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今年上半年,市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率為55.2%,排名全省第9。全市國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為87.5%,省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為75%,較2016年年均水質(zhì)分別提高了25%和15%,均達到了省下達的年度目標(biāo)62.5%和60%、無劣Ⅴ類斷面的要求。5個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類水比例為100%。
重點工作方面:一是開展“263”專項行動。上半年,全市形成減煤能力22.8萬噸,關(guān)停、搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)11家,實施太湖水污染治理48項重點工程,建成生活垃圾分類治理示范小區(qū)12個、鎮(zhèn)村試點4個;開展5個黑臭水體治理;建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)55.91公里,新建城鎮(zhèn)污水處理廠1個;全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場795個全部關(guān)閉,建設(shè)農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場1家、省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場6家;啟動新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、索普化工基地、丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3家化工園區(qū)(集中區(qū))VOCs綜合整治,75家重點企業(yè)完成治理。323家重點企業(yè)進行了應(yīng)急預(yù)案的編制和備案, 9000噸/年危險廢物焚燒項目建成并投入使用,5萬噸/年重金屬污泥處置項目通過建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收,上半年新增危險廢物處置能力4.9萬噸,危險廢物處置能力能夠滿足危險廢物處置的需求。二是推進生態(tài)工程建設(shè)。2017年全市實施98個生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點項目,上半年已完成投資約27.45億元,占年度投資總額的54%。三是強化大氣、水、土壤污染防治。今年全市實施年度大氣污染防治項目239項,水污染防治項目63項,目前各類項目均在有序推進中。《市土壤污染防治工作方案》已通過政府常務(wù)會議審議。同時對土壤污染重點行業(yè)企業(yè)進行了空間位置遙感核實。四是深化重點片區(qū)環(huán)境綜合整治。今年西南片區(qū)整治實施5大類32項重點項目,諫壁片區(qū)實施19家企業(yè)29項污染治理任務(wù),各項工程按序時進度推進,西南片區(qū)今年關(guān)閉的21家企業(yè)中有18家已關(guān)停或簽訂關(guān)停協(xié)議。
二、下半年重點舉措
1、協(xié)同各地各部門開展好“263”專項行動。一是堅決削減煤炭消費總量。加快推進電力、造紙、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)減煤工作,“一企一策”制定減煤計劃、研究落實減煤舉措,確保全面完成今年減煤100萬噸以上的任務(wù)目標(biāo)任務(wù)。二是堅決淘汰化工落后產(chǎn)能。按照“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”的要求,開展化工企業(yè)專項整治,推動空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)集約,確保2018年底前全面完成關(guān)停任務(wù),其中,2017年底前要完成50%。三是堅決落實精準(zhǔn)治污措施。組織實施太湖流域水污染防治8大類48項年度重點工程,確保完成省政府下達的2017年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書。生活垃圾治理突出分類管理,促進減量化、資源化利用,年內(nèi)建成28個垃圾分類投放設(shè)施試點小區(qū)。黑臭水體治理突出控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)并舉,年內(nèi)完成總長度40%的整治。畜禽養(yǎng)殖污染治理突出抓好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的管理,揮發(fā)性有機物污染治理突出抓好工業(yè)源、移動源、生活源治理,年內(nèi)重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量比2015年削減10%以上。環(huán)境隱患治理突出長江保護和治理,開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查,確保重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)入庫率達50%以上。四是堅決提升生態(tài)環(huán)保質(zhì)效。進一步加強生態(tài)保護、加強環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控、加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對媒體曝光的、群眾反映強烈的一些突出問題,市“263”辦公室督促有關(guān)部門專題研究、抓緊解決,給群眾一個滿意的結(jié)果。
2、扎實推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃。治氣上,大力推進PM2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”。實施8大類239項年度大氣治理工程,實現(xiàn)大型燃煤機組超低排放改造全覆蓋,在所有化工園區(qū)開展廢氣泄漏檢測與修復(fù),加強石化、化工、電子等重點行業(yè)有機物廢棄物治理,多措并舉削減揮發(fā)性有機物排放總量。在治水上,鞏固Ⅲ類,增加Ⅱ類,集中力量消滅劣Ⅴ類。深化“河長制 ”“斷面長制”的監(jiān)管模式,實施8大類63項水污染治理工程,會同有關(guān)部門系統(tǒng)推進黑臭水體整治,積極推進控源截污、雨污分流、管網(wǎng)改造,加快構(gòu)建水循環(huán)體系,力爭消滅劣Ⅴ類水體。在治土上,認(rèn)真實施市土壤污染防治工作方案,積極開展土壤污染狀況詳查,有序推進土壤污染治理與修復(fù),改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。
3、打造亮點,不斷提升生態(tài)保護水平。力推生態(tài)環(huán)境類項目建設(shè)。通過掛圖作戰(zhàn)、每月調(diào)度、定期督查等方式,確保98個生態(tài)環(huán)境重點項目扎實推進、取得實效。諫壁片區(qū)督促企業(yè)加快廢氣整治進度,確保完成29項企業(yè)污染治理項目。西南片區(qū)加快5大類32項重點整治任務(wù)的推進,確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點項目、山體和宕口生態(tài)修復(fù)、水系治理、落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)閉等任務(wù)全面完成。
為進一步加強環(huán)境保護,切實解決群眾反映的環(huán)境污染問題,根據(jù)縣委辦、縣府辦《關(guān)于開展環(huán)境污染和安全事故隱患專項整治的通知》(縣委辦號)及全縣環(huán)境污染和安全事故隱患專項整治工作會議精神,我鎮(zhèn)黨委政府本著打造平安、構(gòu)筑和諧社會的總體目標(biāo),從月下旬開始,對全鎮(zhèn)的環(huán)境污染和安全事故隱患集中開展了一次排查和整治,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下:
一、環(huán)境污染基本現(xiàn)狀及問題
我鎮(zhèn)現(xiàn)有排污企業(yè)家,其中印染企業(yè)家,今年月印染企業(yè)產(chǎn)值達到億元,占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的。現(xiàn)階段,我鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
工業(yè)污染問題突出。、流域地處鑒湖水系上游,所處位置較為敏感,而該地域又是我鎮(zhèn)印染等污染企業(yè)主要集中之地,個別企業(yè)由于設(shè)備、廠房陳舊,偷漏排現(xiàn)象時有發(fā)生。
畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重。全鎮(zhèn)現(xiàn)有家規(guī)模以上養(yǎng)殖場,其中家養(yǎng)鴨場,家養(yǎng)豬場,由于這些養(yǎng)殖場特別是養(yǎng)鴨場全部靠河建造,對河面污染較為嚴(yán)重。
生活污染不容忽視。由于全鎮(zhèn)生活污水尚未接入排污管道,全鎮(zhèn)現(xiàn)有萬常住人口、近萬外來人口的生活污水基本都排入河道。全鎮(zhèn)雖已建成垃圾中轉(zhuǎn)站,統(tǒng)一處理全鎮(zhèn)生活垃圾,但個別村及個別地段還確實存在污染死角。
⒋河道多年未清理,積淤嚴(yán)重,個別地段達到米左右,嚴(yán)重影響水質(zhì)。
二、開展環(huán)境污染專項整治的主要做法
鎮(zhèn)黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持可持續(xù)戰(zhàn)略,以控制污染污染為主線,依靠環(huán)境法治、社會監(jiān)督和市場手段,突出重點,加強污染防治,重點做好了以下幾項工作:
一是加大清淤力度。繼去年上游完成清淤后,今年我們把清淤的重點定在下游(清福橋至下馬灣),從月份開始,分二段實施清淤,總投資近一百萬元,清除的淤泥量達萬方。第一段的清淤已于本月中旬完成,第二段的清淤工作也將于下月中旬完工,從第一段清淤情況看,水質(zhì)改善較為明顯,清淤效果十分理想,得到了沿江群眾的肯定。
二是加強對污染企業(yè)的監(jiān)督檢查。今年來,市縣二級環(huán)保部門加強了對沿岸污染企業(yè)的檢查,鎮(zhèn)環(huán)保站也經(jīng)常性地開展對污染企業(yè)的檢查,環(huán)保站人員除白天經(jīng)常到污染企業(yè)看看外,又經(jīng)常在晚上組織突擊檢查,鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)也時常帶隊參與,對污染企業(yè)的檢查督促力度比往年大大加強。同時,我們還通過組織鎮(zhèn)人大代表、污染企業(yè)廠長經(jīng)理實地觀看水質(zhì),進行座談評議等形式,加大管理力度,使今年水質(zhì)總體比往年有明顯性改善。
三是開展冷卻水回用技術(shù)的推廣應(yīng)用。今年以來,我們積極推廣印染企業(yè)冷卻水回用技術(shù),全鎮(zhèn)已有毛紡染整、第二印染、第八印染和絲綢印花一廠等四家企業(yè)做到了冷卻水的回用,其中第八印染有限公司更是實現(xiàn)了冷卻水的零排放。這樣,既節(jié)約了水資源,又減少了污水滲入冷卻水排入河道的可能。
四是嚴(yán)格規(guī)范沿江企業(yè)的污水排放。確保工業(yè)污水無一直排,我鎮(zhèn)對沿江企業(yè)開展逐個調(diào)查摸排。摸排中,我們發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)尚有少量污水未接入外排管網(wǎng)而直接排入河道,為此,我們立即對其發(fā)出限期整改通知,目前該企業(yè)已經(jīng)根據(jù)要求,爭取排污容量及安裝管道,并于近日投入運行。今年月,全鎮(zhèn)排污企業(yè)排污量為萬噸,比去年同期增長。
五是著手解決鎮(zhèn)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖污染問題。今年來,我們在縣利康科技中心的幫助指導(dǎo)下,在我鎮(zhèn)最大的鴨種場實施利用糞便開發(fā)沼氣及養(yǎng)殖污水凈化工程,現(xiàn)已基本完成,效果十分理想。下一步我們將著力在全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶中逐步加以推廣,以有效減少養(yǎng)殖業(yè)對的污染。
六是督促企業(yè)開展自查自糾。要求全鎮(zhèn)印染、皮革、化工類污染企業(yè)進一步完善環(huán)保責(zé)任制,配備環(huán)保工作分管專職(兼職)領(lǐng)導(dǎo)和具體環(huán)保工作人員,嚴(yán)格污染考核機制,做到專人負(fù)責(zé),專人管理,考核到人,同時經(jīng)常性對這些環(huán)保人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn);要求企業(yè)經(jīng)常性清理場地,打掃衛(wèi)生死角,檢測設(shè)備,以防止故障造成污染的發(fā)生,努力從源頭上控制污染事故的發(fā)生。
三、下步工作任務(wù)
為鞏固現(xiàn)有成果,推動環(huán)境污染專項整治工作的不斷深入,下步我們將重點做好以下四方面工作:
加強宣傳抓整治。環(huán)境整治工作將是一場持久的、艱巨的攻堅戰(zhàn),我們要進一步加大宣傳力度,強化輿論監(jiān)督,營造全社會都來關(guān)心重視環(huán)境保護工作的良好氛圍。通過各種媒體和途徑,以群眾喜聞樂見的形式,大力普及環(huán)境科學(xué)知識和法律知識,開展環(huán)境教育,發(fā)展環(huán)境文化,提高公民環(huán)境意識和環(huán)境道德水平,引導(dǎo)更多的干部群眾參與和支持這項工作,形成合力,全面推進我鎮(zhèn)的環(huán)境保護事業(yè)。
健全制度抓整治。一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)環(huán)境污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強對企業(yè)的日常監(jiān)管,并配合縣有關(guān)職能部門抓好抽查、監(jiān)測。二是加強環(huán)保執(zhí)法力度,做到敢抓、敢管,經(jīng)常性、不定期地對相關(guān)企業(yè)進行抽查,對存在環(huán)境污染問題的企業(yè)進行責(zé)任追究、嚴(yán)肅處理。三是繼續(xù)健全各類衛(wèi)生村的長效保潔制度,在增強清掃人員責(zé)任心的同時,經(jīng)常教育廣大村民樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》,進一步推進我局依法行政工作,按照上級要求,我局對今年本單位依法行政工作進行了自查,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:一、切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)
國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和湖南省人民政府《意見》下發(fā)后,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,召開了推進依法行政工作專門會議,結(jié)合本局實際,布置落實《綱要》精神,并成立了推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長為第一責(zé)任人,對本局推進依法行政工作負(fù)總責(zé),分管局長為直接責(zé)任人,各有關(guān)股、室負(fù)責(zé)人為成員,制定了推進依法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)以及今年工作的重點,切實把貫徹落實《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作抓實抓好。
二、積極組織對《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)
國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的頒布實施是我國社會主義法制建設(shè)中的一件大事,全面推進依法行政,建設(shè)法治政府是加強政府自身建設(shè)和建設(shè)社會主義法治國家的核心,作為政府的業(yè)務(wù)部門和行政執(zhí)法單位,更應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容,指導(dǎo)工作實踐。為此,我局加大推進依法行政工作宣傳力度,建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)憲法、行政法規(guī)和本部門法律法規(guī),并采取各種形式組織本單位的學(xué)法活動;與普法工作相結(jié)合,制訂學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計劃,定期組織機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員進行普法教育和依法行政知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);建立依法行政考核制度,把依法行政情況作為考核行政機關(guān)工作人員的重要內(nèi)容,定期對機關(guān)工作人員進行依法行政能力考試,凡考試不合格的,不得在行政執(zhí)法崗位工作。通過學(xué)習(xí)和考核,把思想逐步統(tǒng)一到《綱要》精神上來,在工作中堅持依法行政,合理行政,忠實履行法定職責(zé)。
三、分解任務(wù),責(zé)任落實
為更好地貫徹落實《綱要》和《意見》,我局結(jié)合本單位工作實際,根據(jù)各部門職責(zé),將推進依法行政的各項工作和任務(wù)分解,做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實”。
1、完善行政事業(yè)性收費的征收、使用和管理制度。在排污費征收過程中,嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度的規(guī)定,不得設(shè)立任何形式的“小金庫”,嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理,行政事業(yè)性收費和罰沒收入全部上繳財政,不得以任何理由截留使用,行政經(jīng)費和執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預(yù)算予以保障。
2、深入行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為?!缎姓S可法》實施后,我局嚴(yán)格按照行政許可法的要求,對涉及本部門事務(wù)的行政許可依據(jù)、項目和實施主體進行了清理登記,向社會公開,接受監(jiān)督;在行政執(zhí)法工作中,繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法程序,建立健全投拆舉報、過錯責(zé)任追究、罰繳分離等制度;進一步完善執(zhí)法檔案的管理,對行政處罰、行政許可、行政規(guī)費征收的檔案、卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時歸檔;嚴(yán)格實施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度,我局現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)察員31人,專職執(zhí)法人員17人,全部通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試,取得了省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,在執(zhí)法過程中堅持持證執(zhí)法,文明執(zhí)法,程序規(guī)范,依法行政,無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生,樹立了環(huán)保行業(yè)良好的執(zhí)法形象。
縣行政服務(wù)中心自成立至今三年以來,堅持的就是這樣的理念。為了栽好這棵梧桐樹,中心認(rèn)真實踐“三個代表”的重要思想,切實轉(zhuǎn)變政府職能,來優(yōu)化**經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,服務(wù)投資者和廣群眾。自縣委辦公室、縣政府辦公室“關(guān)于印發(fā)《縣委十一屆十次全體(擴)會議確定的重點工作任務(wù)責(zé)任分解》的通知”發(fā)文后,更是積極實踐,膽探索,全力投身于此項工作之中。目前,中心功能不斷完善,效率穩(wěn)步提高,各項工作有序推進,受到了廣群眾、投資者的好評及各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定,在**經(jīng)濟發(fā)展中,發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)就縣行政服務(wù)中心在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境中所做的工作匯報如下:
一、以效能為目標(biāo),完善行政審批工作
中心自成立以來,積極探索行政審批制度改革,科學(xué)整合行政審批程序,力求辦事程序的簡化,減少了行政審批環(huán)節(jié),使得整體效率提高在1倍以上。去年一年,中心共受理各種審批事項達16.5萬余次,辦結(jié)率達99.6%,按日均計算,每日受理達633件次。
1、力實施辦證提速
中心目前共有各類辦證事項共計364項。其中即辦件79項,即辦率達100%。其它的事項如承諾件,在中心的努力下,承諾時間縮短,實現(xiàn)了辦證提速。其中國稅、地稅窗口在這方面的突破尤其突出,兩窗口率先改變了辦事流程,將國、地稅務(wù)登記證進行合并。另外,房管窗口也積極壓縮辦證日程,其中房屋產(chǎn)權(quán)登記縮短至7個工作日,房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更登記縮短至9個工作日,抵押登記縮短至3個工作日。工商窗口對準(zhǔn)予變更通知實行特事特辦,比法定工作日要縮短5日。其它窗口也相應(yīng)把承諾件的辦件時間進行了縮短。
2、落實推進并聯(lián)審批
并聯(lián)審批制度于2003年經(jīng)縣政府發(fā)文后,中心各相關(guān)窗口都認(rèn)真加以貫徹落實,在實際工作中,始終堅持此項制度,來提高服務(wù)質(zhì)量。
3、繼續(xù)開通重項目審批服務(wù)“快車道”
此項工作自實施以來,在工作實踐中不斷發(fā)展,不斷完善,內(nèi)涵不斷豐富。中心相應(yīng)建立了中心領(lǐng)導(dǎo)、窗口負(fù)責(zé)人與企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)等一系列制度。去年在強工月服務(wù)活動和招商引資中更是發(fā)揮了不可顧量的“特快專遞”作用。屬==站-原創(chuàng)文章,還是到,更多原創(chuàng)
4、科學(xué)變通審批程序
中心針對在工作中因資料不全等原因造成群眾辦事多次跑腿的問題,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,形成了“六種可以變通”和“三種不能變通”的審批辦理原則,規(guī)范了審批制度,方便了辦事群眾。
5、堅持“三便民”服務(wù)活動
“三便民”服務(wù)活動是指:上門服務(wù)、雙休日預(yù)約服務(wù)、特事特辦服務(wù)。這三項服務(wù)活動在中心開展得比比皆是,尤其是在公安、房管窗口表現(xiàn)得尤為突出,房管窗口針對“老、弱、病、殘”等不便前來辦事的群眾,開通綠色通道,為他們提供預(yù)約上門服務(wù),對子女入學(xué)、入托,企業(yè)急于貸款融資等急需辦理房產(chǎn)證等事項的,開展急事急辦業(yè)務(wù)。
6、實行“上下聯(lián)動,全程”的服務(wù)模式
為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè),中心進一步延伸服務(wù)絡(luò),積極配合縣政府健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉工項目全程服務(wù)機制,完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)全程為民服務(wù)制,中心還起草了《**縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道涉工項目全程服務(wù)中心管理辦法》,并組織各相關(guān)窗單位的業(yè)務(wù)骨干對鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體代辦人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),在工作中實行“上下聯(lián)動,全程服務(wù)”模式。
7、落實縣機關(guān)效能建設(shè)八項制度
中心在服務(wù)方式上,改原來“一口清”模式為“一紙明”模式,從“單崗”推行到“AB”崗,并進一步貫徹落實效能建設(shè)崗責(zé)任制,AB崗工作制、失職追究制等八項制度。
8、完成第三輪審批改革和行政許可項目專項清理工作
中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法,配合縣政府開展了第三輪審批制度改革和行政許可項目專項清理工作,對全縣26個部門單位的258項保留或待定的行政許可事項所涉及的實施程序、申報條件、申報材料和許可期限等進了全面清理。目前,26個部門單位中有22個部門單位進駐中心,現(xiàn)除工商、規(guī)劃外,其它部門單位都已完成了此項工作,共取消了103項,待定29項,保留218項。審改后,許可條件更加明確具體,法律依據(jù)更加充分。在清理過程中,各部門單位還相繼提供了表格樣張與示范文本,進一步方便了辦事群眾。
二、以科學(xué)為基礎(chǔ),規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理
**縣招投標(biāo)管理中心自成立并歸并中心以來,中心不斷探索,堅持陽光操作,強化監(jiān)管職能,經(jīng)濟效應(yīng)日益顯現(xiàn)。去年一年,招投標(biāo)管理中心完成建設(shè)工程招標(biāo)230個,節(jié)約造價資金14355萬元,平均節(jié)約率為23.35%;完成政府采購65宗560家,節(jié)約采購資金375萬元,平均節(jié)約率為10%;完成國有產(chǎn)權(quán)交易4宗,超過保留價502.10萬元;完成土地交易11宗,超過保留價1721.50萬元。
1、招投標(biāo)體系框架構(gòu)建成形
2003年12月,此篇文章*-幫您,12小時內(nèi)解決您的文章需求招投標(biāo)管理中心成立,為進一步規(guī)范招投標(biāo)管理的職責(zé),中心工作人員對原有分散的的招投標(biāo)管理職責(zé)進行了有效整合。在此基礎(chǔ)上,中心還從強化硬件設(shè)施上下功夫,為各項交易活動的順利開展提供了良好的環(huán)境和最佳的服務(wù)。
2、招投標(biāo)市場運作機制得到規(guī)范
中心起草了《**縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,并提請縣政府發(fā)文,相關(guān)行業(yè)主管部門也結(jié)合本行業(yè)實際制定了相應(yīng)的實施細(xì)則。為規(guī)范場內(nèi)交易行為,中心還分別制定了《**縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)申請人資格預(yù)審辦法》、《評標(biāo)通則》等十八項相關(guān)規(guī)定,中心還對每一塊交易相應(yīng)制定了工作流程,先后制定了《**縣建設(shè)工程招投標(biāo)操作流程圖》、《政府采購操作流程圖》、《經(jīng)營性土地出讓操作流程圖》等六項操作流程。一系列制度的建立使標(biāo)投標(biāo)活動進入了依法有序運行的軌道。
3、招投標(biāo)交易行為科學(xué)完善
中心推行“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”,在農(nóng)地整理、綠化工程項目中己經(jīng)采用這種方式,目前為我縣招標(biāo)投標(biāo)的主要方式。中心積極引入拍賣招標(biāo)競爭機制。在國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)拍賣過程中,采用招標(biāo)方式確定拍賣公司和拍賣費用,防止了國有資產(chǎn)的流失。中心有序推開招標(biāo)項目的招標(biāo)制。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,中心在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程以及農(nóng)地整理工程上都采用招標(biāo)方式,得到了市建設(shè)工程招標(biāo)辦的高度評價。中心科學(xué)完善各項交易制度。積極嘗試公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購等采購方法,逐步完善協(xié)議采購方式。目前,己完成了辦公用紙、空調(diào)器和辦公自動化設(shè)備的協(xié)議采購。同時,評標(biāo)制度得到進一步完善,實行了評委簽到制。加強交易證規(guī)范管理。根據(jù)投標(biāo)方資信情況和平時投標(biāo)行為記錄及參加投標(biāo)頻率進行分類管理,對信譽良好、投標(biāo)頻繁的投標(biāo)單位實施一年期的交易證管理,對投標(biāo)頻率不高的投標(biāo)方實施臨時交易證管理,營造了一個公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。
4、招投標(biāo)監(jiān)管職能得到理順
順暢運轉(zhuǎn)“監(jiān)、管、辦”相分離的運行機制。形成了管理中心、交易所、行業(yè)主管部門共同配合,齊抓共管的工作格局。并實行立體監(jiān)督的措施來抓防范,首先是各部門的內(nèi)部職能監(jiān)督。其次是中心的全程監(jiān)督,再次是縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀(jì)跟蹤監(jiān)督,最后是廉政建設(shè)防范制度的落實?!叮h建設(shè)市場不良行為責(zé)任追究暫行辦法》,明確了建設(shè)市場不良行為責(zé)任追究范圍,促使交易主體誠信度不斷提高。中心構(gòu)建起的科學(xué)的“內(nèi)外循環(huán)式”的監(jiān)管體系,有效地防止了在招投標(biāo)過程中腐敗行為的發(fā)生。
三、以創(chuàng)新為重點,探索上預(yù)審系統(tǒng)
上審批是提高效率的最有效途徑,為此,中心積極制定實施方案,狠抓落實。
1、開通審批辦證上申報預(yù)審系統(tǒng)
目前,中心整合資源己建成**縣行政服務(wù)中心。新建成的上申報預(yù)審系統(tǒng)具有辦事指南、上咨詢、下載項目表格、上申報、預(yù)審、公開查閱中心各窗口的行政許可結(jié)果等諸多功能,通過辦公自動公管理系統(tǒng),方便群眾采集、查詢有關(guān)行政許可信息,使中心的服務(wù)更加透明,更加便捷,并隨時處于群眾的監(jiān)督之下。
一、我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化組織,確保工作有序、有效推進
縣人民政府《關(guān)于印發(fā)“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動實施意見問責(zé)令問責(zé)辦法推行服務(wù)承諾制限時辦結(jié)制”的通知》下發(fā)后,鄉(xiāng)黨委、政府立即就推行“一個辦法,三項制度”工作召開會議進行專題研究,詳細(xì)討論了實施細(xì)則、推行辦法,成立了優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動辦公室,全面負(fù)責(zé)制度的貫徹落實,為工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、加強宣傳,結(jié)合實際,確保干部群眾廣泛參與
根據(jù)實施細(xì)則,及時召開由全鄉(xiāng)干部職工、各站所、各村委會參加的宣傳大會,認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,部署推行辦法以及時間安排,要求各干部職工對照“一個辦法,三項制度”要求,深刻反省,結(jié)合工作實際進行深入總結(jié),發(fā)揚優(yōu)點,改善不足,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成一種大反省,大改進的氛圍。
為了讓更多的群眾了解“一個辦法,三項制度”,鄉(xiāng)以黑板報、貼宣傳標(biāo)語的形式進行宣傳,力爭讓人民群眾廣泛參與監(jiān)督制度的實施,確保制度實施中有人民群眾的監(jiān)督,讓人民群眾真切體會到“熱情、高效、民主、透明”的工作作風(fēng),給人民群眾帶來方便。
在相關(guān)文件的學(xué)習(xí)上,采用集中學(xué)習(xí)與自行學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進行。在大會上集中學(xué)習(xí),讓干部職工了解優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動的情況,初步了解相關(guān)知識,掀起學(xué)習(xí)熱潮;在會后要求自行學(xué)習(xí),結(jié)合自身工作實際,讓“一個辦法,三項制度”融入日常工作中,以實事求是的精神,貫徹落實,以刻苦鉆研的作風(fēng),不斷提高。在學(xué)習(xí)的監(jiān)督上,實行領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé),層層考核的方式,主要領(lǐng)導(dǎo)督促分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)督促分管干部職工,確保每個干部職工都得到認(rèn)真的學(xué)習(xí),保證學(xué)習(xí)的實效。
二、加強監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法,讓“一個辦法,三項制度”的實施取得實效
(一)實施《問責(zé)辦法》的情況
鄉(xiāng)要求干部職工嚴(yán)格對照《縣行政問責(zé)令》及《縣人民政府關(guān)于縣人民政府部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》,進行自查自糾,查找問題,改進不足。同時,對有違反規(guī)定情形的,將嚴(yán)格根據(jù)上述規(guī)定進行處理,及時進行整改。
制定層層問責(zé)制度。根據(jù)《問責(zé)辦法》,鄉(xiāng)制定了干部職工層層問責(zé)的制度,確保工作任務(wù)到人、責(zé)任到人,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,切實加強干部職工責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
(二)實施《服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制》的情況
1、服務(wù)承諾制
鄉(xiāng)嚴(yán)格推行8項工作承諾:不讓來辦事的人員在我這里受到冷遇;不讓工作的事項在我這里積壓延誤;不讓工作的差錯在我這里發(fā)生;不讓工作機密在我這里泄露;不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn);不讓違紀(jì)違法行為在我身上發(fā)生;不讓機關(guān)的形象因我受到影響;不讓群眾的利益因我受到侵害。
2、首問責(zé)任制
根據(jù)實際情況,鄉(xiāng)要求干部職工要熱情主動的接待來訪人員,凡是來訪人員,都要送上一杯開水,在工作中要面帶笑容,熱情主動。首位接待或受理的工作人員要認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門辦理;對來訪人員、來訪事項進行登記,以備查詢。
3、限時辦結(jié)制
嚴(yán)格按照限時辦結(jié)制的要求處理行政事項,對違反規(guī)定的,交由優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。
四、實施“一個辦法,三項制度”中存在的問題及下一步打算
(一)對貫徹實施三項制度重要性的認(rèn)識有待進一步提高
在開展優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動中,由于各種主客觀原因,還存在一些問題。主要表現(xiàn)在對貫徹實施“一個辦法,三項制度”還僅僅限于行政行為規(guī)范及制度本身,還沒有完全站在轉(zhuǎn)變政府職能、改變行政管理方式、提高執(zhí)政水平的高度,將“一個辦法,三項制度”蘊含的精神和原則落實在各項具體工作中,依法行政的狀況離要求還有差距,這些差距有立法方面的,有執(zhí)法方面的,也有法律意識方面的。
尊敬的督查組,各位領(lǐng)導(dǎo):
今天,州環(huán)境衛(wèi)生督查組及縣上的各位領(lǐng)導(dǎo)到我院檢查指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,我就建水縣人民法院開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的關(guān)鍵,我院從開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作之初就切實加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由副院長為組長、相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法行政裝備科,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù),進一步落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并把責(zé)任層層分解到各庭室,把相關(guān)責(zé)任細(xì)化到了個人。
二、廣泛宣傳動員,提高思想認(rèn)識
環(huán)境衛(wèi)生整治工作僅靠我院聘請的幾名保潔員是不行的,最終要靠廣大干警直接參與和積極維護。我院自開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來,共召開全院干警參加的宣傳動員大會5次,廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重大意義、阻撓和破壞環(huán)境建設(shè)各項懲誡措施以及縣委、政府抓好這項工作的決心,讓全院干警都知道、理解、配合這項工作,提高了思想認(rèn)識,樹立“法院是我家,清潔靠大家”的觀念,努力營造人人自律、個個參與的良好氛圍。
另外,建水縣委、縣政府于近日發(fā)出通知,號召全縣各單位各部門、全縣人民為我縣申報全國甲級衛(wèi)生城市獻力。我院黨組積極響應(yīng)縣委縣政府的號召,把環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好。我院專門召開了由各庭室負(fù)責(zé)人參加的院務(wù)會,要求各庭室在會后及時召開庭務(wù)會,把會議精神傳達到每位干警。全院干警就行動起來打掃辦公區(qū)域的衛(wèi)生,大家干得熱火朝天,現(xiàn)在整個辦公區(qū)域的環(huán)境煥然一新。
三、加強制度建設(shè),形成長效機制
成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)并廣泛宣傳動員后,我院切實加強了環(huán)境衛(wèi)生整治工作的制度建設(shè)。制定了《建水縣人民法院環(huán)境衛(wèi)生整治工作管理制度》并認(rèn)真落實,制作了《建水縣人民法院衛(wèi)生工作分工表》,分片區(qū)把責(zé)任落實到具體人,形成環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長效制度。我院衛(wèi)生制度的主要內(nèi)容有:(1)日常管理、檢查工作由司法行政裝備管理科負(fù)責(zé),每月定期進行一次衛(wèi)生檢查,并不定期進行抽查。(2)審判大樓外衛(wèi)生由值班人員負(fù)責(zé)清掃,并負(fù)責(zé)指揮車輛的停放;審判大樓過道、樓梯、衛(wèi)生間、會議室由保潔員負(fù)責(zé)清掃。(3)各部門的辦公室由各部門自行負(fù)責(zé)清掃,有審判法庭的庭室各自負(fù)責(zé)清掃。(4)住宿區(qū)的值班和公共部分、廁所衛(wèi)生由值班人員負(fù)責(zé),各位住戶負(fù)責(zé)清掃各自所住樓層樓梯衛(wèi)生。(5)對衛(wèi)生不達標(biāo)的部門,責(zé)令限期整改,整改后仍不達標(biāo)的,在全院干警大會上通報批評。(6)全院車輛必須按照規(guī)定的地點整齊停放,不得亂停亂放。
四、加大投入力度,確保實效
我院高度重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作,在此項工作投入了大量人力、物力。在人力方面,我院長期聘請7名保潔員,負(fù)責(zé)公共環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作;院環(huán)境衛(wèi)生檢查組共開展日常檢查15次、突擊檢查9次;共發(fā)動干警參加縣城主要公共區(qū)域義務(wù)清掃2次、30人次,集中清掃本院區(qū)域21次、1659人次。在物力財力方面,確保各種清掃工具,搞好法院周邊的綠化和各辦公室花草的布置,自20xx年5月以來,我院在資金十分緊張的情況下,共投入20萬余元支付保潔員工資和購買工具、綠化等。
五、存在的問題
雖然近來我院通過不斷加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,全院環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:一是部分干警認(rèn)識不到位。有部分干警只把工作重心放在審判業(yè)務(wù)上,認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無,還存在重視審判工作輕視環(huán)境衛(wèi)生的問題。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施還不夠配套,長效機制還不夠完善,有待于下一步加強。三是資金嚴(yán)重不足。國務(wù)院頒布的《訴訟費用交納辦法》施行后,法院的訴訟費用降低到原來的三分之一,給各項工作的開展帶來制約,這在很大程度上造成了環(huán)境衛(wèi)生整治工作的財力物力投入不足的問題。
環(huán)保局兩會期間安全生產(chǎn)工作開展情況匯報
按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑安辦傳真【2018】4號文件的通知》和縣安委辦的部署要求,切實做好兩會期間的安全生產(chǎn)工作,為兩會勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,環(huán)保局高度重視,立即召開會議,部署關(guān)于開展兩會期間安全生產(chǎn)檢查工作,現(xiàn)匯報如下:
一、主管局長帶隊對辦公樓內(nèi)防火用電情況進行檢查,逐一樓層不留死角,檢查中發(fā)現(xiàn)部分滅火器失效、部分用電線路老化,執(zhí)法車載滅火器全部失效。本著立查立改的原則,更換電線45米,購買滅火器14臺。
二、加強值班值宿。編制值班值宿表,由領(lǐng)導(dǎo)帶班,干部值班,杜絕空崗漏崗等情況的發(fā)生,確保24小時值班值守,如遇到突發(fā)事件及時處理。
三、對三家重點企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險點進行檢查,出動執(zhí)法人員8人次,執(zhí)法車輛三臺次。
1、檢查雞東北方焦化有限責(zé)任公司廢機油轉(zhuǎn)運及煤焦油、苯渣等涉及環(huán)境安全隱患的危險廢物,產(chǎn)生的廢機油由瑞豐污油轉(zhuǎn)運站收集處理,產(chǎn)生的煤焦油、苯渣殘渣回收后再次煉焦使用.存在問題是苯渣池安全警示標(biāo)牌脫落,要求立即整改,現(xiàn)已整體完畢。
2、對雞東北峰污水處理有限公司污泥轉(zhuǎn)運情況進行檢查,產(chǎn)生的污泥運至雞西市寶川垃圾填埋場填埋處理?;炇覛堃喊匆?guī)定進行暫存轉(zhuǎn)運
活動開展以來,我局先后對勝利街、海鮮街、迎賓超市門前、晨暉北里東側(cè)、耀港市場、石化農(nóng)貿(mào)市場、油田地區(qū)多處市場等處的占路擺賣、亂設(shè)攤點違章行為進行了集中理,共清理各類違章攤點200余處,批評教育300余人次。此外,大港城管局還對勝利街等各主支干道路兩側(cè)的布標(biāo)、條幅、廣告等懸掛物進行了規(guī)范治理,摘除各類違章布標(biāo)120余條;清理沿街商業(yè)門臉前堆物200余處,清理櫥窗即時貼等亂貼亂畫1200余處,查處各類違章燈箱牌匾60余塊;對城區(qū)大、中、小學(xué)門前及周邊各類違章行為進行了綜合治理;針對石化東圍墻至十米河區(qū)域內(nèi)的菜地、堆物、私搭亂建等違章,下發(fā)清理通知、限改文書40余份;查處津岐公路兩側(cè)違法占用綠地違章5起,清理占用綠地300余平方米。
今年大港城管局在鞏固拆違成果的基礎(chǔ)上,對道路兩側(cè)、居民小區(qū)、東部城區(qū)和油田地區(qū)等處違法建筑監(jiān)控和查處的同時,加強了對津岐公路兩側(cè)違法建筑的協(xié)議簽訂、自拆動員、強拆準(zhǔn)備和板橋農(nóng)場、大港農(nóng)場、千米橋等十處占用國有土地違法建筑的調(diào)查取證、文書送達、動員宣傳工作,并為海鮮街改造涉及到的所有建筑物的進行了先期調(diào)查工作。截至目前,已與津岐公路兩側(cè)拆遷戶簽訂拆除協(xié)議64份,拆除學(xué)府路至板橋路津岐公路兩側(cè)、油田地區(qū)等多處各類違法建筑23500余平方米,拆除圍墻4000余延米,拆除水泥路面3000余平方米,清理龍門吊8部、地磅5臺、大型機床30臺。
在圓滿完成了南港工業(yè)區(qū)土建工程和轄區(qū)內(nèi)其他日常建設(shè)用土的勘查、審批和復(fù)核工作的同時,我局不斷加大巡查監(jiān)管力度,嚴(yán)格查處各類非法取運土行為,自年初起,組織專門隊伍對港塘公路、津岐公路、南環(huán)路、石化大乙烯周邊、大港電廠等重點區(qū)域?qū)嵭?4小時巡查監(jiān)控,嚴(yán)查非法取運土車輛。截至目前,共查處各類非法取運土車輛1500余車次。
一、營商環(huán)境總體推進情況
(一)健全機制體制,制定工作方案
2月28日上午,高新區(qū)召開第4次黨工委會議,專題傳達貫徹綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在2019年全區(qū)工作會、經(jīng)濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調(diào)該項工作,要求高新區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作,與全區(qū)各部門協(xié)同工作,形成強大合力,轉(zhuǎn)發(fā)《綿陽市進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》,印發(fā)《高新區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》,明確任務(wù)分工,強化責(zé)任落實,區(qū)目督辦每個月督查推進落實情況,截止8月底,任務(wù)清單中除新建縣級政務(wù)服務(wù)實體大廳正在推進外,其余任務(wù)均按照時間要求保質(zhì)保量完成。
(二)落實文件政策,推進三大領(lǐng)域改革
我區(qū)為保障建設(shè)項目順利推進,在全面落實《工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》的基礎(chǔ)上,自加壓力,提出建設(shè)項目審批各環(huán)節(jié)的辦理時限都為即辦件的目標(biāo),最大限度的縮短審批時限;對不動產(chǎn)常規(guī)業(yè)務(wù)5個工作日再次壓縮,已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記辦理時限為1-3個工作日,95%可達到2個工作日內(nèi)辦結(jié),注銷抵押登記實現(xiàn)1小時辦結(jié),查封、解封登記實現(xiàn)隨到隨辦、立等可取;推行壓縮企業(yè)開辦時間,深度放寬企業(yè)住所登記,推廣全程電子化登記,推行企業(yè)簡易注銷登記,試行個體工商戶簡易注銷登記,做實企業(yè)辦照“136工程”等措施,深入放寬市場準(zhǔn)入。2019年上半年,高新區(qū)市場主體實有登記23961戶,同比增長20.02%,2019年新登記2335戶,其中企業(yè) 880戶,個體1455戶。
(三)樹“高新服務(wù)”品牌,強化服務(wù)意識
打造“高新服務(wù)”品牌,高效推進18個省市重點項目,京東方B11項目提前點亮,創(chuàng)造京東方業(yè)內(nèi)項目建設(shè)最快速度,設(shè)立“建設(shè)者之家”,用真心服務(wù)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)者們。認(rèn)真落實“掛圖作戰(zhàn)”,每個項目由一個區(qū)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個項目專員負(fù)責(zé),形成三位一體的工作責(zé)任體系,嚴(yán)格執(zhí)行“項目專員、專項考核、例會推進、協(xié)調(diào)會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制,扎實有效推進全區(qū)項目建設(shè)。
二、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化情況
(一)推進“最多跑一次”,提升服務(wù)效能
按時完成四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的各階段工作。截止8月30日,我區(qū)共認(rèn)領(lǐng)各類事項855項,網(wǎng)上辦件472件。《綿陽高新區(qū)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項目錄清單》(第一批)已公布實施,第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項,實現(xiàn)“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項占82.3%。下一步,配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續(xù)梳理細(xì)化。
(二)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升服務(wù)功能
區(qū)黨工委會已研究通過“政務(wù)服務(wù)中心”新建工作方案,新大廳有兩層共約3000平方米,將嚴(yán)格按照大廳的綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)、咨詢服務(wù)服務(wù)臺、自助體驗區(qū)域、自助終端辦理區(qū)等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置要求進行建設(shè),做到高新區(qū)政務(wù)事項應(yīng)駐盡駐,一樓側(cè)重個人業(yè)務(wù)、二樓精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè),最終達到辦事最多跑一次的效果。區(qū)級部門政務(wù)大廳、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)室三級服務(wù)機構(gòu)已建成,印發(fā)高新區(qū)《關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理提升窗口服務(wù)水平的通知》、《關(guān)于加強鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)方案》等,持續(xù)提升服務(wù)能力,辦事模式、服務(wù)事項、服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進并持續(xù)優(yōu)化。
(三)貫徹政策制度,積極開展工作
用好用活綿陽市“民營經(jīng)濟33條”等支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區(qū)共為各類企業(yè)退稅2億元,在全市范圍內(nèi)位居第一。高新區(qū)按市級相關(guān)部門要求認(rèn)真開展工作,已成立不動產(chǎn)城西分中心、區(qū)投資項目審批服務(wù)專廳、企業(yè)開辦和注銷服務(wù)專廳,率先建成全市設(shè)備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務(wù)區(qū),配齊配強窗口人員和硬件設(shè)施。目前已協(xié)調(diào)水、電、氣入駐區(qū)不動產(chǎn)大廳,切實落實《關(guān)于進一步優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境規(guī)范城市供氣、供水報裝流程的通知》。
三、法治環(huán)境優(yōu)化情況
(一)持續(xù)減證便民,推行“雙隨機一公開”
持續(xù)推進證明事項清理工作,已建立高新區(qū)本級證明事項目錄,實行動態(tài)調(diào)整。截至目前,我區(qū)保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項,通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式在原有基礎(chǔ)上進一步取消了證明事項22項。嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”抽查,依托四川省市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)建立了高新區(qū)檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行企業(yè)信息公示共享。
(二)建法律服務(wù)團,開展“法律問診”
組建了涵蓋法律服務(wù)、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、公證、鑒定多位一體的“高新區(qū)服務(wù)重大工程項目綜合法律服務(wù)團”,深入企業(yè)開展“法律問診”和為民營企業(yè)進行了“法治體檢”,主動向企業(yè)“問診把脈”,為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險“看方抓藥”,取得了較好的成效。今年以來,為企業(yè)及職工提供法律咨詢200余件次,受理企業(yè)農(nóng)民工援助案件19件。
四、市場環(huán)境優(yōu)化情況
(一)落實減稅降費,助推經(jīng)濟發(fā)展
以納稅人滿意度和優(yōu)化營商環(huán)境工作指標(biāo)為工作思路,制定高新區(qū)稅務(wù)局細(xì)化優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實施方案,在稅務(wù)大廳設(shè)減稅降費咨詢專區(qū),印發(fā)稅務(wù)事項一次性告知書,編撰《稅收優(yōu)惠政策匯編》電子書,開展減稅降費知識競賽,量身定制個性化減稅降費方案,推行一證一手印退稅,建立減稅降費宣傳聯(lián)絡(luò)員制度、定期召開聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)共同開展政策輔導(dǎo)宣講,及時響應(yīng)納稅人需求。2019年上半年,全區(qū)已完成退稅4857.64萬元。
(二)搭建融資平臺,緩解融資難題
為精準(zhǔn)對接軍民融合國家戰(zhàn)略,推動政務(wù)服務(wù)全面創(chuàng)新改革試驗工作,我區(qū)打造了全國首個財稅資綜合智能服務(wù)平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題,充分調(diào)動軍民融合企業(yè)和中小微企業(yè)的積極性,推進“銀稅互動”不斷向縱深發(fā)展。平臺運行僅一年來,已為400余戶中小企業(yè)提供全鏈條綜合金融服務(wù),累計提供貸款超過6000萬元。
(三)強化政策扶持,助力企業(yè)發(fā)展
已出臺了《綿陽高新區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干政策實施辦法(試行》《綿陽高新區(qū)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》政策,按照“一企一策”思路,對區(qū)屬企業(yè)按照不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)類別,從載體建設(shè)、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進等多個方面進行分段精準(zhǔn)扶持,推動企業(yè)快速上檔升級。在綿陽高新區(qū)2019年投資促進大會上,高新區(qū)為轄區(qū)16家企業(yè)兌現(xiàn)2018年度科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金總資金31651.5萬元,以真金白銀切實支持科技創(chuàng)新、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)打造雙創(chuàng)升級,提升科技轉(zhuǎn)化成效
高新區(qū)以科技資源支撐特色載體建設(shè)為抓手,傾力打造多元、開放、融合的“雙創(chuàng)”升級版--“融創(chuàng)綿陽”示范品牌。已連續(xù)舉辦了三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(綿陽)科技軍民融合專題賽,探索“產(chǎn)業(yè)鏈+科技眾包”的成果轉(zhuǎn)化模式,搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品展示的“綠色通道”,促進了科技成果與現(xiàn)實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設(shè),建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)機制,為企業(yè)提供全鏈條、零距離、高品質(zhì)的“保姆式”服務(wù),建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系,探索出一條“持股孵化、參股經(jīng)營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級示范園區(qū)項目實施方案》和《綿陽高新區(qū)支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體備案管理辦法》等文件,以盡快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新舊動能的轉(zhuǎn)換。
五、人文環(huán)境優(yōu)化情況
(一)優(yōu)化決策機制,建設(shè)信用體系
已印發(fā)《綿陽高新區(qū)黨工委、管委會議事規(guī)則》,規(guī)范區(qū)黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的實施方案》,推進誠信建設(shè)制度化。
(二)積極走訪聯(lián)系,努力破解難題
印發(fā)《綿陽高新區(qū)關(guān)于開展全區(qū)“四上”企業(yè)大走訪專項活動的通知》文件,將轄區(qū)262戶“四上”企業(yè)走訪工作分解到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門,制定走訪企業(yè)信息登記表,采取集中走訪和單獨走訪相結(jié)合的方式,詳細(xì)了解每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。
(三)落實“服務(wù)綠卡”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
積極落實“服務(wù)綠卡”相關(guān)工作要求,扎實推進重點企業(yè)和重點項目“服務(wù)綠卡”制度,在幫助企業(yè)解決問題、尋求更多支持的同時,為持卡人及子女在就醫(yī)、就學(xué)及其他等方面提供便利。下一步,將按照工作要求嚴(yán)格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務(wù)管理辦法》,為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面提供便利,全面提高公共服務(wù)水平。
六、其他工作開展情況
(一)推進政務(wù)公開,打造陽光政府
全面推行“雙公示”制度,規(guī)范編制《高新區(qū)政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告,動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單,及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續(xù)清理結(jié)果。及時在門戶網(wǎng)站公示基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、項目招投標(biāo)、安全驗收檢查等信息。及時公開機關(guān)單位招聘信息,定期人力資源市場供求信息;推進社會保障信息公開,定期公開社保參保、城鄉(xiāng)低保等情況,盡可能讓更多的群眾知曉。
(二)做好宣傳工作,強化氛圍營造
積極做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳,在各級政務(wù)服務(wù)實體大廳、各級政府網(wǎng)站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式,大力宣傳市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求。同時,邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介,加強對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進、招商引資、黨的建設(shè)、社會治理等方面的好作法、新經(jīng)驗和新成績進行重點宣傳,基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。
(三)加強隊伍建設(shè),嚴(yán)格督查考核
持續(xù)推進干部隊伍建設(shè),實行窗口工作人員輪崗制,定期外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),選派業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)好的骨干充實窗口一線,切實提高窗口服務(wù)能力。認(rèn)真落實《關(guān)于進一步激勵全市廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》(綿委辦發(fā)〔2018〕32號),不斷加強政治思想引領(lǐng),全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法(試行)》,激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)精神,同時持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項整治行動,區(qū)目督辦會同區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委機關(guān)通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業(yè)評議等多種方式對破壞全區(qū)營商環(huán)境的行為進行長效監(jiān)督。
七、存在的問題
(一)功能定位不夠明確,法律授權(quán)缺位
按照通常的管理體制,國家級高新區(qū)可以行使市級管理權(quán)限,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要事項審批權(quán)限一般在中央、省一級,特別是大投資項目的核準(zhǔn)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等都需要省級以上審批,有些即使下放也要求省、市、縣三級實施,加上一些市級部門尚未樹立“市、區(qū)一體”、共同發(fā)展的理念,把園區(qū)和縣同等對待,對一些重要職權(quán)下放不到位,盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權(quán)的有關(guān)要求設(shè)立了分局,但從實際來看,這些分局大多數(shù)時候只是一個接件平臺和“二傳手”,很多事項還是要報市局審批,園區(qū)和企業(yè)報批報建程序繁瑣,影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。