，又負(fù)責(zé)對(duì)體育俱樂部的運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；既負(fù)責(zé)提高我國(guó)的競(jìng)技水平、取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)，又要參與體育市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。在這種情況下，我國(guó)體育市場(chǎng)存在法制意識(shí)淡薄，法制法規(guī)不健全的問題，遇事不是依法行事，而是依靠行政或其他非法律手段。如1999年發(fā)生的北京奧神籃球俱樂部和前衛(wèi)俱樂部合并風(fēng)波，其產(chǎn)生和處理就充分暴露出我國(guó)現(xiàn)行的體育市場(chǎng)管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)以及法制觀念淡薄、法規(guī)不健全的弊端。

我國(guó)有關(guān)體育市場(chǎng)的立法也很淡薄，除了1996年頒布的《體育法》外，一般都是一些地方性行政法規(guī)。如《北京體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》(1998年11月12日)、《天津市體育經(jīng)營(yíng)管理辦法》(1999年1月18日)、《湖北省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(1996年11月2日)等等?？梢钥闯?，不論是立法質(zhì)量還是立法數(shù)量上，都還處于比較低的水平，這對(duì)我國(guó)體育市場(chǎng)的發(fā)展是很不科的，我們要運(yùn)用法律的手段對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)，充分科學(xué)以及及時(shí)的立法是必不可少的。

近年來關(guān)于體育市場(chǎng)的立法正逐步完善。如2001年10月9日，北京市人民政府就通過了《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》加強(qiáng)了對(duì)與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的體育市場(chǎng)運(yùn)作活動(dòng)的監(jiān)管。這是我國(guó)體育立法和世界接軌的體現(xiàn)之一。

3體育市場(chǎng)合同行為與競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

3．1體育市場(chǎng)行為及其法律規(guī)制的意義

所謂體育市場(chǎng)行為是指市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)后的各種具有法律意義的作為與不作為，究其本源，我們可以認(rèn)為就是體育市場(chǎng)的交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以市場(chǎng)作為市場(chǎng)中各種要素調(diào)配的手段，而市場(chǎng)機(jī)制之所以能夠發(fā)生作用，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)理論中．理想的市場(chǎng)主體都是以追求利益的最大化為其目的的，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)利益為中心的市場(chǎng)行為。在市場(chǎng)中受到利益目的的驅(qū)動(dòng)，并且在資源稀缺的情況下的市場(chǎng)主體間相互有激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)充滿生機(jī)活力，激發(fā)勞動(dòng)生產(chǎn)力的解放和生產(chǎn)率的提高。

但是任何事情都是有兩面性的，市場(chǎng)也不例外。與此同時(shí)，它會(huì)導(dǎo)致投機(jī)鉆營(yíng)，弄虛作假，損人利己，不守信用的現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些都不利于市場(chǎng)的發(fā)展，要使市場(chǎng)這一互動(dòng)互利的看不見的手得以正常運(yùn)行，必須以法律法規(guī)限制市場(chǎng)主體的行為。

因此，我們要逐步的建立和完善既與國(guó)家有關(guān)體育市場(chǎng)行為的法律法規(guī)相統(tǒng)一，又能反映市場(chǎng)規(guī)律，還符合體育市場(chǎng)的特點(diǎn)的，適合于規(guī)范體育市場(chǎng)主體行為的法律法規(guī)制度。這是我國(guó)體育市場(chǎng)法制建設(shè)的主要任務(wù)之一。

3．2體育市場(chǎng)合同行為的法律法規(guī)及其主要任務(wù)

在市場(chǎng)中合同行為是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)因素要用合同來維系，所以在相當(dāng)?shù)某潭壬?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)可以被視為合同經(jīng)濟(jì)，合同形式是市場(chǎng)主體交易的保證。市場(chǎng)中合同行為是各種市場(chǎng)主體間交流行為的表現(xiàn)形式。

合同法是市場(chǎng)交易主體交易行為制度的法律表述和規(guī)范市場(chǎng)交易主體的基本法律規(guī)范制度。但是，我們要注意到體育市場(chǎng)的特殊性，在對(duì)合同的規(guī)范過程中表現(xiàn)出來，通過建立和完善具有體育市場(chǎng)特點(diǎn)的合同制度，使國(guó)家的合同制度得以健全、補(bǔ)充和更為有效的實(shí)施。

體育合同制度的建立，首先必須堅(jiān)持“平等、自主、自愿、公平、有償”的現(xiàn)代合同精神；其次，要研究各類具體體育市場(chǎng)交易行為的特殊性和規(guī)律，確定體育市場(chǎng)行為的特殊性和其他市場(chǎng)行為的差異程度，并以此作為建立專門合同制度或者指定細(xì)則的必要依據(jù)。具體體育市場(chǎng)行為主要有：球員的轉(zhuǎn)會(huì)、賽事的舉辦、經(jīng)紀(jì)委托、體育無形產(chǎn)品的交易等等。再次，我們要注重引進(jìn)和借鑒一切有利于我國(guó)體育市場(chǎng)發(fā)展，有利于我國(guó)參與國(guó)際體育市場(chǎng)交易的國(guó)際慣例和做法，力求與國(guó)際體育市場(chǎng)接軌。

當(dāng)前，完善我國(guó)體育市場(chǎng)合同制度的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是需將普遍實(shí)用于各類體育市場(chǎng)的國(guó)家合同制度的法規(guī)立法加以細(xì)則化和具體化，使其能夠在體育市場(chǎng)這一特殊領(lǐng)域中有效的實(shí)施；二是要從體育市場(chǎng)合同行為的特殊性出發(fā)，研究制定有關(guān)體育合同的訂立程序、必備條款、履行與擔(dān)保、變更與解除、糾紛的解決、違約的責(zé)任等內(nèi)容的法規(guī)制度，對(duì)市場(chǎng)主體的簽約行為、履行合同的行為、變更解除合同行為以及違約責(zé)任的承擔(dān)等加以有效的規(guī)制，這些都是我們建立和完善體育市場(chǎng)合同行為的法律法規(guī)制度所要重點(diǎn)解決的問題。

3．3體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律的規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)行為可以理解為在國(guó)家法律法規(guī)允許的前提下，市場(chǎng)主體運(yùn)用各種方式、信息等，以超越對(duì)手，獲得最佳利益。我們要對(duì)體育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制，有效的管理其運(yùn)行．必須對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行明確的界定。要對(duì)體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行界定，就要對(duì)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)行為的基本原則、范圍、方式手段、功能與作用，競(jìng)爭(zhēng)者所享有的權(quán)利與義務(wù)等有明確的認(rèn)識(shí)。

另外，我們也要對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有一個(gè)認(rèn)識(shí)，所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)就是指違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為。我們要運(yùn)用法律手段打擊各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，尤其是壟斷行為，保持體育市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展。

現(xiàn)代市場(chǎng)理論中，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素之一，正是有了競(jìng)爭(zhēng)的存在，市場(chǎng)才可以對(duì)資源進(jìn)行有效的配置，競(jìng)爭(zhēng)在體育市場(chǎng)中普遍存在，并使得體育市場(chǎng)得以有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。建立體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制，要確立的基本原則有：

第一，競(jìng)爭(zhēng)自由原則，即競(jìng)爭(zhēng)者在統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則下，獨(dú)立自主的決定參與或退出市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不受外在意志的干擾。

第二，公平競(jìng)爭(zhēng)原則，即參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)平等，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的條件和環(huán)境同一，競(jìng)爭(zhēng)的地位平等。

第三，規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)原則，即指國(guó)家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)運(yùn)用法律的手段進(jìn)行調(diào)控，使競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)能夠在符合國(guó)家和體育事業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行。

第4篇：法律法規(guī)的知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】跨國(guó)公司；并購；法律規(guī)制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)一體化的深入和中國(guó)加入世貿(mào)組織的大背景，論文全球第五次并購浪潮正在迅速蔓延。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒曾經(jīng)說過：縱觀世界上著名的大企業(yè)、大公司，幾乎沒有一家不是在某個(gè)時(shí)候以某種方式通過并購發(fā)展起來的。⋯并購是發(fā)展的大勢(shì)所趨，并購是進(jìn)入新行業(yè)、新市場(chǎng)的首選方式，并購也是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段?？鐕?guó)并購帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購，同時(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購一定程度上也推動(dòng)了跨國(guó)公司并購。跨國(guó)公司的戰(zhàn)略性并購?fù)顿Y對(duì)我國(guó)來說是一把“雙刃劍”，利用得好，對(duì)于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)科技開發(fā)能力、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的占有率、增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面確實(shí)有著積極的作用；如果利用不好，就會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全以及民族產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)帶來很大的負(fù)面影響。目前，我國(guó)規(guī)范國(guó)外跨國(guó)公司并購我國(guó)企業(yè)的立法上還存在許多問題。

一、跨國(guó)公司并購境內(nèi)企業(yè)的新趨勢(shì)

綜合中國(guó)從20世紀(jì)9O年代初開始的跨國(guó)公司并購情況，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，目前，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，跨國(guó)公司并購境內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)如下趨勢(shì)：

(一)跨國(guó)公司并購境內(nèi)企業(yè)的發(fā)展速度加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，發(fā)生在中國(guó)的并購雖不能與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)并購相提并論，但對(duì)中國(guó)來說，發(fā)展規(guī)模和速度如此之快確實(shí)驚人。2005年前l(fā)1個(gè)月，全球已經(jīng)進(jìn)行了24806宗并購交易，總金額達(dá)到了2．06萬億美元；2005到2006年8月份止，并購在中國(guó)的發(fā)展也是非常迅速的，中國(guó)企業(yè)的并購金額達(dá)到了280億美金的規(guī)模，從其發(fā)展速度和規(guī)模上都創(chuàng)下了歷史新高。

(二)外商獨(dú)資企業(yè)比例上升，外商在華投資時(shí)的“獨(dú)資傾向”越來越明顯。1997年前的外商投資企業(yè)中，合資企業(yè)占主體；1997年，外商獨(dú)資企業(yè)首次超過合資企業(yè)，占據(jù)了多數(shù)。2003年外商投資企業(yè)共4．1萬家，其中外商獨(dú)資企業(yè)占62％；2004年外商投資企業(yè)約4．3萬家，外商獨(dú)資企業(yè)占70％；2006年外商投資企業(yè)約5．6萬家，外商獨(dú)資企業(yè)占82％。不僅如此，還出現(xiàn)了許多合資企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍酞?dú)資企業(yè)的現(xiàn)象。如德國(guó)漢高、天津漢高都成了外商獨(dú)資企業(yè)。最近幾年有些外商甚至在并購之后還徹底放棄原有品牌，改用自己的品牌，使得我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期建立起來的品牌影響力消失殆盡。

(三)跨國(guó)公司并購境內(nèi)企業(yè)的領(lǐng)域拓寬。2000年以前并購領(lǐng)域以制造業(yè)為主，畢業(yè)論文包括汽車、化工、醫(yī)藥、家電、機(jī)械、建材、食品等；2000年以后除制造業(yè)外，服務(wù)業(yè)的跨國(guó)公司并購明顯增多，包括金融、電信、商業(yè)、房地產(chǎn)、航空運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)資訊服務(wù)、媒體廣告等[2]，另外還包括第一產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)，如荷蘭皇家殼牌購買中國(guó)石化股票等。這與中國(guó)加入世貿(mào)組織后逐漸放寬對(duì)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)人條件有很大關(guān)系。另外，IT產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和金融衍生物的發(fā)育也為跨國(guó)并購創(chuàng)造了條件。為了增強(qiáng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的控制力，提高市場(chǎng)份額，跨國(guó)公司收購國(guó)內(nèi)企業(yè)的對(duì)象已經(jīng)從零散的單個(gè)企業(yè)收購轉(zhuǎn)向行業(yè)性收購，從開始時(shí)在飲料、化妝品、洗滌劑、彩色膠卷行業(yè)大量并購國(guó)內(nèi)企業(yè)基本形成寡頭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局后，又向通訊、網(wǎng)絡(luò)、軟件、醫(yī)藥、橡膠輪胎等行業(yè)擴(kuò)展，以謀求更大范圍開展并購活動(dòng)。

(四)跨國(guó)公司并購國(guó)內(nèi)企業(yè)后正逐漸形成市場(chǎng)壟斷地位。如跨國(guó)公司的工業(yè)總產(chǎn)值占行業(yè)產(chǎn)值的比重已從1990年的2．28％上升到現(xiàn)在的35％以上。在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)，跨國(guó)公司企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國(guó)內(nèi)1／3以上的市場(chǎng)份額。例如，在感光材料行業(yè)，1998年以來，柯達(dá)出資3．75億美元，實(shí)行全行業(yè)并購，迅速獲取了中國(guó)市場(chǎng)的較大份額，2003年l0月達(dá)又斥巨資收購了樂凱20％的國(guó)有股，全面控制國(guó)內(nèi)數(shù)碼沖印市場(chǎng)；在移動(dòng)通訊行業(yè)，摩托羅拉、諾基亞和三星等外資企業(yè)市場(chǎng)占有率已達(dá)到80％以上；在軟飲料行業(yè)，可／2I可樂、百氏可樂基本控制了國(guó)內(nèi)大中城市的飲料市場(chǎng)等。跨國(guó)公司憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)構(gòu)筑起較高的行業(yè)進(jìn)人壁壘，以便可能把價(jià)格提高到完全競(jìng)爭(zhēng)水平以上，以獲得巨額壟斷利潤(rùn)。

(五)跨國(guó)公司已經(jīng)走出過去的分散性、隨機(jī)性的并購模式，轉(zhuǎn)向有目的地、有針對(duì)性地并購?fù)坏貐^(qū)所有企業(yè)或不同地區(qū)同一行業(yè)的骨干企業(yè)。如，香港中策公司開始并購山西太原橡膠廠，隨后的兩年里，先后投資11億元人民幣，與泉州37家國(guó)有企業(yè)、大連輕工系統(tǒng)101家企業(yè)合資。與此同時(shí)，

還與杭州橡膠總廠、啤酒廠、電纜廠、低壓電器總廠合資，把國(guó)內(nèi)不同行業(yè)的180家企業(yè)成批改造成35家合資公司。這些公司均由中策公司控股5l％以上，從而引起了轟動(dòng)全國(guó)的“中策現(xiàn)象”。

(六)跨國(guó)公司并購境內(nèi)企業(yè)的地區(qū)集中化?？鐕?guó)公司并購的投資地與跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)投資的地區(qū)十分吻合，明顯地集中在東部沿海發(fā)達(dá)城市，尤其是資本市場(chǎng)發(fā)育完善、企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)模大的城市，如大連、北京、天津、上海、蘇州、南京、廣州等地。

二、跨國(guó)公司并購國(guó)內(nèi)企業(yè)中存在的問題

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，由于對(duì)跨國(guó)公司并購國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，加之我國(guó)相關(guān)法律的不完善，在跨國(guó)公司并購國(guó)內(nèi)企業(yè)的過程中往往出現(xiàn)以下問題：

(一)跨國(guó)公司在某些限制性行業(yè)進(jìn)人太深，尤其是通過間接并購，已進(jìn)人到對(duì)跨國(guó)公司禁止或限制的領(lǐng)域中。由于我國(guó)外商投資產(chǎn)業(yè)政策立法較為滯后，專門性的跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)政策立法很長(zhǎng)一段時(shí)間處于空白，有關(guān)跨國(guó)公司行業(yè)準(zhǔn)人的規(guī)定多散見于一系列外商投資企業(yè)法律法規(guī)中，這導(dǎo)致了跨國(guó)公司在某些限制性行業(yè)進(jìn)人太深，尤其是通過間接并購，進(jìn)入到對(duì)跨國(guó)公司禁止或限制的領(lǐng)域中。雖然我國(guó)相繼制定了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》兩部規(guī)章，它們對(duì)于促進(jìn)我國(guó)外資產(chǎn)業(yè)布局的合理化和跨國(guó)公司結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也確實(shí)具有重要意義，但是我國(guó)外資產(chǎn)業(yè)政策立法只是針對(duì)了新建這種增量投資方式，而不對(duì)跨國(guó)公司并購尤其是跨國(guó)公司并購這種存量投資方式做出任何明確規(guī)定，不足之處顯而易見。[3]

(二)跨國(guó)公司進(jìn)行壟斷性并購，在國(guó)內(nèi)某些行業(yè)已經(jīng)或正在形成跨國(guó)公司企業(yè)的壟斷，如電子通訊、日化產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)。碩士論文跨國(guó)公司并購我國(guó)企業(yè)其目的是為了追求效益，然而追求效益的同時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生壟斷問題。壟斷容易造成東道國(guó)的幼稚工業(yè)受到壓制，市場(chǎng)被寡頭控制，原有的競(jìng)爭(zhēng)秩序遭到破壞。因此，制訂《反壟斷法》，將“可能損害有效競(jìng)爭(zhēng)”的并購作為壟斷行為在《反壟斷法》中加以嚴(yán)厲禁止是世界各國(guó)反對(duì)壟斷的惟一有效的法律途徑。[4]然而，在我國(guó)至今尚無一部適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門的《反壟斷法》來限制壟斷，有關(guān)這方面的法律只是大多散見于各種不同層次、級(jí)別的法規(guī)、指示和條例中?？鐕?guó)公司并購所造成的市場(chǎng)壟斷妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)烈沖擊，惡化了行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的生存環(huán)境，妨礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)對(duì)并購資產(chǎn)壓價(jià)并購，尤其是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)不規(guī)范，造成國(guó)有資產(chǎn)流失?？鐕?guó)公司并購過程中國(guó)有資產(chǎn)流失是一個(gè)越來越嚴(yán)峻的問題。探究這一問題的原因主要有：我國(guó)目前還是缺乏對(duì)跨國(guó)公司并購活動(dòng)的法律對(duì)策及監(jiān)督的有效機(jī)制；產(chǎn)權(quán)交易主體不明確；并購中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估缺乏規(guī)范，忽視國(guó)有企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值；資產(chǎn)評(píng)估過程不透明，私下交易多，缺乏公開公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；一些出售國(guó)有資產(chǎn)者急于求成，往往是利用并購的契機(jī)籌集資金來擺脫資金困境，或謀取其它個(gè)人和小集體利益等，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

(四)在我國(guó)，由于近幾年跨國(guó)公司并購境內(nèi)企業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)還未建立一套專門的跨國(guó)公司并購審批制度。僅有的專門涉及審批問題的規(guī)定也太過原則性，且制度相當(dāng)零亂而難以操作，存在審批權(quán)限過于下放、審批權(quán)行使混亂、審批環(huán)節(jié)過多、程序繁瑣、效率低下等弊端。譬如，1989年《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制被兼并，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審批。而1994年國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》中指出：地方管理的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要經(jīng)地級(jí)以上人民政府審批；中央管理的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。這種不系統(tǒng)、不統(tǒng)一的法制狀況不利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化、合理化流動(dòng)。實(shí)踐中，我國(guó)跨國(guó)公司審批制度的基本模式還帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。我國(guó)現(xiàn)行的逐一復(fù)合制審批，即跨國(guó)公司的引進(jìn)不論項(xiàng)目、投資額大小，均應(yīng)經(jīng)過不同層次、級(jí)別的審批機(jī)構(gòu)審批，制度效率極為低下；而我國(guó)用于指導(dǎo)審批時(shí)依據(jù)的跨國(guó)公司法及其它有關(guān)企業(yè)兼并和產(chǎn)權(quán)交易法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，則又存在著層次較低以及政出多門而導(dǎo)致的審批要求各不相同甚至沖突的問題?？傊?，審批制度的不健全，使得我國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)地方政府擅自批準(zhǔn)出售國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)流失失控等種種不正?，F(xiàn)象。

除存在上述問題外，跨國(guó)公司在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行并購過程中還存在諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資產(chǎn)評(píng)估、并購相關(guān)方的權(quán)益保護(hù)、跨國(guó)公司繳付等問題。而在這些方面，我國(guó)現(xiàn)行立法依然沒有擺脫過于原則化、簡(jiǎn)單化，缺乏預(yù)見性和難以操作等問題。

三、規(guī)制跨國(guó)公司并購國(guó)內(nèi)企業(yè)的思考

(一)建立、健全跨國(guó)公司并購國(guó)內(nèi)企業(yè)的審查法律制度。跨國(guó)公司并購審查制度是保障東道國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要措施之一。目前，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興發(fā)展中國(guó)家都已建立了一套適合本國(guó)國(guó)情的、較為完整的跨國(guó)公司并購審查制度。我國(guó)應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)需要，修改現(xiàn)行的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，并針對(duì)目前的并購新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)具體情況，制定《跨國(guó)公司企業(yè)法》和《并購法》?！犊鐕?guó)公司法》應(yīng)首先對(duì)跨國(guó)公司的概念和具體形式作出規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上確立對(duì)跨國(guó)公司的待遇原則。原則上應(yīng)以國(guó)民待遇為主，但對(duì)跨國(guó)公司投向的原則和范圍亦應(yīng)作出嚴(yán)格規(guī)定，并將《產(chǎn)業(yè)目錄》納入《跨國(guó)公司法》的范圍，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化予以適時(shí)的、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。尤其是對(duì)于限制性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)具體規(guī)定有關(guān)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司進(jìn)入的程度，如規(guī)定跨國(guó)公司所占股權(quán)的最高限額等。對(duì)于向鼓勵(lì)和允許跨國(guó)公司進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的投資可采用登記制，而對(duì)于向限制和禁止跨國(guó)公司進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的投資則實(shí)行嚴(yán)格制度，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

(二)盡快頒布我國(guó)《反壟斷法》，完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，健全競(jìng)爭(zhēng)法體系?！斗磯艛喾ā肥乾F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律之一，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的核心，英語論文它甚至被視為“經(jīng)濟(jì)憲法”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石”和“自由企業(yè)的大”。我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣需要反壟斷法。從這一角度分析，《反壟斷法》不僅有利于克服跨國(guó)并購的負(fù)面效應(yīng)，而且還有利于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，將競(jìng)爭(zhēng)和壟斷控制在一個(gè)適度的水平。因此，西方國(guó)家的法律對(duì)跨國(guó)并購可能造成的不良后果進(jìn)行了嚴(yán)格的防范，如美國(guó)的托拉斯法規(guī)定，如果一家銷售額或資產(chǎn)超過一億美元以上的公司要收購一家銷售額或資產(chǎn)超過一千萬美元的公司須通知聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部反托拉斯局。并在《克萊頓法》中規(guī)定：公司間的任何兼并行為如其效果可能使競(jìng)爭(zhēng)大大削弱以導(dǎo)致壟斷，該兼并行為被認(rèn)為是非法。美國(guó)對(duì)企業(yè)并購的監(jiān)管是從反壟斷法開始的，并且成為反壟斷法的核心。英國(guó)也制定了類似美國(guó)的企業(yè)并購專門立法——《倫敦城收購及兼并守則》。所不同的是，英國(guó)沒有專門的反壟斷法，其對(duì)企業(yè)并購中的反壟斷規(guī)制被包含在《1980年競(jìng)爭(zhēng)法》之中。我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)《反壟斷法》，明確規(guī)定反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及構(gòu)成壟斷的條件，并以此作為并購能否被批準(zhǔn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。凡是跨國(guó)公司并購我國(guó)企業(yè)都必須接受審核，以確定該并購行為是否符合《反壟斷法》的要求；若形成或可能形成壟斷的都將不予批準(zhǔn)。而我國(guó)的反壟斷立法應(yīng)側(cè)重規(guī)制跨國(guó)公司并購中可能導(dǎo)致的壟斷，以維護(hù)和促進(jìn)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。另外，國(guó)家在制訂《反壟斷法》的同時(shí)，還應(yīng)加快完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，以健全競(jìng)爭(zhēng)法體系。在完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》過程中，應(yīng)考慮明確監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法機(jī)關(guān)的組成、權(quán)限、活動(dòng)程序、處理方式，對(duì)于跨國(guó)公司并購中可能采用的商業(yè)賄賂、非法融資、欺詐舞弊等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也應(yīng)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有所規(guī)定[5]。

(三)健全資產(chǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化并購交易條件管理。外國(guó)跨國(guó)公司并購我國(guó)企業(yè)，造成我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失情況屢禁不止的主要因素是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估制度的不健全造成的。因此，我國(guó)應(yīng)盡快建立、健全規(guī)范化的資產(chǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)督和管理。應(yīng)在短期內(nèi)建立、完善《產(chǎn)權(quán)交易法》，科學(xué)組建資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，對(duì)并購進(jìn)行強(qiáng)制性資產(chǎn)評(píng)估。加強(qiáng)立法工作，盡快制訂和頒布《國(guó)有資產(chǎn)法》，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，以杜絕或減少并購中的國(guó)有資產(chǎn)流失。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，杜絕跨國(guó)公司并購中國(guó)有資產(chǎn)流失，加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的進(jìn)程，明確國(guó)有資產(chǎn)的受益主體和責(zé)任主體。[6]在資產(chǎn)評(píng)估過程中，我國(guó)應(yīng)采取科學(xué)的評(píng)估方法，重視對(duì)企業(yè)的商譽(yù)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)評(píng)估中的惡意欺詐、故意壓價(jià)、損害國(guó)家利益的行為應(yīng)規(guī)定追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。同時(shí)，在跨國(guó)公司并購的批準(zhǔn)或?qū)徟块T在審查并購協(xié)議時(shí)，政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)交易條件的管理，如對(duì)民族品牌的培植和維護(hù)；達(dá)到控股線時(shí)，應(yīng)要求并購企業(yè)承擔(dān)原有企業(yè)的負(fù)擔(dān)、保證原有企業(yè)新技術(shù)開發(fā)以及高新技術(shù)的滾動(dòng)轉(zhuǎn)讓等。

(四)制定《國(guó)有資產(chǎn)法》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。建議盡快制定出臺(tái)《國(guó)有資產(chǎn)法》，建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。在國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓過程中，應(yīng)遵循我國(guó)《公司法》以及其它相關(guān)法規(guī)中有關(guān)股權(quán)變動(dòng)及公司合并、分立的基木原則，嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行，特別是要征得公司股東大會(huì)同意或由股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)明確授權(quán)，杜絕有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別董事會(huì)成員私自決定的情形。在并購的價(jià)格上，對(duì)于凡國(guó)有企業(yè)的并購必須進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估，要制定統(tǒng)一的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將有形資產(chǎn)和企業(yè)的商譽(yù)、市場(chǎng)、占有率等無形資產(chǎn)都納人評(píng)估的范疇。國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)依據(jù)被并購公司股票的實(shí)際投資價(jià)值與合理市盈率，并參考簽訂協(xié)議時(shí)公司股票的市場(chǎng)價(jià)格和對(duì)股價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)等因素確定，將國(guó)有資產(chǎn)出售收人與營(yíng)運(yùn)收人區(qū)別開來，制定合理的轉(zhuǎn)讓價(jià)格。除此之外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司到位情況的監(jiān)督，提高引進(jìn)跨國(guó)公司的質(zhì)量，從而使國(guó)外跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購在公正、公開、合理、規(guī)范的規(guī)制中健康發(fā)展。

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第5篇：法律法規(guī)的知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境法；法律規(guī)制；小礦。

作為礦業(yè)的一個(gè)分支，小礦在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了較為重要的作用，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，由于其具有投資小、回報(bào)快、技術(shù)要求低的優(yōu)勢(shì)，使其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)起到了經(jīng)濟(jì)支柱的作用。然而，一個(gè)非常顯著的問題是小礦的運(yùn)營(yíng)勢(shì)必而且已經(jīng)造成眾多的社會(huì)問題和生態(tài)問題，應(yīng)該引起足夠的重視。

一、我國(guó)小礦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

由于我國(guó)的礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)和地理分布的原因，小礦的出現(xiàn)和發(fā)展是不可避免的現(xiàn)象。小礦的技術(shù)要求低、投入少、回報(bào)少，并且伴隨著一系列的安全環(huán)境問題，但是小礦對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不容忽視的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資源方面。

我國(guó)的礦產(chǎn)資源存在著天然的不足，大礦、單一礦普遍較少，同時(shí)礦產(chǎn)資源分布地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這些客觀因素都使大型開采設(shè)備在很多地區(qū)難以進(jìn)行采礦工作，或者即使開采其獲得的經(jīng)濟(jì)效益和資源效益甚至不能抵消開采成本。小礦生產(chǎn)有效的解決這種矛盾，使零星分布的資源得到了很好的利用。

（二）就業(yè)方面。

我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的問題，城鄉(xiāng)發(fā)展差異大，地區(qū)間也存在著較大的不均衡性，勞動(dòng)力一部分集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，一部分則滯留在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村。小礦的成立通常是在農(nóng)村或邊緣地區(qū)進(jìn)行的，這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠最大限度地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)，為我國(guó)的就業(yè)難題發(fā)揮了一定的積極作用。

（三）經(jīng)濟(jì)方面。

小礦本身就具有盈利性質(zhì)，礦產(chǎn)資源從開發(fā)到流通環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，小礦的輻射面較廣，能夠拉動(dòng)建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、水利水電業(yè)等的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)無疑具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、環(huán)境法視野下我國(guó)小礦法律制度問題分析。

（一）小礦的法律地位不明確。

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制把企業(yè)劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，小礦的經(jīng)濟(jì)成分通常是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占多數(shù)，而且個(gè)體私營(yíng)越來越多。這就使得小礦在取得礦業(yè)權(quán)時(shí)遇到很多阻礙，同時(shí)在礦業(yè)部門、工商部門等均會(huì)受到不同的對(duì)待，使小礦的合法權(quán)益不能得到履行。

（二）小礦整合中缺乏環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

由于小礦存在的諸多問題，我國(guó)在 2005 年對(duì)小礦進(jìn)行了專門的整治，大力拆除不合格的小礦，使企業(yè)效益相對(duì)較好的小礦進(jìn)行整合。然而，在整治之后很多地方留下了數(shù)量眾多的廢礦，由于得不到有效的環(huán)境監(jiān)管，這些廢礦造成了巨大的環(huán)境和安全問題。

（三）小礦立法分散，層次低。

我國(guó)對(duì)小礦進(jìn)行規(guī)范的法律制度總體來說比較分散，缺乏內(nèi)在的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，這些法律條文并沒有形成一個(gè)專門的體系，而是散見于各種法律規(guī)范中，例如《安全生產(chǎn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等等。這種法律上的困境使小礦的經(jīng)營(yíng)常常游走在法律邊緣，對(duì)自身發(fā)展和社會(huì)總體發(fā)展都產(chǎn)生了隱患。

（四）小礦準(zhǔn)入門檻高。

由于小礦的法律規(guī)范存在很大問題，也就使得想要合法成立一個(gè)小礦就要面臨繁雜的申辦手續(xù)，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用較高。這種困境一方面為部分小礦進(jìn)入礦業(yè)市場(chǎng)設(shè)置了極大的障礙，另一方面也可能催生“官煤勾結(jié)”的無證開礦行為，對(duì)礦業(yè)正常秩序帶來不利。

三、健全我國(guó)小礦法律規(guī)制的措施。

我國(guó)小礦的發(fā)展面臨諸多的法律困境，缺乏以小礦為主的專門立法，相關(guān)法律規(guī)范較為分散，層次較低，這都為我國(guó)健全小礦法律規(guī)范提出了迫切要求。

（一）設(shè)立我國(guó)小礦立法的基本原則。

法律的基本原則是立法的基礎(chǔ)，對(duì)法律的建立、完善、實(shí)施具有重要的指導(dǎo)意義。針對(duì)目前我國(guó)小礦產(chǎn)生的諸多問題和法規(guī)上的缺陷，要切實(shí)貫徹以下原則：

1、平等原則。平等原則主要是指小礦和大礦具有相同的法律地位，即要履行法律規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)也享有法律賦予礦產(chǎn)企業(yè)的一般權(quán)利。平等原則能夠改變目前我國(guó)對(duì)小礦監(jiān)管不嚴(yán)、社會(huì)和企業(yè)對(duì)小礦存在歧視的狀況。

2、環(huán)境和安全責(zé)任原則。我國(guó)傳統(tǒng)的小礦企業(yè)已經(jīng)成為污染環(huán)境和礦難事故的代名詞，在進(jìn)行立法時(shí)要重點(diǎn)把握小礦在環(huán)境和安全方面的責(zé)任劃分及處理規(guī)定，使小礦的發(fā)展符合現(xiàn)今企業(yè)低碳環(huán)保可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)小礦工作人員的生命安全。

3、資源合理利用原則。礦業(yè)本身的特征決定了在對(duì)小礦進(jìn)行立法規(guī)范時(shí)要注意礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效利用。資源問題是我國(guó)乃至世界深切關(guān)注的話題，我國(guó)在解決資源問題時(shí)采取了一系列措施，對(duì)小礦的管理應(yīng)納入下一階段立法重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）對(duì)小礦進(jìn)行專章立法。

目前我國(guó)的法律在涉及到小礦管理和規(guī)范時(shí)，體現(xiàn)出礦業(yè)保障不完善、法律地位不明確、立法分散等諸多問題。出現(xiàn)這些問題的主要原因是我國(guó)目前還沒有對(duì)小礦進(jìn)行專章專項(xiàng)的立法，而出現(xiàn)小礦立法散布于其他法律條文中的情況。因此，我國(guó)亟需一部以保障小礦權(quán)利為主的高層次的系統(tǒng)性法律，對(duì)小礦的定義、界定范圍、小礦權(quán)利的設(shè)定和流轉(zhuǎn)、小礦的準(zhǔn)入問題進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。

參考國(guó)際上關(guān)于小礦的立法可以總結(jié)出立法的兩種模式，一種是小礦單獨(dú)立法，這種立法形式具有的優(yōu)勢(shì)是針對(duì)性強(qiáng)，同時(shí)由于其獨(dú)立性便于進(jìn)行修改；第二種是將大礦和小礦的立法進(jìn)行一體化操作，具體表現(xiàn)為在在礦業(yè)法中設(shè)立專門的篇章對(duì)小礦進(jìn)行規(guī)范和權(quán)利保護(hù)，這一種模式的立法能從宏觀上把握對(duì)小礦的管理，同時(shí)對(duì)小礦的法律效力也相應(yīng)的得到提高。我國(guó)目前的立法模式采用的是第二種，但是相比國(guó)際上礦業(yè)立法發(fā)達(dá)的國(guó)家來說，法律條文還略顯單薄。因此，應(yīng)考慮立法技術(shù)和我國(guó)小礦的獨(dú)特性進(jìn)行有針對(duì)性的專章立法。

（三）健全小礦管理法制機(jī)制。

法律的效用一方面來自于其震懾力，一方面來自于在實(shí)際生產(chǎn)生活中的實(shí)施。完善的法律需要進(jìn)行有效地貫徹執(zhí)行才能切實(shí)發(fā)揮其重大作用，完善對(duì)行業(yè)秩序的整頓。目前我國(guó)小礦的管理體制存在機(jī)構(gòu)設(shè)置改組頻率高、權(quán)利相對(duì)不集中、層次關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題，因此需要完善的法律法規(guī)和健全的組織結(jié)構(gòu)對(duì)小礦進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。在健全管理組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)轉(zhuǎn)變政府的管理理念。從我國(guó)政府對(duì)小礦的實(shí)際管理來看。一直以來都是采取單一化的監(jiān)管模式，機(jī)動(dòng)靈活性受到極大的壓制，對(duì)小礦發(fā)展中出現(xiàn)的問題很難想出有效的解決方案。從現(xiàn)代管理理念出發(fā)，參考國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，使政府樹立起服務(wù)性的管理理念，以人文本，將可持續(xù)發(fā)展引入對(duì)小礦的立法監(jiān)管中，從環(huán)境方面、安全方面、教育方面、技術(shù)方面給予小礦相應(yīng)的支持和管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙洋，沈鐳，程清華。淺析我國(guó)小礦立法[J].中國(guó)礦業(yè)，2010.3。

[2]趙麗娜。礦業(yè)轉(zhuǎn)讓權(quán)法律規(guī)制研究[D].沈陽：遼寧大學(xué)，2012。

第6篇：法律法規(guī)的知識(shí)范文

[關(guān)鍵詞] 荔枝蒂蛀蟲 調(diào)查監(jiān)測(cè) 防控技術(shù)

[中圖分類號(hào)] S436.67 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0035-01

荔枝是云霄縣主要種植果樹之一，全縣種植面積 4500公頃，荔枝蒂蛀蟲是荔枝生產(chǎn)上影響最為嚴(yán)重的害蟲，輕則損失10%，重則損失50%，因此，為了減少產(chǎn)量損失和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步提高荔枝食用價(jià)值、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，迅速控制該蟲的危害具有十分重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、形態(tài)特征

荔枝蒂蛀蟲屬鱗翅目細(xì)蛾科，又稱荔枝蛀果蟲、爻紋細(xì)蛾。主要分布在福建、廣東、廣西。 一般成蟲體長(zhǎng)4-5毫米，翅展9-11毫米，觸角絲狀為體長(zhǎng)的2倍。前翅狹長(zhǎng)，基部2/3灰黑色，端部橙黃色，在翅的中部有一組由5條相間白色線構(gòu)成的“W"形紋，兩翅合攏構(gòu)成清晰“爻”字紋，是該成蟲的最明顯特征。卵橢圓形、扁平，長(zhǎng)徑0.3-0.4毫米，卵殼微突并有不規(guī)則的網(wǎng)狀花紋。老熟幼蟲圓筒形，黃白色，長(zhǎng)8-9毫米，僅具4對(duì)腹足，臀板三角形蛹長(zhǎng)約7毫米，初呈淡綠色，后轉(zhuǎn)為黃褐色，觸角長(zhǎng)于蛹體，頭頂有一個(gè)三角形突起的破繭器。蛹具薄膜狀的繭。

二、為害特點(diǎn)

荔枝蒂蛀蟲是荔枝、龍眼的主要害蟲。以幼蟲蛀害嫩梢、花穗、果實(shí)，幼果期受害落果嚴(yán)重，成熟期被害，果蒂內(nèi)充滿蟲糞，影響品質(zhì)，嫩梢、花穗受害，先端枯萎，影響新梢生長(zhǎng)和翌年開花結(jié)果。

三、發(fā)生規(guī)律

據(jù)觀察，荔枝蒂蛀蟲在閩南地區(qū)每年發(fā)生10-12代，掛果期是蒂蛀蟲生長(zhǎng)發(fā)育條件最適合、發(fā)生數(shù)量最大、造成損失最嚴(yán)重的時(shí)期。卵期2-2.5天，幼蟲期7-8天，蛹期7-9天，產(chǎn)卵前期約4天，一個(gè)世代約20天。成蟲一般在早晨交尾，晚上產(chǎn)卵，喜歡在蔭蔽、通風(fēng)透光較差的果園產(chǎn)卵，幼蟲孵化后多從卵殼底面直接蛀入寄主。成熟幼蟲脫離果實(shí)后就在果穗、葉片、地面雜草或落葉上吐絲化蛹。

云霄縣針對(duì)荔枝蒂蛀蟲開展監(jiān)測(cè)工作，設(shè)立固定觀察點(diǎn)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，據(jù)調(diào)查，該蟲在福建南部所發(fā)生10代，世代重疊，以幼蟲在枝梢內(nèi)越冬，于3月底始蛹，4月上、中旬始害枝梢、花穗及果實(shí)，6-7月蛀果為主，8月上旬至9月上旬為害龍眼果實(shí)、嫩梢，9月中旬至11月初蛀害荔枝、龍眼新梢。

四、防治措施

1.農(nóng)業(yè)防治

1.1 加強(qiáng)科學(xué)栽培管理以及控梢栽培，使秋梢抽發(fā)整齊，抑制冬梢，這樣既有利于結(jié)果又可減少蟲源。

1.2 結(jié)合修剪，剪除病蟲枝、枯枝，增強(qiáng)果園的通風(fēng)透光性。及時(shí)掃除落果，集中處理消滅其幼蟲。

2.化學(xué)防治

2.1 做好蟲情測(cè)報(bào)，根據(jù)蒂蛀蟲發(fā)生期和主要物候期，適時(shí)噴藥。荔枝蒂蛀蟲主要為害果期較為突出，云霄荔枝從5月上旬開始并粒，直至果實(shí)成熟都是蒂蛀蟲主要為害時(shí)段，防治策略上應(yīng)根據(jù)蟲情，結(jié)合果實(shí)生長(zhǎng)情況，治蟲保果相結(jié)合。5月上旬是第二代蒂蛀蟲盛孵期，是防治主要時(shí)期。5月下旬是第三代幼蟲盛孵期，是保果治蟲主要時(shí)期。

2.2 藥劑主要防治成蟲和卵，應(yīng)選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥噴施。藥劑可選用：農(nóng)斯特40%乳油1000-1500倍，農(nóng)地樂55%乳油1500倍，百事達(dá)1000倍液，5%氟啶脲乳油1500倍液或10%氯氰菊酯乳油1500倍液或40%毒死蜱乳油1000倍液。在果實(shí)膨大、果殼開始轉(zhuǎn)色和采果前15-20天各噴1次藥。

2.3 注意輪換用藥，以免害蟲產(chǎn)生抗藥性。 要均勻噴在果實(shí)、葉背、葉面和樹干上，噴至濕潤(rùn)有滴液為度，以提高防治效果。

2.4 保護(hù)利用天敵。在田間荔枝蒂蛀蟲的自然天敵種類很多，主要有蜘蛛、螞蟻、草蛉、姬小蜂、扁股小蜂。保護(hù)和利用好天敵，有效殺死蟲卵。

參考文獻(xiàn)

[1]陳炳旭，張英杰，董易之，徐淑. 荔枝蒂蛀蟲生物防治研究進(jìn)展[J]. 果樹學(xué)報(bào)，2011，03：493-497.

第7篇：法律法規(guī)的知識(shí)范文

一、指導(dǎo)思想

在落實(shí)教育法規(guī)職責(zé)過程中，要堅(jiān)持"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足于為實(shí)施科教興縣的戰(zhàn)略決策，立足于依法治國(guó)、以德治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體要求，緊緊圍繞黨的教育方針和工作大局，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高教育行政干部的法律素質(zhì)，堅(jiān)持法制法規(guī)學(xué)習(xí)、貫徹教育法規(guī)與法制實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)教育行政部門普法機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，深入開展憲法、教育專業(yè)法和其它相關(guān)法律的宣傳教育，全面推進(jìn)依法治教、依法治校工作。

二、工作目標(biāo)

（一）對(duì)我縣所有教育經(jīng)費(fèi)的核撥、使用及使用效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題給予糾正。

（二）對(duì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核撥及使用情況進(jìn)行審計(jì)，督促落實(shí)核撥情況，對(duì)滯留、挪用等情況堅(jiān)決糾正，并對(duì)使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

（三）對(duì)教育附加費(fèi)是否專款專用，基建款、房屋修繕款使用是否合理、是否有效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)過程中，結(jié)合實(shí)際，加大審計(jì)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)和糾正。

（四）對(duì)校辦企業(yè)為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件，改善教職工福利所上交的管理費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督，杜絕校辦企業(yè)在資金管理使用上的漏洞。

三、做法和措施

（一）健全審計(jì)制度，為教育審計(jì)工作順利開展提供制度保障。深入貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》等法律法規(guī)，為不斷規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化教育審計(jì)法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。

（二）強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍，為教育審計(jì)工作順利開展提供組織保障?？h委政府十分重視審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，采取多種方式促進(jìn)審計(jì)組織體系健全完善。截止20__年底，我縣共有審計(jì)人員18人，外聘9人。教育部門由行政事業(yè)股進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)股進(jìn)行前置審計(jì)和結(jié)算審計(jì)。

（三）拓展審計(jì)領(lǐng)域，不斷提高審計(jì)效益。各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校積極探索審計(jì)方式，拓展審計(jì)領(lǐng)域。在開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)、基建維修審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，不斷探索經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等新的審計(jì)領(lǐng)域。近年來，開展的危房改造工程資金、義教工程、重點(diǎn)高中建設(shè)資金、國(guó)債資金等各類專項(xiàng)資金審計(jì)與審計(jì)調(diào)查，對(duì)規(guī)范資金管理和維護(hù)教育系統(tǒng)的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

（四）創(chuàng)新審計(jì)理念，提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)人員不斷更新審計(jì)理念與思路，強(qiáng)化審計(jì)的服務(wù)與增值職能，從單純關(guān)注財(cái)務(wù)活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)芾砘顒?dòng)的全方位關(guān)注，更加注重從源頭上把關(guān)，促使單位建立健全管理監(jiān)督機(jī)制。重視與教育部門溝通與交流，幫助和指導(dǎo)被審計(jì)單位“完善內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益”。積極探索計(jì)算機(jī)審計(jì)，不斷提高審計(jì)效率，不斷提高審計(jì)工作水平和質(zhì)量。

四、工作職責(zé)

（一）局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全局落實(shí)教育法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，隨時(shí)檢查教育部門審計(jì)項(xiàng)目的工作進(jìn)展，并協(xié)調(diào)好審計(jì)工作開展。

（二）副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)所分管股室的教育部門審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤隨審，高度重視審計(jì)效率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

第8篇：法律法規(guī)的知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：萊西市；小地老虎；發(fā)生規(guī)律；綜合防治

中圖分類號(hào)：S433.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-07-0095-1

小地老虎俗稱土蠶、切根蟲等，是山東省旱地作物玉米、花生、棉花、豆、瓜類、蔬菜等花苗期主要害蟲之一。小地老虎在萊西市每年發(fā)生4代，分別為卵、蛹、幼蟲、成蟲，其中成蟲危害最大。成蟲的形態(tài)特征為：前翅黑褐色，亞基線、內(nèi)橫線、外橫線及亞外緣線均為雙波線；在腎形紋外側(cè)有1個(gè)明顯的尖端向外的楔形紋，在亞緣線上有2個(gè)尖端向內(nèi)的黑褐色楔形紋，3斑尖端相對(duì)，是其最顯著特征。本文著重研究小地老虎的發(fā)生規(guī)律，并根據(jù)其發(fā)生規(guī)律來制定有效的防治措施。

1 小地老虎各個(gè)世代的形態(tài)特征

1.1 卵

卵呈饅頭形，直徑約0.5mm，高約0.3mm，表面有縱橫隆線。初產(chǎn)時(shí)為乳白色，后漸變?yōu)辄S色，孵化前卵頂呈黑色。

1.2 蛹

體長(zhǎng)18-24mm，紅褐至黑褐色；腹部第4-7節(jié)背面前緣中央深褐色，且有粗大的刻點(diǎn)，兩側(cè)的細(xì)小刻點(diǎn)延伸至氣門附近，第5-7節(jié)腹面前緣也有細(xì)小刻點(diǎn)；腹末端具短臀棘1對(duì)。

1.3 幼蟲

呈圓筒形，老熟幼蟲體長(zhǎng)37-50mm、寬5-6mm。頭部褐色，具黑褐色不規(guī)則網(wǎng)紋；體灰褐至暗褐色，體表粗糙、布滿大小不一而彼此分離的顆粒，背線、亞背線及氣門線均黑褐色；前胸背板暗褐色，黃褐色臀板上具兩條明顯的深褐色縱帶；胸足與腹足黃褐色。

1.4 成蟲

體長(zhǎng)17-23mm、翅展40-54mm。頭、胸部背面暗褐色，足褐色，前足脛、跗節(jié)外緣灰褐色，中后足各節(jié)末端有灰褐色環(huán)紋。前翅褐色，前緣區(qū)黑褐色，外緣以內(nèi)暗褐色；后翅灰白色，縱脈及緣線褐色，腹部背面灰色。

2 小地老虎的發(fā)生規(guī)律

山東省萊西市位于膠東半島中部，氣候潮濕；而陰涼潮濕、田間覆蓋度大、雜草叢生、土壤濕度大的地方，宜于小地老虎的繁殖，令該地區(qū)蟲害加重。成蟲都是夜間出來活動(dòng)，而且對(duì)黑光燈、糖醋酒等趨性較強(qiáng)。小地老虎的卵多散產(chǎn)在土表的殘株根茬及玉米苗上或雜草上。幼蟲共有6齡，初孵幼蟲一般先取食雜草，然后為害作物幼苗，可晝夜在心葉內(nèi)取食為害。幼蟲3齡前不入土，晝夜攝取雜草和作物心葉；3齡后，白晝潛伏于土表，夜間出來取食，而且3齡以后的幼蟲有假死性和互相殘殺的特點(diǎn)。老熟幼蟲大都轉(zhuǎn)移到地邊、田埂、雜草根旁較干燥的土下，并且筑土室內(nèi)化蛹。3齡以上的幼蟲、蛹和成蟲，3個(gè)蟲態(tài)都可越冬，未老熟的幼蟲在冬暖時(shí)仍可取食。小地老虎不耐30℃以上的高溫和5℃以下低溫，但性喜高溫潮濕的環(huán)境，所以春季雨水多的年份容易發(fā)生較重的小地老虎的災(zāi)害。

3 小地老虎的危害及發(fā)生原因

小地老虎為多食性害蟲，寄主范圍廣，主要是幼蟲危害幼苗。1-2齡幼蟲將幼苗的莖基部咬斷，或咬食子葉、嫩葉使整株死亡，常常造成缺苗斷壟。1齡的幼蟲啃食葉肉，表皮殘留，呈小米粒大小的透明被害狀；2齡幼蟲咬成高梁粒至豆粒大小的孔洞，但仍留表皮；3齡的幼蟲將葉片咬成缺刻，有的可咬斷作物的嫩頂；4齡的幼蟲能整齊的咬斷作物幼苗的嫩莖，并拖入穴中；5-6齡幼蟲進(jìn)入暴食期，取食量約占整個(gè)幼蟲期的95%左右，此時(shí)期的幼蟲危害最大。

4 小地老虎的綜合防治措施

4.1 除草滅蟲

除草滅蟲田間雜草是小地老虎產(chǎn)卵的重要場(chǎng)所及幼齡幼蟲的食料。由于氣候原因，山東半島近幾年田間雜草旺盛，為小地老虎的繁殖提供了很好的生存環(huán)境。所以在幼蟲1-2齡時(shí)要及時(shí)清理田間雜草。在秋收后，及時(shí)進(jìn)行深耕土地、修渠補(bǔ)堰；春播前，及時(shí)耕地、合理施肥灌水，推廣農(nóng)田化學(xué)除草，均能有效的減少田間雜草，從而減少小地老虎成蟲產(chǎn)卵。

4.2 幼蟲捕殺

幼蟲捕殺的方法大體有三種：一是人工捕殺，當(dāng)發(fā)現(xiàn)田間出現(xiàn)斷苗后，在接近土表的位置拋開土層進(jìn)行捕殺，可連續(xù)捕殺幾次；二是糖醋誘捕，因?yàn)樾〉乩匣?duì)糖醋有趨向性。在田間放置配好的糖醋液誘殺劑。配方為糖3份、醋4份、水2份、酒1份，并加入總量0.2%的90%晶體敵百蟲，分成多份，隔段距離擺放一份，此法可大量誘殺成蟲。清除田園幼蟲，減少越冬蟲源；三是燈光誘殺，利用小地老虎成蟲對(duì)光的趨向性，在田間每2.68－3.35hm2安裝頻振式殺蟲燈或黑光燈誘殺成蟲。于每年3月開燈，根據(jù)實(shí)踐證明安裝殺蟲燈區(qū)域小地老虎為害明顯減輕。

4.3 化學(xué)防治

第9篇：法律法規(guī)的知識(shí)范文

轉(zhuǎn)基因技術(shù)，是指將一種生物物種的目標(biāo)基因通過人工方式植入另一生物物種的細(xì)胞中，使被植入細(xì)胞的原有信息發(fā)生部分改變，被植入生物物種的遺傳特性也隨之發(fā)生改變的一種現(xiàn)代生物技術(shù)。[1]轉(zhuǎn)基因食品，又稱基因修飾食品（genetically modified food，簡(jiǎn)稱gmf），是指利用分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造生物的遺傳物質(zhì)，使其在性狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)基因生物為食物或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。[2]

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品之所以成為世紀(jì)焦點(diǎn)話題，集中了國(guó)際法學(xué)界對(duì)其多維的深切關(guān)注，有著深層次的原因：一方面，從上世紀(jì)末開始，糧食、能源和環(huán)境問題已經(jīng)對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成了三大威脅，而轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品的初步成果給世界各國(guó)，尤其是欠發(fā)達(dá)國(guó)家的溫飽難題的最終解決帶來燦爛曙光；另一方面，轉(zhuǎn)基因技術(shù)一反傳統(tǒng)的通過自然育種的方法，利用人工的技術(shù)強(qiáng)行介入自然育種進(jìn)程，在很大程度上打亂了自然育種周期和擾亂了自然規(guī)律，在科學(xué)上和倫理上引起了全球爭(zhēng)議。

一、保障生物安全的國(guó)際立法

生物安全問題很早就引起了國(guó)際社會(huì)的普遍重視。許多國(guó)家制定了一系列衛(wèi)生檢疫以及動(dòng)植物檢疫方面的法律規(guī)范，并成立了世界衛(wèi)生組織（who）、聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織（fao）等有關(guān)國(guó)際組織。

（一）生物多樣性公約

《生物多樣性公約》（convention on biological diversity，簡(jiǎn)稱cbd）于1992年6月5日在巴西里約熱內(nèi)盧由175個(gè)與會(huì)國(guó)家簽訂，該公約于1993年12月29日生效。截至2000年5月，公約的締約國(guó)有177個(gè)。公約闡明了“生物多樣性”（biological diversity 或biodiversity）的含義，即所有來源的形形的生物體，包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體，以及物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。cbd為保護(hù)生物多樣性、持續(xù)利用自然資源、公平獲益和分享遺傳資源提供了一個(gè)綜本文由收集整理合而全面的法律框架。

（二）卡塔赫納生物安全議定書

該議定書與生物多樣性公約有著一脈相承的親緣關(guān)系，1995年11月在印度尼西亞召開的第二次《生物多樣性公約》締約國(guó)大會(huì)，決定開始談判擬訂這樣一個(gè)議定書，并成立了開放的生物安全特別工作組。2000年1月29日在《生物多樣性公約》締約國(guó)大會(huì)上，經(jīng)過艱苦努力，各方達(dá)成妥協(xié)，終于結(jié)束了5年的談判，通過了《卡塔赫納生物安全議定書》（the cartagena protocol on biosafety of the convention on biological diversity，簡(jiǎn)稱bsp）。該議定書是世界上第一個(gè)管理轉(zhuǎn)基因活體生物越境轉(zhuǎn)移的多邊國(guó)際公約。

二、wto管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的機(jī)制

（一）實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議

《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，即sps的主要目標(biāo)是防止各國(guó)采取的sps措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的消極影響和以保護(hù)生命或健康之名濫用sps措施。按照sps的宗旨，締約各方有權(quán)采取“保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康”所必需的措施，在必要時(shí)還可以采取限制貿(mào)易措施，但這要遵循以下三條基本原則：

1、科學(xué)證據(jù)原則

根據(jù)sps第2條規(guī)定，各成員方要確保任何動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，是根據(jù)科學(xué)原理而進(jìn)行的，如無充分的科學(xué)證據(jù)，則不得保持（第5條第7款規(guī)定的情況除外）。根據(jù)該協(xié)議第3條規(guī)定，既便是各國(guó)采取的檢疫措施高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議，這些措施也必須以科學(xué)為依據(jù)。這些規(guī)定說明，科學(xué)證據(jù)是一切衛(wèi)生檢疫措施的首要標(biāo)準(zhǔn)，是檢疫規(guī)則的基石。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和適度保護(hù)原則

sps允許在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的可承受危險(xiǎn)程度，制定本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，同時(shí)還須考慮國(guó)際組織制定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)（第5條第1款）。為了將保護(hù)對(duì)貿(mào)易的負(fù)面影響降至最低限度，成員方應(yīng)在考慮有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素的基礎(chǔ)上確定其可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，并據(jù)此作出保護(hù)的適度水平（第5條第4款）。

3、國(guó)際協(xié)調(diào)原則。從本質(zhì)上看，sps的目標(biāo)是通過要求各成員方采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到協(xié)調(diào)各成員之間所采取的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的目的sps要求各國(guó)采取的動(dòng)植物檢疫措施應(yīng)該依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議（第3條第1款），并應(yīng)盡可能參與相關(guān)的國(guó)際組織及其附屬機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，以促進(jìn)在動(dòng)植物檢疫措施方面的國(guó)際協(xié)調(diào)。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議

技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議，即tbt是指在國(guó)際貿(mào)易中，一國(guó)（或集團(tuán)）以維護(hù)國(guó)家（或集團(tuán)）安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評(píng)定程序、包裝與標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度、綠色技術(shù)壁壘和信息技術(shù)壁壘等。與其它貿(mào)易壁壘相比，tbt有著廣泛性、系統(tǒng)性、雙重性（合法性、保護(hù)性）、隱蔽性、可操作性、針對(duì)性、擴(kuò)大性和爭(zhēng)議性等特點(diǎn)，越來越成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的首選措施。tbt的合理性主要來體現(xiàn)在以下兩方面：

1、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用

tbt敦促各國(guó)朝使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方向努力。tbt第2條第4款責(zé)成成員使用現(xiàn)存的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，除非這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分對(duì)達(dá)到其追求的合法目標(biāo)無效或不適當(dāng)（第2條第4款）。

2、合理的措施成本

tbt措施主要包括技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（涉及到包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽方面的要求）以及為符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而制訂的測(cè)試和認(rèn)證程序。tbt規(guī)定，標(biāo)簽的成本一般應(yīng)與制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的相符，即產(chǎn)品標(biāo)簽的成本不應(yīng)過分加重生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)和損害消費(fèi)者從標(biāo)簽上獲得的利益。在美歐轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端中，美國(guó)反對(duì)強(qiáng)制性地對(duì)轉(zhuǎn)基因食品加貼標(biāo)簽，而歐盟實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)簽監(jiān)控制度。歐盟認(rèn)為在轉(zhuǎn)基因食品包裝上加貼標(biāo)簽是按其認(rèn)為合適的水平采取保護(hù)人類和動(dòng)植物生命和健康所必需的措施。（第2條第2款）也是尊重消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的要求。而美國(guó)認(rèn)為歐盟的標(biāo)簽政策是“不透明的，無法預(yù)測(cè)的和非科學(xué)的”，實(shí)際上是要求對(duì)來自美國(guó)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須進(jìn)行安全測(cè)試，是阻礙自由貿(mào)易的非科學(xué)的貿(mào)易壁壘。

三、結(jié)語