經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：精神科；護(hù)理糾紛；原因；防范

護(hù)理糾紛指的是患者在醫(yī)院就診期間，因不滿意護(hù)理工作而發(fā)生的與護(hù)理工作人員之間的爭執(zhí)、糾紛。精神科由于其工作服務(wù)對象的特殊性，患者病情變化的復(fù)雜性，意外事件的突發(fā)性，醫(yī)患矛盾的難預(yù)測性，使得精神科護(hù)理成為一個高風(fēng)險性的職業(yè)，精神科護(hù)理工作人員的安全性有時得不到保障，嚴(yán)重的醫(yī)患糾紛甚至給其身心造成極大的影響。只有明確精神科護(hù)理糾紛的原因特點(diǎn)，才能更好地防范護(hù)理糾紛的發(fā)生，更好地推動精神科臨床護(hù)理工作。

1資料與方法

1.1一般資料 選擇我院精神科收治的230例患者作為觀察組，另選取本院其他科室收治的非精神病患者230例作為對照組。觀察組中男性患者120例，女性110例，年齡19～71歲，平均年齡（43.2±4.5）歲。對照組中男性124例，女性106例，年齡19～75歲，平均年齡（45.8±5.1）歲。兩組患者年齡、性別組成等一般情況無明顯差異（P>0.05），

1.2方法 根據(jù)醫(yī)院職能部門以及病區(qū)護(hù)理工作記錄統(tǒng)計(jì)兩組發(fā)生護(hù)理糾紛的發(fā)生率。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 用SPSS17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，組間比較用χ2檢驗(yàn)，P

2結(jié)果

230例觀察組患者中，共計(jì)發(fā)生護(hù)理糾紛15例，護(hù)理糾紛發(fā)生率6.52%，明顯高于對照組的1.3%（3/230），差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（X2=8.3258，P

3討論

3.1精神科護(hù)理糾紛的原因特點(diǎn)

3.1.1社會大環(huán)境的原因特點(diǎn) 由于我國目前精神衛(wèi)生知識尚不十分普及，人們對精神科疾病了解甚少，在常人眼中精神病院和醫(yī)院精神科是一個特殊、神秘的場所，再加上精神病患者在發(fā)病期間往往失去自控能力，產(chǎn)生一些常人難以理解的舉動，甚至對他人的傷害行為，因此社會大環(huán)境中存在著對精抻病患者的歧視現(xiàn)象，甚至有部分人對于從事精神衛(wèi)生事業(yè)的醫(yī)護(hù)人員產(chǎn)生誤解和偏見，往往容易導(dǎo)致精神科護(hù)理人員的壓力增加；另外，精神科患者家屬有時也對患者疾病認(rèn)識不足，導(dǎo)致其不了解患者可產(chǎn)生一些特殊的臨床表現(xiàn)，例如意外出走、沖動傷人、自殘自殺等等[1]，因此當(dāng)護(hù)理工作者在臨床采取一些強(qiáng)制保護(hù)性的措施的時候，可被患者家屬或旁人誤認(rèn)為護(hù)理失當(dāng)和動作過激。再加上醫(yī)院管理方面的一些欠缺，工作者自我保護(hù)意識的淡薄以及人們法律意識和維權(quán)意識的增強(qiáng)，因此容易產(chǎn)生護(hù)理糾紛事件。

3.1.2科室小環(huán)境的原因特點(diǎn) 首先是臨床護(hù)理人員的相對短缺。我國醫(yī)療體制不斷改革深入，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的一個非常重要的內(nèi)容就是實(shí)施成本核算，對科室進(jìn)行減員增效。這項(xiàng)措施的本意是開源節(jié)流，出發(fā)點(diǎn)是好的，但如果忽略臨床實(shí)際需要而一味將原本就缺編的護(hù)理人員一減再減，疏忽精神科護(hù)理管理的重要責(zé)任，導(dǎo)致精神科護(hù)士工作壓力劇增，難免造成護(hù)理工作的疏漏增加，同時增長護(hù)理人員的負(fù)面情緒，是護(hù)理糾紛的一個重要誘因。其次是精神科收治范圍不斷擴(kuò)增，但人員業(yè)務(wù)素質(zhì)未得到相應(yīng)的提高，甚至保持原地踏步。精神科的護(hù)理工作人員不僅僅要具備精神科的專業(yè)護(hù)理知識技能，還要具備其他綜合科室的護(hù)理知識和技能，再加上若是管理者忽視了對精神科新入職護(hù)理人員的知識技能培訓(xùn)，就有可能造成護(hù)士在臨床工作中的觀察、判斷及應(yīng)急能力的不足，難以應(yīng)對精神科突發(fā)事件，這也是造成精神科護(hù)理糾紛的一個潛在因素[2]。還有，精神科的護(hù)理工作與其他科室相比較為特殊，風(fēng)險過大，護(hù)士的心理壓力往往也較大，再加上一定程度的"重醫(yī)輕護(hù)"思想影響，護(hù)士往往加班夜班頻繁而收入待遇偏低，使部分護(hù)士心態(tài)出現(xiàn)浮躁，有的護(hù)士甚至離開精神科護(hù)理隊(duì)伍，造成在職護(hù)士人員更少、工作量更大，形成惡性循環(huán)，在這種前提下護(hù)士往往很難將注意力集中，有時會影響對醫(yī)囑的正確執(zhí)行，最終導(dǎo)致護(hù)理糾紛的發(fā)生。個別護(hù)理人員對于科室規(guī)章制度的執(zhí)行不到位也容易導(dǎo)致護(hù)理糾紛，前人在大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)了一些有效的查對制度、交接班制度、約束制度、探視制度等等，如果嚴(yán)格遵照這些規(guī)章制度操作，有些差錯事故就能夠得到避免，但總有個別的護(hù)理人員，由于在思想上缺乏重視，因此有章不循的事件仍時有發(fā)生，比如發(fā)藥時不仔細(xì)查對人員，就容易造成發(fā)錯藥物；交接班和安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，就有可能造成患者出走、自傷或者傷人事件的發(fā)生；為了貪圖方便而隨意擴(kuò)大約束范圍，導(dǎo)致約束時間過長或約束后未及時松解，導(dǎo)致患者皮膚肢體損害等，就極易引發(fā)護(hù)理糾紛。有的精神科護(hù)士做病情記錄時可能只重視精神癥狀，忽視軀體癥狀，導(dǎo)致患者病情的變化未能得到及時處理，也會容易造成護(hù)理糾紛事件。

3.2精神科護(hù)理糾紛的防范

3.2.1加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育 應(yīng)重視對護(hù)理人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，強(qiáng)調(diào)工作責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)救死扶傷精神，更加關(guān)心和愛護(hù)患者的生命健康、人格和生活，積極主動維護(hù)患者權(quán)利，在力所能及的范圍內(nèi)盡量滿足患者的需求和愿望。主動與患者溝通交流，建立良好的護(hù)患關(guān)系，及時把握患者思想變化，教育患者正確認(rèn)識自身疾病，建立戰(zhàn)勝疾病的自信心。通過經(jīng)常性的醫(yī)德教育計(jì)劃和方案實(shí)施，增強(qiáng)護(hù)理人員的職業(yè)榮辱觀，樹立正確的核心價值觀。強(qiáng)化護(hù)理質(zhì)量管理，建立健全精神科護(hù)理質(zhì)量管理系統(tǒng)，加強(qiáng)例會制度并將例會落到實(shí)處，積極查漏補(bǔ)缺，提出護(hù)理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場控制，及時糾正護(hù)理偏差，減少差錯事件發(fā)生。加強(qiáng)護(hù)理?？浦R技能以及專業(yè)素質(zhì)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，尤其針對新上崗護(hù)理人員應(yīng)強(qiáng)化?？婆嘤?xùn)，使其盡快具備較高的精神科專業(yè)知識以及熟練的護(hù)理操作 技能，同時擁有良好的心理素質(zhì)，健康的身心，敏銳的觀察力和敏捷的反應(yīng)能力，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)，自覺自愿遵守科室各項(xiàng)規(guī)章制度。培養(yǎng)護(hù)士勤于思考問題的能力，發(fā)揮主觀能動性，同時增強(qiáng)法律意識和我保護(hù)意識，從法律的角度正確認(rèn)識護(hù)理記錄、嚴(yán)格執(zhí)行書寫規(guī)范，確保護(hù)理記錄的客觀、準(zhǔn)確、及時、完善。制定完善、系統(tǒng)、科學(xué)、高效的規(guī)章制度，建立完善的護(hù)理管理體系，增強(qiáng)護(hù)士工作責(zé)任心。不斷優(yōu)化護(hù)士服務(wù)意識，樹立以患者為中心的護(hù)理服務(wù)觀念，積極處理患者及其家屬對醫(yī)護(hù)工作所提出的疑問，耐心細(xì)致地以通俗的語言進(jìn)行解釋，以細(xì)心、真心、耐心換取患者的理解、信任和滿意。

3.2.2普及精神衛(wèi)生知識 管理部門應(yīng)重視精神衛(wèi)生工作，重視社會輿論和正確的價值觀導(dǎo)向，積極向全社會普及精神衛(wèi)生知識，大力宣傳搞好精神衛(wèi)生工作對于社會和諧與家庭安定的重要意義。使人們知曉，精神障礙并不神秘也不特殊，實(shí)際上在人的一生中，任何人誰都有可能罹患精神障礙，因此對于精神科患者要消除傳統(tǒng)偏見，給予他們理解和關(guān)愛，使患者意識到精神衛(wèi)生事業(yè)的崇高和艱辛，以獲得人們更多的支持，促使全社會正視和重視精神科護(hù)理工作。

3.2.3創(chuàng)造和諧良好的護(hù)理工作環(huán)境 精神科護(hù)理工作的風(fēng)險性高，工作強(qiáng)度大，對護(hù)理人員造成的心理壓力很大，極易造成工作中的心理緊張狀態(tài)，出現(xiàn)情緒波動大，注意力難以集中，態(tài)度粗暴等，有可能給患者身心造成不良影響，這是造成護(hù)理糾紛的重要因素之一。因此管理者理解精神科護(hù)士的壓力和不良情緒，隨時掌握護(hù)士心理動態(tài)，采取有效措施減輕不利于其身心的壓力源，營造寬松、樂觀、積極的工作環(huán)境[3]。精神科護(hù)士也要正確認(rèn)識工作中的難點(diǎn)，克服不良的心理誘因，保持良好的身心狀態(tài)。科室要進(jìn)一步合理安排工作人員，減輕護(hù)士工作強(qiáng)度和壓力，根據(jù)各個護(hù)士的工作能力和實(shí)際情況的不同，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，靈活安排值班班次，做到人盡其才的同時又能避免過多的身心疲勞，以保證護(hù)理工作的持續(xù)性、安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉美，甘桂榮，朱可名.精神科護(hù)理糾紛原因分析及防范對策[J].中外健康文摘，2012（46）.

第2篇：經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 阿爾茨海默??； 腦神經(jīng)遞質(zhì)； 腦電超慢漲落分析技術(shù)； 簡易智能精神狀態(tài)量表

Study About Brain Neurotransmitter Changes in Patients with Alzheimer’s Disease/SUN Zheng-hai，ZHU Jia-jin，MENG Jing-wen，et al.//Medical Innovation of China，2017，14（14）：009-012

【Abstract】 Objective：To explore the correlation between the brain neurotransmitter changes and the severity of Alzheimer’s Disease（AD）.Method：30 elderly cases who clinically diagnosed as AD were selected as the case group，while 30 healthy elderly cases were selected as the control group.Both two groups were tested the levels of their brain neurotransmitter by Mini Mental-State Examination（MMSE），analyzed the correlation between the brain neurotransmitter changes and the severity of Alzheimer’s Disease.Result：The neurotransmitters level of GABA，Glu，5-HT and Ach in the case group were lower than those of the control group，the differences were statistically significant（P

【Key words】 Alzheimer’s Disease； Brain neurotransmitter； Encephal of lutuograph technology； MMSE

First-author’s address：Mental Health College in Qiqihar Medical University，Qiqihar 161006，China

第3篇：經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)范文

一、矛盾糾紛排查化解基本情況

2021年7月份，我局共排查矛盾糾紛119起，化解115起，其中排查經(jīng)濟(jì)糾紛30起，化解30起；排查勞動關(guān)系糾紛5起，化解4起；排查情感婚戀糾紛15起，化解15起；排查鄰里糾紛9起，化解9起；排查其他矛盾糾紛60起，化解57起。

二、矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析

7月份排查矛盾糾紛119起，較5月份168起環(huán)比下降29.2%，其中經(jīng)濟(jì)糾紛減少12起，勞動關(guān)系糾紛減少2起，情感婚戀糾紛減少9起，鄰里糾紛減少3起，其他矛盾糾紛減少17起?；饴瘦^5月份的95.8%提高了0.8%。

三、矛盾糾紛排查化解現(xiàn)狀分析

（一）矛盾糾紛多元化。矛盾糾紛類型包括情感婚姻、勞動關(guān)系、經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰里糾紛等占主流，并且還與行政糾紛、治安案件、刑事案件混雜交織發(fā)生。其中多因小事引起，具有易沖動、易激怒等特點(diǎn)。

（二）矛盾化解復(fù)雜化。矛盾糾紛的產(chǎn)生，往往是當(dāng)事人雙方各執(zhí)己見、互不退讓而造成矛盾糾紛升級，輕者破口大罵，重者拳腳相加。2021年來，各派出所調(diào)處口角糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛就有294起，占矛盾糾紛總數(shù)的39%。同時，少數(shù)群眾過于追求經(jīng)濟(jì)利益最大化也給調(diào)處化解工作帶來較大難度。

（三）規(guī)模日益群體化。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的變革，人民群眾的生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍涉及群眾生產(chǎn)生活的各個方面。參與越級上訪的群眾受一些錯誤心理因素影響，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，甚至有極少數(shù)人抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的思想，層層向黨委政府施壓，逐步加碼，給社會穩(wěn)定帶來了不良影響。

（四）處置呈現(xiàn)對抗化。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，部分人價值觀出現(xiàn)變化，通過正常的訴訟途徑無法解決時，往往抱著“團(tuán)結(jié)就是力量”的想法，采取集體上訪、圍堵政府機(jī)關(guān)、語言威脅等手段來表達(dá)訴求甚至獲取不法利益，在社會上造成一定的影響。

四、存在的問題

我局雖高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，探索積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但也不同程度地存在一些問題和不足。

（一）原因錯綜復(fù)雜，警情居高不下。隨著經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村振興步伐加快，人與人之間的矛盾越來越容易升級成為現(xiàn)實(shí)形態(tài)糾紛，民間糾紛的內(nèi)容、層次和領(lǐng)域日益復(fù)雜，牽涉范圍不斷擴(kuò)大，且復(fù)雜性成為了群眾糾紛突出特點(diǎn)，糾紛的后果不再是涉及一個或幾個人的利益，而是牽扯眾多當(dāng)事人的利益，增加了當(dāng)前民間糾紛的復(fù)雜性，也增加了解決矛盾糾紛的難度。

（二）范圍界定模糊，法制觀念缺失。派出所調(diào)解的糾紛各式各樣，涉及的問題方方面面，既有婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、土地糾紛，又有勞動關(guān)系、環(huán)境污染等方面的新問題，糾紛類別各式各樣。而在實(shí)際中，應(yīng)向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚淼募m紛，因當(dāng)事人法制觀念淡薄，以及到公安派出所調(diào)解方便、快捷且免費(fèi)等諸多原因，導(dǎo)致基層派出所接處的糾紛類警情大幅增長。

（三）調(diào)解合力不足，工作質(zhì)效不高。雖然黨委政府、派出所、司法所成立了調(diào)解室，但實(shí)際運(yùn)作效果并不理想，現(xiàn)行調(diào)解體制還未形成“一盤棋”的格局，導(dǎo)致許多矛盾糾紛久拖不決，有的甚至轉(zhuǎn)化為行政案件乃至刑事案件。當(dāng)前村級兩委、鎮(zhèn)政府、司法所、派出所、人民法庭等單位和部門，都有調(diào)解矛盾糾紛的職能與義務(wù)，但沒有形成高效的調(diào)解合力，導(dǎo)致矛盾糾紛的調(diào)處化解質(zhì)效不理想。

五、下一步工作措施

（一）厘清基層矛盾糾紛化解職能職責(zé)。一是要與相關(guān)職能部門厘清職責(zé)范圍，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，對不屬于公安管轄范疇的糾紛，先行受理后，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，對照各調(diào)解組織的職責(zé)，合理地將矛盾糾紛進(jìn)行移交分流，積極引導(dǎo)矛盾糾紛雙方到歸口部門調(diào)處，做到各司其職，從而改變公安調(diào)解大包大攬的狀態(tài)，避免不作為或亂作為。二是要厘清當(dāng)事人訴求的合理性，以及合理的訴求是否通過合適的渠道表達(dá)問題，做到“合理訴求想方設(shè)法解決，不合理訴求耐心調(diào)處，對采取非法手段謀取不合理訴求的堅(jiān)決打擊處理”。

第4篇：經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:國有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險控制的重點(diǎn)､難點(diǎn)｡近年來,隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費(fèi)墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營､經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營專業(yè)化績效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專長作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

一､集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵

集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專業(yè)工作｡

二､集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險､資產(chǎn)經(jīng)營部門組成經(jīng)營性､服務(wù)性､專業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險管理､資產(chǎn)經(jīng)營管理專長的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時可從本行律師庫或所需專長人員中臨時彌補(bǔ)｡

三､集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對稱､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類屬本級行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

1.超過當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

2.超過當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級法院的遺留案件或須提級執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報雙方解除原《委托協(xié)議》的書面文件,或上報雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報審實(shí)施｡

四､集中強(qiáng)化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進(jìn)依法清收工作,對管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險部門報送《擬訴調(diào)查報告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時效､保證期間時效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營､財務(wù)､可供執(zhí)行財產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報期以預(yù)警信號和訴訟時效､保證時效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時上報或先保全后上報;一般案件至少于訴訟時效､保證期到期一個月前上報;重大疑難案件至少于訴訟期､保證時效到期兩個月前上報｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險部門完成,同級行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測效益等方面進(jìn)行分析､審查,主要包括訴訟時效､擔(dān)保時效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對證據(jù)充分且具有可訴性的本級行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個工作目內(nèi)完成審查審批｡其次,對證據(jù)不全的上報案件,及時退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對預(yù)測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見,由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專業(yè)化追償，全程精細(xì)化管理、市場化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測等。立案時要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi)，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作，適時掌握案情動態(tài)，并按時提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶經(jīng)理、風(fēng)險經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見（如一、二審判決書，調(diào)解書等）應(yīng)及時聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時申請執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、左右互補(bǔ)的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對外聯(lián)系法院實(shí)行專題部署、限期執(zhí)行、提級執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)、風(fēng)險委托執(zhí)行等；對內(nèi)啟動責(zé)任追究、獎懲激勵機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門、人員通力配合，進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評估、拍賣、清場；對執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評估拍賣；經(jīng)上述程序仍未拍賣的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評估后集中批量公開拍賣。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交，由法規(guī)或風(fēng)險控制部門、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費(fèi)用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報批、外聘報批、墊支報批等往返奔波、延時耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計(jì)損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi)，暫由本級行財會部門在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應(yīng)付款”科目。

2．分別建立臺賬。管轄行財會部門統(tǒng)一在上述科目中對各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟臺賬，明確專人管理，做好收支記賬。

第5篇：經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)范文

同志們:

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，第二屆**仲裁委員會任期已滿。今天，我們在這里舉行換屆大會，標(biāo)志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會在推行仲裁法律制度，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，化解社會經(jīng)濟(jì)矛盾，減輕政府調(diào)解糾紛壓力，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為**仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業(yè)發(fā)展、辛勤工作在仲裁戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！剛才，市法制辦全面回顧總結(jié)了第二屆**仲裁委工作，并提出了今后工作的目標(biāo)和思路，我完全贊同。如何在新形勢下抓住機(jī)遇，克服困難，加快仲裁事業(yè)發(fā)展，是擺在新一屆仲裁委員會面前的重要任務(wù)，這需要全社會的關(guān)心和支持，更需要仲裁委員會自身的努力奮斗，希望新一屆仲裁委員會 與時俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、審時度勢，提高新形勢下做好仲裁工作重要性的認(rèn)識

仲裁工作作為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要手段和方式，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下法律服務(wù)工作的重要組成部分。**仲裁委員會自成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各有關(guān)部門的積極配合支持下，我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹，特別是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善和經(jīng)濟(jì)國際化的影響，采用仲裁來解決經(jīng)濟(jì)糾紛正在被許多企業(yè)和個人所認(rèn)識。**第二屆仲裁委成立以來，共受理各類民商事糾紛案件511件；受案標(biāo)的達(dá)21880萬元；在已審結(jié)的案件中，裁決結(jié)案的294件，占總數(shù)的59.27%，調(diào)解和解結(jié)案的121件，占總數(shù)的24.39%；在已審結(jié)的案件中，當(dāng)事人自動履行裁決的404件，占總數(shù)的81.45%。但我們也要看到，就目前全市推進(jìn)仲裁法律制度工作而言，特別是與先進(jìn)地市相比，還相差甚遠(yuǎn)?？梢哉f，我們的工作仍處在起步階段，人民群眾的仲裁法律意識還不夠強(qiáng)，社會認(rèn)知度還不夠高，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，必須審時度勢，充分利用政府職能，調(diào)動各方面的工作積極性，加大仲裁工作的推行力度。

（一）大力推行仲裁法律制度是構(gòu)建和諧社會的需要。依法治國、構(gòu)建和諧社會，法律是保障，仲裁是手段。仲裁機(jī)構(gòu)公正、及時地仲裁民商事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是國家法律賦予的法定職責(zé)，這一職責(zé)直接關(guān)系到和諧社會建立和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)。特別是黨的十六屆四中全會把仲裁工作的作用提到了一個新的高度。全會決定中提出，要充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。把仲裁工作放到構(gòu)建和諧社會的高度予以明確和定位，使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務(wù)作用，而且具有很強(qiáng)的政治作用。

（二）大力推行仲裁法律制度是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推行仲裁法律制度，及時化解經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將起到重要的作用。仲裁法律制度，作為一種有效的處理經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制和手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障和條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，仲裁作為市場主體自主解決爭議的一種方式，能夠比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益所在，能夠找準(zhǔn)解決矛盾的切入點(diǎn)，最大限度地保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的依法競爭，最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)糾紛的負(fù)面影響。用仲裁的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制自我完善的一種良好機(jī)制。仲裁作為與司法救濟(jì)平行的一種機(jī)制，成了訴訟之外解決民商事爭議有效的途徑，在服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來越大的作用。

（三）大力推行仲裁法律制度是擴(kuò)大對外開放的需要。仲裁是一種通過社會救濟(jì)途徑解決糾紛的機(jī)制，現(xiàn)已成為國際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優(yōu)勢在于仲裁活動始終貫徹和諧本位思想，不僅從權(quán)利與義務(wù)層面解決糾紛，而且從心理層面消除當(dāng)事人的對抗情緒。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，80%以上的經(jīng)濟(jì)糾紛是通過仲裁來解決?，F(xiàn)在，許多客商往往把當(dāng)?shù)赜袩o一個高素質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)作為衡量投資環(huán)境的重要因素之一。

二、理清思路，全面深入推行仲裁法律制度

當(dāng)前，我市的仲裁制度建設(shè)還處在初創(chuàng)階段，仲裁工作基礎(chǔ)還很薄弱，推行仲裁制度的難度和工作量還很大，許多基 礎(chǔ)性的工作需要方方面面的合作與配合。因此，各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地推行仲裁法律制度。

（一）要進(jìn)一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前，仲裁事業(yè)的基本矛盾主要表現(xiàn)為先進(jìn)的仲裁法律制度和落后的社會仲裁意識、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此，在相當(dāng)長的一個時期，我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強(qiáng)全社會的仲裁意識作為一項(xiàng)重要工作來抓。在宣傳工作中要注重形式、內(nèi)容、效果的統(tǒng)一，注重針對性、知識性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法教育體系，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，了解熟悉相關(guān)知識。仲裁機(jī)構(gòu)要通過講座、咨詢、法律培訓(xùn)、送法上門等多種形式，大力宣傳仲裁法律制度。報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報道，擴(kuò)大仲裁的影響。要不斷提高社會公眾對仲裁制度的認(rèn)識，使社會公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運(yùn)用仲裁。

（二）要全面推進(jìn)合同示范文本規(guī)范管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)交往的內(nèi)容日趨多樣化和復(fù)雜化，依法規(guī)范合同爭議解決方式顯得非常必要。各級、各部門要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國仲裁法需要明確的幾個問題的通知》精神，切實(shí)做好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（格式）合同、合同示范文本工作。特別是外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、交通、科技、工商、國資、金融、保險等相關(guān)部門，要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)、金融系統(tǒng)要加強(qiáng)合同管理，重視仲裁條款的約定，促使合同文本規(guī)范化，提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對規(guī)范合同文本工作進(jìn)行一次全面的安排部署，認(rèn)真抓好合同文本及其仲裁條款的規(guī)范工作，對企業(yè)使用合同文本的情況普遍進(jìn)行一次檢查，盡可能將仲裁條款載入合同文本。

（三）要切實(shí)提高仲裁質(zhì)量與效率。仲裁的質(zhì)量與效率是仲裁的生命。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動服務(wù)，廣辟案源，不能坐堂等案，讓市場主體、經(jīng)濟(jì)活動主體實(shí)實(shí)在在的體會到仲裁解決糾紛的簡便、快捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案，還要用心辦案。要根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，突出和解調(diào)解在仲裁中的重要作用，將“情、理、法”融于一體，堅(jiān)持法律效果與社會效果相統(tǒng)一。要把好仲裁案件的審理關(guān)、裁決關(guān)，建立健全案件質(zhì)量評查、監(jiān)督約束機(jī)制。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，對重大疑難、復(fù)雜案件以及社會影響力較大的案件進(jìn)行專家評議，努力做到事實(shí)清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機(jī)制，嚴(yán)格案件審理期限規(guī)定，切實(shí)提高辦案效率。要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系與溝通，主動接受人民法院的監(jiān)督，爭取人民法院的支持，確保仲裁的法律效力得以體現(xiàn)，提高仲裁的公信力，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)**仲裁工作新局面

雖然我市仲裁委已經(jīng)成立十年了，但我市的仲裁工作還有很大的發(fā)展和提升空間。因此，我們必須審時度勢，知難而進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，用市場經(jīng)濟(jì)的思維來謀劃仲裁工作，努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。

一要形成工作合力。各級各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識，真正把推行仲裁法律制度作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、全面建設(shè)小康社會的重要舉措，提供及時、高效的支持、服務(wù)和配合。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮仲裁的作用，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁程序，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法來解決市場經(jīng)濟(jì)糾紛。各企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商務(wù)要加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對在經(jīng)濟(jì)活動中遇到的有關(guān)仲裁法律問題，主動向仲裁機(jī)構(gòu)咨詢、反映，努力形成良好工作氛圍。

第6篇：經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)范文

1.由于基層組織的原因。一是基層組織執(zhí)行黨和國家的土地承包政策不嚴(yán)格，從而引起糾紛。如有的隨意縮短土地承包期；有的強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地高價發(fā)包等現(xiàn)象。二是有的基層組織發(fā)包不公平，農(nóng)民群眾有意見而引起了糾紛。如有的基層干部以地謀私，在家庭承包過程中自己承包好地，在招標(biāo)發(fā)包過程中發(fā)包“關(guān)系地”和“人情地”。

2.由于承包方的原因。一是由于承包方不及時履行或拒絕履行合同約定的義務(wù)而引起糾紛。二是由于承包期內(nèi)發(fā)生合同未曾約定或預(yù)料不到的特殊情況，如自然災(zāi)害等情況。群眾要求變更合同引起的糾紛。三是承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自改變承包地用途引起的糾紛。

3.由于承包合同的不規(guī)范。一是有的土地承包采用的口頭合同形式，權(quán)利義務(wù)約在口頭上，發(fā)生爭議后口頭無憑，各執(zhí)一件，產(chǎn)生糾紛。二是承包合同內(nèi)容簡單，主要條款不全，權(quán)利義務(wù)不具體、不明確，一旦發(fā)生爭議，無法解決而產(chǎn)生的糾紛。三是有的因合同違反法律規(guī)定而造成糾紛。四是合同違背公平原因而引起的糾紛。

二、解決農(nóng)村土地承包糾紛的對策

1.協(xié)商。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，在自愿和相互諒解的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定，直接進(jìn)行磋商，達(dá)成協(xié)議，自行解決爭議。

2.調(diào)解。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，可以申請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決，當(dāng)事人在相互諒解讓步的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致意見，解決糾紛。采取調(diào)解解決糾紛，必須是在當(dāng)事人人基礎(chǔ)上進(jìn)行，而且這種自源始終貫穿于調(diào)解的全過程中，當(dāng)事人任何一方都可以對調(diào)解提出異議，當(dāng)事人不同意調(diào)解的，不能達(dá)成協(xié)議，調(diào)解即為失敗。雖然達(dá)成了解決協(xié)議，但是當(dāng)事人任何一方在履行調(diào)解協(xié)議過程中反悔的，也可以隨時終止履行，這種情形下調(diào)解也為失敗。

通過村民委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決糾紛是目前比較切實(shí)可行的途徑。村民自治的村民委員會熟悉本村土地承包情況，又具有權(quán)威性，尤其主持調(diào)解，方便群眾，有利于糾紛的合理、快速調(diào)解。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為基層的政權(quán)的組織，承擔(dān)了本行政區(qū)域的農(nóng)村土地承包及合同管理工作，由其主持調(diào)解，尤其是解決農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的糾紛、不屬同一村的當(dāng)事人之間的糾紛以及本地當(dāng)事人與非本地當(dāng)事人之間的糾紛時，更具有其他組織不具有的權(quán)威優(yōu)勢。

第7篇：經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)范文

認(rèn)知腦電測謊的技術(shù)優(yōu)勢

(一)直接記錄大腦對刺激材料認(rèn)知加工過程的腦電位特征，提高了準(zhǔn)確性

傳統(tǒng)的心理測試工具是多道生理記錄儀，通過提問一些問題讓被測人作出回答，記錄與外周神經(jīng)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的呼吸、心血管活動、皮膚電變化等生理指標(biāo)，通過比對分析被測者對不同問題的反應(yīng)圖譜，對被測者作出與案件是否相關(guān)的判斷。認(rèn)知腦電測謊不是對被測人外周神經(jīng)系統(tǒng)控制的各種生理指標(biāo)的記錄，而是直接記錄被測者大腦對所呈現(xiàn)的案件相關(guān)或無關(guān)的刺激信息認(rèn)知加工的腦電特征，通過比對被測者對不同性質(zhì)刺激的腦電位在潛伏期、波幅以及波面積的差異從而作出判斷。人類具有對外界刺激產(chǎn)生反應(yīng)的能力，對所受到的刺激首先是識別，然后確定做出反應(yīng)，這一識別———判斷過程主要是在人的大腦中通過發(fā)放生物電并在神經(jīng)細(xì)胞之間彼此傳遞、綜合，最后給效應(yīng)器官發(fā)出指令使其執(zhí)行才得以實(shí)現(xiàn)的。認(rèn)知腦電測謊就是直接記錄大腦認(rèn)知加工所引起的大腦電位的變化，是對人的認(rèn)知活動的直接監(jiān)控，能有效提高測試準(zhǔn)確率，降低假陽性。

(二)同步記錄大腦對刺激材料加工過程的腦電變化，具有鎖時性

認(rèn)知腦電測謊是同步記錄大腦對刺激材料的認(rèn)知加工過程，將大腦呈現(xiàn)的腦電位變化記錄下來，然后通過與行為數(shù)據(jù)的融合達(dá)到反應(yīng)時間和腦電位的匹配，然后進(jìn)行分析作出判斷。在認(rèn)知腦電測謊中分析的是刺激呈現(xiàn)后1000ms以內(nèi)腦電位變化，能直接反映大腦對所呈現(xiàn)的刺激材料的認(rèn)知加工，是對中樞神經(jīng)系統(tǒng)活動的反應(yīng)指標(biāo)的鎖時性記錄。傳統(tǒng)的生理多導(dǎo)儀是通過向被試提問，同時用多導(dǎo)儀記錄在回答這些問題時皮電、血壓、呼吸的改變。在此過程中由于受提問時間和個體的差異被測人在聽到問題到生理反應(yīng)之間會有一定的延遲，這些額外的因素會影響測試結(jié)果的準(zhǔn)確性。與傳統(tǒng)多導(dǎo)儀相比較，認(rèn)知腦電測謊不需要對被試進(jìn)行任何的詢問，也不需要被試口頭回答什么，只是通過呈現(xiàn)一些不同性質(zhì)的刺激材料，讓被測人對所呈現(xiàn)的內(nèi)容做“是”“否”的按鍵反應(yīng)，與此同時通過被測人頭上所戴的電極帽及時地記錄被測人對不同內(nèi)容認(rèn)知加工的腦電。通過比對腦電特征的差異來作出判斷。

(三)不受生計(jì)數(shù)、聲音等反測試手段的影響，難以偽裝

認(rèn)知腦電測謊中反映的是人在對刺激信息進(jìn)行加工時腦活動的電生理變化。在顯示不同刺激所誘發(fā)出的不同腦電變化的基礎(chǔ)上，通過直接讀取案件相關(guān)的腦電位變化，即得到無法偽裝和隱藏的腦電位的波幅、波的正負(fù)極性、潛伏期等參數(shù)變化，然后把這些不同變化作為檢測是否與案件相關(guān)的依據(jù)。這些參數(shù)的變化具有不易偽裝的特性，其原因在于人的大腦當(dāng)辨認(rèn)出重要信息時，如嫌疑人所看見或聽見的刺激與存儲在其大腦中的犯罪細(xì)節(jié)部分相吻合時，大腦就會產(chǎn)生一種稱為“編碼與記憶相關(guān)的犯罪行為多參數(shù)腦電圖反應(yīng)(memoryandencoding-relatedmultifacetedelectroencephalographicresponse:MERMER)”。［3］在民事糾紛案中只有真實(shí)發(fā)生過的事實(shí)才能引發(fā)出特異性的腦電特征，而未發(fā)生的編造的事實(shí)則不能引發(fā)特異性的腦電特征。同時相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)ERP欺騙檢測的效果不受“計(jì)數(shù)”［4］、聲音［5］等反測試方法的影響，該技術(shù)具有較高的抵御反測謊手段的能力。

(四)測試在基本無壓力的條件下進(jìn)行，結(jié)果更客觀

在認(rèn)知腦電的測試中，不問任何問題，只是讓被試看計(jì)算機(jī)屏幕上出現(xiàn)的言語或圖像信息，并對其做反應(yīng)，而同時同步記錄的腦電反應(yīng)是無創(chuàng)無異樣感覺的。測試的整個過程基本是在無壓力的條件下進(jìn)行的。測前的談話是非常客觀的，所有測試人員在情緒表現(xiàn)上都是中性的，無論被試是否具有所要調(diào)查的特定信息，測前談話的目的只是為了了解被測人的身心狀況，測試的意愿，案件的關(guān)鍵點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。這與傳統(tǒng)心理測試的測前談話有較大區(qū)別，不需要強(qiáng)化測試中對控制問題的反應(yīng)。從測試之前到測試的中間環(huán)節(jié)，測試人員在基本無壓力的條件下進(jìn)行，這就減少了壓力對情緒產(chǎn)生的影響，保證結(jié)果更客觀地反映被測人記憶的真實(shí)情況。

認(rèn)知腦電測謊在民事糾紛案中的可行性分析

(一)認(rèn)知加工過程的不同可作為民事糾紛案分析的基礎(chǔ)在認(rèn)知腦電測謊中所依賴的是不同被測人對不同屬性的刺激內(nèi)容的認(rèn)知加工過程存在差異，這主要表現(xiàn)在不同被測人在進(jìn)行認(rèn)知腦電測謊過程中的認(rèn)知預(yù)備—狀態(tài)—過程—結(jié)果選擇上存在差異。［1］認(rèn)知預(yù)備的不同表現(xiàn)在不同的應(yīng)激水平會影響在對不同問題的認(rèn)知加工敏感程度上，這反映在生理上的感官反應(yīng)能力提高，對文字、圖片等視覺識別速度加快，按鍵反應(yīng)的速度提高等;認(rèn)知狀態(tài)的不同是指不同的被測人具有經(jīng)歷實(shí)施后的具有行為體驗(yàn)性的再認(rèn)、通過媒體或他人等第三方獲知感官性再認(rèn)、以及陌認(rèn)三種認(rèn)知狀態(tài)的不同;認(rèn)知過程的不同表現(xiàn)在相同的認(rèn)知作業(yè)下，不同被測人由于測謊動機(jī)、認(rèn)知目的、以及對自己的主觀要求的差異所導(dǎo)致的對問題的監(jiān)控和做出反應(yīng)的差異;認(rèn)知結(jié)果的選擇方面則是對于相同的一個問題，不同的被測人所與自己識別出的事實(shí)一致或是不一致判斷。在民事經(jīng)濟(jì)糾紛案中，雙方所爭議的焦點(diǎn)必然有一方所堅(jiān)持的觀點(diǎn)是真實(shí)存在或?qū)嶋H發(fā)生過的事情，而另一方則是虛構(gòu)的或是未曾發(fā)生的，屬于主觀臆造的事情。某一爭論的焦點(diǎn)對不同的被測人其認(rèn)知加工的過程會不同。相對于誠實(shí)被測人，他對所呈現(xiàn)的刺激是做正確的識別誠實(shí)的回答，而對于欺騙者來說則是做正確的識別錯誤的回答。在這個認(rèn)知加工過程中就會綜合以上幾方面的差異，最終反映在腦電特征上。

(二)虛假記憶與真實(shí)記憶腦電位特征的不同可作為區(qū)分不同被測人的依據(jù)與大多刑事案件的認(rèn)知腦電測謊不同，在民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件的測試中，不僅需要鑒別被試或者嫌疑人是否擁有某些記憶，還需要進(jìn)一步分辨這些記憶的獲得來源。對雙方爭執(zhí)已久的民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件，雙方所爭議的焦點(diǎn)可能對方也熟悉，只是性質(zhì)上一方所持觀點(diǎn)是事實(shí)發(fā)生的，而另一方是自己虛構(gòu)杜撰的，這就需要我們進(jìn)一步區(qū)分這些記憶的來源，從而作出合理的判斷。建立在CIT理論基礎(chǔ)上的大多數(shù)腦電測謊的解釋比較適合于未被信息污染的刑事案件，但對于民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件可能并不適用。在測試中讓被測人對每個信息點(diǎn)的兩種觀點(diǎn)進(jìn)行判斷，其心理意義有三種:親身經(jīng)歷的記憶、自己強(qiáng)調(diào)的虛假觀點(diǎn)、對方的虛假觀點(diǎn)。其中，親身經(jīng)歷的記憶可以解釋為自傳體記憶，自傳體記憶是關(guān)于個人生活的記憶。Conway(2003)做過一項(xiàng)關(guān)于回憶真實(shí)事件與想象事件的腦電研究，發(fā)現(xiàn)對真實(shí)事件和想象事件的回憶都激活了左前額葉，但想象事件的激活強(qiáng)度比真實(shí)事件要低。牟諏靜［6］的實(shí)驗(yàn)研究表明，左側(cè)額區(qū)在刺激后450ms～750ms時間內(nèi)平均波幅和晚期負(fù)波波峰波幅能夠區(qū)分真實(shí)與虛假信息，真實(shí)信息誘發(fā)的晚期負(fù)波比虛假信息更大，差異顯著。韓志偉［7］的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，左側(cè)額區(qū)在刺激后550ms～800ms時間內(nèi)的平均波幅和晚期負(fù)波波峰波幅能夠區(qū)分自我信息與他信息，自我信息誘發(fā)的晚期負(fù)波比他人信息的更大，波形更為負(fù)向。這些研究提示，左側(cè)額區(qū)的晚期負(fù)波可以區(qū)分事實(shí)與虛假信息。

認(rèn)知腦電測謊在民事糾紛案中具體應(yīng)用的思考

在對民事經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行認(rèn)知腦電測謊時，我們需要注意以下幾點(diǎn):

(一)編題的準(zhǔn)確性

認(rèn)知腦電測謊的刺激題目的編制是誘發(fā)特異性腦電特征的基礎(chǔ)，通過刺激材料的編制可有效區(qū)分事實(shí)與虛假的信息。在民事經(jīng)濟(jì)糾紛案中雙方所爭議的可能是關(guān)于合同的簽訂，錢的數(shù)目、還錢的次數(shù)以及是否還過錢等各方面問題，通過對爭議點(diǎn)的確定可明確事實(shí)發(fā)生與否，有效區(qū)分不同類別的被測人。第一，案件相關(guān)信息的選取。每個案子都有它自身的特點(diǎn)，作為測試人員如果不熟悉案情，就不可能編制出合適的題目，心理測試就不可能成功。所以，測試人員一定要熟悉案情，與民事糾紛案件的原被告雙方進(jìn)行深入的測前談話，并與辦案人員多交流、多溝通，必要時還要看卷宗，從而確定雙方真正的爭議點(diǎn)以及事情經(jīng)過的具體細(xì)節(jié)。測試題目編好后，要與辦案人員一起討論，聽取他們的意見。對測試中使用的關(guān)鍵案件情節(jié)要認(rèn)真審查，做到客觀準(zhǔn)確?？偟哪繕?biāo)是在選取問題的質(zhì)上能夠反映原被告爭議的焦點(diǎn)信息，在量上盡可能多地搜集與案件相關(guān)的關(guān)鍵信息，從而有效減小測試結(jié)果的假陽性概率。第二，案件陪襯信息的選取。認(rèn)知腦電測謊中的案件相關(guān)信息的呈現(xiàn)需與陪襯信息混合，通過隨機(jī)呈現(xiàn)，被測人根據(jù)自己的實(shí)際情況作出“是”或“否”的按鍵反應(yīng)。案件陪襯信息應(yīng)與案件相關(guān)信息相似，但性質(zhì)不同。在民事經(jīng)濟(jì)糾紛案中對于一方來說的陪襯信息可能就是另一方的案件相關(guān)信息，這就需要在測前認(rèn)真深入地分析案情，編制好合適的陪襯信息，從而為測試后期數(shù)據(jù)的處理分析提供依據(jù)。

(二)測試過程的嚴(yán)格控制

認(rèn)知腦電心理測試和其他物證檢驗(yàn)一樣，有一定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，不符合條件的測試只能得出錯誤的結(jié)論，因此應(yīng)嚴(yán)格按照認(rèn)知腦電測謊的程序進(jìn)行測試。在測試前，測試人員一定要了解被測人的精神、身體狀況，有無神經(jīng)系統(tǒng)及精神疾病，有無腦部損傷史，視力或經(jīng)矯正視力情況，判斷其是否符合認(rèn)知腦電心理測試的條件。如果不符合，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決不測。測前還要給以正確的指導(dǎo)語，打消被測人的懷疑和恐慌心理，保持良好的心理狀態(tài)，能夠按照自己的實(shí)際情況作出按鍵反應(yīng)。正式測試前還要讓被測人進(jìn)行練習(xí)，從而克服由于測試按鍵的熟練度造成的影響。在測試中應(yīng)盡可能保持測試環(huán)境的安靜，測試過程不被打擾。在測試后應(yīng)該及時將測試結(jié)果進(jìn)行分類保存，為下一步的數(shù)據(jù)分析做好準(zhǔn)備。

(三)測試結(jié)果的分析

民事糾紛案件與刑事案件的認(rèn)知腦電測謊在數(shù)據(jù)上會存在差異，因其所呈現(xiàn)的內(nèi)容不是知與不知，而是判斷哪些是事實(shí)。在按照被測人自己的觀點(diǎn)和對方的觀點(diǎn)將EEG數(shù)據(jù)進(jìn)行分類疊加，共獲得兩類ERP波形，即自己的和對方的觀點(diǎn)的波形。隨后，根據(jù)前人研究的結(jié)果，選取有代表性的左側(cè)額區(qū)電極記錄到的ERP數(shù)據(jù)用于分析，運(yùn)用SPSS13．0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而對不同類別的ERP數(shù)據(jù)進(jìn)行分類比較。如果雙方被測人兩類刺激均誘發(fā)明顯的晚期負(fù)波，則重點(diǎn)比較兩類腦電成分在500ms～800ms間平均波幅的大小。比較自己所持觀點(diǎn)與對方觀點(diǎn)在這段時間內(nèi)的腦電特征差異，如一方被測人兩類間差異較小，另外一方被測人兩類間差異較大，則為典型的A欺騙、B誠實(shí)的情況，反之亦然。如果差異不典型，則需參考其他腦電特征。在此我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到:認(rèn)知腦電測試技術(shù)也有其自身的局限性，測試結(jié)果還不能作為證據(jù)使用。因此，我們要客觀地對待認(rèn)知腦電技術(shù)所得出的結(jié)論。

(四)測試相關(guān)人員的專業(yè)要求

關(guān)于傳統(tǒng)的心理測試人員的專業(yè)要求各國已經(jīng)形成了較明確的要求，美國的測試中心要求測試人員必須接受三年的全日制學(xué)習(xí)，研究50個庭審案例;墨西哥法院要求測試人員至少有五年從事測謊的工作經(jīng)歷或接受過同等程度的訓(xùn)練并在測謊結(jié)果將作為證據(jù)在法庭提出的前一年時間里至少接受20小時的連續(xù)測謊教育。但關(guān)于認(rèn)知腦電測謊人員的專業(yè)要求還沒有形成完備的、明確的、系統(tǒng)的規(guī)范要求。作為一名測謊人員以上要求應(yīng)該也是認(rèn)知腦電測謊人員的最基本的要求，要具有相關(guān)的生理、心理、犯罪學(xué)方面的知識，有一定的測謊工作經(jīng)歷或測謊專業(yè)訓(xùn)練，能夠熟練地實(shí)施整個測謊過程，有效地分析腦電數(shù)據(jù)并根據(jù)以往的實(shí)驗(yàn)及實(shí)案數(shù)據(jù)對測試結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的解釋。

第8篇：經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)范文

陳光中：本案主要涉及由道路交通事故所引起的行政程序、行政訴訟與刑事訴訟及其相互關(guān)系問題。如何處理這一問題，我認(rèn)為，原則上應(yīng)遵循刑事優(yōu)先原則，但不能絕對。1992年《最高人民法院、公安部關(guān)于處理交通事故案件有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）第四條對此作了較為明確的規(guī)定，指出：“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。”我認(rèn)為，這一規(guī)定大體上是合理的。

2000年最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定：“從事交通運(yùn)輸人員或者非交通運(yùn)輸人員，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)發(fā)生重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十三條的規(guī)定定罪處罰。”對于追究刑事責(zé)任的案件，可以由公安機(jī)關(guān)的交通管理部門將案件移交給刑事偵查部門，由后者進(jìn)行刑事追訴。本案即屬于此種情形。在公安機(jī)關(guān)認(rèn)定構(gòu)成犯罪的情況下，之所以不必經(jīng)過民事訴訟是為了避免同一法院對同一案件事實(shí)在民事訴訟、刑事訴訟中作出互相矛盾的認(rèn)定，同時也為了節(jié)省訴訟成本，提高訴訟效率。

與此相關(guān)聯(lián)的是，人民檢察院、人民法院在處理交通肇事的刑事案件時，應(yīng)當(dāng)如何對待公安機(jī)關(guān)對事故責(zé)任的認(rèn)定呢？《通知》第九條也明確規(guī)定：“人民法院審理交通肇事的刑事案件，應(yīng)當(dāng)對案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查、核實(shí)……”可見，人民法院（也適用于人民檢察院）對全案負(fù)有審查、核實(shí)責(zé)任，其中包括公安機(jī)關(guān)對事故事實(shí)和責(zé)任的認(rèn)定。如果人民法院、人民檢察院與公安機(jī)關(guān)意見一致，即予以認(rèn)可，作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)；如果認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定有誤，則不予認(rèn)可，不作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。這是由刑事訴訟的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。刑事訴訟不僅涉及到公民個人的生命、自由，同時還與國家利益、社會公共利益密切相關(guān)，因此，刑事訴訟較之其他性質(zhì)的程序，包括行政程序，要求更加嚴(yán)格，刑事證明標(biāo)準(zhǔn)也要高于其他程序。因此，在行政程序中對案件事實(shí)的認(rèn)定在刑事訴訟中不具有當(dāng)然的拘束力，而應(yīng)當(dāng)由人民檢察院、法院在審查起訴和法庭審理中獨(dú)立判斷。

應(yīng)松年：對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服能否提起行政訴訟，認(rèn)識還不統(tǒng)一，實(shí)踐中各地做法也不一樣，但最高人民法院公報中曾刊登過作為行政案件受理的案例。本案中，法院對陳某提起的行政訴訟立案受理后，刑事訴訟程序已經(jīng)啟動，所以有必要協(xié)調(diào)不同系列的兩個訴訟之間的關(guān)系，即解決哪一個優(yōu)先的問題，否則容易造成法院不同審判庭之間的裁判相互矛盾。判斷的標(biāo)準(zhǔn)是，如果某一訴訟的裁判結(jié)果是另一訴訟進(jìn)行的前提或先決條件，那么作為前提問題的訴訟程序應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行，而另一訴訟程序應(yīng)中止，等待前提問題的裁判結(jié)果。

“刑事優(yōu)先”雖然沒有法律的明文規(guī)定，但在理論和實(shí)踐中已經(jīng)作為一般原則適用，這是有其法理基礎(chǔ)的。一般而言，刑事訴訟較民事、行政訴訟，其訴訟客體、訴訟結(jié)果對公共利益的影響范圍更廣、程度更深，相應(yīng)的其訴訟程序、訴訟制度也更加嚴(yán)格。具體到刑事訴訟與行政訴訟，一般在已提起行政訴訟后，檢察機(jī)關(guān)對相關(guān)問題又提起刑事訴訟的，應(yīng)先中止行政訴訟，等待刑事訴訟的裁判結(jié)果?？赡艹霈F(xiàn)兩種情況，一種是刑事判決無罪，則行政訴訟繼續(xù)審查是否有行政違法問題；如裁判有罪，則不再繼續(xù)進(jìn)行行政訴訟程序。但正如陳光中教授談到的，“優(yōu)先”不是絕對的，而是相對的。實(shí)踐中，可能會因案件的具體情況不同而實(shí)行行政訴訟優(yōu)先，本案正是如此。行政訴訟中，原告對事故責(zé)任認(rèn)定不服，焦點(diǎn)在于原告是否應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任。刑事訴訟中對是否構(gòu)成交通肇事罪的認(rèn)定在相當(dāng)程度上取決于行政訴訟的裁判，行政訴訟審理結(jié)果是刑事訴訟程序進(jìn)行的前提，直接影響刑事訴訟，因此應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行行政訴訟程序。

具體處理意見是：如果行政判決原告敗訴，維持交警大隊(duì)的責(zé)任認(rèn)定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為符合條件的應(yīng)提起公訴，但刑事訴訟中還要全面審查，負(fù)事故主要責(zé)任不一定構(gòu)成交通肇事罪，還有必要再考慮其他因素；如果經(jīng)行政訴訟審查認(rèn)定交警大隊(duì)的責(zé)任認(rèn)定不合法、原告不應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，我主張不必再進(jìn)行刑事訴訟，因?yàn)樵偬崞鹦淌略V訟已失去基礎(chǔ)，且法院的刑事判決不能否定先已存在的行政判決。如果刑事審判庭對行政判決有意見，可以提交審判委員會重新研究，通過內(nèi)部程序糾正，也就是說在本案原告勝訴的情況下，只有行政判決被依法撤銷后，才能再開始刑事訴訟程序。

案例二 2001年10月15日，甲省A市某化工公司報案，稱乙省某農(nóng)藥廠在B市的經(jīng)營部負(fù)責(zé)人吳某，利用合同詐騙該廠貨款11萬余元。A市公安局于2002年4月6日對吳刑事拘留，同年4月18日取保候?qū)?，同?月12日，A市檢察院批準(zhǔn)逮捕（未能執(zhí)行）。吳在取保候?qū)徠陂g，以A市公安局非法限制人身自由和侵犯財產(chǎn)權(quán)為由向乙省B市C區(qū)法院提起行政訴訟。A市公安局分別向C區(qū)和B市兩級法院提出管轄異議，均被駁回。同年9月29日，C區(qū)法院判決撤銷A市公安局對吳的刑事拘留和取保候?qū)彌Q定，退還保證金，并支付賠償金及經(jīng)濟(jì)損失，在A市和B市兩地報紙上向吳發(fā)表道歉聲明。A市公安局不服，提起上訴。同年12月20日，B市中級法院作出判決，駁回上訴，維持原判。

陳光中：本案主要涉及對刑事訴訟中的強(qiáng)制措施如何加以制約和救濟(jì)的問題。對此，首先應(yīng)當(dāng)明確的是，刑事訴訟中的強(qiáng)制措施包括逮捕、拘留等活動以及其他強(qiáng)制性措施，如搜查、扣押等均屬于刑事訴訟行為，具有司法性質(zhì)。根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，不屬于行政訴訟的受案范圍，不得提起行政訴訟。因此，我認(rèn)為，本案中，B市、C區(qū)兩級法院受理吳某起訴的做法是缺乏法律依據(jù)的，也有悖于法理。

然而，現(xiàn)行法將刑事強(qiáng)制措施排除在行政訴訟受案范圍之外，必然引發(fā)以下問題，即如何對公安機(jī)關(guān)適用強(qiáng)制措施的權(quán)力進(jìn)行制約，以及對因強(qiáng)制措施違法而受到侵害的當(dāng)事人的合法權(quán)益如何進(jìn)行救濟(jì)。考慮到目前司法實(shí)踐中借刑事訴訟之名，非法干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象還比較多，而且往往是出于地方、部門保護(hù)主義的驅(qū)動，解決這一問題更具有必要性和緊迫性。對此，我的看法，一是強(qiáng)化檢察監(jiān)督，即根據(jù)刑事訴訟法第八條的規(guī)定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對公安機(jī)關(guān)提出糾正建議，或者完善立法，賦予檢察院以強(qiáng)制糾正權(quán)；二是建立司法審查制度，即偵查機(jī)關(guān)在對犯罪嫌疑人采取有關(guān)強(qiáng)制措施以前，須向法官或其他享有司法權(quán)限的官員說明理由，獲得后者的授權(quán)，并根據(jù)后者簽發(fā)的令狀執(zhí)行強(qiáng)制措施；偵查機(jī)關(guān)在對犯罪嫌疑人采取有關(guān)強(qiáng)制措施以后，須及時將其帶至法官或其他享有司法權(quán)限的官員面前，由后者審查確定強(qiáng)制措施的采取是否存在合理理由，以決定將犯罪嫌疑人予以羈押或釋放。司法審查制度，不僅為西方兩大法系國家所普遍采用，同時也規(guī)定在有關(guān)國際人權(quán)公約中，如聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、聯(lián)合國《保護(hù)所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則》等。

與此相比，擴(kuò)展行政訴訟的受案范圍，通過行政訴訟來對違法采取刑事強(qiáng)制措施的行為進(jìn)行救濟(jì)雖然在一定程度上能解決問題，但在可行性與有效性方面存在著不足。一方面，兩類訴訟同時進(jìn)行，以行政訴訟制約刑事訴訟，既不順理成章，也難以奏效，不利于訴訟順利進(jìn)行。另一方面，通過行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)具有滯后性，不利于對公民權(quán)利的保護(hù)。此外，另行提起行政訴訟無論是對國家，還是對公民個人都不啻于一個沉重的負(fù)擔(dān)，不符合訴訟經(jīng)濟(jì)的原則。

應(yīng)松年：本案涉及以下三個問題。首先，對于公安機(jī)關(guān)以刑事司法行為的名義干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成當(dāng)事人人身、財產(chǎn)權(quán)益損害的情況如何處理。目前，在這一問題上存在救濟(jì)真空。行政訴訟以行政行為作為訴訟客體，公安機(jī)關(guān)履行行政職能的行為屬于行政訴訟受案范圍，而公安機(jī)關(guān)的刑事司法行為則不能通過行政訴訟渠道審查。實(shí)踐中，某些公安機(jī)關(guān)以刑事司法行為名義規(guī)避行政訴訟的審查，利用職權(quán)非法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況經(jīng)常發(fā)生，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成了侵害。在刑事訴訟程序中，檢察院對公安機(jī)關(guān)的刑事司法行為都要進(jìn)行審查，但是必須要進(jìn)行到相應(yīng)的程序才有可能糾正并停止損害，此前則沒有相應(yīng)的救濟(jì)手段，這種事后救濟(jì)對保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益是不及時、不充分的。

我同意陳光中教授的看法，通過完善刑事訴訟程序解決上述問題。在目前情況下，參考對類似案件的處理辦法，建議如下：對公安機(jī)關(guān)的行為，根據(jù)公安部1995年2月15日的《關(guān)于嚴(yán)禁越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的通知》，可以提起行政訴訟，由法院審查該行為是否合法；如果檢察機(jī)關(guān)在同案中已批準(zhǔn)逮捕，建議受案法院可以向同級檢察院的上級機(jī)關(guān)請示，如經(jīng)審查認(rèn)定公安機(jī)關(guān)確系利用職權(quán)非法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，則作出行政撤銷判決后，由上級檢察機(jī)關(guān)撤銷逮捕令，通過內(nèi)部程序解決?？傊桨傅脑O(shè)計(jì)要立足于如何更好地解決問題，如何更及時有效地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第9篇：經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]　一審；上訴審；訴訟程序；司法制度

一、前

言

自1988年全國民事審判工作會議首次倡議民事審判方式改革以來，我國民事審判方式改革經(jīng)歷了十余個春秋。在此期間，我國民事訴訟法學(xué)界的學(xué)者為此傾注了極大的熱情，也產(chǎn)生了不少頗有份量的成果，對民事審判方式改革的推動產(chǎn)生了不可低估的。與此相適應(yīng)，在這相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國民事訴訟法學(xué)的研究也主要集中在審判方式改革方面，其關(guān)注的焦點(diǎn)主要是一審程序（尤其是普通程序）中的與實(shí)踐。而對普通程序救濟(jì)的上訴審程序，尤其是對一審程序、上訴審程序以及再審程序彼此之間的協(xié)調(diào)與整合等方面的問題的研究顯得相對薄弱與明顯不足。而事實(shí)上，民事訴訟程序作為一個有機(jī)的統(tǒng)一體，我們不可能只去孤立地研究某一程序或程序的某一階段，而忽視程序彼此之間的關(guān)聯(lián)與整合，更何況，對其中任何一個階段的研究與觸及都往往不可避免地會產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”的效應(yīng)。因此，對訴訟程序的研究決不可采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的作法，否則，我們的研究不但對民事訴訟程序制度的整體優(yōu)化產(chǎn)生不了整合效應(yīng)，相反，會導(dǎo)致其支離與破碎，從而影響其有效地運(yùn)行。我們認(rèn)為，對民事訴訟一審與上訴審進(jìn)行關(guān)聯(lián)性的考察與研究具有極為重要的理論與實(shí)踐意義。

二、我國民事訴訟一審與上訴審的運(yùn)行現(xiàn)狀及弊端

在新世紀(jì)到來之際，肖揚(yáng)院長代表最高人民法院指出，公正與效率是人民法院21世紀(jì)工作的主題，也是人民法院永恒的追求目標(biāo)。盡管在公正與效率的關(guān)系上，有許多學(xué)者認(rèn)為公正是人類普遍公認(rèn)的至高無上的價值，但是畢竟“遲來的正義乃非正義”，“遲延訴訟或積案實(shí)際上等于拒絕審判”?！?〕（P55）因此，從這個角度來說，訴訟公正與效率是一個相輔相成、不可偏廢的統(tǒng)一體。而訴訟公正與效率能否實(shí)現(xiàn)，在很大程度上又仰賴于一套科學(xué)合理的訴訟程序機(jī)制之建構(gòu)及其有效實(shí)施。具體就我國現(xiàn)行民事訴訟機(jī)制運(yùn)作現(xiàn)狀而言，其公正與效率的價值是否已得到了較好的體現(xiàn)？對此我們顯然很難一下作出判定。但是，通過對近年來年鑒中有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的，我們不難對中國民事訴訟的運(yùn)行現(xiàn)狀，乃至訴訟公正與效率的實(shí)現(xiàn)程度窺見一斑。1996年，全國法院共審理一審民事糾紛案件4613188件，上訴的為244503件，占一審案件總數(shù)的5.3%.其中終審的裁判被再審的為54940件，占二審案件總數(shù)的22.47 .1997年，全國法院共審理一審民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件4760928件，上訴的為270147件，占一審案件總數(shù)的5.8%，而終審的裁判被再審的為65442件，占二審案件總數(shù)的24.4%.1998年的情況與前兩年情況大體相當(dāng)，全國法院共審理一審民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件4830284件，上訴的為285681件，占一審總數(shù)的5.9%，而再審的73741件，占二審總數(shù)的25.8%.根據(jù)上面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不難看出，我國現(xiàn)行民事訴訟機(jī)制的運(yùn)行狀況至少呈現(xiàn)以下幾個方面的特點(diǎn)：（1）隨著我國主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立及不斷健全與完善，我國法院受理的一審民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件數(shù)量迅猛增長。（2）在一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，上訴比例高且呈遞增趨勢。（3）尤其令人注意的是，二審終審判決被再審的比例已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一審判決上訴的比例，且居高不下。（4）在再審案件中，原判決被變更的比例高。以1997年為例，終審裁判被再審的為65442件，其中原判決被變更的為14480件（其中直接改判的為11414件，調(diào)解結(jié)案的為3066件）占再審案件總數(shù)的22.11%.以上情形一方面說明我國現(xiàn)行的兩審終審的監(jiān)督制約機(jī)制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)的要求，不能有效地保證案件質(zhì)量和維護(hù)司法公正，二審終審制度所面對的卻是一個無法終審的現(xiàn)實(shí)。對此，日本鈴木賢教授頗有感慨地說：“看一下再審案件對二審案件的比率的話，民事案件占16—26%，經(jīng)濟(jì)案件也達(dá)到了10—20%，實(shí)際數(shù)量超過了5萬件，達(dá)到上訴案件五分之一或四分之一的再審，無論如何，也不能稱為特殊的救濟(jì)制度吧，而應(yīng)看做是無限制運(yùn)用的近似于第三審的制度”。〔2〕（P428）另一方面，再審案件的大量出現(xiàn)也不能不為我們現(xiàn)行訴訟運(yùn)行機(jī)制的效率大打折扣。因?yàn)樵谖覀儑?，所謂的生效判決實(shí)際上無論是制度上還是制度的運(yùn)用層面上都具有非常不確定的效力，它可以因?yàn)樵賹彵浑S時推翻，實(shí)際上在現(xiàn)實(shí)生活中也確實(shí)經(jīng)常被推翻。在鈴木賢教授看來，這是一種違反訴訟“常識”的現(xiàn)象。因此，如何進(jìn)一步完善一審與上訴審程序，進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)一審與上訴審的關(guān)系，并充分發(fā)揮一審與上訴審的功能，已成為我國民事訴訟制度改革不能不加以關(guān)注的一個緊要課題。當(dāng)然，民事訴訟一審與上訴審的功能，沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮或難以發(fā)揮，其原因固然是多方面的，但民事訴訟程序機(jī)制建構(gòu)本身的欠科學(xué)以及程序彼此之間缺乏足夠的協(xié)調(diào)與整合仍不失為一個重要乃至關(guān)鍵的因素。就現(xiàn)狀而言，我們認(rèn)為一審與上訴審程序的建構(gòu)及其相互關(guān)系，至少存在以下幾個方面比較明顯的缺陷：

（一）普通程序與簡易程序界限不清與混用，嚴(yán)重制約一審程序功能的發(fā)揮。從現(xiàn)行立法來看，盡管我國民事訴訟法對簡易程序的規(guī)定設(shè)有專章，但僅有5個條文，粗疏。加之我國缺乏適用簡易程序的專門機(jī)構(gòu)與人員，基層法院的同一法官兼具審理普通和簡易程序案件的雙重任務(wù)，從而導(dǎo)致事實(shí)上的角色重合。因此在司法實(shí)踐中，因普通程序與簡易程序界限不清而導(dǎo)致大量混用的現(xiàn)象也就不足為怪。如起訴時按簡易程序受理，卻以普通程序開庭，或按普通程序受理，而依簡易程序?qū)徖?，或隨意簡化程序等，造成“簡易程序不簡化，普通程序不規(guī)范”，其結(jié)果不可避免地會造成該適用簡易程序的卻適用了普通程序，而該適用普通程序的卻適用了簡易程序。在如此現(xiàn)狀之下，要確保辦案質(zhì)量，維護(hù)一審功能之正常發(fā)揮顯然是不切實(shí)際的，二審上訴案件的大量出現(xiàn)就是最好的說明。