會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：高速公路 運(yùn)營(yíng)管理 財(cái)務(wù)管理 標(biāo)準(zhǔn)化

一、福建省高速公路系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)進(jìn)程

標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要手段，福建省高速公路公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)高速公路標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的要求，以“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”為指針，不斷思考與探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在2008年開(kāi)展施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，于2009年將標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步拓展到全系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和綜合管理領(lǐng)域，部署制定了《福建省高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案》，于 2010年編撰了《高速公路標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)及綜合管理指南》，形成收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、服務(wù)區(qū)與廣告管理、機(jī)電與信息管理、財(cái)務(wù)管理六本單行冊(cè)。并按“先行先試、突出重點(diǎn)、全面推廣”的原則，選取了福廈漳高速公路及機(jī)場(chǎng)所等16個(gè)點(diǎn)作為“示范試點(diǎn)單位”，專門編印了《福廈漳高速公路運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理》在全系統(tǒng)下發(fā)推行，以點(diǎn)帶面，大力營(yíng)造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，加快了全面推行步伐。

二、全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化是要將公司財(cái)務(wù)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，在符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的前提下，本著服務(wù)業(yè)務(wù)、理順流程、查錯(cuò)防弊、強(qiáng)化管理的目的，通過(guò)明確目標(biāo)、規(guī)范流程、健全制度、信息化等，形成具有自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)至少能夠解決當(dāng)前管理中存在的幾個(gè)問(wèn)題：

1、 解決財(cái)務(wù)活動(dòng)普通參與者快速掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，高度強(qiáng)調(diào)財(cái)會(huì)制度依據(jù)，要求將所有的相關(guān)制度規(guī)范都納入其中，并做到持續(xù)更新。這就促使財(cái)務(wù)活動(dòng)普通參與者能不斷接觸制度法規(guī)，自然而然加強(qiáng)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，從而推進(jìn)企業(yè)依法理財(cái)。

2、 解決普通財(cái)會(huì)人員入崗、適崗問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化要求全面梳理會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，細(xì)化崗位并制定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作流程及相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，將工作經(jīng)驗(yàn)以標(biāo)準(zhǔn)的形式予以保存，一切工作按標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行，使在崗人員一目了然，也客服了因人員流動(dòng)頻繁造成的工作經(jīng)驗(yàn)流失。

3、 解決財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)不匹配的問(wèn)題

通過(guò)細(xì)化界定崗位，明確每個(gè)財(cái)務(wù)崗位的職責(zé)、工作流程、工作細(xì)則、時(shí)間及質(zhì)量要求，以考核促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，降低了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人責(zé)任集中化的風(fēng)險(xiǎn)。

4、 解決領(lǐng)導(dǎo)決策層財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱的問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)能推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，只有信息化，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高效、準(zhǔn)確、透明，從而作出合理的決策，優(yōu)化企業(yè)資源配置。

（二）財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)途徑

在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理前，筆者所在單位存在財(cái)務(wù)管理制度匯編、《內(nèi)部控制手冊(cè)》等多項(xiàng)規(guī)范性內(nèi)容，存在著對(duì)同項(xiàng)工作有不同標(biāo)準(zhǔn)和重復(fù)要求，一項(xiàng)制度是有效的、還是已經(jīng)廢止不盡明晰，未能體現(xiàn)完整的業(yè)務(wù)流程，不便于查閱，標(biāo)準(zhǔn)控制點(diǎn)不夠突出，與精簡(jiǎn)高效的管理原則有所出入。

因而在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)首先從基礎(chǔ)工作入手，整理各項(xiàng)有效的財(cái)會(huì)法律、法規(guī)、制度，梳理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)流程，重新界定財(cái)務(wù)部門各崗位，將工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化到崗，明確考核要求，制定各崗位工作手冊(cè)。在各崗位工作手冊(cè)成稿基礎(chǔ)上，與信息化建設(shè)平臺(tái)結(jié)合，逐步完善公司的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。將財(cái)務(wù)管理的制度依據(jù)、業(yè)務(wù)流程、核算要求、格式、考核評(píng)價(jià)等幾方面標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)一，并通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)予以固化，與NC會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、NC預(yù)算系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)形成協(xié)同，有效提高工作效率。

（三）財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

1、崗位界定

筆者根據(jù)單位實(shí)際情況，按部門職責(zé)與財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容對(duì)公司本部財(cái)務(wù)審計(jì)部設(shè)置了十個(gè)業(yè)務(wù)崗位，包括：主任、副主任、核算主辦會(huì)計(jì)、預(yù)算主辦會(huì)計(jì)、資金主辦會(huì)計(jì)、稽核會(huì)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)員、出納、會(huì)計(jì)檔案管理員、內(nèi)部信息管理員。對(duì)征管所、交通執(zhí)法大（中）隊(duì)、監(jiān)控分中心等實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理的基層單位，設(shè)置會(huì)計(jì)、出納兩個(gè)崗位。繼而針對(duì)每一個(gè)崗位編制一本崗位手冊(cè)，主要包含崗位界定、崗位職責(zé)、操作流程、工作節(jié)點(diǎn)、工作細(xì)則、績(jī)效考評(píng)五大塊內(nèi)容。著重在工作細(xì)則中體現(xiàn)操作標(biāo)準(zhǔn)（時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、具體操作步驟和特別提示（對(duì)本項(xiàng)工作中易錯(cuò)或難點(diǎn)進(jìn)行提示），繪制流程圖及所需的表單，使崗位人員具體使用時(shí)一目了然。

2、主要崗位職責(zé)與操作流程

通過(guò)整理各項(xiàng)財(cái)會(huì)法律、法規(guī)、制度，梳理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)流程，總結(jié)出日常管理流程、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范管理、財(cái)務(wù)預(yù)算與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理、資金管理、資產(chǎn)管理、稅收管理、擔(dān)保管理、利潤(rùn)分配方案、內(nèi)部稽核與審計(jì)、公司“三會(huì)”財(cái)務(wù)相關(guān)工作、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等十三大項(xiàng)操作流程。

日常管理流程主要指行政管理任務(wù)，包括總結(jié)計(jì)劃、工作例會(huì)、公文處理、績(jī)效考核等工作節(jié)點(diǎn)。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范管理流程主要包括建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、日常會(huì)計(jì)核算、編制審定財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外信息披露、財(cái)務(wù)信息化NC系統(tǒng)使用與控制權(quán)限設(shè)置、會(huì)計(jì)信息檔案管理等工作節(jié)點(diǎn)。

財(cái)務(wù)預(yù)算與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理流程主要包括預(yù)算編制與財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)上報(bào)、預(yù)算調(diào)整與考核目標(biāo)值調(diào)整、費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算支付審批、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行分析、二級(jí)單位預(yù)算分解與執(zhí)行考核、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)完成情況總結(jié)分析等工作節(jié)點(diǎn)。

資金管理流程主要包括編制資金使用計(jì)劃和籌資計(jì)劃、籌資計(jì)劃執(zhí)行與管理、籌資的償還管理、庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款管理、銀行票據(jù)管理。資金安全管理等工作節(jié)點(diǎn)。

資產(chǎn)管理流程主要包括存量及新增資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)處置管理等工作節(jié)點(diǎn)。

稅收管理流程主要包括稅收計(jì)算、申報(bào)、繳交，溝通協(xié)調(diào)稅務(wù)、審計(jì)關(guān)系資金預(yù)算、資金賬戶管理、資金繳撥管理、內(nèi)部調(diào)劑管理、資金籌措管理及對(duì)外擔(dān)保管理等工作節(jié)點(diǎn)。

擔(dān)保管理主要包括擔(dān)保業(yè)務(wù)的調(diào)查評(píng)估、報(bào)批，擔(dān)保業(yè)務(wù)的執(zhí)行和管理等工作節(jié)點(diǎn)。

利潤(rùn)分配方案流程主要包括組織起草公司利潤(rùn)分配方案等工作節(jié)點(diǎn)。

內(nèi)部稽核與審計(jì)流程主要包括組織公司內(nèi)部控制制度實(shí)施及自我評(píng)價(jià)、監(jiān)督審核公司經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、對(duì)下屬單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、內(nèi)部審計(jì)、工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等工作節(jié)點(diǎn)。

公司“三會(huì)”財(cái)務(wù)相關(guān)工作流程主要包括起草財(cái)務(wù)相關(guān)議案等工作節(jié)點(diǎn)。

財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作流程主要包括財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、組織人員培訓(xùn)等工作節(jié)點(diǎn)。

三、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）容易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定“照搬照抄”問(wèn)題

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人員須由業(yè)務(wù)骨干精英構(gòu)成，要堅(jiān)持“寫到就要做到”的原則，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)事求是寫標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)、可操作，照搬照抄形成的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作改進(jìn)沒(méi)有任何好處。

（二）容易成為一項(xiàng)“專題運(yùn)動(dòng)”

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)轟轟烈烈，結(jié)果卻成為“墻上”工程、“面子”工程。這就要求建設(shè)過(guò)程必須財(cái)務(wù)人員全員參與，人人建言獻(xiàn)策。標(biāo)準(zhǔn)制定后要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等形式反復(fù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論、審核、確認(rèn)，廣泛征求具體崗位人員意見(jiàn)，建立起符合實(shí)際、經(jīng)得起考驗(yàn)的長(zhǎng)效標(biāo)準(zhǔn)化體系。并一定要將考核評(píng)價(jià)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，以考核為手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。否則標(biāo)準(zhǔn)一套實(shí)際又是一套，將造成企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)。

（三）容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)流程不閉合的問(wèn)題

在標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程梳理制定過(guò)程中，對(duì)于各部門、崗位有交叉的工作內(nèi)容，尤其容易出現(xiàn)流程運(yùn)行中斷、不完整，“斷口”問(wèn)題，因而要特別針對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行閉合性審核，使得每項(xiàng)業(yè)務(wù)都在完整的流程中運(yùn)行。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)活動(dòng)過(guò)程，即制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、并隨著管理改進(jìn)及時(shí)對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)、修訂，之后再實(shí)施

每循環(huán)一次標(biāo)準(zhǔn)就上升到一個(gè)新的水平，充實(shí)新內(nèi)容，產(chǎn)生新效果。因此標(biāo)準(zhǔn)化需要一個(gè)良好的反饋通道，使標(biāo)準(zhǔn)不斷地根據(jù)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、新業(yè)務(wù)的涌現(xiàn)進(jìn)行調(diào)整，適合新要求。否則一個(gè)原本有效的標(biāo)準(zhǔn)體系就會(huì)漸漸失效，甚至成為阻力。所以財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程是永無(wú)終點(diǎn)的。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作。明確流程只是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一步，重點(diǎn)是以標(biāo)準(zhǔn)明確管理目標(biāo)，以流程固化管理程序，將合理規(guī)范的流程上升為財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制度建設(shè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平再上新臺(tái)階。并通過(guò)與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)及內(nèi)部先進(jìn)單位之間開(kāi)展“立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理更優(yōu)流程、更高效率，使財(cái)務(wù)管理工作更好地為高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)。

第2篇：會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

一、稅收會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確

按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法，把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒(méi)有明確說(shuō)明，甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì)，給人的感覺(jué)似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此，從上個(gè)世紀(jì)后期開(kāi)始，稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外，其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無(wú)法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化

從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來(lái)看。歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜。核算指標(biāo)和核算體系越來(lái)越龐大，也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前，全國(guó)尚沒(méi)有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件，其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn)，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分，所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取，勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度，也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。

（三）現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜

1、會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué)，造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問(wèn)題。

2、會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細(xì)，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細(xì)，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見(jiàn)。

3、會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證――稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計(jì)核算憑證；同樣一份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個(gè)部門制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。

二、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路

1、在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算，逐步過(guò)渡到對(duì)稅收成本收益的核算。應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義，確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來(lái)源的核算，取消分戶核算，進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上，確立一個(gè)基本核算單位，支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。

第3篇：會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

一、稅收會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入，特別是近年來(lái)稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng)，嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確

按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法，把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒(méi)有明確說(shuō)明，甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì)，給人的感覺(jué)似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此，從上個(gè)世紀(jì)后期開(kāi)始，稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外，其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無(wú)法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）稅收會(huì)計(jì)核算內(nèi)容存在局限性

從稅收會(huì)計(jì)的定義來(lái)看，稅收會(huì)計(jì)核算的對(duì)象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實(shí)現(xiàn)、征解、入庫(kù)、減免和提退進(jìn)行核算的，而對(duì)稅收成本這一問(wèn)題卻視而不見(jiàn)。目前，因我國(guó)對(duì)稅收成本缺乏一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系，社會(huì)上對(duì)我國(guó)稅收成本率的高低說(shuō)法不一。有的人士分析，目前我國(guó)的征稅成本率高達(dá)5%～6%；有的人士則認(rèn)為。我國(guó)的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國(guó)為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國(guó)為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國(guó)的稅收成本都是一個(gè)突出問(wèn)題，這在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天，已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大問(wèn)題。

（三）稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化

從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來(lái)看.歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標(biāo)和核算體系越來(lái)越龐大，也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前，全國(guó)尚沒(méi)有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件，其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn)，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分，所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取，勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度，也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。

（四）現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜

會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo)，依據(jù)基本會(huì)計(jì)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行的。現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會(huì)計(jì)法律法規(guī)之外，還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求，符合稅收征管工作的需要來(lái)設(shè)計(jì)。由于這個(gè)特殊性的存在，使得稅收會(huì)計(jì)核算制度既要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看，存在著會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

1.會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué)，造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問(wèn)題。

2.會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細(xì)，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細(xì)，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見(jiàn)。

3.會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計(jì)核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個(gè)部門制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。

4.會(huì)計(jì)明細(xì)賬設(shè)置量過(guò)大，且大量使用多欄式。一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達(dá)幾千戶，稅種一般有十幾種，每個(gè)納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設(shè)置大量的明細(xì)賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細(xì)賬.并且為盡量減少明細(xì)賬的設(shè)置，大部分明細(xì)賬都采用多欄格式，其賬簿的長(zhǎng)度均超出其他專業(yè)會(huì)計(jì)所能承受的水平，會(huì)計(jì)核算的形式重于核算實(shí)質(zhì)，使稅收會(huì)計(jì)核算日趨復(fù)雜化。

二、影響現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的因素分析

（一）稅收征管模式對(duì)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響

現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實(shí)施后逐步建立的，2000年以后進(jìn)行了完善，形成了目前“以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國(guó)家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)，在全國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標(biāo)。2004年安徽省通過(guò)CTAIS（中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)）在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中，征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中徹底改變了原有稅收會(huì)計(jì)核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法行使會(huì)計(jì)主體職能，省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)成為會(huì)計(jì)主體，擔(dān)負(fù)稅收會(huì)計(jì)核算職責(zé)。這對(duì)建立在直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法將產(chǎn)生一定影響。

（二）現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫(kù)一體化對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響

在現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確核算各預(yù)算科目（稅種）和預(yù)算級(jí)次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關(guān)注稅收資金在征收過(guò)程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國(guó)庫(kù)成為財(cái)政資金的時(shí)間越短越好，隨著稅銀庫(kù)一體化的實(shí)現(xiàn)，這一時(shí)間將會(huì)大大縮短，開(kāi)票即入庫(kù)。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務(wù)機(jī)關(guān)賬上停留的時(shí)間將更加短暫，這對(duì)核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來(lái)源也將產(chǎn)生較大的影響。

三、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路

本文認(rèn)為，總體思路應(yīng)是：圍繞稅收資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程，建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫(kù)、收入與支出相對(duì)應(yīng)的核算體系，充分運(yùn)用信息化手段，提取核算的原始資料，進(jìn)行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運(yùn)行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過(guò)程。

（一）在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算，逐步過(guò)渡到對(duì)稅收成本收益的核算

應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義，確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來(lái)源的核算，取消分戶核算，進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上，確立一個(gè)基本核算單位，支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。

（二）在核算層級(jí)上，稅收聯(lián)合征管軟件上線后，實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中

這個(gè)集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本，對(duì)于稅收會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō)，目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級(jí)管理”的核算模式，統(tǒng)計(jì)的意義大于會(huì)計(jì)，便于統(tǒng)計(jì)而不便于會(huì)計(jì)核算，特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算，因此，目前會(huì)計(jì)核算層級(jí)上，層次不宜過(guò)多，應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會(huì)計(jì)核算單位.便于進(jìn)行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個(gè)地區(qū)稅收征管的效能。

（三）在核算依據(jù)上，稅收會(huì)計(jì)核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化

隨著納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫(kù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，因此申報(bào)表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會(huì)計(jì)核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)【2002】155號(hào)）規(guī)定，當(dāng)實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后，稅收會(huì)計(jì)核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理。

（四）在核算手段上，要逐步確立會(huì)計(jì)核算信息化的發(fā)展方向，加快開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的稅收會(huì)計(jì)核算軟件

一是以規(guī)范稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問(wèn)題，在確立會(huì)計(jì)核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，軟件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。二是提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、代碼標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)（CTAIS）的連接，按照平臺(tái)統(tǒng)一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化：按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實(shí)現(xiàn)稅收會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、稅收會(huì)計(jì)核算亟待改革的問(wèn)題－－稅收成本效益問(wèn)題

（一）確立有別于企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的稅收會(huì)計(jì)核算體系

從核算內(nèi)容上看，稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金，是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生增值的部分，稅收資金又終止于財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時(shí)，在稅收資金的征收、入庫(kù)過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用又是財(cái)政預(yù)算資金的組成部分。這種獨(dú)特的核算內(nèi)容決定了稅收會(huì)計(jì)必須實(shí)行有別于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算形式，建立獨(dú)立的稅收會(huì)計(jì)核算體系。

（二）建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

考慮稅收成本收益問(wèn)題的目的就是要通過(guò)不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)一系列的評(píng)價(jià)控制指標(biāo)以及對(duì)這些指標(biāo)的核算，達(dá)到不斷降低稅收成本的目的。

（三）建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機(jī)制

要把稅收征收成本的高低作為評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作成效大小的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，要樹(shù)立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強(qiáng)化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。

（四）對(duì)實(shí)行成本核算、降低稅收成本的正確認(rèn)識(shí)

第4篇：會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，按照市教育局的總體目標(biāo)，加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理，加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，加快學(xué)校建設(shè)步伐，開(kāi)拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，為建設(shè)浙江中西部教育中心服務(wù)。

二、工作目標(biāo)，

1、教育經(jīng)費(fèi)籌措要有新成效

進(jìn)一步建立基礎(chǔ)教育管理體制調(diào)整后穩(wěn)定的教育投入保障機(jī)制，堅(jiān)持以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依法確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”。對(duì)沒(méi)有明確土地出讓金用于教育的比例，要繼續(xù)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣词≌?guī)定，予以明確。要貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，確保農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步做好教師工資統(tǒng)一發(fā)放工作，按省政府規(guī)定，“將教師工資納入財(cái)政預(yù)算，依法確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，確保教師的平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”，落實(shí)2007年晉資所需資金，解決拖欠教師地方性津貼問(wèn)題，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。

在依法加大政府對(duì)教育投入的同時(shí)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，通過(guò)捐資助學(xué)、引進(jìn)外資、組建教育集團(tuán)、銀校合作和盤活學(xué)校存量資產(chǎn)等途徑，拓寬籌措渠道，加大籌措力度，取得籌資新成效。

2、基本建設(shè)要上新臺(tái)階

全面啟動(dòng)浙江省萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，以實(shí)施萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程為抓手，推進(jìn)我市義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)，促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。2007年，力爭(zhēng)全市有10%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，確保每縣（市、區(qū)）均有學(xué)校評(píng)定為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

為達(dá)到普及高中段教育和提高優(yōu)質(zhì)高中比例的要求，繼續(xù)做好高中學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)。通過(guò)新建或擴(kuò)建提升高中學(xué)校檔次，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模。市區(qū)完成*一中遷建、*二中擴(kuò)建、金東高中新建和湯溪中學(xué)擴(kuò)建等重點(diǎn)工程。啟動(dòng)市區(qū)城西高教園區(qū)、特殊教育中心和學(xué)前教育的規(guī)劃。完成全市學(xué)，校改水改廁工作。

3、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理要上新水平

加強(qiáng)計(jì)劃宏觀調(diào)控，合理制定我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)社會(huì)需求和生源的實(shí)際情況，科學(xué)編制各級(jí)各類學(xué)校的招生計(jì)劃，使我市教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

充分利用會(huì)計(jì)核算中心作用，不斷完善集中統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高教育系統(tǒng)理財(cái)能力和管理水平，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

4、學(xué)校布局調(diào)整要有新進(jìn)展

按照我市加快城市化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高辦學(xué)規(guī)模效益。堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)”原則，做好學(xué)校布局調(diào)整，2007年要消除單班小學(xué)和3班規(guī)模以下的初中。

5、資助貧困學(xué)生要有新舉措

繼續(xù)通過(guò)推行教育券制度和建立貧困學(xué)生免費(fèi)入學(xué)制度，保證經(jīng)濟(jì)困難家庭子女不輟學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的管理，充分發(fā)揮其作用，解決貧困生的實(shí)際生活困難。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)積極推行義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)。

第5篇：會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

前言

電力企業(yè)進(jìn)行集約化的財(cái)務(wù)管理主要表現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)管理體制的改革，建立企業(yè)績(jī)效的考核系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的背景下，財(cái)務(wù)管理日益向著集約化轉(zhuǎn)變，集約化可以這樣進(jìn)行解釋：集中人力物力等一切可利用的資源進(jìn)行節(jié)約高效的生產(chǎn)活動(dòng)。集約化主要以內(nèi)涵式的增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，通過(guò)進(jìn)行生產(chǎn)要素的排列組合來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理建立一個(gè)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一的分配和管理?，F(xiàn)代企業(yè)一般推行集約化的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)性增長(zhǎng)。

一、電力企業(yè)進(jìn)行集約化財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)

1.統(tǒng)一電力企業(yè)的生產(chǎn)要素的分配標(biāo)準(zhǔn)

正如對(duì)集約化概念的解釋，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，要求各部門之間進(jìn)行緊密聯(lián)系，在相關(guān)財(cái)務(wù)管理的制度下，將企業(yè)的人力物力進(jìn)行整合，進(jìn)行統(tǒng)一配置，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，將財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行集約化管理，使其工作流程基本統(tǒng)籌一致。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的要素分配上，在進(jìn)行節(jié)點(diǎn)的設(shè)置上，要根據(jù)具體的電力收費(fèi)情況進(jìn)行確定，在財(cái)務(wù)管理中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將生產(chǎn)活動(dòng)中的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。讓企業(yè)在進(jìn)行人員配置，物力資源的分配上能基本達(dá)成一致，降低會(huì)計(jì)的工作難度，實(shí)現(xiàn)人力資源的節(jié)約。

2.統(tǒng)一節(jié)約、高效的財(cái)務(wù)管理工作的效率標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行節(jié)儉高效的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要將財(cái)物管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致化區(qū)分，保證各部門的工作是具有不同的效果的。內(nèi)容細(xì)致化又利于區(qū)分各部門的職能，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作時(shí)，能更高效進(jìn)行相應(yīng)工作的審核。進(jìn)行集約化的財(cái)務(wù)管理就是將整個(gè)財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行細(xì)致分工，將會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)預(yù)估、財(cái)務(wù)資金管理以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行分工到位，各部門的工作互不干擾，實(shí)現(xiàn)高效的工作效率，在提高工作效率的前提下獲得工作效益。

二、電力企業(yè)推行集約化財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

1.有利于優(yōu)化資源，提高資金的管理效率

電力企業(yè)在進(jìn)行集約化的財(cái)務(wù)管理時(shí)，充分進(jìn)行資源的配置。在企業(yè)進(jìn)行資金使用時(shí)，可以進(jìn)行集中采購(gòu)，集中付款，集中進(jìn)行財(cái)務(wù)支出的聯(lián)合活動(dòng)，在進(jìn)行這一聯(lián)合過(guò)程中，能夠減少人員的支出和時(shí)間的支出，更有效的進(jìn)行資金的使用。統(tǒng)一的資金利用，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，會(huì)計(jì)工作的數(shù)量減少，減少財(cái)務(wù)管理工作的流程。實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控能力，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)在進(jìn)行集約化的管理中，主要進(jìn)行會(huì)計(jì)評(píng)估。這個(gè)評(píng)估過(guò)程不僅是對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)值的評(píng)估，還包括對(duì)財(cái)務(wù)資金使用情況的評(píng)估、對(duì)市場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。通過(guò)將財(cái)務(wù)的監(jiān)控能力與會(huì)計(jì)評(píng)估能力進(jìn)行結(jié)合，充分利用現(xiàn)代化的手段進(jìn)行評(píng)估分析，將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，完善監(jiān)控體系，在會(huì)計(jì)評(píng)估工作中更加熟練。在進(jìn)行會(huì)計(jì)評(píng)估的過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督審查，踐行效能監(jiān)察，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在遇到緊急風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)能及時(shí)做出反應(yīng)。

三、電力企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)建設(shè)的措施

1.建立完善的財(cái)務(wù)資金管理制度

集約化財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，要建立完善的財(cái)務(wù)管理的制度，包括財(cái)務(wù)資金管理政策、會(huì)計(jì)工作的考核政策、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的政策。在進(jìn)行這些政策的完善過(guò)程中，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)，具體情況具體分析，針對(duì)集約化的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行管理制度的改善。電力企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一考核，在進(jìn)行工作的分配上，主要是工作落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到人，避免無(wú)效工作，提高工作效率，致力于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，在對(duì)會(huì)計(jì)工作的范圍上進(jìn)行了擴(kuò)大，根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展需求，要求全企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)正則，避免在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)出現(xiàn)偏差。重點(diǎn)規(guī)定企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的方法、產(chǎn)值預(yù)估的方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，企業(yè)各類資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的盈利情況和負(fù)債情況。集約化的標(biāo)準(zhǔn)就是將這些政策進(jìn)行整合，會(huì)計(jì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理師能靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)政策，并且使工作的繁瑣程度降低，明確各單位在使用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)缺點(diǎn)，使財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

3.加強(qiáng)對(duì)固有資產(chǎn)的管理

固有資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，要格外加強(qiáng)管理。由于供電企業(yè)屬于國(guó)企，近年來(lái)國(guó)家對(duì)于固有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)極為重視，在供電企業(yè)中對(duì)固有資產(chǎn)的管理是其核心工作之一，每個(gè)企業(yè)東應(yīng)該及時(shí)對(duì)企業(yè)的固有資產(chǎn)進(jìn)行清算、整合，要有具體的賬目，和具體的固有資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)情況，將固有資產(chǎn)的賬目與資產(chǎn)支出的數(shù)據(jù)，以及企業(yè)活動(dòng)的收入能夠進(jìn)行整合，將三部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行交流，利用信息技術(shù)進(jìn)行分析，保證結(jié)果的科學(xué)性和合理性，在此基礎(chǔ)上對(duì)固有字長(zhǎng)就你行價(jià)值評(píng)估，及時(shí)了解市場(chǎng)信息，保證固有資產(chǎn)的最大化利用。

4.建立科學(xué)的資金預(yù)估管理體系

在進(jìn)行企業(yè)資金的預(yù)估中，一定要運(yùn)用專業(yè)理論進(jìn)行評(píng)估，建立合理的評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的監(jiān)管，落實(shí)電力企業(yè)的發(fā)展策略，在預(yù)估中合理分配資源，實(shí)現(xiàn)資源的最大化。建立輸入與支出的預(yù)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將得到的具體數(shù)據(jù)與具體數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，判斷是否獲得效益，在進(jìn)行資源的整合運(yùn)用中，供電企業(yè)是否在進(jìn)行集約化的財(cái)務(wù)管理中實(shí)現(xiàn)效率與效益的最大化。

第6篇：會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：人民銀行；會(huì)計(jì)核算；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、基層人民銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)況

為了切實(shí)防范和化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層人民銀行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)和差錯(cuò)情況的研究，我們搜集整理了湖南省內(nèi)2006年1月1日至2012年6月30日期間的會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)工作情況，主要呈現(xiàn)以下五方面特點(diǎn)：

（一）會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)總體業(yè)務(wù)量逐年下降

2006-2012年上半年全省會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)量呈逐年下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。

究其原因主要是：一是現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的運(yùn)行暢通了資金匯劃渠道，從根本上減少了核算環(huán)節(jié)，停辦了部分會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，參與同城清算等業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)也逐漸減少，導(dǎo)致了基層人民銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量萎縮；二是隨著各金融機(jī)構(gòu)自身資金匯劃系統(tǒng)不斷更新，核算體制和核算業(yè)務(wù)自成體系，徹底打破了以人民銀行為中心的核算局面，改變了過(guò)去跨行、異地資金匯劃業(yè)務(wù)必須采取“先橫后直”的結(jié)算方式。三是會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)運(yùn)行后，縣支行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)核算級(jí)別降低，業(yè)務(wù)處理趨于簡(jiǎn)單化，業(yè)務(wù)往市（州）人民銀行匯集，加之部分縣支行已取消發(fā)行庫(kù)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)總量逐年減少。

（二）會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)率逐年下降

近年來(lái)，全省會(huì)計(jì)核算網(wǎng)點(diǎn)普遍加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的管理，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量有明顯提升，會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)率大幅下降。從事后監(jiān)督部門發(fā)出的全省會(huì)計(jì)集中核算事后監(jiān)督通知書中記錄的差錯(cuò)筆數(shù)來(lái)看，全省人民銀行系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)筆數(shù)從2006年的242筆下降到2012年上半年的46筆，下降了8099%，差錯(cuò)率從2006年的032‰下降到2012年上半年的008‰（見(jiàn)圖2）。

（三）差錯(cuò)類型以規(guī)范性差錯(cuò)為主

從我省會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看差錯(cuò)類型分布情況，規(guī)范性差錯(cuò)最多，主要包括憑證要素類差錯(cuò)和賬戶賬務(wù)類差錯(cuò)，其中不合規(guī)會(huì)計(jì)憑證差錯(cuò)和賬務(wù)處理差錯(cuò)占比較大（見(jiàn)圖3），其次是資金清算差錯(cuò)和賬務(wù)核對(duì)差錯(cuò)，分別占比15%、12%。以上差錯(cuò)主要是對(duì)制度的誤解或操作員誤操作而引起的。重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理差錯(cuò)和系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置差錯(cuò)共占比6%，前者是因?yàn)椴僮鲉T和會(huì)計(jì)主管均未按業(yè)務(wù)流程規(guī)定辦理審批手續(xù)，后者是因?yàn)椴僮鲉T業(yè)務(wù)不熟、誤操作或一時(shí)疏忽而沒(méi)有依據(jù)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確的變更系統(tǒng)參數(shù)。

二、基層人民銀行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)主要形式

從近年來(lái)基層人民銀行營(yíng)業(yè)部門會(huì)計(jì)核算工作情況來(lái)看，總體運(yùn)行情況良好，但有些差錯(cuò)仍然屢禁不止。當(dāng)前基層人民銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)中核算風(fēng)險(xiǎn)和核算差錯(cuò)主要表現(xiàn)為以下幾種形式：

（一）制度風(fēng)險(xiǎn)

由于制度不健全、制度沖突或制度本身的缺陷而造成控制盲點(diǎn)，致使人民銀行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是制度控制有盲點(diǎn)。以財(cái)政存款繳存業(yè)務(wù)管理為例，按照《中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)只需在月初向所在地人民銀行提交“上月月末日日計(jì)表”，用于相關(guān)數(shù)據(jù)勾稽審查。故每月中、下旬辦理財(cái)政存款繳存業(yè)務(wù)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)無(wú)須提交報(bào)表，使得人民銀行營(yíng)業(yè)部門無(wú)法審核數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性，造成金融機(jī)構(gòu)財(cái)政存款漏繳、少繳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是崗位職責(zé)不具體，支付系統(tǒng)規(guī)章制度及其業(yè)務(wù)處理手續(xù)雖明確規(guī)定了部分會(huì)計(jì)核算崗位的設(shè)置，但未細(xì)化崗位職責(zé)和操作規(guī)程，某些操作帶有較大的隨意性，存在造成責(zé)任不清和風(fēng)險(xiǎn)隱患的可能性。三是制度規(guī)定不全面，缺乏對(duì)一些特殊業(yè)務(wù)處理的具體規(guī)定。如非清算賬戶透支的處理，核算密押卡的保管，登錄支付系統(tǒng)的識(shí)別信息的定期設(shè)置等均沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定。

（二）操作風(fēng)險(xiǎn)

人民銀行會(huì)計(jì)核算工作中的操作風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面：一是人民銀行會(huì)計(jì)核算操作風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為印押證等重要物品未按制度要求進(jìn)行保管使用，賬務(wù)處理出現(xiàn)差錯(cuò)，賬務(wù)核對(duì)出現(xiàn)差錯(cuò)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中操作失誤，重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)未按要求審批報(bào)備等。柜臺(tái)人員業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是金融機(jī)構(gòu)支付清算業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，主要是指金融機(jī)構(gòu)未按要求繳存法定準(zhǔn)備金或財(cái)政存款、提交的憑證不合要求、回單簽收不及時(shí)、中央銀行會(huì)計(jì)核算電子對(duì)賬系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱電子對(duì)賬系統(tǒng)）操作失誤等。從我省各級(jí)人民銀行電子對(duì)賬系統(tǒng)日常賬務(wù)核對(duì)反映的情況來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)對(duì)賬人員由于業(yè)務(wù)操作不熟練要求撤銷賬務(wù)比對(duì)結(jié)果、未達(dá)款項(xiàng)說(shuō)明要素不全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是未達(dá)款項(xiàng)說(shuō)明不全，易給別有用心的不法分子可乘之機(jī)，帶來(lái)資金在途風(fēng)險(xiǎn)。

（三）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱ABS系統(tǒng)）目前主要存在的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：一是系統(tǒng)內(nèi)部控制功能不完善。如系統(tǒng)沒(méi)有設(shè)置會(huì)計(jì)主管授權(quán)審批強(qiáng)行控制功能，易造成實(shí)際工作中先處理業(yè)務(wù)后補(bǔ)辦審批手續(xù)而不留痕跡的現(xiàn)象。2009年來(lái)全省14筆重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)差錯(cuò)中就有13筆是因?yàn)闆](méi)有經(jīng)有權(quán)人審批而產(chǎn)生的。二是系統(tǒng)預(yù)警功能不完善。如ABS系統(tǒng)對(duì)法定存款準(zhǔn)備金賬戶沒(méi)有形成實(shí)時(shí)監(jiān)控，存款準(zhǔn)備金低于規(guī)定下限的提示只有日終登賬后才能發(fā)現(xiàn)。一旦出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資金缺口在清算窗口短時(shí)間內(nèi)難以籌措現(xiàn)象，容易引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是系統(tǒng)賬戶控制不嚴(yán)密。支付來(lái)賬僅以賬號(hào)作為識(shí)別標(biāo)志自動(dòng)入賬，無(wú)法校驗(yàn)支付來(lái)賬的收款人戶名與本地存款賬戶的戶名是否一致，更不能自動(dòng)判別支付來(lái)賬收款人賬號(hào)、戶名是否相符，存在資金匯劃風(fēng)險(xiǎn)。四是網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備老化、外部突發(fā)事件、應(yīng)急措施不力等給安全運(yùn)行帶來(lái)的不確定性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年來(lái)，全省ABS系統(tǒng)因硬件、軟件或網(wǎng)絡(luò)故障造成無(wú)法開(kāi)機(jī)或登陸、后臺(tái)進(jìn)程異常、無(wú)法備份、支付進(jìn)程終止、報(bào)文發(fā)送失敗等現(xiàn)象有216次之多。

（四）管理風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)核算中的管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：一是事后監(jiān)督的局限性和滯后性。事后監(jiān)督以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主，與前臺(tái)截然分離，難以真正杜絕人員代崗、重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)“先斬后奏”等不按規(guī)定流程操作而事后監(jiān)督部門難以從會(huì)計(jì)資料上發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。二是信息不對(duì)等的影響。金融機(jī)構(gòu)職能部門之間、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行之間信息不暢通帶來(lái)影響，如存款賬戶日間透支、日終清算資金排隊(duì)引發(fā)的清算窗口開(kāi)啟等大多與資金調(diào)度信息不暢有關(guān)。三是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估機(jī)制不健全。各級(jí)營(yíng)業(yè)部門雖然每年都按要求開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，但大都局限于簡(jiǎn)單的常規(guī)會(huì)計(jì)檢查與分析。從個(gè)人問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，73%的營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有接受過(guò)專門的風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估培訓(xùn)，22%的人不了解風(fēng)險(xiǎn)排查內(nèi)容，36%的人對(duì)本崗位風(fēng)險(xiǎn)僅是一般性了解。

三、基層人民銀行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

從上述幾種形式的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的導(dǎo)因來(lái)看，有制度本身的客觀因素、有教育培訓(xùn)方面的因素，還有人為的主觀原因，從深層次歸結(jié)起來(lái)看，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）制度建設(shè)滯后與流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不暢通

一是制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展，造成制度與業(yè)務(wù)脫節(jié)，形成制度盲區(qū)和控制盲點(diǎn)。如2012年5月國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）上線后，國(guó)庫(kù)部門向營(yíng)業(yè)部門提供的國(guó)庫(kù)存款計(jì)息積數(shù)清單改為計(jì)息清單，TCBS能自動(dòng)按照日利率生成利息金額，而營(yíng)業(yè)部門沿用的仍是按年利率手工計(jì)息，計(jì)算口徑的差異造成計(jì)算的利息金額存在差額。如何統(tǒng)一兩個(gè)部門的計(jì)息口徑，規(guī)避年利率換成日利率出現(xiàn)無(wú)限小數(shù)帶來(lái)的問(wèn)題，暫無(wú)制度文件作出明確規(guī)定。二是制度流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不暢通。由于營(yíng)業(yè)部門只負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算的具體操作，會(huì)計(jì)制度的制定和管理在會(huì)計(jì)（支付結(jié)算）部門，制度的流轉(zhuǎn)容易出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，造成文件執(zhí)行部門特別是縣支行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不能及時(shí)落實(shí)文件精神，產(chǎn)生與制度規(guī)定不符的業(yè)務(wù)差錯(cuò)。

（二）制度落實(shí)不到位

從近年來(lái)湖南省會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)大檢查和事后監(jiān)督部門反饋的情況來(lái)看，我省會(huì)計(jì)核算工作仍存在制度落實(shí)不到位的情況。究其原因，主要有兩個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡化造成違規(guī)操作。隨著核算業(yè)務(wù)工作量較以前明顯減少，部分會(huì)計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)開(kāi)始逐漸淡化，加之核算工作具有日常性、機(jī)械性和繁瑣單調(diào)等特點(diǎn)，部分會(huì)計(jì)人員工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致屢糾屢犯差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。二是制度執(zhí)行存在偏差，制度落實(shí)不到位。如相關(guān)制度規(guī)定“各級(jí)行應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位輪換，對(duì)重要會(huì)計(jì)崗位人員實(shí)行強(qiáng)制休假制度?！钡聦?shí)上，全省會(huì)計(jì)人員中76%的人存在兼崗現(xiàn)象，享受過(guò)強(qiáng)制休假的僅占47%。沒(méi)有充足的人員保障作為前提，制度的落實(shí)有一定難度。

（三）人員現(xiàn)狀與崗位需求不匹配

近年來(lái)新系統(tǒng)的推廣和新業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)人員素質(zhì)提出了更高的要求。而調(diào)查顯示，我省營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀與崗位需求不相匹配現(xiàn)象較普遍。一是會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。全省在編營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)人員平均年齡40歲，40歲以上、50歲以上占比63%、12%，人員配置難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和核算電算化要求。二是會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)要求。一方面，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，全省營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)人員中無(wú)會(huì)計(jì)證的人數(shù)占比20%。另一方面，業(yè)務(wù)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和全面性不夠，據(jù)統(tǒng)計(jì)全省只有75%的營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)人員接受過(guò)崗前培訓(xùn)；對(duì)本崗位操作制度和流程掌握達(dá)到精通的僅9%，熟悉的為61%；93%的人有加強(qiáng)自身培訓(xùn)的需求。由于培訓(xùn)沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在工作中只會(huì)照菜單進(jìn)行機(jī)械操作，對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行有一定影響。

（四）會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全

2006年人民銀行頒發(fā)的《人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部控制起了很好的指導(dǎo)作用，各級(jí)行也在風(fēng)險(xiǎn)管理方面做了不少扎實(shí)的工作，但會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制仍然存在缺陷。一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全。目前會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大多根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，主觀因素較多，加之個(gè)別業(yè)務(wù)系統(tǒng)、崗位常年處于無(wú)業(yè)務(wù)處理狀態(tài)，容易被忽視，留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善。調(diào)查顯示，全省各級(jí)分支機(jī)構(gòu)對(duì)待會(huì)計(jì)差錯(cuò)大多存在重罰輕獎(jiǎng)的現(xiàn)象，正向激勵(lì)機(jī)制相對(duì)欠缺。調(diào)查顯示，全省91%的分支機(jī)構(gòu)針對(duì)會(huì)計(jì)差錯(cuò)制定了很明確的懲處措施。18%的會(huì)計(jì)人員感覺(jué)工作很累，9%的人認(rèn)為壓力很大，37%的人認(rèn)為壓力較大，且68%的人認(rèn)為壓力主要來(lái)自工作。由于長(zhǎng)期處于高度緊張的工作環(huán)境，會(huì)計(jì)人員對(duì)職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，責(zé)任心也會(huì)隨之降低。

（五）縣支行內(nèi)控制度難以有效落實(shí)

近年來(lái)，縣支行會(huì)計(jì)人員緊張、年齡老化現(xiàn)象與業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)控要求不相適應(yīng)的矛盾凸顯，縣支行核算差錯(cuò)居高不下。2009年來(lái)，全省會(huì)計(jì)集中核算差錯(cuò)中縣支行差錯(cuò)占比91%。原因主要有三：一是會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)失衡。全省縣支行在編會(huì)計(jì)人員平均年齡42歲，40歲以上的占比73%，年齡老化現(xiàn)象較嚴(yán)重。二是會(huì)計(jì)人員兼崗任務(wù)繁重。由于縣支行會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)合署辦公，會(huì)計(jì)人員兼崗比例達(dá)到86%，遇業(yè)務(wù)量大、非常規(guī)業(yè)務(wù)情況容易忙中出錯(cuò)。三是合同制用工管理難度加大。由于部分縣支行在職員工無(wú)法滿足會(huì)計(jì)核算上崗要求，縣支行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)99%的合同制用工被安排在核算崗位上。待遇的差別和工作壓力及人員的流動(dòng)、思想的波動(dòng)都給管理增加了難度，也為風(fēng)險(xiǎn)防范帶來(lái)了隱患。

四、基層人民銀行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)建議

針對(duì)湖南省內(nèi)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)狀和會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)情況分析，我們提出基層人民銀行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)管理的措施建議：

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行，構(gòu)筑嚴(yán)實(shí)的制度“防火墻”

一是掃除制度盲區(qū)。對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部管理制度進(jìn)行全面梳理，及時(shí)補(bǔ)充制定新制度，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)業(yè)務(wù)品種，一套業(yè)務(wù)流程，一套規(guī)章制度”，確保制度建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同步跟進(jìn)；對(duì)制度辦法中對(duì)操作規(guī)定模糊之處加以完善，解決制度沖突，確保業(yè)務(wù)操作有章可循。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立并落實(shí)晨會(huì)、周會(huì)制度，對(duì)重要時(shí)間、重要業(yè)務(wù)、重要崗位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，達(dá)到全面掌握會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)狀況的目的；加大對(duì)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的有效結(jié)合，杜絕違規(guī)操作，切實(shí)防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

一是加大培訓(xùn)力度。利用電視電話會(huì)議系統(tǒng)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，將培訓(xùn)逐漸延伸到縣支行一線會(huì)計(jì)人員；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支付清算業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，督促其提高業(yè)務(wù)操作水平。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。加大會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)力度，確保常規(guī)操作無(wú)差錯(cuò)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)普及教育和突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及緊急情況下的快速反應(yīng)能力。三是確保培訓(xùn)效果。通過(guò)崗位練兵、技能競(jìng)賽、會(huì)計(jì)比武等方式鞏固培訓(xùn)效果，培養(yǎng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵、競(jìng)賽狀元和行業(yè)標(biāo)桿，充分發(fā)揮正面激勵(lì)和典型明星示范作用。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)

一是杜絕不合規(guī)兼崗。根據(jù)內(nèi)控制度要求，合理確定崗位設(shè)置和人員職責(zé)分工，確保核算質(zhì)量和資金安全的前提下適當(dāng)安排兼崗。二是完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲機(jī)制。以正面激勵(lì)為主，建立責(zé)權(quán)利對(duì)等的獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員儲(chǔ)備，建立跨部門或跨地區(qū)會(huì)計(jì)人員調(diào)劑機(jī)制，為會(huì)計(jì)核算提供充足的人才儲(chǔ)備。四是強(qiáng)化思想動(dòng)態(tài)管理。注重人文關(guān)懷，全方位、多層次地了解會(huì)計(jì)人員的思想動(dòng)態(tài)和職業(yè)訴求，增強(qiáng)其集體歸屬感和對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同感、自豪感，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是建立健全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。進(jìn)一步完善與金融機(jī)構(gòu)之間的工作交流機(jī)制，建立大額資金匯劃預(yù)約聯(lián)系制度和高管談話制度，避免因信息不對(duì)稱帶來(lái)的核算風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)與事后監(jiān)督部門、內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察等各監(jiān)督職能部門之間的溝通交流，加大會(huì)計(jì)檢查力度和事中控制。二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。加快會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)筑面向全系統(tǒng)、覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，全面查找風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高會(huì)計(jì)人員應(yīng)急處置能力

一是制定完善系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的各種異常情況，制定具體的應(yīng)對(duì)措施和方案，防范突發(fā)事件的發(fā)生，確保ABS系統(tǒng)安全穩(wěn)健運(yùn)行。二是加強(qiáng)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備管理，完善災(zāi)備建設(shè)。及時(shí)維護(hù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急設(shè)備，擴(kuò)充應(yīng)急后備隊(duì)伍，確保重要業(yè)務(wù)崗位人員實(shí)現(xiàn)AB角，為正常的支付清算和金融秩序的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。三是針對(duì)會(huì)計(jì)核算中的薄弱環(huán)節(jié)和系統(tǒng)運(yùn)維中曾經(jīng)出現(xiàn)的故障，加大應(yīng)急演練力度，提高會(huì)計(jì)人員的突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障系統(tǒng)的不間斷性、業(yè)務(wù)的連續(xù)性和數(shù)據(jù)的完整性。

第7篇：會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)信息化； 諾蘭模型； 內(nèi)外一體化； 業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)一體化

一、引言

2009年4月財(cái)政部了《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確了推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的意義、目的、任務(wù)、措施和要求。但是目前我國(guó)關(guān)于會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)還存在研究論題多樣化、觀點(diǎn)多元化、階段劃分多重化等問(wèn)題，因此容易照成教學(xué)概念模糊，會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程定位不準(zhǔn)等一系列問(wèn)題，因此界定會(huì)計(jì)信息化發(fā)展階段以及發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展、研究和教學(xué)具有非常重要的意義。

二、會(huì)計(jì)信息化發(fā)展階段

諾蘭模型是美國(guó)管理信息系統(tǒng)專家諾蘭（nolan）1973-1980年，通過(guò)對(duì)200多個(gè)公司、部門發(fā)展信息系統(tǒng)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)的mis管理信息系統(tǒng)。該模型分起步、擴(kuò)展、控制、集中、數(shù)據(jù)管理以及成熟的六階段模型。后人在此模型基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，認(rèn)為在此過(guò)程中it技術(shù)在mis的應(yīng)用包括應(yīng)用的深度和廣度，主要表現(xiàn)為從局部應(yīng)用、內(nèi)部集成應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重組到經(jīng)營(yíng)范圍重組的應(yīng)用過(guò)程；同時(shí)it的應(yīng)用對(duì)組織變革的影響使得組織變革從自動(dòng)化、合理化、流程重組向立足點(diǎn)變革發(fā)展；同理信息在mis中的作用越來(lái)重要，信息的利用主要從以計(jì)算機(jī)應(yīng)用于數(shù)據(jù)加工處理為主向信息提供、信息利用以及信息戰(zhàn)略為主發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)的回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。

謝詩(shī)芬教授指出會(huì)計(jì)信息化就是建立技術(shù)與會(huì)計(jì)高度融合的、開(kāi)放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)（ais），以提高會(huì)計(jì)信息在優(yōu)化資源配置中的有用性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。ais作為mis的子系統(tǒng)，其發(fā)展亦存在從低級(jí)到高級(jí)、it在ais中應(yīng)用深度和廣度的發(fā)展過(guò)程、組織變革以及信息利用的規(guī)律?；谥Z蘭模型，筆者在前人劃分的基礎(chǔ)上把會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展過(guò)程分成以下幾個(gè)階段：萌芽階段（1981-1983年）、緩慢發(fā)展階段（1983-1989年）、有計(jì)劃有組織發(fā)展階段（1989-1999年）、業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)一體化階段（1999-？）、內(nèi)外一體化階段、成熟階段等六階段，其中前三個(gè)階段屬于會(huì)計(jì)核算的信息化階段，簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)電算化階段。

三、當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)劣勢(shì)分析

當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)屬于企業(yè)級(jí)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展階段，即以組織為整體的信息化環(huán)境下開(kāi)展的會(huì)計(jì)信息化工作。

（一）ais的優(yōu)勢(shì)分析

1.業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重組

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式使得會(huì)計(jì)流程遠(yuǎn)離業(yè)務(wù)流程，降低了業(yè)務(wù)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，但組織的價(jià)值活動(dòng)并不是獨(dú)立的集合，而是一個(gè)相互依存的有機(jī)系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)之間的流程應(yīng)是相互協(xié)調(diào)的，本階段將以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)設(shè)計(jì)ais的it戰(zhàn)略目標(biāo)，ais的設(shè)計(jì)以符合組織整體管理和決策的需要為目的，全面改造組織的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)組織業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)流程、信息流程以及控制流程的集成，從而實(shí)現(xiàn)組織的物流、資金流、信息流和控制流為一體，并對(duì)組織各部門之間的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重組，因此ais逐漸融入到企業(yè)管理信息系統(tǒng)當(dāng)中。

2.ais的內(nèi)部控制由局部控制向以企業(yè)為整體的內(nèi)部控制發(fā)展

隨著會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展，ais的內(nèi)部控制逐漸趨于以組織為整體的集中管理，即ais的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施同企業(yè)的整體戰(zhàn)略整合在一起，構(gòu)建戰(zhàn)略一體化的is，戰(zhàn)略性的信息系統(tǒng)突破單純的ais擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一體化的信息系統(tǒng)，使用is對(duì)業(yè)務(wù)流程控制和實(shí)施跟蹤，因此不再區(qū)分會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理控制，會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理控制已經(jīng)嵌入ais中；隨著ais的與企業(yè)mis集中的整體化，使得原來(lái)基于權(quán)利制約和崗位分置的內(nèi)部控制逐步發(fā)展為以信息流、業(yè)務(wù)流、控制流等為基礎(chǔ)的控制，控制內(nèi)容上增加了信息系統(tǒng)的控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息安全訪問(wèn)控制、信息初始化控制以及軟硬件資源控制等。

3.ais功能由提供會(huì)計(jì)信息為主向利用會(huì)計(jì)信息為主發(fā)展

隨著會(huì)計(jì)信息化發(fā)展，核算層ais功能更加完善，提供的會(huì)計(jì)信息突破了歷史的、滯后的、貨幣計(jì)量等限制，還提供實(shí)時(shí)的、對(duì)內(nèi)的、非貨幣、相關(guān)度高的會(huì)計(jì)信息，ais能夠完成對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、對(duì)比，進(jìn)一步深入透視組織的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，因此ais對(duì)會(huì)計(jì)信息的利用深度由提供信息為主向利用信息為主發(fā)展。ais的主要功能也以核算為向管理為主發(fā)展，其以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為中心，在完成基本財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)上，輔助企業(yè)進(jìn)行管理分析，包括完成資金管理、成本價(jià)格管理、收入利潤(rùn)管理、項(xiàng)目管理、投資分析等管理型財(cái)務(wù)工作。

（二）劣勢(shì)分析

1.組織內(nèi)外信息孤島

當(dāng)前的ais只能提供若干財(cái)務(wù)指標(biāo)，初步反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，而無(wú)法自動(dòng)獲取、提供高度相關(guān)的同行業(yè)、上下游企業(yè)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境等數(shù)據(jù)以綜合全面反映ais管理功能。因此ais雖然實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的信息化構(gòu)建，但組織內(nèi)外之間價(jià)值鏈的信息化仍處于斷裂狀態(tài)。即企業(yè)當(dāng)中各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)源根點(diǎn)不是銷售和采購(gòu)部門而是上下游企業(yè)、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、銀行等，企業(yè)數(shù)據(jù)的終點(diǎn)（信息的利用者）不僅僅指內(nèi)部管理人員、員工以及會(huì)計(jì)人員，還包括企業(yè)的外部利益相關(guān)者。而組織內(nèi)外信息孤島的存在使的企業(yè)產(chǎn)生了內(nèi)外價(jià)值鏈信息化的斷裂帶，因此當(dāng)前ais無(wú)法自動(dòng)獲取高度相關(guān)的內(nèi)外信息以及通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的模式向外部利益相關(guān)者提供，使其進(jìn)一步參與企業(yè)的管理和控制受到限制。

2.會(huì)計(jì)管理的職能局部實(shí)現(xiàn)

ais管理職能主要是利用核算層提供的周期性、可比性、來(lái)源內(nèi)部、表現(xiàn)貨幣和非貨幣化、形式結(jié)構(gòu)化的會(huì)計(jì)信息對(duì)組織當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行初步的反映和控制，僅僅是會(huì)計(jì)管理職能的初步實(shí)現(xiàn)和會(huì)計(jì)信息的初步利用。因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果僅僅通過(guò)若干財(cái)務(wù)指標(biāo)無(wú)法全面反映，還需要同行業(yè)數(shù)據(jù)、上下游企業(yè)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境等進(jìn)行綜合分析。該種分析方法沒(méi)有固定程序、既定結(jié)果，屬于半結(jié)構(gòu)化決策，實(shí)現(xiàn)信息化較為困難，鑒于以上特點(diǎn)筆者把該階段歸結(jié)為會(huì)計(jì)管理信息化初步階段，簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)管理信息化初始階段。

3.內(nèi)部控制問(wèn)題突出

業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)流程的一體化以及經(jīng)營(yíng)范圍的重組，各部分之間協(xié)調(diào)機(jī)制的建立直接依賴于組織整體管理水平的提高，增加了組織管理的復(fù)雜化，容易造成權(quán)力與義務(wù)邊界模糊、管理責(zé)任難以界定、各部門之間互相推諉的現(xiàn)象，例如會(huì)計(jì)憑證的編制，在傳統(tǒng)時(shí)期如果出現(xiàn)錯(cuò)誤一般由會(huì)計(jì)部門采用藍(lán)字補(bǔ)充登記或者紅字沖賬等方法進(jìn)行修改，而現(xiàn)在隨著業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)一體化的發(fā)展，憑證生成主要由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)根據(jù)憑證觸發(fā)器自動(dòng)生成，存在數(shù)據(jù)源點(diǎn)原則，憑證的錯(cuò)誤主要由憑證觸發(fā)器或者業(yè)務(wù)的正確與否確定。同時(shí)企業(yè)原有的業(yè)務(wù)流程被改造，信息系統(tǒng)在組織內(nèi)的范圍和重要性增加，知識(shí)和信息成為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的重要資源，企業(yè)的運(yùn)行管理、戰(zhàn)略制定、授權(quán)和控制越來(lái)越依賴于信息系統(tǒng)，增加了信息資產(chǎn)和信息系統(tǒng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，信息安全性受到威脅，對(duì)信息依賴性越強(qiáng)，信息不對(duì)稱產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)以及逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)越大。

四、會(huì)計(jì)信息化發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）構(gòu)造內(nèi)外一體化的ais

所謂內(nèi)外一體化的ais主要應(yīng)用價(jià)值鏈管理理論，重組組織內(nèi)外會(huì)計(jì)信息提供者、信息使用者流程，通過(guò)信息流實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建內(nèi)部企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)整個(gè)價(jià)值鏈增值的內(nèi)外一體化模式。隨著信息化的發(fā)展，組織和上下游組織、商業(yè)伙伴以及銀行等之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，他們之間的界限越來(lái)越模糊，數(shù)據(jù)處理和管理變成多個(gè)主體共同的職責(zé)，因此要求組織ais的構(gòu)建不再局限于本組織的范圍之內(nèi)。因此未來(lái)的ais一是能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系支持下內(nèi)外數(shù)據(jù)在一定授權(quán)基礎(chǔ)上的共享，同時(shí)組織內(nèi)控的邊界逐漸模糊；二是是內(nèi)外組織之間的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸完善；三是會(huì)計(jì)流程、業(yè)務(wù)活動(dòng)流程、控制規(guī)則、審計(jì)規(guī)則逐漸融合到ais當(dāng)中，成為ais的一部分。

（二）突出ais輔助決策職能

隨著內(nèi)外一體化的發(fā)展，ais的收集、加工、傳遞、報(bào)告變得越來(lái)越簡(jiǎn)單，即ais會(huì)計(jì)核算功能和提供信息的功能越來(lái)越完善。會(huì)計(jì)報(bào)告提供的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸趨于成熟，對(duì)內(nèi)不僅能提供內(nèi)部業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息，還能提供同行業(yè)數(shù)據(jù)、上下游組織、國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境等綜合數(shù)據(jù)，將提高所有各聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理、控制和決策能力。信息的利用已經(jīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略的一部分，ais更加突出輔助決策能力，當(dāng)然ais的決策能力主要是輔助利益相關(guān)者進(jìn)行決策而不是代替其進(jìn)行決策。ais能夠通過(guò)建模、仿真、模糊數(shù)學(xué)等對(duì)比、分析同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)狀況，反映價(jià)值鏈企業(yè)聯(lián)盟整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，因此it技術(shù)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用范圍不僅是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，還包括戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。

（三）ais向國(guó)際化方向發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的國(guó)界變得越來(lái)越不明顯，國(guó)家和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系也越來(lái)越緊密，跨國(guó)公司和集團(tuán)型企業(yè)，希望ais能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息的收集、加工、提供和利用，也希望ais能夠適應(yīng)不同國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律、制度。ais應(yīng)該具有支持多語(yǔ)言、多國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律、制度、報(bào)告形式的要求，同時(shí)也將促進(jìn)各國(guó)之間會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度、法律、報(bào)告形式國(guó)際化趨同。

（四）ais立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移

筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化首先作為企業(yè)信息化的一部分應(yīng)該真正實(shí)現(xiàn)融入到企業(yè)信息系統(tǒng)當(dāng)中，隨著內(nèi)外價(jià)值鏈信息化構(gòu)架的建設(shè)，ais的立足點(diǎn)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移，ais的目標(biāo)一是要提高所有各聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理、控制、決策的能力；二是從價(jià)值鏈企業(yè)聯(lián)盟整體價(jià)值管理出發(fā)，提升整個(gè)價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理工作、監(jiān)管、分析、決策的能力。因此當(dāng)前的ais應(yīng)適應(yīng)提升整個(gè)價(jià)值鏈企業(yè)聯(lián)盟整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略策略發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)組織間信息和過(guò)程的集成。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 謝詩(shī)芬.會(huì)計(jì)信息化審計(jì)研究[j].財(cái)會(huì)月刊，2000（2）.

［2］ 何日勝.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)應(yīng)用操作[m].清華大學(xué)出版社，2008（5）：1.

第8篇：會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)體系

一、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的異同

提到財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，就自然聯(lián)想到會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。兩者本質(zhì)上都是財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的表現(xiàn)形式，差異主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是集團(tuán)化。前者更適用于成員單位業(yè)務(wù)高度同質(zhì)化的企業(yè)集團(tuán)，后者主要著眼于本單位或者個(gè)別會(huì)計(jì)主體。二是流程化。前者基于價(jià)值管理理念，應(yīng)用流程管理工具，著眼于從業(yè)務(wù)發(fā)起到財(cái)務(wù)記賬的全價(jià)值鏈活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合，后者通常局限于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)。三是信息化。前者依賴信息化手段固化財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)海量標(biāo)準(zhǔn)化信息，條件成熟的企業(yè)集團(tuán)還可以開(kāi)發(fā)流程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，后者通常展現(xiàn)為工作手冊(cè)形式。

二、企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的必要性

企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的必要性主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控的需要。如何加強(qiáng)對(duì)所屬成員單位的財(cái)務(wù)管控是擺在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人面前的一個(gè)難題。構(gòu)建財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)較好的解決方法。它既體現(xiàn)集團(tuán)總部的方針導(dǎo)向，又結(jié)合基層單位的實(shí)際情況。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的需要。企業(yè)集團(tuán)管理層級(jí)多、鏈條長(zhǎng)，規(guī)范管理難度較大。建立健全統(tǒng)一的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。三是提升運(yùn)營(yíng)效率的需要。制度和標(biāo)準(zhǔn)都是企業(yè)管理者意志的體現(xiàn)。制度一般是定性、定向的，在宏觀上引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。制度成熟、具體化后形成標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)解決一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程如何實(shí)際完成，可操作性更強(qiáng)，有利于提高企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。四是節(jié)約建設(shè)成本的需要。集團(tuán)總部主導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作進(jìn)行梳理，制定適用于各級(jí)成員單位的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以避免盲目分頭建設(shè)帶來(lái)的重復(fù)成本。五是夯實(shí)信息化基礎(chǔ)的需要。標(biāo)準(zhǔn)化與信息化相輔相承，標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的基礎(chǔ)，只有業(yè)務(wù)流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，才具備開(kāi)展信息化的條件。

三、企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)與原則

（一）建設(shè)目標(biāo)

以財(cái)務(wù)工作流程為基礎(chǔ)，梳理整合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照“統(tǒng)一建設(shè)、高度融合、協(xié)同推進(jìn)”的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、流程、崗位全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、流程、系統(tǒng)的有效銜接，滿足財(cái)務(wù)管理需要，支撐財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）建設(shè)原則

一是統(tǒng)一建設(shè)。堅(jiān)持集團(tuán)總部主導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施。二是高度融合。按照全業(yè)務(wù)、全流程、全崗位覆蓋的要求，堅(jiān)持財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系與業(yè)務(wù)體系相結(jié)合、與管理實(shí)際相結(jié)合、與信息系統(tǒng)相結(jié)合，系統(tǒng)構(gòu)建財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與財(cái)務(wù)信息化管理相適應(yīng)，與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系充分銜接、有序推進(jìn)。

四、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體結(jié)構(gòu)

按照GB/T15496《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)涵，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系由財(cái)務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)組成。

首先，國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、國(guó)家和行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)從外部對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系施加影響，是后者制定的依據(jù)。其次，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)位于財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的第一層，包括企業(yè)采用、實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)自制的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，其他財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合財(cái)務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的要求。再次，財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)位于第二層，二者之間應(yīng)該協(xié)調(diào)配套。最后，財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系位于財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的第三層，是財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)共同指導(dǎo)和制約的下層標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同時(shí)符合財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

五、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域的通用條款，也是制定財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和依據(jù)。主要包括：財(cái)務(wù)術(shù)語(yǔ)，如會(huì)計(jì)科目、固定資產(chǎn)目錄；財(cái)務(wù)代碼，如GB/T12406-2008《表示貨幣和資金的代碼》；計(jì)量單位，如GB/T17295-2008《國(guó)際貿(mào)易計(jì)量單位代碼》；財(cái)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)，如財(cái)務(wù)軟件功能標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口規(guī)范等。構(gòu)建財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源既有直接采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也有企業(yè)自行制定。

（二）財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。從財(cái)務(wù)管理角度看，會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告屬于財(cái)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)性活動(dòng)，因此可以將《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法規(guī)視為財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它回答：財(cái)務(wù)工作應(yīng)該達(dá)到何種要求，即明確了開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的要求。財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源主要是直接采用國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如果企業(yè)自行制定適用于本單位的會(huì)計(jì)核算辦法，也可作為財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，它回答：為達(dá)到財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求需要采取何種程序、方法、途徑和步驟，即規(guī)定了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的方法。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行業(yè)不同、管理模式不同，財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)必然不能相同。因此，財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源只能是因地制宜由企業(yè)自行制定，決不能生搬硬套，如何制定財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)也是構(gòu)建財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（四）財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)用于明確財(cái)務(wù)部門各崗位工作職責(zé)和工作內(nèi)容，它回答：開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、各類財(cái)務(wù)人員的權(quán)利和責(zé)任，即確定了財(cái)務(wù)工作流程中的責(zé)任。財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)不是獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)，它依賴于財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)是從財(cái)務(wù)流程角度，分析一個(gè)財(cái)務(wù)流程可以分解為幾個(gè)工作環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)由誰(shuí)承擔(dān)什么職責(zé)。財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)是從財(cái)務(wù)人員角度，分析一個(gè)財(cái)務(wù)人員需要服務(wù)于幾個(gè)財(cái)務(wù)流程，在每一流程中承擔(dān)什么職責(zé)。實(shí)際上，兩者從不同角度看待財(cái)務(wù)工作。可見(jiàn)，財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)源于財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

六、企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施步驟

一是體系搭建階段。在制度文件梳理的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該階段主要是直接采用國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也可以自行制定，如會(huì)計(jì)科目、固定資產(chǎn)目錄、會(huì)計(jì)核算辦法等。二是流程設(shè)計(jì)階段。在開(kāi)展業(yè)務(wù)辨識(shí)、流程梳理的基礎(chǔ)上，集中企業(yè)集團(tuán)各單位財(cái)務(wù)骨干，統(tǒng)一制定適用于各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、各類財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。三是流程實(shí)施階段。按照“先試點(diǎn)、后推廣”的實(shí)施策略，在企業(yè)集團(tuán)全面實(shí)施財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。首先各成員單位應(yīng)開(kāi)展差異分析，分析財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與本單位實(shí)際情況差異，確實(shí)無(wú)法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)向集團(tuán)總部申請(qǐng)以特殊業(yè)務(wù)形式保留。然后，集團(tuán)總部統(tǒng)一研究，在“同意保留差異”、“繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化”、“修改集團(tuán)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”等三種意見(jiàn)中做出選擇后批復(fù)成員單位。最后，各成員單位按照集團(tuán)總部批復(fù)意見(jiàn)和優(yōu)化完善后的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展流程調(diào)整，確保與集團(tuán)統(tǒng)一財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。四是系統(tǒng)優(yōu)化階段。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)應(yīng)用相融合，將財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的剛性約束。

七、流程化管理夯實(shí)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)

流程承載了財(cái)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)流程原則上對(duì)應(yīng)一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)，因此流程設(shè)計(jì)是建立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心。流程設(shè)計(jì)成敗主要取決于三個(gè)方面。一是清晰反映流程分類。通過(guò)對(duì)企業(yè)集團(tuán)各級(jí)單位、各類業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理和分析，從管理職能、工作職責(zé)、具體財(cái)務(wù)工作等維度科學(xué)設(shè)計(jì)流程分類體系。二是完整體現(xiàn)流程內(nèi)容。流程設(shè)計(jì)的內(nèi)容至少包括適用范圍、引用文件、術(shù)語(yǔ)、崗位職責(zé)、以流程圖形式展現(xiàn)的管理活動(dòng)內(nèi)容、具體實(shí)現(xiàn)方法、檢查與考核、報(bào)告與記錄等。三是科學(xué)設(shè)置流程崗位?？梢园凑铡安豢刹鸱值淖钚」ぷ髫?zé)任主體”原則設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)崗位，其崗位職責(zé)不因組織結(jié)構(gòu)或人員調(diào)整而變化，從而保證了流程的適用性和穩(wěn)定性。

八、信息化支撐助推企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

第9篇：會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:油田企業(yè) 成本標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)成本是一種將成本核算和成本控制相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)成本為目標(biāo)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析方法，結(jié)合成本核算制度與賬務(wù)處理體系，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的資金耗費(fèi)實(shí)施監(jiān)督與控制的成本管理。它是指預(yù)先制定成本標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際成本相比較，揭示成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，消除不利差異加強(qiáng)成本控制的一種成本核算和控制系統(tǒng)。

控制成本是永恒的主題，面對(duì)復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境，分散的作業(yè)場(chǎng)站，龐雜的管理環(huán)節(jié)，龐大的資產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)過(guò)程全面延伸，必須通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。油田企業(yè)成本控制的難點(diǎn)在于影響成本的因素眾多，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理很難做到精確預(yù)算作業(yè)成本，直接造成了責(zé)任與考核難以實(shí)現(xiàn)真正意義的完全掛鉤。油田數(shù)字化、信息化進(jìn)程的加快，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化提供了信息平臺(tái)支持。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算有標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)程有控制，結(jié)果有考核的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

一、細(xì)化作業(yè)單元，制定標(biāo)準(zhǔn)體系

石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本通常以單位成本標(biāo)準(zhǔn)表示，即按產(chǎn)品最小單元，分別對(duì)材料、人工、燃料等制定的標(biāo)準(zhǔn)。它是針對(duì)明細(xì)產(chǎn)品在各成本中心而制定的，分為消耗標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格（定額）標(biāo)準(zhǔn)。制定的依據(jù)是工藝規(guī)程、生產(chǎn)操作規(guī)程、計(jì)劃值指標(biāo)、歷史消耗資料等等。成本中心分為油田公司采油隊(duì)三級(jí)。

標(biāo)準(zhǔn)成本體系是指圍繞標(biāo)準(zhǔn)成本的相關(guān)指標(biāo)（如技術(shù)指標(biāo)、作業(yè)指標(biāo)、計(jì)劃值等）而設(shè)計(jì)的，將成本的前饋控制、反饋控制及預(yù)算功能有機(jī)結(jié)合而形成的一種成本控制系統(tǒng)，其主要內(nèi)容包括成本標(biāo)準(zhǔn)的制定、成本差異揭示及分析、成本預(yù)算三部分。

集中核算模式下，各作業(yè)單元要轉(zhuǎn)到以成本費(fèi)用管理為中心，做好對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)預(yù)算、核算分析、監(jiān)督控制工作。油氣生產(chǎn)單位主要是對(duì)“油氣生產(chǎn)成本”、“制造費(fèi)用”、“輔助生產(chǎn)”的管理和核算。費(fèi)用部門主要是對(duì)“管理費(fèi)用”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”的核算和管理。

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本管理功能，建立基于標(biāo)準(zhǔn)成本和作業(yè)過(guò)程的預(yù)算管理機(jī)制，將預(yù)算管理與標(biāo)準(zhǔn)成本相融合，以標(biāo)準(zhǔn)成本、作業(yè)過(guò)程和生產(chǎn)部署為參數(shù)，科學(xué)編制業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的變化，滿足預(yù)算的彈性動(dòng)態(tài)調(diào)整，深化全面預(yù)算管理工作，在“算”字上做文章下功夫，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)算、精準(zhǔn)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合統(tǒng)一。

二、油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本集中管理改變以前分散管理的模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的最底層直接采集，整個(gè)分（子）公司在同一系統(tǒng)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)下進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和管理分析工作。系統(tǒng)集中是集中核算的基礎(chǔ)。集中核算：作為一個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)體，按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程在同一帳套中進(jìn)行整個(gè)分（子）公司的會(huì)計(jì)核算工作，并對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督控制。責(zé)任中心：承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任并享有一定權(quán)限與利益的企業(yè)內(nèi)部責(zé)任單位，它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作單位，是成本費(fèi)用發(fā)生和受益的對(duì)象。責(zé)任中心不僅僅包含集中前的一個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)體，也可以是會(huì)計(jì)實(shí)體下的一個(gè)成本中心。專業(yè)公司板塊：根據(jù)股份公司業(yè)務(wù)管理模式，分勘探與生產(chǎn)、煉油與銷售、化工與銷售、天然氣與管道四大業(yè)務(wù)板塊及科研與其他板塊。業(yè)務(wù)類型：同一板塊的不同業(yè)務(wù)分類，如煉油與銷售板塊分為煉油類型和銷售類型。業(yè)務(wù)單元：業(yè)務(wù)板塊下的分（子）公司，如大慶石化分公司隸屬于煉油與銷售、化工與銷售兩個(gè)板塊，雖然是一個(gè)分公司管理，但是兩個(gè)業(yè)務(wù)單元，上報(bào)兩套報(bào)表。集中管理是指整個(gè)分公司（可能多個(gè)業(yè)務(wù)單元）一套賬。作業(yè)單元：業(yè)務(wù)單元的下一級(jí)單位，如采油廠、煉油廠、化工廠。子作業(yè)單元：作業(yè)單元的下一級(jí)單位，如采油大隊(duì)、車間等。

三、維護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析

維護(hù)作業(yè)是指為滿足油氣井正常生產(chǎn)需要，實(shí)施各類油氣井井下維護(hù)作業(yè)發(fā)生的成本。維護(hù)作業(yè)可分為檢泵、檢管、機(jī)械排液、換封、調(diào)配、封井、井況監(jiān)測(cè)、油氣藏監(jiān)測(cè)、稠油熱采、其他共十項(xiàng)。

維護(hù)作業(yè)是經(jīng)常發(fā)生的，而且同一口井每年可能發(fā)生多次不同的維護(hù)作業(yè)或者一種維護(hù)作業(yè)實(shí)施多次。維護(hù)作業(yè)發(fā)生的頻次與油井的免修期有直接關(guān)系，一旦確定某井或某區(qū)塊的免修期，就可以計(jì)算出其一年的維護(hù)作業(yè)發(fā)生次數(shù)

。影響油井免修期的主要因素有：結(jié)蠟周期、工作制度、井下管桿使用時(shí)間等等。對(duì)各區(qū)塊的油井維護(hù)性作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確定，需要考慮到以上因素對(duì)免修期的影響：結(jié)蠟周期越長(zhǎng)則油井免修期越長(zhǎng)，反之則越短；沖次越大，則油井免修期越短；井下管桿使用時(shí)間越長(zhǎng)則油井免修期越短。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)一個(gè)區(qū)塊上每年發(fā)生的各類維護(hù)性作業(yè)量（井次）是相對(duì)穩(wěn)定的，統(tǒng)計(jì)每個(gè)區(qū)塊上的每年維護(hù)作業(yè)的總井次再按開(kāi)井?dāng)?shù)平均作為制定各類維護(hù)作業(yè)的基數(shù)，因此制定維護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按以下步驟進(jìn)行：

一是通過(guò)歷年各項(xiàng)維護(hù)作業(yè)井?dāng)?shù)與開(kāi)井井?dāng)?shù)的權(quán)重，即各類維護(hù)作業(yè)井?dāng)?shù)占總開(kāi)井?dāng)?shù)的比例，則可計(jì)算出每種類型維護(hù)作業(yè)的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)＝平均基數(shù)×作業(yè)比例。

二是根據(jù)維護(hù)作業(yè)記錄和作業(yè)井的各項(xiàng)資料，采用正態(tài)分布的方法，選取對(duì)維護(hù)作業(yè)影響較大的因素，例如：結(jié)蠟周期、沖程、沖次、產(chǎn)液量等，確定主要影響因素。

三是根據(jù)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，確定不同維護(hù)作業(yè)的影響因素。檢泵、結(jié)蠟周期、沖程等對(duì)各種維護(hù)作業(yè)的影響大小不一，如沖砂與檢泵周期無(wú)關(guān)，測(cè)壓僅與泵深有關(guān)等。

四是各維護(hù)作業(yè)選定的影響因素，根據(jù)正態(tài)分布劃分區(qū)間，制定級(jí)差系數(shù)。

經(jīng)過(guò)上述四個(gè)步驟可以制定出各種維護(hù)作業(yè)的作業(yè)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（井次），價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按照每井次的指導(dǎo)結(jié)算價(jià)格執(zhí)行。

最終維護(hù)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)＝維護(hù)作業(yè)的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)（井次）×級(jí)差系數(shù)×每井次價(jià)格。

四、健全責(zé)任體系，保證公正考核

隨著職能的變化，油田企業(yè)財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容也發(fā)生變化，從日常的會(huì)計(jì)交易處理、成本核算，轉(zhuǎn)向資金計(jì)劃、預(yù)算控制、管理分析等工作，更多地參與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)決策，人員素質(zhì)要求越來(lái)越高。這就促使油田企業(yè)建立自己的責(zé)任中心，責(zé)任中心作為會(huì)計(jì)實(shí)體、成本中心的標(biāo)識(shí)信息，必須具有唯一的代碼。它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作單位，是成本費(fèi)用發(fā)生和受益的對(duì)象。每個(gè)層次的責(zé)任中心所涉及的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、費(fèi)用、成本等不應(yīng)交叉。責(zé)任中心不僅僅包含以前的一個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)體，也可以是會(huì)計(jì)實(shí)體下的一個(gè)成本中心。

油田企業(yè)的考核體系制定財(cái)務(wù)集中核算模式下業(yè)務(wù)單元和作業(yè)單元的考核指標(biāo)，考核指標(biāo)應(yīng)具有代表性，不含有虛值的成分（如以內(nèi)部?jī)r(jià)格計(jì)算的內(nèi)部利潤(rùn)等），能綜合反映本單位的業(yè)績(jī)。業(yè)務(wù)單元要建立以油田企業(yè)考核體系為核心的內(nèi)部考核指標(biāo)。作業(yè)單元應(yīng)建立以“單位操作費(fèi)”等成本指標(biāo)為核心的考核指標(biāo)體系。費(fèi)用單位應(yīng)建立以“費(fèi)用”節(jié)支為主要內(nèi)容的考核指標(biāo)體系。

五、結(jié)語(yǔ)

油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理從事后分析到過(guò)程預(yù)控的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)生產(chǎn)的主動(dòng)性。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本的制定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)預(yù)算從統(tǒng)計(jì)分析向科學(xué)計(jì)算的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了預(yù)算的精確性。成本責(zé)任體系的建立，實(shí)現(xiàn)了基層單位從要成本到控成本的意識(shí)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全員成本控制意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)成本體系的建設(shè)，是油田企業(yè)“建設(shè)層面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式、操作層面的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序、管理層面的標(biāo)準(zhǔn)化流程管理”在管理方面的大膽創(chuàng)新，是適應(yīng)大油田管理的有益探索。經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)的全面延伸是經(jīng)營(yíng)工作的努力方向，標(biāo)準(zhǔn)成本體系的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了有效手段，標(biāo)準(zhǔn)成本體系的進(jìn)一步完善，必將對(duì)提高油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平發(fā)揮更加突出的作用。隨著經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化要求的不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)成本體系也需要在實(shí)踐中不斷的探索和完善，包括標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)一步細(xì)化，預(yù)控功能的進(jìn)一步改進(jìn)等等，這項(xiàng)工作仍將是我們創(chuàng)新工作的重點(diǎn)方向。

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