網絡安全市場前景精選(九篇)

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第1篇：網絡安全市場前景范文

時至今日，BYOD（Bring Your Own Device）移動辦公已經為越來越多的企業(yè)所接受。然而令企業(yè)困惑的是，員工所持移動設備的操作系統(tǒng)大多為Android、iOS等非PC平臺系統(tǒng)，不僅企業(yè)IT管理部門難于管控，而且超出了傳統(tǒng)IT管控軟件擅長的技術范疇。因此，專注于提供移動設備管控的MDM（Mobile Device Management）軟件及相關解決方案應運而生，其廣泛應用與市場前景受到了業(yè)界各方的高度關注。

MDM主要功能

MDM可以為移動設備提供完整的生命周期管理，覆蓋了設備注冊、激活、使用、淘汰等各個環(huán)節(jié)，可以實現用戶管理、設備管理、配置管理、安全管理、資產管理等各類功能。

眾所周知，數據是企業(yè)的寶貴資產，數據信息安全不容忽視。在移動互聯網時代，員工個人設備接入企業(yè)網絡，查看、收發(fā)企業(yè)數據的現象已十分普遍，MDM軟件可以在管理企業(yè)移動設備的同時，提供全方位的安全體系防護，在移動設備、移動APP、移動文檔三方面進行管理和防護。

MDM的首要功能是安全保證：一是在設備丟失或被盜情況下作出相關處理，并執(zhí)行一系列操作，如搜尋設備位置、遠程鎖定設備、遠程擦除設備上的數據、使手機發(fā)出警報音，確保在能夠定位和檢索的同時最大程度地保護數據；二是危險配置保護，移動管理平臺能強制設備設置密碼，同時能在設備越獄后第一時間通知管理員；三是違規(guī)拷貝保護，使SD存儲卡具備數據加密功能；四是防御惡意軟件入侵，對企業(yè)應用商店進行安全掃描檢測，在第一時間杜絕不安全的因素；五是防止應用濫用，設置應用的黑白名單，禁止部分應用安裝和使用，保證終端的安全。

其次，MDM可用于應用及文檔分發(fā)：對于企業(yè)應用更新、消息、特定文檔能一鍵下發(fā)到終端，并可設置文檔的下載、預覽等權限。

再次，MDM可實現資產管理：IT自動化框架的核心優(yōu)勢是審計與庫存管理，而結合移動設備管理之后，用戶可以從更廣泛的角度來遠程管理設備。這部分功能包括有單一集成界面、詳細設備信息、詳細應用信息、根據請示更新設備信息、便捷的管理報告。

另外，MDM可實現配置策略：此管理允許管理員通過無線方式來規(guī)范和批量部署網絡連接、網絡安全和應用程序設置。不再需要逐個手動配置，提高生產效率，降低人工成本。

此外，MDM具有備份和恢復功能：對于需要確保最少停機時間和最大生產力的企業(yè)來說，業(yè)務連續(xù)性至關重要。移動管理可以遠程地將關鍵用戶數據備份到具有自動恢復功能的中央儲存器中。

最后要強調的是MDM可進行通訊成本管控：可統(tǒng)計用戶流量情況并報警，統(tǒng)計用戶漫游與否狀態(tài)并報警，保證企業(yè)的移動設備管理。

諸候混戰(zhàn)MDM市場

事實上，MDM在國外發(fā)達國家市場已發(fā)展多年，但在中國，其真正被業(yè)界廣泛關注的時間并不長。

當前，市場上的MDM產品以洋品牌居多。Gartner機構近期MDM軟件市場調查報告包含了二十多家廠商，不少被歸類到“領導象限”產品。這些國外產品自2011年開始陸續(xù)由商引進，或通過并購方式進入中國，包括MobileIron、Zenprise等。

目前被引入國內出現的MDM品牌即有MobileIron、Zenprise這樣的新兵，也有IBM、SAP等資深管理品牌。國產MDM廠商并不多，比較知名的有上市公司烽火通信旗下的烽火星空、網秦旗下的國信靈通，此外明朝、萬達等十多家廠商也推出了相關產品。

伴隨BYOD興起的MDM可謂新興產業(yè)，但爆發(fā)式增長的市場態(tài)勢令新老諸候前赴后繼，中外巨頭逐鹿商場。

2013年2月，移動設備管理公司AirWatch獲得2億美元巨額A輪融資，讓MDM的巨大價值引爆在人們眼前，亦使AirWatch始露王者之相。目前在MDM領域，越來越多的初創(chuàng)類型的公司如Good Technology、Fiberlink MaaS360等廠商不遺余力搶食MDM市場，不斷開發(fā)出新產品。而老牌管理巨頭SAP推出了Afaria企業(yè)移動管理解決方案；IBM收購了Worklight移動軟件開發(fā)商后，將Tivoli、IBM Endpoint Manager for Mobile Devices、Worklight三者融合，以期得到一體化的移動戰(zhàn)略方案。

蘋果公司在最新的iOS 7中增加了專為商業(yè)用戶設計的移動管理功能，欲圖在MDM市場分一杯羹。華為、思科亦不甘落后，打起“移動統(tǒng)一安全性解決方案”。在企業(yè)安全市場，賽門鐵克、Sophos等企業(yè)同樣動作頻頻，涉獵MDM市場。

然而有專家指出，在專業(yè)MDM市場領域，相較于擁有豐富網絡管理經驗與悠久歷史的大型廠商，中小型公司與創(chuàng)業(yè)公司展現出了巨大的潛力與爆發(fā)力，因為這些企業(yè)專攻MDM方案，技術發(fā)展的方向皆以移動應用為核心，可謂該領域的“專家”。而在中國市場，國內MDM產品憑借“地利、人和”之勢，在技術咨詢、上線實施，乃至價格、服務水平上都更接地氣，也更適應市場需求。

MDM移動管理設備選擇

BYOD如潮水般襲來，各式各樣、紛繁雜亂的移動智能終端正給企業(yè)帶來前所未有的移動安全挑戰(zhàn)，人們紛紛從不同緯度、不同側面、不同原因去認知其安全威脅，卻并未全面、系統(tǒng)地分析并應對移動安全問題，從而有效解決各類威脅。

如何讓企業(yè)時時走入移動安全的正軌？簡單而言，就是要對移動設備進行系統(tǒng)化的管理，即大力推廣MDM應用，制定有效的MDM推廣戰(zhàn)略。一個MDM戰(zhàn)略有助于提升產品、客戶和財務等多個關鍵領域的數據管理，以確保整個企業(yè)的信息一致性、安全性，從而最終有效提高企業(yè)核心競爭力。Gartner機構預測2013年產業(yè)界十大熱點技術之中，移動設備管理市場最為引人注目，MDM產品也成為業(yè)界最為期盼的移動解決方案之一。

而為解決企業(yè)移動管理之需，搶占市場蛋糕，各類廠商紛紛推出不少MDM產品。雖說時時下MDM是個新興市場，競爭廠商并不多，然而好歹也有近50家，“亂花漸欲迷人眼”，市場日趨復雜，產品功能各異，如何慧眼識MDM，“上對轎”，擇優(yōu)而用，對已推行BYOD工作模式的企業(yè)來說，如何選對一個合身合用的MDM品牌、助力企業(yè)管理已十分重要迫切。

綜合IDC、Gartner、賽迪等國內外多家知名IT調查機構的觀點，企業(yè)可以從七個方面對移動設備管理廠商的MDM產品調研考評，并根據企業(yè)情況擇優(yōu)而用。

首先是應用：廠商的MDM產品是否能夠完成對移動設備部署、維護和使用的全面管理？系統(tǒng)能否控制用戶所訪問的應用？其次是安全性：產品是否提供了諸如認證、加密和設備擦除等安全特性？再次是策略：移動設備管理系統(tǒng)是否允許企業(yè)對相關策略進行定義、輸入和監(jiān)控？并對企業(yè)所有和員工所有的設備進行不同的管理？另外是設備：MDM系統(tǒng)是否能讓企業(yè)對不同的硬件和操作系統(tǒng)（如黑莓、Windows Mobile、iPhone、Android、Symbian以及WebOS等）進行管理？是否能控制可移動介質的掛載？此外是服務：系統(tǒng)是否提供了移動設備的部署和維護服務？同時還要強調整合：系統(tǒng)是否能和現有系統(tǒng)（比如企業(yè)的身份服務器）實現集成？產品能否與移動全局通訊產品集成？最后則是平臺：是否有提供諸如集中化管理、Over the Air provisioning機制之類核心功能，以此達成簡化交付的目的？

第2篇：網絡安全市場前景范文

一、市科技發(fā)展現狀及環(huán)境

“”以來，市科技工作認真貫徹黨的大和屆中、中、中、中、中全會精神，按照全國、全省科技工作的部署和市委、市政府的要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅持科技進步與社會發(fā)展相結合，高新技術產業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產業(yè)升級改造相結合，技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合，加大政府的引導力度，充分發(fā)揮市場的基礎作用，在創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新能力提升、高新技術產業(yè)發(fā)展以及全社會科技進步等方面取得了顯著的成就。

（一）“”以來科技工作的主要成就

1、科技資源加速整合，區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成

“”期間，市遵循政府調控、市場導向、體現特色、重點突破的原則，充分利用區(qū)域經濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，發(fā)揮各創(chuàng)新主體的重要作用。通過整合各類科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，初步形成政府引導的以企業(yè)為主體、市場為導向、產業(yè)化為目的、產學研緊密結合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，并于年被科技部批準為國家創(chuàng)新型試點城市。目前全市有科技型企業(yè)73家，高新技術企業(yè)27家，省級重點實驗室6個，國家級示范生產力中心2個，國家級企業(yè)技術中心1個，省級研發(fā)中心2個，省級工程技術研究中心6個，省級企業(yè)循環(huán)經濟研究開發(fā)中心1個，市級企業(yè)技術研發(fā)中心10個?！啊币詠?，高新技術企業(yè)增加了7家，同比“十五”增長了35%；省級以上企業(yè)技術研發(fā)中心共增加了10個，市級企業(yè)技術研發(fā)中心增加了5個，同比“十五”分別翻了一番。在此期間，市獲得“全國科技進步考核先進城市”榮譽稱號，市科技局獲得“全國科技特派員工作先進集體”、“全國技術市場金橋獎”和“全國創(chuàng)新基金工作先進單位”等榮譽稱號。

2、創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果產出不斷增加

“”以來，市依托本地科研院所和高等院校的科技資源，加強東西部的科技交流與合作，在新能源、新材料、中藏藥及特色生物資源加工、特色農牧業(yè)等領域取得的科技成果顯著增加，科技水平和應用轉化率明顯提高，經濟社會效益顯著。年以來，我市登記科技成果103項，其中省級成果57項；有10個項目獲得省科技進步獎。通過宣傳、培訓等手段營造了開展知識產權工作的氛圍，全市知識產權管理和保護意識不斷提升，制定了“市貫徹執(zhí)行國家知識產權戰(zhàn)略綱要實施意見”。全市專利申請量達1131件，其中發(fā)明專利293件，授權629件，年增幅位列全省第一?！啊逼陂g，共組織實施市級科技計劃項目206項，累計投入本級科技三項經費2584萬元；爭取國家科技部科技計劃項目79項、省科技廳科技計劃項目565項，共爭取部省級科技專項經費1.76億元，吸引社會資金13.4億元。目前已完成市級科技項目163項，產生經濟效益13.9億元，實現利稅4.13億元，增加農民收入6.2億元。

3、科技引領產業(yè)發(fā)展，高新技術產業(yè)化基地初具規(guī)模

“”期間，通過貫徹“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，爭取國家、省、市各級政府的支持，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和產業(yè)研發(fā)中心的科技優(yōu)勢，加大人才、技術、資本等要素的市場配置力度。圍繞新型工業(yè)化、高新技術產業(yè)化中的共性關鍵難題組織開展了各級工業(yè)科技計劃項目490項，有效推動了部分領域科技跨越和產品市場競爭力的躍升，使我市在有色金屬冶煉、鹽化工、新能源、新材料、裝備制造、建工建材、生物制品、藏毯絨紡等領域涌現出多個具有較強實力的產業(yè)集群和較為完善產業(yè)鏈的產業(yè)化基地以及一批在自主創(chuàng)新方面有突出表現和具有較強核心競爭力的企業(yè)?！耙粎^(qū)四園”的科技產業(yè)發(fā)展格局已經形成，以園區(qū)為依托的高新技術產業(yè)化基地已初具規(guī)模。年，我市高新技術產業(yè)增加值為14.83億元，占當年工業(yè)增加值的7.06%。其中，經濟技術開發(fā)區(qū)被國家批準為第二批循環(huán)經濟試點園區(qū)，東川工業(yè)園區(qū)被認定為國家級太陽能光伏高新技術產業(yè)化基地。

4、科技支撐作用增強，農牧業(yè)發(fā)展速度明顯加快

“”期間重點實施了農作物良種工程，引進示范推廣農作物優(yōu)良品種180余個，引進示范蘭天15號、京農411等冬小麥優(yōu)良品種；示范推廣青雜系列優(yōu)質高產雜交油菜，9號、11號等優(yōu)良蠶豆品種，建立良種繁育基地；引進示范推廣蔬菜、花卉、食用菌、特色果品等優(yōu)良品種，加快品種的更新換代，促進農業(yè)結構調整。重點推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標準化栽培技術、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、旱地馬鈴薯全膜雙壟集雨栽培技術、測土配方施肥技術等先進適用技術60余項，使主要農作物產量進一步提高，糧食單產提高了21.5%，油料單產增加了22.8%，蔬菜畝產達到2635公斤，效益處于全省前列。依托資源優(yōu)勢發(fā)展畜牧業(yè)，重點進行畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得我市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到大幅提升。實施農業(yè)產業(yè)化技術專項，延伸產業(yè)鏈，提高農產品附加值，開發(fā)出沙棘系列產品、軟包裝牛羊肉系列產品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產品，實現資源的加工增值，增加農民收入。

5、中介機構建設加快，科技服務體系不斷完善

通過加強科技中介機構服務功能建設，密切中介機構與企業(yè)、科研機構、大學、政府之間的關系，完善開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技服務體系，目前市已初步建立了有利于各類科技服務機構健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行規(guī)范化的科技中介服務機構，造就了一支具有較高專業(yè)素質的科技中介服務隊伍?！啊币詠恚萍贾薪闄C構幫助企業(yè)及社會爭取國家及省上項目150多項，爭取資金2180萬元，年均技術市場成交合同金額達5.89億元。建立了技術轉移中心和東西部技術項目對接基地，在浦東—科技交流合作和促進兩地企業(yè)項目對接方面取得豐碩成果，開創(chuàng)了浦寧科技合作交流“企業(yè)、科研院所、中介組織、政府”聯合協(xié)作的模式，聯通了雙方在生物醫(yī)藥、太陽能光伏等領域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領域建立了“基地＋平臺”的合作模式。承辦了科技部高新司主辦的“全國生產力促進中心推進技術創(chuàng)新工程支撐產業(yè)集群發(fā)展專題研討會暨全國工業(yè)設計聯盟成立大會”。開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被科技部認定為國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心,成為我省第一個國家級科技企業(yè)孵化器；生產力促進中心被科技部認定為國家級示范生產力促進中心，成為科技部首批22家工業(yè)設計聯盟試點單位之一；技術市場協(xié)會兩次榮獲全國技術市場金橋獎，并獲得全國民間組織機構評估等級A級。

6、科技進步成效顯著，支撐社會發(fā)展作用增強

“”期間，我市大力開展了生態(tài)環(huán)境保護和治理、社會主義新農村建設、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化等社會發(fā)展領域的重大科技問題的研發(fā)、技術引進和示范推廣，有力促進了全社會科技進步。人口增長得到有效控制，人口質量明顯提高；對重大疾病和突發(fā)傳染病的防治能力明顯增強，全民健康水平明顯改善；人居環(huán)境和條件發(fā)生了明顯變化，城市綠化覆蓋率、綠地率不斷增加；城市節(jié)水、區(qū)域生態(tài)治理與恢復、清潔能源開發(fā)利用、抗震減災等方面的研究取得重大進展。持續(xù)推進科普工作，全民科學素質明顯提高。組織開展了科技活動周、科技下鄉(xiāng)活動、科普冬訓工作和星火骨干人才培訓，頒布了“關于實施職工素質提升工程的安排意見”，并加大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，抓好科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，其中年實施省、市科技特派員項目84項，組織引導了162名科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動?！啊币詠?，我市科技進步成效顯著，科學技術為促進我市建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現代化中心城市發(fā)揮了重要作用。

（二）“”制約科技發(fā)展的主要問題

“”期間，我市科技工作取得了長足的進步，但與中東部地區(qū)科技水平差距還很大，科技創(chuàng)新能力在全國尚處于落后地位，科技工作存在一些不容忽視的問題亟待解決：

1、科技研發(fā)投入嚴重不足。全社會科技投入雖然逐年增加，但遠遠不能滿足科技事業(yè)發(fā)展的需要；政府引導資金投入強度小,支持力度較弱；多元化投融資體制和風險投資機制尚未形成,難以適應科技發(fā)展的需求。

2、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。受規(guī)模的限制，很多企業(yè)無力支持創(chuàng)新活動，導致了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足。每年專利申請數和獲得專利數偏少，擁有自主知識產權的科技成果不多，企業(yè)還未真正成為技術創(chuàng)新的主體，企業(yè)整體技術水平和產品附加值偏低。

3、科技創(chuàng)新體系尚不完善。目前支持研究、開發(fā)、創(chuàng)新及其成果產業(yè)化的科技基礎設施和科技資源共享平臺的建設薄弱，各創(chuàng)新主體的協(xié)調運作有待加強。

4、科技人才特別是領軍人才匱乏。目前我市科技創(chuàng)新缺乏領軍人才，高層次專家、尖端人才、學科帶頭人緊缺，高素質、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才嚴重缺乏，適應高新技術產業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才和研發(fā)力量不足。

（三）“十二五”期間科技發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十二五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。在此期間，我市科技發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多的風險挑戰(zhàn)。

1、世界經濟格局面臨深度調整，國際競爭將更依賴于科技競爭

從國際來看，科技創(chuàng)新、轉化以及技術更新的速度不斷加快，科技創(chuàng)新的地位日益突出，科研成果轉化為現實生產力的周期越來越短，國家之間競爭歸根到底是科技人才和創(chuàng)新能力的競爭。隨著全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點。在金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛調整創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，世界經濟格局將面臨深度調整，世界范圍內產業(yè)結構調整和產業(yè)轉移的步伐將進一步加快，一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速崛起，新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、信息產業(yè)等成為各國競爭的焦點，全球科技與產業(yè)競爭將更加激烈。

2、國家推進產業(yè)結構調整將為我市的跨越發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇

產業(yè)結構調整是經濟發(fā)展方式轉變的核心問題。隨著國家十大產業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等推進產業(yè)結構調整方面具體舉措的逐步實施，必將進一步推動我市優(yōu)勢特色產業(yè)向提高規(guī)模擴總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉變，加快我市形成能源資源集約利用、節(jié)約利用的經濟發(fā)展方式，為我市在“十二五”期間的跨越發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。與此同時，伴隨我國市場經濟的進一步深化，不同區(qū)域間的合作態(tài)勢越發(fā)明顯，建立相互依存、相互促進、取長補短、優(yōu)勢互補的區(qū)域社會經濟發(fā)展合作關系成為一種趨勢，特別當前東部地區(qū)產業(yè)戰(zhàn)略轉移的需求日趨增強，這種局面對于市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現跨越發(fā)展具有十分重要的現實意義。但是，產業(yè)結構調整需要強有力的科技支撐，要求通過科技創(chuàng)新謀求經濟長遠發(fā)展主動權，形成長久的競爭優(yōu)勢，這將對科技創(chuàng)新能力提出新的要求。

3、西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃為我市可持續(xù)發(fā)展帶來重大歷史機遇

當前中央將把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時期經濟社會發(fā)展的重大任務，努力把西部地區(qū)建設成為現代產業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)和生態(tài)文明建設的先行區(qū)域。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，中央在規(guī)劃指導、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，必將為我市走科學發(fā)展之路、實現資源的有效合理開發(fā)帶來重大歷史機遇，這也將對我市的科技發(fā)展能力提出新的要求。

4、國家支持藏區(qū)發(fā)展政策為我市實現和諧發(fā)展提供重要機遇

年中央召開的第五次工作座談會是新形勢下具有里程碑意義的重要會議，會議研究制定的中發(fā)5號文件，對推進四省藏區(qū)實現跨越式發(fā)展和長治久安做出了戰(zhàn)略部署。國家著力解決當前發(fā)展中面臨的突出困難和問題，重視培育新的經濟增長點，規(guī)劃了一大批起點高、投資大、帶動廣的項目，制定了積極的投入保障政策，全面促進藏區(qū)經濟社會發(fā)展。國家支持藏區(qū)發(fā)展政策的頒布，為市“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了重要機遇，營造了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有利環(huán)境，也對市作為服務藏區(qū)的重要基地提出了新的要求。

5、國家創(chuàng)新型城市試點為我市科技發(fā)展提供現實機遇

當前，在省委省政府提出的做強、服務全省的新發(fā)展要求下，隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，在我市開展國家創(chuàng)新型城市試點的大好契機下，也迫切需要科技進步為經濟社會協(xié)調發(fā)展提供強有力的支撐和引領作用，以創(chuàng)新統(tǒng)籌經濟、科技、教育發(fā)展，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市要素集聚和創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極，增強城市對全省自主創(chuàng)新能力提升的輻射和帶動作用，著力推動我省經濟社會實現跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展。但目前農業(yè)基礎依然薄弱、工業(yè)經濟增長質量不高、企業(yè)市場競爭力不強、資源綜合利用率不高，急需運用高新技術進行改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育和發(fā)展新興產業(yè)，全社會對科技的需求前所未有，對“十二五”期間的科技發(fā)展提出了更高的要求。

二、“十二五”科技發(fā)展的基本思路

“十二五”期間，市在已有科技工作和成果的基礎上，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，集中力量加快解決科技工作中存在的問題，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進創(chuàng)新型城市建設。

（一）指導思想

全面樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，按照“做強、服務全省”的發(fā)展要求，圍繞市“十二五”經濟社會發(fā)展的總體目標和“一統(tǒng)三基”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設創(chuàng)新型城市、構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以提升科技發(fā)展能力為基礎，以開放創(chuàng)新為手段，以科技服務平臺和創(chuàng)新基地建設為抓手，為加快轉變經濟發(fā)展方式和經濟結構戰(zhàn)略性調整、推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現代化中心城市提供科技支撐，努力推動我市經濟社會實現跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持政府引導與市場導向相結合的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，提高科技活動的效率和效益。在科技計劃的實施過程中，堅持指導性計劃與引導性計劃相結合，既要強化政府對科技創(chuàng)新的公共服務和戰(zhàn)略管理職能，也要引導全社會各種資源聯動協(xié)同，共同推動市科技創(chuàng)新，全面推進科技發(fā)展。

2、堅持重點突破、以點帶面的原則。從解決區(qū)域經濟發(fā)展中的重大問題出發(fā)，規(guī)劃科技發(fā)展的重點領域和重大任務，以重點突破帶動科技能力的提升。

3、堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合的原則。以開放的態(tài)度，積極開展國內外的科技交流與合作，在強調應用國內外先進適用技術與集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新的同時，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，促進技術、市場、資源、人才、資金等要素的融合。

4、堅持以人為本、育人為先原則。充分體現創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心地位，把調動科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才。

（三）發(fā)展目標

總體目標是：到2015年成為具有較大創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢、較強創(chuàng)新能力，具備率先發(fā)展和輻射帶動條件的青藏高原創(chuàng)新型城市和區(qū)域性現代化中心城市；發(fā)揮科技在傳統(tǒng)產業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經濟社會可持續(xù)發(fā)展方面的支撐和引領作用，在服務全省、促進區(qū)域轉變經濟發(fā)展方式方面的輻射帶動作用。

具體目標如下：

“十二五”時期，本級財政用于科學技術經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度。至2015年，全社會研究與開發(fā)經費（R&D）占當年生產總值的比例達到1.0%；主要工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費占銷售收入的1.0%以上；建成企業(yè)技術研究開發(fā)中心30個；高新技術企業(yè)數提高30%，全市高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達10%以上。到2015年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%。

（四）發(fā)展思路

探索具有特點的科技發(fā)展模式，改革科技管理體制和創(chuàng)新管理機制，整體推進“5568”創(chuàng)新工程，加快技術創(chuàng)新體系和科技服務體系建設，促進比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉變、后發(fā)劣勢向后發(fā)優(yōu)勢的轉變、資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變，全面推進創(chuàng)新型城市建設。

“5568”創(chuàng)新工程：

五個行動：戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技培育行動、特色優(yōu)勢產業(yè)科技提升行動、城郊型現代農牧產業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務行動、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動

五個平臺：科技信息與技術設備共享服務平臺、重點領域技術創(chuàng)新育成平臺、科技投融資服務平臺、產業(yè)技術交易服務平臺、科技管理信息化服務平臺

六個專項：新能源關鍵技術、中藏藥與現代生物技術、礦產資源深加工技術、循環(huán)經濟與節(jié)能減排技術、生態(tài)農業(yè)與綠色技術、科技服務平臺建設

八個基地：太陽能光伏產學研創(chuàng)新基地、中藏藥產學研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產學研創(chuàng)新基地、裝備制造機械產學研創(chuàng)新基地、藏毯產學研創(chuàng)新基地、有色金屬產學研創(chuàng)新基地、特色農畜產品加工產學研創(chuàng)新基地、電子信息材料產學研創(chuàng)新基地

三、“十二五”科技發(fā)展的主要任務

根據“十二五”科技發(fā)展目標及思路，市科技工作的主要任務包括：

（一）加快創(chuàng)新體系建設，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，“十二五”期間，我市將進一步促進創(chuàng)新資源集聚，加快建設技術創(chuàng)新體系和科技服務體系。

加快建設以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，通過項目引導、支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進和提高企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力，根據企業(yè)技術創(chuàng)新的需求服務新特點，建立產學研結合新機制，并爭取將我市技術創(chuàng)新體系建設納入國家工程研究中心建設計劃、“產學研”聯合開發(fā)工程計劃、技術創(chuàng)新工程等。

加快建設社會化、網絡化的科技服務體系，大力培育和發(fā)展包括各類信息服務機構、企業(yè)孵化器、知識產權機構、資產評估機構、投融資機構、共性技術服務機構等科技中介服務機構，促進企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所、高等院校之間的知識流動和技術轉移。充分發(fā)揮中介機構的橋梁和紐帶作用，同時引導科技中介服務機構向專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。

（二）推進五個行動，為產業(yè)和社會發(fā)展提供科技支撐

根據不同產業(yè)發(fā)展特點及發(fā)展階段，以及不同領域對技術發(fā)展的需求，積極與國家、省科技專項的配套銜接，通過啟動一批項目來整體推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技培育行動、特色優(yōu)勢產業(yè)科技提升行動、城郊型現代農牧產業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務行動、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，從而全面提升科學技術發(fā)展水平。

實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技培育行動，以高新技術產業(yè)化基地和園區(qū)工業(yè)為重要基地，打造產業(yè)技術聯盟，推動高新技術產業(yè)的集群化發(fā)展，使市成為全省技術創(chuàng)新的源頭和創(chuàng)新人才的富集區(qū)，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為帶動我市科技進步和技術創(chuàng)新、引領未來經濟社會可持續(xù)發(fā)展的“龍頭”。

實施特色優(yōu)勢產業(yè)科技提升行動，采取集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等方式，運用高新技術和適用技術改造特色優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能減排技術，促進產業(yè)結構升級，使特色優(yōu)勢產業(yè)成為促進我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性產業(yè)。

實施城郊型現代農牧產業(yè)科技支撐行動，運用科技進步的最新成果，發(fā)展綠色經濟，加快技術的引進和推廣，大力發(fā)展具有自主知識產權的技術及產品，提高企業(yè)品牌效應，以優(yōu)質化的方向、園區(qū)化的布局、設施化的條件、產業(yè)化的道路、標準化的要求，打造具有特色、特點的現代城郊農牧業(yè)。

實施社會民生科技服務行動，充分發(fā)揮科學技術對社會發(fā)展的創(chuàng)新和促進作用，圍繞服務業(yè)和民生問題開展研究，加強科技在社會生活各個領域的推廣應用，運用信息化、網絡化等手段，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，全面提升城市管理水平和城市功能品味，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高人民生活質量、健康水平和幸福指數。

實施引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，根據我市科技和經濟社會發(fā)展目標，面向省內外大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以各類高校、科研機構及創(chuàng)新基地、產業(yè)化基地等為依托，以重大科技項目為支撐，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立和完善創(chuàng)新人才激勵機制，為創(chuàng)新型城市建設提供智力支撐。

（三）打造五個平臺，構建區(qū)域創(chuàng)新網絡

在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等創(chuàng)新主體間建立起緊密的合作網絡關系，以提高企業(yè)的技術水平和競爭力?！笆濉逼陂g，我市將著力打造或搭建科技信息與技術設備共享服務平臺、重點領域技術創(chuàng)新育成平臺、科技投融資服務平臺、產業(yè)技術交易服務平臺、科技管理信息化服務平臺等五個平臺。

打造科技信息與技術設備共享服務平臺，為科研機構和中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供科技信息服務。運用網絡技術，整合和利用國內外科技文獻、相關數據/信息、動植物種質資源等科技資源，搭建基礎性、戰(zhàn)略性的具有數據共享、儀器設備共享、科技信息宣傳等功能的服務平臺。

打造重點領域技術創(chuàng)新育成平臺，為重點領域的技術育成提供服務。圍繞“十二五”期間的重點領域，組織一批重大科技項目，加強與部、省的協(xié)調，通過開放創(chuàng)新，開展行業(yè)關鍵技術攻關，按照政府政策引導、產學研聯合、企業(yè)化運作的模式，引導一批技術創(chuàng)新集成和育成中心的形成，并通過技術創(chuàng)新集成和育成中心培育、扶持中小企業(yè)成長。

打造科技投融資服務平臺，為科技企業(yè)提供有效的投融資服務，促進科技資本、產業(yè)資本與金融資本的有機結合。建立咨詢服務系統(tǒng)，通過引進財務顧問、律師、審計、評估等專業(yè)服務機構，為企業(yè)提供培訓、輔導、咨詢、法律、審計、評估等服務；建立信息系統(tǒng)，通過建立網站、建設電子信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供項目評價、信息、項目推介等服務。

打造產業(yè)技術交易服務平臺，為產業(yè)技術轉移、轉化提供服務。扶持和培育科技服務中介機構和行業(yè)協(xié)會，開展技術評估與咨詢、技術交易與技術轉移、無形資產評估、知識產權、投融資服務等業(yè)務，形成功能完備、開放高效的中介服務支撐體系，促進知識產權交易和科技成果轉移，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術交易提供服務。

打造科技管理信息化服務平臺，為科技管理提供信息化服務。運用先進管理理念和信息化技術，對市科技資源配置及相關管理流程進行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、綜合財務管理和監(jiān)督系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設管理系統(tǒng)、教育資源管理系統(tǒng)、評估評價系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)等，以推進科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。

（四）組織六個專項，實現重點技術突破

以重點解決產業(yè)經濟發(fā)展中的關鍵技術、共性技術為目的，組織實施新能源關鍵技術、中藏藥與現代生物技術、礦產資源深加工技術、循環(huán)經濟與節(jié)能減排技術、生態(tài)農業(yè)與綠色技術、科技服務平臺建設等六個科技專項。

加大對科技專項的資金投入，同時加強與國家、省科技專項的配套銜接，爭取將科技專項納入國家計劃和省部重大項目及相關科技工程，提供多渠道資金來源；運用科技專項的實施，整合省內外科研開發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)技術創(chuàng)新需求，通過重點技術的突破，解決制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（五）建設八個產學研創(chuàng)新基地，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力

“十二五”期間，圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，凝聚關聯企業(yè)，實現企業(yè)、大學和科研機構等在戰(zhàn)略層面的有效結合，共同突破產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動高新技術的研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化。

建設太陽能光伏產學研創(chuàng)新基地、中藏藥產學研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產學研創(chuàng)新基地、裝備制造機械產學研創(chuàng)新基地、藏毯產學研創(chuàng)新基地、有色金屬產學研創(chuàng)新基地、特色農畜產品加工產學研創(chuàng)新基地、電子信息材料產學研創(chuàng)新基地，并努力使產學研創(chuàng)新基地成為增強自主創(chuàng)新能力、特色鮮明的高新技術成果產業(yè)化先行區(qū)域，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、培育經濟發(fā)展持續(xù)動力的重要載體，成為支持企業(yè)參與國際競爭、搶占世界高新技術產業(yè)制高點的支撐平臺。

（六）深化科技管理改革，發(fā)揮政府服務職能

繼續(xù)加大政府科技管理體制的改革和管理機制的創(chuàng)新，將科技管理方式由對科研機構和企業(yè)科技工作實行直接管理為主轉變?yōu)殚g接的政策調控為主，努力增強科研機構為經濟建設服務的活力以及企業(yè)依靠科技進步的內在動力，把政府職能轉變到“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”上來，組織協(xié)調跨學科、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的科技合作，提高對社會服務的質量和水平。

綜合運用政策、項目、資金等多種手段，圍繞特色資源和支柱產業(yè)，著眼于未來經濟發(fā)展和社會進步，整合并合理配置科技資源，積極引導國家及地區(qū)外的科技資源參與本地區(qū)科技資源配置，建設良好的區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境。建立需求導向的科技管理方式，根據地方經濟、社會、城市發(fā)展等方面對科學技術的實際需求，來開展科技管理，安排科技計劃和項目，以市場和社會需求引導科技研發(fā)活動，抓住科學技術發(fā)展和經濟社會發(fā)展的結合點。

發(fā)揮政府服務職能，一是加強我市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快平臺建設，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供信息化服務；二是全面推進高新技術產業(yè)化基地建設，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動效應；三是加大對循環(huán)經濟示范區(qū)和產業(yè)園區(qū)的技術支撐、信息化服務的力度；四是推動一批科技成果研發(fā)和產業(yè)化，培育一批新興產業(yè)，扶持一批科技中介服務機構；五是解決民生關鍵問題，推動科技成果惠及民生；六是集成政府資源，營造有利于創(chuàng)新和成果轉化的良好市場環(huán)境、政策環(huán)境。

四、“十二五”期間科技發(fā)展的重點領域

圍繞“十二五”國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，確定我市“十二五”科技發(fā)展重點領域，整體推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)、特色農牧產業(yè)的發(fā)展，提升社會發(fā)展的科技支撐水平。

（一）戰(zhàn)略性新興產業(yè)

在戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技培育行動。根據國家創(chuàng)新型城市試點工作的要求和市科技發(fā)展現狀及產業(yè)特征，戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技培育行動將通過關鍵技術、共性技術的突破，重點發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等產業(yè)技術，進而使其作為推動我市新一輪經濟增長的戰(zhàn)略性主導產業(yè)。

1、新能源

促進新能源產業(yè)發(fā)展，積極開展太陽能光伏技術、太陽能光熱技術、風能發(fā)電技術的研究以提高新能源的利用率，并實現規(guī)?；瘧?。光伏技術方面在晶硅材料、太陽能電池、光伏平衡部件等領域建成多個國家級工程技術研發(fā)中心、產品檢測中心和重點實驗室，加強太陽能發(fā)電試驗示范基地建設和太陽能光伏產業(yè)推廣示范，建立有重要國際影響的太陽能光伏高新技術基地。光熱技術方面主要加強太陽能在城鎮(zhèn)建筑、農村牧區(qū)中的規(guī)?；茝V應用。風能發(fā)電技術方面加強風能整機及關鍵部件自主設計技術研究，努力打造我國垂直軸風電設備生產基地，加強高原地區(qū)風能開發(fā)技術、風電并入電網技術的研發(fā)和示范。積極推廣農村新能源利用、節(jié)能建筑等新技術。

重點開展單晶硅的拉制工藝革新技術、晶體硅超薄生產加工技術、硅片加工工藝革新技術、多晶硅鑄錠技術、多晶硅表面積構化技術和薄片化技術、硅片表面處理技術、晶體硅電池效率提高技術、太陽能電池刻蝕工藝、建材型光伏組件的研發(fā)、大功率組件生產制造技術、薄膜電池轉換效率和穩(wěn)定性提高技術、互補型光伏微網發(fā)電系統(tǒng)的研發(fā)，重點開展光伏建筑一體化設計和集成技術研發(fā)和示范推廣。開展太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化相關技術的研發(fā)和應用，開展太陽能集熱裝置冬季防凍、太陽能空氣集熱器吸熱板面的選擇性涂層，空氣流道的形狀以及太陽能空氣集熱器結構形式的研究，開展太陽能熱泵技術研究。重點開展新型垂直軸系統(tǒng)高性能風力發(fā)電機組制造技術的研發(fā)和引進吸收，開展光電、風電系統(tǒng)的優(yōu)化設計、模塊化集成、并網逆變、群控技術及相關標準和設計規(guī)范研究等。

2、新材料

加強具有資源優(yōu)勢的功能性材料的研究開發(fā)，引進吸收電子材料、超細粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關鍵技術，力爭形成一批擁有自主知識產權的科技成果，為礦產資源由粗加工型向精深加工型轉變提供技術支持，實現資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。

重點發(fā)展鋁合金生產工藝與加工裝備技術、鎂合金、鋁鋰合金、銅合金及制品關鍵技術，以及鋁基、銅基復合材料的制備技術。重點研究高性能覆銅板和HDI（高密度互聯）多層板用超薄、低輪廓、高延伸率的銅箔生產技術，鎂鈦合金熔煉和鑄錠技術。加快推進鋰離子電池及錳酸鋰、鈷酸鋰、磷酸鐵鋰等鋰離子、聚合物鋰離子等電池正極材料的研發(fā)。重點研發(fā)永磁材料和軟磁材料的制備技術。重點開展天然氣化工、鹽湖化工和煤化新型化工材料等研究。引進和研發(fā)新型建筑結構體系，重點開發(fā)高原地區(qū)節(jié)能降耗和環(huán)境友好建筑材料、墻體自保溫材料、新型保溫隔熱材料，推廣應用新型墻體的配套產品和技術，開發(fā)和推廣新型墻材構造節(jié)點技術等。

3、中藏藥與生物制藥

加強中藏藥現代化、創(chuàng)新藥物和生物制品、資源高效利用、生物材料與特種功能產品等領域的研究開發(fā)，依靠科技創(chuàng)新促進中藏藥產業(yè)實現質量標準化、加工技術現代化。

重點開展中藏醫(yī)藥基礎理論、臨床診療技術、療效評價標準等研究。開展藏醫(yī)藥傳承古籍文獻整理的研究。加強對重大疾病的聯合攻關以及臨床常見病、多發(fā)病、慢性病的中藏醫(yī)藥防治研究。加快中藏藥材基地建設，開展野生與栽培藥材的資源調查、種質保藏。加強中藏藥開發(fā)中的新技術、新方法、新劑型的集成、創(chuàng)新、應用研究。集科研院所、高等院校、醫(yī)療機構、中藏藥企業(yè)等多方面力量，建設具有基礎性、戰(zhàn)略性的藏醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。

（二）特色優(yōu)勢產業(yè)

在特色優(yōu)勢產業(yè)方面實施特色優(yōu)勢產業(yè)科技提升行動。根據市產業(yè)發(fā)展現狀和實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，特色優(yōu)勢產業(yè)科技提升行動以打造循環(huán)經濟為目標，重點發(fā)展有色金屬冶煉與加工、裝備制造、藏毯絨紡、特色生物資源精深加工等產業(yè)技術，使其成為促進和保障我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)。

4、礦產資源高效、清潔、循環(huán)利用

圍繞有色金屬、鹽湖資源等礦產的開發(fā)利用，做好技術攻關，加快技術改造，加大技術的集成、示范和推廣，提高礦產資源的綜合利用效率；推廣清潔生產技術，降低資源和能源消耗，為建立礦產資源高效、清潔、循環(huán)利用提供技術支撐與示范。

重點開展礦產資源高效開發(fā)利用、礦產資源循環(huán)利用、工業(yè)節(jié)能和減少污染等三個方面的研究。礦產資源高效開發(fā)利用方面開展傳統(tǒng)礦石高效利用，共、伴生礦石高效綜合利用，低品位與復雜難處理資源高效利用技術，石棉和石膏等資源的精深加工等研究。礦產資源循環(huán)利用方面開展鉛、鋅冶煉廢渣中金、銀、銦等稀貴金屬的綜合回收技術，銅礦采選后的尾礦綜合利用等方面的技術研發(fā)和工業(yè)化應用，礦山生態(tài)修復技術，銅冶煉同步回收技術。工業(yè)節(jié)能和減少污染方面開展冶煉企業(yè)進行以節(jié)電降耗、提高效率為目的的技術創(chuàng)新和改造，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關鍵工藝，高溫煙氣余熱回收技術，利用尾氣生產冰醋酸技術的創(chuàng)新和改造。

5、裝備制造

加強制造業(yè)信息化示范工程建設，進一步應用計算機輔助設計、計算機輔助工藝、計算機集成制造技術等，推廣數字化和智能化設計制造和光機電一體制造技術和信息技術在裝備制造領域進一步應用，積極推進高性能數控機床、數顯量具、環(huán)衛(wèi)機械等一批擁有自主知識產權產品的研發(fā)和產業(yè)化。

重點研發(fā)、引進垃圾清運、分裝、處理等環(huán)衛(wèi)設備制造等關鍵技術。研發(fā)新型特種數控重型機床、專用數控系列產品和成套設備。提高半掛牽引車、廂式車、倉柵車、油料和糧食運輸車、工程自卸車、機場專用車、油田專用電源動力車等專用汽車的沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平。重點發(fā)展精密制造、壓力鑄造、鋁鎂合金鑄件等生產技術。

6、藏毯與紡織

推動毛紡、印染、針織等行業(yè)的技術改造，加快淘汰落后工藝和產能；解決藏毯產業(yè)發(fā)展中的絨毛分梳、染色等關鍵技術問題，為藏毯產業(yè)發(fā)展提供技術支撐；以現代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段，解決印染行業(yè)自動化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴重等問題。

鼓勵支持藏毯企業(yè)加快建設研發(fā)中心和檢測中心。重點支持新型噴染和動物、植物、人工纖維合織等工藝的開發(fā)應用。加快引進和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術。提高“選—洗—梳—紡—染”產能和工藝水平。推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，提高生產自動控制水平。

7、特色生物資源精深加工

圍繞特色漿果、牦牛等特色生物資源，通過人工撫育、原料基地建設，功能開發(fā)及活性成分提取，高效、綜合利用等關鍵技術攻關，提高資源利用的附加值，延伸產業(yè)鏈，促進產業(yè)升級和生態(tài)保護，增加農牧民收入。

重點發(fā)展高原生物資源開發(fā)、特色高原生物資源精深加工、特色高原生物資源綜合利用等三個方面的研究。高原生物資源開發(fā)方面開展高原特有植物種質資源的保護利用，利用現代育種技術選育特色優(yōu)良品種等。特色高原生物資源精深加工方面開展特色生物資源綜合利用及產業(yè)技術開發(fā)、對高原特色食品健康功能的研究、保健食品有效成分的提取技術的研究等。特色高原生物資源綜合利用方面開展傳統(tǒng)藏藥的二次開發(fā)技術、特色農畜產品綜合高效、綜合利用技術等。

（三）特色農牧產業(yè)

在特色農牧產業(yè)方面實施城郊型農牧產業(yè)科技支撐行動。根據市產業(yè)發(fā)展現狀和實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，城郊型農牧產業(yè)科技支撐行動以發(fā)展綠色經濟為目標，重點開展農牧產業(yè)先進適用技術的引進、推廣、示范，發(fā)展具有高原特色的現代城郊農牧業(yè)，使其成為促進和保障我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎產業(yè)。

8、高原特色城郊型現代農牧業(yè)

繼續(xù)重點發(fā)展高原特色農作物優(yōu)良品種選育、示范、推廣和優(yōu)良畜種的引進、繁育、示范；進一步推進農牧業(yè)科技集成創(chuàng)新，加強產品生產的規(guī)模化、標準化；大力推進設施農業(yè)，推廣高效設施技術，推進農業(yè)科技成果轉化及產業(yè)化的發(fā)展，促進農業(yè)結構調整、農業(yè)增效和農民增收。

重點開展雜交油菜、蠶豆、胡蘿卜、馬鈴薯、蔬菜、食用菌、青稞、飼草、花卉、沙棘、枸杞、中藏藥等高原特色農作物優(yōu)良品種的引進、示范和推廣，建立良種繁育基地。重點推廣溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖、食用菌高產栽培、配方施肥技術、免耕技術、農作物重大病蟲害防治技術等先進適用技術。推廣應用無公害低毒、低殘留農藥和生態(tài)農藥。重點加強優(yōu)良畜種引進，推廣性控育種技術和高效養(yǎng)殖、疫病防控技術，建立養(yǎng)殖示范基地。加強本地特色品種保護與開發(fā)。

（四）科技促進社會發(fā)展

在科技促進社會發(fā)展方面實施社會民生科技服務行動。根據市社會發(fā)展對科技服務的要求，社會民生科技服務行動的主要內容是，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，發(fā)展現代服務業(yè)與社會事業(yè)中的信息支撐技術，促進人口與健康、社會公共安全等領域的科技進步，提高城市的現代化水平和文明程度。

9、生態(tài)與環(huán)境科技

以加強生態(tài)保護和建設為核心，建立減少污染、降低消耗、治理污染、改善生態(tài)的技術體系，重點研究與引進開發(fā)水資源優(yōu)化配置和綜合節(jié)水技術；實施區(qū)域環(huán)境綜合治理，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，側重生態(tài)環(huán)境控制和污染治理技術、防災減災技術的研究，開展資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。

實現水資源的優(yōu)化配置和綜合開發(fā)利用，重點開展農業(yè)、工業(yè)高效節(jié)水技術和城市雨水利用和資源化利用技術等的研究。開展流域水體污染、高耗能產業(yè)大氣復合污染、土壤復合污染治理技術的研究與開發(fā)。建立主要污染物監(jiān)測和總量控制技術方法與標準體系，建立環(huán)境污染總量控制和綜合整治管理體系。引進、研究開發(fā)和推廣新的污染防治技術。加大抗旱抗寒造林技術的研究推廣。加強對重大自然災害的綜合治理技術研究以及重大氣象災害監(jiān)測、預警、評估與防災、減災技術研究。

10、現代服務業(yè)科技

依托高新技術，大力發(fā)展旅游、會展、物流、金融、科技服務、商貿流通、社區(qū)服務、農村服務、文體服務等高附加值的現代服務業(yè)，形成安全、舒適、高效、節(jié)能、綠色的現代社會服務體系。以科技手段支持文化產業(yè)的發(fā)展，開發(fā)少數民族文化資源，改造傳統(tǒng)旅游景觀設施，開發(fā)具有科技含量的新的旅游、文化產品，提升旅游、文化內涵，增創(chuàng)旅游、文化產業(yè)優(yōu)勢。

11、人口與健康科技

加強常見病、多發(fā)病、地方病的綜合防治技術研究。建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務綜合信息服務平臺和傳染病預警臨控系統(tǒng)。提高預防保健和醫(yī)療服務水平，使重點疾病得到有效預防和控制。

12、社會公共安全科技

加快信息安全、網絡安全、生化安全等高新技術的研究、開發(fā)與應用，加強對突發(fā)公共事件快速反應和應急處置的技術支持。利用科技手段，加強對社會治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善市公共安全技術體系，提高公共安全技術水平。

五、保障措施

根據基本思路和主要任務，落實以下保障措施。

（一）加強政府統(tǒng)籌協(xié)調和組織管理，推進創(chuàng)新型城市建設

將國家創(chuàng)新型試點城市工作作為一項重大戰(zhàn)略，納入到《市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》之中，由政府統(tǒng)一協(xié)調資源配置，把發(fā)展科學技術和提升創(chuàng)新能力放在更加重要、更加突出的位置。在市政府統(tǒng)一領導下，建立市國家創(chuàng)新型城市試點工作推進委員會，形成多部門的協(xié)同聯動機制，從經濟、科技、管理等方面共同促進技術創(chuàng)新和科技進步，全面推進創(chuàng)新型城市建設。

加強科技發(fā)展規(guī)劃對科技計劃的指導，加強市科技主管部門對科技規(guī)劃/計劃的組織與管理，建立實施“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃及相關科技計劃的工作的協(xié)同推動機制，促進屬地內各園區(qū)管委會和各區(qū)、縣政府相關部門，以及行業(yè)主管部門之間有關資源管理等多部門的共同參與，努力消除體制機制。

各園管委會、縣區(qū)政府根據市國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案和市“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃，做好本園、區(qū)、縣的規(guī)劃，將園區(qū)建設、基地建設、科技進步示范縣建設作為“十二五”期間科技工作的重要內容。

（二）完善政策支撐體系和制度保障體系，營造良好的政策環(huán)境

加強政策研究和評估，統(tǒng)一考慮創(chuàng)新型城市建設的激勵、優(yōu)惠政策，規(guī)范各園、區(qū)、縣原有的各種優(yōu)惠措施，鼓勵各園、區(qū)、縣通過完善配套措施，提供優(yōu)質、高效服務，吸引投資、技術和人才。

以建設創(chuàng)新型城市為目標，探索和設計與市科技發(fā)展相適應的政策構架，并全面梳理、修訂和集成已有的政策法規(guī)，聯合有關部門研究制定以鼓勵企業(yè)、產業(yè)技術創(chuàng)新為主要內容的相關政策。

為全面推進“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃的實施，市科技主管部門聯合有關部門，研究制定人才隊伍建設、品牌建設、知識產權方面的政策法規(guī)及制度；研究制定以鼓勵企業(yè)間、企業(yè)與高校院所間的聯盟與合作為主要內容的相關政策以及科技中介服務體系建設相關政策，促進和鼓勵企業(yè)強強聯合、互補結合以及產學研合作。

鼓勵屬地內各園區(qū)、基地管委會和各區(qū)、縣政府及企業(yè)加大基礎建設和公共服務設施建設的工作力度，逐步形成市、區(qū)、縣，以及園、基地等共同參與、利益共享、風險分擔的開發(fā)建設機制。建立對屬地內各園、基地統(tǒng)一的指標評價體系，開展創(chuàng)新型城市監(jiān)測評價工作，并納入到市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測和科技發(fā)展目標體系。

（三）加大科技投入，建立和完善多元科技投入體系

充分發(fā)揮“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃對科技資源配置的指導作用和對社會科技資源的引導作用，廣泛開辟投融資渠道，發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，通過建立多渠道多途徑的科技投融資體系來增加科技投入。

發(fā)揮政府在科技投入中的導向作用。運用財政、稅收等多種方式，增強政府投入和調動科技資源配置的能力。切實落實中央和省關于增加科技投入的各項規(guī)定，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，市、縣（區(qū)）政府要把科技投入作為預算保障的重點，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。

優(yōu)先支持產學研創(chuàng)新基地技術創(chuàng)新，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技培育行動，培育、孵化高新技術企業(yè)和高新技術產業(yè)規(guī)?；a項目的發(fā)展。圍繞市重點產業(yè)領域和社會領域創(chuàng)新發(fā)展的需要，實施特色優(yōu)勢產業(yè)科技提升行動、城郊型現代農牧產業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務行動，并通過運用直接投入、稅收優(yōu)惠、資金獎勵、政府采購等方式，引導企業(yè)技術創(chuàng)新。充分利用市場機制,調動各方資源,利用銀行貸款及資本市場等多種手段籌資，培育和完善科技型企業(yè)融資擔保體系，建立和完善風險投資、創(chuàng)業(yè)投資機制。

支持、鼓勵和引導民營投資，完善利用外資政策，把改善投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境作為利用外資戰(zhàn)略的重點。堅持科技招商、綠色招商，制定招商的經濟社會效率、環(huán)境保護、科技水平等指標的準入門檻，引導招商引資項目的科技投入。

加大對財政資金科技投入各項機制的管理力度，完善科技資金監(jiān)管制度，對科技經費投向、使用效果進行科學評估和調控，確保公正、公開、規(guī)范、高效。

（四）以人為本，加快人才的引進與培養(yǎng)

建立和完善多層次人才培養(yǎng)、培訓體系和人才評價體系，強化人才凝聚機制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

實施引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，實行培養(yǎng)與引進并重政策，通過項目實施帶動人才培養(yǎng)和研究團隊的建設，開發(fā)培養(yǎng)市優(yōu)勢學科的頂尖人才和高級企業(yè)管理人才，使其成為重大技術創(chuàng)新與高新技術產業(yè)化的中堅力量。

完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和專業(yè)培訓機構為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培訓培養(yǎng)體系，建成一支素質優(yōu)良、結構合理的專業(yè)人才隊伍，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術人員和技術工人。

利用和拓展農村現代化遠程教育網絡、全國文化信息資源共享工程網絡、各類農民教育培訓項目、農業(yè)技術推廣體系等渠道，大規(guī)模開展農村實用人才培訓。

將為各類創(chuàng)新人才提供成長空間和創(chuàng)造良好環(huán)境作為人才凝聚的戰(zhàn)略重點，運用體系化的人才政策打造市創(chuàng)新人才聚集的優(yōu)勢，包括與地方科技發(fā)展需求相適應的人才培養(yǎng)政策、“以用為本”的人才引進政策、多層級多種類獎勵的人才激勵政策、“以人為本”的人才評價與管理政策等。

采取多種形式和靈活機制吸引和聚集國內外各類高層次人才。通過政府引導、社會支持、多元創(chuàng)新主體參與的方式，開展定期或不定期、長期或短期的任教、培訓、聯合攻關、咨詢等活動。完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，建立政府對創(chuàng)新人才的獎勵制度，逐步加大政府科技獎勵力度。

（五）拓展科技合作與交流的渠道，提升科技創(chuàng)新能力

積極開展多層次、全方位、跨領域的科技合作與交流。充分發(fā)揮本地科研院所、高等院校在區(qū)域技術創(chuàng)新體系中的引領作用，加強科研院所、高等院校與企業(yè)的全面合作，引導、推動產學研聯合建立研發(fā)機構，組建具有地方特色的、跨領域、跨機構的應用研究、試驗示范、成果推廣基地，并通過企業(yè)技術研究開發(fā)中心、產學研創(chuàng)新基地等載體聯合申報國家、省、市級科技攻關項目及產業(yè)化項目，建立完善的資源共享機制，努力使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和科技成果轉化的主體。

加強與國內外科研院所、高等院校、大型企業(yè)的合作。引導本地人才、企業(yè)走出去，對接高端資源，開拓視野，提升創(chuàng)新能力。積極引進東部和國外先進適用技術，吸引科研院所、高等院校和企業(yè)在市建立科技開發(fā)和推廣中心，聯合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

（六）加強知識產權創(chuàng)造、運用和保護，激勵和促進科技創(chuàng)新

認真貫徹、實施國家知識產權戰(zhàn)略，加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護能力，增強創(chuàng)新能力，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會，增強企業(yè)的市場競爭力。進一步完善協(xié)調機制，強化管理，形成有效的知識產權創(chuàng)造、運用、保護工作機制，激勵和促進科技創(chuàng)新。

通過完善知識產權地方性法規(guī)，制定和實施促進科技成果和知識產權產業(yè)化優(yōu)惠政策，努力形成專利申請、專利產業(yè)化、專利信息、專利保護于一體的專利工作體系；引導創(chuàng)新主體把知識產權的創(chuàng)造、占有、運用、保護納入新技術和新產品開發(fā)、生產經營、市場運作和資產管理等各個環(huán)節(jié)，培育與建設一批知識產權群體；將知識產權和品牌建設緊密結合起來，促進企業(yè)建立以創(chuàng)造品牌價值為目標的企業(yè)經營戰(zhàn)略；對技術含量高、有市場前景的知識產權,積極鼓勵企業(yè)大力實施并促進產業(yè)化；引導、扶持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定；鼓勵企業(yè)結成技術標準聯盟，推動自主知識產權與技術標準的結合。

通過宣傳、培訓等手段營造了開展知識產權工作的氛圍，優(yōu)化和改善知識產權保護環(huán)境，強化地區(qū)、部門保護知識產權的協(xié)作和信息交流，擴大聯合執(zhí)法范圍，全面提高知識產權行政執(zhí)法能力。

（七）加強縣區(qū)科技工作，大力推動科技富民強縣

加大對縣區(qū)科技工作的協(xié)調、支持力度。積極組織實施科技富民強縣專項行動計劃，以促進農民增收和壯大縣域經濟為目標，以培育、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和縣區(qū)科技型企業(yè)為重點，支持縣區(qū)結合當地經濟社會實際，促進優(yōu)勢資源、主導產業(yè)和民生科技的技術開發(fā)，組織實施一批市場前景好、帶動性強的科技項目，提升縣區(qū)的技術創(chuàng)新水平和綜合實力。

積極推進科技進步示范縣的工作，加大對現有科技進步示范縣的政策扶持力度，并采取多種方式，引導有一定條件的縣區(qū)向建設有區(qū)域特色的科技進步示范縣的方向發(fā)展。

加強縣區(qū)科技基礎設施建設和科技隊伍建設。采取優(yōu)惠政策，全面加強縣區(qū)級科技推廣機構建設。以先進適用技術推廣和人才培訓為突破口，加強基層人才隊伍建設，鼓勵科技人員、應屆大中專畢業(yè)生到基層，特別是落后地區(qū)基層科技工作崗位工作。

（八）加強科普工作，提高全民科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識

認真貫徹、實施《全民科學素質行動計劃綱要》，以提升全民科學素質為目標，弘揚科學精神，傳播科學思想，普及科學知識，倡導科學方法，努力開創(chuàng)科普工作新局面。