財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)下；財(cái)政審計(jì)；大格局

1.財(cái)政審計(jì)大格局的基本含義

財(cái)政審計(jì)大格局是審計(jì)機(jī)關(guān)為了維護(hù)資產(chǎn)安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，將全部財(cái)政資金作為審計(jì)的內(nèi)容，把財(cái)政審計(jì)的核心放在財(cái)政管理上，以政府預(yù)算為紐帶，統(tǒng)籌審計(jì)資源，整合審計(jì)計(jì)劃，從各個(gè)層面整合審計(jì)信息的財(cái)政審計(jì)工作體系。財(cái)政審計(jì)大格局并非是簡單地?cái)U(kuò)大財(cái)政審計(jì)的規(guī)模和數(shù)量，而是在擴(kuò)寬審計(jì)廣度的基礎(chǔ)上，注重審計(jì)高度和深度的提升，著重從審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)的組織形式、管理方式等層面上對原有的財(cái)政審計(jì)工作進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)工作的最終轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)財(cái)政審計(jì)的發(fā)展。

2.構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局實(shí)踐中存在的問題

2.1財(cái)政審計(jì)覆蓋的范圍不夠全面

首先，財(cái)政審計(jì)的縱向鏈條不夠長，資金鏈條的兩端往往被忽視。一般來說，財(cái)政資金的完整流程包括資金的籌集、分配、撥付、管理、使用、績效評價(jià)等環(huán)節(jié)。受審計(jì)手段與資源的制約，財(cái)政審計(jì)范圍難以覆蓋到財(cái)政資金運(yùn)行鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)，目前的財(cái)政審計(jì)更多偏向于預(yù)算執(zhí)行這一環(huán)節(jié)，對資金鏈條兩端的預(yù)算編制以及財(cái)政決算的審計(jì)關(guān)注度還不夠。

其次，財(cái)政審計(jì)的評價(jià)內(nèi)容不夠全面。目前，財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是對財(cái)政資金使用情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，以揭示財(cái)政資金閑置、擠占、挪用等問題。但對財(cái)政資金的損失浪費(fèi)情況等方面卻缺乏審計(jì)力度，影響對財(cái)政資金使用效益的整體評價(jià)，難以對使用效益低下的原因進(jìn)行深入分析，導(dǎo)致提出的審計(jì)建議不夠切實(shí)可行，從而大大降低了財(cái)政審計(jì)的效用性。

2.2財(cái)政審計(jì)方法滯后

第一，信息化手段應(yīng)用的力度不夠。目前，除海關(guān)等機(jī)構(gòu)外，其他如社保、農(nóng)業(yè)等財(cái)政審計(jì)領(lǐng)域尚未開發(fā)出通用的審計(jì)軟件。此外，部門之間的數(shù)據(jù)接口也并未形成，財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與審計(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)進(jìn)度緩慢。

第二，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政審計(jì)操作指南。目前，政府部門尚未出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政審計(jì)操作指南，財(cái)政績效審計(jì)評價(jià)體系也未完全建立，財(cái)政審計(jì)人員在審計(jì)工作中往往使用傳統(tǒng)審計(jì)方式，依據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)開展工作，在事前審計(jì)和事中審計(jì)方面的控制力度不夠，發(fā)現(xiàn)的問題也難以及時(shí)進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，直接影響了財(cái)政審計(jì)質(zhì)量。

2.3法規(guī)體系與監(jiān)督機(jī)制不健全

目前，我國的財(cái)政審計(jì)法規(guī)體系不健全，財(cái)政管理中的眾多改革都沒有相應(yīng)的審計(jì)依據(jù)，導(dǎo)致審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)無法可依。同時(shí)，審計(jì)法規(guī)的版本并不統(tǒng)一，造成審計(jì)執(zhí)法沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)體系并不健全。另一方面，監(jiān)督體制也不健全。財(cái)政審計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督，目前內(nèi)部監(jiān)督受獨(dú)立性等因素的影響往往流于形式，而外部監(jiān)督受點(diǎn)多、面廣、法律意識(shí)薄弱等因素的限制而無法發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致財(cái)政審計(jì)工作出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象。

3.新常態(tài)下深化財(cái)政審計(jì)大格局的措施

3.1重視審計(jì)實(shí)施方案的制訂

隨著財(cái)政體制改革的深化，財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵和外延都有了相當(dāng)大的擴(kuò)展。在時(shí)間安排上，應(yīng)增大審前調(diào)查及編制審計(jì)實(shí)施方案的比重。在充分摸清情況的基礎(chǔ)上，確立財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，明確方向。應(yīng)將整個(gè)審計(jì)任務(wù)按財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)細(xì)分，既要有總方案更要有明細(xì)方案，各方案之間要力求做到互相對應(yīng)，確保整個(gè)審計(jì)實(shí)施方案具有指導(dǎo)性和可操作性。

3.2在信息資源的整合上，構(gòu)筑審計(jì)信息平臺(tái)

現(xiàn)今，被審計(jì)單位廣泛使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及審計(jì)機(jī)關(guān)廣泛使用計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)的狀況，為審計(jì)人員進(jìn)行信息的搜索、傳遞、處理和反饋提供了有利條件。而信息的完備性、傳導(dǎo)的流暢性，在財(cái)政審計(jì)大格局的項(xiàng)目管理中具有決定性的意義。構(gòu)筑審計(jì)信息平臺(tái)，形成審計(jì)信息的共享機(jī)制，便于及時(shí)交換各種信息，更將有助于財(cái)政審計(jì)大格局項(xiàng)目的有效推行。

3.3加大審理復(fù)核力度

財(cái)政審計(jì)大格局要求質(zhì)量控制大格局。負(fù)責(zé)審計(jì)質(zhì)量把關(guān)的法規(guī)部門應(yīng)創(chuàng)造性地開展現(xiàn)場審理復(fù)核工作，及時(shí)認(rèn)真復(fù)核審計(jì)證據(jù)和工作底稿。一方面，財(cái)政審計(jì)大格局后，審計(jì)工作量比原先增多，需要復(fù)核的審計(jì)業(yè)務(wù)文書增加，現(xiàn)場復(fù)核不僅可以減輕復(fù)核人員以往審計(jì)后集中復(fù)核所形成的工作壓力，也便于復(fù)核人員及時(shí)了解實(shí)際情況，把好質(zhì)量關(guān)；另一方面，財(cái)政審計(jì)大格局后，審計(jì)內(nèi)外環(huán)境的變化將帶來新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還可能存在于幾個(gè)環(huán)節(jié)之間，為此，法規(guī)部門應(yīng)與業(yè)務(wù)部門共同研究解決新增的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.4從體制上、制度上提出建議，達(dá)到審計(jì)成果的再利用

推進(jìn)財(cái)政審計(jì)大格局，將進(jìn)一步凸顯財(cái)政審計(jì)的綜合性和宏觀性，這是其他任何單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目所不能實(shí)現(xiàn)的。審計(jì)人員應(yīng)提高洞察問題的敏銳性和選擇重點(diǎn)的敏感性，善于從宏觀上對財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和情況進(jìn)行歸納分析，透過現(xiàn)象挖掘產(chǎn)生問題的根源，從體制、制度和機(jī)制等層面提出解決問題的辦法，從而達(dá)到預(yù)期的審計(jì)效果，充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的建設(shè)性作用。

3.5加強(qiáng)對審計(jì)整改落實(shí)情況的檢查和反饋

為了突出財(cái)政審計(jì)大格局成效，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)把對審計(jì)整改落實(shí)情況的檢查和反饋?zhàn)鳛橐豁?xiàng)重要工作來抓。在審計(jì)階段，能整改的問題要求被審計(jì)單位立即整改，不能立即整改的問題酌情限期整改；在審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)回訪，對整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促，以提高審計(jì)成效；在審計(jì)公告時(shí)，應(yīng)將整改落實(shí)情況一并進(jìn)行公告。

4.結(jié)語

近年來，審計(jì)相關(guān)部門提出了深化財(cái)政審計(jì)發(fā)展，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的新要求。本文在對財(cái)政審計(jì)大格局理論進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局面臨的問題，提出了構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的相關(guān)途徑，以期促進(jìn)財(cái)政審計(jì)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：立體審計(jì) 審計(jì)質(zhì)量 發(fā)展方向 財(cái)政管理

一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政同級審中存在的問題和不足

財(cái)政審計(jì)是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職能，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)多年來一直將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為審計(jì)工作的重中之重。在查處違紀(jì)問題、規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理、促進(jìn)財(cái)政管理制度化建設(shè)等方面做了大量的工作。但是由于審計(jì)環(huán)境及其他主客觀方面的原因，審計(jì)還存在著很多問題和不足。

（一）審計(jì)站位較低，創(chuàng)新意識(shí)較差，審計(jì)層次不高

目前，基層財(cái)政審計(jì)相當(dāng)部分力量放在合規(guī)性審計(jì)上，審計(jì)內(nèi)容主要以財(cái)政資金收支的真實(shí)性、合法性為主，涉及預(yù)算分配、效益審計(jì)的內(nèi)容不多，“同級審”難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）審計(jì)人員宏觀意識(shí)、專業(yè)水平、技術(shù)方法還難以完全適應(yīng)財(cái)政體制改革時(shí)期深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的需要，不能有效對財(cái)政資金進(jìn)行全方位監(jiān)督

縣級審計(jì)機(jī)關(guān)由于受編制、就業(yè)層次等方面因素的影響，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。而且接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足，參與重大審計(jì)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)較少，與上級審計(jì)人員相比，專業(yè)技術(shù)水平相對較低，存在審計(jì)能力不足、審計(jì)手段單一的問題。

（三）審計(jì)難與審計(jì)處理難并存

財(cái)政同級審中，受政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境影響較大，審計(jì)工作獨(dú)立性和權(quán)威性不能得到有效保障，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題，一般以經(jīng)濟(jì)處罰為主，不能嚴(yán)格按規(guī)定對責(zé)任人員進(jìn)行處理，在一定程度上造成被審計(jì)單位對審計(jì)工作不能足夠重視，不能從根源上遏制違法違紀(jì)行為，屢審屢犯的現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、省直管縣財(cái)政體制改革后

我省對省直管縣財(cái)政決算審計(jì)，采用了由省審計(jì)廳財(cái)政審計(jì)中心組織領(lǐng)導(dǎo)，以各市級審計(jì)局為基礎(chǔ)組成聯(lián)合審計(jì)組，對省直管縣財(cái)政決算進(jìn)行交叉審計(jì)的組織方式。這種審計(jì)組織方式，解決了基層審計(jì)機(jī)關(guān)很多難以解決的問題，提升了縣級財(cái)政審計(jì)層次，提高了審計(jì)質(zhì)量，有效加強(qiáng)了財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。

（一）審計(jì)層次高

由省廳組織的審計(jì)組，級別高，地位超脫，審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性得到保證，地方政府對審計(jì)工作的重視程度明顯增強(qiáng)，審計(jì)力度加大，審計(jì)質(zhì)量顯著提高。

（二）審計(jì)組成員可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)配，形成更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力

省、市級審計(jì)人員業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富，基層審計(jì)人員對縣級財(cái)政情況比較熟悉，也特別珍惜這種學(xué)習(xí)煅練的機(jī)會(huì)。通過審計(jì)人員上下結(jié)合，可以形成合力，既有利于審計(jì)任務(wù)的高效完成，又為基層審計(jì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)鍛煉了財(cái)政審計(jì)人才。

（三）審計(jì)處理力度大，對違法違紀(jì)行為處理相對到位

審計(jì)廳對直管縣派出審計(jì)組，受地方行政干預(yù)程度小，對違法違紀(jì)問題處理能夠嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理處罰，對問題責(zé)任人員追究相應(yīng)的責(zé)任，提高了審計(jì)的威信。

但是，從目前情況看，省審計(jì)廳依然采用的是傳統(tǒng)的審計(jì)組織方式，也存在著各審計(jì)組之間協(xié)調(diào)溝通不足，審計(jì)質(zhì)量高低有別。存在著依然重于財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)，而對于財(cái)政宏觀管理政策方面審計(jì)內(nèi)容較少的問題。

三、新形勢下應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目組織方式，研究財(cái)政審計(jì)立體化模式，全面提升省管縣財(cái)政審計(jì)水平

我在參加省審計(jì)廳組織的省直管縣財(cái)政決算審計(jì)時(shí)，已經(jīng)有了立體審計(jì)的初步感覺，在參加地方政府債務(wù)審計(jì)和全國社保資金審計(jì)工作和學(xué)習(xí)中，體會(huì)到立體審計(jì)應(yīng)該是審計(jì)的發(fā)展方向。

立體審計(jì)組織方式的設(shè)想是：組織專門班子，形成財(cái)政審計(jì)研究、分析、指揮中心，統(tǒng)一審計(jì)規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度各審計(jì)組工作。由省市縣各級審計(jì)機(jī)關(guān)人員共同組成審計(jì)小組，按照統(tǒng)一審計(jì)目標(biāo)、統(tǒng)一審計(jì)重點(diǎn)、統(tǒng)一審計(jì)思路、統(tǒng)一審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，上下互動(dòng)、分工合作。

立體審計(jì)，對于充分整合審計(jì)資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，提高審計(jì)質(zhì)量是一種很好的組織方式。而各縣財(cái)政財(cái)務(wù)軟件的普遍使用和計(jì)算機(jī)審計(jì)水平的提高為立體審計(jì)提供了可能。

依托財(cái)政部門的“縣級版”等數(shù)據(jù)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，利用AO審計(jì)軟件，建立起財(cái)政資金計(jì)算機(jī)審計(jì)的數(shù)據(jù)通道。建立實(shí)時(shí)提取省直管縣財(cái)政信息資料的機(jī)制，集中統(tǒng)一組織對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，利用計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)，形成省、市、縣三級信息共享，為審計(jì)人員提供信息傳遞、搜索、反饋以及處理有利的條件，有效地推動(dòng)財(cái)政審計(jì)大格局的實(shí)施。

由審計(jì)專家組，對財(cái)政審計(jì)進(jìn)行研究，提高審計(jì)站位。按照“大財(cái)政”審計(jì)理念，財(cái)政審計(jì)工作應(yīng)從財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性審計(jì)為主，重點(diǎn)查處違法違紀(jì)問題，到逐步增加財(cái)政資金績效審計(jì)內(nèi)容，合理評價(jià)財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。同時(shí)研究審計(jì)在國家治理中的作用，揭示預(yù)算管理中存在問題，正確評價(jià)財(cái)政改革所取得的成效，提出合理化建議和相應(yīng)的改進(jìn)措施，促進(jìn)公共財(cái)政管理制度建設(shè)。

第3篇：財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：基層審計(jì)機(jī)關(guān)；問題；對策

1基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作概述

基層財(cái)政審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的主要組成部分，要想從深層次的了解繼承審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)面臨的問題，必須深刻了解財(cái)政審計(jì)執(zhí)法的內(nèi)涵。國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，是我國《憲法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對被審計(jì)單位的財(cái)政收入和財(cái)政指出進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，這種審計(jì)監(jiān)督不是一般性質(zhì)的監(jiān)督，而是一種法定的執(zhí)法監(jiān)督形式。審計(jì)監(jiān)督要求審計(jì)機(jī)關(guān)部門對被審計(jì)單位的財(cái)政支出真實(shí)有效，對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支違法行為的企業(yè)做出嚴(yán)肅的處理。繼承審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)執(zhí)法時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作人員行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的過程，必須貫穿審計(jì)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的作用。財(cái)政審計(jì)又被成為財(cái)政審計(jì)執(zhí)法，一般包括本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和本級政府各個(gè)部門單位的預(yù)算審計(jì)，財(cái)政審計(jì)執(zhí)法的執(zhí)法活動(dòng)主要形式審計(jì)統(tǒng)治權(quán)、調(diào)查權(quán)和審計(jì)建議權(quán)等?；鶎訉徲?jì)工作是審計(jì)機(jī)關(guān)工作的關(guān)鍵組成部門，財(cái)政審計(jì)能夠起到有效監(jiān)督我國財(cái)政資金使用的情況的機(jī)制，可以有效的規(guī)避我國財(cái)政資金浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，從而更好的履行我國公共服務(wù)的職能。從目前我國基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)際的工作狀況來看，我國繼承審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)面臨許多問題，在積累的市場競爭中，政府的管理工作非常繁重，資金使用情況也更加復(fù)雜，如何從根本上提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政審計(jì)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。采取有效措施，提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)工作，從而為我國財(cái)政收支保駕護(hù)航。

2基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)面臨的問題

2.1基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)技術(shù)水平比較低

雖然在當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，基層審計(jì)部門的財(cái)政審計(jì)技術(shù)水平比較落后，已經(jīng)難以滿足我國現(xiàn)代基層審計(jì)工作的發(fā)展要求。因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境的限制，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在信息技術(shù)方面還有待提高，主要表現(xiàn)在：基層審計(jì)工作人員仍然使用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行辦公，工作效率非常地，再加上投入有限，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不能及時(shí)更新，計(jì)算機(jī)設(shè)備不能得到有效推廣，在很大程度上影響基層財(cái)政審計(jì)工作的發(fā)展。

2.2基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)思想觀念落后

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府對財(cái)政資金的使用得到社會(huì)各界的廣泛專注，但是因?yàn)橐恍┗鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)不能根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化與時(shí)俱進(jìn)，形式財(cái)政審計(jì)工作只是進(jìn)行財(cái)政資金的合法審計(jì)，并沒有對國家財(cái)政資金的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督，不能滿足社會(huì)廣大人民群眾的要求。主要的原因還在于基層審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠明朗，不能對政府的財(cái)政工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，單純的依靠政府部門提出報(bào)告，不夠真實(shí)有效，不能為政府改善工作提供可靠的依據(jù)。

2.3基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍受到限制

審計(jì)機(jī)關(guān)是基層政府的一個(gè)相關(guān)部門，受制于當(dāng)?shù)卣南拗?，因此?cái)政審計(jì)的范圍也會(huì)受到相關(guān)限制，審計(jì)的內(nèi)容和范圍不夠全面，不能從根本上提高審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)效率。實(shí)質(zhì)上政府對一個(gè)地區(qū)的財(cái)政資金使用有著決定權(quán)利，為了保證地方的權(quán)益，基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作可能會(huì)受到當(dāng)?shù)卣挠绊憽?dǎo)致基層審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政審計(jì)工作流于表面，不能進(jìn)行深入的研究，不能全面反映基層財(cái)政審計(jì)工作真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，使得基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)范圍得不到有效的擴(kuò)展，影響基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)的全面發(fā)展。

2.4基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平比較低是影響基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)發(fā)展的主要因素，通常情況上，審計(jì)人員一般工作繁多，身兼數(shù)職，除了負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)的拆遷之外，還要承擔(dān)工程檢查的財(cái)政工作，不能全面的對審計(jì)工作進(jìn)行探討，不能完全保障審計(jì)工作的質(zhì)量。再加上許多基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員年齡偏大，不能跟上先進(jìn)的審計(jì)觀念，對現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握不夠，不能滿足新時(shí)期我國財(cái)政審計(jì)工作的需求。

3基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)的相關(guān)對策

3.1提高審計(jì)人員的思想觀念

基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員必須做到與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)人員的思想觀念，提高財(cái)政審計(jì)的職能作用，從而為基層政府的決定提供可靠的發(fā)展依據(jù)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)必須進(jìn)行創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的思想觀念，多角度看待審計(jì)工作，堅(jiān)持為人民的服務(wù)的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展的觀念，對政府的工作績效進(jìn)行評價(jià)，為政府的工作進(jìn)行提供可靠的參考依據(jù)。

3.2擴(kuò)展基層審計(jì)的審計(jì)范圍

基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該制定合理的財(cái)政審計(jì)工作計(jì)劃，通過與上級部門的相互聯(lián)動(dòng)，提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)的獨(dú)立性,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該關(guān)注稅收收入，對轉(zhuǎn)移性的收支和政府的財(cái)政收支進(jìn)行有效的監(jiān)督和審計(jì)；在資金管理上，必須考慮到不同級別單位的資金使用，在真實(shí)合法的基礎(chǔ)上，對企業(yè)單位的資金效益進(jìn)行有效分子，考慮到廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)各級部門職責(zé)的有效履行，規(guī)范各級部門的管理，提高財(cái)政資金的使用情況。

3.3提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，基層財(cái)政審計(jì)的工作必須與時(shí)俱進(jìn)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)必須全面提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，聘請專業(yè)的審計(jì)人員培養(yǎng)和培訓(xùn)審計(jì)工作人員，建立全面的基層審計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)基層審計(jì)工作人員后期培訓(xùn)，組織專業(yè)的審計(jì)培訓(xùn)課程，及時(shí)更新繼承審計(jì)工作人員的審計(jì)理念，掌握先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，提高基層財(cái)政審計(jì)的質(zhì)量；制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范基層審計(jì)人員的業(yè)務(wù)行為，嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，對工作表現(xiàn)突出的審計(jì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)基層審計(jì)工作人員的積極性。

4結(jié)語

總之，基層審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要的作用，針對基層審計(jì)機(jī)關(guān)存在的問題，提出相關(guān)措施，更新審計(jì)理念，提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，從而加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)在我國國家審計(jì)事業(yè)單位的作用，更好的為社會(huì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾芳.論基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)面臨的問題與對策[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2017(02):53-54.

第4篇：財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容范文

1.突出對財(cái)政支出的審計(jì)

通過公共財(cái)政體制改革，公共財(cái)政框架下的財(cái)政管理重點(diǎn)必然要由財(cái)政收入轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政支出，因而，財(cái)政審計(jì)的研究重點(diǎn)必將轉(zhuǎn)向財(cái)政公共支出。財(cái)政審計(jì)的開展必須圍繞預(yù)算管理及其預(yù)算支出特點(diǎn)來進(jìn)行，以確保財(cái)政支出合法合規(guī)性以及績效性的實(shí)現(xiàn)。具體地，應(yīng)突出財(cái)政支出管理審計(jì)、公共部門行政管理成本審計(jì)和公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等。

2.加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的實(shí)施有利于緩解地方政府困難、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)，一是審查轉(zhuǎn)移支付的形式的合規(guī)性，是否符合新型公共財(cái)政支出的要求，是否遵循公共服務(wù)均衡化原則；二是審查一般性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的確定依據(jù)是否科學(xué)可靠，審計(jì)公式化轉(zhuǎn)移支付各要素之間的關(guān)系以及各要素的數(shù)字是否符合實(shí)際情況；三是審查審計(jì)項(xiàng)目設(shè)置的合法性，其中，著重審查補(bǔ)助地方支出的項(xiàng)目設(shè)置和補(bǔ)助辦法是否經(jīng)過了法定審批程序，財(cái)政部門有無擅自設(shè)立補(bǔ)助項(xiàng)目、制定補(bǔ)助辦法等超越權(quán)限的行為；四是審查專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有無明確嚴(yán)格的依據(jù)和規(guī)范的分配方法，分配過程有無太過隨意、透明度差，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政資金低效甚至無效運(yùn)作等問題；五是要審計(jì)結(jié)算依據(jù)是否合規(guī)、真實(shí)。

3.實(shí)施財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)

如若管理不善，各級財(cái)政也將會(huì)面臨未來無法償還到期債務(wù)、入不敷出甚至引發(fā)財(cái)政危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)作為在新時(shí)期財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行評估，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，其中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對政府各種隱性債務(wù)與或有債務(wù)的審計(jì)。一要認(rèn)真審查地方政府各類債務(wù)管理的規(guī)章制度是否與國家法律法規(guī)相悖；二要從財(cái)務(wù)管理上加強(qiáng)政府債務(wù)管理和控制，應(yīng)認(rèn)真審查報(bào)表、賬本、憑證等會(huì)計(jì)資料以及借款協(xié)議，把握地方政府的真實(shí)債務(wù)負(fù)擔(dān)，發(fā)現(xiàn)債務(wù)管理問題；三要根據(jù)債務(wù)資金的流向，跟蹤檢查使用債務(wù)資金的項(xiàng)目和單位，為財(cái)政部門加強(qiáng)對債務(wù)資金使用單位和項(xiàng)目的管理提供依據(jù)。

(二)財(cái)政審計(jì)方法的創(chuàng)新

1.堅(jiān)持審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合

審計(jì)和審計(jì)調(diào)查可以分別單獨(dú)實(shí)施，也可以結(jié)合進(jìn)行。審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，可以審計(jì)為主，輔之以審計(jì)調(diào)查，或者相反。如對教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，在對財(cái)政部門、教育部門和部分重點(diǎn)高等院校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，只要對其他的院校作一些專題調(diào)查便可掌握問題的全貌。

2.積極推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)

目前財(cái)稅管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化的程度日益提高，給財(cái)政審計(jì)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以此為契機(jī)，大力研究開發(fā)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)(caaTS)，使財(cái)政審計(jì)能夠盡快適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展帶來的變化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與手段，擴(kuò)大審計(jì)范圍、提高審計(jì)效率、節(jié)約審計(jì)成本、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。為此，應(yīng)該建立健全計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的相關(guān)法規(guī)，制定財(cái)政審計(jì)中應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的具體操作準(zhǔn)則、指南和操作法規(guī)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

3.實(shí)施審計(jì)結(jié)果公告制度

第5篇：財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容范文

一、不公平性：政府財(cái)政活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息配置的基本特征

政府財(cái)政活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息配置的不公平性（unequity）主要指政府財(cái)政活動(dòng)的相關(guān)人獲取相關(guān)會(huì)計(jì)信息的機(jī)會(huì)不平等。與不公平性相對應(yīng)的概念是“公平”（equity）概念，其基本含義是機(jī)會(huì)平等。這里的“公平”概念不同于會(huì)計(jì)理論中的“公正”（justice）概念，前者是一種事前概念，后者是指實(shí)際結(jié)果的公平性，是一種事后概念。當(dāng)然，這兩個(gè)概念并非完全無關(guān)，增強(qiáng)機(jī)會(huì)的平等性可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)果均等，但是，機(jī)會(huì)平等比結(jié)果均等更少具有平均主義色彩，從而可以刺激人們提高效率。在考察政府財(cái)政活動(dòng)中餓會(huì)計(jì)信息配置問題時(shí)，政府部門的結(jié)果均等機(jī)制不僅消除了相關(guān)人搜集會(huì)計(jì)信息的動(dòng)因，而且會(huì)破壞政府財(cái)政活動(dòng)中公平與效率之間的均衡關(guān)系，因?yàn)椋凑掌骄髁x觀念，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者不可能獲得額外風(fēng)險(xiǎn)溢酬。因此，機(jī)會(huì)平等可以使公平與效率更好地統(tǒng)一起來。

在政府財(cái)政活動(dòng)中，當(dāng)相關(guān)人對相關(guān)財(cái)政活動(dòng)享有不同會(huì)計(jì)信息時(shí)，我們定義政府財(cái)政活動(dòng)在會(huì)計(jì)信息配置上具有“機(jī)會(huì)不平等”的特征，即不公平性特征；反之，如果所有相關(guān)人都有同等機(jī)會(huì)享有相關(guān)政府財(cái)政活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息，則政府財(cái)政活動(dòng)在會(huì)計(jì)信息配置上具有“機(jī)會(huì)平等”特征，即公平性特征，在這種狀態(tài)下，相關(guān)人之間的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期報(bào)酬都是相等的。

我們知道，會(huì)計(jì)信息是資產(chǎn)定價(jià)分工和專業(yè)化的結(jié)果，從本質(zhì)上講來源于資產(chǎn)的所有權(quán)。只有首先占有資產(chǎn)（包括公共占有和私人占有），才有可能對資產(chǎn)定價(jià)和考核，才會(huì)出現(xiàn)遵照所有者意愿的確認(rèn)原則和計(jì)量屬性表達(dá)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。“企業(yè)”的出現(xiàn)導(dǎo)致資產(chǎn)定價(jià)的第一次分工，出現(xiàn)了對資產(chǎn)定價(jià)的企業(yè)定價(jià)制度。為什么會(huì)有企業(yè)呢？因?yàn)椋髽I(yè)能夠發(fā)現(xiàn)市場定價(jià)制度無法直接發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)格，并且能夠以有效的方式節(jié)約考核和定價(jià)費(fèi)用。企業(yè)的定價(jià)過程就是企業(yè)搜集、評價(jià)和提供有關(guān)資產(chǎn)信息的過程。如果市場能夠直接對資產(chǎn)定價(jià)和考核，且沒有任何成本，就不會(huì)有企業(yè)，市場就會(huì)達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)（ParatoOptimality），財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處于完全狀態(tài)?！捌髽I(yè)家”的出現(xiàn)改變了資產(chǎn)所有者的收益實(shí)現(xiàn)方式，進(jìn)一步導(dǎo)致資產(chǎn)定價(jià)的分工和專業(yè)化。資產(chǎn)所有者將對企業(yè)交易的定價(jià)權(quán)讓渡給“企業(yè)家”，代之以對“企業(yè)家”服務(wù)的考核，他們關(guān)心的不再是投入要素怎樣獲得報(bào)酬，而是通過誰獲得報(bào)酬以及如何在委托結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)長期收益最大化。正是由于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不對稱，才使得資產(chǎn)所有者覺得有必要建立一種會(huì)計(jì)制度，連續(xù)地對“企業(yè)家”考核，于是，企業(yè)中就出現(xiàn)了專門向資產(chǎn)所有者提供的、用于實(shí)現(xiàn)其長期收益最大化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息實(shí)際上是企業(yè)向資產(chǎn)所有者提供的一種財(cái)務(wù)信息，是資產(chǎn)所有者對“企業(yè)家”連續(xù)考核的結(jié)果?！捌髽I(yè)家”享有資產(chǎn)所有者讓渡的資產(chǎn)定價(jià)權(quán)，并且負(fù)責(zé)生產(chǎn)和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，如何提供、什么時(shí)候提供、提供多少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息等，完全取決于“企業(yè)家”的理，這進(jìn)一步加劇了會(huì)計(jì)信息配置的不公平狀況。因此，只要資產(chǎn)所有權(quán)分布不均勻，只要企業(yè)組織存在，只要存在“企業(yè)家”與資產(chǎn)所有者在委托結(jié)構(gòu)中的利益沖突，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息配置就一定具有不公平性特征。

政府在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的功能增強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)計(jì)信息配置的“天然”不平等性。會(huì)計(jì)信息主要由從事財(cái)政活動(dòng)的“內(nèi)部人”提供和控制，而制定政府財(cái)政政策但遠(yuǎn)離財(cái)政活動(dòng)的政府部門，以及其他利益相關(guān)的利害關(guān)系人，只能獲得由“內(nèi)部人”提供的會(huì)計(jì)信息，如何提供、什么時(shí)候提供、以及提供多少會(huì)計(jì)信息等，完全取決于“內(nèi)部人”的理。這樣，會(huì)計(jì)信息在政府財(cái)政活動(dòng)的“內(nèi)部人”和“外部人”之間的配置上有“天然”的不平等性。有人認(rèn)為，只要政府部門愿意，它們可以搜集相關(guān)會(huì)計(jì)信息，所以，政府部門之間的會(huì)計(jì)信息差別不應(yīng)該看作會(huì)計(jì)信息配置不平等（inequitable）。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，每個(gè)相關(guān)者都會(huì)主動(dòng)地搜集信息，直到信息的邊際收益等于其邊際成本為止。R.Wilson(1975)證明，在信息生產(chǎn)過程中確實(shí)存在著報(bào)酬遞增效應(yīng)，即隨著信息規(guī)模增加，單位信息的成本下降，而其價(jià)值保持不變，結(jié)果是信息的預(yù)期報(bào)酬遞增，因此，一定會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模信息生產(chǎn)者和使用者的壟斷行為。很明顯，弱勢相關(guān)人不可能公正地獲取信息，而強(qiáng)勢相關(guān)人總是能夠經(jīng)濟(jì)地取得信息，并因此獲取超額報(bào)酬。BaruchLev（1988）證明，假設(shè)投資規(guī)模大的投資者能夠經(jīng)濟(jì)地獲取信息，且這類信息具有報(bào)酬遞增的特征，他們預(yù)期獲得較高的超額報(bào)酬。由此可見，只要在政府財(cái)政活動(dòng)中相關(guān)人在資源占有上是有差別的，會(huì)計(jì)信息配置總是不公平的，強(qiáng)勢相關(guān)人總是能夠經(jīng)濟(jì)地搜集并應(yīng)用會(huì)計(jì)信息，并因此獲得超額收益。

總之，根據(jù)現(xiàn)有的理論分析，我們可以得出結(jié)論，政府財(cái)政活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息配置“天然”地具有不平等性，會(huì)計(jì)信息配置越不平等，政府支出效率就越低，政府活動(dòng)的負(fù)外部效應(yīng)就越強(qiáng)，政府的再分配功能會(huì)不斷減弱，政府在社會(huì)資源配置上的作用不斷下降，從而對整個(gè)市場形成負(fù)效應(yīng)。實(shí)施政府財(cái)政審計(jì)就是為了減緩會(huì)計(jì)信息配置不公平性所導(dǎo)致的這種負(fù)效應(yīng)。

二、帕累托改進(jìn)：政府財(cái)政審計(jì)的基本目的

政府財(cái)政活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息不公平的基本原因是信息完備者擁有信息優(yōu)勢（theinformationaladvantage），按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定期公開披露相關(guān)會(huì)計(jì)信息和實(shí)施政府財(cái)政審計(jì)，就是為了抵減信息完備者的信息優(yōu)勢。根據(jù)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，政府財(cái)政審計(jì)的基本目的并不是以信息完備者的損失為代價(jià)保護(hù)信息不完備者，從而使整個(gè)社會(huì)的損失為零；相反，其基本目的應(yīng)該是減少信息不完備者的理所導(dǎo)致的社會(huì)負(fù)效應(yīng)，從而增進(jìn)社會(huì)福利，這就是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共政策選擇所遵循的“帕累托改進(jìn)”原理。D.Friedman（1980）說：“在我們的社會(huì)中那種政府項(xiàng)目應(yīng)該幫助貧困者的要求是合理的，但是，這并不意味著貧困者受益以其他人的犧牲為代價(jià)，而是說，通過幫助貧困者而使社會(huì)上每個(gè)人都更好，幫助貧困者并不僅僅是使貧困者幸福的一種途徑，而是一種消除犯罪，……使我們城市更適宜住住的一種途徑，等等，從財(cái)富的觀點(diǎn)來看，從效用的觀點(diǎn)來看，它是一種帕累托改進(jìn)（Paretoimprovement）的再分配”。

人們通常認(rèn)為，在政府財(cái)政審計(jì)中應(yīng)該保護(hù)弱勢相關(guān)人，因?yàn)檫@些弱勢相關(guān)人通常受到財(cái)政活動(dòng)中“內(nèi)部人”（insider）的擺布，他們不可能充分地享有相關(guān)信息。這種觀點(diǎn)在理論上是很難檢驗(yàn)的，S.Ross（1979）說：“內(nèi)部人和外部人之間信息監(jiān)管的公平收益是很難識(shí)別的，因?yàn)檫@種收益主要依賴于傳統(tǒng)觀點(diǎn)，即外部人受內(nèi)部人支配，因而需要受到保護(hù)”。事實(shí)上，弱勢相關(guān)人在信息享有權(quán)上的不平等問題不僅僅是一個(gè)保護(hù)問題，它至少涉及兩個(gè)更深層次的問題，即（1）弱勢相關(guān)人的權(quán)益保護(hù)是否可以以犧牲其他人的利益為代價(jià)；（2）強(qiáng)勢相關(guān)人的理性反映是否會(huì)在社會(huì)上形成負(fù)效應(yīng)。按照公開披露準(zhǔn)則將會(huì)計(jì)信息從信息完備者身上轉(zhuǎn)移到信息不完備者身上，并對會(huì)計(jì)信息公開披露實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，有利于帕累托改進(jìn)，也就是說，在會(huì)使部分相關(guān)人更好的同時(shí)不會(huì)使有些相關(guān)人的福利變壞，因?yàn)檫@會(huì)增加政府財(cái)政活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)（risk-sharing）的機(jī)會(huì)，降低會(huì)計(jì)信息的非對稱性。當(dāng)然，政府財(cái)政審計(jì)在實(shí)際效果上可能導(dǎo)致“純福利再分配”（purewelfareredistribution），即部分相關(guān)人的福利改進(jìn)以其他人的犧牲為代價(jià)，這是政府財(cái)政審計(jì)在實(shí)踐中的附帶產(chǎn)品。必須強(qiáng)調(diào)的是，即使這種再分配情況出現(xiàn)，它也不能成為判斷政府財(cái)政審計(jì)是否有效的依據(jù)，政府財(cái)政活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息不對稱在社會(huì)上或市場中形成負(fù)效應(yīng)的可能性，才是我們判斷政府財(cái)政審計(jì)有效性的基本依據(jù)，因?yàn)?，這種負(fù)效應(yīng)對市場的破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于財(cái)富再分配所造成的后果，政府財(cái)政活動(dòng)的主要功能是為了支撐整個(gè)市場。

政府財(cái)政審計(jì)會(huì)降低會(huì)計(jì)信息供給效率，但是，如果不對會(huì)計(jì)信息實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，會(huì)進(jìn)一步加劇會(huì)計(jì)信息配置的不公平性。這就涉及到這樣一個(gè)問題，即松散的、自我約束的會(huì)計(jì)信息披露是否可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息配置的公平性？Baruchlew（1988）認(rèn)為，如果會(huì)計(jì)信息非對稱性狀態(tài)只在較小的范圍中存在，會(huì)計(jì)信息的自愿披露（voluntaryrelease）可以消除信息的非對稱性；如果在資本市場中廣泛地存在會(huì)計(jì)信息非對稱性狀態(tài)，自愿披露無法消除信息的非對稱性，因?yàn)?，信息完備者從專有信息中獲得的私人利得遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于市場中信息非對稱性所造成的損失。按照S.A.Ross（1979）的信息披露原則，會(huì)計(jì)信息的提供者只有在自身利益驅(qū)使下才會(huì)自愿地披露會(huì)計(jì)信息，私人動(dòng)機(jī)只會(huì)使信息披露處于一種次優(yōu)水平（suboptimallevel）。B.Lew和Penman（1987）的研究進(jìn)一步驗(yàn)證了上述分析，他們認(rèn)為，除非投資者知道管理者擁有所需要的信息，否則，管理者沒有動(dòng)機(jī)主動(dòng)地披露相關(guān)會(huì)計(jì)信息，因此，依靠信息披露者自律并自動(dòng)地披露會(huì)計(jì)信息，不可能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息配置的公平性。

三、公平導(dǎo)向的利益標(biāo)準(zhǔn)：政府財(cái)政審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基本導(dǎo)向

會(huì)計(jì)信息供給具有非惟一性特征，即按照不同定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對同一資產(chǎn)定價(jià)，會(huì)形成不同的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征，即相關(guān)性（relevence）、可計(jì)量性（measurability）和可靠性（reliability），是會(huì)計(jì)政策選擇的結(jié)果。同時(shí)，在政府財(cái)政活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息使用者具有多樣化的特征，他們的能力和偏好各不相同，擁有的信息也不相同。更重要的是，會(huì)計(jì)信息披露涉及到不同利益團(tuán)體的利益。因此，合理地確定政府財(cái)政審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是有效實(shí)施政府財(cái)政審計(jì)的基本前提。

在會(huì)計(jì)信息使用者具有多樣化特征的條件下，政府財(cái)政審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇導(dǎo)向是什么呢？我們知道，政府財(cái)政審計(jì)的基本目的是為了消除相關(guān)人在分享會(huì)計(jì)信息上的不公平性，以改進(jìn)全體參與人的整體福利，因此，政府財(cái)政審計(jì)的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是公平導(dǎo)向（equity-oriented）的利益標(biāo)準(zhǔn)，即政府財(cái)政審計(jì)應(yīng)該有利于信息不完備者的利益，不應(yīng)該僅僅局限于信息完備者的利益。公平導(dǎo)向的利益標(biāo)準(zhǔn)是政府公共政策選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)，在政府財(cái)政審計(jì)中應(yīng)用這一標(biāo)準(zhǔn)，可以降低政府財(cái)政活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息的非對稱性，減緩會(huì)計(jì)信息配置不公平帶來的負(fù)效應(yīng)。

政府財(cái)政審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇導(dǎo)向涉及到對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。FASB（1976）說：“財(cái)務(wù)報(bào)告的主要作用是為投資者和債權(quán)人提供對評估未來投資風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬有用的信息?！碧岢鏊^“決策有用論”。FASB的“決策有用論”沒有反映出會(huì)計(jì)信息配置的“天然”不平等特征，也沒有反映出會(huì)計(jì)信息使用者多樣化的特征，更沒有反映出會(huì)計(jì)信息使用者之間的利益沖突，所以，它不能夠成為政府財(cái)政審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選擇導(dǎo)向的理論依據(jù)。事實(shí)上，“決策有用論”在理論上一直受到會(huì)計(jì)學(xué)家的質(zhì)疑，BaruchLew（1988）認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息的有用性帶有很明顯的投資者主觀判斷（judgment）和推斷（speculation）色彩，對某一投資者決策有用的信息，對另一投資者決策可能是無關(guān)的，他總結(jié)出會(huì)計(jì)信息的基本特征，即會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性并不能夠在撇開具體決策內(nèi)容的條件下確定，在資本市場中并不存在著絕對的、對所有投資者決策有用的會(huì)計(jì)信息。他以財(cái)務(wù)報(bào)告公開披露中的盈余預(yù)測為例說明這一論斷。管理者的盈余預(yù)測是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的問題，它涉及到預(yù)測質(zhì)量、管理者和審計(jì)人員的法律責(zé)任、管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)和公司經(jīng)營秘密等，從“決策有用論”角度，我們很難解釋為什么要對盈余預(yù)測監(jiān)管，但是，從會(huì)計(jì)信息公平性的角度，這一問題是不難理解的，它至少說明（1）未來盈余預(yù)測的信息是不公平分布的，主要由公司內(nèi)部人、銀行、主要投資者知道這一信息；（2）某些投資者在決策中使用這一信息會(huì)形成超額報(bào)酬（excessreturns），這兩點(diǎn)事實(shí)是對財(cái)務(wù)報(bào)表中盈余預(yù)測披露監(jiān)管的基本依據(jù)。我國會(huì)計(jì)學(xué)家郭道楊教授在考察英美法系的會(huì)計(jì)法律制度體系后得出結(jié)論，“維護(hù)與保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)下的所有者權(quán)益問題是會(huì)計(jì)法律制度建立的出發(fā)點(diǎn)，也是作為它的基本體系最終得以構(gòu)建起來的落腳之點(diǎn)?！?/p>

政府財(cái)政審計(jì)中的公平導(dǎo)向利益標(biāo)準(zhǔn)是投資者權(quán)益保護(hù)理論的進(jìn)一步深化，它要求政府審計(jì)部門在財(cái)政審計(jì)中把相關(guān)人者分為信息完備者和信息不完備者兩大類，政府財(cái)政審計(jì)應(yīng)該偏重于保護(hù)信息不完備者的權(quán)益，同時(shí)不以犧牲信息完備者的權(quán)益為代價(jià)?；蛟S有人認(rèn)為，信息完備者獲取信息總是有成本的，他們應(yīng)該利用這些信息獲得超額補(bǔ)償。根據(jù)投資決策的成本-收益分析，信息完備者的超額補(bǔ)償要求是合理的，但是，公平導(dǎo)向的利益標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，任何信息都有直接或間接成本，不管信息的成本和來源如何，只要這些信息分布是非對稱的，就一定會(huì)導(dǎo)致社會(huì)負(fù)效應(yīng)。公平導(dǎo)向的利益標(biāo)準(zhǔn)主要是為減緩這種社會(huì)負(fù)效應(yīng)而設(shè)計(jì)的，可以在總體上使市場的超額預(yù)期報(bào)酬逐漸變小，改進(jìn)全體投資者的福利，并且不會(huì)抑制相關(guān)人搜集會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)。

四、結(jié)語

本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡分析方法和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)原理，考察了政府財(cái)政審計(jì)涉及到的基本理論問題，得到如下結(jié)論：

1．在政府財(cái)政活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息配置“天然”地具有不公平性特征，只有在帕累托最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中，其不公平性特征才會(huì)消失。

2．在政府財(cái)政活動(dòng)中，會(huì)計(jì)信息配置越不平等，政府支出效率就越低，政府活動(dòng)的負(fù)外部效應(yīng)就越強(qiáng)，政府的再分配功能會(huì)不斷減弱，政府在社會(huì)資源配置上的作用不斷下降，從而對整個(gè)市場形成負(fù)效應(yīng)。實(shí)施政府財(cái)政審計(jì)就是為了減緩會(huì)計(jì)信息配置不公平性所導(dǎo)致的這種負(fù)效應(yīng)。

第6篇：財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)工作；財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)；管理分析

伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用變得越來越重要。而現(xiàn)在財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作所針對的不再是某一個(gè)單一部門，而是逐漸的應(yīng)用到了不同階層的財(cái)務(wù)工作當(dāng)中。但目前我國財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作中仍有許多問題及不足之處，審計(jì)制度體系的不完善，專業(yè)人才的匱乏，都極大程度的影響了財(cái)政財(cái)務(wù)工作的順利展開。本文就財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)在財(cái)務(wù)工作中的應(yīng)用以及存在的問題，進(jìn)行簡要分析供大家探討。

一、財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的工作內(nèi)容及作用

1.財(cái)政審計(jì)。財(cái)政審計(jì)工作主要由：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)’財(cái)政收支審計(jì)三個(gè)方面組成。財(cái)預(yù)算審計(jì)是根據(jù)企業(yè)單位未來的發(fā)展方向方針對其財(cái)務(wù)工作做出科學(xué)合理的分配，審計(jì)部門對企業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行分配和管理等活動(dòng)行為進(jìn)行監(jiān)督審查。財(cái)政決算審計(jì)是審計(jì)部門對企業(yè)單位的收支決算進(jìn)行詳細(xì)徹底的監(jiān)督審查，杜絕造假和謊報(bào)的情況發(fā)生。財(cái)政收支審計(jì)是對審計(jì)的企業(yè)單位的財(cái)政收支等一切相關(guān)活動(dòng)和賬目來往行為及經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督審查。2.財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)也稱為會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)是對企業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、盈虧等方面的真實(shí)性與合法性進(jìn)行審查。通過以報(bào)表的形式來展現(xiàn)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況以及資金的流動(dòng)等情況。3.促使財(cái)務(wù)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在企業(yè)單位的運(yùn)營過程中，難免會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度不夠科學(xué)及完善的情況，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作人員在職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力上存在著良莠不齊的現(xiàn)象，難以做到很好的執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的具體要求，當(dāng)處理不妥時(shí)就會(huì)出現(xiàn)無故消耗的情況發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致資金財(cái)產(chǎn)的損失，給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶了負(fù)面的影響作用。

二、財(cái)務(wù)財(cái)政審計(jì)工作中存在的問題

1.專業(yè)人才缺乏?，F(xiàn)如今，無論是民間審計(jì)或政府審計(jì)重點(diǎn)都在于，對財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審查其是否具有真實(shí)性、合理性、合法性，以此來避免職務(wù)犯罪情況的發(fā)生。但在實(shí)際過程中，由于專業(yè)的審計(jì)人員的不足，導(dǎo)致了審計(jì)工作人員的整體職業(yè)能力降低，從而導(dǎo)致影響了審計(jì)工作的順利開展以及工作效率，尤其針對于財(cái)務(wù)工作中，新問題、突發(fā)狀況的不斷出現(xiàn)，更顯示了專業(yè)審計(jì)人員缺乏對審計(jì)工作帶來的影響。伴隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不斷加快，財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作中對于審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化的要求要不斷提高，同時(shí)應(yīng)該著眼于對于審計(jì)信息化的發(fā)展，但由于目前現(xiàn)代化審計(jì)人才的缺乏，以上的提議無法得到很好貫徹落實(shí)。所以建立優(yōu)秀專業(yè)的審計(jì)人員團(tuán)隊(duì)，是審計(jì)工作接下來發(fā)展的重要任務(wù)之一。2.審計(jì)人員意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前我國很多財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)人員的對于工作的思想意識(shí)并沒有達(dá)到應(yīng)有的水平階段。所以在實(shí)際工作當(dāng)中，對于所遇到的問題沒有明確化，也很少有憂患意識(shí)，有的工作人員甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)財(cái)政審計(jì)工作會(huì)造成同事之間相互猜忌不和諧的情況，當(dāng)懷有這種思想意識(shí)的審計(jì)工作人員在審計(jì)過程中，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)環(huán)節(jié)的疏漏和監(jiān)督執(zhí)行了的下降，甚至導(dǎo)致所接手的財(cái)務(wù)工作觸犯法律法規(guī)，對企業(yè)單位和國家造成不必要的損失。3.制度體系不完善。在目前很多企業(yè)單位中對于財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)并沒有建立科學(xué)合理有效的運(yùn)行機(jī)制，使得在實(shí)際的審計(jì)工作中，財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作達(dá)不到預(yù)期的設(shè)想，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致審計(jì)行為無審計(jì)結(jié)果的情況發(fā)生，致使監(jiān)管會(huì)計(jì)信息能力下降，一旦出現(xiàn)問題，會(huì)給企業(yè)單位帶來巨大的損失。由于體制的不完善，也會(huì)給財(cái)政審計(jì)工作中審查范圍與審查領(lǐng)域帶來一定影響，達(dá)不到全面審查的目的，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)政資金或財(cái)政經(jīng)費(fèi)去向不明的情況發(fā)生，致使審查人員忽略疏漏而不對其進(jìn)行審計(jì)。相較于受到重視的預(yù)算審計(jì)，許多部門對于財(cái)政收支審計(jì)以及中央轉(zhuǎn)移支付的資金審計(jì)的重視程度還是不夠。所以完善財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的制度體系是未來，財(cái)務(wù)財(cái)政審計(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

第7篇：財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容范文

一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)。從依法行政的高度，始終把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)第一位的任務(wù)，圍繞建立健全公共財(cái)政體制，堅(jiān)持以財(cái)政收支真實(shí)性為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化預(yù)算約束分配機(jī)制為切入點(diǎn)，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，樹立大財(cái)政審計(jì)理念，拓寬大財(cái)政審計(jì)思路，完善大財(cái)政審計(jì)體系，加大對財(cái)政預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移支付資金、部門預(yù)算外資金、政府非稅收入和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況的監(jiān)督力度，促進(jìn)有關(guān)部門建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算分配管理的規(guī)范化，提高財(cái)政資金使用效益。

二是加強(qiáng)對市委、市政府提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)貫徹落實(shí)情況的審計(jì)，保證各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。關(guān)注部門、單位對于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹程度，關(guān)注政府重大政策措施的執(zhí)行情況，保障法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保護(hù)改革和發(fā)展的成果。同時(shí)，有重點(diǎn)地積極開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，站在宏觀和全局的高度，緊緊抓住對大局具有影響和牽動(dòng)作用的突出問題，以及深化改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，高度關(guān)注宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行結(jié)果，揭示和分析存在的突出矛盾、問題和薄弱環(huán)節(jié)，從體制、制度等層面研究提出解決問題的意見建議，推進(jìn)政策制度完善，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全力服務(wù)黨委、政府對四川綿竹災(zāi)區(qū)的對口援建工作，開展對援建項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，關(guān)注項(xiàng)目工程質(zhì)量、工期和建設(shè)效果，加強(qiáng)援建資金管理、提高使用效益，確保對口援建項(xiàng)目順利實(shí)施。

三是密切關(guān)注與人民群眾利益關(guān)系緊密的財(cái)政資金使用情況，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，建立起資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等關(guān)系民生的財(cái)政資金的監(jiān)督，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的截留挪用、損失浪費(fèi)和跑冒滴漏等違紀(jì)違規(guī)問題，依法從嚴(yán)處理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)；另一方面，通過公告對這些財(cái)政資金的審計(jì)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)政府和公眾之間建立良性互動(dòng)的溝通渠道，達(dá)到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目的。

四是加大效益審計(jì)力度，促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)文明社會(huì)。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，投入更多的力量，采取更為有效的措施，大力推進(jìn)效益審計(jì)，在審計(jì)內(nèi)容上以查處重大損失浪費(fèi)為主，在審計(jì)目標(biāo)上以推動(dòng)完善制度、促進(jìn)改革、加強(qiáng)管理為主。以企業(yè)審計(jì)作為效益審計(jì)的起始點(diǎn)和突破口，以揚(yáng)州市人民政府辦公室《關(guān)于開展國有及國有控股企業(yè)效益審計(jì)的意見》為依托，加強(qiáng)對國有及國有控股企業(yè)的審計(jì)。同時(shí)，效益審計(jì)要與財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來，在揭示查處損失浪費(fèi)問題的同時(shí)，關(guān)注質(zhì)量效益，關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，關(guān)注重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題；在更多地采用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方式的同時(shí)，選擇最急需、最突出的項(xiàng)目或資金探索開展績效評估，逐步建立完善績效審計(jì)評估體系和方法，擴(kuò)大效益審計(jì)范圍，使效益審計(jì)涵蓋審計(jì)工作全方位。

第8篇：財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容范文

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和推進(jìn)預(yù)算改革，完善部門預(yù)算和政府專項(xiàng)資金預(yù)算編制方法，加強(qiáng)收支兩條線管理，在保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，集中財(cái)力辦大事，實(shí)行有保有壓，有促有控，提高財(cái)政資金使用效率，為促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供財(cái)力保障。

二、編制原則

（一）統(tǒng)籌安排的原則。堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)外財(cái)力全部納入綜合預(yù)算，財(cái)政、管委會(huì)、總公司及有關(guān)部門收支全部納入預(yù)算，實(shí)行“總量控制，收支平衡”。按照先預(yù)算內(nèi)、后預(yù)算外，先剛性支出后非剛性支出的資金安排順序，進(jìn)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一調(diào)度使用。

（二）確保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。預(yù)算安排要在確保行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，大力壓縮不必要的支出，努力提高財(cái)政資金的使用效率。

（三）零基預(yù)算的原則。即取消基數(shù)，嚴(yán)格遵循工資福利支出按編制、商品和社會(huì)服務(wù)支出按定額、項(xiàng)目支出按工作職責(zé)的原則進(jìn)行安排。

（四）規(guī)范程序的原則。綜合預(yù)算的總體程序?yàn)椴块T編制、財(cái)政審核、開發(fā)區(qū)書記主任辦公會(huì)議審定、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)。綜合預(yù)算經(jīng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)后，除國家出臺(tái)政策外，原則上不再追加。

（五）誰主辦誰預(yù)算的原則。按照經(jīng)費(fèi)使用的主辦權(quán)，實(shí)行誰用款誰預(yù)算，以增加預(yù)算編制的科學(xué)性，增加部門（單位）用款的預(yù)算意識(shí)。

三、會(huì)計(jì)年度

會(huì)計(jì)年度為陽歷年度，即從2014年1月1日至2014年12月31日。按照實(shí)際發(fā)生的時(shí)間，凡在2014年內(nèi)發(fā)放的2012年度的各項(xiàng)考核獎(jiǎng)金均列入2012年度預(yù)算。

四、編制范圍

凡涉及到使用開發(fā)區(qū)財(cái)政性資金的開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)部門、園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)辦、安置房建設(shè)辦及派出所、學(xué)校等行政事業(yè)單位、全部按照要求，統(tǒng)一編制預(yù)算。

五、編制口徑

（一）收入預(yù)算的編制。

納入綜合預(yù)算的部門（單位），對應(yīng)于部門預(yù)算支出的所有收入，不管預(yù)算內(nèi)外，不管經(jīng)費(fèi)渠道，一律全額反映。

收入預(yù)算主要包括經(jīng)常性撥款（預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外）、項(xiàng)目撥款、資產(chǎn)收益（投資收益、房租、售房收入）、其它非稅收入等。

1、財(cái)政經(jīng)常性撥款（預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外）：主要反映開發(fā)區(qū)稅收、基金形成的財(cái)力及上級的人員經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等的撥款。

2、項(xiàng)目撥款：反映上級補(bǔ)助的規(guī)定項(xiàng)目支出的撥款。

3、資產(chǎn)收益：為管委會(huì)、總公司全資或參股企業(yè)取得的回報(bào)，出售、出租房屋取得的收入，車位、廣告位的經(jīng)營收入、利息收入等。

4、其他非稅收入：反映部門（單位）按規(guī)定取得的各類非稅收入，包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、利息收入等。

（二）支出預(yù)算的編制。

支出包括基本支出、項(xiàng)目支出、辦案經(jīng)費(fèi)支出。

1、基本支出。指工資福利支出、商品和社會(huì)服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。工資福利支出、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出按照各項(xiàng)政策規(guī)定填報(bào)，商品和社會(huì)服務(wù)支出按照核定的定額標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)。

（1）工資福利支出、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。按政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)編制。

（2）商品和社會(huì)服務(wù)支出。指維持部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的基本支出經(jīng)費(fèi)。

商品和社會(huì)服務(wù)支出項(xiàng)目：包含辦公費(fèi)、招待費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、維修費(fèi)、其他等。

商品和社會(huì)服務(wù)支出定額標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)關(guān)4500元/人年。

車輛費(fèi)用：保留公車按30000元/輛年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

2、項(xiàng)目支出。

（1）經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)：指部門為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職能每年所必須的具有特殊用途的項(xiàng)目，及部門依據(jù)自身職能為開發(fā)區(qū)全局主辦的經(jīng)常性項(xiàng)目，這部分項(xiàng)目根據(jù)支出績效和部門職能的變化，有進(jìn)有退，統(tǒng)籌安排。

（2）開發(fā)區(qū)確定和上級文件要求所確定的項(xiàng)目。不僅包括工程建設(shè)、拆遷安置、也包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)及黨建工作中所確定的爭先創(chuàng)優(yōu)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

六、編制辦法和程序

（一）編制辦法。

納入綜合預(yù)算的部門（單位），按照部門職能及資金來源及支配情況，采取細(xì)化和概化相結(jié)合的辦法以及政府收支分類改革的要求進(jìn)行編制。

1、基本支出預(yù)算編制：

（1）凡工資獎(jiǎng)金由開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)發(fā)的機(jī)關(guān)部門及單位、條線（不含園區(qū)），基本支出預(yù)算由開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)一編制。

（2）機(jī)關(guān)人員在園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)辦兼職的，其基本支出預(yù)算由財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)一編制。園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)辦只需考慮另行發(fā)放部分。

（3）如部門有經(jīng)管委會(huì)同意使用的聘用、借用人員的，部門應(yīng)編制聘用、借用人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，部門經(jīng)常發(fā)放加班費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)編入預(yù)算。

（4）園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)辦對本部門除機(jī)關(guān)兼職人員以外的全體人員經(jīng)費(fèi)支出編制預(yù)算。

（5）執(zhí)法隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由公用事業(yè)局編制。

2、項(xiàng)目預(yù)算及收入預(yù)算編制

部門根據(jù)本部門工作職能和承擔(dān)的開發(fā)區(qū)工作任務(wù)對資金的支配需要出發(fā)編制項(xiàng)目支出預(yù)算。如部門（單位）有收入來源及上級補(bǔ)助的，應(yīng)編制收入預(yù)算。原則上如該項(xiàng)目屬經(jīng)常性的，或可預(yù)測的都應(yīng)編制預(yù)算，如項(xiàng)目涉及幾個(gè)部門，由牽頭部門負(fù)責(zé)提出預(yù)算。

（二）編制程序。

預(yù)算編制程序具體為“二上二下”：

1、“一上”：各部門（單位）組織所屬條線、單位測算并編制部門（單位）預(yù)算草案，于11月15日之前將預(yù)算上報(bào)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。

2、“一下”：開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局對部門（單位）預(yù)算審核后，報(bào)請開發(fā)區(qū)書記主任辦公會(huì)議初審，于11月底前向部門（單位）下達(dá)預(yù)算建議數(shù)，部門（單位）據(jù)此修訂本部門（單位）的預(yù)算草案。

3、“二上”：部門（單位）對預(yù)算草案進(jìn)行重新平衡匯總后，形成正式的部門預(yù)算并于12月上旬上報(bào)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。

4、“二下”：開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局對各部門（單位）上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行匯總審核并報(bào)開發(fā)區(qū)書記主任辦公會(huì)議審定，經(jīng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)后，由開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局下達(dá)到各部門（單位）。

七、編制要求

（一）高度重視，切實(shí)提高編制部門預(yù)算的認(rèn)識(shí)。

實(shí)行綜合預(yù)算,是建立公共財(cái)政體系的需要，是預(yù)算管理制度改革的必然趨勢。各部門（單位）應(yīng)從順應(yīng)改革要求的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)編制預(yù)算的重要性和必要性，以積極的姿態(tài)，正確理解，認(rèn)真對待，落實(shí)責(zé)任，形成合力，共同做好預(yù)算的編制工作。

（二）精心測算，注重提高編制部門預(yù)算的質(zhì)量。

編制預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的范圍廣、內(nèi)容多，編制的要求又高，預(yù)測性強(qiáng)，工作量大。因此，各部門（單位）應(yīng)組織力量，對事業(yè)發(fā)展趨勢、工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真籌劃，在此基礎(chǔ)上，按照要求進(jìn)行嚴(yán)密測算，正確編制預(yù)算。

第9篇：財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金；績效審計(jì)；策略研究

國家分撥一筆資金給政府作為財(cái)政專項(xiàng)資金。這筆資金用于城市的建設(shè)、居民的保障，以及項(xiàng)目的成本投入等。財(cái)政專項(xiàng)資金的管理模式向來是?？顚Ｓ茫忻鞔_的管理要求。在使用過程中，考察模式十分嚴(yán)格，對使用去向的審計(jì)工作也有著一定的要求。例如，事業(yè)保障專項(xiàng)資金就專門用于事業(yè)人員的工作保障，基礎(chǔ)設(shè)施維修專項(xiàng)資金專門用于設(shè)施保養(yǎng)維修。以上說明，專項(xiàng)資金使用范圍廣泛，用途管理嚴(yán)格，審計(jì)工作有一定的要求。下面對加強(qiáng)審計(jì)策略方式進(jìn)行分析。

一、財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)的行為規(guī)范

財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)的過程中，注意對審計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。設(shè)立審計(jì)目標(biāo)，制定詳細(xì)審計(jì)計(jì)劃，按照審計(jì)計(jì)劃循序漸進(jìn)地從事財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)工作。在進(jìn)行財(cái)政審計(jì)的過程中，需要保證整個(gè)審計(jì)流程公開、透明，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。保證審計(jì)工作的準(zhǔn)確性、有效性以及合法性才能達(dá)到審計(jì)的初期目標(biāo)，離最終目標(biāo)還有一段距離。財(cái)政專項(xiàng)資金的績效審計(jì)工作不能一蹴而就，在進(jìn)行審計(jì)的過程中需要用開闊性的思維對審計(jì)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，對審計(jì)工作中不合理的地方進(jìn)行規(guī)范。這需要長時(shí)間的磨合與探索，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷進(jìn)行策略分析。進(jìn)行財(cái)政審計(jì)時(shí)，最終目的是對財(cái)政專項(xiàng)資金的去向進(jìn)行監(jiān)管，對資金的流動(dòng)性、高效性、效果性進(jìn)行考察，保證專項(xiàng)資金在流動(dòng)過程中合理合法，專款專用。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金績效設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

財(cái)政專項(xiàng)資金的績效審計(jì)工作具有一定的特殊性：（1）使用原則。財(cái)政專項(xiàng)資金數(shù)量有限，所以專項(xiàng)資金在使用的過程中合理分配至關(guān)重要，要讓有限的資金發(fā)揮出更大的價(jià)值。保證專項(xiàng)資金的公平使用是績效審計(jì)的原則，績效審計(jì)的效率決定了審計(jì)工作的進(jìn)展情況。（2）結(jié)合目前的財(cái)政資金調(diào)配方式以及績效審計(jì)狀況建立工作體制。對專項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用，對調(diào)配地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，準(zhǔn)確核算出所需資金數(shù)量。對于專項(xiàng)績效資金的使用進(jìn)行有效的控制，保證每筆資金的流向合理。（3）將?？顚Ｓ玫乃枷胴灤┯谡麄€(gè)績效設(shè)計(jì)工作中，保證專項(xiàng)資金的合理使用，并達(dá)到預(yù)期效果。在使用時(shí)，貫徹嚴(yán)格管理、公平使用的管理方針。（4）使用范圍。將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行等級評定，針對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，調(diào)配專項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行建設(shè)。在審計(jì)的過程中對審計(jì)內(nèi)容按等級劃分，設(shè)計(jì)通過后將審計(jì)績效劃入考核范圍。（5）審計(jì)工作的變通方式。進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)時(shí)，需要注意對審計(jì)工作的變通。工作模式不是一成不變的，在保證審計(jì)效果的前提下，需要對工作環(huán)節(jié)進(jìn)行完善、優(yōu)化。

三、財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題

1、資金績效目標(biāo)模糊針對財(cái)政專項(xiàng)資金開展績效審計(jì)工作，了解專項(xiàng)資金特點(diǎn)，是進(jìn)行該項(xiàng)工作的基本要求。但在實(shí)際審計(jì)過程中，政府專項(xiàng)資金審計(jì)部門與單位沒有形成良好的溝通模式，信息交流閉塞，影響了審計(jì)工作的順利進(jìn)行。部分地區(qū)使用專項(xiàng)資金的操作程序不合理，對資金的使用范圍沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。設(shè)計(jì)過程中對審計(jì)環(huán)節(jié)和審計(jì)目的的理解出現(xiàn)偏離。專項(xiàng)資金的使用是為了達(dá)到更高的建設(shè)目標(biāo)和使用效果。在對資金的審計(jì)過程中，整個(gè)設(shè)計(jì)流程將審計(jì)工作重心放在資金使用的合法性上，而忽略了對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的審計(jì)要求。2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一執(zhí)行審計(jì)工作過程中，對審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。設(shè)計(jì)模式的不規(guī)范容易造成管理漏洞，影響審計(jì)工作的正常運(yùn)行。財(cái)政審計(jì)部門是一個(gè)重要的部門，有嚴(yán)格的審計(jì)要求和審計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際工作的過程中，審計(jì)模式缺乏客觀性和規(guī)范性，各項(xiàng)資金的指標(biāo)沒有進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾恚@就對審計(jì)工作的正常開展造成了一定程度的制約，嚴(yán)重時(shí)造成審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差。3、審計(jì)評價(jià)指標(biāo)不明確專項(xiàng)資金的審計(jì)需要明確設(shè)計(jì)指標(biāo)，從而防止產(chǎn)生資金挪用現(xiàn)象。財(cái)政專項(xiàng)資金的最大特點(diǎn)就是?？顚Ｓ?。但一些地區(qū)在使用專項(xiàng)資金的過程中，沒有真正落實(shí)相關(guān)規(guī)定，存在違法挪用現(xiàn)象。這就造成?？畹貌坏綄Ｓ?，影響專項(xiàng)資金的使用效果。

四、完善財(cái)政專項(xiàng)資金績效策略

1、建立統(tǒng)一的財(cái)政專項(xiàng)資金制度對于財(cái)政專項(xiàng)資金的績效審計(jì)，建立統(tǒng)一的制度是十分必要的。財(cái)政審計(jì)部門與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行合理的溝通，用科學(xué)的人員進(jìn)行科學(xué)的管理。對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)考核，制定明確的資金調(diào)配模式和審計(jì)研究標(biāo)準(zhǔn)，保證審計(jì)過程中的審計(jì)績效和審計(jì)工作質(zhì)量。制定完善的審計(jì)計(jì)劃，有針對性地解決審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。對審計(jì)工作過程進(jìn)行整理規(guī)劃，研究分析審計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)解決審計(jì)工作中存在的問題。2、專項(xiàng)資金的審計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)研對財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)研，可以有效地彌補(bǔ)審計(jì)工作中存在的不足。建立審計(jì)目標(biāo)，設(shè)計(jì)程序以及評判標(biāo)準(zhǔn)，對審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確劃分，合理把握審計(jì)力度。在對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行管理的過程中，使用合理的財(cái)務(wù)管理手段，采用高效的資金使用方式，并對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行相關(guān)反饋。要對財(cái)政專項(xiàng)資金創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行審計(jì)評定。根據(jù)公眾滿意度考核審計(jì)工作和審計(jì)結(jié)果。

五、結(jié)束語

政府部門對財(cái)政專項(xiàng)資金的調(diào)配工作愈來愈重視，績效審計(jì)工作也在有條不紊地進(jìn)行。在整個(gè)審計(jì)過程中，對審計(jì)策略進(jìn)行研究分析，提高重視程度和工作水平，會(huì)對今后的財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)工作起更好的促進(jìn)作用。

作者:胡博 單位:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社

參考文獻(xiàn)：

[1]寧波市審計(jì)學(xué)會(huì)課題組,何小寶,徐榮華.財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)研究[J].審計(jì)研究,2014,02:3-8.