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1、兩權(quán)登記發(fā)證工作:目前全縣共完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)村委會(huì)1275個(gè)村小組51900外業(yè)調(diào)查,內(nèi)業(yè)建庫(kù)38788宗。其中51900宗里,需要整改和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪的約5000多宗。兩權(quán)工作經(jīng)費(fèi),按55400宗算,每宗120元,合計(jì)665萬(wàn)加所有權(quán)50萬(wàn),總費(fèi)用需715萬(wàn)。省上總的撥付經(jīng)費(fèi)217.83萬(wàn),州上沒(méi)有配套,縣財(cái)政撥付了163萬(wàn),合計(jì):380.83萬(wàn),付作業(yè)單位200萬(wàn),其余 2015年7月被縣財(cái)政收回,現(xiàn)在該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺口資金515萬(wàn)元,工作進(jìn)度緩慢,資金缺口大,工作難以開(kāi)展。
2、做好2018年的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作,今年下達(dá)經(jīng)費(fèi)8 萬(wàn),目前土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)圖斑還沒(méi)下達(dá)。去年欠作業(yè)單位1.5萬(wàn)元未付清。請(qǐng)示已經(jīng)提交縣政府。
3、做好第三次全國(guó)國(guó)土資源大調(diào)查工作。目前縣政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。該項(xiàng)工作于2018年5月開(kāi)始進(jìn)入準(zhǔn)備階段,按照文件要求,2019年12月31日確定為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)由省上配套85%,縣上配套15%,我縣國(guó)土面積1491.3091平方公里,大概按照1355元/平方公里來(lái)估算,估價(jià)需要費(fèi)用202萬(wàn)左右。文件規(guī)定經(jīng)費(fèi)分三年下發(fā),省上2018年完成總面積的60%,即895平方千米的態(tài)度調(diào)查經(jīng)費(fèi)121.32萬(wàn),后在云南省土地調(diào)查群通知2019年以后經(jīng)費(fèi)不在下?lián)埽坑煽h上配套,按照比例縣上要配套40%。合計(jì)80.68萬(wàn)。目前完成招標(biāo)機(jī)構(gòu)是云南幫克工程咨詢有限公司,202萬(wàn)招標(biāo)已經(jīng)報(bào)縣財(cái)政政府采購(gòu)網(wǎng),待省廳方案確定,積極組織確定招投標(biāo)時(shí)間地點(diǎn),將及時(shí)組織招標(biāo)工作。
4、認(rèn)真完成項(xiàng)目報(bào)建勘測(cè)定界工作。協(xié)助中介機(jī)構(gòu)對(duì)勘測(cè)定界的地類確定,以及做好勘測(cè)定界成果資料的審查工作,上半年共審查23宗,其中臨時(shí)用地1宗。
二、存在的困難和問(wèn)題
一年來(lái),地籍工作取得了一定的成績(jī),但工作中也存在很多困難和問(wèn)題:
一是兩權(quán)工作進(jìn)度緩慢,經(jīng)費(fèi)缺口515萬(wàn)元,缺口資金大、工作難以開(kāi)展。
二是變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作量大,涉及面廣,車輛和生活難保障,有時(shí)候一天就吃一頓飯。
三是第三次國(guó)土資源大調(diào)查,州實(shí)施方案未下達(dá),目前工作招標(biāo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)確定,正在開(kāi)展招標(biāo)工作,此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)困難,省上下達(dá)121.32萬(wàn)元,縣級(jí)需配套40%,就是80.68萬(wàn),縣財(cái)政困難,經(jīng)費(fèi)難以保證。
三、下一年工作計(jì)劃
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高地籍管理人員的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平。
2、督促作業(yè)單位盡快完成兩權(quán)調(diào)查確權(quán)登記工作,爭(zhēng)取在年底完成。
3、做好2018年的土地變更調(diào)查前期準(zhǔn)備工作。
4、做好第三次國(guó)土資源大調(diào)查工作。
一、基本情況
(一)認(rèn)真做好開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
為進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),經(jīng)市政府第41次常務(wù)會(huì)議研究,并經(jīng)市委第111次常委會(huì)議決定,在曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立曲靖市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)區(qū)分局,2006年2月,根據(jù)曲發(fā)[2006]15號(hào)文件和曲政辦發(fā)[2006]228號(hào)文件精神,分局開(kāi)始籌備組建,本著先將班子搭起來(lái),牌子掛起來(lái),工作開(kāi)展起來(lái)的原則,在市局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的幫助指導(dǎo)下,市局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)分局辦公地點(diǎn),配備6名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員。
全體干部職工,團(tuán)結(jié)協(xié)作,克服各種困難邊開(kāi)展工作邊組織,先后購(gòu)買了辦公桌,文件框等必要辦公用品,2006年3月11日舉行了掛牌儀式。自此,開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理工作走上了規(guī)范管理軌道。
(二)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)土地遺留問(wèn)題的清理,不斷規(guī)范用地行為
開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局組建后,重點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)土地遺留問(wèn)題進(jìn)行清理,存在歷史遺留達(dá)56件,面積達(dá)2109.08畝。
這些遺留問(wèn)題,有的是用地單位交錢于開(kāi)發(fā)區(qū)多年,未落實(shí)地塊,有的是地塊落實(shí),費(fèi)已交給開(kāi)發(fā)區(qū),但無(wú)用地手續(xù),有的是修路拆了群眾的住房,新建住房土地未落實(shí),有的是已用,房已蓋,但欠國(guó)家土地款等等。通過(guò)清清理,初步摸清了開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)去土地管理的基本情況,為分局下步工作開(kāi)展奠定了基矗
(三)加大土地管理法律法規(guī)宣傳力度,搞強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)干部群眾依法用地觀念。
土地管理涉及各行各業(yè)千萬(wàn)戶,要使用國(guó)家土地管理法律法規(guī)和方針、政策落實(shí)到實(shí)處,僅僅靠土地管理部門是做不到的,還必須在全社會(huì)形成共識(shí),在干部群眾中牢固樹立起珍惜土地,科學(xué)用地,依法用地觀念。分局成立后,自始自終把土地管理法律法規(guī)宣傳教育工作放在重中之重。
一是投資1萬(wàn)元,編印了《土地管理文件資料選編》500冊(cè),送發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),及各部門,做到人手一冊(cè)。同時(shí)送發(fā)了市直有關(guān)部門及西山鄉(xiāng)黨委政府和村社干部。
二是抓裝6·25”土地日宣傳活動(dòng),搞好土地管理法律法規(guī)宣傳。今年“6·25”是第十三個(gè)全國(guó)土地日,根據(jù)市局安排,分局圍繞第十三個(gè)土地日宣傳主題:在管委會(huì)大樓前設(shè)立了宣傳點(diǎn),印發(fā)宣傳資料3000份,在開(kāi)發(fā)區(qū)主要街道懸掛橫布標(biāo)語(yǔ)21幅。
三是利用廣播、電視、報(bào)紙新聞媒體,加大對(duì)土地管理現(xiàn)行法規(guī)及政策宣傳力度,全國(guó)、省市進(jìn)一步整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序會(huì)議后,分局和曲靖廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、曲靖日?qǐng)?bào)取得聯(lián)系,重點(diǎn)對(duì)整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的意識(shí)、方法、原則等進(jìn)行了宣傳。
四是將國(guó)土資源現(xiàn)行的法規(guī)、政策用分局的公示欄進(jìn)行張貼公開(kāi),使到開(kāi)發(fā)區(qū)辦事的人事科掌握政策,儀立解驗(yàn)支持土地管理工作。
五是涉及一些新的土地管理方面的文件、新的法規(guī),及時(shí)復(fù)印送發(fā)管委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)手中,取得他們對(duì)分局工作支持。
通過(guò)宣傳,使廣大干部群眾,特別是管委會(huì)、西山鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的土地法律意識(shí)得到增強(qiáng),依法用地,珍惜土地管理科學(xué)用地的意識(shí)深入人心,為抓好開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
四、搞好用地服務(wù),促進(jìn)曲靖城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展
曲靖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)始區(qū)。多年的建設(shè)和發(fā)展,正逐步成為曲靖對(duì)外開(kāi)放的窗口,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范基地,全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),體制、機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū),城市規(guī)劃建設(shè)的樣板,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的示范帶頭作用。年初以來(lái),落戶開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目較多,如云南冶金集團(tuán)、曲靖康利制藥廠、曲靖藥業(yè)有限公司、整合的市制藥廠等,為保證這些項(xiàng)目順利實(shí)施,分局嚴(yán)格把關(guān),積極主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),對(duì)各類用地,提前介入,選址定點(diǎn),認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用報(bào)件報(bào)工作。
為規(guī)范用地行為,認(rèn)真落實(shí)土地用途管理制度,按照《土地管理法》和《建設(shè)用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定和要求,對(duì)收到的用地申請(qǐng)定期、不定期進(jìn)行集體討論研究,本著重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先,嚴(yán)格把關(guān),有重點(diǎn)有計(jì)劃分批次組織報(bào)件上報(bào)審批。截至9月底,分局共收到各類用地申請(qǐng)件,申請(qǐng)用地面積畝。組織兩批建設(shè)用地預(yù)審報(bào)件項(xiàng)目件、面積畝上報(bào)市局審批。2006年月日,第一批項(xiàng)目用地通過(guò)了市局預(yù)審。第二
共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1批項(xiàng)目用地預(yù)審正在審批中。同時(shí)積極組織了開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)第五、第六批次農(nóng)地轉(zhuǎn)用土地征用報(bào)件,涉及項(xiàng)目有學(xué)府路、珠源路、迎霞路、路、冶金辦公生活區(qū)、市工商局培訓(xùn)中心、市交警大隊(duì)等個(gè),面積畝(其中耕地畝),于今年8月份上報(bào)市局后報(bào)到省廳審批。經(jīng)多次協(xié)調(diào),近期有望下發(fā)批文。
為保證重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè),分局積極報(bào)省市協(xié)調(diào),對(duì)學(xué)府路、珠源路等項(xiàng)目辦理了先行用地手續(xù)。同時(shí),積極對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃急需用地項(xiàng)目,和市局、省廳協(xié)調(diào),及時(shí)調(diào)規(guī),保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地審批進(jìn)程。
為保證及時(shí)兌付農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi),國(guó)家規(guī)費(fèi)按時(shí)收取,分局在組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用報(bào)件時(shí),及時(shí)通知有關(guān)項(xiàng)目有地單位交納征地相關(guān)費(fèi)用,截止9月底,收取征地補(bǔ)償費(fèi)萬(wàn)元,新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)萬(wàn)元,耕地開(kāi)墾費(fèi)萬(wàn)元,征地管理費(fèi)萬(wàn)元,代收耕地占用稅萬(wàn)元,收取的各種費(fèi)用,都按規(guī)定兌付給了農(nóng)民和上交盛市及稅務(wù)部門。
(五)加大清查力度,整頓規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)土地市場(chǎng)
一、政務(wù)管理工作
1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),為提高工作效率奠定基礎(chǔ)。分局要求全體工作人員撰寫科學(xué)發(fā)展觀讀書筆記2000字,分局長(zhǎng)撰寫讀書筆記3000字,堅(jiān)持每周五對(duì)全分局人員進(jìn)行法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真梳理問(wèn)題,剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,制定切實(shí)可行的整改措施。
2、加強(qiáng)了精神文明創(chuàng)建活動(dòng),并結(jié)合我分局實(shí)際對(duì)**年黨風(fēng)廉政及糾風(fēng)工作進(jìn)行具體部署,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,形成了辦事有制度、工作有標(biāo)準(zhǔn)、全年工作有目標(biāo),積極開(kāi)展創(chuàng)建精神文明活動(dòng),做到有計(jì)劃、有措施、有內(nèi)容、有成效。
二、財(cái)務(wù)管理工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及自治區(qū)、市局有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn),提高工作效率。
2、及時(shí)按市局要求報(bào)送有關(guān)報(bào)表,接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查,把財(cái)務(wù)工作納入規(guī)范管理的軌道。截止5月底已完成收入184431.91元。
三、各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展
1、認(rèn)真做好項(xiàng)目用地規(guī)劃修改及調(diào)整工作。上半年完成分局用地預(yù)審7宗,即:中國(guó)聯(lián)通努爾巴克村通信基站、中國(guó)聯(lián)通上三宮村通信基站、職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程、職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目、穆斯林公墓建設(shè)項(xiàng)目、**天富南熱電2×300MW工程項(xiàng)目、中國(guó)移動(dòng)下二宮村通信基站,已辦理完結(jié)5宗,**天富南熱電2×300MW工程項(xiàng)目預(yù)審已報(bào)國(guó)土資源部,中國(guó)聯(lián)通努爾巴克村通信基站預(yù)審已報(bào)市局。
制定了**年度耕地保護(hù)工作計(jì)劃,成立了**鄉(xiāng)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重新修訂完善了耕地保護(hù)五項(xiàng)制度,制定了耕地保護(hù)考核辦法和檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),與全鄉(xiāng)21個(gè)行政村簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任書,建立了基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳和增減變更臺(tái)帳。按時(shí)完成定期綜合統(tǒng)計(jì)季表、半年報(bào)和非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)劃指標(biāo)匯總臺(tái)帳及**鄉(xiāng)規(guī)劃局部調(diào)整(修改)審批管理臺(tái)帳的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
2、嚴(yán)把有償用地關(guān),積極推行項(xiàng)目建設(shè)用地的有償使用與管理,按照市局要求及時(shí)報(bào)送各類報(bào)件。上半年分局呈報(bào)師市國(guó)土資源局建設(shè)用地審批報(bào)件4宗,已辦理完結(jié)建設(shè)用地審批報(bào)件2宗,一宗是職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓工程,另一宗為殯儀館服務(wù)區(qū)項(xiàng)目用地,共收取劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)1388080元。穆斯林公墓建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)自治區(qū)國(guó)土廳審批,中國(guó)移動(dòng)下二宮村GSM通信基站建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)市局土地利用科。
3、根據(jù)師市二調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及市局地籍地政科的要求,嚴(yán)格按照上級(jí)下發(fā)關(guān)于第二次全國(guó)土地調(diào)查的基本要求、技術(shù)規(guī)程的規(guī)定,對(duì)二調(diào)建庫(kù)數(shù)據(jù)、年報(bào)數(shù)據(jù)、2004年更新調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件、行政界線、權(quán)屬性質(zhì)的準(zhǔn)確性進(jìn)行了核對(duì),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求建庫(kù)單位進(jìn)行改正,根據(jù)國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔**〕17號(hào)文“關(guān)于報(bào)送縣級(jí)土地調(diào)查地方復(fù)核成果的通知”由市局地籍地政科安排,分局分成兩個(gè)小組對(duì)國(guó)家核查軟件查出的疑問(wèn)圖斑37個(gè)及城區(qū)的2個(gè)疑問(wèn)圖斑到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)并拍照,寫出復(fù)核報(bào)告。
狠抓土地登記發(fā)證的規(guī)范化建設(shè),在辦理土地登記的工作中,我們?cè)诜?wù)質(zhì)量和辦事效率上狠下功夫,上半年辦理土地登記2宗,完成**第七小學(xué)、**第七中學(xué)的登記發(fā)證工作,面積為58996.6平方米。
4、嚴(yán)肅查處土地違法行為。我們?cè)谕恋貓?zhí)法監(jiān)察工作中始終堅(jiān)持以“預(yù)防為主,事前防范與事后查處”相結(jié)合的原則。建立了執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制,由2名同志具體負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察工作,分局長(zhǎng)親自主抓,并且明確規(guī)定,對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的用地情況及砂石采挖情況每月巡查不少于5次,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制止,發(fā)現(xiàn)的違法行為和案件及時(shí)上報(bào)和跟蹤檢查,認(rèn)真填寫土地動(dòng)態(tài)巡查登記本和臺(tái)帳。在3月份完成了**鄉(xiāng)21個(gè)行政村20人的土地監(jiān)察信息員的聘請(qǐng)工作,上半年共巡查36次,巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為責(zé)令自行拆除違章建筑1起,責(zé)令停止違法行為2起,調(diào)解宅基地糾紛3件。有效的防止了土地違法案件的發(fā)生,剎住了亂占濫用土地的歪風(fēng),規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。
5、加強(qiáng)磚瓦廠及砂石采挖用地的管理,指定專人負(fù)責(zé),充分利用各種形式向當(dāng)事人宣傳礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī),針對(duì)城市建設(shè)對(duì)砂石料的需求,我們對(duì)瑪河西岸礦產(chǎn)資源進(jìn)行了清查,封閉了不規(guī)范的采挖點(diǎn),杜絕了亂開(kāi)濫采行為,保障了礦產(chǎn)資源的合理利用和有序開(kāi)采。組織轄區(qū)內(nèi)采挖及采礦用地企業(yè)學(xué)習(xí)了**年采挖及采礦用地文件,通過(guò)大量的宣傳土地、礦產(chǎn)法律法規(guī),使一些用地戶能主動(dòng)到分局來(lái)辦理手續(xù)并繳納費(fèi)用。上半年對(duì)6個(gè)砂石料廠、4個(gè)磚瓦廠進(jìn)行了采挖和復(fù)墾用地的測(cè)量定位,并按規(guī)定向市局報(bào)送采挖及采礦權(quán)用地報(bào)批手續(xù),收繳采挖用地管理費(fèi)10000元。
6、建立工作制度,貫徹教育疏導(dǎo)方針。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,傾聽(tīng)職工群眾的建議和要求,在處理工作中,耐心教育疏導(dǎo)、秉公辦事,不推諉、不敷衍、不拖延,及時(shí)妥善處理各類事件。
7、制定了**年度法制宣傳工作計(jì)劃,與**鄉(xiāng)人民政府聯(lián)合成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),分局成立了法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)展了“4.22”地球日宣傳活動(dòng),并將法制宣傳工作融入到各項(xiàng)具體工作中,做到工作有計(jì)劃、有步驟、有總結(jié)。
8、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和自治區(qū)、兵團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,分局制定了安全生產(chǎn)職責(zé),成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定措施控制各類傷亡,保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全,消除各類事故隱患,杜絕重特大事故的發(fā)生,確保我分局工作順利進(jìn)行。
四、存在的問(wèn)題
一、年工作成效
一)積極主動(dòng)提供服務(wù)。并先后多次對(duì)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)和基本農(nóng)田范圍進(jìn)行調(diào)整,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足用地空間。全區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃(年)確定新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)3.03萬(wàn)畝,耕地保有量66.5萬(wàn)畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積55.67萬(wàn)畝,成果已報(bào)省廳審查批準(zhǔn)。二是及時(shí)做好土地征收工作。嚴(yán)格落實(shí)新的征地補(bǔ)償政策,征轉(zhuǎn)用土地3768.3畝,落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)9548萬(wàn)元。有力保障了瑞耐復(fù)合材料、文清塑膠、寶寶生物科技、歐泰克、凱爾消防、華力紙管等項(xiàng)目的用地需求。三是積極爭(zhēng)取土地點(diǎn)供和單獨(dú)選址指標(biāo)。積極包裝爭(zhēng)取土地點(diǎn)供指標(biāo)271畝,保障中金光伏、青島啤酒兩個(gè)大項(xiàng)目用地需求。爭(zhēng)取單獨(dú)選址指標(biāo)981畝,及時(shí)保障了發(fā)展大道南延二期、環(huán)城西路改造、洋北等3個(gè)變電所的用地需求。四是合理安排使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。分解落實(shí)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1144.9畝(其中市政府借用416.5畝)有效解決西部新城、新區(qū)城市綜合體、新區(qū)商業(yè)地塊、黃河片區(qū)景觀、鴻世樁業(yè)、騰宇機(jī)械、康堡安置小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。五是全力保障民生項(xiàng)目用地需求。積極為全區(qū)公共租賃房、廉租房、藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心提供用地保障。共為全區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、馬陵片區(qū)改造、拆遷安置房掛牌土地607.6畝。
二)加強(qiáng)土地利用管理。項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等進(jìn)行嚴(yán)格審核,促進(jìn)土地集約高效利用。今年以來(lái),預(yù)審?fù)恋?0宗4168.7畝,供地42宗2830.3畝。二是嚴(yán)格落實(shí)土地公開(kāi)掛牌出讓制度。掛牌成交經(jīng)營(yíng)性用地16宗1181畝,合同出讓金11.96億元。掛牌成交工業(yè)用地18宗996.5畝,合同出讓金9566.8萬(wàn)元。三是大力清理盤活存量土地。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)供后閑置土地情況進(jìn)行調(diào)查摸底,及時(shí)排查清理開(kāi)發(fā)區(qū)供后閑置土地22宗2953畝(工業(yè)用地11宗1967.2畝,經(jīng)營(yíng)性用地11宗985.8畝)清理排查廠房空置或啟動(dòng)滯后項(xiàng)目16宗1293.6畝,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬用地渠道。
三)嚴(yán)格落實(shí)掛鉤政策。全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理自查自糾工作,順利通過(guò)省市驗(yàn)收。二是以增減掛鉤和“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”為載體,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。目前已在倉(cāng)集、屠園、中揚(yáng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn),起草擬定了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法、工作方案和推進(jìn)計(jì)劃,開(kāi)展了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查摸底,工程初步規(guī)劃方案編制、安置區(qū)選址規(guī)劃等工作。
四)大力推進(jìn)土地整治。區(qū)共申報(bào)省以上投資土地整理項(xiàng)目7個(gè),總規(guī)模8.2萬(wàn)畝,可新增耕地5215.5畝,爭(zhēng)取專項(xiàng)資金9553.5萬(wàn)元。目前,中揚(yáng)、洋北、南蔡等3個(gè)省級(jí)項(xiàng)目主體工程已基本完成。其余4個(gè)項(xiàng)目已完成工程總量的80%以上。二是大力實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)。年市下達(dá)我區(qū)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)600畝,申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目10個(gè),土地整治規(guī)模622.1畝。實(shí)施過(guò)程中,區(qū)政府及時(shí)撥付專項(xiàng)資金184.8萬(wàn)元,保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。目前市局已對(duì)我區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格新增耕地611.6畝。
五)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管。主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專題會(huì)議安排部署,區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)違法用地整改工作進(jìn)行會(huì)辦和現(xiàn)場(chǎng)督辦。區(qū)2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及圖斑408個(gè),項(xiàng)目155宗5941.8耕地2805畝)涉及新增建設(shè)用地125宗5316畝(耕地2683.8畝)通過(guò)對(duì)涉及的違法用地進(jìn)行大力整改,區(qū)衛(wèi)片工作順利通過(guò)檢查驗(yàn)收,繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。二是嚴(yán)格履行土地執(zhí)法職能。加大動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查力度,通過(guò)執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地10宗335畝,上報(bào)市局查處違法用地25宗448.6畝(耕地386.9畝)黨政紀(jì)處分8人,強(qiáng)制執(zhí)行2宗。三是大力開(kāi)展土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。加大宣傳力度,利用土地日、地球日、測(cè)繪日開(kāi)展土地法制宣傳,建立部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制,形成有效打擊違法用地執(zhí)法合力,推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí)。目前創(chuàng)建工作已上報(bào)省廳檢查驗(yàn)收。
六)做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道農(nóng)業(yè)人口、權(quán)屬農(nóng)用地面積進(jìn)行全面調(diào)查匯總,建立了以組為單位的全區(qū)人均農(nóng)用地臺(tái)賬,為執(zhí)行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是認(rèn)真做好土地變更調(diào)查工作。對(duì)全區(qū)已發(fā)生變化的地類進(jìn)行登記變更,確保土地利用數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。三是認(rèn)真做好土地登記發(fā)證工作。今年以來(lái),辦理土地使用證9150本,其中集體土地使用證78本,國(guó)有土地使用證9072本。按照市局部署,認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。目前已成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并開(kāi)展了組織調(diào)查論證、編制方案、申報(bào)經(jīng)費(fèi)等工作。四是認(rèn)真做好測(cè)繪管理工作。對(duì)全區(qū)86個(gè)永久性測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行普查。對(duì)需要維護(hù)的17個(gè)三角點(diǎn)(8個(gè)軍控點(diǎn))1個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn),3個(gè)GPS點(diǎn),2個(gè)D級(jí)點(diǎn),1個(gè)E級(jí)點(diǎn)制定了維護(hù)方案。及時(shí)把省驗(yàn)收合格的29個(gè)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)保管員2009年保管津貼發(fā)放到位。及時(shí)完成6家測(cè)繪單位測(cè)繪成果匯交及測(cè)繪工程項(xiàng)目培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展了8.29測(cè)繪法宣傳日活動(dòng)。
七)高度關(guān)注群眾訴求。事事有回音,嚴(yán)格落實(shí)值班和“零報(bào)告”制度,確保渠道暢通,有效預(yù)防越級(jí)上訪和群訪集訪現(xiàn)象。今年以來(lái),局共接73件(部室11件、書記和省長(zhǎng)信箱3件、廳長(zhǎng)信箱9件、省廳15件、省局2件、南京督察局4件、省政行風(fēng)熱線5件、市局1件、市局21件、分局2件)接待群眾來(lái)訪31起67人次,受理來(lái)訪104件,與去年同期相比,省上訪量(僅1起)局接訪量均呈大幅下降趨勢(shì)。另外,視頻接待群眾7起,及時(shí)辦理市局交辦網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政86件,辦理回復(fù)區(qū)政府交辦網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政5件。
八)努力改進(jìn)工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)落實(shí)市委、市政府“六條禁令”和市局“十條禁令”并對(duì)行政權(quán)力、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾等進(jìn)行全面梳理和公開(kāi)。加大效能督查力度,共開(kāi)展效能督查30余次,下發(fā)通報(bào)11期,有效改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“兩整治一改革”工作,及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)63個(gè),制定防控流程15個(gè),建立防控措施100余條,承諾表80余份,建立完善制度6個(gè)。三是積極開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),全系統(tǒng)成功創(chuàng)建省文明行業(yè),局和雙莊、洋北國(guó)土所成功創(chuàng)建市文明單位。認(rèn)真做好人民滿意國(guó)土資源所創(chuàng)建工作,投入5萬(wàn)元對(duì)倉(cāng)集國(guó)土所辦公樓進(jìn)行了修繕,該所已被省廳表彰為省優(yōu)秀國(guó)土資源所。
局認(rèn)真做好區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。一是認(rèn)真做好招商引資工作,抓好以上工作的同時(shí)。與人民政府共同引進(jìn)“宿遷佳華建材有限公司”項(xiàng)目,完成引資額2000萬(wàn)元。二是積極做好策應(yīng)爭(zhēng)取工作,累計(jì)向上爭(zhēng)取資金2500余萬(wàn)元。三是結(jié)合掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作,積極開(kāi)展“三解三促”活動(dòng),進(jìn)系點(diǎn)召開(kāi)座談會(huì)4次,走訪黨員和居組干部42人次,群眾60人次,排查梳理問(wèn)題4個(gè),順利解決社區(qū)征地補(bǔ)償問(wèn)題,解決補(bǔ)償資金19萬(wàn)元。慰問(wèn)社區(qū)貧困戶34人次,資助困難學(xué)生3人次,累計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金1.24萬(wàn)元。四是積極做好法治和平安宿城創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展“6.25全國(guó)土地日、4.22世界地球日、12.4法制宣傳日等宣傳活動(dòng),不斷強(qiáng)化全社會(huì)依法用地意識(shí)。不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行依法行政各項(xiàng)制度,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。宿城區(qū)土地管理法執(zhí)法情況報(bào)告》順利通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)審議。五是認(rèn)真做好建議和提案辦理工作,及時(shí)辦理人大建議4件,政協(xié)提案2件,辦理滿意率為100%六是認(rèn)真做好環(huán)境綜合整治工作。組織全系統(tǒng)人員對(duì)責(zé)任區(qū)和辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治。
各項(xiàng)工作取得積極成效的同時(shí),今年以來(lái)。局也清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源管理工作也還存在一些問(wèn)題和矛盾。一是土地供應(yīng)與需求的矛盾仍然尖銳,且用地指標(biāo)爭(zhēng)取的難度越來(lái)越大。二是違法用地仍然多發(fā),且反彈壓力必較大。三是農(nóng)村集體建設(shè)用地管理仍然有待規(guī)范。四是土地后備資源匱乏,耕地占補(bǔ)平衡的難度越來(lái)越大。五是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,國(guó)土所建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于以上存在問(wèn)題將高度重視,認(rèn)真思考,切實(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決
二、年工作計(jì)劃
年將進(jìn)一步解放思想,針對(duì)國(guó)土資源管理面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題。積極謀劃,認(rèn)真貫徹落實(shí)“守土有責(zé)、護(hù)土有方、動(dòng)土有據(jù)、用土有益”工作要求,著力破解土地供應(yīng)保障、耕地占補(bǔ)平衡、違法用地處理、農(nóng)村土地管理、隊(duì)伍建設(shè)等重大課題,努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面。
一)突出重點(diǎn)。全力保障大項(xiàng)目落地。一是深入開(kāi)展農(nóng)村土地整治。推進(jìn)中揚(yáng)倉(cāng)集屠園統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于3000畝。二是繼續(xù)做好土地點(diǎn)供和單獨(dú)選址用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作,解決大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地難題。三是繼續(xù)做好土地征收、用地預(yù)審、土地供應(yīng)、土地掛牌等工作,及時(shí)保障項(xiàng)目用地。四是積極開(kāi)展“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(區(qū))創(chuàng)建工作,積極盤活存量閑置土地,拓寬項(xiàng)目用地渠道。
二)強(qiáng)化管理。強(qiáng)力規(guī)范全區(qū)用地秩序。一是抓好修編后全區(qū)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施與管理。二是繼續(xù)做好土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理工作,確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。三是嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察,建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,及時(shí)制止、查處違法用地。四是認(rèn)真抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,努力實(shí)現(xiàn)“雙零目標(biāo)”五是繼續(xù)開(kāi)展“土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。
一、以法治的手段,解決土地流轉(zhuǎn)的尖銳矛盾
在全縣農(nóng)村的開(kāi)放開(kāi)發(fā)中,農(nóng)戶中土地流轉(zhuǎn)的矛盾一時(shí)反映比較突出和尖銳,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣農(nóng)戶與農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)達(dá)6000多畝,涉及農(nóng)戶達(dá)4000多戶,涉及人口達(dá)萬(wàn)余人。土地流轉(zhuǎn)成了開(kāi)放開(kāi)發(fā)中的攔路虎和硬骨頭。為解決土地流轉(zhuǎn)的根本問(wèn)題,我們采取了以下做法:
第一,認(rèn)真分析土地流轉(zhuǎn)的具體情況。在各鎮(zhèn)村分析歸類的基礎(chǔ)上,縣又統(tǒng)一進(jìn)行了情況分析歸類。全縣農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)主要有這么四大類:一是缺少勞力型。有的家庭兒子上了大學(xué)或進(jìn)城務(wù)工,女兒出嫁,家中勞力缺少,將部分土地流轉(zhuǎn)給了其他農(nóng)戶耕種;二是棄農(nóng)經(jīng)商型。有的農(nóng)戶全家進(jìn)城經(jīng)商,土地在拋荒中也就自然流轉(zhuǎn)了;三是相互轉(zhuǎn)讓型。有的農(nóng)戶承包的土地離自己居所較遠(yuǎn),耕種不方便,因此,就將土地轉(zhuǎn)讓給居所近的農(nóng)戶耕種;四是個(gè)人集中承包型。有的農(nóng)戶把多余的土地轉(zhuǎn)讓給少數(shù)農(nóng)業(yè)大戶、種殖大戶和養(yǎng)殖大戶,由他們集中承包了規(guī)模成片的土地。
由于農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)商征用土地要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,因此,經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),使一些農(nóng)戶將流轉(zhuǎn)了的土地需要重新從其他農(nóng)戶手中拿過(guò)來(lái),耕種土地的農(nóng)戶算到自己靠土地能獲補(bǔ)償,不愿將自己耕種的土地再流轉(zhuǎn)出去。因此,造成了矛盾跌起,從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā)的進(jìn)展。
第二,依法分類處理。針對(duì)全縣農(nóng)戶中土地流轉(zhuǎn)的四種類型,在不違反《農(nóng)村土地承包法》和《土地管理法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,全縣統(tǒng)一采取了四種處理辦法:一是缺少勞力型的,有簽定協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,依法按協(xié)議執(zhí)行,對(duì)轉(zhuǎn)讓中無(wú)書面協(xié)議,有口頭協(xié)議,且有第三人證明的,按同樣具有協(xié)議效力執(zhí)行。對(duì)土地流轉(zhuǎn)中無(wú)書面協(xié)議、有口頭協(xié)議,且無(wú)第三證人的,流轉(zhuǎn)的土地必須依法重新流轉(zhuǎn)。二是對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商型的,私自拋荒土地,無(wú)簽訂任何協(xié)議的,土地由集體協(xié)議收回或轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶承包的,一律不再考慮土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題,土地征用補(bǔ)償金由現(xiàn)承包人享有。同時(shí),對(duì)簽有協(xié)議的,按協(xié)議執(zhí)行。三是對(duì)相互轉(zhuǎn)讓型的,進(jìn)行協(xié)商解決,補(bǔ)償?shù)牟铑~部分共同享有,或一方享有,對(duì)協(xié)商不成的通過(guò)司法手段解決。四是對(duì)集中承包型的,由協(xié)議的按協(xié)議解決,無(wú)協(xié)議的通過(guò)法院判決解決。
第三,依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)在解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的無(wú)視法律、不遵守協(xié)議、胡攪蠻纏、起哄鬧事的少數(shù)農(nóng)戶,在調(diào)解和經(jīng)教育無(wú)效的情況下,通過(guò)司法程序進(jìn)行判決,并進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)依法強(qiáng)制執(zhí)行,既維護(hù)了廣大農(nóng)戶的利益,又維護(hù)了法律的尊嚴(yán),規(guī)范了解決土地流轉(zhuǎn)中的程序和手段,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣有30多戶農(nóng)戶都是通過(guò)這一司法程序解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾的。
通過(guò)依法解決農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題,農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā)中的矛盾得到了及時(shí)化解。同時(shí),也規(guī)范了今后土地流轉(zhuǎn)的手段和程序,依法加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)中的管理工作,使類似的矛盾得到有效控制,為全縣農(nóng)村的開(kāi)放開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持依法行政,打好征地拆遷攻堅(jiān)仗
隨著全縣農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā)的框架拉開(kāi),征地拆遷成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的攻堅(jiān)仗。為打好這場(chǎng)攻堅(jiān)仗,縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際,依法制定和出臺(tái)了征地拆遷補(bǔ)償政策。在開(kāi)放開(kāi)發(fā)的征地拆遷中,各行政執(zhí)法部門高舉依法行政的旗幟,堅(jiān)持做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。做到了五公開(kāi):
一是公開(kāi)征地拆遷的法律法規(guī)依據(jù)。向廣大村民(居民)公開(kāi)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規(guī)的內(nèi)容。同時(shí),公開(kāi)縣委、縣政府制定和出臺(tái)的有關(guān)征地拆遷的政策文件內(nèi)容。使廣大村(居)民懂得了征地拆遷的法律程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。使他們懂得在征地拆遷中應(yīng)該怎么做,不應(yīng)該做什么。不斷增強(qiáng)了他們自身的法律意識(shí),依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,而且能抵制不依法辦事的人和事。
二是依法公開(kāi)征地拆遷的范圍。全縣在舊城改造、公路建設(shè)、河道建設(shè)、學(xué)校擴(kuò)建、商業(yè)用地及工業(yè)用地等諸多內(nèi)容的征地拆遷中,都統(tǒng)一由縣國(guó)土資源管理局和建設(shè)局根據(jù)《土地管理法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規(guī),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向廣大村(居)民發(fā)出征地拆遷公告,公告向廣大村(居)民公布征地拆遷的范圍和時(shí)間,同時(shí),將公告張?zhí)痛蛴∠掳l(fā)到涉及征地拆遷范圍的村(居)民家中,使廣大村(居)民根據(jù)公告的安排,提前做好征地拆遷的準(zhǔn)備工作,從而,確保征地拆遷的順利進(jìn)行。
三是公開(kāi)征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)。土地的征用一般分為荒地、荒山、丘陵和糧田四個(gè)等級(jí),根據(jù)不同等級(jí)給予不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),開(kāi)發(fā)商和工業(yè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高,交通道路建設(shè)根據(jù)全省統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,房屋拆遷一般城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高,農(nóng)村房屋拆遷是以房換房。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村拆遷戶中補(bǔ)償金達(dá)不到購(gòu)買住居房和換不到住居房的困難戶,一般由政府安排廉租房統(tǒng)一住居。這樣,既解決部分困難戶的困難,又保證了征地拆遷的順利進(jìn)行。深受廣大村(居)民好評(píng)。近年來(lái),我縣由于依法征地拆遷補(bǔ)償,維護(hù)了廣大群眾的利益,因各種建設(shè)拆遷的7000多戶村(居)民,都高高興興地配合政府進(jìn)行了按時(shí)拆遷,拆遷無(wú)發(fā)生任何大的嚴(yán)重事件,受到上級(jí)好評(píng)。
四是依法制定強(qiáng)制措施。對(duì)在征地拆遷中的個(gè)別“釘子戶”和一些違返規(guī)定的做法,縣也統(tǒng)一制定了強(qiáng)制措施。如我縣一些農(nóng)戶得到拆遷的通知后,為了多獲取一些補(bǔ)償金,私自將平房翻建成樓房,有的門口無(wú)院墻的連夜趕砌院墻等等。這些做法都違反了拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。因此,在拆遷中一概不予補(bǔ)償。這樣,既維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性,又是少數(shù)唯利是圖的人受到了制裁。對(duì)于在拆遷中的個(gè)別“釘子戶”采取由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決,不服仲裁的,引導(dǎo)他們通過(guò)法院判決解決,法院判決后進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
五是依法做好就業(yè)安置工作。為了做好拆遷征地中的就業(yè)安置工作,縣和各鎮(zhèn)分別依法建立了職業(yè)介紹所,對(duì)35歲以下的剩余力全部介紹安排到企業(yè)工作。對(duì)35歲到50歲的農(nóng)村壯勞力通過(guò)中介機(jī)構(gòu)全部介紹到建筑行業(yè)、企業(yè)做臨時(shí)工,同時(shí),對(duì)失去勞動(dòng)能力的村民全部采取給予最低生活保障線,對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力的人,全部介紹到縣城和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等,并給予一定的優(yōu)惠政策,對(duì)有木工、瓦工、水電工、修理工的農(nóng)村剩余人員,縣和各鎮(zhèn)又統(tǒng)一進(jìn)行再培訓(xùn),在提高他們技能的基礎(chǔ)上進(jìn)行介紹安置。對(duì)于無(wú)技能、又想學(xué)一技之長(zhǎng)的青年農(nóng)民,縣職業(yè)介紹所分別組織他們學(xué)修理、學(xué)電腦、學(xué)烹調(diào)、學(xué)駕駛等技術(shù),具備一技之長(zhǎng)后再進(jìn)行介紹安排,由于在征地拆遷中,及時(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和安置,使廣大村民逐步擺脫了過(guò)去靠種幾畝田維持生活的苦日子,走上了城里人爭(zhēng)工資過(guò)日子的陽(yáng)光路,生活逐漸富裕。隨著全縣開(kāi)放開(kāi)發(fā)的進(jìn)程加快,經(jīng)濟(jì)總量的不斷上升,征地拆遷的農(nóng)戶的日子將會(huì)過(guò)得越來(lái)越好,會(huì)越來(lái)越嘗到開(kāi)放開(kāi)發(fā)的甜頭。
三、強(qiáng)化法治建設(shè),確保群眾安居樂(lè)業(yè)
在全縣農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā)中,我們以物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)為核心,堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓。特別在政治文明建設(shè)中以法治建設(shè)為核心,深化“四五”普法教育,積極創(chuàng)建“平安xx”,確保全縣人民開(kāi)放開(kāi)發(fā)中安居樂(lè)業(yè)。
第一,深化“四五”普法教育,營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍。圍繞深化“四五”普法教育,縣人大先后兩次進(jìn)行了專題審議,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組又對(duì)全縣8個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)“民主法制建設(shè)模范村”的試點(diǎn)單位和17個(gè)部委辦局進(jìn)行了“四五”普法的中期考評(píng)檢查,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合農(nóng)村開(kāi)放開(kāi)發(fā),編印下發(fā)了《現(xiàn)代農(nóng)民法制教育讀本》等法律法規(guī)10萬(wàn)多冊(cè)(份)送到農(nóng)戶家中,每年結(jié)合農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn),組織百名普法講師團(tuán)到場(chǎng)上法制課,國(guó)慶期間,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又協(xié)調(diào)20個(gè)部門的人員,開(kāi)展了“送法進(jìn)村鎮(zhèn)”活動(dòng),萬(wàn)余份法制宣傳資料進(jìn)村入戶。從而,在全縣農(nóng)村營(yíng)造了崇尚法治的良好氛圍。為開(kāi)放開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一年來(lái),在xx居委和土洋派出所的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社區(qū)民警的積極帶領(lǐng)下,通過(guò)全體隊(duì)員的共同努力,我治安隊(duì)圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo),全面加強(qiáng)了全村社會(huì)治安綜合治理工作,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
一、今年的治安狀況
今年,我們時(shí)刻保持與居委步調(diào)一致,大力開(kāi)展“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的社會(huì)治安綜合治理行動(dòng),并收到了良好的效果,改善了社區(qū)治安狀況。全年社區(qū)共發(fā)生刑事案件14宗,破5宗。其中:盜竊案12宗,破3宗;搶劫案件1宗,破1宗;重大責(zé)任事故案1宗,破1宗。全年發(fā)治安案件8宗,破7宗。其中:派出所民警主動(dòng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違反劇毒化學(xué)物品管理規(guī)定,儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)物品案件3宗,查處3宗;盜竊少量公私財(cái)物案1宗;其他治安案件4宗,查處4宗。全年安全文明小區(qū)內(nèi)無(wú)發(fā)刑事案件,發(fā)1宗盜竊小店的治安案件,并被我隊(duì)員于兩天后偵破。對(duì)比XX年發(fā)刑事案件18宗,破4宗,治安案件7宗,破4宗,今年刑事案發(fā)率下降了22.2%,治安案發(fā)率上升了14.3%,破案率顯著提高,社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。一年來(lái),全社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,秩序良好,人民安居樂(lè)業(yè)。
二、主
要措施及成效
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造一支過(guò)硬的治安力量
今年,我們?cè)俅未罅φD治安隊(duì)伍,嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng),操練和培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能。首先,在治保主任的主持下,每月召開(kāi)一至兩次的治安工作會(huì)議,組織隊(duì)員深入學(xué)習(xí)《五條禁令》、《七號(hào)令》、《20條規(guī)定》、《九不準(zhǔn)》和《xx治安隊(duì)規(guī)章制度》等法律法規(guī),要求隊(duì)員做到懂法、守法、依法辦事,同時(shí)文明執(zhí)勤,說(shuō)話和氣,辦事公道。其次,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)員責(zé)任感,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)。再次,我們每年派出2至3名隊(duì)員參加民兵軍事化訓(xùn)練。今年10至12月份又在全體隊(duì)員中開(kāi)展了大練兵活動(dòng),由居委治保會(huì)領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)民警作指導(dǎo),強(qiáng)化訓(xùn)練了50天,增強(qiáng)了隊(duì)員本領(lǐng),提高了執(zhí)法能力。通過(guò)整頓,隊(duì)員的精神面貌明顯好轉(zhuǎn),政治、業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提高,初步建立起一支紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的治安隊(duì)伍。
(二)治安硬件設(shè)施不斷完善
居委舍得花錢建設(shè),多年來(lái)投入治安等創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)已達(dá)數(shù)百萬(wàn)元,治安硬件設(shè)施得到不斷完善。去年投入治安經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,今年又投入近30萬(wàn)元,保證了各項(xiàng)治安經(jīng)費(fèi)的落實(shí),同時(shí)新購(gòu)置了一臺(tái)治安巡邏摩托車,花費(fèi)一萬(wàn)多元在小區(qū)崗卡處安裝了電子監(jiān)控探頭,對(duì)進(jìn)出小區(qū)的所有車輛進(jìn)
行全天候監(jiān)控,確保了小區(qū)安全。
(三)積極發(fā)揮作用,各項(xiàng)工作到位
1、狠抓“院區(qū)式管理”,日常各項(xiàng)工作到位
今年,在已建立的院式小區(qū)的管理機(jī)制上,我們進(jìn)一步完善了小區(qū)的治安防控機(jī)制,加強(qiáng)了小區(qū)的安全文明建設(shè)。每周社區(qū)民警都帶領(lǐng)治安隊(duì)員開(kāi)展至少一次的武裝巡邏,采取步巡與車巡、流動(dòng)巡邏與定崗相結(jié)合等方式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)村道、路面不間斷地每天進(jìn)行巡邏,提高了路面見(jiàn)警見(jiàn)員率,并確保二十四小時(shí)執(zhí)勤。一年來(lái),在“安全文明小區(qū)”建設(shè)中,我們狠抓“院區(qū)式管理”工作,抓出了成效,取得了小區(qū)內(nèi)全年“零刑事案發(fā)”、只發(fā)生一起小盜竊案并被偵破的好成績(jī)。全年發(fā)生的其余治安、刑事案件,都是在村外圍交界地段。
平時(shí)防范工作做到定崗、定人、定責(zé)。在治保會(huì)的周密部署和全體隊(duì)員的嚴(yán)密防控下,今年的幾次重要、大型村活動(dòng),如慶祝三八節(jié)暨迎接城市化宴會(huì)、居委會(huì)掛牌儀式、股份公司掛牌儀式及“五一”、“國(guó)慶”黃金周期間,安全、保衛(wèi)工作均相當(dāng)順利。同時(shí),積極協(xié)助街道有關(guān)安全保衛(wèi)工作,在xx標(biāo)志廣場(chǎng)開(kāi)幕文藝匯演和公開(kāi)宣判處理大會(huì)等的安全保衛(wèi)中聽(tīng)從指揮,服從安排,出色地完成了任務(wù)。在矛盾
糾紛的排查調(diào)處工作中,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一宗,排解一宗,早發(fā)現(xiàn),早處理,及時(shí)把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。全年共排查、調(diào)處大小矛盾糾紛20多宗,涉及人員10多人,全部事件均得到妥善解決,無(wú)一宗激化。
2、積極協(xié)助居委做好各項(xiàng)工作。
我們始終與居委保持步調(diào)一致,發(fā)揮多面手的作用,積極協(xié)助居委做好各項(xiàng)工作,如鮑魚場(chǎng)外圍保衛(wèi)及春節(jié)期間留守協(xié)助安全防盜工作,城管、衛(wèi)生、計(jì)生、消防、安全生產(chǎn)、防臺(tái)風(fēng)等等工作。其中:(1)在今年的“梳理行動(dòng)”中,全力協(xié)助居委做到高效、徹底、干凈,不留一處死角,共拆除和改建面積5300平方米,順利完成上級(jí)要求和目標(biāo)。整治“六亂”現(xiàn)象,清理河道三條共1500米,清除雜草、衛(wèi)生死角共XX平方米。(2)在今年出租屋綜合管理工作中,協(xié)助派發(fā)、張貼大量宣傳資料,懸掛橫幅等。全年無(wú)發(fā)生一起出租屋惡性案件。(3)在打擊違法用地和建筑活動(dòng)中,落實(shí)居委“看好家門,管好土地,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境”的要求,組建了清查違法建筑和違法用地領(lǐng)導(dǎo)和巡邏小組,對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全天巡邏監(jiān)視。由于認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,措施得力,群眾思想工作到位,措施靈活,社區(qū)內(nèi)一切違法建設(shè)和違法用地行為均被及時(shí)、堅(jiān)決地控制在萌芽之中。一年來(lái)
,xx沒(méi)有發(fā)生一起村民搶建私房行為,是全街道中土地管理、保護(hù)得最好的村。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
3、大力宣傳法制教育,增強(qiáng)群眾法制觀念
今年,社區(qū)開(kāi)展了以“春運(yùn)安全”、“安全生產(chǎn)”、“居家防范”等為主題的四次大型法制宣傳活動(dòng);配合社區(qū)民警在xx學(xué)校上了以“中小學(xué)生自我防范”、“如何預(yù)防綁架”等為主題的三次學(xué)校法制課;在社區(qū)三個(gè)百人以上工廠和人口密集的位置共新設(shè)置了6個(gè)法制宣傳欄,并定期更改法制宣傳資料;治安隊(duì)員在巡邏時(shí)經(jīng)常深入居民尤其是孤寡老人家中,宣傳安全防范知識(shí),并關(guān)心、慰問(wèn)。
三、存在的主要問(wèn)題
1、村治安硬件設(shè)施還有待完善,治安隊(duì)伍人員不充足,隊(duì)員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)仍待進(jìn)一步提高。
2、對(duì)各儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)物品作業(yè)的工廠、企業(yè),管理和監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。
四、明年工作思路
1、繼續(xù)加強(qiáng)治安隊(duì)伍建設(shè),增加隊(duì)員人數(shù),不斷提高隊(duì)員的政治、業(yè)務(wù)水平,建立一支過(guò)硬的治安隊(duì)伍。
2、鞏固今年治安成果,繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范院區(qū)式管理工作、出租屋管理及各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作。
3、積極配合上級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所部門打擊各類違法犯罪活動(dòng),繼續(xù)抓好社區(qū)治安防控工作,確保一方平安,努力創(chuàng)造良好
治安的環(huán)境,為國(guó)家、集體和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全,為我社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步起到保駕護(hù)航的作用。
4、繼續(xù)積極協(xié)助居委做好各項(xiàng)工作。
xx治安隊(duì)
二x年十二月六日
縣政務(wù)公開(kāi)辦公室:
民政局自開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作以來(lái),嚴(yán)格按照上級(jí)政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的工作要求,在各方面全方位實(shí)行政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步改進(jìn)了政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和施政方式工作作風(fēng),增強(qiáng)了工作的透明度,推進(jìn)了單位的廉政建設(shè),密切了群眾的關(guān)系,促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,取得了實(shí)效,現(xiàn)就上半年政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)如下:
上半年來(lái),我局政務(wù)公開(kāi)工作主要做了以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣傳
年初鑒于人動(dòng),及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組織,抽調(diào)了有經(jīng)驗(yàn)的干部負(fù)責(zé)日常工作,保證了政務(wù)公開(kāi)扎實(shí)、有效的進(jìn)行。
今年四月五日國(guó)務(wù)院公布了《政府信息公開(kāi)條例》,我局及時(shí)組織了干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神,進(jìn)一步提高對(duì)《條例》重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺(jué)性和責(zé)任感。促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)、有效的開(kāi)展。
二、務(wù)實(shí)有效,認(rèn)真實(shí)施
1、實(shí)現(xiàn)了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求,為方便群眾辦事和監(jiān)督,改進(jìn)工作作風(fēng),結(jié)合我局實(shí)際情況,將革命傷殘人員撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、“三屬”和失散人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、婚姻登記事項(xiàng)等在公開(kāi)欄長(zhǎng)期為民政對(duì)象公開(kāi);在一樓樓梯口設(shè)置了群眾意見(jiàn)箱;公開(kāi)民政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位職責(zé)、民政工作職能、辦事程序,城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金計(jì)算辦法和申請(qǐng)程序、全縣依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民政收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、民政局工作人員辦事紀(jì)律、監(jiān)督臺(tái)和監(jiān)督電話以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等;公開(kāi)工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé),接受群眾監(jiān)督。為方便群眾,在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事,受到群眾好評(píng)。
2、民政業(yè)務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)了多樣化。一是救災(zāi)款分配撥付以民政局正規(guī)文件形式公開(kāi),撥款文件在發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同時(shí),還報(bào)送市民政局、縣政府和縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查;二是局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理情況、階段性工作進(jìn)展情況等先在局務(wù)會(huì)議上公開(kāi),后在全體職工會(huì)議上公開(kāi)。今年上半年召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)方面的局務(wù)會(huì)議3次,干部職工會(huì)議10次,通報(bào)階段性民政工作進(jìn)展情況,贏得了大家的一致好評(píng),取得了很好效果;三是各種優(yōu)撫、救濟(jì)、低保等民政對(duì)象家庭基本情況及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放到位情況全部以電子臺(tái)帳的形式公開(kāi)。
3、組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是民政工作的窗口單位,直接面對(duì)著農(nóng)村群眾和各種民政對(duì)象,搞好政務(wù)公開(kāi)尤為重要,為此我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi),對(duì)救災(zāi)款發(fā)放對(duì)象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保對(duì)象及保障金數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)欄定期公開(kāi),接受群眾監(jiān)督;《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會(huì)組織法》等民政法律法規(guī)和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上墻張貼,為群眾辦事和學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律、應(yīng)用法律維護(hù)自已的民主政治權(quán)利提供方便。
4、積極推行村務(wù)公開(kāi)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政務(wù)公開(kāi)電話會(huì)議精神和,推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展,要求各村主要公開(kāi)土地管理使用、宅基地申報(bào)、計(jì)劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、救災(zāi)救濟(jì)等方面的內(nèi)容。建立永久性公開(kāi)欄,對(duì)重點(diǎn)貧困村、示范村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予了1000元的補(bǔ)助。
三、政務(wù)公開(kāi)存在的不足
由于政務(wù)公開(kāi)涉及面廣、政策性強(qiáng),在公開(kāi)的時(shí)間上很難達(dá)到一致,同時(shí)由于各股室工作性質(zhì)要求不同,在公開(kāi)的格式上不能完全統(tǒng)一,公開(kāi)的形式單一,上述問(wèn)題有待于今后的工作中進(jìn)行協(xié)調(diào),并加以改進(jìn)。
關(guān)鍵字:RTK 技術(shù);宅基地登記發(fā)證;測(cè)量;應(yīng)用
中圖分類號(hào): P22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1. GPS-RTK 技術(shù)介紹
GPS是由美國(guó)陸海空三軍聯(lián)合研制的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),是以衛(wèi)星為基礎(chǔ)的無(wú)線電導(dǎo)航定位系統(tǒng),具有全能性、全球性、全天候、連續(xù)性和實(shí)時(shí)性的導(dǎo)航、定位和定時(shí)功能,可以為各種需求的用戶提供全天候、連續(xù)、實(shí)時(shí)、高精度的三維坐標(biāo)、速度和時(shí)間信息。
RTK 定位技術(shù)是基于載波相位觀測(cè)值的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位技術(shù),它能夠?qū)崟r(shí)地提供測(cè)站點(diǎn)在指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果。在RTK 作業(yè)模式下,基準(zhǔn)站通過(guò)數(shù)據(jù)鏈將其觀測(cè)值和測(cè)站坐標(biāo)信息一起傳送給流動(dòng)站。流動(dòng)站不僅通過(guò)數(shù)據(jù)鏈接收來(lái)自基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù),還要采集GPS觀測(cè)數(shù)據(jù),并在系統(tǒng)內(nèi)組成差分觀測(cè)值進(jìn)行實(shí)時(shí)處理,同時(shí)給出厘米級(jí)定位結(jié)果。
RTK的測(cè)量距離一般不超過(guò)10km。各等級(jí)測(cè)量要求可按4.1的測(cè)量計(jì)算某個(gè)測(cè)區(qū)的最長(zhǎng)流動(dòng)站距離。但在中小比例尺測(cè)圖時(shí),在等高距大于2米時(shí),可將測(cè)距放寬至不大于15km。當(dāng)?shù)雀呔嘈∮?米時(shí),應(yīng)不大于10公里。由于基準(zhǔn)站電臺(tái)天線發(fā)射UHF波段差分信號(hào)電波,天線的高度對(duì)RTK測(cè)量距離影響很大,天線高與作用距離服從于下列公式:
傳輸距離(公里)=4.24×(+)
2. RTK 技術(shù)在宅基地所有權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用
宅基地所有權(quán)測(cè)量主要應(yīng)用GPS-RTK 的兩大功能:靜態(tài)功能和動(dòng)態(tài)功能。靜態(tài)功能是通過(guò)布設(shè)GPS 控制網(wǎng),為測(cè)量工作做好前期的準(zhǔn)備;動(dòng)態(tài)功能主要是實(shí)地采集界址點(diǎn)及相關(guān)點(diǎn)的準(zhǔn)確坐標(biāo),為內(nèi)業(yè)成圖及數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作提供充足的數(shù)據(jù)資料。集體土地所有權(quán)發(fā)證是以2011年全國(guó)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),是國(guó)土資源數(shù)字化管理的進(jìn)一步細(xì)化成果,由于集體土地在測(cè)量實(shí)施中都會(huì)存在工作量大,時(shí)間緊的問(wèn)題,采用GPS-RTK 技術(shù)成為必然趨勢(shì)。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際地物地貌情況,我們?cè)诮M織實(shí)施中按照《農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行GPS 控制網(wǎng)布設(shè)及細(xì)部測(cè)量。
2.1 布設(shè)GPS 控制網(wǎng)中的應(yīng)用
控制網(wǎng)點(diǎn)的精度和密度,主要是為滿足土地權(quán)屬范圍的特征點(diǎn),即界址點(diǎn)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家頒布的《農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)程》要求,地籍平面控制網(wǎng)可布設(shè)為二、三、四等三角網(wǎng)、三邊網(wǎng)及邊角網(wǎng),一、二級(jí)小三角網(wǎng),鎖入一、二級(jí)導(dǎo)線網(wǎng)及相應(yīng)等級(jí)的GPS 網(wǎng),并且各等級(jí)地籍宇面控制網(wǎng)點(diǎn),根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模均可作為首級(jí)控制。四等網(wǎng)中最弱相鄰點(diǎn)的相對(duì)點(diǎn)位中誤差及四等以下網(wǎng)最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過(guò)5cm。利用GPS 技術(shù)進(jìn)行地籍控制,沒(méi)有常規(guī)三角網(wǎng)(鎖)布設(shè)時(shí)要求近似等邊及精度估算偏低時(shí)應(yīng)加測(cè)對(duì)角線或增設(shè)起始邊等繁鎖要求,只要使用的GPS 儀器精度與等級(jí)控制精度匹配,控制點(diǎn)位的選取符合GPS 點(diǎn)位選取要求,那么所布設(shè)的GPS 網(wǎng)精度就完全能夠滿足地籍規(guī)程要求。
在GPS 觀測(cè)中,基線觀測(cè)向量是不受通視條件限制的,由此為GPS 網(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)提供了切實(shí)可行的條件。粗差、系統(tǒng)誤差等模型誤差是GPS網(wǎng)的主要誤差源,而精度和可靠性是衡量GPS 網(wǎng)的坐標(biāo)參數(shù)估值受觀測(cè)偶然誤差影響與辯識(shí)、抵制GPS 網(wǎng)模型誤差影響能力的二個(gè)重要指標(biāo)。所以,在GPS 網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)考慮到規(guī)程要求精度、控制網(wǎng)的可靠性準(zhǔn)則、預(yù)支成本費(fèi)用等條件,可采用機(jī)助模擬法對(duì)GPS 網(wǎng)的圖形結(jié)構(gòu)、觀測(cè)量的增減進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)后的GPS 測(cè)繪,更能顯示出GPS 衛(wèi)星定位技術(shù)的高精度與高效益,并在后續(xù)測(cè)量中發(fā)揮重大作用。
2.2 GPS-RTK 在集體土地所有權(quán)登記發(fā)證細(xì)部測(cè)量中的組織實(shí)施
2.2.1 基準(zhǔn)站的選定和建立
在實(shí)踐工作當(dāng)中,想要順利的進(jìn)行RTK測(cè)量的關(guān)鍵點(diǎn)是安置基準(zhǔn)站,所以筆者進(jìn)過(guò)分析認(rèn)為在選擇站址的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)情況:
首先,針對(duì)無(wú)線電以及高壓電等地區(qū),因?yàn)檫@些地方受到的干擾比較強(qiáng)烈,所以在選擇上需要盡量的給予避免;其次,針對(duì)基準(zhǔn)站站址以及數(shù)據(jù)鏈電臺(tái)發(fā)射天線,在建設(shè)的時(shí)候需要有一定的高度;最后,為了能夠有效的避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失現(xiàn)象,以及受到多路徑效應(yīng)的負(fù)面影響,所以就應(yīng)當(dāng)有力的保證GPS周圍沒(méi)有信號(hào)衍射物。
2.2.2 外業(yè)施測(cè)
由于測(cè)量任務(wù)涉及范圍大,根據(jù)時(shí)間要求,我區(qū)測(cè)量任務(wù)由四個(gè)作業(yè)組同時(shí)進(jìn)行,為節(jié)省人力物力,我們將全區(qū)分為兩大測(cè)區(qū),每一測(cè)區(qū)選一基準(zhǔn)站架設(shè)儀器,兩個(gè)流動(dòng)站同時(shí)連接該基準(zhǔn)站進(jìn)行界址點(diǎn)測(cè)量。作業(yè)人員在存取界址點(diǎn)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)盡量穩(wěn)住對(duì)中桿,同時(shí)畫出草圖,便于內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理.具體測(cè)量方法如右圖。在外業(yè)測(cè)量時(shí),有很多干擾因素是我們無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的,所以應(yīng)間隔一段時(shí)間,對(duì)流動(dòng)站在就近控制點(diǎn)上進(jìn)行一次檢查,這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)外業(yè)采集的數(shù)據(jù)有沒(méi)有問(wèn)題,如果出現(xiàn)問(wèn)題,可在現(xiàn)場(chǎng)提出數(shù)據(jù),查找錯(cuò)誤原因。
2.3 GPS-RTK 技術(shù)在應(yīng)用中的缺點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施
2.3.1 受大氣電離層影響
距離地面一百公里以上的打起非常的稀薄,當(dāng)收到太陽(yáng)或者宇宙線的輻射之后,氣體分子將會(huì)產(chǎn)生電離,從而形成電離層。打起電離層能夠?qū)е码姶挪ǔ霈F(xiàn)折射或者反射以及吸收等情況,這樣對(duì)于微波通信將會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。通常情況中,如果氣溫較高,那么電離層相對(duì)比較活躍,RTK精度就顯得比較低,因此在實(shí)踐工作當(dāng)中我們應(yīng)當(dāng)避免在高溫環(huán)境中進(jìn)行測(cè)量。
2.3.2 環(huán)境干擾
微波的自身特性導(dǎo)致其易受相關(guān)環(huán)境干擾,如磁場(chǎng),同頻噪音等,因此在利用RTK 技術(shù)施測(cè)時(shí),應(yīng)避免在高壓線、無(wú)線電臺(tái)、電視信號(hào)發(fā)射塔、移動(dòng)通信基站、大型金屬建筑物,強(qiáng)能量噪聲源等附近,同時(shí)也要保證施測(cè)點(diǎn)位周圍垂直角15 度以上天空無(wú)障礙物。
2.3.3 衛(wèi)星狀況限制
地平線以上任何地方任何時(shí)間都能接收到4顆GPS衛(wèi)星發(fā)送出的信號(hào),但接受衛(wèi)星信號(hào)少的地方不適宜采用GPS技術(shù)。GPS技術(shù)在應(yīng)用中的缺點(diǎn)是在高山峽谷深處、密集森林區(qū)及城市高樓密布區(qū)等,所以GPS使用時(shí)要注意地勢(shì)。在信號(hào)接受不好的地方不建議使用GPS 技術(shù)測(cè)量。
【總結(jié)】:總而言之,GPRS-RTK在實(shí)踐運(yùn)用過(guò)程當(dāng)中,其具有非常高的測(cè)量精確度,在測(cè)量技術(shù)中可稱之為是一項(xiàng)革命性的創(chuàng)新,能夠?yàn)轫?xiàng)目提供更加快捷以及準(zhǔn)確的測(cè)量方法,其在國(guó)土資源數(shù)字化管理工作中有著極其重要的作用,我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鳟?dāng)中需要進(jìn)一步的加以全面重視。
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第二條在*省境內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),以及各級(jí)成品油流通行政管理部門,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。
第三條*省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)貿(mào)委)負(fù)責(zé)對(duì)全省成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)制定并公布全省加油站和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可的初審并上報(bào)商務(wù)部;負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的行政許可;負(fù)責(zé)對(duì)各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委實(shí)施成品油市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)許可的初審;負(fù)責(zé)成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、零售經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工的實(shí)地情況核實(shí);負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市)經(jīng)貿(mào)委實(shí)施成品油市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
各縣(市)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)本縣內(nèi)成品油零售市場(chǎng)的監(jiān)督管理;會(huì)同有關(guān)部門查處違規(guī)建設(shè)成品油經(jīng)營(yíng)設(shè)施與違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為。
第四條本辦法所稱成品油是指汽油、柴油、煤油。
第五條本辦法所稱成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng),是指利用油庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施,向成品油零售企業(yè)銷售或直接批量銷售給生產(chǎn)企業(yè)的成品油經(jīng)營(yíng)行為;成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng),是指利用油庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施,向其他單位提供成品油儲(chǔ)存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為;成品油零售經(jīng)營(yíng),是指利用加油站從事成品油終端銷售的經(jīng)營(yíng)行為。
第二章成品油經(jīng)營(yíng)的條件
第六條申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的要求;
(二)符合成品油批發(fā)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃的要求;
(三)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道;
(四)具有全資或控股的、庫(kù)容不低于4000立方米的成品油油庫(kù),油庫(kù)建設(shè)符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2002);
(五)具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;
(六)油庫(kù)及其它設(shè)施符合國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;
(七)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員;
(八)各項(xiàng)管理制度健全。
第七條申請(qǐng)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的要求;
(二)儲(chǔ)油設(shè)施符合*省油庫(kù)布局規(guī)劃要求并得到確認(rèn);
(三)油庫(kù)容量不低于4000立方米,油庫(kù)建設(shè)符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2002);
(四)具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;
(五)油庫(kù)設(shè)計(jì)和建設(shè)符合安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的規(guī)定;
(六)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員;
(七)各項(xiàng)管理制度健全。
第八條申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的要求;
(二)符合*省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各地城建規(guī)劃的要求并得到確認(rèn);
(三)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道,與具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂供油協(xié)議;
(四)加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(五)加油站建設(shè)符合國(guó)家土地管理、道路管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定;
(六)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員;
(七)從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營(yíng)的水上加油站(船),除符合上述規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。
第三章符合規(guī)劃的確認(rèn)程序
第九條申請(qǐng)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng),必須分別符合全省加油站、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,不符合規(guī)劃的不予核發(fā)成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。
申請(qǐng)人應(yīng)依照本辦法申報(bào)規(guī)劃確認(rèn),經(jīng)確認(rèn)符合規(guī)劃的加油站(點(diǎn))、油庫(kù)作為已布局的加油站(點(diǎn))、油庫(kù)。
第十條成品油倉(cāng)儲(chǔ)(含批發(fā)企業(yè)的油庫(kù))、零售經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)新建、遷建、擴(kuò)建符合規(guī)劃確認(rèn),由申請(qǐng)人向所在設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委提出;設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委初審后上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委;省經(jīng)貿(mào)委依據(jù)全省加油站、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行符合規(guī)劃確認(rèn)。
第十一條對(duì)申請(qǐng)人提出符合規(guī)劃確認(rèn)請(qǐng)求,申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式的,設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或于5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式的,設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)受理并于20個(gè)工作日內(nèi)完成初審(必要時(shí)可組織聽(tīng)證或?qū)嵉睾瞬椋?。?duì)初審合格的確認(rèn)請(qǐng)求,省經(jīng)貿(mào)委應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否符合規(guī)劃的確認(rèn)。
第十二條對(duì)確認(rèn)符合規(guī)劃的申請(qǐng),省經(jīng)貿(mào)委下達(dá)符合規(guī)劃確認(rèn)文件,并抄送土地、規(guī)劃、城建、安監(jiān)、消防、環(huán)保、交通等部門。申請(qǐng)人持確認(rèn)文件,到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù),并按照各相關(guān)部門的規(guī)定和要求進(jìn)行建設(shè)。
對(duì)確認(rèn)不符合規(guī)劃的申請(qǐng),省經(jīng)貿(mào)委在申報(bào)表內(nèi)說(shuō)明理由并將申報(bào)材料返回設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委,由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委通知申請(qǐng)人。
第十三條省經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)人下達(dá)符合規(guī)劃確認(rèn)文件一年后,申請(qǐng)人尚未動(dòng)工的(企業(yè)不可抗力因素除外),設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委可提出撤銷規(guī)劃確認(rèn)的建議,報(bào)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后,通知申請(qǐng)人。
第十四條申報(bào)成品油倉(cāng)儲(chǔ)新建符合規(guī)劃確認(rèn),申請(qǐng)人應(yīng)提交以下材料:
(一)《*省成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)符合規(guī)劃確認(rèn)申報(bào)表》(附表1)一式3份;
(二)土地使用證或土地成交確認(rèn)書或縣級(jí)以上土地部門出具的注明屬申請(qǐng)人可以建設(shè)和使用的加油站建設(shè)用地的證明,其中建設(shè)用地若屬租賃的商業(yè)用地,還須提供土地租賃協(xié)議;
(三)規(guī)劃部門選址意見(jiàn)書或同意選址的文件。
(二)~(三)項(xiàng)材料需提交原件1份、復(fù)印件2份(所有復(fù)印件均須由申請(qǐng)人蓋章并由受理機(jī)關(guān)注明“與原件相符”字樣后加蓋單位章、經(jīng)辦人簽名及注明時(shí)間。下同)。
第十五條申報(bào)加油站新建符合規(guī)劃確認(rèn),申請(qǐng)人應(yīng)提交以下材料:
(一)《*省新建加油站(點(diǎn))符合規(guī)劃確認(rèn)申報(bào)表》(附表2)一式3份;
(二)土地使用證或土地成交確認(rèn)書或縣級(jí)以上土地部門出具的注明屬申請(qǐng)人可以建設(shè)和使用的加油站建設(shè)用地的證明,其中建設(shè)用地若屬租賃的商業(yè)用地,還須提供土地租賃協(xié)議;
(三)規(guī)劃部門選址意見(jiàn)書或同意選址的文件;
(四)與具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的供油協(xié)議或證明;
(五)建設(shè)地點(diǎn)周邊相鄰的現(xiàn)有和在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖并標(biāo)出加油站名稱及間距(非城區(qū)的,提供建設(shè)地點(diǎn)前后10公里及叉路3公里以內(nèi)示意圖;位于城區(qū)的,提供半徑3公里范圍內(nèi)示意圖。上述范圍內(nèi)沒(méi)有加油站的也應(yīng)予注明)。
(二)~(五)項(xiàng)材料需提交原件1份、復(fù)印件2份。
第十六條需以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的成品油倉(cāng)儲(chǔ)或加油站用地,申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委定期向社會(huì)的近期成品油倉(cāng)儲(chǔ)和加油站建設(shè)計(jì)劃,在規(guī)定的期限內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委提交擬建成品油倉(cāng)儲(chǔ)或加油站申請(qǐng),
其中,新建加油站須提供與具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的供油協(xié)議。
設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委收到新建申請(qǐng)后,將符合條件的企業(yè)或個(gè)人名單提供給當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T。土地行政主管部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式,向上述企業(yè)或個(gè)人提供土地。
第十七條成品油倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的遷建、擴(kuò)建申報(bào)符合規(guī)劃確認(rèn),申請(qǐng)人應(yīng)提交相應(yīng)的申報(bào)表(附表3、4),其程序分別參照成品油倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)新建相關(guān)條款辦理。
遷建是指由于道路改擴(kuò)建、市政規(guī)劃改變等原因要求拆遷,成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)從現(xiàn)有地址搬遷到另一地點(diǎn)的行為。其規(guī)模、性質(zhì)不得改變,搬遷地址應(yīng)符合就近原則。成品油倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)遷建申報(bào)符合規(guī)劃確認(rèn),除提交與新建申報(bào)符合規(guī)劃確認(rèn)相同的材料外,還需提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門同意遷建的正式文件、當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T提供的合法用地文件或證明、成品油經(jīng)營(yíng)許可證書原件(正、副本)。
擴(kuò)建是指成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)在原經(jīng)營(yíng)地增加經(jīng)營(yíng)品種或擴(kuò)大儲(chǔ)油能力、增加加油機(jī)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的行為。擴(kuò)建申報(bào)符合規(guī)劃確認(rèn)應(yīng)提交原有建設(shè)規(guī)模(占有土地面積,儲(chǔ)油罐容量、數(shù)量及總?cè)萘?,加油機(jī)、加油槍數(shù)量)、有關(guān)審核部門的意見(jiàn)、成品油經(jīng)營(yíng)許可證原件(正、副本)。
第十八條高速公路服務(wù)區(qū)加油站的新建和擴(kuò)建符合規(guī)劃確認(rèn),統(tǒng)一由省交通廳報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行確認(rèn)。有關(guān)程序及要求,參照本辦法相關(guān)條款辦理。
高速公路掛線加油站的新建、遷建和擴(kuò)建符合規(guī)劃確認(rèn),仍向所在地設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng),按照本辦法規(guī)定的程序辦理。
第十九條成品油倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)的新建、遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目竣工后,企業(yè)應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委報(bào)告。設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織土地管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地核實(shí),著重核實(shí)建設(shè)內(nèi)容與省經(jīng)貿(mào)委布點(diǎn)規(guī)劃確認(rèn)的有關(guān)內(nèi)容是否一致,并將核實(shí)情況及相應(yīng)的登記表(附表5、6)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。
高速公路服務(wù)區(qū)新建加油站項(xiàng)目竣工后,由省經(jīng)貿(mào)委或委托省交通廳組織有關(guān)單位按上述要求進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工核實(shí),由省交通廳負(fù)責(zé)。
第四章成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的申請(qǐng)與發(fā)放
第二十條申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)。省經(jīng)貿(mào)委審查后,將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部,由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。
第二十一條申請(qǐng)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委審查后,將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,由省經(jīng)貿(mào)委決定是否給予成品油倉(cāng)儲(chǔ)或零售經(jīng)營(yíng)許可。
第二十二條接受申請(qǐng)的經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第二十三條接受申請(qǐng)的經(jīng)貿(mào)委在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
第二十四條省經(jīng)貿(mào)委受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)時(shí)間,為每個(gè)月的前五個(gè)工作日。各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的受理時(shí)間確定本部門受理時(shí)間。
第二十五條省經(jīng)貿(mào)委收到成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)及有關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。
第二十六條設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委收到成品油倉(cāng)儲(chǔ)或零售經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)及有關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員,在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作,初審合格的將初審意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。
省經(jīng)貿(mào)委自收到設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委上報(bào)的材料之日起,20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合成品油倉(cāng)儲(chǔ)或零售經(jīng)營(yíng)規(guī)定條件的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)給予成品油倉(cāng)儲(chǔ)或零售經(jīng)營(yíng)許可,并頒發(fā)相應(yīng)的成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書,其中《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》須報(bào)商務(wù)部備案后再予頒發(fā);對(duì)不符合條件的申請(qǐng),將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。如在20個(gè)工作日不能做出許可決定的,經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由通知申請(qǐng)人。
第二十七條對(duì)申請(qǐng)人提出的成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。
第二十八條申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),申請(qǐng)人應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交以下材料(原件1份、復(fù)印件2份):
(一)《*省成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)申報(bào)表》(附表7);
(二)《*省成品油批發(fā)(倉(cāng)儲(chǔ))企業(yè)情況登記表》(附表5);
(三)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道的書面證明材料;
(四)具有依法取得場(chǎng)地的證明;
(五)《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書》;
(六)安全生產(chǎn)管理部門的有關(guān)意見(jiàn);
(七)4000立方米以上全資或控股油庫(kù)證明材料;
(八)具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施的證明材料(輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖);
(九)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;
(十)商務(wù)部規(guī)定應(yīng)提供的其它材料。
第二十九條申請(qǐng)核發(fā)《*省成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),申請(qǐng)人應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委提交以下材料:
(一)《*省成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書發(fā)放登記表》(附表8)一式3份;
(二)《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書》;
(三)安全生產(chǎn)管理部門的有關(guān)意見(jiàn);
(四)具有依法取得固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明;
(五)4000立方米以上全資或控股油庫(kù)證明材料;
(六)具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施的證明材料(輸油管道、鐵路專線或碼頭平面
示意圖);
(七)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;
(八)《*省成品油批發(fā)(倉(cāng)儲(chǔ))企業(yè)情況登記表》(附表5);
(九)《建設(shè)用地許可證》或用途是商業(yè)用地的《土地使用證》或土地使用有效證明。
(二)~(九)項(xiàng)材料需提交原件1份、復(fù)印件2份。
第三十條申請(qǐng)核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的新建加油站,申請(qǐng)人應(yīng)向所在設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委提交以下材料:
(一)《*省成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書發(fā)放登記表》(附表8)一式3份;
(二)《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書》;
(三)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;
(四)與合法的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的油品購(gòu)銷協(xié)議或購(gòu)銷意向書或同意供油證明;
(五)《*省成品油零售企業(yè)情況登記表》(附表6);
(六)《建設(shè)用地許可證》或用途是商業(yè)用地的《土地使用證》或土地使用有效證明。
(二)~(六)項(xiàng)材料需提交原件1份、復(fù)印件2份。
第三十一條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)按照本辦法規(guī)定,另行辦理申請(qǐng)手續(xù)。
第三十二條成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制?!冻善酚团l(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》由省經(jīng)貿(mào)委向商務(wù)部領(lǐng)取后發(fā)放到企業(yè);《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā),并通過(guò)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委發(fā)放到企業(yè)。
第五章成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的變更
第三十三條成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的,應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交《*省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申報(bào)表》(附表9),并提供相關(guān)證明材料和原批準(zhǔn)證書,由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一上報(bào)商務(wù)部。屬法人名稱變更的,應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的企業(yè)法人名稱變更證明;屬法定代表人變更的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。
第三十四條成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書有關(guān)事項(xiàng)的,申請(qǐng)人應(yīng)填寫《*省成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申報(bào)表》(附表9),并提供變更事項(xiàng)的證明材料和原批準(zhǔn)證書,由設(shè)區(qū)市經(jīng)委貿(mào)核查后,上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。屬法人名稱變更的,應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的企業(yè)法人名稱變更證明;屬法定代表人變更的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件;屬土地使用權(quán)變更的,應(yīng)當(dāng)提供土地行政主管部門的土地使用權(quán)變更證明。省經(jīng)貿(mào)委審核后,對(duì)具備繼續(xù)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)條件的,換發(fā)變更的《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》;對(duì)具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)條件的,換發(fā)變更的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。
第三十五條成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書遺失、損毀的,企業(yè)應(yīng)及時(shí)在省級(jí)報(bào)刊登載原證書作廢聲明;如要求補(bǔ)發(fā)證書的,申請(qǐng)人應(yīng)提供說(shuō)明原因的書面申請(qǐng)和刊登原證書作廢聲明的報(bào)刊原件,向相應(yīng)經(jīng)貿(mào)委申報(bào),按申領(lǐng)新證程序辦理。
第六章監(jiān)督管理
第三十六條各級(jí)經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、消防、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土資源、安監(jiān)等有關(guān)部門依照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第三十七條各級(jí)經(jīng)貿(mào)委實(shí)施成品油經(jīng)營(yíng)許可及后續(xù)監(jiān)督管理,不得收取費(fèi)用。成品油市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)可向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。
第三十八條省經(jīng)貿(mào)委定期將取得成品油經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)名單和變更、撤消的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站(*上公示。
第三十九條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)資格暫?;蜃N手續(xù)。
第四十條成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書不得偽造,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。
第四十一條成品油專項(xiàng)用戶的專項(xiàng)用油,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用量、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用,不得對(duì)外銷售。
第四十二條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),禁止下列行為:
(一)無(wú)證無(wú)照、證照不全、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng);
(二)加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置;
(三)使用未經(jīng)檢定、超過(guò)檢定周期或檢定不合格和不符合防爆要求的稅控燃油加油機(jī),擅自改動(dòng)稅控燃油加油機(jī)或利用其他手段進(jìn)行計(jì)量作弊、克扣油量的;
(四)摻雜使假、以假充真、以次充好;
(五)銷售國(guó)家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油;
(六)經(jīng)營(yíng)走私或非法煉制成品油;
(七)違反國(guó)家成品油價(jià)格政策,哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷的;
(八)國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。
第四十三條成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油。
成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位代銷成品油。
成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售成品油。
成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為其他單位代儲(chǔ)成品油,應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證成品油的合法來(lái)源。
第四十四條有下列情形之一的,作出成品油經(jīng)營(yíng)許可決定的省經(jīng)貿(mào)委或者商務(wù)部,根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán),可以撤銷許可決定:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(三)對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的;
(四)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
第四十五條取得經(jīng)營(yíng)證書一年以上的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)于每年1月至3月上報(bào)經(jīng)營(yíng)條件書面核查材料。批發(fā)、專項(xiàng)用戶、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和高速公路零售網(wǎng)點(diǎn)由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核查;設(shè)區(qū)市市區(qū)范圍內(nèi)的零售經(jīng)營(yíng)企業(yè),由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核查;其余零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)由縣(市)經(jīng)貿(mào)委核查。年度核查的結(jié)果作為工商行政管理部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格年審的重要依據(jù)。
第四十六條批發(fā)、專項(xiàng)用戶、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)向核查受理機(jī)關(guān)提供以下材料:
(一)《*省成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)專項(xiàng)用戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件核查登記表》(附表10)2份;
(二)成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書正副本;
(三)土地使用證或土地使用有效證明原件1份、復(fù)印件1份;
(四)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件1份、復(fù)印件1份;
(五)由核查機(jī)關(guān)臨時(shí)確定抽查的批發(fā)企業(yè)的進(jìn)發(fā)貨發(fā)票存根、國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)專項(xiàng)用戶的供油計(jì)劃文件、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)油品的收費(fèi)發(fā)票或油品進(jìn)出單、零售企業(yè)的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件各1份。
零售企業(yè)應(yīng)提供以下有效材料:《*省成品油零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件核查登記表》(附表11)1份;本條(二)~(六)項(xiàng)規(guī)定的材料。
第四十七條核查合格的,由核查機(jī)關(guān)在被核查企業(yè)的成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書副本上蓋章確認(rèn)。有下列情形之一的,作核查不合格處理,并由核查機(jī)關(guān)暫時(shí)收回其批準(zhǔn)證書,且向其發(fā)出整改通知,整改時(shí)限為六個(gè)月,必要時(shí)可再延長(zhǎng)三個(gè)月。對(duì)整改無(wú)效或拒不改正的,報(bào)省經(jīng)貿(mào)委或者商務(wù)部撤銷成品油經(jīng)營(yíng)行政許可,收回經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。
(一)不再具備本辦法第二章規(guī)定的基本條件(專項(xiàng)用戶不再承擔(dān)專項(xiàng)用油供應(yīng)業(yè)務(wù))的;
(二)違反本辦法第四十一、四十二、四十三條規(guī)定的;
(三)長(zhǎng)期無(wú)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)且無(wú)故不申請(qǐng)暫時(shí)歇業(yè)的;
(四)無(wú)故不按期提交核查材料的。
零售企業(yè)核查工作結(jié)束后,由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委匯總核查工作總結(jié),填寫《*省成品油零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件核查登記匯總表》(附表12),于每年4月中旬報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。
第七章法律責(zé)任
第四十八條各級(jí)經(jīng)貿(mào)委及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的;
(二)未向申請(qǐng)人說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不予許可理由的;
(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的;
(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)或無(wú)正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的;
(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。
第四十九條經(jīng)貿(mào)委在實(shí)施成品油經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中,擅自收費(fèi)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用,并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五十條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)省經(jīng)貿(mào)委或者商務(wù)部吊銷其成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。
(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的;
(二)成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定,擅自將專項(xiàng)用油對(duì)外銷售的;
(三)違反本辦法規(guī)定的條件和程序,未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫(kù)的;
(四)在成品油緊張時(shí)期囤積居奇、哄抬油價(jià)、拒不售油的;
(五)銷售走私成品油的;
(六)成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售成品油的;
(七)成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油的;
(八)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的;
(九)超越經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(十)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真實(shí)材料的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)