關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)范文

一、目前存在的公共衛(wèi)生安全隱患

1、傳染病防控安全

（1）甲流感、手足口病、不明原因肺炎等呼吸道傳染病。預(yù)檢分診點(diǎn)、發(fā)熱門診醫(yī)生防護(hù)不規(guī)范、人員不固定、初步流行病學(xué)史詢問不詳細(xì)，容易造成誤診、漏診。

（2）霍亂、O157：H7大腸桿菌感染性腹瀉、不明原因腹瀉等腸道傳染病。腸道門診醫(yī)生未經(jīng)培訓(xùn)上崗、登記不全、人員不固定等容易造成漏診、誤診等。

（3）預(yù)防接種門診預(yù)防接種前告之不到位，給有禁忌癥的兒童注射相關(guān)疫苗、疫苗漏種、錯種等，造成預(yù)防接種安全隱患。

（4）血防防急感工作責(zé)任制管理落實(shí)不到位，漁船民流動性較大以及三角圩與江寧區(qū)交界處船廠的流動人員導(dǎo)致我區(qū)的防急感安全隱患增大。另外血防發(fā)熱門診診療意識淡薄給我區(qū)血防防急感第一道關(guān)口也造成一定的漏洞。

2、食品衛(wèi)生、生活飲用水安全

（1）部分餐飲單位、快餐制售、企事業(yè)單位食堂、熟食鹵菜存在衛(wèi)生條件差，食品索證不規(guī)范、違法使用非食品物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑、食品添加劑保管不當(dāng)，涼菜間“五專”落實(shí)不到位、食品不燒熟煮透等現(xiàn)象給我區(qū)食品衛(wèi)生安全容易造成食物中毒安全隱患。

（2）建筑工地食堂尤其是中小型食堂飲食加工流程不規(guī)范、設(shè)備簡陋、工程時間短、流動性強(qiáng)、管理不規(guī)范等因素導(dǎo)致食品衛(wèi)生安全隱患增大。

（3）二次供水單位未規(guī)范落實(shí)生活飲用水消毒不規(guī)范，設(shè)計(jì)不合理，二次供水水箱周圍環(huán)境差，對水質(zhì)進(jìn)行消毒處理或處理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病的暴發(fā)。

3、職業(yè)衛(wèi)生安全

企業(yè)業(yè)主對職業(yè)病防治的法律意識薄弱，無專人分管，對作業(yè)場所粉塵、鉛、苯、硫酸等有機(jī)溶劑等職業(yè)危害嚴(yán)重的場所未落實(shí)具體防護(hù)措施。

二、落實(shí)相關(guān)措施，保障公共衛(wèi)生安全

1、加強(qiáng)對甲流感、手足口病、不明原因肺炎、防急感等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高門診醫(yī)生的診療水平。

2、區(qū)疾控中心加強(qiáng)腹瀉病門診督導(dǎo)力度，緊盯幾個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是人員資質(zhì)、登記項(xiàng)目完整、醫(yī)生掌握腹瀉病知識、02檢索等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，每周檢查一次，定期進(jìn)行全區(qū)通報。

3、對全區(qū)預(yù)防接種門診冷鏈、預(yù)防接種前告知、疫苗接種規(guī)范開展督導(dǎo)檢查，每周檢查一次，通報一次。

4、加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，定期組織召開飲食生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人會議，加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)，提高經(jīng)營單位自身管理水平。

5、加強(qiáng)監(jiān)管力度，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督員、街道檢查員、社區(qū)信息員三級網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)“以塊為主，條塊結(jié)合”的屬地化管理要求，每周檢查不少于1次，加大行政處罰力度，形成高壓態(tài)勢。大中型餐飲繼續(xù)實(shí)行5桌以上宴席申報制度，開展預(yù)防性監(jiān)督，落實(shí)留樣制度，對鹵菜行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控亞硝酸鹽使用和銷售場所溫度的控制（25度以下），確保不發(fā)生群體性食品安全事件。

6、加大與街道、建設(shè)部門聯(lián)動機(jī)制，完善建筑工地本底資料，加強(qiáng)工地食堂的監(jiān)督頻次，提高建筑工地食堂的管理水平。

7、開展對供、管水人員的法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，完善崗位衛(wèi)生管理制度，提高供水單位自身管理水平，確保安全供水。

8、加強(qiáng)工作聯(lián)動，健全二次供水基礎(chǔ)檔案，依靠街道、社區(qū)開展二次供水的專項(xiàng)整治，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所每二個月開展一次專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對二次供水設(shè)施的安全防護(hù)、水管人員的健康體檢、清洗消毒及水質(zhì)檢測方面的日常監(jiān)管，加大行政處罰力度。按照每半年開展一次水箱清洗、消毒的要求，落實(shí)水箱的清洗消毒工作，由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)開具衛(wèi)生監(jiān)測單，區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)落實(shí)對二次供水水箱開展水質(zhì)抽檢，區(qū)疾控中心將不合格的單位和項(xiàng)目及時通報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。

9、建立轄區(qū)內(nèi)存在接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)崗位的用人單位基礎(chǔ)資料，對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

10、開展綜合執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度，每季度監(jiān)督頻次不少于1次。圍繞職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害人群、職業(yè)病危害企業(yè)，檢查其職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況和職業(yè)危害評價情況。

11、加強(qiáng)職業(yè)危害用人單位管理相對人職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)，提高用人單位職業(yè)病防治的責(zé)任意識。

三、公共衛(wèi)生安全保障工作意見。

（一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生工作機(jī)制。

當(dāng)前連續(xù)高溫天氣，正值各類傳染病、食源性疾病、職業(yè)性危害等公共衛(wèi)生安全高發(fā)季節(jié)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，牢固樹立“隱患險于事故，責(zé)任重于泰山”的意識，將公共衛(wèi)生安全工作長抓不懈，提高公共衛(wèi)生安全工作對保證社會和諧、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展重要性的認(rèn)識，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)安全管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生工作機(jī)制，落實(shí)重大傳染病防控、監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急處置等各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位、保障到位。要嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因措施不力、工作不到位，引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。區(qū)公共衛(wèi)生單位與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要密切配合、上下協(xié)作，加強(qiáng)合作機(jī)制，要提供公共衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，共同解決公共衛(wèi)生遇到的困難和問題。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保無重大傳染病暴發(fā)流行。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制措施，大力開展血防防急感、甲型H1N1流感、手足口病及其他不明原因的發(fā)熱等重大傳染病的防治力度，進(jìn)一步突出流動人口聚集場所、駐區(qū)大企業(yè)、建筑工地等重點(diǎn)單位的傳染病防治工作。要嚴(yán)格疫情報告制度，全面落實(shí)宣傳教育、疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治等綜合防治措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保無重大傳染病暴發(fā)流行。

（三）堅(jiān)持依法行政，切實(shí)做好公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行公共衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)，改善監(jiān)督執(zhí)法條件和技術(shù)手段，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，努力消除公共衛(wèi)生隱患。按照分段監(jiān)管的總體要求，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，要重點(diǎn)抓好快餐制售、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、鹵菜（冷菜）等食品衛(wèi)生綜合整治，依法打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、濫用食品添加劑、違法使用非食用物質(zhì)及其他不規(guī)范行為，消除食物中毒隱患。加強(qiáng)二次供水的監(jiān)管力度，規(guī)范水箱清洗、消毒措施，提高監(jiān)督覆蓋率。要高度重視職業(yè)病防治工作，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位自覺落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時”等各項(xiàng)職業(yè)病防治措施，改善職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為公共衛(wèi)生工作的重中之重，常抓不懈。要認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，對照《*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，健全組織體系，細(xì)化工作方案，充實(shí)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和演練，確保一旦發(fā)生情況，能夠快速、高效、果斷、穩(wěn)妥處置。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班報告制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，及時收集、匯總、分析突發(fā)事件征兆信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。衛(wèi)生部門要深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、建筑工地等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群搜索可疑情況，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第2篇：關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生；體系；職能；健康

全球經(jīng)濟(jì)一體化加速了世界各國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，由公共衛(wèi)生事件引發(fā)的諸多問題已超越了國界，促使世界各國在公共衛(wèi)生方面加強(qiáng)交流與合作，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生方面的雙贏和多贏。面對公共衛(wèi)生的全球化發(fā)展，中國一直在探索如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立適應(yīng)人民健康需求的現(xiàn)代公共衛(wèi)生醫(yī)療體系。2003 年衛(wèi)生部按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，確定了中國公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體目標(biāo)：建立健全我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系；完善農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系、城市基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生科普宣傳體系和財政經(jīng)費(fèi)保障體系。并頒布了10 部與公共衛(wèi)生有關(guān)的法律，以及若干行政法規(guī)和部門規(guī)章，進(jìn)一步加大了財政對公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。

現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的最佳模式應(yīng)該是政府行為+科學(xué)技術(shù)+社會動員?，F(xiàn)代公共衛(wèi)生體系是包括疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治等體系在內(nèi)的一個大范疇，解決公共衛(wèi)生問題需要全社會共同參與。首先應(yīng)將公共衛(wèi)生體系作為一個整體，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生體系的全面建設(shè)，保證個部門之間的協(xié)調(diào)合作，提高總體運(yùn)作效率。另外，公共衛(wèi)生職能履行必須有法律保障，應(yīng)制定公共衛(wèi)生體系的母法，明確公共衛(wèi)生體系的構(gòu)成及其職能，公共衛(wèi)生的職權(quán)職責(zé)及其主體都應(yīng)該是法定的，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。根據(jù)發(fā)達(dá)國家實(shí)行的模式和世界衛(wèi)生組織提出的適合亞太地區(qū)國家的現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的框架，中國現(xiàn)代衛(wèi)生體系的建設(shè)包含十個方面的基本職能，其中涉及三大類的衛(wèi)生服務(wù)工作，各項(xiàng)職能的履行又可具體分解為規(guī)劃、實(shí)施、技術(shù)支持、評價和質(zhì)量改善、資源保障五個環(huán)節(jié)，需要不同的部門或機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。

1 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的構(gòu)成

1.1 建立完善的政府公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、傳染病院。

1.2 預(yù)防和治療的服務(wù)機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、社會團(tuán)體等）；保障公眾安全的部門（公安、消防等）；保障生存環(huán)境的機(jī)構(gòu)（環(huán)境勞動保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等）；促進(jìn)精神健康的機(jī)構(gòu)（文化、教育、體育等）；交通運(yùn)輸部門；提供經(jīng)濟(jì)資源的商務(wù)機(jī)構(gòu)；救助弱勢群體的民政慈善機(jī)構(gòu)。

2 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系涉及的三大類衛(wèi)生服務(wù)

2.1 由政府疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，常規(guī)開展的疾病監(jiān)測、疾病預(yù)防與控制、健康保護(hù)、應(yīng)急處置等方面的衛(wèi)生服務(wù)工作。

2.2 制定健康的公共政策、調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)的方向和措施。減少環(huán)境對人群健康的不良影響，促進(jìn)人們維護(hù)和改善自身健康。

2.3 衛(wèi)生服務(wù)的保證，有效保證衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、公平性、安全性。

3 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系應(yīng)履行的十項(xiàng)基本職能

3.1 監(jiān)測人群健康相關(guān)狀況

①連續(xù)的收集整理、分析利用、報告反饋、交流與人群健康相關(guān)的信息；②建立并定期更新人群健康檔案，編撰衛(wèi)生年鑒；③人口、社會、經(jīng)濟(jì)學(xué)等信息；④人群健康水平，如營養(yǎng)膳食水平、生長發(fā)育水平等；⑤疾病或健康問題，如傳染病、寄生蟲病、心理疾患、突發(fā)衛(wèi)生事件等；⑥疾病與健康相關(guān)的因素，如生物、環(huán)境等因素；⑦公共衛(wèi)生服務(wù)的提供，如免疫接種、健康教育、婦幼保健等；⑧公共衛(wèi)生資源，如經(jīng)費(fèi)、人力、機(jī)構(gòu)、設(shè)施等；⑨公共衛(wèi)生相關(guān)的科研和培訓(xùn)信息。

3.2 疾病或健康危害事件的預(yù)防和控制

3.2.1 對正在發(fā)生的疾病流行或危害人群健康突發(fā)事件，如傳染病流行、新發(fā)疾病的出現(xiàn)、慢性病流行等，開展調(diào)查預(yù)防并采取控制措施，開展病例發(fā)現(xiàn)、診斷、治療。

3.2.2 對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好應(yīng)急準(zhǔn)備包括應(yīng)急預(yù)案常規(guī)儲備。

3.2.3 對有明確病因的疾病實(shí)施健康保護(hù)措施，如免疫接種、飲水加氟、食鹽加碘、職業(yè)防護(hù)、婚前和孕產(chǎn)期保健等。

4 發(fā)展健康的公共政策和規(guī)劃

4.1 發(fā)展和適時更新健康的公共政策、法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)公共衛(wèi)生實(shí)踐、支持個體和社區(qū)的健康行動、實(shí)現(xiàn)健康和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性。

4.2 發(fā)展和更新衛(wèi)生規(guī)劃，制定健康目標(biāo)和可測量指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)的健康改善。

4.3 多部門協(xié)調(diào)，保證公共政策的統(tǒng)一性

4.4 全面發(fā)展公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)力量。

5 執(zhí)行公共政策、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

5.1 全面深入執(zhí)行公共政策、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2 依法開展衛(wèi)生行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、衛(wèi)生監(jiān)督。

5.3 規(guī)范和督察衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。

5.4 通過教育和適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，促進(jìn)從業(yè)人員依從。

6 開展健康教育和健康促進(jìn)活動

6.1 開發(fā)和制作適宜的健康傳播材料。

6.2 設(shè)計(jì)實(shí)施健康教育活動，發(fā)展個體改善健康所需的知識、技能、行為。

6.3 設(shè)計(jì)和實(shí)施公共場所的健康促進(jìn)活動，宣傳支持個體的健康行動。

7 動員社會參與，多部門合作

7.1 通過社區(qū)組織和社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)解決健康問題的能力，實(shí)現(xiàn)增權(quán)。

7.2 開展伙伴關(guān)系和建立健康聯(lián)盟，共享資源，促進(jìn)人群健康。

7.3 組織合作伙伴承擔(dān)部分公共衛(wèi)生基本職能，并進(jìn)行監(jiān)督和管理。

8 公共保證衛(wèi)生服務(wù)的可及性和可用性

8.1 保證個體和人群衛(wèi)生服務(wù)的可及性和可用性。

8.2 幫助弱勢人群獲取所需的衛(wèi)生服務(wù)。

8.3 通過多部門合作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性。

9 保證衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和安全性

9.1 制定適當(dāng)?shù)墓残l(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定有效可靠的測量工具。

9.2 監(jiān)督衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和安全性。

9.3 持續(xù)地改善衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，提高衛(wèi)生服務(wù)的安全性

10 公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)。公共衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是龐大的公共衛(wèi)生體系的神經(jīng)中樞。

10.1 發(fā)展公共衛(wèi)生人力資源隊(duì)伍，建立和完善職業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入、內(nèi)部考核、分流機(jī)制，保證人力資源隊(duì)伍的穩(wěn)定、高素質(zhì)、高效率。

10.2 發(fā)展公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，包括建設(shè)衛(wèi)生信息平臺、管理整合信息系統(tǒng)。

10.3 建設(shè)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展實(shí)驗(yàn)室檢測能力。

10.4 加強(qiáng)和完善組織結(jié)構(gòu)體系，健全公共衛(wèi)生體系管理和運(yùn)行機(jī)制。

11 研究、發(fā)展、實(shí)施革新性的公共衛(wèi)生措施。此項(xiàng)職能為公共衛(wèi)生實(shí)踐和公共衛(wèi)生體系的可持續(xù)性發(fā)展提供科學(xué)支撐。

11.1 全面地開展基礎(chǔ)性和應(yīng)用性科學(xué)研究，研究公共衛(wèi)生問題的原因和對策，發(fā)展革新性的公共衛(wèi)生措施，支持公共衛(wèi)生決策和實(shí)踐。

11.2 傳播和轉(zhuǎn)化研究成果，應(yīng)用于公共衛(wèi)生實(shí)踐。

11.3 與國內(nèi)外高端研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，開展合作。

參考文獻(xiàn)

[1] 《關(guān)于深化醫(yī)療改革的意見》。

第3篇：關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)范文

云南省紅河州蒙自市疾病預(yù)防控制中心辦公室，云南蒙自 661199

[摘要] 隨著我國特色社會主義社會建設(shè)的不斷發(fā)展，人們的生活水平有了質(zhì)的飛越，同時人們對自身健康問題越來越重視。特別是近年來公共衛(wèi)生事件不斷，如非典、艾滋病、禽流感、HIV等，公共衛(wèi)生問題逐漸深入到國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)發(fā)展中。預(yù)防醫(yī)學(xué)作為從醫(yī)學(xué)科學(xué)體系中分化出來的一部分，主要是研究病害的預(yù)防和控制，與健康相關(guān)的生產(chǎn)環(huán)境及生活條件的改善的科學(xué)。公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)雖然出發(fā)點(diǎn)不同，但兩者目的相同—為人們健康服務(wù)。本文就此重點(diǎn)探討公共衛(wèi)生與中小學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)的關(guān)系。

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關(guān)鍵詞 ] 公共衛(wèi)生；預(yù)防醫(yī)學(xué)；中小學(xué)；關(guān)系

[中圖分類號] R197[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1672-5654（2014）07（b ）-0040-02

社會的發(fā)展和進(jìn)步一方面極大地改善了人們?nèi)罕姷纳钏?，提高其健康意識，另一方面由于社會環(huán)境復(fù)雜等，造成如非典、艾滋病、乙肝感染等一系列公共衛(wèi)生疾病的爆發(fā)，嚴(yán)重危害社會人群身體健康或生命。預(yù)防醫(yī)學(xué)作為一門專業(yè)科學(xué)，主要研究方向?yàn)榧膊〉念A(yù)防和消滅，人們生活環(huán)境的改善和創(chuàng)造，主要目的是預(yù)防疾病，保證人們身體健康[1]。公共衛(wèi)生和預(yù)防醫(yī)學(xué)是兩個不同的概念，兩者有明顯的區(qū)別，但也有相通之處。隨著社會的不斷發(fā)展，公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)的概念逐漸被混淆或模糊，給人才培養(yǎng)帶來困擾。本文就此對公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)的關(guān)系展開詳細(xì)的討論。

1 公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)的概念探析

1.1 公共衛(wèi)生概念的來源和發(fā)展

C.E.A.Winslow（美國耶魯大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)教授）在1920年給公共衛(wèi)生下了一個定義：公共衛(wèi)生是有計(jì)劃、有組織的對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行改善、控制傳染疾病，并進(jìn)行健康教育，構(gòu)建社會體制，保證社區(qū)人們身體健康的科學(xué)和藝術(shù)。該定義是對美國公共衛(wèi)生相關(guān)活動和做法的高度總結(jié)，被世界衛(wèi)生組織一直沿用至今。Baker,E.L等人認(rèn)為公共衛(wèi)生是科學(xué)、價值觀及技術(shù)的集合體，主要目的是有組織的促進(jìn)人群健康。公共衛(wèi)生體系包含專業(yè)理論知識、技術(shù)、公共政策、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等眾多要素，對從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)提出高要求[2]。

隨著時代的進(jìn)步，公共衛(wèi)生的概念和內(nèi)容不斷擴(kuò)充，主要學(xué)科包括環(huán)境健康學(xué)和環(huán)境衛(wèi)生、流行病學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、社會與健康行為科學(xué)等諸多內(nèi)容，它主要是從社會人群健康角度出發(fā)，從業(yè)者除了醫(yī)生外，還有衛(wèi)生檢驗(yàn)學(xué)家、健康教育人員、護(hù)士等人員。

1.2預(yù)防醫(yī)學(xué)概念的發(fā)展

預(yù)防醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)的一個重要分支，主要是利用醫(yī)學(xué)工作來預(yù)防和控制疾病，為公共衛(wèi)生服務(wù)。它對從業(yè)人員的要求很高，通常情況下入學(xué)資格為本科學(xué)歷，包括環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、生物統(tǒng)計(jì)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)及項(xiàng)目管理等專業(yè)知識，其中，項(xiàng)目管理主要包括衛(wèi)生項(xiàng)目技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)、預(yù)算及評估等內(nèi)容。同時對社會生產(chǎn)環(huán)境、生活條件中影響健康的因素熟悉掌握，并可以在臨床醫(yī)學(xué)中運(yùn)用一級、二級、三級預(yù)防理論知識與方法。由此可見預(yù)防醫(yī)學(xué)包含公共衛(wèi)生知識和醫(yī)學(xué)兩大類科學(xué)，其從事人員一定是醫(yī)生。

2 公共衛(wèi)生與中小學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)關(guān)系研究

從第一部分中公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)的概念發(fā)展可知，公共衛(wèi)生是一個內(nèi)容豐富，涉及知識多且廣泛的科學(xué)，在社會、公共政策、政治、經(jīng)濟(jì)等方方面面有所提及。預(yù)防醫(yī)學(xué)既包含公共衛(wèi)生的一部分，也包含醫(yī)學(xué)的一部分，是公共衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)的結(jié)合部分，是連接公共衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)的重要橋梁。

2.1預(yù)防醫(yī)學(xué)包含公共衛(wèi)生部分內(nèi)容

美國醫(yī)學(xué)研究所及美國衛(wèi)生公共服務(wù)部認(rèn)為公共衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：①利用現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及其他相關(guān)技術(shù)找出影響身體健康的環(huán)境因素，同時對人群健康狀況進(jìn)行全面的分析和了解。②采取問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式了解社區(qū)中的健康問題及相應(yīng)的原因。③利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)健康知識宣傳，增強(qiáng)人們健康意識及應(yīng)對能力，并充分利用健康教育組織、疾病控制中心等合作團(tuán)隊(duì)找出解決問題的辦法。④鼓勵社區(qū)或個人制定健康規(guī)劃，并對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評價分析，提高計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。⑤制定并執(zhí)行健康和衛(wèi)生安全相關(guān)的法律法規(guī)。⑥構(gòu)建一支專業(yè)的公共衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并鼓勵創(chuàng)新，提出不同解決健康問題的方法和思路[3]。預(yù)防醫(yī)學(xué)的主要模式是“環(huán)境-人群-健康”，其研究對象是人群，主要思想是預(yù)防疾病，方法是充分利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識、技術(shù)和方法。由此可見預(yù)防醫(yī)學(xué)包含公共衛(wèi)生部分內(nèi)容，兩者的服務(wù)對象均為人群，主要目的是維護(hù)人群身體健康[3]。

2.2預(yù)防醫(yī)學(xué)是有效預(yù)防和解決公共衛(wèi)生中突發(fā)事件的重要手段

我國人口基數(shù)大，且大多數(shù)人口為農(nóng)村人，公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展存在一些問題，如很多農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生體系尚未建立，相關(guān)政策不是很全面等等。特別是重大傳染疾?。ㄒ腋?、艾滋病、流感等）的侵?jǐn)_，嚴(yán)重威脅人群身體健康。隨著我國工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，使得癌癥、心腦血管疾病等疾病呈現(xiàn)上升趨勢，給人們生活帶來不便，嚴(yán)重時致人死亡。同時我國公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制尚處于探索和完善階段，不能及時的對公共衛(wèi)生事件做出有效處理。而預(yù)防醫(yī)學(xué)是圍繞“環(huán)境、健康、人群”對社會生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行改善和創(chuàng)造的一系列活動，并對各種疾病制定針對性的預(yù)防措施，從而有效防范和控制疾病。由此可見預(yù)防醫(yī)學(xué)是公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的延伸和補(bǔ)充，充分利用醫(yī)學(xué)知識預(yù)防和解決公共衛(wèi)生中的一些疾病。

2.3 公共衛(wèi)生和預(yù)防醫(yī)學(xué)在中小學(xué)生生活習(xí)性及健康中的作用

公共衛(wèi)生包括居民健康檔案構(gòu)建、健康教育知識宣傳及教育、兒童疫苗接種、高血壓疾病指導(dǎo)等內(nèi)容。針對中小學(xué)生來說，由于生活條件相對優(yōu)越，深受父母的疼愛，不愛運(yùn)動，易養(yǎng)成暴飲暴食的壞習(xí)慣，出現(xiàn)肥胖、營養(yǎng)不良等現(xiàn)象，不利于中小學(xué)生的身體健康。加上中小學(xué)生年齡小，尚未形成明確的健康意識，當(dāng)下普遍存在身體亞健康問題。相關(guān)文獻(xiàn)表明，中小學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的主要原因有以下幾點(diǎn)：①認(rèn)識不足，意識不強(qiáng)。中小學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件認(rèn)識不足，沒有認(rèn)識到其重要性，很多醫(yī)療、教學(xué)等設(shè)備落后且不符合衛(wèi)生防病要求，特別是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)，公共基礎(chǔ)設(shè)施差，教室、宿舍、食堂等擁擠，飲食質(zhì)量時常得不到保證。②中小學(xué)校內(nèi)公共衛(wèi)生救治體系有缺陷。當(dāng)下很多中小學(xué)保健室工作人員大多是護(hù)士，專業(yè)性不強(qiáng)，難以處理緊急事件。③學(xué)校對食品衛(wèi)生管理不當(dāng)。國家雖然頒布了很多關(guān)于學(xué)校食堂、學(xué)生用餐等法律法規(guī)，但實(shí)際執(zhí)行不到位。學(xué)校周圍有很多小攤，衛(wèi)生質(zhì)量難以保障，時常出現(xiàn)食物中毒事故。④中小學(xué)生生活衛(wèi)生習(xí)慣差，且疾病防范意識差低[4]。

為此，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)要重視公共衛(wèi)生突發(fā)事件，加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善中小學(xué)生生活環(huán)境，如教室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)，保持空氣清新，指導(dǎo)或幫助中小學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，如勤洗手、勤換衣等，注意個人衛(wèi)生。此外，要提高學(xué)校內(nèi)保健室專業(yè)水平，以便及時的對學(xué)生情況作出處理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于衛(wèi)生食品安全相關(guān)法律法規(guī)，提高中小學(xué)生飲食安全。

3 討論

公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)是兩個不同的概念，但兩者之間有一定的聯(lián)系：兩者目標(biāo)一致，即促進(jìn)人群身體健康?，F(xiàn)代文明的進(jìn)步和人們健康意識的提升，給公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。預(yù)防醫(yī)學(xué)作為醫(yī)學(xué)科學(xué)體系的一個重要分支，服務(wù)對象包括群體和個體，但偏重于個體。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視等輿論工具加強(qiáng)健康教育及公共衛(wèi)生相關(guān)知識宣傳，如肺結(jié)核、艾滋病、乙肝等傳染疾病的預(yù)防、監(jiān)控及醫(yī)治；食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)章制度的宣傳、執(zhí)行，等等。另一方面要進(jìn)一步研究預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)，加強(qiáng)環(huán)境與人群健康間的研究，改善和創(chuàng)造有利健康的生活環(huán)境，促進(jìn)人群健康發(fā)展。同時要不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生從業(yè)人員和預(yù)防醫(yī)學(xué)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，特別是預(yù)防醫(yī)學(xué)人員，提高其相應(yīng)的功能能力和專業(yè)水平。此外，要把公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)有效結(jié)合起來，以預(yù)防醫(yī)學(xué)為理論指導(dǎo)，公共衛(wèi)生在預(yù)防醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)上深入社會實(shí)踐，反過來是預(yù)防醫(yī)學(xué)的實(shí)現(xiàn)形式[5]。

4 結(jié)語

公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)目標(biāo)一致，但概念、本質(zhì)、角度有很大的區(qū)別。公共衛(wèi)生現(xiàn)屬于社會醫(yī)學(xué)范疇，而預(yù)防醫(yī)學(xué)本質(zhì)上還是屬于醫(yī)學(xué)范疇。

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參考文獻(xiàn)]

[1]吐爾洪·尼牙孜.淺析公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)的關(guān)系[J].北方藥學(xué)，2013（7）：102-103.

[2]James W,Holsinger Jr著.趙莉，李蕊，馬驍譯.公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)概念辨析[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2011（15）：3005-3006.

[3]張連生,常微.預(yù)防醫(yī)學(xué)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件教學(xué)需求和效果評價[J].中華疾病控制雜志，2009（2）：200-202.

[4]夏中法，徐勇.中小學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)急處理[J].江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)，2010（1）：54-56.

第4篇：關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)范文

一、按照縣委、縣政府的安排部署，州衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所和縣衛(wèi)生局的指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的十及十八屆四中全會以及省、州、縣衛(wèi)生會議的各項(xiàng)精神。努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。

二、全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律保障體系、高效的法制實(shí)施體系、嚴(yán)密的法制監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持依法治國、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三、加強(qiáng)作風(fēng)整頓，繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政工作。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，黨員干部帶頭，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策，遵守規(guī)章制度，履行承諾，做好各項(xiàng)工作。

四、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系、信息化與衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。

1.加強(qiáng)與上級溝通，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動，不斷推動完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。

2．繼續(xù)全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)并全面投入使用，初步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化管理。

3.繼續(xù)全面推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，加大對協(xié)管員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層監(jiān)督協(xié)管工作整體效能，提高基層衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作要求，依形勢發(fā)展需要，制訂、修改、完善內(nèi)部各項(xiàng)相關(guān)工作管理制度。

4.協(xié)助開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生領(lǐng)域日常監(jiān)督檢查，按要求針對存在的問題做好檢查記錄，并督促整改。

5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息的收集、核實(shí)和上報和群眾舉報投訴的登記、報告，配合衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查處理。

6.協(xié)助處理涉及本單位的不良執(zhí)業(yè)行為及非法行醫(yī)案件的調(diào)查處理，并對本單位發(fā)生的不良執(zhí)業(yè)行為，及時、主動提出整改建議，并將有關(guān)情況上報縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

7.強(qiáng)化、規(guī)范內(nèi)部管理。繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、六五普法教育學(xué)習(xí)、公務(wù)員道德教育、責(zé)任意識、廉政教育、政治思想、服務(wù)宗旨、做官做人做事的品格操守教育，提升衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)。

五、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)和州衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案精神，并按照縣衛(wèi)生局制定的進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案工作步驟，全面進(jìn)行清理整頓和堅(jiān)決打擊。本著規(guī)范、發(fā)展的原則，全面加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，確保監(jiān)督到位。

1.堅(jiān)決打擊超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法行為，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)個體診所、行醫(yī)藥店等存在問題較多的單位的監(jiān)管力度，確保醫(yī)療安全。

2.進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)鐵路施工單位內(nèi)部醫(yī)務(wù)室基本情況，清理有無無證行醫(yī)行為，督促其完善合法手續(xù)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)清理農(nóng)村、學(xué)校非法行醫(yī)的診所或醫(yī)務(wù)室。嚴(yán)厲打擊巫醫(yī)、游醫(yī)在農(nóng)村串醫(yī)行騙行為。

4.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)從業(yè)人員的法律法規(guī)意識培訓(xùn)，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。

六、繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1.擴(kuò)大對公共場所監(jiān)督覆蓋面，嚴(yán)格把好公共場所衛(wèi)生行政許可關(guān)，加大日常監(jiān)督力度，對存在公共衛(wèi)生安全的單位，要求其限時整改。

2.繼續(xù)加強(qiáng)賓館、旅店管理人員的培訓(xùn)工作與衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)賓館、旅店必備硬件合理布局并全面完善，指導(dǎo)賓館、旅店加強(qiáng)軟件建設(shè)，做到專卷專檔，卷內(nèi)字跡清晰，檔案擺放整潔。

3.繼續(xù)全面推行美容美發(fā)店、沐浴場所、賓館、旅店的量化分級管理工作,不斷推動公共場所監(jiān)督管理工作向規(guī)范、科學(xué)方向發(fā)展。

七、加強(qiáng)職業(yè)、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。針對我縣職業(yè)衛(wèi)生危害實(shí)際情況，加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》學(xué)習(xí)宣傳，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，做好預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)危害中毒防控工作，積極爭取開展職業(yè)危害因素監(jiān)測和工人健康檢查，貫徹落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》，加強(qiáng)對放射工作人員的法律法規(guī)培訓(xùn)教育。

八、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)做好生活飲用水的監(jiān)管工作，督促供水單位加強(qiáng)管理，確保人民群眾喝上干凈水，放心水。

2、本著保障安全的服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)對學(xué)校校醫(yī)室、飲用水等涉及學(xué)校衛(wèi)生項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對存在衛(wèi)生安全問題的學(xué)校，提出限時整改意見，確保校園不發(fā)生重大衛(wèi)生安全事件。

九、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》、以醫(yī)療廢物管理、傳染病疫情報告和疫情控制措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)、探索與總結(jié)，推進(jìn)傳染病防治日常監(jiān)督工作。

第5篇：關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)范文

關(guān)于如何搞好我市公共衛(wèi)生建設(shè)，下面談幾點(diǎn)看法，以期共同探討完善。

一、一是要建立健全市、縣區(qū)兩級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，制定應(yīng)對防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。市、縣區(qū)兩級要分門別類，建立各級衛(wèi)生部門的指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，保證政令暢通，責(zé)任到位，反映及時，保障有力。二是抓好疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。所建網(wǎng)絡(luò)要保證暢通，一旦發(fā)生疫情，要及時上報，求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，為上級的正確決策和快速指揮處理提供可靠的科學(xué)的第一手資料；三是盡快建立起有序運(yùn)行的醫(yī)療救治體系。要結(jié)合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況和現(xiàn)有醫(yī)療資源，盡快規(guī)劃，合理布局，確定醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好資源的合理調(diào)配、統(tǒng)一指揮和充分利用打好基礎(chǔ)；四是盡快完善應(yīng)急救治隊(duì)伍的組建。根據(jù)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的要求，市、縣區(qū)兩級應(yīng)統(tǒng)一協(xié)作，盡快組建起一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、醫(yī)德好、醫(yī)風(fēng)正和臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療急救隊(duì)伍，以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能反映及時，迅速控制并撲滅疫情。版權(quán)所有

二、要健全疾病預(yù)防控制體系，有效預(yù)防和控制各類疫情，從財政、人事和管理上加大力度，確保各級疾控中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，防控有力。

三、要建立完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序。采取有力措施，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督職能，充實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量，改革衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，改善執(zhí)法監(jiān)督條件和技術(shù)手段，堅(jiān)決打擊和懲處各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。要積極實(shí)施食品藥品放心工程，整治醫(yī)療衛(wèi)生秩序，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場，要從根本上扭轉(zhuǎn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，利用職務(wù)之便謀取非法利益的行為，有效遏止非法行醫(yī)、制售假劣藥品和食品中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

四、要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面改善農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)條件，保證農(nóng)民基本的衛(wèi)生服務(wù)要求。

（一）要加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，進(jìn)一步鞏固和改善農(nóng)村預(yù)防保健醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（二）改革現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療管理體制，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策；（三）充實(shí)和優(yōu)化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才結(jié)構(gòu)；（四）開展以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。切實(shí)抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)性疾病的能力，解決落后地區(qū)貧困農(nóng)民醫(yī)療難的問題，努力提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平。

第6篇：關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；管理體制；創(chuàng)新研究

中圖分類號：S85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0226-1

前幾年，在全世界范圍內(nèi)發(fā)生了禽流感事件和“非典”事件等，這些事件在很大程度上沖擊了我國的獸醫(yī)事業(yè)，并且將目前的畜牧獸醫(yī)體制中的弊端顯露了出來；針對這些情況，就需要對現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)體制進(jìn)行必要的創(chuàng)新。

1 目前畜牧獸醫(yī)管理體制運(yùn)行的困境

主體重視程度和社會關(guān)注程度不夠：目前在我國畜牧獸醫(yī)管理體制中，很多領(lǐng)導(dǎo)都沒有對其產(chǎn)生足夠的重視程度，這主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有意識和了解到畜牧獸醫(yī)事業(yè)的重要性。

不健全的管理機(jī)構(gòu)，不順暢的運(yùn)行機(jī)制：目前我國的畜牧獸醫(yī)體制還存在著很大的問題，現(xiàn)在還存在著管理機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)象，有些根本沒有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，有些是將其他單位或部門暫且作為管理機(jī)構(gòu)，這樣過度的分散將會出現(xiàn)一些有名無實(shí)、職責(zé)不清等問題，從而導(dǎo)致運(yùn)行機(jī)制的不順暢。

更新知識不及時，技術(shù)應(yīng)用不到位：出現(xiàn)這個問題的原因主要在畜牧獸醫(yī)的技術(shù)人員方面；很多的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員大多都是中老年群體，這樣接受新知識就需要很長的時間；大部分的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員都是較低的學(xué)歷，具備高學(xué)歷的技術(shù)人員十分缺乏；對畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)強(qiáng)度達(dá)不到要求，這樣就不能十分有效的對知識和技術(shù)進(jìn)行更新，并且不能很好的應(yīng)用新技能；還有就是畜牧獸醫(yī)工作十分的艱苦，工資福利也沒有什么優(yōu)勢，并且在用人機(jī)制和競爭機(jī)制方面還存在著很多的缺陷，這樣就難以吸收到優(yōu)秀的專業(yè)人才。

不完善的法律法規(guī)：我國雖然已經(jīng)先后出臺了關(guān)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的法律法規(guī)，并且有效的對實(shí)際工作起到了一定的作用，但是還沒有形成一個完善的法律法規(guī)體系。

經(jīng)費(fèi)方面經(jīng)常不足：目前基層畜牧獸醫(yī)部門存在著很大一個問題就是難以籌措到經(jīng)費(fèi)，這主要包括難以申請上級經(jīng)費(fèi)、縣級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及很難籌募社會資金等等。這樣的經(jīng)濟(jì)窘境，就很容易導(dǎo)致管理運(yùn)行方面陷入困境。

2 畜牧獸醫(yī)管理體制的創(chuàng)新

要加大培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)人們對畜牧獸醫(yī)重要性的認(rèn)識：我國目前處于畜牧業(yè)發(fā)展的重要時期，要想使我國的畜牧業(yè)能夠持續(xù)快速健康的發(fā)展，就要將防疫檢疫的工作做好，并且畜牧獸醫(yī)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，在大大提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，保證動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求；在接下來的幾年，公共衛(wèi)生工作很重要的一個方面就是畜牧獸醫(yī)工作，因此，獸醫(yī)工作的重要任務(wù)就是保證公共衛(wèi)生的安全以及動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時，如果發(fā)生一些動物疫病，還應(yīng)該及時有效的控制并且撲滅。要想有效的維護(hù)動物公共衛(wèi)生安全，很重要的一個方面就在于獸醫(yī)執(zhí)法，基層是獸醫(yī)執(zhí)法的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。針對這種情況，基層的畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)該定期做一些培訓(xùn)，針對工作人員層面的不同，選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)良好的輿論氛圍，促使基層工作人員適應(yīng)時展的需求，不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和改變。

對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)配，從而保證運(yùn)行機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)：要建立健全獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，盡量減少甚至是杜絕掛靠機(jī)構(gòu)的存在，從而保證機(jī)構(gòu)的健全和合理；各個工作部門應(yīng)該互相協(xié)調(diào)，建立起完善的獸醫(yī)工作體系，按照相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并且建立健全完善和科學(xué)的工作管理責(zé)任制，如果出現(xiàn)了一些問題，應(yīng)該按照相關(guān)的制度，進(jìn)行責(zé)任追求；還應(yīng)該對動物疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，增加物資儲備，從而有效的應(yīng)對重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件；要實(shí)施合理的獎懲制度，讓工作人員明確自己的崗位職責(zé)，將責(zé)任制嚴(yán)格的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該定期的進(jìn)行監(jiān)督和檢查，如果發(fā)現(xiàn)了一些問題，應(yīng)該及時采取措施進(jìn)行解決；還應(yīng)該對做出突出貢獻(xiàn)的個人或者團(tuán)體進(jìn)行獎勵，從而提高大家的工作積極性。

建立畜牧信息平臺，采用先進(jìn)的知識技術(shù)：隨著時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)被用于各行各業(yè)之中，畜牧獸醫(yī)管理工作也應(yīng)該積極的采用先進(jìn)的知識和技術(shù)，可以在傳統(tǒng)獸醫(yī)檔案資料庫的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代化的信息平臺；可以建立畜牧獸醫(yī)科技和文書檔案，將有保存價值的資料以光盤、磁帶等形式保存下來，從而有效的指導(dǎo)將來的工作，同時也可以減少一些重復(fù)性的工作，大大的提高工作效率；還可以建立畜牧獸醫(yī)網(wǎng)站，將最新最先進(jìn)的畜牧知識、動物疫情的解決辦法以及突發(fā)事件的應(yīng)急流程等內(nèi)容公布在網(wǎng)站上，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3 結(jié)語

隨著時代的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，目前存在的畜牧獸醫(yī)管理體制還存在著很多的問題，嚴(yán)重制約了我國畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展，本文簡要闡述了這些問題，然后針對這些問題提出了相應(yīng)的解決辦法，希望可以有一些參考價值。

參考文獻(xiàn)

第7篇：關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)范文

衛(wèi)生監(jiān)督體制改革以來的10年左右時間里,我市市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成,衛(wèi)生監(jiān)督能力迅速提高,基本建設(shè)和裝備得到極大的改善,衛(wèi)生監(jiān)督人員積極向上、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè),卓有成效地完成了大量的衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù),已成為衛(wèi)生工作中一支具有一定規(guī)模的不可缺少的負(fù)有重要職能作用的有生力量。然而,近年來衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)病監(jiān)管和食品監(jiān)管職能的部分劃出,使衛(wèi)監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定受到了一定影響,特別是今年6月《食品安全法》實(shí)施后,原由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的食品加工、流通許可和餐飲安全等具體監(jiān)管工作,依法將全部調(diào)整出衛(wèi)生部門,使基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)受到巨大的沖擊,可以說基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展走到了一個十字路口。如何依法理順基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能和做好餐飲服務(wù)安全監(jiān)管隊(duì)伍整合與管理,不僅是衛(wèi)生監(jiān)督人員十分關(guān)注的敏感焦點(diǎn),也是衛(wèi)生部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)就此淺談幾點(diǎn)看法。

1 職能調(diào)整與職能深化要同步進(jìn)行

職能是一個機(jī)構(gòu)存在的基礎(chǔ),衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)也是如此,沒有了職能,也就失去了存在和發(fā)展的必要。傳統(tǒng)的社會公共衛(wèi)生監(jiān)督職能是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下和大預(yù)防衛(wèi)生的機(jī)制下形成的,隨著改革的深化、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成、各類行政法律法規(guī)的完善、企業(yè)自律素質(zhì)的提高,衛(wèi)生部門的社會預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督職能作用將要逐步的理順和弱化。如何審視和定位職能是困惑衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問題,應(yīng)該在衛(wèi)生部39號令《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以明確,一邊依法積極順應(yīng)職能調(diào)整的趨勢,一邊針對衛(wèi)監(jiān)職能缺位、空位和不到位的狀況,加強(qiáng)衛(wèi)監(jiān)職能的深化,保證衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在體制改革中得到基本穩(wěn)定。

1.1 深化社會公共衛(wèi)生監(jiān)管職能加大對公共場所執(zhí)法的力度,明確公共場所概念,在28類公共場所監(jiān)管基礎(chǔ)上,對屬于公共場所范疇的單位實(shí)行全面管理;加強(qiáng)公共場所人體急性危害因素和傳染病預(yù)防的衛(wèi)生監(jiān)督,突出重點(diǎn),及時修訂《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》罰款部分,提高公共場所監(jiān)管的可操作性。針對農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快,及時開展對農(nóng)村集中居民生活供水的衛(wèi)生管理,介入有毒有害物質(zhì)集中排放區(qū)域的居民飲水安全監(jiān)督,保證群眾生活用水安全。

1.2 深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)等系統(tǒng)內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管在打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)入工作及項(xiàng)目的全面監(jiān)管,賦予衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處理類處罰的建議權(quán);開展急救系統(tǒng)的監(jiān)督,細(xì)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、預(yù)防健康體檢服務(wù)機(jī)構(gòu)、生物實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容;參與各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批中的消毒管理、醫(yī)療廢物處置管理、傳染病防控管理的資料與現(xiàn)場審核工作,關(guān)口前移,有效地發(fā)揮預(yù)防性監(jiān)督作用。

1.3 深化衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法職能在依法行政原則指導(dǎo)下,完善各項(xiàng)衛(wèi)生行政工作運(yùn)行機(jī)制,打破誰實(shí)施誰監(jiān)管的自裁封閉式工作模式,發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)內(nèi)部約束機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一綜合執(zhí)法,配合醫(yī)政、科教、監(jiān)察、新農(nóng)合、社區(qū)、疾控、婦幼、應(yīng)急等各部門,開展相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綜合監(jiān)管工作,更好地保障國家衛(wèi)生法律法規(guī)方針政策的實(shí)施和具體工作的規(guī)范運(yùn)行。

2 發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的食品安全綜合協(xié)調(diào)職能作用

《食品安全法》賦予衛(wèi)生部門食品安全綜合協(xié)調(diào)等6項(xiàng)工作職責(zé),從職能的行政層次分布上看,上多下少,上實(shí)下虛,與現(xiàn)各層次衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)量成反比;同時,輔助機(jī)構(gòu)職能有向疾病控制機(jī)構(gòu)大力傾斜的現(xiàn)象。這種狀況不僅進(jìn)一步影響衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定,也使現(xiàn)有基層衛(wèi)生監(jiān)督人力資源造成浪費(fèi),結(jié)果是上邊忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)、基層閑的無事干,疾控?zé)o能力無經(jīng)驗(yàn)還逼著干、監(jiān)督有能力有經(jīng)驗(yàn)不讓干。

結(jié)合我省和我市實(shí)際,市、縣衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)等6項(xiàng)職能的輔助工作,要統(tǒng)籌規(guī)劃并有重點(diǎn)的向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)傾斜。如市、縣級食品安全綜合信息平臺建設(shè)與管理、食品安全危害因素監(jiān)測管理、食品安全事件現(xiàn)場調(diào)查與控制、食物中毒診斷管理等,科學(xué)分工,整合資源,提高效能。

同時,在技術(shù)能力允許的情況下,上事下移,充實(shí)基層職能,完善食品安全危害因素監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò),更好地?fù)?dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé)。

3 實(shí)行大部制下的綜合衛(wèi)生監(jiān)督體制

2008年,十一屆人大通過了國務(wù)院的大部制體制改革方案,隨之國家食藥監(jiān)局和省級食藥監(jiān)局劃歸至衛(wèi)生部和各省衛(wèi)生廳管理,不失時機(jī)的建立和科學(xué)實(shí)施大部制下的衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制,應(yīng)是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和發(fā)展的方向。

3.1 建立大部下的衛(wèi)生監(jiān)督體制符合依法行政原則國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要明確提出,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,相對集中行政處罰權(quán),相對集中行政許可權(quán),實(shí)行綜合執(zhí)法。實(shí)行大部制后的衛(wèi)生部,應(yīng)該遵循這一行政執(zhí)法原則,建立衛(wèi)生部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu),對衛(wèi)生部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的中醫(yī)藥、食藥監(jiān)、醫(yī)政等方面的行政執(zhí)法工作實(shí)行統(tǒng)一管理,科學(xué)統(tǒng)籌,系統(tǒng)協(xié)調(diào),解決衛(wèi)生部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多部門執(zhí)法的體制弊端。

3.2 充分利用衛(wèi)生執(zhí)法人力資源,開展綜合執(zhí)法基層餐飲監(jiān)管隊(duì)伍整合中遇到的一個十分棘手的問題就是:市、縣級食藥監(jiān)部門有法定職權(quán)而無監(jiān)管隊(duì)伍,衛(wèi)生部門有監(jiān)管隊(duì)伍卻無法定職權(quán)。餐飲監(jiān)管隊(duì)伍整合可分三種形式,一是緊密型整合,就是將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的餐飲監(jiān)管人員部分劃轉(zhuǎn)至食藥監(jiān)局;二是松散型整合,藥監(jiān)局委托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行執(zhí)法工作;三是實(shí)行大部制下的大衛(wèi)生監(jiān)督制。第一種形式有利于食藥監(jiān)部門工作調(diào)度,但是,可能形成衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍不穩(wěn)定,帶來衛(wèi)生監(jiān)督人力資源的浪費(fèi),形成大部制下多個執(zhí)法機(jī)構(gòu)并立,有可能出現(xiàn)交叉執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍經(jīng)過多年的鍛煉實(shí)踐,已基本具備技術(shù)業(yè)務(wù)和行政管理雙重執(zhí)法素質(zhì)能力,摒除本位觀念,充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人力資源,成立包括衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療監(jiān)管、中醫(yī)藥監(jiān)管、藥品稽查在內(nèi)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行大衛(wèi)生部下的綜合執(zhí)法,符合精簡、統(tǒng)一、綜合、高效的執(zhí)法體制改革發(fā)展目標(biāo)。

4 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)人才培訓(xùn)工作

衛(wèi)生監(jiān)督與其他普通行政部門執(zhí)法監(jiān)督工作的區(qū)別,就在于具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)該把衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作作為重點(diǎn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能資質(zhì)準(zhǔn)入管理,改進(jìn)現(xiàn)行培訓(xùn)機(jī)制與模式,系統(tǒng)規(guī)劃,加快步伐,提升衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍的建設(shè)速度和能力。

4.1 衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)應(yīng)充實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識等內(nèi)容現(xiàn)國家與省級衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)的內(nèi)容多以法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文件等為主,缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識更新和專項(xiàng)基本技能的培訓(xùn),長此下去,將使衛(wèi)生監(jiān)督人員淡化專業(yè)基礎(chǔ),只通于事務(wù)管理,弱化了專業(yè)能力與特性。因此,建議增加衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技術(shù)的培訓(xùn)工作,使法律法規(guī)條文知識與專業(yè)基礎(chǔ)知識有機(jī)結(jié)合,融會貫通,更好地開展衛(wèi)生監(jiān)管工作。

4.2 開展實(shí)踐技能演練和實(shí)踐能力培養(yǎng)近年來市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督所的現(xiàn)場檢測儀器裝備得到較大的改善,但是,使用效率并不高,有的沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,其中一個原因就是不會操作,所以,裝備現(xiàn)場檢測儀器后,應(yīng)開展統(tǒng)一的必要的培訓(xùn),提高設(shè)備使用率;對具有較強(qiáng)技術(shù)特性和技能的工作,如現(xiàn)場調(diào)查取證、現(xiàn)場檢測、微機(jī)操作、文書書寫質(zhì)量等,應(yīng)有計(jì)劃地定期開展專題培訓(xùn)和專題演練、專項(xiàng)評查等活動,推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力建設(shè)。

第8篇：關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)范文

第一條為加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，保障婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)，依據(jù)《母嬰保健法》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等制定本辦法。

第二條各級婦幼保健機(jī)構(gòu)是由政府舉辦，不以營利為目的，具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，是為婦女兒童提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第三條婦幼保健機(jī)構(gòu)要遵循“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。

第四條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國婦幼保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和監(jiān)督管理。

第二章功能與職責(zé)

第五條婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以群體保健工作為基礎(chǔ)，面向基層、預(yù)防為主，為婦女兒童提供健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。在切實(shí)履行公共衛(wèi)生職責(zé)的同時，開展與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù)。

第六條婦幼保健機(jī)構(gòu)提供以下公共衛(wèi)生服務(wù)：

(一)完成各級政府和衛(wèi)生行政部門下達(dá)的指令性任務(wù)。

(二)掌握本轄區(qū)婦女兒童健康狀況及影響因素，協(xié)助衛(wèi)生行政部門制定本轄區(qū)婦幼衛(wèi)生工作的相關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)規(guī)章制度。

(三)受衛(wèi)生行政部門委托對本轄區(qū)各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展的婦幼衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行檢查、考核與評價。

(四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開展本轄區(qū)的婦幼保健健康教育與健康促進(jìn)工作；組織實(shí)施本轄區(qū)母嬰保健技術(shù)培訓(xùn)，對基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并提供技術(shù)支持。

(五)負(fù)責(zé)本轄區(qū)孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒及5歲以下兒童死亡、出生缺陷監(jiān)測、婦幼衛(wèi)生服務(wù)及技術(shù)管理等信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、質(zhì)量控制和匯總上報。

(六)開展婦女保健服務(wù)，包括青春期保健、婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健、老年期保健。重點(diǎn)加強(qiáng)心理衛(wèi)生咨詢、營養(yǎng)指導(dǎo)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖道感染/性傳播疾病等婦女常見病防治。

(七)開展兒童保健服務(wù)，包括胎兒期、新生兒期、嬰幼兒期、學(xué)齡前期及學(xué)齡期保健，受衛(wèi)生行政部門委托對托幼園所衛(wèi)生保健進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)兒童早期綜合發(fā)展、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、心理行為咨詢、兒童疾病綜合管理等兒童保健服務(wù)。

（八）開展婦幼衛(wèi)生、生殖健康的應(yīng)用性科學(xué)研究并組織推廣適宜技術(shù)。

第七條婦幼保健機(jī)構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù)，包括婦女兒童常見疾病診治、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，根據(jù)需要和條件，開展產(chǎn)前診斷、產(chǎn)科并發(fā)癥處理、新生兒危重癥搶救和治療等。

第三章機(jī)構(gòu)設(shè)置

第八條婦幼保健機(jī)構(gòu)由政府設(shè)置，分省、市（地）、縣三級。上級婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)對下級機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查等職責(zé)，協(xié)助下級機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)。設(shè)區(qū)的市（地）級和縣（區(qū)）級婦幼保健機(jī)構(gòu)的變動應(yīng)征求省級衛(wèi)生行政部門的意見。不得以租賃、買賣等形式改變婦幼保健機(jī)構(gòu)所有權(quán)性質(zhì)，保持婦幼保健機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。

第九條婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)設(shè)置內(nèi)部科室。保健科室包括婦女保健科、兒童保健科、生殖健康科、健康教育科、信息管理科等。臨床科室包括婦科、產(chǎn)科、兒科、新生兒科、計(jì)劃生育科等，以及醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科等醫(yī)技科室。各地可根據(jù)實(shí)際工作需要增加或細(xì)化科室設(shè)置，原則上應(yīng)與其所承擔(dān)的公共衛(wèi)生職責(zé)和基本醫(yī)療服務(wù)相適應(yīng)。

第十條婦幼保健院（所、站）是各級婦幼保健機(jī)構(gòu)的專有名稱，原則上不能同時使用兩個或兩個以上名稱，社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用該名稱。

第十一條各級婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和服務(wù)能力。

第十二條各級婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《母嬰保健法》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記。從事婚前保健、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠和結(jié)扎手術(shù)的婦幼保健機(jī)構(gòu)要依法取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四章人員配備與管理

第十三條婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制按《各級婦幼保健機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)。一般按人口的1:10,000配備,地廣人稀、交通不便的地區(qū)和大城市按人口的1：5，000配備；人口稠密的地區(qū)按1：15，000配備。保健人員配備要求：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級121-160人，市（地）級61-90人，縣（區(qū)）級41-70人。臨床人員按設(shè)立床位數(shù)，以1:1.7安排編制。衛(wèi)生技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的75％-80%。

第十四條婦幼保健機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員須掌握母嬰保健法律法規(guī)，具有法定執(zhí)業(yè)資格。從事婚前保健、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠和結(jié)扎手術(shù)服務(wù)的人員必須取得相應(yīng)的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。

第十五條婦幼保健機(jī)構(gòu)要建立健全培訓(xùn)制度，應(yīng)采取多種方式進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，對專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)活動等給予支持。要積極創(chuàng)造條件，吸引高素質(zhì)人才。

第十六條婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工作需要和精簡效能的原則，建立專業(yè)人員聘用制度，引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格崗位管理，實(shí)行績效考核。

第五章制度建設(shè)

第十七條各級婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全以下規(guī)章制度：

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)管理制度,包括基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、工作例會、婦幼衛(wèi)生信息管理、孕產(chǎn)婦死亡評審、嬰兒及5歲以下兒童死亡評審、婦幼保健工作質(zhì)量定期檢查、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理和健康教育等制度。

（二）基本醫(yī)療管理制度按照臨床醫(yī)療質(zhì)量管理制度執(zhí)行。

各級婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作開展情況不斷健全、完善、細(xì)化其他規(guī)章制度。

第十八條各級婦幼保健機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，向社會公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第六章保障措施

第十九條各級人民政府按照《母嬰保健法》中設(shè)立母嬰保健專項(xiàng)資金和發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)的要求，落實(shí)婦幼衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，逐年增加對婦幼衛(wèi)生事業(yè)的投入，對各級婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。

第二十條各級婦幼保健機(jī)構(gòu)向社會提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、健康教育費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)按照財政部、國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》（財社〔*0〕17號）的規(guī)定，由同級財政預(yù)算，按標(biāo)準(zhǔn)定額落實(shí)。根據(jù)實(shí)際工作需要，合理安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

第二十一條為了保持婦幼保健隊(duì)伍的穩(wěn)定，對從事群體婦幼保健的工作人員根據(jù)工作任務(wù)與績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助。可實(shí)行崗位津貼制度，崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的崗位津貼平均水平。對長期在婦幼保健機(jī)構(gòu)從事群體保健工作的專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升，堅(jiān)持以業(yè)績?yōu)橹鞯脑瓌t，給予適當(dāng)政策傾斜。

第二十二條根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的若干意見》（財社〔*3〕14號）的規(guī)定，各級人民政府對農(nóng)村衛(wèi)生財政補(bǔ)助范圍包括：疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和健康教育等公共衛(wèi)生工作，必要的醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)。農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要實(shí)行項(xiàng)目管理。縣級衛(wèi)生部門按照國家確定的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)基本項(xiàng)目及要求，合理確定項(xiàng)目實(shí)施所需的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)按照工作量核定，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照開展項(xiàng)目工作必需的材料、儀器、藥品、交通、水電消耗等成本因素核定。目前不具備項(xiàng)目管理?xiàng)l件的地區(qū)和不適合按項(xiàng)目管理的工作，可以按照定員定額和項(xiàng)目管理相結(jié)合的方法核定公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。

第二十三條各級人民政府建立健全婦幼衛(wèi)生的專項(xiàng)救助制度，加大對貧困孕產(chǎn)婦和兒童的醫(yī)療救助力度，實(shí)現(xiàn)救助與醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接。

第七章監(jiān)督管理

第二十四條加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、診療常規(guī)和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的教育和監(jiān)管，實(shí)施全面質(zhì)量管理。

第二十五條各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對同級婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督與管理，建立健全婦幼保健機(jī)構(gòu)評估和監(jiān)督考核制度，定期進(jìn)行監(jiān)督評估和信息公示。

第二十六條應(yīng)建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集社會各界的意見和建議，并將服務(wù)對象的滿意度作為考核婦幼保健機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的評定標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二十七條各級婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理與評估，同時應(yīng)接受上級婦幼保健機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與評價。

第八章附則

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第9篇：關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；探討

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0146-02

為了減少安全事故的發(fā)生，將《安全生產(chǎn)法》作為基準(zhǔn)，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時排查安全隱患，做好事前預(yù)防工作。目前，將安全生產(chǎn)法作為依據(jù)，在基層區(qū)域，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，在認(rèn)識上也存在較大的偏差，而且未能形成完善的監(jiān)督管理機(jī)制，所以，要明確目前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，運(yùn)用因地制宜的方法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，從而提高安全監(jiān)督管理水平。

1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的問題

我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理起步較晚，地區(qū)間的發(fā)展不平衡，而且常常按照發(fā)達(dá)國家的安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)桿，未能依據(jù)我國的實(shí)際情況。所以，在取得了一定成效的同時，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。和發(fā)達(dá)國家相比，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平還比較落后，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，而且對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，造成了社會的不安定。而且，在法律法規(guī)體系、安全生產(chǎn)投入、監(jiān)管隊(duì)伍上都存在著一些亟待解決的問題。因此，要正視這些問題，不斷進(jìn)行自我完善，促進(jìn)監(jiān)管水平的提高。

1.1 法律法規(guī)不完善

目前，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)體系還不完善，仍然還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在幾個方面：

第一，在實(shí)施法律法規(guī)之后，有利于減少安全事故的發(fā)生，減少人民群眾的財產(chǎn)損失。但是在實(shí)施的過程中，未能完全落實(shí)委托執(zhí)法工作、執(zhí)法程序比較復(fù)雜和繁瑣，在發(fā)生安全事故之后，處罰力度不夠。

第二，還未形成健全的法律法規(guī)。因此，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，法律的效力不夠。所以，需要加緊完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

第三，法律行政訴訟的過程還未完善。我國安全生產(chǎn)行政訴訟起步較晚，發(fā)展的時間較短，因此，案例較少，所以，在這方面還不完善，影響了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開展。

第四，在發(fā)生工傷事故之后，其追溯期存在不確定的問題。按照民法的追溯期來說，應(yīng)該以案發(fā)之后的兩年為準(zhǔn)則。但是，在實(shí)際情況中，工傷事故的對象往往是弱勢群體。

因此，從這個角度出發(fā)，司法部門處于對弱者的保護(hù)，往往會對其進(jìn)行援助，按照司法援助的條款進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致難以確定其具體的法律追溯期。

1.2 監(jiān)督職能交叉模糊

監(jiān)督職能交叉模糊可以表現(xiàn)在三個方面：

一是按照我國法律的規(guī)定，很多部門都需要承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。但是在具體的過程中，按照法律法規(guī)的一些依據(jù)，在不同行業(yè)以及不同領(lǐng)域中，會有所側(cè)重，承擔(dān)著不同的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。但是，在交通安全、消防安全、燃?xì)獍踩确矫?，既可以看做人人?fù)責(zé)，又可以看做無人監(jiān)管，因此，行政監(jiān)管職責(zé)交叉不清，推脫責(zé)任，難以建立一種良好的合作關(guān)系，從而導(dǎo)致政府部門的監(jiān)管難的現(xiàn)象。而且這也會造成很多單位既要接受政府的監(jiān)管，而且接受部門的檢查和監(jiān)管，從而造成多頭監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，加重了生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二是監(jiān)管部門主要重視日常的監(jiān)管工作，忽視完善工作機(jī)制。近年來，我國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀形勢比較嚴(yán)峻，很多安全監(jiān)管部門將精力放在專項(xiàng)整治上，處理各種日常的事故，而忽視了對工作機(jī)制的完善。

三是政府資金投入不足。在開展安全生產(chǎn)工作中，一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)的責(zé)任，但在安全投入上，企業(yè)缺少相關(guān)投入的規(guī)定，從而影響了行政監(jiān)管部門工作的開展。另外，在公共衛(wèi)生、公共安全上政府投入較多，但在事前預(yù)防上的投入較小， 影響了行政執(zhí)法效能的提高。

1.3 行政執(zhí)法力度不夠

在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，相應(yīng)的安全行政監(jiān)管部門依據(jù)法律的規(guī)定，對違法行為進(jìn)行懲處。而且在執(zhí)法的過程中，執(zhí)法的力度不夠，通常采用經(jīng)濟(jì)處罰的形式，因此，影響了行政執(zhí)法的效果

2 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的應(yīng)對策略

目前，我國安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的形勢，通過對事故的分析，得出大多數(shù)的安全事故屬于責(zé)任事故。針對我國安全生產(chǎn)中存在的問題，應(yīng)該對我國安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行創(chuàng)新， 推動企業(yè)的發(fā)展。

2.1 修訂《安全生產(chǎn)法》，將監(jiān)督管理權(quán)限下移

在新形勢下，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作具有重大的意義。很久以來，我國將安全監(jiān)督管理權(quán)限的重點(diǎn)放在了縣級以上人民政府上，在相關(guān)的法律條文中很難找到關(guān)于縣級以下關(guān)注安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的語句等，因此縣級以下部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)限不足，影響了安全監(jiān)管工作的開展。

所以，要建立健全安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等，加大對安全知識的宣傳，并強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)監(jiān)管意識，不僅要保證縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力，還要將縣級部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)利下放到基層政府以及街道辦事處，保證基層政府的安全監(jiān)管權(quán)利，有利于滿足基層建設(shè)的需要，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2.2 加快安全監(jiān)管體制的改革，建立常效管理機(jī)制

要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思路，不能僅僅重視縣級安全監(jiān)管體制的完善，還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管機(jī)制的影響力，增強(qiáng)監(jiān)管工作的責(zé)任心。目前，很多基層內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管比較籠統(tǒng)，不具有針對性，管理方式和方法比較粗略。

因此，要推動安全監(jiān)管的發(fā)展，很多地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行積極的探究，在工商、消防、衛(wèi)生、食品等部門抽調(diào)一些優(yōu)秀人員，由他們構(gòu)成一個綜合管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。綜合部門查明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的許可，若不合乎標(biāo)準(zhǔn)的要求，不予其辦證的許可；在生產(chǎn)過程中，若出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的行為，則綜合部門可以予以懲罰。綜合部門可以進(jìn)行日常的巡查和監(jiān)管，及時排查安全隱患，同時，要組織人員構(gòu)成應(yīng)急隊(duì)伍，做好事故前的預(yù)防工作。

另外，還要完善一崗雙責(zé)和黨政同責(zé)的工作機(jī)制。在不同行業(yè)部門中的主管和分管領(lǐng)導(dǎo)，既要努力做好主管和分管工作，又要努力承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的安全監(jiān)管責(zé)任。健全一崗雙責(zé)和黨政問責(zé)責(zé)任制度，提高工作的效率。

2.3 落實(shí)政府的綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)單位的主體責(zé)任

落實(shí)好政府監(jiān)管的責(zé)任，要積極動員多方位的資源，通過利用電視、宣傳報等形式，加大安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的宣傳，從而提高社會的安全生產(chǎn)意識。同時，要增加安全生產(chǎn)工作的資金投入。在安全生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣、排查安全隱患上等，都要建立健全安全應(yīng)急救援體系，完善安全保護(hù)設(shè)施，保證公共場所可以實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營。

另外，還要落實(shí)好經(jīng)營生產(chǎn)單位的主體責(zé)任。并對經(jīng)營生產(chǎn)單位進(jìn)行定期的檢查，評價其責(zé)任的落實(shí)狀況，并督促其及時進(jìn)行整改，使企業(yè)明確安全事故的責(zé)任，做好后期的處理工作。

單位安全主體具有多方面的義務(wù)，其中主要表現(xiàn)在：

第一，要重視安全生產(chǎn)工作。只有保證安全生產(chǎn)工作的有效開展，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。若主觀上忽視安全生產(chǎn)工作，將會埋下一些安全隱患，引發(fā)重大的安全事故。

第二，要不斷提高安全生產(chǎn)能力建設(shè)，通過行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任的等級進(jìn)行評定，提高企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)意識，完善好安全生產(chǎn)設(shè)備，同時要保證生產(chǎn)環(huán)境的安全。

第三，經(jīng)營單位要做好匯報工作，定期向政府匯報工作的狀況，尤其是安全生產(chǎn)的狀況，并將企業(yè)存在的安全隱患如實(shí)匯報，可以在政府的協(xié)助下，及時進(jìn)行處理，防止安全事故的發(fā)生。

2.4 依法行政，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍

在安全生產(chǎn)的觀念下，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。在開展的工作的過程中，要明確區(qū)分安全工作和非安全工作，明確安全生產(chǎn)綜合管理部門的職責(zé)和權(quán)限，努力實(shí)現(xiàn)依法行政。要嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)法律條文，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，增大監(jiān)管的力度，配備專業(yè)的人員，并優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍可從三個方面著手：

第一，要注重對人員的安全教育培訓(xùn)，建立科學(xué)、有效的評價指標(biāo)，對那些超過資質(zhì)的單位或者部門進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，有針對性的舉行一些安全教育活動，強(qiáng)化安全責(zé)任意識；

第二，和行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)建立友好的合作關(guān)系，建立健全安全文化委員會，從而推動安全教育活動的開展，在“安全社區(qū)”的依托下，擴(kuò)大宣傳的范圍，有利于全社會的廣泛關(guān)注。

第三，要針對外來務(wù)工人員，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)的措施。按照不同行業(yè)的狀況、事故發(fā)生的集中行業(yè)等，編制符合外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)資料，提高外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)意識，減少安全事故發(fā)生的幾率。

2.5 完善好保險制度的運(yùn)行

在傳統(tǒng)的工傷保險中，主要采用的是簡單給付的形式，這種方式過于簡陋，影響了職工的生產(chǎn)積極性，因此，要重視對事康復(fù)工作的管理。其中主要包括：對安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)、為職工提供安全技術(shù)咨詢、對設(shè)備進(jìn)行安全檢測、考核雇員掌握的安全知識等。

3 結(jié) 語

近年來，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)數(shù)量越來越多，建設(shè)規(guī)模也越來越大，但與此同時，安全生產(chǎn)事故問題頻繁發(fā)生。所以，要重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，目前，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理出現(xiàn)了一系列的問題，比如，法律法規(guī)不完善、監(jiān)督職能交叉模糊、行政執(zhí)法力度不夠等，所以，要修訂《安全生產(chǎn)法》，將監(jiān)督管理權(quán)限下移；加快安全監(jiān)管體制的改革，建立常效管理機(jī)制；落實(shí)政府的綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)單位的主體責(zé)任；依法行政，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍；完善好保險制度的運(yùn)行，從而不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜永偉.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀與對策[J].華北科技學(xué)院學(xué)報，2014，10：

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[2] 杜永偉.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀與對策[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），