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【正文】
根據(jù)《阿巴嘎旗一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法(試行)》文件的要求,我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實情況評估組(以下簡稱:評估組)。評估組組成由政府常務副旗長、主管工業(yè)的副旗長以及政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會等部門組成,特邀旗紀委監(jiān)委、檢察院、法院參加了評估工作。評估組于2020年9月28日召開第一次評估工作會議,制定了評估方案,明確了職責分工,并深入事故企業(yè)查閱資料,抽查員工掌握安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況等。經(jīng)過評估組的共同努力,現(xiàn)完成評估報告如下:
一、事故概況:
2018年5月11日0點50分,阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責任公司在維修C160鄂式破碎機作業(yè)中發(fā)生一起機械傷害事故,造成一人死亡,直接經(jīng)濟損失173.2229萬元。
接到企業(yè)事故報告后,旗政府及時趕赴事故現(xiàn)場進行救援,妥善處理善后事宜,并按規(guī)定啟動事故調(diào)查,成立了事故調(diào)查組,于2018年5月25日提交了事故調(diào)查報告。報告中顯示:對事故責任單位及5名有關(guān)責任人進行了行政處罰,總計罰款33.4329萬元,并提出5個方面的整改防范措施建議。
二、評估工作組織級開展情況:
2020年8月21日旗政府成立了評估工作組,由政府常委副旗長張立光任組長、政府副旗長陳建軍任常務副組長、旗應急管理局局長額爾敦、工信局局長彭萬喜任副組長、旗政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會任成員的評估工作組,同時特邀請旗紀委監(jiān)委、檢察院、落實參加了評估工作。評估組在評估期間總計召開了2 次評估工作會議,就評估過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進行了研判,形成統(tǒng)一意見。
三、事故責任單位整改措施落實情況:
按照評估方案,評估組查閱了事故單位有關(guān)資料,深入現(xiàn)場開展現(xiàn)場核查,主要從嚴格落實企業(yè)主體責任,健全安全責任管理體系,安全生產(chǎn)培訓教育,開展反“三違”活動,特種設(shè)備管理,開展警示教育,事故單位及有關(guān)責任人行政處罰,處分落實情況及黨紀、政紀責任追究情況,對有關(guān)單位落實監(jiān)管責任情況等進行了調(diào)查查閱。
經(jīng)評估組閱查資料及現(xiàn)場核查,提出如下綜合意見:
(一)、嚴格落實企業(yè)主體責任,健全安全責任管理體系方面:
事故單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,制定了安全生產(chǎn)責任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規(guī)程89份,內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。定期不定期召開安全生產(chǎn)會議,按班召開班前會,按規(guī)定及時足額提取并切實管理好用足安全費用,累計提取6240萬元,使用 5176萬元,依法為從業(yè)人員繳納工傷保險及企業(yè)安全生產(chǎn)責任險。
存在的問題:
事故單位雖然制定了“三項制度”,但也存在主體責任落實欠缺。經(jīng)詢問主要負責人及安全管理人員,對安法規(guī)定的職責及本單位制定的責任制內(nèi)容敘述不全,應負的責任缺項。責任制制定的內(nèi)容不細,未規(guī)定每月檢查頻次,未制定注冊安全工程師責任制。未對公司級管控風險按期管控檢查。
建議:及時修訂補充完善安全生產(chǎn)責任制,并按規(guī)定實施。
(二)、安全生產(chǎn)培訓教育方面:
事故單位能夠按照規(guī)定對全員進行培訓,2020年總計培訓9次850人 ,特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓檔案5 份,抽查特種作業(yè)人員4人。三級教育培訓內(nèi)容,廠級教育涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責任制。車間級培訓涉及安全管理制度,班組級培訓涉及操作規(guī)程,體現(xiàn)了不同崗位培訓重點各有側(cè)重。基本達到提高從業(yè)人員安全意識。
存在的問題:
安全教育培訓內(nèi)容不全。對“三級教育”授課內(nèi)容未按原國家安監(jiān)總局第2號令突出培訓重點內(nèi)容,班組級培訓未對操作規(guī)程進行重點培訓。
建議:培訓要符合企業(yè)的實際,按照崗位突出重點。
(三)、開展反“三違”活動方面:
“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素,該企業(yè)在事故發(fā)生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展反“違章指揮,違章作業(yè)和違反勞動紀律”專項行動實施方案》(阿安委會發(fā)【2018】8號)等文件執(zhí)行,總結(jié)經(jīng)驗教訓,開展了反“三違”活動,設(shè)立了舉報獎勵公式牌,并將違者予以公示,2020年處罰違者3人350元 。事故發(fā)生后相繼開展了隱患排查活動,制定了隱患排查治理方案。為有效防控風險隱患,該企業(yè)自2018年按照工藝、崗位等開展了風險分級與隱患排查治理雙重預防體系建設(shè),共辨識出公司級管控風險130條,車間級管控風險418條,班組級管控風險351條,在隱患排查治理方面,2019-2020年總計排查出一般隱患629條,整改629條。
存在的問題:
雖然企業(yè)雙重預防體系已運行,經(jīng)抽查一線員工發(fā)現(xiàn),對崗位存在的安全風險掌握的不全面,崗位風險因素辨識危害因素一知半解,運行體系未真正入心入腦,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
建議:強化一線員工的安全教育,牢固掌握崗位風險,杜絕違章作業(yè)。
(四)、特種設(shè)備安全管理方面:
經(jīng)檢查,企業(yè)特種設(shè)備安全管理較為規(guī)范,成立了安全管理機構(gòu),對特種設(shè)備安全管理進行了專門規(guī)定,特種設(shè)備及其安全附件均在檢驗有效內(nèi),現(xiàn)場作業(yè)人員具備相關(guān)特種設(shè)備基本操作常識,依據(jù)相關(guān)規(guī)定持證上崗,并定期開展安全隱患排查整治。執(zhí)行危險作業(yè)審批確認制度。
存在的問題:一是未開展特種設(shè)備安全事故應急演練;二是未建立特種設(shè)備日常維護保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度;三是未開展特種設(shè)備安全知識培訓。
建議:立即建立特種設(shè)備日常維護保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度;在三級安全教育培訓中加入特種設(shè)備安全知識內(nèi)容,按規(guī)定開展應急演練提高特種設(shè)備突發(fā)事件應對水平。
(五)、警示教育方面:
事故發(fā)生后,金地礦業(yè)開展了全員警示教育,深刻吸取事故教訓,分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業(yè)“2.23”事故后。該企業(yè)迅速行動,開展了全方位的隱患排查,召開全體從業(yè)人員安全警示教育會,累計召開警示教育會7場。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故,萬廠受教育”意識。
存在的問題:
該企業(yè)雖進行了警示教育宣傳培訓,但也存在重視程度不夠,只是召開警示會議,未組織員工談心得談體會,上級印發(fā)的事故通報只是在管理層開會傳閱,未落實到班組每個員工宣貫。未從事故中總結(jié)如何去預防潛在的安全風險。
建議:每次召開完警示會后,要讓從業(yè)人員針對事故談體會并形成書面材料,及時掌握員工的動態(tài)全方位提高安全意識。
(六)審查事故單位和責任人員行政處罰,處分落實情況。
事故調(diào)查報告對責任單位及5名責任人進行了行政罰款處罰;對本起事故負有主體責任的阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責任公司罰款人民幣貳拾伍萬元(250000.00元);對金地礦業(yè)總經(jīng)理兼黨支部書記、企業(yè)法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬叁仟叁佰貳拾玖元(53329.00元);對金地礦業(yè)副總經(jīng)理王興剛(主要負責選廠和安全)處罰人民幣玖仟元(9000.00元);對金地礦業(yè)安環(huán)處處長沙建軍處罰人民幣柒仟元(7000.00元);對金地礦業(yè)選廠廠長蔣宏偉處罰人民幣柒仟元(7000.00元);對金地礦業(yè)選廠副廠長兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元(8000.00元)。經(jīng)核查以上處罰已執(zhí)行完畢。
企業(yè)內(nèi)部處分、處罰情況:
經(jīng)審查,該企業(yè)只簡單地對公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分,但主要負責人未對該起事故應付什么責任進行深刻的剖析。主要負責人未從企業(yè)的安全管理方面進行反思,深刻剖析事故發(fā)生的原因,今后如何處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。
(七)了解對有關(guān)責任人員黨紀、政紀責任追究情況。
本次事故后安委會對北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司安全環(huán)保部副經(jīng)理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責任公司主要負責人耿立峰進行約談,約談從總公司對子公司安全生產(chǎn)管理情況;今后如何加強對該子公司的安全管理。金地礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況;主要負責人安全生產(chǎn)職責履行情況;今后如何加強安全生產(chǎn)工作內(nèi)容進行。同時旗政府副旗長陳建軍對旗安監(jiān)局局長額爾敦、經(jīng)信局局長彭萬喜進行誡勉談話。主要針對金地礦業(yè)機械傷害事故及全旗預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生進行誡勉談話,今后如何進一步加強政府部門對企業(yè)的安全監(jiān)管力度、落實政府對企業(yè)的監(jiān)管責任表態(tài)。兩位局長一致表態(tài);通過這次事故給我們的教訓非常深刻,今后我們要牢牢牽住企業(yè)主要負責人這個牛鼻子狠抓企業(yè)主體責任落實,督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系,把責任落實到崗位、落實到人頭;從行業(yè)管理的角度一是落實全員安全生產(chǎn)責任制,加強反“三違”力度;二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓,切實提高企業(yè)安全管理水平;三是我們也要定期對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行督查。四是利用政策引導企業(yè)技術(shù)改造升級提高安全技術(shù)水平,確保我旗安全生產(chǎn)形勢進一步提高。
本次事故未對有關(guān)責任人給予黨紀政務處分。
四、綜合評估意見
該企業(yè)各類證照齊全且在有效期內(nèi),總體能夠按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行,但在安全管理上存在諸多不足和差距,主要體現(xiàn)在安全管理團隊安全知識匱乏,從業(yè)人員安全知識不足;制定的“三項”制度未及時修訂、雙重預防體系未真正起到作用,有些規(guī)章只停留在紙面上未落實到行動上,從業(yè)人員安全技能、安全意識有待進一步提高。
建議:由有關(guān)部門按照規(guī)定責令企業(yè)限期改正。
一、認真做好幼兒園衛(wèi)生安全工作
1.要從保障兒童身體健康和生命安全、保持幼兒園正常教學秩序、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認識這項工作的重要性、緊迫性和長期性。
2.要以認真負責的態(tài)度,采取切實有效的措施,把這項工作扎扎實實抓緊抓好,抓出成效。
3.要進一步完善幼兒園衛(wèi)生防疫和食品安全工作責任制。
4.分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導要時刻關(guān)心幼兒園衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作,及時協(xié)調(diào)解決好有關(guān)重大問題。
5、要建立衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導小組,建立幼兒園食品衛(wèi)生、保健室等衛(wèi)生管理檔案。
6、完善衛(wèi)生管理制度、檢查考核制度、責任追究制度、信息反饋制度,確定專職衛(wèi)生管理人員。
7、明確責任人,將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作責任分解落實到具體負責人。
8、要加強衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的監(jiān)控與指導。
二、加強管理,切實做好幼兒園飲食衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全工作
1、加強幼兒園的衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生、飲用水安全管理。
2、嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律規(guī)章。
3、食堂工作人員上崗前必須進行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓。
4、食堂應設(shè)置獨立配餐間,落實消毒措施。
5、加強食堂衛(wèi)生安全管理,保持食堂環(huán)境衛(wèi)生清潔。
6、加強安全保衛(wèi),禁止非食堂工作人員隨意進入食堂加工操作間及食品原料存放間。
7、嚴防發(fā)生投毒事件;幼兒園食堂物資實行準入制度,定點采購,建立采購臺賬。
8、加強幼兒園生活飲用水水源管理,做好生活飲用水凈化消毒,防止水源污染和使用不合格飲用水造成疫病傳播。
9、加強幼兒園教室的衛(wèi)生管理與安全和衛(wèi)生通風條件。
10、要明確相關(guān)責任與責任人,切實落實各項衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施。
三、要完善幼兒園衛(wèi)生安全事件報告制度
1、幼兒園發(fā)生食物中毒和傳染病流行事件,必須在2小時內(nèi)向所在地區(qū)、衛(wèi)生、教育部門報告。在食物中毒或傳染病流行事件得到控制后,要將該事件的和處理結(jié)果及時向上級主管部門報告。
2、貫徹預防為主的方針,防止幼兒園飲食衛(wèi)生安全事故發(fā)生和傳染病流行。把公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全教育貫穿日常教學之中,使廣大家長熟悉幼兒所預防的常見傳染病以及預防食品衛(wèi)生安全常識,培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
3、要積極組織廣大師生開展愛國衛(wèi)生運動,認真組織校園日清周掃,保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。督促教職員工帶領(lǐng)幼兒積極參加體鍛活動,不斷增強體質(zhì),增強防疫抗病能力。
4、為預防控制傳染病的發(fā)生和流行,建立預防接種登記,并向家長發(fā)放衛(wèi)生部門制定的預防接種宣傳單,告知家長帶幼兒到所在區(qū)進行接種。
5、要及時對存在安全事故隱患的教學、生活設(shè)施進行整改、消除事故隱患。
四、加強監(jiān)督,嚴格責任追究制度
1、加強幼兒園衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)督檢查。
2、相關(guān)管理人員要經(jīng)常深入食堂、教室對衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施落實情況進行巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題,要及時處理和整改。
3、按規(guī)定,要經(jīng)常性地對食堂、教學環(huán)境與生活設(shè)施進行自查,以便及早發(fā)現(xiàn)問題,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
4、每周至少對本幼兒園食堂進行一次業(yè)務指導和檢查督促。
5、專項檢查或督導檢查結(jié)果要及時報告上級主管部門。
6、落實衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施,嚴格控制幼兒園傳染病流行或食物中毒事件。
一、指導思想
以新《飼料和飼料添加劑管理條例》的頒布實施為契機,結(jié)合獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作的開展,通過對全市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全專項整治,進一步提高企業(yè)的管理水平和質(zhì)量安全整體水平。
二、整治的范圍
一是年12月31日前取得《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》、《添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。
二是飼料和飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)。
三、整治方式
市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科負責飼料生產(chǎn)企業(yè)的整治工作。抽調(diào)執(zhí)法人員組成檢查組,對轄區(qū)內(nèi)全部獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)進行逐一檢查和整治。要根據(jù)飼料添加劑生產(chǎn)許可證、添加劑預混料生產(chǎn)許可證、飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證的不同驗收審核標準,逐項逐條進行檢查,對達不到驗收規(guī)定和其它檢查整治內(nèi)容存在問題的,要限期整改,整改仍達不到要求的,建議上級發(fā)證機關(guān)注銷相關(guān)證照。
各動物防疫監(jiān)督站負責轄區(qū)內(nèi)飼料經(jīng)營企業(yè)的整治工作。每個站抽調(diào)2—3名執(zhí)法人員組成檢查組,對轄區(qū)內(nèi)飼料經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查,重點檢查內(nèi)容:一是是否有與經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施;二是是否有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識的技術(shù)人員;三是產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度是否健全;四是是否存在銷售三無(標簽、產(chǎn)品批號、執(zhí)行標準)飼料產(chǎn)品的現(xiàn)象;五是是否存在借銷售飼料之機搭車銷售獸藥的行為;六是是否存在購進、銷售“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的行為。對存在前4項問題的,限期整改,整改后仍達不到要求的,建議工商管理部門取消其飼料經(jīng)營資格。對存在第5項問題的,按無證經(jīng)營獸藥進行處罰。對存在第6項問題的,迅速上報市畜牧獸醫(yī)局,并依法做好證據(jù)取證、證據(jù)保存、筆錄等工作,由市局依法進行處罰或移交司法機關(guān)。
四、整治時間
自2月20日開始至3月31日結(jié)束。具體安排如下:
(一)現(xiàn)場檢查階段(2月20日至3月10日)。市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對轄區(qū)內(nèi)全部獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)進行逐一檢查,并根據(jù)不同類別產(chǎn)品的考核項目逐條做好記錄,填寫考核匯總表及檢查考核小組意見,同時認真填寫《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢查》,下達整改通知書。
各動物防疫監(jiān)督站對轄區(qū)內(nèi)的飼料經(jīng)營企業(yè)進行逐一檢查,并認真填寫《飼料和飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)檢查表》,對存在問題的下達整改通知書。
(二)企業(yè)整改階段(3月11日至3月20日)。飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)根據(jù)《整改通知書》要求,在限定時間內(nèi)完成整改,并將整改報告報市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科。
(三)復檢及上報材料階段(3月21日至3月25日),市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對下達整改通知書的生產(chǎn)企業(yè)進行復檢,動物防疫監(jiān)督站對下達整改通知書的經(jīng)營企業(yè)進行復檢,做好復檢記錄。
3月26日至3月31日,市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對整治工作進行總結(jié),并將整治工作總結(jié)和相關(guān)材料報市畜牧獸醫(yī)局。
五、工作要求
1、對在檢查中發(fā)現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化、達不到驗收發(fā)證時要求的,原料、標簽及各項記錄等存在管理混亂現(xiàn)象、飼料質(zhì)量存在較大安全隱患問題的,要做到從嚴把關(guān),跟蹤追查到底。
2、在檢查過程中要把對企業(yè)特有工種和技術(shù)人員配備情況、生產(chǎn)檢驗設(shè)備設(shè)施變更情況、嚴格按許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量控制、計量器具定期檢定、有無違禁藥物等情況作為重點進行認真檢查核對,發(fā)現(xiàn)問題限期整改。
結(jié)合當前工作需要,的會員“cyjs365”為你整理了這篇教育和體育局關(guān)于民辦幼兒園雙隨機抽查檢查工作總結(jié)范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為了規(guī)范民辦幼兒園辦學行為,2020年9月根據(jù)雙隨機抽查工作要求,教體局組織了雙隨機檢查活動。于此同時各民辦園根據(jù)通知內(nèi)容進行“拉網(wǎng)式”自查自糾、對師資力量、設(shè)施設(shè)備、場地、消防、防疫、飲食等各方面進行清查和整改,認真填寫《平泉市民辦學前教育機構(gòu)自查表》并寫出自查報告,同時教體局成立檢查組于9通過審閱自查報告、實地考察、隨機抽查了啟智、盛世、至尊寶寶幼兒園,優(yōu)博教育、國人教育、玄原舞蹈、超陽舞蹈、新理念培訓學校,現(xiàn)將此次檢查工作匯報如下:
一、優(yōu)點
1、辦園積極性不斷提高。在我市民辦幼兒園的工作中,我們始終堅持“積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理”的原則,以規(guī)范辦園行為為目標,以建章立制、安全管理為重點,促進我市幼兒教育健康發(fā)展,民辦園的創(chuàng)辦填補了公辦幼兒園不足的空白,大大提升了全市幼兒園保教工作的質(zhì)量。
2、辦園條件不斷改善。近年來,我市幼兒園辦學條件大有提高。一是園舍質(zhì)量相對而言大都比較堅固、寬敞、明亮、安全;二是幼兒園活動場地不斷擴大,室內(nèi)、外生均面積平均超過3平方米,符合上級規(guī)定標準。三是幼兒園教學設(shè)施設(shè)備不斷改善。全市大多數(shù)幼兒園有電視機、錄音機、電子琴等教學用具,有適合兒童使用的桌椅,有大中小型玩具等。有的民辦幼兒園還購置了先進的設(shè)備,大量的玩教具和圖書。四是防疫物資準備齊全、儲備充足,積極做好常態(tài)化疫情防控。
3、安全工作不斷加強。我市大部分幼兒園房舍堅固,大型玩具安全穩(wěn)固,小型玩具安全適用,周邊環(huán)境比較安全。如盛世幼兒園、金世紀幼兒園是近年新建的幼兒園,校舍嶄新漂亮。這些幼兒園不但校舍好,安全設(shè)備較齊全,安全管理也比較到位。
二、不足和建議
一、總體要求
深入落實省、市、縣黨委政府關(guān)于疫情防控工作的各項決策部署,聚焦“思想麻痹松懈、防控措施松勁、關(guān)口卡點松弛”等問題,集中開展為期一周的疫情防控“回頭看”,認真查漏洞、找不足、防反彈,精準防控,科學防控,以更緊更高的措施和要求,重點防范外來人員輸入,確保疫情防控工作平穩(wěn)有序進行,保障我鎮(zhèn)境內(nèi)社會大局穩(wěn)定。
二、排點
(一)交通運輸管控措施是否落實到位。各村營運的公交車和交通運輸工具是否落實通風消毒,出入村的外來車輛是否登記檢測,村內(nèi)出入往返人員和外來人員是否進行體溫檢測及居家隔離,發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱人員是否及時登記報告和處置。(責任單位:鎮(zhèn)交通防控工作組、各村防控隊)
(二)重點人員隔離防控措施是否落實到位。湖北及外省返鎮(zhèn)人員是否按規(guī)定隔離到位,并解除隔離,對即將返鎮(zhèn)人員是否勸阻,返鎮(zhèn)后是否進行隔離觀察,居家隔離措施是否落實到位。對境外來鎮(zhèn)人員是否按規(guī)定統(tǒng)計上報,是否定點隔離。對外出務工人員和進京人員是否按規(guī)定開具證明。(責任單位:疫情防控工作組、各村)
(三)重點場所疫情防控措施是否落實到位。零售藥店對發(fā)熱咳嗽腹瀉類藥械產(chǎn)品銷售是否進行實名信息登記及報告,村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱咳嗽病人是否預檢分診并及時報告。鎮(zhèn)內(nèi)各處小賣部、超市、菜店等生活必需類場所是否按規(guī)定消毒通風,開業(yè)的飯店、澡堂等生活服務類場所是否進行環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風。(責任單位:鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)復產(chǎn)復工工作組、各村)
(四)各村防控責任是否落實到位。各村是否嚴格實行網(wǎng)格化、地毯式排查,對重點人員是否落實責任到人、聯(lián)系到戶的防控措施,各村“外防輸入”工作是否嚴格落實。防疫知識教育宣傳、減少集市等人群聚集活動是否落實,環(huán)境衛(wèi)生整治消殺是否落實到位。(責任單位:鎮(zhèn)疫情防控工作組、各村)
(五)用工企業(yè)責任是否落實。復工復產(chǎn)企業(yè)是否履行防控責任,是否對員工進行日常體溫檢測和健康監(jiān)測并登記報備,是否對工作場所、公共區(qū)域、職工宿舍進行通風消毒。返工人員是否全程佩戴口罩,員工出現(xiàn)可疑癥狀時是否及時登記報告,及時進行隔離。(責任單位:鎮(zhèn)復產(chǎn)復工工作組)
三、實施步驟
(一)自查自糾(3月5日-3月12日)。各疫情防控組、各村按照本方案要求,全方位、地毯式開展問題排查整改,對排查的問題制定整改清單,明確責任人員、整改措施、整改時限,確保排查的問題改徹底、改到位。
(二)督導檢查(3月12日-3月13日)。鎮(zhèn)領(lǐng)導對各聯(lián)系村開展“回頭看”工作落實情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,并向各村進行反饋。
(三)整改落實(3月13日-3月15日)。各工作組、各村要對照發(fā)現(xiàn)的問題進行細致排查,嚴格整改,確保不漏一項,不落一人。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各疫情工作組、各村要進一步提高政治站位,克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸松勁的心理,毫不放松地抓好疫情防控工作,確保工作力度不降、措施不減、勁頭不松。
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【正文】
鞏固國家衛(wèi)生城市省級技術(shù)評估反饋問題整改報告
2020年12月23-25日,省愛衛(wèi)辦組織專家組對開封市鞏固國家衛(wèi)生城市工作進行了省級技術(shù)評估,經(jīng)梳理專家組從八個方面反饋了25項問題,28條整改建議。省級技術(shù)評估既是對我市鞏衛(wèi)工作的一次全面檢閱,更是幫我們把脈問診和尋根問源,專家組所提建議中肯,發(fā)現(xiàn)問題正是我市日常工作中的薄弱部位和薄弱環(huán)節(jié),制約著我市鞏衛(wèi)工作和標準的再提升。對此,市委、市政府高度重視,迅速召開專題會議,下發(fā)《關(guān)于對鞏固國家衛(wèi)生城市省級技術(shù)評估反饋問題進行整改的通知》,將技術(shù)評估反饋問題逐項分解,落實責任,同時下發(fā)六份整改任務交辦單,進一步明確整改任務、責任和標準,分解到六區(qū)和全市20余個部門、單位,要求采取有效措施,舉一反三,認真整改,限時完成任務。每周在市委、市政府重點工作調(diào)度會上通報各區(qū)、各部門省級技術(shù)評估反饋問題整改情況,并依據(jù)整改情況進行排名和獎罰,經(jīng)過近一個月的整改,專家組反饋的問題已全部整改到位,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、反饋問題及完成情況
(一)個別單位資料歸檔、邏輯性需要進一步加強。如同一張圖片分別納入2019年和2020年愛衛(wèi)月宣傳資料歸檔,健康教育講座簽到名單人數(shù)明顯多于照片上的人員等。衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作需要進一步加強。
完成情況:
1.由市愛衛(wèi)辦牽頭,對各區(qū)、各單位檔案資料收集歸檔工作進行培訓,要求平時注意照片、文件等檔案材料留存,專人負責整理歸檔,同時要求進一步豐富愛國衛(wèi)生宣傳的元素,廣泛組織開展“全球洗手日”、“世界廁所日”等宣傳活動。
2. 對于健康教育檔案資料不健全問題,由市衛(wèi)健委牽頭,逐一落實,一是加強對國家衛(wèi)生城市標準進行培訓,按照細則重新梳理健康教育檔案資料,將缺失的健康教育檔案材料補充完整。二是加強對各單位健康教育工作督導,落實責任,在督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決的,必須及時整改到位,不能立即整改的限期整改落實,并將每次的督導結(jié)果進行全區(qū)通報。被督導單位收到問題反饋后,積極配合督導組進行整改,有效提升工作效率。三是要求各單位積極開展職工體檢,將每年職工體檢報告匯編入冊,將職工體檢報告作為職工身體健康的標尺,根據(jù)身體狀況調(diào)整工作崗位。根據(jù)職工體檢情況和需求,積極開展健康講座,提升職工健康素養(yǎng)。四是積極協(xié)調(diào)區(qū)教體局,對社區(qū)體育指導員加強技能培訓,由區(qū)教體局研究發(fā)放培訓合格證。
3.全面加強衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全面貫徹落實國務院《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》(國發(fā)[2020]15號)相關(guān)要求,進一步加強愛衛(wèi)機構(gòu)建設(shè),夯實組織機構(gòu),確保有人抓、有人管。整體規(guī)劃,全面推進,今后開封市將以縣城和鄉(xiāng)村為重點大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,要求各縣區(qū)制定規(guī)劃和方案,有序推進省級和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,不斷提高鄉(xiāng)村創(chuàng)建比例,尉氏縣、通許縣、杞縣要全面啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作,爭取三年內(nèi)國家衛(wèi)生縣城和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達30%。
(二)個別單位未設(shè)置健康教育專欄,部分小區(qū)健康教育專欄數(shù)量少。健康教育促進跟進措施有待強化。部分無煙單位未懸掛“無煙單位”標牌,部分單位工間操活動未開展。
完成情況:
1.市衛(wèi)健委牽頭,全面加強健康教育宣傳欄設(shè)置,一是積極對接開封市日報社、城管局,利用路名牌、日報欄、公交站牌、廣場大型液晶顯示屏設(shè)置健康教育宣傳欄,定期更換。二是在社區(qū)、車站、廣場等人員流動多的公共場所設(shè)置健康教育宣傳專欄,廣泛宣傳各類健康教育知識。市汽車站針對健康教育宣傳欄未擺放在醒目位置進行整改,及時制作2020年第四期、2021年第一期宣傳版面后,安排專人將健康宣傳欄擺放在候車廳旅客集中醒目位置,并利用候車廳電子顯示屏對健康知識進行滾動播放。三是由市住建局牽頭,各區(qū)落實,對全市居民小區(qū)增設(shè)、更新健康教育宣傳欄2500余塊。
2.市衛(wèi)健委牽頭,全面落實禁煙行動,一是要求轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、門店、網(wǎng)吧進行控煙工作自查,制定整改措施,完善控煙制度,將控煙工作納入年度目標管理。鼓勵轄區(qū)各單位積極創(chuàng)建無煙單位、無煙學校,按照要求張貼禁煙標識,確??責煿ぷ鞲咝ч_展。已經(jīng)申報無煙單位成功的,將無煙單位標牌懸掛單位門口進行展示,將無煙單位命名文件放入檔案資料。二是積極開展控煙宣傳,積極組織社會各界參與到控煙工作當中,利用5.31世界無煙日進行大型宣傳,號召全社會關(guān)注控煙工作。三是積極協(xié)調(diào)市教體局,全面落實單位工間操制度。
(三)城市生活垃圾填埋存在的遺留問題未徹底解決,生活垃圾處理能力急待提升。加油站、汽車站、火車站、集貿(mào)市場內(nèi)的公廁尚未達到二類標準。城市道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、建筑工地等公共場所的垃圾桶,部分未實現(xiàn)垃圾袋裝化收集。如:街、勞動路農(nóng)貿(mào)市場、東京壹號西北角待建工地等。城市道路綠化有缺株、死株現(xiàn)象。如:東京大道東環(huán)路等。待拆遷的城中村發(fā)現(xiàn)有飼養(yǎng)家禽現(xiàn)象。如:龍亭區(qū)北郊鄉(xiāng)澗水河路邊等。
完成情況:
1.市城管局牽頭,2021年將推進城市廁所革命,目前對全市加油站、汽車站、火車站、集貿(mào)市場內(nèi)的公廁進行全面排查,達不到國家二類標準的進行登記造冊,年底前全部進行提升改造。
2.市環(huán)衛(wèi)局牽頭,對全市所有公共場所垃圾桶未實現(xiàn)袋裝化收集問題進行排查,全區(qū)域統(tǒng)計垃圾桶數(shù)量,龍亭區(qū)450對,鼓樓區(qū)660對,順河區(qū)720對,禹王臺區(qū)520對,示范區(qū)450對,共計2800對。共更換560對垃圾桶,購置垃圾袋35000余只,同時積極向政府申請垃圾套袋經(jīng)費,確保全面實現(xiàn)垃圾袋裝化收集運輸。
3.市城管局牽頭,下發(fā)《關(guān)于綠地內(nèi)黃土裸露專項治理的通知》,對所轄公園、綠地、綠化帶全面排查、登記,建立綠地內(nèi)黃土裸露治理臺賬,要求根據(jù)實際情況結(jié)合天氣條件對黃土裸露的位置采取綠化、硬化、覆蓋等手段進行整改。截止目前,基本完成新曹路、魏都路、西環(huán)路、復興大道、西大街等管轄范圍內(nèi)行道樹、環(huán)城公園七期綠地內(nèi)缺株斷壟補植工作,已補植法桐、白蠟等喬木385株,海棠、木槿灌木200余株,紅葉石楠苗、金森女貞苗、小龍柏苗等綠籬植物64000余株,甘藍、角堇等地被植物26955株。對暫時不能補植的位置已進行了全面覆蓋。
4.關(guān)于待拆遷的城中村發(fā)現(xiàn)有飼養(yǎng)家禽現(xiàn)象的問題,市城管局牽頭,各區(qū)具體排查落實,對城中村飼養(yǎng)家禽情況進行打擊制止,發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)戶安排社區(qū)工作人員到現(xiàn)場對居民進行勸解,經(jīng)居民同意以后將家禽處理干凈。
(四)公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生意識和消毒操作技能有待提高。公共用品用具消毒、保潔不到位,“七小”行業(yè)室內(nèi)外存在有衛(wèi)生死角。血站、基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物暫存間功能不全,醫(yī)療廢物收集包裝不規(guī)范。金明實驗小學衛(wèi)生保健室堆放消毒藥劑,不是處在正常工作狀態(tài)并存在安全隱患。
完成情況:
1.市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局牽頭,對所管轄“五小門店”進行專項督查,建立問題臺賬,督促整改,加強對公共場所從業(yè)人員的衛(wèi)生知識和操作技能的培訓,真正達到公共用品一客一換一消毒,做好行業(yè)管理,做到環(huán)境衛(wèi)生整潔、禁煙、濃厚鞏衛(wèi)氛圍、防疫消毒措施完備等方面的工作,對照標準,消除衛(wèi)生死角,全面排查,嚴格禁煙,提高所管轄的小門店衛(wèi)生管理水平。
2.對于血站、基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物暫存間功能不全,醫(yī)療廢物收集包裝不規(guī)范問題,市衛(wèi)健委牽頭第一時間對檢查出的問題進行督促整改,開封市中心血站在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對醫(yī)療廢棄物暫存處進行改造,保留原室外消毒間,另外在室內(nèi)加裝隔斷建成獨立消毒間,進一步完善布局。城西社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療廢物暫存處利用空間面積已整改,醫(yī)療廢物鵝頸式封扎口封扎完整無外露。下一步,市衛(wèi)健委將在全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展排查,整改,確保醫(yī)療廢物處理按照相關(guān)規(guī)定嚴格落實。
3.針對金明實驗小學沒有正常使用保健室的問題,市教體局要求各校認真開展整改落實,進行自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取切實可行的措施。金明實驗小學對保健室進行了全面排查,更換過期防疫物資,配齊配足應急處置工作所需的設(shè)施設(shè)備、防護用品、消毒液和相關(guān)藥品等物資。
(五)部分餐飲單位消毒設(shè)施不足或無蒸汽、紅外線消毒等消毒設(shè)施。超市散裝食品產(chǎn)品基本信息不全,無法實現(xiàn)產(chǎn)品追溯。
完成情況:
1.市市場監(jiān)管局牽頭,下發(fā)《開封市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市復審省級技術(shù)評估反饋問題整改落實工作的通知》(汴市監(jiān)辦[2021]6號)文件,對全市5600多家小餐飲店進行全面排查,做到橫向到邊、縱向到底、不漏一戶,重點對轄區(qū)內(nèi)的中小餐飲的餐飲具消毒、超市散裝食品和餐飲店涼菜間問題進行督導排查。發(fā)現(xiàn)問題,當場下達《責令改正通知書》,同時指導各食品流通商戶負責人落實企業(yè)主體責任,簽訂《放心食品超市自我承諾書》,對于消毒設(shè)施不全或無消毒設(shè)施設(shè)備的,要求必須購置消毒柜或委托第三方對餐具進行統(tǒng)一消毒。
2.對于超市散裝食品產(chǎn)品基本信息不全,無法實現(xiàn)產(chǎn)品追溯問題。市商務局印發(fā)了《關(guān)于做好國家衛(wèi)生城市復審省級技術(shù)評估反饋問題整改落實工作的通知》(汴商務文〔2021〕14號),全面動員、精心部署,成立了領(lǐng)導小組,要求各區(qū)商務局強化責任意識,積極配合各區(qū)市場監(jiān)管局切實做好問題整改落實及排查整治工作。全面加強超市散裝食品銷售過程管控,執(zhí)法人員重點檢查散裝食品是否實行專區(qū)銷售,完善基本信息公示。
(六)“三防”設(shè)施標準不高。個別餐飲、單位的三防設(shè)施不到位,部分毒餌站建設(shè)標準不高,有鼠藥外溢現(xiàn)象,孳生地清理不徹底。
完成情況:
1.市市場監(jiān)管局牽頭,對全市的所有小餐飲店“三防設(shè)施”進行地毯式排查并重新登記造冊,積極督促小餐飲門店落實“三防”設(shè)施,在餐飲店后廚的下水道、排氣扇外口安裝防鼠網(wǎng),在倉庫門配備擋鼠板,木質(zhì)門用鐵皮包裹,與外界相通的門安裝防蠅簾或風幕機、安裝紗門紗窗,使用填充劑填充墻體細縫,投放滅蟑膠餌。同時,以后廚操作間、涼菜間、食品倉庫為重點環(huán)節(jié),開展“翻箱倒柜式”“搬家式”衛(wèi)生整治,徹底清理鼠糞、蟑螂卵鞘等“四害”痕跡,確保后廚不得有蠅。
2.市愛衛(wèi)辦牽頭,發(fā)動各區(qū)全面開展孳生地清理活動,
2021年8月3日,駐檢察院紀檢組2人按照上級紀委疫情督導的統(tǒng)一部署,對市檢察院落實疫情防控情況開展了監(jiān)督檢查,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、工作開展情況
檢察院根據(jù)疫情防控指揮部辦公室通告(2021年第5號)要求,加強對7月10日以來中高風險地區(qū)返回的干警排查力度,要求干警主動報備自己及家人的外出行程路線。檢察院目前已恢復機關(guān)常態(tài)化疫情防控管理,工作人員進機關(guān),需要掃出入碼和行程碼。另外,檢察院根據(jù)疫情防控指揮部要求,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督導防疫工作。派駐組和檢察院開展聯(lián)合督察,在疫情防控工作監(jiān)督檢查中,檢察院設(shè)立哨點,配備酒精、手消等消毒用品,專人值守,如發(fā)現(xiàn)黃碼或紅碼立即報告。檢察院大廳工作人員加強防控意識,做好大廳消殺、群眾監(jiān)測體溫、疏散等工作。
二、發(fā)現(xiàn)一個問題情況及整改情況
但在對單位出入人員進行檢查時,發(fā)現(xiàn)一個問題,出入人員有人未按照防疫要求戴口罩,經(jīng)派駐組提醒,出入人員能夠做到出入佩戴口罩,不聚集。
一、迅速行動,認真組織開展疫情防控資金款物跟蹤審計監(jiān)督工作。
按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署,充分發(fā)揮審計職能作用,把疫情防控政策部署和財政資金、捐贈款物的跟蹤審計作為重大政治責任。成立專項審計調(diào)查組,科學制定方案,突出審計重點,對全區(qū)疫情防控應急資金的籌措、撥付、使用、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)進行跟蹤審計,做好疫情防控財政資金和捐贈款物審計監(jiān)督。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改建議,并全程跟蹤問題整改落實到位,促進疫情防控資金物資規(guī)范和高效使用。
二、堅守一線,共同構(gòu)筑基層疫情防控工作堅強堡壘。
堅持黨建引領(lǐng),抽調(diào)20名優(yōu)秀黨員干部奔赴抗擊疫情一線,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部共同筑成三級防護體系,每天在分包村卡口開展疫情防控排查工作,并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求,及時開展走訪、入戶調(diào)查,為控制疫情貢獻審計力量。
一、落實責任,確保動物防疫工作取得實效
2015年動物防疫工作要繼續(xù)實行“政府保密度、部門保質(zhì)量”的機制,切實做到豬、牛、羊、禽、犬防疫并重,常規(guī)免疫與口蹄免疫并舉,預防接種與圈舍消毒并行,強力推行仔豬聯(lián)窩騸割免疫,進一步強化工作措施,千方百計提高防疫密度和質(zhì)量,確保豬、牛、羊、禽、犬免疫密度達到應免的100%,圈舍消毒面達100%,堅持春秋兩季普免,常年補免和仔豬騸免相結(jié)合,做到應免盡免,不留死角,在具體工作中,要進一步落實好三大防疫責任制。
(一)落實動物防疫轄區(qū)行政首長負責制。動物防疫工作是政府行為,各級行政主要負責人是動物防疫的第一責任人,要對轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作負總責,并落實各項工作措施和工作責任,加強督促檢查力度,確保轄區(qū)不出現(xiàn)任何重大動物疫情。
(二)落實畜牧職工防疫崗位目標責任制。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站職工要落實防疫責任,實行“五定”責任制(即定防疫接種任務、定防疫接種密度、定圈舍消毒面、定防疫接種時間、定動物防疫崗位獎懲),嚴格考核,充分調(diào)動畜牧職工的工作積極性。
(三)落實畜產(chǎn)品經(jīng)營者、屠工、動物診療人員防疫責任制。要切實加強對畜產(chǎn)品經(jīng)營者及屠工的管理,增強他們的防疫意識和守法經(jīng)營的自覺性,要定期對屠工、畜產(chǎn)品經(jīng)營者、動物診療人員進行防疫培訓,嚴禁屠宰、經(jīng)營未經(jīng)免(檢)疫或檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品,否則,將依照《動物防疫法》及其相關(guān)規(guī)定處理,尤其在春秋兩季期間,凡違反《動物防疫法》相關(guān)規(guī)定的經(jīng)營行為,要從重處罰。同時要加大動物診療的管理,禁止無證從事診療活動,嚴厲打擊影響動物防疫秩序的不法行為,確保動物防疫順利有序開展。
(四)扎實開展疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作。各村要認真開展疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作,全面完成各項監(jiān)測任務,及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料,要堅持日常監(jiān)測與應急監(jiān)測、全面監(jiān)測與定點監(jiān)測相結(jié)合,切實掌握動物疫病的流行規(guī)律和疫情動態(tài),要充分發(fā)揮村級防疫觀察員的作用,加強疫情舉報核查,提高疫情報告的及時性和準確性。
二、增添措施,進一步提高防疫密度和質(zhì)量
(一)加大動物防疫的宣傳和執(zhí)行力度。各村、社要逐級召開春秋兩防動員會,層層落實防疫目標責任制,嚴格做到鄉(xiāng)、村、社干部與包片獸醫(yī)跟班作業(yè),村防疫員負責免疫注射,確保密度和質(zhì)量,切實做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的原則。