社區(qū)治理的內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；社區(qū)自治；居民參與；社區(qū)服務(wù)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

社區(qū)治理內(nèi)涵與我國(guó)社區(qū)發(fā)展的三個(gè)階段

內(nèi)涵

社區(qū)是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，社區(qū)治理成效如何將直接關(guān)系著一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定程度。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和法制建設(shè)的不斷完善，社區(qū)治理的實(shí)效性越來(lái)越受到人們的關(guān)注。作為城市治理的微觀體現(xiàn)，城市社會(huì)管理體制的創(chuàng)新首先應(yīng)當(dāng)從社區(qū)治理開(kāi)始。

“治理”與“統(tǒng)治”相對(duì)而言，社會(huì)治理理論興起于上世紀(jì)90年代，是社會(huì)管理領(lǐng)域的一個(gè)重要理論，對(duì)我國(guó)的社區(qū)建設(shè)有著重要的理論價(jià)值和借鑒意義。它的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府不是唯一的治理主體。治理是一個(gè)社會(huì)層面上所有行動(dòng)者參與的結(jié)果。在這種模式下，政府以及各種社會(huì)機(jī)構(gòu)或私人機(jī)構(gòu)都不是獨(dú)自解決復(fù)雜、動(dòng)態(tài)和多樣的社會(huì)問(wèn)題。因?yàn)樗麄儾豢赡芨髯該碛薪鉀Q問(wèn)題的所有資源。因此，只要在這個(gè)社會(huì)層面上得到公眾的認(rèn)可，他們都有可能成為治理主體。第二，多元治理主體之間有一定的互動(dòng)。治理理論認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題的解決過(guò)程中，多元主體之間存在著界限的模糊性，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，治理主體的參與結(jié)構(gòu)往往具有多樣性，可以是一種契約性合作，也可以是政府讓渡部分管理權(quán)限給其他的社會(huì)組織，不再堅(jiān)持政府職能的排他性和專屬性，而是更加強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)組織之間的互動(dòng)與合作。第三，強(qiáng)調(diào)參與的主動(dòng)性。按照治理理論進(jìn)行社會(huì)管理時(shí)，強(qiáng)調(diào)參與者的自愿主動(dòng)，而不是強(qiáng)制的被動(dòng)行為。治理理論期望達(dá)到的最佳狀態(tài)是在整個(gè)治理系統(tǒng)內(nèi)部形成一個(gè)自組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的主動(dòng)性和自主性。第四，注重管理手段和方法的創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)社會(huì)問(wèn)題的解決不再囿于傳統(tǒng)政府社會(huì)治理模式的束縛，主張采用新的管理方式和技術(shù)，以提高社會(huì)管理的績(jī)效。

單位體制、單位人作為中國(guó)的重要政治社會(huì)遺產(chǎn)，上世紀(jì)40年代開(kāi)始萌芽，50年代逐漸形成，六七十年代得到進(jìn)一步的強(qiáng)化鞏固，改革開(kāi)放以后才開(kāi)始弱化。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，社區(qū)中的街道職能慢慢的被強(qiáng)化，形成了多元化利益主體、動(dòng)態(tài)化的資源配置結(jié)構(gòu)。根據(jù)西方理論視野下的治理觀點(diǎn)和我國(guó)目前的城市治理實(shí)際，我們可以把社區(qū)治理定義為：以社區(qū)為基礎(chǔ)，政府與社會(huì)組織、社區(qū)居民共同管理社區(qū)公共事務(wù)的活動(dòng)；在管理過(guò)程中，具體表現(xiàn)為不用的治理主體依托各自資源而進(jìn)行的相互作用模式。

社區(qū)發(fā)展的三個(gè)階段

社區(qū)治理作為社區(qū)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，其治理模式也是隨著社區(qū)發(fā)展的不同階段而有所調(diào)整變化。目前看來(lái)，我國(guó)社區(qū)發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，可以概括為三種類型：行政型社區(qū)、合作型社區(qū)和自治型社區(qū)。

1.行政型社區(qū)。主要是政府主導(dǎo)，政府實(shí)際上處于社區(qū)治理的核心地位。雖然根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，居委會(huì)是居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，但是實(shí)際操作當(dāng)中，都是把居委會(huì)納入到政府管理體系當(dāng)中，與街道辦一樣變成政府的派出機(jī)構(gòu)。而居委會(huì)作為最底層的一級(jí)，直接聽(tīng)命于其所在轄區(qū)的街道辦，平時(shí)辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及工作內(nèi)容的決定都要根據(jù)街道辦的安排，因此，時(shí)常受到政府下派的各種行政事務(wù)的困擾，其最主要的功能，即自治功能難以得到充分的發(fā)揮。

在這種治理模式下，不僅僅是作為基層群眾性自治組織的居委會(huì)功能發(fā)揮受到限制，社區(qū)居民和社會(huì)組織參與社區(qū)活動(dòng)和建設(shè)的積極性無(wú)疑都會(huì)大打折扣。行政型社區(qū)是目前社會(huì)管理格局中最活躍的一種存在模式，它的形成受我國(guó)政治社會(huì)發(fā)展中人治思想的影響深厚。究其根源，單位制作為上世紀(jì)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要特征，在當(dāng)時(shí)環(huán)境下，對(duì)社會(huì)資源配置、滿足社會(huì)成員需求以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用，在當(dāng)時(shí)的城市管理制度下，發(fā)揮了巨大的功能。然而，隨著改革開(kāi)放以來(lái)，街道職能的不斷強(qiáng)化，人民權(quán)利意識(shí)的不斷覺(jué)醒和社會(huì)發(fā)展的需要，這種單位制的治理格局已不能適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)治理需求，其功能和地位必定不斷弱化，最終退出歷史舞臺(tái)。就當(dāng)代中國(guó)社會(huì)整體轉(zhuǎn)型變遷的進(jìn)程而言,“單位社會(huì)的終結(jié)實(shí)際上是中國(guó)改革開(kāi)放,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)?！?/p>

2.合作型社區(qū)。政府通過(guò)授權(quán)，把原來(lái)由政府承擔(dān)的部分社會(huì)管理職能權(quán)限轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)。實(shí)際上是政府放權(quán)，通過(guò)找有資質(zhì)的社會(huì)組織，利用其自身豐富的資源，達(dá)到更好的社會(huì)管理效果。

在這種治理模式下，對(duì)社區(qū)的資源投入仍然是以政府部門為主，政府的職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)組織的職能加強(qiáng)同步進(jìn)行。這種模式是在上世紀(jì)我國(guó)改革開(kāi)放以后，單位制逐漸弱化的背景下逐漸形成的。這種“非單位制”型的社會(huì)格局改變了我國(guó)傳統(tǒng)的政府管理的微觀基礎(chǔ)，政府無(wú)法再通過(guò)對(duì)其直接控制的單位將社會(huì)成員納入到整個(gè)社會(huì)管理體系當(dāng)中，所以政府需要整合社會(huì)資源，通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)組織，借助社會(huì)組織的力量將自主但分散的社會(huì)成員重新組織起來(lái)，進(jìn)行社區(qū)治理。對(duì)政府部門和社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，這其實(shí)是一種雙贏的過(guò)程。至此，我國(guó)的社區(qū)治理應(yīng)當(dāng)說(shuō)取得了巨大的進(jìn)展，然而，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種模式必然會(huì)遇到其發(fā)展瓶頸期，居委會(huì)，業(yè)委會(huì)，社會(huì)組織，和街道，政府之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這種多元社區(qū)治理主體的博弈勢(shì)必會(huì)影響到社區(qū)治理的長(zhǎng)期效果。

3.自治型社區(qū)。由社區(qū)自治組織和社會(huì)組織對(duì)社區(qū)的公共事務(wù)進(jìn)行管理和決策，政府從法律上、制度上為這些組織提供的發(fā)展提供保障，并進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)目前學(xué)術(shù)界圍繞社區(qū)自治的各種觀點(diǎn)來(lái)看，主要有兩種取向，一是居民自治取向的自治，二是地方取向的自治。不論哪一種取向，對(duì)社區(qū)自治不能簡(jiǎn)單地理解為政府與社區(qū)之間的簡(jiǎn)單割裂，也不能理解為社區(qū)完全自組織的自我治理，而是與社區(qū)治理相關(guān)的各方利益相關(guān)者通過(guò)社區(qū)內(nèi)的決策中心對(duì)社區(qū)的公共事務(wù)進(jìn)行共同治理，盡管實(shí)現(xiàn)這種真正意義上的“社區(qū)自治”還有很長(zhǎng)的路，但它是城市基層社會(huì)管理發(fā)展的最終歸宿。

二、社區(qū)治理中存在的主要問(wèn)題

法律缺位

進(jìn)行社區(qū)治理并最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治離不開(kāi)法律法規(guī)的支持和保障。然而，我國(guó)的《憲法》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》雖然對(duì)居委會(huì)的地位、性質(zhì)、任務(wù)、工作制度等作了規(guī)定，但是明顯過(guò)于原則化，實(shí)際操作性不強(qiáng)，像對(duì)社區(qū)的界定，社區(qū)自治的性質(zhì)，管理運(yùn)行方式等都處在無(wú)法可依的狀態(tài)，給居委會(huì)的工作內(nèi)容帶來(lái)了很大的模糊性，也為各級(jí)政府把居委會(huì)當(dāng)做一些行政事務(wù)的落實(shí)層和最終操作層留下了空間。另外，《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》作為居民自治依據(jù)的唯一一部法律，已經(jīng)有20多年的時(shí)間，其內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)，存在明顯的滯后性。比如，第六條規(guī)定，居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設(shè)立。 而在許多大城市，像上海，武漢等地，一些住宅小區(qū)規(guī)模明顯擴(kuò)大，這項(xiàng)規(guī)定明顯已不符合現(xiàn)實(shí)情況。這些問(wèn)題都迫切需要從立法層面予以解決。

居民參與度不高

首先，居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與熱情不高，從觀念層面上分析，舊有的“單位參與意識(shí)”一定程度上影響了居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，阻礙了社區(qū)居民社區(qū)自治參與意識(shí)的形成與塑造。其次，參與社區(qū)事務(wù)的廣度和深度不夠。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的對(duì)社會(huì)生活的行政化管理模式在目前還大量存在，社區(qū)居民某種程度上也習(xí)慣并認(rèn)同了政府行為，被動(dòng)接受安排的多，主動(dòng)參與管理的少。即便參與到社區(qū)事務(wù)中，大部分情況下也是參與具體實(shí)施過(guò)程，民主決策等方面的參與則普遍不多。另外，社區(qū)志愿者和社會(huì)組織的發(fā)育不夠成熟，沒(méi)有形成全社會(huì)都來(lái)參與社區(qū)建設(shè)的氛圍和環(huán)境，影響了社區(qū)管理工作的深入展開(kāi)。

公共配套不完善

目前一些城市社區(qū)功能主要體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)上，如在上海，主要是為老年人、殘疾人、少兒提供社會(huì)福利服務(wù)，為居民提供家務(wù)勞動(dòng)、文體活動(dòng)等便民利民服務(wù)，服務(wù)對(duì)象相對(duì)固定，服務(wù)內(nèi)容比較單一。另外，從總體上看，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善公共配套設(shè)施的主要困難是資金不足，缺乏資金保障的長(zhǎng)效機(jī)制

職能異位

街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著越來(lái)越多的政府工作職能，而這些街道承擔(dān)的行政事務(wù)，其中大部分又?jǐn)偱山o了下面的居委會(huì)來(lái)承擔(dān)。目前，居委會(huì)的成員組成中，年齡多在40歲以上，以中老年群體為主，每天疲于應(yīng)付街道交派的各項(xiàng)任務(wù)，本應(yīng)面向社區(qū)居民服務(wù)的居委會(huì)，在大多數(shù)時(shí)間卻為政府和社區(qū)其他職能部門做許多份外的或與社區(qū)居民聯(lián)系不大的工作，使得居委會(huì)的工作內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象都發(fā)生了異位，居委會(huì)服務(wù)基層群眾自治的功能難以發(fā)揮。

三、進(jìn)一步完善社區(qū)治理的幾點(diǎn)建議

實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理形態(tài)從政府主導(dǎo)到公民自治的變革，其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸。盡管目前，實(shí)現(xiàn)完全的居民自治困境很多，但仍可以從理論層面進(jìn)行一些可行性的探討。

加強(qiáng)法制建設(shè)，確保有法可依

修訂完善現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，確保社區(qū)治理有法可依。隨著城市進(jìn)程的加快，《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》在實(shí)施過(guò)程中遇到了不少的新問(wèn)題新情況，流動(dòng)人口的遷移、人口老齡化、動(dòng)拆遷的轉(zhuǎn)移安置等問(wèn)題，使居委會(huì)在管理上力不從心。因此要通過(guò)立法或?qū)ΜF(xiàn)有法律的修訂，廓清居委會(huì)的職能，權(quán)限以及與各方面的關(guān)系，從而使政府更好地依法行政，社區(qū)依法自治，社區(qū)治理有法律的保障。

培育社區(qū)居民自治參與意識(shí)，完善參與機(jī)制

社區(qū)治理理論的核心是參與、自治、共享。通過(guò)社區(qū)居民的積極參與，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。居民能否有效參與社區(qū)事務(wù)，一方面取決于居民是否有成熟的社區(qū)理念；另一方面取決于是否有完善的參與機(jī)制。因此，一是開(kāi)展全方位、多層次的社區(qū)活動(dòng)，為不同背景的居民提供交流場(chǎng)所，塑造共同的社區(qū)價(jià)值。二是以人為本，堅(jiān)持社區(qū)需求，用共同需求來(lái)調(diào)動(dòng)居民的積極性。三是完善居民參與機(jī)制，通過(guò)法定程序制定相關(guān)規(guī)章，形成一套健全的參與機(jī)制，以保證居民參與的積極性和有效性。

完善相關(guān)配套措施，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

在社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要完善社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。一是通過(guò)搭建自治平臺(tái)，充分發(fā)揮社區(qū)居民的自治作用。發(fā)展志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)的規(guī)范化和制度化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自治服務(wù)與管理。二是優(yōu)化社區(qū)軟環(huán)境，打造特色服務(wù)，開(kāi)展特色活動(dòng)。三是利用電商打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從對(duì)物的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ说姆?wù)。目前中國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的30%，而挖掘社區(qū)服務(wù)的商業(yè)潛力，在我國(guó)亦大有可為。

對(duì)政府職能進(jìn)行科學(xué)定位，拓展社區(qū)自治空間

合理界定政府管理與社區(qū)自治的邊界，進(jìn)一步明確政府、街道和居委會(huì)的各自職責(zé)，政府職責(zé)有專門的部門來(lái)履行，不隨意向居委會(huì)攤派。確需居委會(huì)協(xié)助的行政事務(wù)，要有明確的經(jīng)費(fèi)和人員，以減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造必要的自治條件，使居委會(huì)真正的回歸到《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織”的定位。

參考文獻(xiàn):

第2篇：社區(qū)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：美麗中國(guó)；生態(tài)文明；農(nóng)村社區(qū)治理

黨的十報(bào)告中明確提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，重點(diǎn)突出生態(tài)文明理念，美麗中國(guó)觀念逐漸深入每一位中國(guó)人心中。而農(nóng)村社區(qū)治理是建設(shè)美麗中國(guó)非常重要的一個(gè)組成部分，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)才是真正推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

一、美麗中國(guó)與農(nóng)村社區(qū)治理的關(guān)系

美麗中國(guó)是黨的十報(bào)告首次提出的一個(gè)概念，這一概念的提出也是向全世界正式表明了中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的立場(chǎng)。黨的報(bào)告明確提出，中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中一定會(huì)做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，同時(shí)也將生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展最重要的一項(xiàng)任務(wù)。在中國(guó)面臨生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、自然環(huán)境嚴(yán)重污染的情況下，美麗中國(guó)概念的提出意味著中國(guó)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中需要建設(shè)出一個(gè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境。美麗中國(guó)指的是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)，需要在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面中充分融入生態(tài)文明建設(shè)理念。在我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加速的過(guò)程中，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，因此必須從理念和發(fā)展模式上來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的改變，在此過(guò)程中產(chǎn)生了協(xié)同治理、簡(jiǎn)約治理、為民服務(wù)的合作治理等多種治理理念和治理模式，這些理念為新時(shí)代下我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理提供了新的啟發(fā)。而農(nóng)村社區(qū)治理并不是僅僅將關(guān)注的重點(diǎn)放在生態(tài)保護(hù)方面，農(nóng)村社區(qū)治理不能犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，而是要從根本上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的全面發(fā)展，以此來(lái)確保實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，真正有效兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展。

二、基于美麗中國(guó)視域下農(nóng)村治理面臨的問(wèn)題

（一）生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村人口規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也隨之興起，導(dǎo)致資源出現(xiàn)過(guò)度利用。而農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境本身比較脆弱，資源相對(duì)比較緊缺，在這種形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，而極低的資源利用率也加劇了環(huán)境污染。例如土地過(guò)度利用使得農(nóng)業(yè)用地急劇縮減，土質(zhì)變差，農(nóng)村用地出現(xiàn)了嚴(yán)重退化。而城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使得工業(yè)化逐漸轉(zhuǎn)移向農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村用地被大量占用，耕地面積急劇減少，各種森林資源的亂砍濫伐使得生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。另外，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中工業(yè)化程度在不斷提高，環(huán)境污染程度也日益嚴(yán)峻；而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展也會(huì)因?yàn)檗r(nóng)藥、化肥、地膜等的大量使用造成自然環(huán)境污染。廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感都處在低點(diǎn)，這也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。（二）村民參與程度低?；诿利愔袊?guó)視域下的農(nóng)村社區(qū)治理需要農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地參與其中，能夠發(fā)揮出自身的力量為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出更加有意義的建議，同時(shí)還要對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供監(jiān)督，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)34農(nóng)村?農(nóng)業(yè)?農(nóng)民2021.4BShehuizhili社會(huì)治理治理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是從當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀來(lái)看，村民在參與深度和廣度方面都相對(duì)較低，這直接會(huì)影響農(nóng)村社區(qū)治理成效。究其主要原因，一是制度層面的缺失，農(nóng)村社區(qū)治理過(guò)程中對(duì)于村民參與制度、民主監(jiān)督制度、利益表達(dá)制度等方面的建設(shè)比較落后，直接影響了農(nóng)村的參與；二是作為農(nóng)村治理主體的農(nóng)民，本身文化素質(zhì)偏低，這在一定程度上也會(huì)限制其參與到農(nóng)村治理中。（三）專業(yè)治理人才缺乏?；诿利愔袊?guó)視域下的農(nóng)村社會(huì)治理需要各專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才發(fā)揮出帶頭作用，但農(nóng)村社區(qū)相對(duì)比較復(fù)雜。近年來(lái)，我國(guó)大力鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生參與到農(nóng)村建設(shè)中，可新畢業(yè)大學(xué)生由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，且很多大學(xué)生將農(nóng)村工作作為日后發(fā)展跳板，并不能真正扎根農(nóng)村來(lái)作出貢獻(xiàn)。這就導(dǎo)致了農(nóng)村社區(qū)治理缺乏人才的支撐。

三、基于美麗中國(guó)視域下的農(nóng)村社區(qū)治理路徑

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)治理來(lái)說(shuō)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提升農(nóng)民收入是其核心問(wèn)題所在。首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面應(yīng)該因地制宜，全面推動(dòng)符合市場(chǎng)需求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物。充分發(fā)揮出資源優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的科技投入，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中科學(xué)技術(shù)發(fā)揮出更大的作用。其次，農(nóng)村各地全面推出特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品為主，推出農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游農(nóng)業(yè)、綠色餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。最后，要徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村傳統(tǒng)模式下粗放式的生產(chǎn)方式，逐步向著環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。（二）健全法律法規(guī)。農(nóng)村社區(qū)治理必須不斷健全法律法規(guī)。首先，需要結(jié)合農(nóng)村治理中凸顯出的關(guān)鍵問(wèn)題針對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理中所需的各項(xiàng)法律法規(guī)制度進(jìn)行逐步完善。其次，要保障法律法規(guī)建設(shè)的有效性以及法律法規(guī)的執(zhí)行。最后，政府職能部門要依據(jù)法律法規(guī)不斷強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)治理監(jiān)管，將相關(guān)法律法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)村民的環(huán)保行為進(jìn)行積極引導(dǎo)，最大限度避免工業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)用地以及農(nóng)村水資源造成污染，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中所造成的臟亂差現(xiàn)象，同時(shí)也要對(duì)工業(yè)化城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)行嚴(yán)格控制。另外，相關(guān)法律法規(guī)在保障農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)也要具有一定的預(yù)見(jiàn)性。（三）強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體仍然是農(nóng)民，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中需要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，真正將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府部門應(yīng)該將農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)角色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，通過(guò)不斷強(qiáng)化農(nóng)村日常管理工作來(lái)為村民創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)，并通過(guò)強(qiáng)化宣傳來(lái)積極培育農(nóng)民的參與主體意識(shí)；同時(shí)還要通過(guò)充分確保農(nóng)民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及表達(dá)權(quán)來(lái)進(jìn)一步拓展村民的民主參與渠道。（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中仍然存在難留住人才的問(wèn)題。因此，需要從以下兩個(gè)方面來(lái)逐步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)。一是逐步強(qiáng)化高效培養(yǎng)，可以在各大高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，有針對(duì)性地為農(nóng)村地區(qū)輸送高素質(zhì)專業(yè)化人才。二是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)實(shí)踐性人才培養(yǎng)。在農(nóng)村地區(qū)除設(shè)置村干部和基層管理人員選拔制度外，還應(yīng)該進(jìn)一步增設(shè)相關(guān)管理服務(wù)崗位，全面提升農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。政府部門也應(yīng)該逐步加大財(cái)政方面補(bǔ)貼，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)村地區(qū)人才發(fā)展建立起更加公平的發(fā)展機(jī)制，這樣才能為農(nóng)村吸引更多人才。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于美麗中國(guó)視域下的農(nóng)村社區(qū)治理要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健全法律法規(guī)、強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行逐步強(qiáng)化，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]顧宇琦,韓芳.民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)狀調(diào)查分析——以新疆克拉瑪依小拐村為例[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2021,41(02):145-150.

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[4]丁紅玲,張境芳.農(nóng)村社區(qū)教育融入社區(qū)治理:價(jià)值邏輯與策略構(gòu)建[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2020,22(04):10-17.

第3篇：社區(qū)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)規(guī)劃；路徑選擇；建議

Abstract：China''s new rural communities construction overall development level, and the city community construction are compared, still in a stage of exploration. According to my own professional knowledge as well as in the new rural community construction planning process in the existing problems, and put forward some own views, hope to be able to better promote China''s new rural community planning level.

Keywords：Rural community； construction planning； path selection； suggestion

目前，我國(guó)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體發(fā)展水平來(lái)看，與城市之中社區(qū)建設(shè)相比較，還仍然處在一個(gè)探索階段。從理論與實(shí)踐上來(lái)看，我國(guó)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新型指導(dǎo)理論正處于探索之中，從實(shí)踐上來(lái)看，我們的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之中在取得較好的成就的同時(shí)，還存在著較多的不足。筆者通過(guò)自己在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃之中實(shí)踐與學(xué)習(xí)認(rèn)為，為了更好的提升我國(guó)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體水平，對(duì)于與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)理論與實(shí)踐層面的問(wèn)題亟待梳理與研究。例如，對(duì)于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵、定位、建設(shè)模式進(jìn)行深入研究。目前，從我國(guó)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的研究成果來(lái)看，主要包括新農(nóng)村社區(qū)管理、服務(wù)、治理以及目前我國(guó)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃過(guò)程之中存在的突出問(wèn)題以及解決策略等方面進(jìn)行探討的。筆者結(jié)合的自己所學(xué)的規(guī)劃專業(yè)理論以及工作實(shí)踐，立足于對(duì)新農(nóng)村社區(qū)概念的界定，對(duì)目前我國(guó)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃過(guò)程之中存在的突出問(wèn)題作一梳理，進(jìn)而希望能夠更好的促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村社區(qū)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一?新農(nóng)村社區(qū)內(nèi)涵的界定

社區(qū)一詞，追根溯源可至二十世紀(jì)三十年代初期由我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家先生的相關(guān)著作與文獻(xiàn)之中。到了二十世紀(jì)八十年代關(guān)于社區(qū)的相關(guān)研究成果才逐漸增加，進(jìn)而產(chǎn)生了“什么是社區(qū)”“社區(qū)的定義”的探討。對(duì)于社區(qū)一詞，不同的專家與學(xué)者從自身的經(jīng)驗(yàn)、研究視角出發(fā)，“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”的提出了自己認(rèn)為的“社區(qū)”概念?？偨Y(jié)與歸納后，筆者發(fā)現(xiàn)不同的學(xué)者所提出的“社區(qū)”內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)。社區(qū)作為較早進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的西方國(guó)家學(xué)者研究的重要內(nèi)容之一，其研究的整體范圍往往是城市，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的研究成果相對(duì)較少。所謂“傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)”是指“以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要活動(dòng)內(nèi)容而聚焦起來(lái)的人們生活的共同體，其社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，封閉程度較高，日常生活通過(guò)其特定的地域內(nèi)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行”。但是，伴隨著我國(guó)農(nóng)村的快速發(fā)展，尤其是交通工具、科學(xué)文化知識(shí)的大量運(yùn)用，使得我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展不再是傳統(tǒng)的自給自足的、隔絕性與封閉性較強(qiáng)的社區(qū)，其與外界社會(huì)發(fā)展具有著緊密的聯(lián)系。新農(nóng)村社區(qū)具有著諸多特征：例如，與傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)相比而言，新農(nóng)村社區(qū)的謀生手段主要依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二、第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并逐漸成為新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力；新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)相比較，無(wú)論是從人口密度還是從人口的規(guī)模來(lái)看，都比傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)要大的多。集中性是新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)；新農(nóng)村社區(qū)的生活環(huán)境、生活水平、生活方式等與城市的發(fā)展逐漸趨同，兩者之間的差異性與日俱減。筆者結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的相關(guān)研究成果以及目前新農(nóng)村社區(qū)的相關(guān)成果認(rèn)為“新農(nóng)村社區(qū)”是指“農(nóng)村地域范圍內(nèi)，以一定規(guī)模人口為基礎(chǔ)、以一定產(chǎn)業(yè)為支撐、以地緣和血緣關(guān)系為紐帶、以社區(qū)組織及相應(yīng)的治理機(jī)制為保障、以滿足社區(qū)居民基本需求為目標(biāo)的新型農(nóng)村社區(qū)”。

由此可見(jiàn)，新型農(nóng)村社區(qū)與傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)具有著較大的不同，這就要求為了更好的促進(jìn)我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展與建設(shè)，其在規(guī)劃與傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃具有著一定的差異性。筆者認(rèn)為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的路徑選擇中，要能夠立足于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際，通過(guò)不斷的治理與完善，才能夠更好的促進(jìn)建設(shè)規(guī)劃的整體水平適合新農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。筆者認(rèn)為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程是一個(gè)緩慢而持久的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程之中，我們要能夠依據(jù)科學(xué)的理論，輔之高效的實(shí)踐，才能夠更好的促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性。

二?新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃之中存在的突出問(wèn)題

（一）規(guī)劃主導(dǎo)思想不清晰

新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃主導(dǎo)思想要與的新農(nóng)村建設(shè)緊密相聯(lián)。從新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展來(lái)看，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及逐步改善農(nóng)民的整體生活水平是新農(nóng)村社區(qū)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)最為重要的問(wèn)題。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)以及核心即是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，進(jìn)而提高我國(guó)農(nóng)民的生活整體質(zhì)量。但是，在具體的新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)踐過(guò)程之中，新農(nóng)村規(guī)劃更多的是對(duì)居住空間的梳理以及物質(zhì)環(huán)境的改善，這就造成了新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)還是優(yōu)先改善生活環(huán)境之間的矛盾，規(guī)劃主導(dǎo)思想在“發(fā)展生產(chǎn)”和“改善生活”看似矛盾的兩難境地之中徘徊。由于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃過(guò)程之中的規(guī)劃主導(dǎo)思想不清晰，直接導(dǎo)致了在具體的規(guī)劃實(shí)踐過(guò)程之中造成“規(guī)劃失誤”。眾所周知，規(guī)劃水平的高低甚至將直接影響到一個(gè)地區(qū)的未來(lái)發(fā)展，規(guī)劃主導(dǎo)思想不清晰是影響目前我國(guó)新農(nóng)村的社區(qū)規(guī)劃的重要因素之一。

第4篇：社區(qū)治理的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】石漠化治理；石漠化旅游；影響因素；因子分析

【中圖分類號(hào)】F307.11 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)08-0008-03

1 引言

喀斯特(巖溶)是水對(duì)可溶巖的溶蝕作用及因此而產(chǎn)生的地貌景觀，而石漠化是在脆弱喀斯特生態(tài)環(huán)境下，人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成人地矛盾突出、植被破壞、水土流失、巖石逐漸、土地生產(chǎn)力衰退甚至喪失，地表呈現(xiàn)類似于荒漠景觀的演變過(guò)程或結(jié)果[1-2]。石漠化治理已持續(xù)20余年，雖然相關(guān)環(huán)境整治技術(shù)研究得以大量實(shí)踐并收到了一定的成效，但石漠化面積仍在增加，沒(méi)有根本控制石漠化發(fā)展?？λ固貙＜以老戎赋鍪卫聿荒芎?jiǎn)單等同于植樹(shù)造林，關(guān)鍵在于綜合治理。在石漠化的治理過(guò)程中，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題和治理生態(tài)一樣重要。石漠化治理不單是個(gè)科技問(wèn)題，更要變成群眾的自發(fā)行為，這樣才有希望[3]。

石漠化地區(qū)被稱為惡—落—斯地帶，石漠化治理必須考慮該區(qū)的產(chǎn)業(yè)替代問(wèn)題。在石漠化治理居民參與意識(shí)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用窈芟Ｍ约旱木幼…h(huán)境優(yōu)美，青山綠色，但要用他們的眼前利益來(lái)?yè)Q取，沒(méi)人做出實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)?shù)鼐用衿骄繎麴B(yǎng)1-2頭牛，還有很多農(nóng)戶養(yǎng)馬來(lái)托運(yùn)東西，幾乎都是放養(yǎng)。退耕還林還草地成了放牧場(chǎng)，牛馬成群，濫放濫牧，嚴(yán)重超載，石漠化程度有加重的趨勢(shì)，因此，必須要考慮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的替代問(wèn)題。旅游業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，其單位增加值能耗為0.202，僅為工業(yè)的1/11[4]。旅游業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，占用資源少，并且很多資源可以永續(xù)利用。所以，旅游產(chǎn)業(yè)是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)恢復(fù)和重建地區(qū)優(yōu)勢(shì)替代產(chǎn)業(yè)。

2 喀斯特石漠化治理的旅游開(kāi)發(fā)思想

國(guó)家“九五”、“十五”、 “十一五”的項(xiàng)目已形成“3S”技術(shù)與石漠化治理及維護(hù)技術(shù)的集成，取得了一定的治理成效，并集成景觀生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合效應(yīng)。石漠化景觀給人一種強(qiáng)烈荒涼、失落的視覺(jué)沖擊，而石漠化治理景觀則給人一種重生、美好未來(lái)的感覺(jué)，這使其具有很高的美學(xué)價(jià)值[5]。將石漠化及其治理景觀作為旅游資源，把景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法、理論應(yīng)用到喀斯特石漠化治理中去進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使石漠化治理具有生態(tài)效益的同時(shí)，還具有景觀功能和美學(xué)價(jià)值[6]。王英通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)石漠化環(huán)境治理修復(fù)的意義、與貴州石漠化治理內(nèi)在機(jī)制分析、效益分析、系統(tǒng)優(yōu)化分析等方面的研究得出旅游開(kāi)發(fā)是貴州喀斯特石漠化地區(qū)的脫貧有效途徑[7]。鄒細(xì)霞從系統(tǒng)耦合角度，分析以石漠化治理為突破點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為依托，以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)為手段或途徑，以居民參與社區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終使四大系統(tǒng)(喀斯特自然生態(tài)系統(tǒng) 、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、石漠化治理工程系統(tǒng))相互有機(jī)結(jié)合形成石漠化旅游的可能性[8]。石漠化治理是系統(tǒng)工程，涉及植被恢復(fù)，基本農(nóng)田和農(nóng)村能源建設(shè)，草食畜牧業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及易地扶貧搬遷等六大工程技術(shù)，有很高的科考和學(xué)習(xí)價(jià)值，數(shù)百年之后，很可能成為人類影響地球最強(qiáng)烈見(jiàn)證的文化遺產(chǎn)。

3 喀斯特石漠化旅游的內(nèi)涵

石漠化旅游(rocky desertification Tourism)是生態(tài)旅游的一種類型，以體驗(yàn)、觀賞石漠化地質(zhì)景觀、本土文化景觀、治理景觀或以保護(hù)和修復(fù)喀斯特生態(tài)環(huán)境為目的的一切旅游活動(dòng)；它是以石漠化治理為起點(diǎn)，社區(qū)參與為保障，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)為依托，生態(tài)修復(fù)和保護(hù)為目的發(fā)展起來(lái)的；以生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提、社區(qū)居民整體利益最大為目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照生態(tài)原則、經(jīng)濟(jì)原則、因地制宜原則、公眾參與原則開(kāi)展的旅游活動(dòng)；是以石漠化地質(zhì)景觀、喀斯特本土文化景觀及石漠化治理景觀為核心旅游資源的旅游類型，主要吸引想在石漠化(治理)地區(qū)，求知、科考、體驗(yàn)、探險(xiǎn)旅游者。與傳統(tǒng)旅游開(kāi)發(fā)目的相比，石漠化旅游突出的不是“經(jīng)濟(jì)效益”，而是 “生態(tài)建設(shè)”和“環(huán)境教育”；與喀斯特旅游相比，喀斯特旅游突出的是資源的天然性和美學(xué)價(jià)值，而石漠化旅游強(qiáng)調(diào)的是“天人合一”價(jià)值觀，突出的是旅游活動(dòng)的生態(tài)功能；與沙漠旅游活動(dòng)相比，沙漠旅游不會(huì)因?yàn)槿祟惖慕槿氕h(huán)境發(fā)生太大的改變[9]。而石漠化具有等級(jí)(潛在石漠化、輕度石漠化、中度石漠化、強(qiáng)度和極強(qiáng)度石漠化)之分，人類有利環(huán)境的行為和活動(dòng)會(huì)使石漠化向緩和生態(tài)的上一等級(jí)發(fā)展，而且不同的等級(jí)，景觀特色和旅游活動(dòng)內(nèi)容不同。

4 喀斯特石漠化旅游開(kāi)發(fā)的目的

石漠化旅游不是一般的大眾旅游，必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)與保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)，以生態(tài)效益來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；它是一種小眾旅游，主要吸引求知、科考、體驗(yàn)型游客群體；旅游開(kāi)發(fā)不是創(chuàng)收、贏利，而是為了修復(fù)和保護(hù)環(huán)境；石漠化旅游核心是把旅游開(kāi)發(fā)作為石漠化綜合治理中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和方法，不僅是為了吸引游客，更是為了改善居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，能實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與和公眾參與治理石漠化的目的。換句話說(shuō)，石漠化旅游開(kāi)發(fā)的主要目是達(dá)到物盡其用，提高資源利用效率和增加附加值，最終達(dá)到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保護(hù)的目的。不是所有的石漠化(治理)區(qū)都適合發(fā)展石漠化旅游，石漠化旅游嚴(yán)格按照生態(tài)原則、經(jīng)濟(jì)原則、因地制宜原則及公眾參與原則進(jìn)行。發(fā)展石漠化旅游，可以鞏固生態(tài)恢復(fù)成果、提高資源利用率、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，促進(jìn)喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境重建與保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 喀斯特石漠化旅游影響因素分析

第5篇：社區(qū)治理的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；居民自治；實(shí)現(xiàn)路徑

1.社區(qū)居民自治的意義與內(nèi)涵

社區(qū)居民自治是居民依法直接參與社區(qū)公共事務(wù)管理的一種形式，是由人民群眾自己組織，建立的社區(qū)自治組織，在社區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)社區(qū)事務(wù)而進(jìn)行的自我管理、自我服務(wù)為主的自治行為。在發(fā)展社會(huì)主義民主的過(guò)程中，居民自治無(wú)疑是其中的基礎(chǔ)性工作之一。社區(qū)居民的自治，能夠有效的強(qiáng)化社區(qū)功能，從一定程度上推動(dòng)城市的有關(guān)基礎(chǔ)政治文明的建設(shè)，并且可以有效的促進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、全面的發(fā)展。

2.社區(qū)居民自治現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1居民委員會(huì)自治功能弱化

就目前而言，社區(qū)的居委會(huì)對(duì)政府等上級(jí)部門有著嚴(yán)重的依賴性，其工作很少可以自行組織和開(kāi)展，在工作人員聘任的過(guò)程中，街道對(duì)社區(qū)居委會(huì)的干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重；而居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于政府的資金；除此之外，居委會(huì)內(nèi)部的管理制度由政府制定，居委會(huì)的工作計(jì)劃也是也是依據(jù)政府的相關(guān)政策制定的等等，以上的種種現(xiàn)象，都導(dǎo)致了社區(qū)居民自治工作中的自主性和動(dòng)力不足。嚴(yán)格意義上講，街道辦事處或者政府與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，而不存在管理關(guān)系，但在現(xiàn)實(shí)工作中，居委會(huì)以街道或政府為上級(jí)，以他們的要求為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作，這在一定程度上致使其無(wú)暇顧及居民自治工作，最終導(dǎo)致了其自治功能的弱化。

2.2居民參與自治的主體不具有廣泛性

居民參與自治主要表現(xiàn)為居民個(gè)人參與社區(qū)的公共事物決策、管理以及公益活動(dòng)的過(guò)程和行為。但從以往的情況來(lái)看，由于現(xiàn)在的社區(qū)自治還必須依賴于政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)，而社區(qū)自治并未帶給居民明顯的利益，所以居民們對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與和社區(qū)意識(shí)較為薄弱，居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的參加積極性不高，而且大部分參加的居民屬于被動(dòng)參加。參與社區(qū)事物及各項(xiàng)工作的居民結(jié)構(gòu)處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，而參與社區(qū)自治的居民主體主要為退休或下崗的老年人或中老年人，年齡范圍和職業(yè)范圍較為狹窄，而相對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)狀況較好和較為年輕的的社區(qū)成員來(lái)說(shuō)，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作的關(guān)注和參與就相對(duì)較少了。從另一方面來(lái)說(shuō)，社區(qū)在居民中的作用主要體現(xiàn)在為人民排憂解難方面，而沒(méi)有充分發(fā)揮其基本的自治權(quán)利，居民也沒(méi)有意識(shí)到自己參與社區(qū)自治的權(quán)利和義務(wù)責(zé)任。所以，從一定程度上講，居民參與自治的主體不具有廣泛性。

2.3居民委員會(huì)與業(yè)主自治組織的關(guān)系模糊

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展以及住房制度的改革，業(yè)主自治組織逐漸成立。業(yè)主作為社區(qū)的主人翁，通過(guò)一定的自治方式進(jìn)行社區(qū)管理，使得社區(qū)自治呈現(xiàn)出一種新的模式，這種自治模式也更加具有優(yōu)勢(shì)，充分的體現(xiàn)出了業(yè)主自治在房屋所有權(quán)領(lǐng)域的私法自治原則。但是，現(xiàn)行的法律規(guī)定中，只對(duì)居委會(huì)和政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位組織等的關(guān)系進(jìn)行了界定，卻未規(guī)定其與其他的非政府組織或機(jī)構(gòu)的關(guān)系，尤其是與業(yè)主委員會(huì)之間的關(guān)系，這種現(xiàn)象就導(dǎo)致了居民委員會(huì)和業(yè)主自治組織的關(guān)系模糊，在維護(hù)社區(qū)居民利益方面的實(shí)際工作中產(chǎn)生了許多的問(wèn)題。

3.新時(shí)期我國(guó)社區(qū)居民自治實(shí)現(xiàn)路徑

3.1完善相關(guān)立法，強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)自治主體的法律地位

現(xiàn)在施行的社區(qū)自治法律的規(guī)定都是宏觀的、具有原則性的，在實(shí)施的過(guò)程中缺乏實(shí)際的操作性，再加上這部法律的頒布背景為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致其在新的社會(huì)環(huán)境和新的經(jīng)濟(jì)體制下缺乏了實(shí)踐性，許多社區(qū)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題找不相關(guān)的法律依據(jù)，很顯然，這部法律已經(jīng)不適合現(xiàn)在的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)環(huán)境，對(duì)這部《城市居委會(huì)組織法》的修訂也就顯得十分的重要。在完善相關(guān)的立法的過(guò)程中，要明確政府、街道等的權(quán)限和工作職責(zé)、范圍，以及明確居委會(huì)的職責(zé)和相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，從法律的角度改善政府、街道與居委會(huì)之間的歸屬不當(dāng)和職能錯(cuò)位問(wèn)題，使居委會(huì)的自我治理、自我教育和自我服務(wù)等職責(zé)得到真正意義上的實(shí)現(xiàn)，從根本上解決居委會(huì)的政府依賴性，強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)自治主體的法律地位，并逐步完善其自治功能，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自治。

3.2進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順社區(qū)居委會(huì)與政府關(guān)系

在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)建設(shè)是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的，政府有目的的促進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)、以主人翁的姿態(tài)治理社區(qū)的意識(shí)，從而在一定程度上推動(dòng)了社區(qū)自治的萌芽和發(fā)展。但隨著社區(qū)自治的不斷成熟，政府也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，為居民自治提供一個(gè)廣闊的發(fā)展空間，逐漸從社區(qū)的管理中退出來(lái)，減弱對(duì)社區(qū)的干預(yù)和控制，還要注意轉(zhuǎn)變政府職能，理順居委會(huì)和政府之間的關(guān)系，淡化居委會(huì)的行政色彩，使居委會(huì)能夠切實(shí)發(fā)揮其自治功能。

3.3創(chuàng)設(shè)自治型社區(qū)組織體系，建設(shè)新型社區(qū)治理模式

在社區(qū)自治實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，建設(shè)新型社區(qū)治理模式是十分必要的。在治理模式的探索過(guò)程中，逐漸形成了幾種別具風(fēng)格的模式。沈陽(yáng)模式將由居民和社區(qū)單位選舉出的代表組成了社區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，將社區(qū)委員會(huì)作為辦事機(jī)構(gòu)。青島建設(shè)了新的大社區(qū)管理模式，又設(shè)置了三套工作體系以實(shí)現(xiàn)真正的政社分離。南京白下區(qū)以行政事務(wù)受理中心代替了原來(lái)的街道辦事處，并調(diào)整社區(qū)規(guī)模，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。以上幾種模式都結(jié)合自身特點(diǎn)，在有意識(shí)的行使社區(qū)的自治權(quán)的同時(shí)尋求黨的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)自治相結(jié)合的途徑，通過(guò)創(chuàng)設(shè)自治型的社區(qū)組織體系，建設(shè)新型的社區(qū)治理模式。

3.4提高居民自治意識(shí)，推進(jìn)參與體制創(chuàng)新

目前，居民的自治意識(shí)薄弱，依舊處于政府主導(dǎo)的狀態(tài)。在社區(qū)自治的不斷完善和發(fā)展中，政府作為社區(qū)依賴的不可或缺的外部力量，在社區(qū)的自治中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但社區(qū)的發(fā)展最主要的還是要依靠?jī)?nèi)在的條件，即社區(qū)居民在自治活動(dòng)中的廣泛參與。在傳統(tǒng)的管理體制的影響下，單位在人們的思想中仍然占據(jù)著主要的領(lǐng)導(dǎo)地位，在單位發(fā)揮其功能的情況下，居民對(duì)于社區(qū)事物的參與熱情便會(huì)降低，所以，要想讓人們充分的參與到社區(qū)的自治中，必須充分的發(fā)掘居民的主觀能動(dòng)性，讓居民樹(shù)立主人翁意識(shí)和歸屬感，讓他們意識(shí)到社區(qū)的事務(wù)與自己的生活息息相關(guān)，培養(yǎng)居民的自治意識(shí)，才能有效的推進(jìn)體制創(chuàng)新。

3.5培育社區(qū)民間組織，承接社區(qū)管理與服務(wù)某些職能

在實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的過(guò)程中，社區(qū)民間組織的建設(shè)和發(fā)展是很有必要的。培育社區(qū)的民間組織，使他們?cè)诓煌纳鐓^(qū)領(lǐng)域和居民生活中發(fā)揮一定的作用，在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等方面補(bǔ)充和完善社區(qū)居委會(huì)的治理，充分的開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)資源，使這些社區(qū)的民間組織在承接社區(qū)管理和服務(wù)的某些職能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)真正的社區(qū)自治。

4.結(jié)語(yǔ)

在城市建設(shè)不斷完善，人民生活質(zhì)量日益改善的當(dāng)下，社區(qū)居民自治也在經(jīng)歷著不斷完善，不斷實(shí)現(xiàn)真正意義上的自治的轉(zhuǎn)變。社區(qū)自治的實(shí)現(xiàn)及其功能的完善，有賴于政府的放手、不干預(yù)政策，而更多是靠社區(qū)自身的獨(dú)立，社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)掘居民的力量，發(fā)動(dòng)群眾參與到社區(qū)自治工作中來(lái)，并要注意不斷的完善自身的各項(xiàng)規(guī)章制度和社區(qū)服務(wù)設(shè)施，多角度、全方位的做好社區(qū)自治、社區(qū)管理的工作。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：社區(qū)治理的內(nèi)涵范文

一、20**年主要工作指標(biāo)完成情況。

1、醫(yī)療技術(shù)指標(biāo)：繼續(xù)保持了二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療事故、重大醫(yī)療差錯(cuò)為零。

2、績(jī)效考核完成情況：截止10月底，醫(yī)療收支結(jié)余782.44萬(wàn)元，用度775.26萬(wàn)元。

3、安全技術(shù)指標(biāo)：重大設(shè)備、交通、人身、火災(zāi)事故為零。

4、計(jì)劃生養(yǎng)指標(biāo)完成情況

(1)計(jì)劃生養(yǎng)率100％；

(2)活動(dòng)人口辦理簽訂合同率100％；

(3)人口與計(jì)劃生養(yǎng)培訓(xùn)率100％。

5、衛(wèi)生防疫指標(biāo)完成情況

(1)食品從業(yè)職員體檢率100％；

(2)“五苗”基礎(chǔ)免疫接種率達(dá)96％以上，兒童“五苗”基礎(chǔ)免疫覆蓋率100%；

(3)甲類傳染病終末消毒率和個(gè)案調(diào)查率均達(dá)100％；

(4)傳染病漏報(bào)率為0。

二、20**年主要工作落實(shí)情況

1、向內(nèi)加壓，采取剛性措施，確保績(jī)效考核目標(biāo)的完成。

按照年初與公司簽訂的績(jī)效考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，醫(yī)院今年要實(shí)現(xiàn)收支結(jié)余980萬(wàn)，用度不突破950萬(wàn)元。由于今年藥品及收費(fèi)大幅度降價(jià)、設(shè)備折舊、公司核減剛性用度等因素的影響，經(jīng)測(cè)算，醫(yī)院全年用度缺口在540萬(wàn)元，為確保完成任務(wù)，醫(yī)院制定了六條剛性措施，增收結(jié)支，挖潛增效。通過(guò)全面推行全本錢核算，層層簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書(shū)，將工作任務(wù)分解到科室，各科室再落實(shí)到人，千斤重?fù)?dān)人人挑。在全體職工的努力下，醫(yī)院預(yù)計(jì)將完成公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2、新住院大樓即將投進(jìn)使用。

目前新住院大樓的各項(xiàng)工作已進(jìn)行到驗(yàn)收階段，預(yù)計(jì)下月將正式投進(jìn)使用，醫(yī)院目前正在配合公司做好驗(yàn)收及設(shè)備調(diào)試工作，籌備各科室搬遷。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，醫(yī)院治理水平得到進(jìn)步。

⑴堅(jiān)持行政查房和業(yè)務(wù)查房制度。

⑵進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)考核、工傷就醫(yī)、藥品使用、內(nèi)部治理等方面的治理制度。

⑶按章辦事，嚴(yán)格考核，賞罰分明，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的科室暫停獎(jiǎng)金發(fā)放、中層干部績(jī)效獎(jiǎng)。

⑷繼續(xù)開(kāi)展“以病人為中心，以進(jìn)步醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院治理年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院治理，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范醫(yī)療行為，進(jìn)步醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。

4、協(xié)助公司做好內(nèi)部醫(yī)保病人用度控制，確保公司醫(yī)保資金不突破；對(duì)公司關(guān)破單位工傷職工就醫(yī)用度結(jié)算嚴(yán)格按新辦法執(zhí)行；近期制訂了《總醫(yī)院離休干部就醫(yī)治理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范離休病人就醫(yī)。

5、規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行市物價(jià)局核定的新醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行湖北省藥品掛網(wǎng)招標(biāo)采購(gòu)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅藥品降價(jià)一項(xiàng)，醫(yī)院就讓利125萬(wàn)元，減輕了患者就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。

6、狠抓醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。

⑴在醫(yī)療活動(dòng)中嚴(yán)格按照《病歷書(shū)寫(xiě)制度》、《三級(jí)醫(yī)生查房制度》、《會(huì)診制度》、《病例討論制度》等制度要求。

⑵通過(guò)開(kāi)展病歷書(shū)寫(xiě)競(jìng)賽、十三項(xiàng)核心制度考試，進(jìn)步醫(yī)務(wù)職員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，防范醫(yī)療事故，杜盡醫(yī)療差錯(cuò)。

⑶院內(nèi)感染率嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

7、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量。

⑴通過(guò)召開(kāi)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)視員座談會(huì)、發(fā)放醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)卷等形式，對(duì)存在的題目及時(shí)整改，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滿足率逐年進(jìn)步。

⑵繼續(xù)開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域貿(mào)易賄賂專項(xiàng)工作，通過(guò)多種方式，進(jìn)步廣大職工對(duì)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域貿(mào)易賄賂的熟悉；對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)職員進(jìn)行了全面的自查自糾，取得了成效。同時(shí)，在專項(xiàng)治理工作中，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，為有效遏制貿(mào)易賄賂行為的發(fā)生提供制度保障。

8、繼續(xù)實(shí)行學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀專業(yè)骨干崗位技術(shù)補(bǔ)助，今年對(duì)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀專業(yè)骨干崗位技術(shù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅進(jìn)步，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)職員奮發(fā)進(jìn)取的積極性；

9、成立殘疾人康復(fù)中心和體檢中心是公司今年為職工辦的九件實(shí)事之一。目前，康復(fù)專業(yè)職員培訓(xùn)已完成，待新住院樓搬遷完成后，醫(yī)院將正式組建康復(fù)中心和體檢中心。

10、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，開(kāi)展了集醫(yī)療預(yù)防、慢性病防治、健康教育、老年保健、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生養(yǎng)指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。在今年市局組織的考核驗(yàn)收中，銅花社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站榮獲“優(yōu)秀”稱號(hào)，其它三個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站也順利通過(guò)了驗(yàn)收。

11、計(jì)劃生養(yǎng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫工作按照上級(jí)有關(guān)部分的要求均考核達(dá)標(biāo)，全面完成了職業(yè)病的防治工作。

20**年工作計(jì)劃

主要目標(biāo)：貫徹學(xué)習(xí)十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新住院大樓啟用為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)步醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，改善服務(wù)態(tài)度，進(jìn)步服務(wù)水平。在公司“醫(yī)改繼續(xù)封閉運(yùn)行”的政策扶持下，加大資金投進(jìn)，進(jìn)一步改善醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，重點(diǎn)抓好新門診樓的開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，進(jìn)步醫(yī)療技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)?？?，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

具體重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1、繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)院治理年活動(dòng)，從醫(yī)院治理、醫(yī)療質(zhì)量治理與持續(xù)改進(jìn)、醫(yī)療安全、醫(yī)院服務(wù)和醫(yī)院績(jī)效等方面進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作有新的進(jìn)步，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量治理的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量治理，確保醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，努力將醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2、抓好新住院大樓投進(jìn)使用后的各項(xiàng)治理工作。

新住院大樓即將投進(jìn)使用，醫(yī)院要做好新住院大樓的各項(xiàng)治理工作，制定和完善相關(guān)治理制度，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，要以新的治理理念和新的服務(wù)水平為職工家屬服好務(wù)。

3、抓好新門診大樓的開(kāi)工建設(shè)。

新門診大樓的興建是醫(yī)院明年基建工作的重點(diǎn)，醫(yī)院相關(guān)科室要密切配合公司相關(guān)部分做好新門診大樓開(kāi)工前的各項(xiàng)預(yù)備工作。明年醫(yī)院新購(gòu)買的19畝土地要到位，建設(shè)醫(yī)院新食堂，完成太平間搬遷。

4、繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，發(fā)揮特色?？频淖饔?。加大新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加大宣傳力度，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)?？?。

第7篇：社區(qū)治理的內(nèi)涵范文

2006年轉(zhuǎn)瞬就將過(guò)去了,在辦事處領(lǐng)導(dǎo)和同事支持和幫助下，一年來(lái)我堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)理論及業(yè)務(wù)知識(shí)、嚴(yán)格遵守本處各項(xiàng)規(guī)章制度，完成了自己崗位的各項(xiàng)職責(zé)。工作上取得了一定的成績(jī)。各方面都得到版權(quán)所有了鍛煉和提高。現(xiàn)將本人思想及工作情況總結(jié)如下：

一、努力學(xué)習(xí)，及時(shí)適應(yīng)新的崗位

認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想和小平理論，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的“三個(gè)代表”重要思想，明確“三個(gè)代表”的科學(xué)內(nèi)涵，理解“三個(gè)代表”的精神實(shí)質(zhì)，用“三個(gè)代表”的思想武裝自己的頭腦，指導(dǎo)各項(xiàng)工作。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，尤其是黨的十六大精神，掌握其精神實(shí)質(zhì)，并將其內(nèi)化為自己的自覺(jué)行動(dòng)。充分利用市民學(xué)校等載體，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，真正做到“想事、干事、成事”。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)社區(qū)干部艱苦奮斗，甘于奉獻(xiàn)精神，利用節(jié)假日進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，美化社區(qū)環(huán)境。為了適應(yīng)工作要求，配備了工作日志本、會(huì)議記錄本、學(xué)習(xí)筆記本和來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪登記表。通過(guò)各項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，規(guī)范了工作行為，調(diào)動(dòng)了積極性，提升了社區(qū)整體工作水平。

二、勤奮工作，盡力做好本職工作

我主要負(fù)責(zé)綜合治理工作，作為一名社區(qū)干部，我時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，努力工作，不等不靠，積極主動(dòng)完成各項(xiàng)任務(wù)。

1、提高認(rèn)識(shí)，加大普法宣傳力度

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持優(yōu)化社會(huì)環(huán)境這一主題，全面開(kāi)展了創(chuàng)建“誠(chéng)信平安社區(qū)”活動(dòng)。在和區(qū)簽訂責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，街道辦事處又分別同4個(gè)居委會(huì)和衛(wèi)生管理站簽訂了綜治責(zé)任狀，明確了責(zé)任范圍和工作目標(biāo)。通過(guò)簽訂責(zé)任狀，各居委會(huì)和環(huán)境管理站從思想上、認(rèn)識(shí)上、領(lǐng)導(dǎo)上、措施上高度重視，狠抓落實(shí)，建立健全了社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)了與公安部門溝通，召集居民代表聯(lián)合召開(kāi)了聯(lián)防聯(lián)控座談會(huì)議，進(jìn)一步提高了居民的防范意識(shí)。配合各社區(qū)開(kāi)展多種形式的普法宣傳教育。今年共舉辦法制宣傳教育課8次，受教育面達(dá)400人次。向居民發(fā)放新《條例》7000份，加深了居民對(duì)新條例的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，利用宣傳欄不定期刊出了新《條例》、《國(guó)防教育》6期，并開(kāi)辟了法律知識(shí)專欄，開(kāi)展經(jīng)常性和針對(duì)性的法制教育，把居民群眾思想統(tǒng)一到講穩(wěn)定、講大局、講奉獻(xiàn)上來(lái)。

2、做好民調(diào)、幫教、幫扶、等工作，鞏固綜合治理成果版權(quán)所有

在民事調(diào)解方面，充分發(fā)揮基層的作用，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)成功調(diào)解民事糾紛35起，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，調(diào)解工作認(rèn)真、細(xì)致，糾紛調(diào)處成功率98%以上。

外來(lái)人員、流動(dòng)人口、刑釋人員是綜合治理工作的重點(diǎn)管理對(duì)象，為此，我們不斷探索新的管理方式。在居民花名冊(cè)的基礎(chǔ)上，掌握了重點(diǎn)人口情況，加強(qiáng)了外來(lái)人員的管理。對(duì)社區(qū)承租房屋的外來(lái)人員情況進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)租賃人的租賃期限、來(lái)區(qū)時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)的核查，并通過(guò)片長(zhǎng)隨時(shí)對(duì)外來(lái)人員登記。

幫教工作繼續(xù)有條不紊地開(kāi)展。有幫教對(duì)象的單位基本做到幫教對(duì)象個(gè)人資料齊全。社區(qū)干部經(jīng)常深入到他們中間，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和日常工作、生活、學(xué)習(xí)情況。刑釋人員重新犯罪率為零。

第8篇：社區(qū)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：虛擬社區(qū)；政府；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0292-2

隨著政府治理的不斷深化，以善治為方向的變革勢(shì)不可擋。政府的決策需要有更多的利益相關(guān)者去參與決策，要有發(fā)言權(quán)。需要更大的透明度、更多的公眾參與、更多來(lái)自社會(huì)的有力監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)大范圍普及的今天，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也正在促進(jìn)著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的形成。城市虛擬社區(qū)不僅是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，還可被視為一種新型的社會(huì)組織、結(jié)構(gòu)方式，并已在當(dāng)代人類社會(huì)中逐漸成型。

1 有關(guān)概念

1.1 政府創(chuàng)新的定義和內(nèi)容

政府創(chuàng)新，是指公共權(quán)力機(jī)關(guān)為提高工作效率、增進(jìn)公共利益而進(jìn)行的創(chuàng)造性改革。其內(nèi)容覆蓋面廣，一般包含以下幾個(gè)方面：

1.1.1 政治透明方面：信息公開(kāi)、決策公開(kāi)等。

1.1.2 公共服務(wù)方面：促進(jìn)社會(huì)福利、扶貧濟(jì)弱、治安聯(lián)防、全民教育等。

1.1.3 基層民主和政治參與方面：立法聽(tīng)證和政策聽(tīng)證、干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、基層直選、公推公投等。

1.1.4 行政效率和公共管理方面：簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、強(qiáng)化行政責(zé)任等。

1.2 城市虛擬社區(qū)的定義與特點(diǎn)

虛擬社區(qū)一詞，源自英語(yǔ)Virtual Community.其中，Community包含兩層意思：一是以地緣為基礎(chǔ)，指共同擁有某個(gè)確定的物質(zhì)空間或地理區(qū)域群體（即社區(qū)）；二是以認(rèn)同為基礎(chǔ)，指具有共同特質(zhì)、歸屬感，并維持一定社會(huì)聯(lián)系、保持一定社會(huì)互動(dòng)的群體（即共同體）。國(guó)內(nèi)學(xué)界認(rèn)為，虛擬社區(qū)是人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中彼此交流形成的、具有一定共同目標(biāo)的群體關(guān)系的總和。對(duì)于城市虛擬社區(qū)，至今還沒(méi)有具體的、統(tǒng)一的定義。本文認(rèn)為，城市虛擬社區(qū)特指以現(xiàn)實(shí)生活中的某個(gè)城市（城區(qū)、街道）為基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)上形成的有一定共同關(guān)注的群體。其成員間存在某種以現(xiàn)實(shí)生活空間為基礎(chǔ)的共同目標(biāo)，成員間從事網(wǎng)上或網(wǎng)下的活動(dòng)，并形成一定的人際關(guān)系。

城市虛擬社區(qū)具有虛擬社區(qū)的共同特點(diǎn)，如：“去中心性”、“匿名性”、“超時(shí)空性”等，更具有“相對(duì)地域性”、現(xiàn)實(shí)傾向性和邊界模糊性的特點(diǎn)。

1.2.1 相對(duì)地域性。該特性源于所在城市（城區(qū)、街道）的“地域性”和互聯(lián)網(wǎng)的“跨地域性”?！暗赜蛐浴笔侵赋鞘刑摂M社區(qū)與其所依附的現(xiàn)實(shí)城市（城區(qū)、街道）之間的關(guān)聯(lián)性?！翱绲赜蛐浴笔侵赋鞘刑摂M社區(qū)的組織形式是“非空間”或“超空間”的。受此特性影響，城市虛擬社區(qū)有別于其他虛擬社區(qū)，并表現(xiàn)為：一是城市虛擬社區(qū)中的居民來(lái)源的“地域性”。城市虛擬社區(qū)中的居民或者（曾經(jīng)）在該區(qū)域中求學(xué)或工作，或者（曾經(jīng)）在該區(qū)域居住，或者與該區(qū)域的單位、人員有著某種聯(lián)系。二是城市虛擬社區(qū)討論主題的“地域性”，社區(qū)網(wǎng)民多具有相同的地理空間場(chǎng)景，相似的話語(yǔ)體系，相近的生活訴求。其共同話題多與所依附的現(xiàn)實(shí)城市（城區(qū)、街道）有關(guān)，所討論的內(nèi)容可能涉及現(xiàn)實(shí)城市（城區(qū)、街道）的文化、管理、建設(shè)及人物和社會(huì)新聞等。三是城市虛擬社區(qū)治理主體的“地域性”，就外部而言，城市虛擬社區(qū)的治理主體則是其所依附城市（城區(qū)、街道）的公共權(quán)力部門；就內(nèi)部而言，城市虛擬社區(qū)的治理主體就是社區(qū)居民本身。但無(wú)論內(nèi)部還是外部，治理主體的“地域性”特征十分突出。

1.2.2 邊界的模糊性。城市虛擬社區(qū)居民的活動(dòng)并不局限于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，也可以包括那些在很大程度上需要依靠互聯(lián)網(wǎng)而開(kāi)展或完成的網(wǎng)下活動(dòng)。這個(gè)特性使得城市虛擬社區(qū)與現(xiàn)實(shí)城市之間的邊界相互滲透，難于找出清晰的分界線。

1.2.3 現(xiàn)實(shí)性傾向更強(qiáng)。與一般的虛擬社區(qū)相比，城市虛擬社區(qū)更具有真實(shí)感。其表現(xiàn)有：一是網(wǎng)下活動(dòng)容易開(kāi)展。通常網(wǎng)友活動(dòng)的最大障礙是物理和語(yǔ)言距離，但是城市虛擬社區(qū)中大部分居民是所依附城市的市民，他們之間空間距離近，語(yǔ)言、習(xí)俗相同。因此物理距離、文化語(yǔ)言障礙，對(duì)于城市虛擬社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展的影響可以忽略不計(jì)。二是話題的相關(guān)性。話題大部分是圍繞所依附城市的人和物展開(kāi)的，與其他虛擬社區(qū)討論的主題相比，內(nèi)容更具有直觀性。

2 城市虛擬社區(qū)對(duì)政府創(chuàng)新的意義

2.1 政府創(chuàng)新的時(shí)代要求

過(guò)去，政府創(chuàng)新的動(dòng)力和責(zé)任都在政府。但隨著改革開(kāi)放的不斷深化，當(dāng)今時(shí)代對(duì)政府創(chuàng)新提出了新的要求。政府創(chuàng)新趨勢(shì)表現(xiàn)為從管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變，從無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從集權(quán)向分權(quán)轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變。

第一，從管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。政府管理既是一種管制，又是一種服務(wù)。隨著民主化、科學(xué)化水平的不斷提高，政府管理中管制的成分正在逐步減少，而服務(wù)的比重則日益增多，建立服務(wù)政府已經(jīng)成為政府管理體制改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)。

第二，從無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變。全能政府可能為公民帶來(lái)眾多的福利，但絕不可能帶來(lái)公民的自主和自治。這一點(diǎn)與現(xiàn)代民主政治的要求是格格不入的。一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的必要條件，隨著公民社會(huì)的逐漸壯大，公民社會(huì)與政治國(guó)家之間的界限就會(huì)日益明顯，政府權(quán)力的基本邊界和范圍由此得以明確。

第三，從集權(quán)向分權(quán)的轉(zhuǎn)變。

還政于民，讓公民享有更多政治權(quán)力，更多參與社會(huì)公共生活的自主管理，是政府改革的唯一正確方向。從集權(quán)走向分權(quán)，是擴(kuò)大公民的政治參與、將國(guó)家權(quán)力還給社會(huì)的基本途徑。

第四，從統(tǒng)治向治理的轉(zhuǎn)變。

政府統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向總是自上而下的，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理。治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，主要通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同目標(biāo)等方式對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理。在公共管理活動(dòng)中，治理成分的增加、統(tǒng)治成分的減少，意味著國(guó)家的政治管理活動(dòng)中有更多的公民參與進(jìn)來(lái)，而這正是民主程度提高的標(biāo)志。

2.2 城市虛擬社區(qū)符合政府創(chuàng)新的時(shí)代要求

2.2.1 發(fā)展城市虛擬社區(qū)，有利于解決政府治理的現(xiàn)代性問(wèn)題，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。發(fā)展城市虛擬社區(qū)有利于多中心的形成，有助于將一些居民可以自己解決的問(wèn)題交由居民自己解決，從而達(dá)到優(yōu)化政府職能，使政府集中精力在更重要的服務(wù)工作上，最終促進(jìn)政府由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

2.2.2 發(fā)展城市虛擬社區(qū)，有利于打破專家官僚，提升決策成效?，F(xiàn)代政府管理中，各種專家系統(tǒng)為政府高層制定政策發(fā)揮了重要智囊的作用。但同時(shí)，他們也阻斷了基層與上層之間信息的真實(shí)、快速傳遞，從而使得決策者的決策依據(jù)時(shí)常出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。發(fā)展城市虛擬社區(qū)，將使得信息傳遞結(jié)構(gòu)更加扁平，有利于決策者更快、更準(zhǔn)的了解正在發(fā)生的事情和即將出現(xiàn)的趨勢(shì)，進(jìn)而提升決策的成效。

2.2.3 發(fā)展城市虛擬社區(qū)，有利于促進(jìn)公眾參與，提高政治民主。政府治理的透明性要求“政治信息的公開(kāi)，人人有合法的知情權(quán)?，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)治理的參與性、透明性和責(zé)任性。如何在治理的過(guò)程中體現(xiàn)和尊重人民意志與權(quán)利，是政府創(chuàng)新中的重大課題。城市虛擬社區(qū)可以最大限度的提升民眾的參與度，培養(yǎng)民眾對(duì)集體問(wèn)題的關(guān)注，強(qiáng)化民眾的政治責(zé)任感，弱化民眾對(duì)權(quán)力中心的疏離感，廣泛培養(yǎng)積極民眾的公民意識(shí)。

2.2.4 發(fā)展城市虛擬社區(qū)，有利于豐富公共服務(wù)的供給，促進(jìn)社會(huì)公平。公共服務(wù)一直以來(lái)都被認(rèn)為是政府最重要的職能之一。發(fā)展城市虛擬社區(qū)為政府創(chuàng)新提供了新的選擇，可有效解決國(guó)民基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保健咨詢、公共信息服務(wù)不均衡的問(wèn)題；同時(shí)還可以有效發(fā)動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)群眾間互助，豐富公共服務(wù)的種類和提供主體，促進(jìn)社會(huì)工作，創(chuàng)造社會(huì)和諧環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：社區(qū)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：外部干預(yù)；內(nèi)部治理；廣場(chǎng)舞

黨的十報(bào)告提出了“五位一體”的總體布局，五位一體包括生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著眼于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。廣場(chǎng)舞在豐富人們的文化，陶冶人們的情操的同時(shí)，也可以使人們的身體得到鍛煉。當(dāng)今人們精神文化生活的主要體現(xiàn)形式之一就是廣場(chǎng)舞，社區(qū)文化活動(dòng)中必不可少的 一項(xiàng)內(nèi)容也正是廣場(chǎng)舞，雖然各地廣場(chǎng)舞的形態(tài)不一，規(guī)模也不盡相同，但它卻極大的推動(dòng)了城市文化的建設(shè)。為了讓這項(xiàng)深受老少喜愛(ài)的社區(qū)公共文化活動(dòng)發(fā)展得更科學(xué)、更健康，應(yīng)當(dāng)考慮為社區(qū)文化活動(dòng)創(chuàng)造新動(dòng)力，并將新活力注入到社區(qū)文化活動(dòng)中，以確保其持續(xù)不斷的發(fā)展下去。

一、廣場(chǎng)舞產(chǎn)生的時(shí)代背景和社會(huì)效應(yīng)

（一）廣場(chǎng)舞產(chǎn)生的時(shí)代背景

為了滿足人類表情達(dá)意、娛人、娛己、娛神的需求，產(chǎn)生了大量的民間舞蹈，廣場(chǎng)舞也是民間舞蹈的一種形式。上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)大城市生活水平有了較大的提高，城市中的社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)逐漸完善，城市廣場(chǎng)的誕生和發(fā)展催生了廣場(chǎng)舞這種以健身為目的的體育舞蹈的發(fā)展，廣場(chǎng)舞逐漸向平民化、大眾化方向發(fā)展，逐漸在我國(guó)各城市發(fā)展起來(lái)。在農(nóng)村城市化的進(jìn)程中廣場(chǎng)舞從城市擴(kuò)散到了廣大農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大了廣場(chǎng)舞的影響范圍，使廣場(chǎng)舞成為很多人的首選健身項(xiàng)目。廣場(chǎng)舞也被視為一種時(shí)尚、健康的運(yùn)動(dòng)方式。特別是隨著廣場(chǎng)舞由城市向農(nóng)村的擴(kuò)散，使廣場(chǎng)舞逐漸成為了公共文化的一個(gè)重要組成部分，促進(jìn)了我國(guó)公共文化的蓬勃發(fā)展。

（二）廣場(chǎng)舞產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)

1、廣場(chǎng)舞能夠豐富群眾的文化生活

黨的十八屆三中全會(huì)指出，社會(huì)治理的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治理水平進(jìn)行提升，對(duì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)行加強(qiáng)，人們應(yīng)共同參與對(duì)社會(huì)的創(chuàng)新治理。廣場(chǎng)舞具有大眾性、便利性、廣泛參與性。眾所周知，以前社區(qū)都是由政府制定體制、發(fā)號(hào)施令對(duì)其進(jìn)行單向管理的。此種單向的管理形式導(dǎo)致民眾不愿服從、政府沒(méi)有作為、政府和民眾脫離、制度變得僵化，根本無(wú)法適應(yīng)實(shí)際要求。另外由于流動(dòng)人口正日益增多，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程正日益變快，人和人之間的矛盾也正逐步加劇，在城市社區(qū)建設(shè)中，人們都生成了強(qiáng)烈的自我權(quán)利意識(shí)，并形成了權(quán)利的倒逼機(jī)制。由于社區(qū)廣場(chǎng)舞具有全民健身娛樂(lè)性、輻射范圍廣泛性以及超強(qiáng)的帶動(dòng)性等特點(diǎn)，發(fā)展非常迅速。為了有效的治理社區(qū)公共文化，政府的職能必須從管理到服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，民眾參與公共文化服務(wù)的訴求也必須滿足。

2、廣場(chǎng)舞能夠遏制賭博、封建迷信的活動(dòng)

人們自發(fā)組織的集體活動(dòng)之一就是廣場(chǎng)舞，強(qiáng)身健體、愉悅身心、簡(jiǎn)單易學(xué)、開(kāi)放性強(qiáng)是廣場(chǎng)舞的主要特點(diǎn)。街道旁的空地、社區(qū)的開(kāi)闊地、公園、具有娛樂(lè)性的廣場(chǎng)等場(chǎng)所都是廣場(chǎng)舞的最佳活動(dòng)場(chǎng)所，廣大人民群眾就是廣場(chǎng)舞的參與者、傳承者和創(chuàng)造者。廣場(chǎng)舞不僅使群眾的精神內(nèi)涵得到了豐富，而且使群眾對(duì)休閑娛樂(lè)的需求得到了滿足，同時(shí)還使健康文明的生活形式得到了倡導(dǎo)。由于廣場(chǎng)舞廣泛的包容性和參與性，使其比社區(qū)群眾藝術(shù)館、社區(qū)青少年科技工作室及社區(qū)圖書(shū)館等社區(qū)文化活動(dòng)更易讓群眾主動(dòng)參與，并使群眾的文化娛樂(lè)活動(dòng)更豐富。特別是隨著廣場(chǎng)舞從農(nóng)村的擴(kuò)展，對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)民的精神風(fēng)貌進(jìn)行了有效的改善。廣場(chǎng)舞在農(nóng)村的普及使廣大農(nóng)村人民的精神需求得到了滿足，對(duì)賭博、封建迷信等活動(dòng)進(jìn)行了一定的遏制，提升了廣大城鄉(xiāng)居民的精神文化品位。

3、社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)因社區(qū)廣場(chǎng)舞而被推進(jìn)

社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)保障和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)都屬于社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的每個(gè)方面都可參考借鑒社區(qū)廣場(chǎng)舞對(duì)社區(qū)公共文化的治理作用。單從廣場(chǎng)舞參與者的多元化、全民性來(lái)說(shuō)，廣場(chǎng)舞現(xiàn)今正處于良好的發(fā)展階段，某些地方還對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行了登記注冊(cè)，并訂立了公約，對(duì)文體娛樂(lè)的管理機(jī)制進(jìn)行了完善，同時(shí)廣場(chǎng)文化活動(dòng)綜合管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼出現(xiàn)，并嚴(yán)格規(guī)范其活動(dòng)的音量控制、地點(diǎn)選定及時(shí)間選取等方面的行為。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，廣場(chǎng)舞培養(yǎng)了群眾的社區(qū)共同體意識(shí)，社區(qū)也實(shí)現(xiàn)了整合，文明生活的美好氛圍也逐漸形成。在廣場(chǎng)舞的發(fā)展進(jìn)程中，不同階層的群眾被引導(dǎo)參與社區(qū)事務(wù)處理，使廣大群眾的自我教育和自我參與作用得到了充分發(fā)揮；另外，廣場(chǎng)舞參與者對(duì)街道辦事處、社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、政府、黨委及企業(yè)的工作加以配合，自發(fā)的組織合適的活動(dòng)，并對(duì)政府無(wú)暇顧及的社區(qū)文化問(wèn)題加以解決。

二、正確引導(dǎo)廣場(chǎng)舞健康有序發(fā)展

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，廣場(chǎng)舞得到了迅速的發(fā)展。以我國(guó)陜西省商洛市柞水縣為例：全縣共有16.5萬(wàn)人口，目前在八鎮(zhèn)一街辦91個(gè)行政村（含9個(gè)社區(qū)）中，廣場(chǎng)舞隊(duì)伍已發(fā)展到137個(gè)，參與人數(shù)已達(dá)8300多人。廣場(chǎng)舞是一種適合中老年人的健身娛樂(lè)項(xiàng)目，而且設(shè)施簡(jiǎn)單、參與自由，這也意味著廣場(chǎng)舞的參與門檻較低，參與的人數(shù)不斷增加。但是在這個(gè)過(guò)程中也必須對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行積極的引導(dǎo)，將廣場(chǎng)舞在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的作用充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)廣場(chǎng)舞的健康、有序發(fā)展。

（一）內(nèi)部治理

參與就是強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)融入身份角色中，也是強(qiáng)調(diào)個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中應(yīng)塑造集體責(zé)任感。在廣場(chǎng)舞的開(kāi)展中，每天應(yīng)專業(yè)指導(dǎo)部分參與群眾，對(duì)其管理意識(shí)及健身常識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，然后依照其參與活動(dòng)的效果和程度對(duì)其進(jìn)行篩選，最后在脫離核心團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，讓這個(gè)自發(fā)群眾性組織自主選舉出一支有能力帶領(lǐng)廣場(chǎng)舞活動(dòng)不斷發(fā)展的領(lǐng)舞團(tuán)隊(duì)。

廣場(chǎng)舞本質(zhì)上是一種群眾活動(dòng)，因此要不斷提高廣場(chǎng)舞參與者的參與能力、合作能力和協(xié)商能力，提高其協(xié)商意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，盡可能的使各參與主體的自身利益得到最大化，避免各方的矛盾沖突。在廣場(chǎng)舞活動(dòng)的開(kāi)展中，由于各方人員的協(xié)作，廣大社區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)了追求和諧、高尚及文明的社會(huì)文化生活的愿望，這既使利益相關(guān)者知識(shí)的互補(bǔ)、信任的建立、技能的展現(xiàn)及關(guān)系的均衡等合作精神得以塑造，同時(shí)還使群眾的自治精神得以培養(yǎng)。各參與者的關(guān)系因合作中的互相交流和磨合變得更加親密，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多元化治理社區(qū)文化事務(wù)，這種合作治理的方式必將成為日后社區(qū)治理模式的主流。

（二）外部干預(yù)

我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了廣場(chǎng)舞對(duì)于提高群眾健康、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用，為了促進(jìn)廣場(chǎng)舞的正常發(fā)展，政府必須予以足夠的重視，對(duì)廣場(chǎng)舞及其現(xiàn)象進(jìn)行仔細(xì)的研究，制定相應(yīng)的管理措施，積極應(yīng)對(duì)廣場(chǎng)舞引發(fā)的社會(huì)矛盾。對(duì)于這種由群眾自發(fā)形成的社區(qū)廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)，有關(guān)廣場(chǎng)舞機(jī)構(gòu)的建立，以及有關(guān)廣場(chǎng)舞公約的訂立是非常有必要的，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)處理廣場(chǎng)舞活動(dòng)中發(fā)生的擾民現(xiàn)象。另外，各地方政府部門還應(yīng)對(duì)廣場(chǎng)舞的設(shè)備、場(chǎng)地、時(shí)間等細(xì)節(jié)上加以限定，按照各地相關(guān)法律法規(guī)切實(shí)執(zhí)行，加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的教育、引導(dǎo)和宣傳力度，嚴(yán)格按照相關(guān)制度管理廣場(chǎng)舞，并科學(xué)規(guī)范廣場(chǎng)舞活動(dòng)中的配置及音量等方面。

對(duì)廣場(chǎng)舞的舞蹈內(nèi)容進(jìn)行豐富，對(duì)參與人員的組織構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)不同人群特點(diǎn)編排不同的舞蹈類型，使廣場(chǎng)舞內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置得以優(yōu)化。定期舉行創(chuàng)新、典型、先進(jìn)的廣場(chǎng)舞活動(dòng)，將廣場(chǎng)舞的比賽規(guī)程進(jìn)行公平化、完善化及規(guī)范化的改進(jìn)。像公益性質(zhì)的廣場(chǎng)舞活動(dòng)應(yīng)大力、積極開(kāi)展，并倡導(dǎo)全民參與，將廣場(chǎng)舞的質(zhì)量進(jìn)行提升，同時(shí)成立一支專業(yè)的領(lǐng)舞團(tuán)隊(duì)。社會(huì)公共文化的可持續(xù)發(fā)展需要對(duì)社會(huì)公共文化的治理進(jìn)行創(chuàng)新，像某些地方將規(guī)范廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)登記入冊(cè)，以及建立廣場(chǎng)文化活動(dòng)綜合管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等的先進(jìn)示范就是最好的體現(xiàn)。

例如可以積極參照“新加坡鄰里中心”的發(fā)展模式，結(jié)合社區(qū)的景觀、公園和河流等資源，組成多層次的社會(huì)公共活動(dòng)中心，例如區(qū)域中心、新鎮(zhèn)中心、鄰里中心、鄰里組團(tuán)中心等，合理利用資源，有序的劃分公共活動(dòng)的空間，既要為本社區(qū)人民群眾開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)提供便利，又可以對(duì)公共場(chǎng)域的矛盾問(wèn)題進(jìn)行解決。

三、結(jié)語(yǔ)

廣場(chǎng)舞的發(fā)展需要多方力量的參與和支持。在公共文化服務(wù)建設(shè)和社區(qū)公共文化活動(dòng)中注入多元化主體，并有效實(shí)行這一參與體制，可確保廣場(chǎng)舞活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，從而使社區(qū)公共文化服務(wù)進(jìn)一步得以推動(dòng)。

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