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一、督查目的
通過(guò)深入持續(xù)開展安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí),促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各部門安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通安區(qū)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查形式
此次督查行動(dòng)在局的領(lǐng)導(dǎo)下由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo),實(shí)行分類組織,分級(jí)負(fù)責(zé)。采取企業(yè)自查、部門督查的方式進(jìn)行。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《區(qū)交通局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(金交政字[2012]24號(hào))要求,全面開展自查活動(dòng)。各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)實(shí)際,對(duì)督查工作進(jìn)行全面安排部署。此次督查要做到企業(yè)自查隱患達(dá)到100%。部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)的督查不少于1/3。
三、督查內(nèi)容
㈠綜合督查內(nèi)容:一是各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況。二是建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,分解落實(shí)《區(qū)交通局2012年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》情況。三是強(qiáng)化和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援體系情況。四是落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)情況。五是組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況,落實(shí)隱患排查、登記、整改、監(jiān)控和建立重大隱患報(bào)告、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況。六是對(duì)去年以來(lái)發(fā)生的各類安全事故的查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。七是執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,打擊非法生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)行為情況。八是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況,企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
㈡專項(xiàng)督查內(nèi)容:
1、道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為情況;運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況;公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管情況。
2、水上交通:“防船舶碰撞、防泄露”專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況;渡口渡船專項(xiàng)整治情況;低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)情況。
四、督查時(shí)間及方法
㈠督查時(shí)間
從即日至7月底,各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面組織開展自查,有關(guān)部門和單位組織開展綜合督查和專項(xiàng)督查。6月1日起,區(qū)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行全面督查。
㈡督查方法
1、聽取匯報(bào),查閱資料。督查組全面聽取所到相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
2、深入現(xiàn)場(chǎng),查看實(shí)情。督查行動(dòng)突出一個(gè)“實(shí)”字,深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線,進(jìn)行督促檢查,掌握基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)情。
3、座談交流,商討對(duì)策。適當(dāng)組織相關(guān)人員特別是基層安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人召開座談會(huì),傾聽他們的意見(jiàn),探索安全生產(chǎn)工作對(duì)策措施。
4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極推廣。督查中不僅要查找問(wèn)題,也要注意發(fā)現(xiàn)基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)總結(jié)并上報(bào)區(qū)局。
五、工作要求及措施
㈠提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省市區(qū)政府的決策部署上來(lái),把安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),擺到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要位置,嚴(yán)格按照區(qū)局的部署和工作方案的要求,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研究具體工作方案。局屬各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題;分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé),親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任,組織開展好本單位自查工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。
㈡落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)將建立督查工作責(zé)任制。各部門要本著對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)督查工作要認(rèn)真研究部署。要建立督查工作責(zé)任制,對(duì)敷衍了事、不負(fù)責(zé)任、組織部署不到位、工作措施不力的單位,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要將督查工作的開展情況和工作成效納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。對(duì)因督查不扎實(shí)、工作不到位、整改不落實(shí)而發(fā)生較大事故的,產(chǎn)生不良影響的部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要依法追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
㈢突出重點(diǎn),深入扎實(shí)。各部門要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)、提高工作針對(duì)性和有效性。要抽調(diào)政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的精干力量組成督查隊(duì)伍,深入到基層去,幫助他們把握重點(diǎn),明確目標(biāo),研究采取有效工作措施。要深入到企業(yè),不僅要排查隱患,分析問(wèn)題,研究對(duì)策,更要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)按照區(qū)局的部署,認(rèn)真自查自改。要深入到現(xiàn)場(chǎng),深入到矛盾集中、隱患嚴(yán)重的企業(yè),認(rèn)真解決重大問(wèn)題,完善措施,增強(qiáng)實(shí)效。
㈣改進(jìn)方法,務(wù)求實(shí)效。督查工作要注重完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,抓好三個(gè)落實(shí):一是查安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí);二是查安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí);三是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。督查方式上要注重二個(gè)結(jié)合:一是企業(yè)自查與上級(jí)抽查相結(jié)合;二是綜合督查與專業(yè)督查相結(jié)合。在確保督查工作成效上要做到四個(gè)到位:一是對(duì)嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題和隱患,要確保停產(chǎn)整頓到位;二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能整改的問(wèn)題,必須現(xiàn)場(chǎng)整改到位;三是對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題,要逐項(xiàng)研究整改措施,落實(shí)整改資金,明確跟蹤管理到位;四是對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要及時(shí)通報(bào)情況,提出整改要求和時(shí)限,并要求及時(shí)反饋整改落實(shí)情況,確保溝通督促到位。
㈤廣泛宣傳,形成合力。局屬各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),加大對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度,教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性,要積極宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、好做法,及時(shí)進(jìn)行總結(jié),增強(qiáng)督查工作實(shí)效。對(duì)督查工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)或督查不力的單位和部門,要予以通報(bào)批評(píng)。
孫茂舉接收本溪煤礦有限責(zé)任公司之后,調(diào)整并健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。針對(duì)礦井和職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀,提出:求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先制定了學(xué)習(xí)規(guī)劃,有計(jì)劃、分層次有重點(diǎn)的進(jìn)行學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中,班子成員把學(xué)習(xí)理論同礦井的安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái),同時(shí)不斷提高班子的整體素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平結(jié)合起來(lái),做到理論聯(lián)系實(shí)際。同時(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用,堅(jiān)持貫徹民主集中制原則,積極參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策,凡屬重大問(wèn)題都經(jīng)礦班子集體討論決定,涉及企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題,礦領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求員工群眾意見(jiàn)。
本溪煤礦有限責(zé)任公司是一座生產(chǎn)百年的礦井,主采八層煤,現(xiàn)有職工1039人,核定年產(chǎn)量為30萬(wàn)噸,被遼寧省列為按國(guó)有重點(diǎn)煤礦管理的企業(yè)。
為提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí),加大安全思想教育的力度,真正樹立安全第一的思想,他帶領(lǐng)職工開展了“牢記責(zé)任、按章操作、檢查到位、協(xié)調(diào)協(xié)作”的安全理念教育,同時(shí)緊緊圍繞全礦工作重點(diǎn),開展有針對(duì)性的安全思想教育,將其融入到生產(chǎn)全過(guò)程,促進(jìn)員工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不斷提高,為實(shí)現(xiàn)全礦安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)。
孫茂舉常講:“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是對(duì)職工最大的關(guān)愛(ài),為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),不惜多花錢,不怕產(chǎn)量少?!睘榇?,他實(shí)實(shí)在在抓了以下幾項(xiàng)工作:一是組織全礦管理人員和職工學(xué)習(xí)、落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)政府的法律、法規(guī)和文件,統(tǒng)一全礦人員的思想認(rèn)識(shí)。健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),增加安監(jiān)人員,完善安全管理體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn),堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。二是強(qiáng)化職工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。對(duì)全體職工進(jìn)行了安全培訓(xùn),新工人的上崗培訓(xùn),各管理層的業(yè)務(wù)培訓(xùn),收到比較好的效果。為使班前會(huì)收到更好的效果,為七個(gè)基層生產(chǎn)單位,十六個(gè)班前會(huì)會(huì)議室配備了電視機(jī)、DVD、錄音機(jī),并下發(fā)了由國(guó)家安全生產(chǎn)總局、中華人民共和國(guó)教育部、中國(guó)煤炭聯(lián)合會(huì)審定的《煤礦工人安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)片》16套,進(jìn)行班前會(huì)教育。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理,決心把本溪礦建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的文明生產(chǎn)礦井,為全礦職工營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。四是深入隱患排查治理,消除安全生產(chǎn)隱患,確保安全生產(chǎn)。五是不惜重金進(jìn)行淘汰設(shè)備的更新改造和礦井采煤工作面支護(hù)形式的改造以及對(duì)機(jī)電系統(tǒng)項(xiàng)目的改造,二年來(lái)投資4000多萬(wàn)元。在煤炭滯銷價(jià)格下跌、回款困難的情況下,他千方百計(jì)籌措200多萬(wàn)元進(jìn)行設(shè)備改造和安全監(jiān)控設(shè)備的升級(jí),進(jìn)而提高了礦井的抗災(zāi)能力,為遏制重大瓦斯事故的發(fā)生打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:生產(chǎn)技術(shù)室;監(jiān)察職能;機(jī)場(chǎng)
中圖分類號(hào):C93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-9944(2016)22-0181-02
1監(jiān)察的必要性
(1)動(dòng)力能源保障部生產(chǎn)技術(shù)室自組建伊始,就開始行使了對(duì)各站、室的監(jiān)察職能。是受部領(lǐng)導(dǎo)的委托對(duì)下面各站、室行使監(jiān)察職能的。武漢天河機(jī)場(chǎng)T2航站樓開航至今已有9年,這期間為了完善各自的工作系統(tǒng),每個(gè)站、室都進(jìn)行了技術(shù)改造和技術(shù)革新,這些改造和革新是否符合標(biāo)準(zhǔn)有待實(shí)際證實(shí)。
(2)生產(chǎn)技術(shù)部門新進(jìn)員工數(shù)量較多,現(xiàn)在動(dòng)力部2/3以上的都是年輕人,因工作時(shí)間短,安全隱患?jí)毫哟蟆?/p>
(3)各站、室在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況是否到位,有必要進(jìn)行經(jīng)常性的督促。
2監(jiān)察的依據(jù)
(1)國(guó)家和行業(yè)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如安全生產(chǎn)法、電力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、電力設(shè)備大修標(biāo)準(zhǔn)、中央空調(diào)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范、國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)等。
(2)機(jī)場(chǎng)編制的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)。
(3)有關(guān)部門制定的《動(dòng)力能源保障部管理手冊(cè)》。
(4)各站、室編制的SOP手冊(cè)。
3監(jiān)察的主要內(nèi)容
(1)查看現(xiàn)場(chǎng)是否整潔、衛(wèi)生。因?yàn)楦髡?、室的工作?chǎng)所都是有無(wú)塵要求的。
(2)查看工作記錄臺(tái)賬是否符合要求,特別是故障維修記錄是否閉環(huán)。
(3)查看SOP內(nèi)容是否及時(shí)更新,特別是設(shè)備檔案是否及時(shí)更新。
(4)查看培訓(xùn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)訓(xùn)項(xiàng)目是否完成,是否有培訓(xùn)小結(jié)、轉(zhuǎn)訓(xùn)小結(jié)。
(5)各站、室人員遵守規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行作業(yè)程序的情況。
(6)各站、室管理人員落實(shí)安全服務(wù)運(yùn)營(yíng)職責(zé)的情況。
(7)各站、室安全服務(wù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的整改情況。
(8)技術(shù)改造、技術(shù)革新的達(dá)標(biāo)情況。
4監(jiān)察的主要方式
(1)查看現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備運(yùn)行情況;
(2)查看記錄和資料檔案;
(3)詢問(wèn)當(dāng)班員工;
(4)詢問(wèn)各站、室的安全聯(lián)絡(luò)員;
(5)詢問(wèn)各站、室領(lǐng)導(dǎo);
(6)采用“六個(gè)一”的監(jiān)察模式[1]。
5對(duì)監(jiān)察結(jié)論的處理
每次監(jiān)察都至少應(yīng)有一個(gè)結(jié)論,也就是存在的問(wèn)題,書寫在監(jiān)察記錄本上。記錄本必須給當(dāng)事站長(zhǎng)過(guò)目并簽字。
當(dāng)事站、室要對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改,整改完成后通知相關(guān)人員去查看是否整改到位。如果到位,則形成閉環(huán),否則,繼續(xù)整改直到符合要求為止。
在監(jiān)察過(guò)程中,通常會(huì)遇到兩類問(wèn)題,即一般題和重大問(wèn)題。
對(duì)一般問(wèn)題和重大問(wèn)題的處理程序見(jiàn)圖1[2]。
6監(jiān)察工作對(duì)生產(chǎn)技術(shù)室自身的要求
(1)要努力學(xué)習(xí),除本專業(yè)以外還要對(duì)動(dòng)力各站、室的設(shè)備都要有一個(gè)基本的熟悉。
(2)互相交流,共同提高。
7結(jié)語(yǔ)
目前機(jī)場(chǎng)一邊建設(shè)一邊運(yùn)營(yíng),安全壓力比以前陡然增加了許多。因此,監(jiān)察責(zé)任重大。在實(shí)際監(jiān)察的具體實(shí)踐中,監(jiān)察不能成為運(yùn)營(yíng)的對(duì)立面,而應(yīng)成為指導(dǎo)各站、室進(jìn)行安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要推手。
參考文獻(xiàn):
[1]武漢天河機(jī)場(chǎng).武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)[R].武漢:武漢天河機(jī)場(chǎng),2016.
[2]武漢天河機(jī)場(chǎng).動(dòng)力能源保障部監(jiān)察記錄本[R].武漢:武漢天河機(jī)場(chǎng),2016.
[3]佚名.中國(guó)民用航空機(jī)場(chǎng)監(jiān)察員業(yè)務(wù)考核及培訓(xùn)規(guī)定[J].中國(guó)民用航空總局公報(bào),2003(2).
一、按傷亡人數(shù)考核
1、凡發(fā)生工業(yè)重傷事故、重大及重大以上事故者;發(fā)生交通死亡、重傷事故,重大及重大以上事故者,掛黑牌。
2、凡發(fā)生一般工業(yè)事故及一般事故以上;一般交通事故以上者,掛黃牌。
3、未發(fā)生上述情況掛紅牌。
二、按直接經(jīng)濟(jì)損失考核
1、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元以上;發(fā)生人員傷害事故,直接經(jīng)濟(jì)損失大于500元者,掛黑牌。凡發(fā)生交通事故,直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上者(含5000元);發(fā)生人員輕傷以上事故(含輕傷),掛黑牌。
2、凡發(fā)生工業(yè)事故一次直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上;交通事故直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上者,掛黃牌。
3、車輛單位無(wú)直接經(jīng)濟(jì)損失在3000元以上的事故(包括單方事故),車均經(jīng)濟(jì)損失小于50元;非車輛單位無(wú)任何事故者,掛紅牌。
三、按安全管理工作情況考核
1、凡在安全管理工作方面存在重大問(wèn)題(在技術(shù)公司及泥漿公司組織檢查被指定為重大事故隱患的);造成嚴(yán)重影響及按《泥漿公司安全生產(chǎn)工作百分制檢查考核評(píng)分表》檢查得分不滿80分者,掛黑牌。
1、切實(shí)樹立“安全第一”的思想,對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、確保國(guó)-家-安-全生產(chǎn)方針、政策、國(guó)家(行業(yè))安全標(biāo)準(zhǔn)在公司內(nèi)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行和落實(shí)。
3、不斷建立健全公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并認(rèn)真組織落實(shí)。
4、組織、督促公司安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)重大事故隱患的整改措施。
5、保證公司安全生產(chǎn)必要投入的有效實(shí)施,不斷采用新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)裝置進(jìn)行維護(hù)改造,提高生產(chǎn)裝置的安全性,改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件。
6、按國(guó)-家-安-全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定,確保新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目使用的設(shè)備及設(shè)施符合國(guó)-家-安-全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求,不使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
7、認(rèn)真貫徹“五同時(shí)”的原則,即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
8、不斷提高自己安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,不違章指揮,監(jiān)督檢查公司各單位對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況,及時(shí)糾正失職和違章行為。
9、保障公司員工安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)有效開展。定期公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議(包括定期召開安委會(huì)會(huì)議),分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。
10、負(fù)責(zé)檢查并考核同級(jí)副職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,研究解決安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。
11、保障按時(shí)按量發(fā)放不低于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品給公司員工,并在公司內(nèi)得到規(guī)范使用。
12、在公司發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),認(rèn)真組織事故應(yīng)急救援,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,并及時(shí)上級(jí)主管部門報(bào)告。
13、修訂完善公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,負(fù)責(zé)指揮公司的事故應(yīng)急救援工作。對(duì)預(yù)案中存在的問(wèn)題 進(jìn)行解決落實(shí),督促各單位開展事故應(yīng)急救援演練工作,確保公司事故應(yīng)急救援預(yù)案得到有效實(shí)施。
二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站機(jī)構(gòu)編制及職能
1機(jī)構(gòu)建制、人員編制
人員編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制內(nèi)調(diào)整調(diào)配,凡人數(shù)在5000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配備35人,5000人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備13人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理,安監(jiān)站站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任或配備專職人員擔(dān)任。業(yè)務(wù)受縣區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo),負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的主要職責(zé)
一承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)國(guó)家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)方面的綜合性法律法規(guī)的宣傳、實(shí)施;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作:積極參加本轄區(qū)事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作;組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議議定的事項(xiàng)。
二綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。
三依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),按照屬地管理原則,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全土產(chǎn)工作,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃;定期分析和預(yù)測(cè)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。
四負(fù)責(zé)公布、上報(bào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息和生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
五組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
六依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
七受縣區(qū)安監(jiān)局委托依法查處各類事故和重大隱患、違法行為的處罰。
八承辦縣區(qū)安監(jiān)局安排的相關(guān)工作任務(wù)。
工會(huì)組織是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,是職工利益的代表者和維護(hù)者。為了進(jìn)一步維護(hù)好職工群眾的安全健康權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),支持工會(huì)組織依法履行職責(zé),充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、進(jìn)一步完善工會(huì)組織參與安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)制
(一)各有關(guān)單位在研究制定涉及企業(yè)安全生產(chǎn)或勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的政策、規(guī)章、措施、制度時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽取工會(huì)組織的意見(jiàn)。同時(shí)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議或者其他形式,研究解決工會(huì)組織反映的有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)等方面意見(jiàn)和要求。
(二)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要將同級(jí)工會(huì)組織作為成員單位。政府及其安全監(jiān)管部門召開安全會(huì)議,組織安全生產(chǎn)檢查,成立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)時(shí),邀請(qǐng)同級(jí)工會(huì)組織參加。要支持工會(huì)組織獨(dú)立開展安全檢查,監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
(三)有關(guān)部門要支持工會(huì)組織依法、依規(guī)參加企業(yè)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作,充分發(fā)揮工會(huì)組織在審查驗(yàn)收中的監(jiān)督作用。對(duì)工會(huì)組織提出的意見(jiàn)和建議,企業(yè)或有關(guān)部門要認(rèn)真聽取,并及時(shí)反饋整改意見(jiàn)和處理結(jié)果。
(四)發(fā)生重特大事故和職業(yè)危害事件后,工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,參加事故調(diào)查處理工作,維護(hù)職工的合法權(quán)益。
二、積極支持工會(huì)組織依法履行監(jiān)督職責(zé)
(一)支持工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。企事業(yè)單位違反安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的,工會(huì)有權(quán)要求糾正;拒不糾正的,市人民政府將依法嚴(yán)肅處理。
(二)支持工會(huì)通過(guò)職工(代表)大會(huì)或者集體協(xié)商等形式,組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督。支持工會(huì)組織與企業(yè)就職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放等涉及職工切身利益的問(wèn)題,進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同或勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)合同。
(三)支持工會(huì)監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實(shí)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)控告權(quán)、訴求權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)等權(quán)利。工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患、管理者違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)并危及職工生命安全的情況時(shí),有權(quán)建議企業(yè)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮人員組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),企業(yè)必須及時(shí)處理。
三、支持工會(huì)組織建立完善群眾安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
(一)企業(yè)在建立工會(huì)組織的同時(shí),要同步建立群眾安全監(jiān)督工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò),并配齊配強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。群眾安全監(jiān)督員和企業(yè)特聘安監(jiān)員,應(yīng)給予必要的津貼并按時(shí)發(fā)放。企業(yè)要把群眾安全監(jiān)督工作作為加強(qiáng)企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
(二)支持工會(huì)開展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要與工會(huì)組織加強(qiáng)配合與協(xié)作,在各類企業(yè)中深入開展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng),并結(jié)合我市安全生產(chǎn)形勢(shì),不斷豐富“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)的內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)形式,擴(kuò)大活動(dòng)范圍,特別是逐步擴(kuò)大非公有制企業(yè)參賽的范圍,提高競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)效性。我市要把“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)的開展,作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,并在經(jīng)費(fèi)上給予支持,用于競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳教育、典型推廣、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、努力為工會(huì)群眾安全生產(chǎn)創(chuàng)造更好的環(huán)境
搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)就是要通過(guò)扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)調(diào)研,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平和能力,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。
1.廣泛調(diào)研分析,準(zhǔn)確把握局情,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持用三分之二的時(shí)間進(jìn)班組、到工區(qū)、走線路、上機(jī)車,和一線干部職工面對(duì)面交流談心,并分系統(tǒng)召開了十多場(chǎng)專題座談會(huì),廣泛征求干部職工的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和深入分析,使黨員干部清醒地認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在干部職工思想觀念比較滯后、重要通道運(yùn)輸能力緊張、經(jīng)營(yíng)管理薄弱問(wèn)題比較突出和制度機(jī)制還不夠健全等方面的差距和問(wèn)題,進(jìn)一步加深了對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
2.著眼學(xué)以致用,立足素質(zhì)提高,增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,編寫了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè),在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)中展示作為》的學(xué)習(xí)資料,作為培訓(xùn)的補(bǔ)充教材。10月14日局長(zhǎng)龍京帶頭結(jié)合局情,就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的一些重大問(wèn)題作了學(xué)習(xí)報(bào)告。在隨后的兩天集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,主管運(yùn)輸、基建和安全的副局長(zhǎng),從理論與實(shí)踐的結(jié)合上,分別就強(qiáng)化運(yùn)輸組織、加強(qiáng)安全管理、推動(dòng)大規(guī)模鐵路建設(shè)等重大問(wèn)題,向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了深入淺出、生動(dòng)形象的專題輔導(dǎo),引起了強(qiáng)烈共鳴。
二、學(xué)議結(jié)合,創(chuàng)新和諧西鐵建設(shè)思路
集中培訓(xùn)結(jié)束后的次日,路局即召開了局務(wù)會(huì)議,開展思想解放大討論活動(dòng),運(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果,研究路局推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)和諧西鐵的重大問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人通過(guò)面對(duì)面暢談學(xué)習(xí)收獲,共商發(fā)展大計(jì),在創(chuàng)新和諧西鐵建設(shè)思路上形成了共識(shí)。
一是樹立六xx念,解放思想、更新觀念。通過(guò)深入研討,大家普遍認(rèn)為,要推動(dòng)路局和諧發(fā)展,必須進(jìn)一步解放思想,牢固樹立大運(yùn)輸、大安全、大協(xié)調(diào)、大效率、大效益、大穩(wěn)定的“六xx念”。這不僅符合局情,而且符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。具體講,就是要樹立“運(yùn)輸一盤棋”思想,將運(yùn)輸暢通擺在龍頭地位;樹立安全第一的思想,把安全放在重中之重的位置;樹立以團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)為主的“大協(xié)調(diào)”意識(shí),保證全局整體利益最大化;樹立“大效率”意識(shí),打破部門和系統(tǒng)界限提升整體效率;樹立“大效益”理念,推行精細(xì)化管理,追求效益最大化;樹立以關(guān)注民生為導(dǎo)向的“大穩(wěn)定”理念,將改革發(fā)展成果廣泛地惠及職工群眾。從而實(shí)現(xiàn)全員思想觀念的大轉(zhuǎn)變,為推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新機(jī)制、完善制度。今年三月,路局新班子組建后,提出了全局工作在既有平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新飛躍的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展思路,并制定了八項(xiàng)總體目標(biāo)。大家在討論過(guò)程中普遍認(rèn)為,圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo),路局在創(chuàng)新和完善安全生產(chǎn)、施工管理、多元發(fā)展、人才培養(yǎng)使用、黨建思想政治工作機(jī)制和制度方面做了大量工作,并取得了較為顯著的成效。實(shí)踐證明這一發(fā)展思路和總體目標(biāo)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合部黨組提出的建設(shè)和諧鐵路的要求。必須以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步創(chuàng)新完善制度機(jī)制,將“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。
三是堅(jiān)持以人為本,共建共享、統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)對(duì)實(shí)施“安質(zhì)效”管理考核辦法等改革措施前后干部職工精神狀態(tài)的對(duì)比,認(rèn)識(shí)到不斷提高職工生產(chǎn)生活質(zhì)量、提升鐵路服務(wù)社會(huì)和人民群眾的能力,既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn),也是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本所在。必須牢固樹立“職工利益無(wú)小事”的觀念,重新規(guī)劃生活線、文化線、衛(wèi)生線建設(shè),盡力解決一線職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題,使全局職工共享改革發(fā)展的成果。同時(shí),充分發(fā)揮鐵路作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具的作用,加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),優(yōu)化客貨運(yùn)輸產(chǎn)品,提升“窗口”服務(wù)水平和質(zhì)量,形成全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
三、學(xué)改結(jié)合,破解制約改革發(fā)展難題
從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始,我們就堅(jiān)持邊學(xué)邊改,以學(xué)促改,學(xué)改結(jié)合,積極破解制約實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)任務(wù)的難題,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和安全運(yùn)輸生產(chǎn)兩不誤、雙促進(jìn)。
一、檢點(diǎn)
1、道路交通安全檢查。各分場(chǎng)、科室要認(rèn)真抓好雨季危險(xiǎn)路段的監(jiān)控,切實(shí)抓好道路交通安全管理和違章檢查。對(duì)客運(yùn)車輛超載、超速,帶“病”車輛上路,客貨混裝和駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛,農(nóng)用機(jī)動(dòng)車非法載客等違法行為,堅(jiān)決予以糾正和嚴(yán)肅查處,保證交通要道的暢通。
2、非煤礦山安全檢查。場(chǎng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山進(jìn)行監(jiān)督檢查。在做隱患排查整治工作的同時(shí),督促露天開采企業(yè)實(shí)行分層開采,做好中深孔爆破開采技術(shù)和安全監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)行工作,特別是要重點(diǎn)對(duì)井下開采礦山進(jìn)行隱患排查和治理,加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)管,對(duì)逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證和存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,確保尾礦庫(kù)安全渡汛。
3、民爆器材安全檢查。場(chǎng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)民爆器材登記、核領(lǐng)、清退、儲(chǔ)存的監(jiān)督檢查,加大對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、倒賣、使用民爆器材的打擊力度,嚴(yán)厲懲處涉瀑犯罪人員。特別是由于停產(chǎn)而停止使用爆炸物品的工礦企業(yè),對(duì)其領(lǐng)取而尚未使用的爆炸物品一律入庫(kù)封存,從源頭上防止爆炸物品流入社會(huì),有效預(yù)防各類涉爆事故的發(fā)生。
4、建筑施工安全檢查。各分場(chǎng)負(fù)責(zé)督促建筑施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,認(rèn)真檢查從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、登高作業(yè)的保護(hù)裝置和保護(hù)措施以及電氣機(jī)械設(shè)備漏電保護(hù)等方面的情況。要嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,防止墜落、坍塌、觸電、地上作業(yè)窒息等傷亡事故的發(fā)生。
5、公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查。場(chǎng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促有關(guān)單位狠抓消防安全管理制度的落實(shí),及進(jìn)整治、消除火災(zāi)隱患。
二、檢查時(shí)間及責(zé)任分工
檢查從1月24日至26日,各分場(chǎng)按通知要求,并結(jié)合本單位實(shí)際,進(jìn)行一次全面、深入的自查。
1、單位自查。1月24日至25日,各分場(chǎng)按通知要求,并結(jié)合本單位實(shí)際,進(jìn)行一次全面,深入的自查。
2、總場(chǎng)督查:1月26日,場(chǎng)安監(jiān)辦組織對(duì)各分場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行督查。
三、工作要求
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)