加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理范文

為了確保農(nóng)村的政治和社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部的廉潔自律工作，保障村民的民利得以充分行使，經(jīng)濟(jì)權(quán)利不受侵害?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市村級財務(wù)管理通知如下：

一、加強(qiáng)村干部廉潔自律意識。切實維護(hù)《*市村（居）干部“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《*市村務(wù)工作規(guī)則》的嚴(yán)肅性，再次重申要嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)零接待制度，嚴(yán)禁村干部以村事務(wù)為借口用公款跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開各類會議，或者借節(jié)假日、黨日活動等名義用村集體資金外出旅游或以其他各種方式揮霍村集體資金。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理。凡涉及村干部工資、固定電話及手機(jī)通訊費、誤工補(bǔ)貼等費用要嚴(yán)格按照《關(guān)于建立村干部報酬保障和激勵機(jī)制的通知》、《*市村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)管理暫行規(guī)定》等有關(guān)文件精神確定各類報酬的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)格把關(guān)；涉及村重大開支項目的必須做到一事一議，按照有關(guān)程序規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村賬委托服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村賬委托服務(wù)中心要加強(qiáng)對村級財務(wù)運行的日常管理工作，通過健全完善各項制度，不斷提高“中心”對村級財務(wù)監(jiān)督管理的水平和能力。要及時糾正、查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在銀行開設(shè)村賬戶的行為，嚴(yán)肅查處私刻財務(wù)章、做“賬外賬”等嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第2篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號 F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0348-01

1 當(dāng)前農(nóng)村集體財務(wù)管理存在的問題

1.1 村組財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

一是財務(wù)管理不夠規(guī)范。3年1屆的換屆選舉，導(dǎo)致村組干部變動頻繁，雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但財務(wù)管理是循序漸進(jìn)的過程，造成財務(wù)收支發(fā)生時不夠規(guī)范，如2011年7月以來，退回村級手續(xù)不齊的支出就有202筆，總計金額286.17萬元。二是會計帳目設(shè)置不統(tǒng)一。財務(wù)帳目設(shè)置必須根據(jù)實際發(fā)生業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)置，不同時期經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，出現(xiàn)一些新的農(nóng)村政策模式，如：近年來的社會公共文化體系建設(shè)、以獎代補(bǔ)等政策性資金撥款模式，讓會計面臨新挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)一帳目設(shè)置成了新問題[1-2]。三是財務(wù)人員中村組報帳員趨于老年化，不利于信息化建設(shè)的需求。雖然老年人工作穩(wěn)，又勤快，但電腦技術(shù)差或不懂電腦操作，無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。洪塘鎮(zhèn)村組報帳員共計24人，年齡幾乎都在40歲以上，50多歲或60多歲的占多數(shù)，最大年齡70多歲，老齡化嚴(yán)重。四是財務(wù)檔案過多，檔案室已容納不下，財務(wù)資料去留成問題。2004年以來洪塘鎮(zhèn)村組財務(wù)檔案（會計憑證、文書檔案）共有4 825本，辦公條件有限，已容納不下。

1.2 財務(wù)監(jiān)督管理不到位

一是財務(wù)公開民主監(jiān)督出現(xiàn)個別滯后現(xiàn)象，有的村張貼公開資料不及時；有的公開內(nèi)容不全面；有的公開內(nèi)容不夠清晰，有的民主監(jiān)督不及時，事后監(jiān)督小組才參與[3]。二是審計、監(jiān)督力度不強(qiáng)。3年1次的換屆選舉都必須離任審計，2012年村級離任審計，洪塘鎮(zhèn)16個村居審計金額共計2 244.76萬元，資產(chǎn)總計18 762萬元，資源性資產(chǎn)出租及專業(yè)性承包合同共計744份，1 761.61萬元。但審計時間短、帳目數(shù)量多，要在規(guī)定時間內(nèi)完成，只能走馬觀花，相應(yīng)的也失去了審計的監(jiān)督意義。三是有些干部存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，法律意識、責(zé)任意識不強(qiáng)。有的坐支現(xiàn)金帳；有的工程項目、專業(yè)承包、固定資產(chǎn)管理不按文件規(guī)定程序操作，存在先上車后補(bǔ)票等現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)集體財務(wù)管理的對策

2.1 提高財務(wù)管理基礎(chǔ)工作

在上級的政策規(guī)定下，不違反村民集體組織法前提下，保持村級干部相對穩(wěn)定。同時，加大財務(wù)制度貫徹落實力度，制定《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村招投標(biāo)管理服務(wù)中心和農(nóng)村承包合同審核服務(wù)中心運作的若干意見的通知》《廈門市同安區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》《廈門市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理辦法的通知》《洪塘鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村集體財務(wù)管理規(guī)定的通知》等制度使財務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化軌道[4]。會計要以服務(wù)農(nóng)村為宗旨，不斷學(xué)習(xí)武裝自己。同時上級部門要經(jīng)常對專業(yè)知識及提高道德水平進(jìn)行培訓(xùn)，定時對會計遇到的問題進(jìn)行詢問綜合，使帳目達(dá)到區(qū)級以上的統(tǒng)一規(guī)范。報帳員要選用年輕化、懂電腦的大中專畢業(yè)生，有利于電腦信息化管理，如網(wǎng)上公開錄入工作等。同時，可兼任村級檔案管理員工作，使檔案轉(zhuǎn)移到村有專人管理，確保檔案完整性、安全性。

2.2 發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的有力作用

（1）加強(qiáng)財務(wù)公開民主監(jiān)督工作。村級自主張貼公開資料的模式轉(zhuǎn)換成會計到村組現(xiàn)場親自張貼的公開模式，服務(wù)下到基層。抓網(wǎng)上公開，把收支流水帳、銀行收支等逐筆網(wǎng)上公開。同時，由紀(jì)委牽頭組織人員進(jìn)行公開監(jiān)督，實施明察暗訪制，建立責(zé)任追究制，進(jìn)行定期檢查、不定期暗訪，查到公開和民主監(jiān)督不落實的、拖拉的、弄虛作假的，按情節(jié)輕重進(jìn)行追究；把會計的工作成績納入年終考核和獎懲掛鉤，確保工作落到實處。

（2）加強(qiáng)審計，促使審計監(jiān)督行之有效。對專用資金定期、不定期審計和監(jiān)督。如征地補(bǔ)償款、水利工程、新村建設(shè)、種糧補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助等進(jìn)行專項審計。又如新村建設(shè)、老區(qū)審計要做到事前、事中、事后進(jìn)行，洪塘鎮(zhèn)2004年以來全鎮(zhèn)新村、老區(qū)、山區(qū)等建設(shè)13個村，財政資金總投入8 203.08萬元，財政資金及村級資金投入總計11 014.95萬元，其中：工程項目投入資金9 480.68萬元；地上物賠償及其他投入資金1 534.27萬元。只有審計及時，才能確保資金規(guī)范、安全使用。對離任審計應(yīng)早安排、早部署，保證時間寬松，才能保質(zhì)保量，發(fā)揮審計的震懾作用，達(dá)到審計監(jiān)督效果。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)培訓(xùn)村干部，提高法律法規(guī)政策水平，讓他們知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村財?shù)囊庾R，自覺做到嚴(yán)格收支兩條線；各項工程建設(shè)、合同承包、固定資產(chǎn)管理等必須按民主程序辦事，嚴(yán)格把關(guān)。2012年9月以來村級固定資產(chǎn)采購經(jīng)法定程序?qū)徟徺I49件，金額28.19萬元，經(jīng)鎮(zhèn)審批，民主會議通過核銷59件，金額8.68萬元，有效地控制了先上車后補(bǔ)票的行為。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 潘明水.農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督存在的問題與對策[J].農(nóng)民致富之友，2013（22）：47，69.

[2] 盧雅音.當(dāng)前農(nóng)村集體財務(wù)存在的問題及對策[J].福建農(nóng)業(yè)，2013（12）：74.

第3篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理范文

1.1財務(wù)管理人員整體水平不高，管理能力受限

在當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得一定發(fā)展的背景下，農(nóng)村財務(wù)管理工作的內(nèi)容和具體管理方式已經(jīng)到了需要改變的階段。但由于受到地域和經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村財務(wù)管理人員的整體水平不高，不能完全滿足當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作的需要。同時，因為選拔和聘用機(jī)制的不健全，造成部分地區(qū)任人唯親的問題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致財務(wù)管理工作長期處于較低水平，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2財務(wù)管理制度不能嚴(yán)格執(zhí)行

在大部分的農(nóng)村財務(wù)管理工作中，因為管理工作相對松散，使得賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金使用透明度不高，部分地區(qū)個人無償占用集體資金的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時，內(nèi)部管理職權(quán)界限不明晰，應(yīng)該相互監(jiān)督的職位多為1人擔(dān)當(dāng)，使得貪污、瀆職問題成為可能，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.3沒有嚴(yán)格實行財務(wù)公開政策

財務(wù)公開工作是集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，但是當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在著財務(wù)公開不徹底的問題，不及時、不完全公開的現(xiàn)象普遍存在。同時，在財務(wù)公開的過程中也存在著部分弄虛作假的現(xiàn)象，導(dǎo)致干群關(guān)系較為緊張，造成黨群之間不信任情況日益嚴(yán)重。

2加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了提高農(nóng)村財務(wù)管理的水平，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的財務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，需要針對農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理存在的主要問題，提出針對性的解決策略。

2.1建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)較高的財務(wù)管理隊伍

1）嚴(yán)格控制財務(wù)管理人員的任免流程，形成穩(wěn)定的財務(wù)管理隊伍。在具體的實施過程中，通過構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理及會計管理審批制度，對農(nóng)村會計人員的聘用、更換和考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，在保證隊伍穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，確保財務(wù)管理人員的整體質(zhì)量。2）做好農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。利用定期培訓(xùn)、參加講座等學(xué)習(xí)交流方式，增加財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)和工作交流的機(jī)會，使農(nóng)村財務(wù)管理人員的整體水平得到提高。3）根據(jù)情況采取會計委派制度。通過縣級管理部門基于公平、公開、公正的基本原則進(jìn)行選拔、考試，面向全社會招聘財務(wù)管理專業(yè)人員，并采取就近委派的方式，在解決任人唯親問題的同時，提高財務(wù)管理隊伍的整體水平。

2.2提高財務(wù)管理透明度

2.2.1提高農(nóng)村財務(wù)管理透明度的意識提高農(nóng)村財務(wù)管理透明度的意識，首先要求對傳統(tǒng)農(nóng)村財務(wù)管理的理念予以更新，不但要求充分認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理透明度的意義，還應(yīng)該認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理透明度的作用，保證財務(wù)管理人員對財務(wù)管理透明度及相關(guān)管理流程有一個清晰的了解。

2.2.2構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度為保證財務(wù)管理透明度得到全面提高，必須認(rèn)識到財務(wù)管理制度的重要作用，積極構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度，為財務(wù)管理透明度的提高提供完善的制度保證，使農(nóng)村財務(wù)管理工作在實效性、透明度等方面均得到保證。

2.2.3形成完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制從財務(wù)監(jiān)督機(jī)制入手，構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，是財務(wù)透明管理的基石。因此，在財務(wù)管理工作中，應(yīng)該意識到財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要作用，結(jié)合農(nóng)村財務(wù)管理實際情況，建立并持續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，為農(nóng)村財務(wù)管理工作提供有力的基礎(chǔ)支撐，確保農(nóng)村財務(wù)管理透明度得到制度保證。

2.3做好財務(wù)審計及管理工作

第4篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理范文

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理突出以下問題。

1、財務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。

3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。

二、村級財務(wù)管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個方面：

1、忽視財務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務(wù)管理認(rèn)識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農(nóng)村財務(wù)管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務(wù)實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、財會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，連起碼的會計基礎(chǔ)知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。

三、規(guī)范村級財務(wù)管理的措施

針對上述問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級財務(wù)管理工作的認(rèn)識，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務(wù)工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定：“國務(wù)院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務(wù)是農(nóng)業(yè)財務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗，監(jiān)督管理村財務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級財務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財務(wù)管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人），內(nèi)容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否專款專用；是否私設(shè)“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

第5篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理范文

一、健全組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作機(jī)制

1.鎮(zhèn)政府是村級集體“三資”及財務(wù)管理的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)設(shè)立村級集體“三資”管理中心（以下簡稱鎮(zhèn)“三資中心”）,與鎮(zhèn)財政所合署辦公。各鎮(zhèn)可依據(jù)村（居）規(guī)模和數(shù)量，整合現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)或財會人員，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)“三資中心”工作人員。其中三鎮(zhèn)應(yīng)不少于5名專職工作人員，其他各鎮(zhèn)不少于3名專職工作人員。鎮(zhèn)“三資中心”工作人員，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中調(diào)配。原“三資”委托中心人員自然過渡，身份不變。

2.加強(qiáng)村級報賬員隊伍建設(shè)。各村在村“兩委”成員中推選一名村報賬員，或由村文書兼任。主要從事村集體“三資”、財務(wù)收支報賬、合同等經(jīng)濟(jì)財務(wù)資料的管理和各項報表的統(tǒng)計填報等工作。村報賬員實行村推薦、鎮(zhèn)確定、縣培訓(xùn)，一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)盡量保持穩(wěn)定。

3.建立縣級部門聯(lián)席會議制度。定期召開會議，互通交流、匯總分析“進(jìn)村入戶”的惠農(nóng)、涉農(nóng)項目信息，避免項目重復(fù)申報、多頭審批，資金使用交叉重疊?？h直涉農(nóng)部門在鎮(zhèn)、村實施的工程項目及補(bǔ)貼資金，其相關(guān)內(nèi)容和資金安排等情況，必須抄送各鎮(zhèn)“三資中心”備案。各鎮(zhèn)“三資中心”應(yīng)建立鎮(zhèn)、村工程項目及補(bǔ)貼資金臺賬，以便實施日常監(jiān)督檢查。

縣級部門聯(lián)席會議由縣分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)財政部門負(fù)責(zé)召集。

二、明確工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

1.鎮(zhèn)“三資中心”。在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)村級集體“三資”和財務(wù)管理工作，重點加強(qiáng)財政性資金管理。核算集體經(jīng)濟(jì)組織會計業(yè)務(wù)。根據(jù)財政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定，審核集體經(jīng)濟(jì)組織報賬的原始憑證，登記會計賬簿，核算財務(wù)收支，填報各類報表，保證會計和財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實、完整。做好集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源臺賬的登記和管理工作，參與、指導(dǎo)、協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源租賃、承包、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定以及公開公示等工作。做好集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”和財務(wù)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表編制、系統(tǒng)操作及維護(hù)、各類憑證報表資料的整理歸檔工作，接受縣直部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.村民委員會。切實增強(qiáng)財經(jīng)法紀(jì)意識，在鎮(zhèn)“三資中心”的指導(dǎo)和管理下，認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)收支和報賬行為；村級公益事業(yè)項目建設(shè)和大額支出等事項實行民主議事、集體討論。嚴(yán)格審批程序，堅持誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保集體“三資”安全和財務(wù)收支規(guī)范。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h農(nóng)委、財政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)省財政廳、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)委員會、審計廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作的意見》精神，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)等工作。每年審計面不少于1/3村，財務(wù)專項檢查面不少于20%村，審計、專項檢查不重復(fù)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，定期聽取鎮(zhèn)“三資中心”工作匯報，把村級財務(wù)管理工作擺上重要工作議程，常抓不懈。

三、做好財務(wù)公開，實行民主管理

建立并完善村級財務(wù)公開制度。村級組織的財務(wù)計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補(bǔ)償費、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。各鎮(zhèn)要督促村級組織定期在固定設(shè)置的公開欄進(jìn)行財務(wù)公開，也可通過電子觸摸屏等多種形式進(jìn)行公開。探索建立財務(wù)公開定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。力爭實現(xiàn)通過政府門戶網(wǎng)站公開村集體“三資”和財務(wù)收支信息。

第6篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理范文

一、拓寬思路，深挖財源，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠資源開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)收靠經(jīng)營生財，生產(chǎn)經(jīng)營、資原開發(fā)和資本經(jīng)營并重，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索綜合經(jīng)營，開拓資本、土地、實物等多種形態(tài)的集體資產(chǎn)增值新途徑，破解集體經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展難題。

1、大力開展資本經(jīng)營。針對有一定資本積累的村即在產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極探索資本經(jīng)營，進(jìn)行多渠道投資，實現(xiàn)集體資產(chǎn)增值最大化。有條件的村應(yīng)充分利用集鎮(zhèn)優(yōu)勢，興建集貿(mào)市場、菜市場等各類市場，在取得效益后，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資環(huán)境，吸引中小企業(yè)和個人投資建廠，為農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，充分利用征用土地、興建電站等補(bǔ)償留作集體的經(jīng)營發(fā)展。

2、針對有集體土地、山嶺資源的村經(jīng)營集體土地資產(chǎn)發(fā)揮土地資源優(yōu)勢。如對村閑置土地集中規(guī)劃招標(biāo)開發(fā)。3、盤活存量資產(chǎn)。在實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，開展閑置房屋出租、興建商用房，在建設(shè)之初，應(yīng)出臺“借雞孵蛋”，引資筑巢優(yōu)惠政策。

4、建立村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，積極完善村合作經(jīng)濟(jì)組織模式深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，如種植、養(yǎng)殖、藥材等專業(yè)合作社，解決賣難，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)合作社認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，搞好產(chǎn)權(quán)登記，建立健全各項規(guī)章制度，積極開拓資產(chǎn)增值渠道，做到依法經(jīng)營，實行民主監(jiān)管，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

二、強(qiáng)化班子建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)管理，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供保障。

(一)破除單打獨千亦能富的思想，樹立村強(qiáng)我富的理念。

我國自實施以為主的農(nóng)村生產(chǎn)體制以后，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了農(nóng)民的溫飽問題，廣大群眾逐步走上了富裕之路。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的同時，也使農(nóng)民逐步淡化了集體觀念，逐漸形成了以我為主的思想模式。大多數(shù)農(nóng)民不關(guān)心、不支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，必須喚醒農(nóng)民的集體意識，宣傳靠集體發(fā)展制富的先進(jìn)典型，樹立村強(qiáng)我富的意識。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，農(nóng)業(yè)的脆弱掃漸凸顯，農(nóng)民的弱勢依然明顯，特別是單個農(nóng)產(chǎn)抵御市場的風(fēng)險的能力基本沒有，所以走聯(lián)合發(fā)展之路，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力顯得尤為必要。

(二)樹立正確思想，提高于部素質(zhì)

目前村千部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從，戶撈取好處，謀取個人利益：不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展人計，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，要加大村干部教育培訓(xùn)力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，將有經(jīng)濟(jì)頭腦，有實干精神的能人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)財務(wù)管理工作，完善財務(wù)監(jiān)督

1、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。一是完善財務(wù)管理系列制度。對《村級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理制度》等制度不斷進(jìn)行完善，嚴(yán)格貨幣資金和資產(chǎn)管理、招投標(biāo)管理、干部報酬管理等，實行有章可循。同時建立村級財務(wù)查詢制度、財產(chǎn)清查制度，使村民有據(jù)依照程序查詢本村賬目，建立村級會計委托責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對中心會計的監(jiān)管。二是強(qiáng)化制度的落實。對會計、村報賬員及村民主理財小組組長等村級財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確制度和各自崗位的職責(zé)，切實按規(guī)定實施，還不定期對制度落實情況進(jìn)行督查。

2、陽光操作財務(wù)公開。財務(wù)公開是財務(wù)規(guī)范化管理的重點，也是村務(wù)公開和民主管理的重要內(nèi)容。一是規(guī)范公開內(nèi)容，二是規(guī)范公開程序，三是規(guī)范公開形式，四是規(guī)范公開時間。

3、強(qiáng)化完善財務(wù)監(jiān)督。村級集體財務(wù)推行會計委托制的基礎(chǔ)上，全面落實三簽一審制度。強(qiáng)化審計監(jiān)督、對會計中心的業(yè)務(wù)監(jiān)督、村民主理財小組的理財監(jiān)督——“三位一體”的監(jiān)督管理體系，同時應(yīng)完善村級民主理財小組人員組成，履行應(yīng)盡職責(zé)。

第7篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理范文

1、規(guī)章制度不完整。大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有一套比較規(guī)范的財務(wù)管理制度，許多村開支費用標(biāo)準(zhǔn)不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財產(chǎn)物資的管理無章可循。一些村雖訂閱幾條規(guī)定，卻未向群眾征求意見和公布上報，實施也不徹底，漏洞很多，其中不少村只對涉及村干部切身利益的工資補(bǔ)貼等項目作出規(guī)定。

2、收入支出無計劃。大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有按規(guī)定建立預(yù)決算制度，收入隨意性很大，提留統(tǒng)籌款無定項限額，支出項目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出、濫收攤派。

3、財務(wù)手續(xù)欠規(guī)范。報銷憑證五花八門，甚至有許多白條充庫。原始憑證有的無經(jīng)辦、開據(jù)或?qū)徟撕炚拢械膬?nèi)容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的用白紙、不工整，有的未按規(guī)定使用會計科目，有的記帳方向錯反等；會計帳簿不少村只設(shè)現(xiàn)金收支“流水帳”，有的甚至是“包包帳”（只保管單據(jù)，沒有帳冊）。

4、錢物保管不嚴(yán)密。有的私設(shè)小錢柜，建立帳外帳，沒有開具全縣統(tǒng)一的收款收據(jù)，漏報收入，私分公款；有的公款私存、占為己有；有的自寫自報白條抵庫、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、帳簿一人管，超額庫存現(xiàn)金，多年不登記帳簿。此外多數(shù)村沒有設(shè)立專人保管財產(chǎn)，也沒有建立進(jìn)出庫登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被侵占挪用和損壞流失。

5、財務(wù)管理缺民主。許多村沒有公布財務(wù)管理制度和財務(wù)收支情況，群眾對此無從知曉，也沒有建立民主理財組織；已建立制度和公布上報的村多半是流于形式，缺乏民主性和透明度，往往是書記、主任等主要負(fù)責(zé)人說了算，未能形成民主監(jiān)督機(jī)制。

6、會計職責(zé)未明確。按照《會計法》和《村級合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，會計具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多鄉(xiāng)村會計口袋充當(dāng)一般記帳員，對單位的經(jīng)濟(jì)活動不能參與，有的甚至連現(xiàn)金存款余額都不能及時反映出來，難以正確履行會計職責(zé)。

二、農(nóng)村財務(wù)管理問題的存在原因

一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認(rèn)識上存在偏差。前幾年片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀(jì)政紀(jì)觀念淡薄，一些不良分子乘機(jī)而入。二是財務(wù)管理制度不健全。幾年來先后出臺的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施辦法等具體規(guī)定，大部分鄉(xiāng)村也沒有操作性強(qiáng)、切實可行的財務(wù)制度。三是組織領(lǐng)導(dǎo)存在缺陷。缺乏一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也沒有嚴(yán)密的組織部署和嚴(yán)格的管理考核制度，村財清理整頓往往是“時間到任務(wù)即完成、工作隊即撤退”的“一陣風(fēng)式”活動，對清查出的問題也有久拖未決或不能公正處理的，造成遺留癥狀和“前清后亂”的后果。四是財會隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。多數(shù)村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，不少村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的意見

1、統(tǒng)一認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

2、完善制度，形成農(nóng)村財務(wù)約束機(jī)制。

3、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理。

第8篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理范文

集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)債權(quán)工作，加強(qiáng)審計力度，推進(jìn)××村級財務(wù)民主化管理進(jìn)程。以協(xié)會的高效管理為支撐，深入貫徹落實農(nóng)村土地承包法律政策，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，全面提高農(nóng)經(jīng)工作水平，創(chuàng)新的服務(wù)領(lǐng)域。今年主要做好以下幾個方面的工作：

一、做好村級財務(wù)帳，夯實××社會穩(wěn)定墻。

農(nóng)村財務(wù)管理是引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾爆發(fā)的敏感點，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不愿多提思維。2009年我站的村級財務(wù)管理工作基本實現(xiàn)了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。

今年我們在方法和舉措上都有所創(chuàng)新：

1、建立了嚴(yán)格的內(nèi)審機(jī)機(jī)制：即在各村交上來的原始發(fā)票上先由村民主理財小組進(jìn)行審核通過并蓋上村民主理財審核章再交我站記帳。我站再根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和手續(xù)上完善程度進(jìn)行二次審核通過予以拔付資金。對于已經(jīng)入帳的發(fā)票我們有針對性進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查核實，同時對我站管帳的接受程度進(jìn)行咨詢(自我民調(diào)工作)。在這個基礎(chǔ)上我們要每三年開展一次村干部離任審計，每年對所轄40的村進(jìn)有重點的專項審計。

2、實行統(tǒng)一銀行帳號管理，變被動監(jiān)督為主動防御。隨著今年最后一個村(仁和村)銀行帳號開通，我鎮(zhèn)16個村的資金全部實現(xiàn)了銀行帳號管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋，我們看中這一點，不惜多磨嘴皮、多動腦筋，通過與上級財政系統(tǒng)銜接規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號的村，上級的拔款只停留在鎮(zhèn)財政帳號不能拔付。同時也規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號的村，協(xié)會不會拔付任何款項到村。最終各村集體資全部歸入一個銀行帳號。這一動作為我站進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督從原來的“記帳員”角色轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督員”，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榍笆路酪?。因為只要村里的發(fā)票不合法，我們可以拒絕劃款。經(jīng)過這樣一做，經(jīng)管工作特別是財務(wù)管理這盤棋全部走活了。

3、協(xié)助村級建立并完善民主理財小組，充分發(fā)揮民主理財小組橋梁作用。規(guī)定民主理財小組要從預(yù)算到公開進(jìn)行全程監(jiān)督。民主理財小組成員的產(chǎn)生要經(jīng)過村黨員、組長、村民代表選舉產(chǎn)生報經(jīng)管審查通過且都實現(xiàn)了持證上崗，從而保證了民主理財?shù)墓哦?。民主理財小組上對村干部進(jìn)監(jiān)督，下對老百姓進(jìn)行解釋。

4、民主公開。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)站村級財務(wù)會計的優(yōu)勢，在保證公開及時內(nèi)容全面的同時，我們采用“三同時”公開方式：一是以月(季)報表形式公開;二是以收支明細(xì)表的逐筆公開形式公開;三是以現(xiàn)金銀行存款形式公開。這樣公開使人人看得懂，村里有多少錢都知曉，那筆款項的真實性與都明白，這種做法是目前我區(qū)任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不敢做到的。在公開次數(shù)上規(guī)定：一年四次的財務(wù)公開，業(yè)務(wù)量大的村做到了一月一公開，同時要做好財務(wù)公開資料歸檔保存。

5、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。我們根據(jù)村帳鎮(zhèn)管的要求及時制訂了《××鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)管財務(wù)管理制度》從報帳程序、審批要求、工程建設(shè)、民主理財?shù)认盗邢嚓P(guān)方面進(jìn)行規(guī)定，實現(xiàn)了制度管人管事。同時：一是每三年對村會計進(jìn)行一次財務(wù)培訓(xùn)，二是對村主村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行財務(wù)法規(guī)知識講座和違紀(jì)情況通報。三是圍繞當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項審計。為防止村里私設(shè)小金庫等，我們通過調(diào)查對各村建立村級收入來源檔案。四是對一些日常性且老百姓敏感的開支如：干部工資獎金、招待費用、紅百喜事禮金等在村干部、黨員、組長、村民代表會議上進(jìn)行表決通過確定開支標(biāo)準(zhǔn)，給老百姓一個消費明白，這也是目前我區(qū)任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒做到的。

二、管好礦區(qū)維護(hù)協(xié)會錢，護(hù)住××村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展源。

第9篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理范文

隴縣按照行政區(qū)劃，每個鎮(zhèn)(管委會)設(shè)一個財政所，共13個鎮(zhèn)(管委會)財政所，現(xiàn)有在崗工作人員42人。目前，全縣各鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有資產(chǎn)管理，財政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，農(nóng)村綜合改革，參與所在鎮(zhèn)黨委、政府的各項行政管理工作。具體工作分為六個大方面：

1、做好財政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運轉(zhuǎn)。按照一級政府一級財政的基本原則，編制財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣各鎮(zhèn)（管委會）財政所根據(jù)上級財政“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制年度財政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

2、做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，落實各項惠農(nóng)政策到戶。各鎮(zhèn)（管委會）財政所通過涉農(nóng)財政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫。內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象申報的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。我縣從2005年將財政對農(nóng)民的各項補(bǔ)貼全面納入“一卡通”賬戶管理，對所有“一卡通”賬戶，強(qiáng)化身份確認(rèn)，嚴(yán)格系統(tǒng)準(zhǔn)入，從源頭上堵住用假戶頭套取惠農(nóng)補(bǔ)助資金的問題。涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、社會保障、計劃生育、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置、新農(nóng)村建設(shè)、和其他補(bǔ)貼等17個補(bǔ)貼項目，惠及全縣所有農(nóng)戶。強(qiáng)化補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程，嚴(yán)格做好公示。通過惠農(nóng)補(bǔ)貼信息語音查詢系統(tǒng)、向農(nóng)戶發(fā)放“惠農(nóng)補(bǔ)貼政策明白卡”等方式，宣傳好惠農(nóng)補(bǔ)貼相關(guān)政策，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平。做好縣鎮(zhèn)各個涉及的部門協(xié)調(diào)。為確?；蒉r(nóng)資金及時足額打卡到戶，在搞好局內(nèi)相關(guān)股室協(xié)調(diào)的同時，積極與金融部門及其他主管部門聯(lián)系，做好數(shù)據(jù)交接，確保各部門惠民補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的真實性。

3、參與專項資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鎮(zhèn)（管委會）財政所全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，推行“村財鄉(xiāng)”，對村級舉債由鎮(zhèn)政府審批后報縣財政局審批、備案，建立鎮(zhèn)債務(wù)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。建立健全鎮(zhèn)村資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。針對財政補(bǔ)資金涉及面廣、資金量大、政策性強(qiáng)的特點，透明公開，以政務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單、村務(wù)公開欄等為平臺，對補(bǔ)貼對象、政策依據(jù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和金額進(jìn)行全面公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。其次，嚴(yán)格按照各項補(bǔ)助資金、項目資金管理辦法的規(guī)定，減少資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，及時發(fā)放，確保資金安全。對項目資金實行“項目庫”和“項目臺賬”信息化流程管理。財政所全程參與項目建設(shè)，確?！百Y金跟著項目走、監(jiān)管跟著效益走”。對轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)助資金發(fā)放、項目建設(shè)等根據(jù)資金監(jiān)管的要求，在資金發(fā)放和項目實施的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查巡查，對“一事一議”項目由財政所采取事前、事中、事后監(jiān)管。參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鎮(zhèn)級財政預(yù)算的專項資金，建立全項目庫管理制度，加強(qiáng)項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對未列入鎮(zhèn)（管委會）財政預(yù)算的專項資金，也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

4、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，健全村級理財機(jī)制。我縣2005年開始推行“村賬鎮(zhèn)”，通過兩年的探索和總結(jié)，2008年在全縣全面推開，覆蓋率達(dá)100%。各鎮(zhèn)（管委會）財政所嚴(yán)格執(zhí)行我局制定的《村級財務(wù)管理制度》，利用“鎮(zhèn)財縣管”系統(tǒng)，對鎮(zhèn)村兩級預(yù)算資金實行網(wǎng)絡(luò)化管理，實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核撥”的管理辦法，全部實行網(wǎng)上做賬，賬、證、表一律進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。會計基礎(chǔ)工作，通過規(guī)范會計科目設(shè)置、專項資金帳務(wù)處理、專項資金使用支出手續(xù)，項目建設(shè)資金支付程序、帳務(wù)核算等重點方面，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作。我局加大對鎮(zhèn)財務(wù)檢查、督查力度，監(jiān)察等相關(guān)部門一道，同審計、開展定期或不定期的檢查，督促各鎮(zhèn)（管委會）提高財政收支管理水平。按科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，我局完善管理辦法，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范票據(jù)和報銷憑據(jù)管理，規(guī)范相關(guān)賬、證、表等格式，嚴(yán)格控制村級財務(wù)的“白條”入賬，鎮(zhèn)（管委會）財政對報銷憑證不規(guī)范、審批手續(xù)不齊全、用途不明的支出堅決不予報銷入賬。對鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為，并公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對各鎮(zhèn)直屬各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，使村級組織正常運轉(zhuǎn)。

5、做好隊伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)財政管理水平。各鎮(zhèn)（管委會）財政人員參加縣財政部門組織的培訓(xùn)，參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動。從2011開始，縣財政局用三年時間完成了全部標(biāo)準(zhǔn)化財政所創(chuàng)建活動，此項工作極大的改善了全縣財政所的辦公條件。同時，購建了電子檔案管理軟件，完善了鎮(zhèn)財政所的電子檔案管理。

6、參與當(dāng)?shù)攸h委政府行政管理工作。全縣各鎮(zhèn)財政所在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)包抓一至兩個行政村的全面工作。

二、存在的主要問題

1、思想認(rèn)識依然存在問題。2005年，農(nóng)業(yè)四稅取消后，財政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消？該如何工作？這種認(rèn)識上存在的盲點和誤區(qū)，對于各鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識較差，不能嚴(yán)格遵守按時上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時掛著上班的牌，下村睡覺、打牌、工作散漫。對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工，檢查到缺勤人員時，均以外出辦事為由搪塞檢查組。

3、整體工作敷衍了事。個別財政所在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，局里督促的緊，就抓緊，督促的不緊，聽之任之。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素，不能夠抓好落實。

4、隊伍存在結(jié)構(gòu)和分布問題。全縣各鎮(zhèn)（管委會）財政干部40至50周歲以上的占80%，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下無有1人，新鮮力量補(bǔ)充不足。大部分的干部集中在通車條件較好川塬鎮(zhèn)，距離縣城較近，而其他山區(qū)各鎮(zhèn)財政所干部較少，有1個財政所甚至僅有1人。

5、工作中心存在問題。各鎮(zhèn)財政所大部分的工作時間，參與當(dāng)?shù)攸h委政府行政管理工作，大多數(shù)財政所負(fù)責(zé)包抓一個行政村的全面工作，而且每年作為一個大項工作，從頭到尾徹底落實一個個與財政工作無關(guān)的大型工作任務(wù)。

三、今后全縣各鎮(zhèn)財政所工作的建議

1、夯實會計基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)培養(yǎng)基層財政工作人員的職業(yè)道德操守，愛崗敬業(yè)之心，采取領(lǐng)導(dǎo)講座、專業(yè)培訓(xùn)講座，定期組織觀看先進(jìn)典型及反面案例處理影像方式，鼓勵干部干事、創(chuàng)業(yè)的信心，繃緊不作為、亂作為之炫；加強(qiáng)政策法規(guī)的培訓(xùn)，政策在不斷的更新，每一項新的政策出臺過后，都要及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，使干部在開展工作得心應(yīng)手；加大會計業(yè)務(wù)處理的培訓(xùn)，聘請專業(yè)教師，重點對預(yù)算賬、行政賬、村賬從摘要的書寫、科目的運用、報表的編制、往來、專項的處理進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使基層會計質(zhì)量有質(zhì)的飛躍。定期開展業(yè)務(wù)技能大比評活動，從而形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍。

2、清理一卡通數(shù)據(jù)庫。遵循實事求實的原則，全面推行一卡通數(shù)據(jù)庫實名制管理，提高補(bǔ)貼兌付率，真正確保一戶一卡，確保補(bǔ)貼資金專戶年終零余額。提出數(shù)據(jù)庫中死亡注銷人員的管理措施，死亡注銷人員不能在數(shù)據(jù)庫中存在，和各鎮(zhèn)信用社加強(qiáng)聯(lián)系，資料及時更新，總結(jié)存在的問題，完善“一卡通”系統(tǒng)功能。

3、規(guī)范財政工作監(jiān)管。鎮(zhèn)財政資金來源渠道不同，資金管理方式不同，要求各部門同步實施信息通達(dá)和財政所共同監(jiān)管，確實存在一定的困難。縣財政局應(yīng)和全縣各鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作的主管部門聯(lián)合下文，明確財政所在財政資金申報、監(jiān)管、結(jié)算上的要求，促使共同執(zhí)行信息通達(dá)制度，以便財政所及時掌握相關(guān)信息，開展財政資金監(jiān)管工作。縣財政局要重視各鎮(zhèn)財政的涉農(nóng)資金監(jiān)管職能，支持并督促各鎮(zhèn)（管委會）財政所切實履行監(jiān)管職責(zé)。財政所要準(zhǔn)確定位自身的監(jiān)管職責(zé)，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，積極和當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系，互通工作核心目的，切實解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”問題。