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在本科階段法務(wù)會計(jì)方向的教學(xué)中,稅法是一門重要的專業(yè)課程。本科階段法務(wù)會計(jì)方向稅法教學(xué)有其自身的特點(diǎn),目前該課程教學(xué)處于師資缺乏、課時(shí)緊張、教材缺乏針對性和教學(xué)方法單一的困境,應(yīng)在引進(jìn)培養(yǎng)師資、充實(shí)課時(shí)、編寫有針對性的教材和豐富教學(xué)形式方面對本科階段法務(wù)會計(jì)方向稅法教學(xué)做出改進(jìn)。
關(guān)鍵詞:法務(wù)會計(jì);稅法;教學(xué);改革
美國著名會計(jì)學(xué)家G•杰克•貝洛各尼與洛貝特•J•林德奎斯特對法務(wù)會計(jì)下了這樣的定義,運(yùn)用相關(guān)的會計(jì)知識,對財(cái)務(wù)事項(xiàng)中有關(guān)法律問題的關(guān)系進(jìn)行解釋與處理,并給法庭提供相關(guān)的證據(jù),不管是刑事方面的還是民事方面的。①法務(wù)會計(jì)是特定主體綜合運(yùn)用會計(jì)學(xué)、法學(xué)以及審計(jì)學(xué)知識,對經(jīng)濟(jì)和管理活動中的相關(guān)問題提供專業(yè)支持,提出專業(yè)意見的一門新興行業(yè),是一門交叉學(xué)科。稅法領(lǐng)域是法務(wù)會計(jì)研究的重要領(lǐng)域,也是發(fā)揮法務(wù)會計(jì)行業(yè)優(yōu)勢的主要陣地。很難想象,一個(gè)不懂稅法的法務(wù)會計(jì)人員具備較為完整的法務(wù)會計(jì)知識結(jié)構(gòu),能夠勝任法務(wù)會計(jì)工作。阿里巴巴(中國)有限公司招聘法務(wù)會計(jì)人才的條件有5個(gè)方面,
(1)大學(xué)本科以上學(xué)歷,法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè);
(2)3年以上法務(wù)、財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)工作經(jīng)驗(yàn),具備會計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)、鑒證等法務(wù)會計(jì)基本技能;
(3)良好的溝通能力及文字組織能力,善于學(xué)習(xí)、邏輯性強(qiáng)、誠信正直、富有團(tuán)隊(duì)精神;
(4)英語筆語口語熟練;
(5)獲得CPA、CIA或通過司法考試者優(yōu)先。②包括四大會計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所專門稅務(wù)部門、稅務(wù)師事務(wù)所也傾向于招收法務(wù)會計(jì)復(fù)合型人才。黨的十提出要加快財(cái)稅體制改革,我國目前正處于財(cái)稅改革和法治建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,對相關(guān)領(lǐng)域研究型人才、應(yīng)用型人才的需求均不斷增加。自2001年9月河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院試辦了首屆會計(jì)學(xué)法務(wù)會計(jì)方向,陸續(xù)有高校在本科階段開設(shè)法務(wù)會計(jì)方向課程。如中國政法大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院在法學(xué)專業(yè)下設(shè)法務(wù)會計(jì)方向課程,云南財(cái)經(jīng)大學(xué)在會計(jì)學(xué)專業(yè)下設(shè)法務(wù)會計(jì)方向課程,渤海大學(xué)在法學(xué)和會計(jì)學(xué)專業(yè)下分別設(shè)法務(wù)會計(jì)方向課程。③國內(nèi)高校法務(wù)會計(jì)的專業(yè)教育從2001年至今不過十余年,存在一些問題。社會普遍認(rèn)為法務(wù)會計(jì)的專業(yè)教育還不能滿足市場對法務(wù)會計(jì)人才的需求。作為在高校從事法務(wù)會計(jì)方向稅法課程教學(xué)的教師,筆者嘗試對稅法教學(xué)中的相關(guān)問題做了一些思考。
一、法務(wù)會計(jì)方向稅法教學(xué)的特點(diǎn)
法務(wù)會計(jì)方向的稅法教學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)下的稅法和傳統(tǒng)財(cái)經(jīng)類專業(yè)下的稅法課程有所不同。
1.傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)下的稅法課程教學(xué)特點(diǎn)簡單地說,傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)下的稅法課程教學(xué)偏“法”,重研究稅法的特征、價(jià)值、原則,稅權(quán)的配置,稅收關(guān)系中國家與個(gè)人的權(quán)利(力)與義務(wù)等問題,而對稅法中有關(guān)稅種的具體制度涉及不深。結(jié)果是學(xué)生對稅法理論知識有了較為全面的理解,但只能應(yīng)付簡單的稅務(wù)計(jì)算,缺乏解決實(shí)務(wù)中稅務(wù)問題的能力。④
2.傳統(tǒng)財(cái)經(jīng)類專業(yè)的稅法課程教學(xué)特點(diǎn)傳統(tǒng)財(cái)經(jīng)類專業(yè)的稅法課程教學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)下的稅法課程教學(xué)恰恰相反,偏“稅”輕“法”。側(cè)重稅法條款的具體理解,而稅法的精神、稅收關(guān)系中的權(quán)利(力)義務(wù)關(guān)系等問題往往不受重視?!岸悺钡慕虒W(xué)效果很好,學(xué)生在稅務(wù)操作方面能力較強(qiáng),但是容易忽略對學(xué)生關(guān)于稅法精神稅收法定、公平、效率、民主和保障納稅人權(quán)利等理念地講解和熏陶。⑤
3.法務(wù)會計(jì)方向下的稅法教學(xué)特點(diǎn)法務(wù)會計(jì)方向下的稅法教學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)法學(xué)和財(cái)經(jīng)類專業(yè)下的稅法教學(xué)。這是由法務(wù)會計(jì)自身的特點(diǎn)決定的。法務(wù)會計(jì)具有學(xué)科獨(dú)立性的特點(diǎn),培養(yǎng)的是精通法律和會計(jì)的復(fù)合型人才。法務(wù)會計(jì)不是將法學(xué)、會計(jì)學(xué)等學(xué)科知識簡單累加,而是要將相關(guān)知識融會貫通。法務(wù)會計(jì)方向下的稅法課程的教學(xué)目標(biāo)具有多層次性。具體來說,應(yīng)該達(dá)成三個(gè)目標(biāo):首先,培養(yǎng)法治意識,理解稅收行為背后體現(xiàn)的稅法宗旨和原則;其次,了解稅法體系結(jié)構(gòu)和稅收體制,了解我國稅法存在的問題和改革方向,了解世界稅法前沿發(fā)展動態(tài);第三,正確理解我國各主要稅種的具體內(nèi)容,能夠完成較為復(fù)雜的計(jì)算和賬務(wù)處理,判斷相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的合法性,有一定的稅法敏感性。這三個(gè)目標(biāo)相互聯(lián)系,貫穿教學(xué)始終,也為法務(wù)會計(jì)方向更高學(xué)歷層次的教學(xué)打下基礎(chǔ)。
二、法務(wù)會計(jì)方向稅法課程教學(xué)面臨的困境
1.師資缺乏
上面提到,法務(wù)會計(jì)方向下的稅法教學(xué)既要法又要稅,同時(shí)還要和會計(jì)業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系,這對從事這門課程的老師提出了較高的要求,懂法、懂稅,還要懂會計(jì),并打通之間的聯(lián)系。即使是具有會計(jì)和法學(xué)雙背景的教師,該課程對其來說也是一門幾乎全新的課程。盡管會計(jì)學(xué)本科期間開設(shè)稅務(wù)會計(jì)課程,法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)中有針對培養(yǎng)理解分析法律現(xiàn)象能力的訓(xùn)練。但把稅、法和會計(jì)學(xué)融于一門課程中依然是個(gè)挑戰(zhàn)。由于稅法課程的知識交叉性、政策變動性,作為該課程的教師需要不斷提高自己的專業(yè)水平。教師在教學(xué)中遇到專業(yè)問題,一般向相關(guān)專業(yè)老師和實(shí)務(wù)部門請教,但此種方式非固定化,主要靠單槍匹馬摸索,不利于迅速提高教研能力。
2.課時(shí)緊張
以某校為例,法務(wù)會計(jì)方向稅法課程有36課時(shí)的配置。而傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)稅法課時(shí)一般為54課時(shí),差距明顯。在教學(xué)過程中,課時(shí)緊張。當(dāng)然,這與法務(wù)會計(jì)方向本身需要設(shè)置的課程較多有直接關(guān)系,在總課時(shí)量固定的情況下難以平衡各課程的需求。教師教學(xué)安排如下:稅收和稅法理論8個(gè)課時(shí),包括稅收的一般理論、稅法的特征宗旨、原則體系、稅權(quán)理論、課稅要件理論等⑥;26個(gè)課時(shí)用于實(shí)體法中主要稅種的教學(xué),主要包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等;2個(gè)課時(shí)用于稅收程序法。8個(gè)課時(shí)講基本理論,幾無壓縮空間,因?yàn)槭欠▽W(xué)專業(yè)的學(xué)生,稅法的“法”的相關(guān)內(nèi)容在教學(xué)中必須有所體現(xiàn);26個(gè)課時(shí)想要涵蓋我國主要稅種幾乎是不可能完成的任務(wù),要把五大稅種講透,那就沒有時(shí)間顧及小稅種,把小稅種拉進(jìn)來,五大稅種則受影響,所以小稅種主要靠學(xué)生自學(xué)。由于受到各種因素影響,稅收程序法的教學(xué)時(shí)間往往被犧牲掉不少。
3.教材缺乏針對性
目前市面上稅法課程教材基本只針對傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)和財(cái)經(jīng)類專業(yè),不能滿足法務(wù)會計(jì)方向稅法課程的需要。針對傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)的教材偏重稅法理論,少有對具體稅種法條的詳盡注解,僅對各稅種作宏觀介紹;針對財(cái)經(jīng)類專業(yè)的教材強(qiáng)調(diào)各稅種的規(guī)定和計(jì)算,稅法理論闡釋不足。為解決教材問題,有的教師在教學(xué)中兼?zhèn)鋬杀窘滩?,一本為傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)的稅法教材,主要用于稅法理論部分的教學(xué);一本為注冊會計(jì)師稅法學(xué)考試用書,主要用于具體稅種的教學(xué),并有意打通兩本教材內(nèi)容。
4.教學(xué)形式單一
目前,我國法務(wù)會計(jì)方向稅法課程教學(xué)普遍以講授為主,一是受課時(shí)所限,二是受師資水平的限制。就教師而言,講授為主的教學(xué)方法是投入精力最少、要求最低的教學(xué)方法。然而,單一的講授難免有灌輸之嫌,使學(xué)生學(xué)起來易疲倦、興趣不高,也較少給學(xué)生獨(dú)立思考的刺激,缺乏對學(xué)生解決問題能力的培養(yǎng)。
三、法務(wù)會計(jì)方向稅法教學(xué)的改革
1.引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)師資
法務(wù)會計(jì)方向稅法課程的教學(xué)師資無非來源于兩個(gè)方面。一是從外部引進(jìn),二是對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)。由于法務(wù)會計(jì)方向下的稅法課程交叉性和實(shí)務(wù)性較強(qiáng),在引進(jìn)師資時(shí)需要注意師資學(xué)科背景的交叉性和實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)有師資缺乏的情況下,邀請校外人員定期做有關(guān)的專題講座也不失為一個(gè)補(bǔ)償手段。在對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)方面,可以通過派師資到實(shí)務(wù)部門和國外開設(shè)類似課程的學(xué)校交流學(xué)習(xí),鼓勵教師參與有關(guān)案件和專業(yè)深造等形式,提升師資的專業(yè)水平,提高教學(xué)效果。
2.充實(shí)課時(shí)配置
在該課程本身課時(shí)難以增加的情況下,可考慮在法務(wù)會計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排8~10個(gè)課時(shí)側(cè)重稅法的實(shí)踐。實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)形式可以多樣化,如組織學(xué)生到實(shí)務(wù)部門實(shí)訓(xùn),到稅法制定機(jī)關(guān)參與座談、旁聽稅收行政訴訟庭審,學(xué)習(xí)企業(yè)稅務(wù)籌劃等等。
3.編寫有針對性的教材
組織人員編寫針對法務(wù)會計(jì)方向?qū)W生使用的稅法教材。教材需兼顧稅法理論和稅務(wù)實(shí)務(wù),滿足法務(wù)會計(jì)方向的教學(xué)要求和教學(xué)目標(biāo),教材內(nèi)容要注意打通稅法法理、稅法法條與會計(jì)的聯(lián)系并應(yīng)及時(shí)更新再版。
4.豐富教學(xué)形式
在充實(shí)課時(shí)的基礎(chǔ)上,教師可大膽嘗試多種教學(xué)形式。例如討論某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為是否符合稅法精神,是否具有合法性,如何籌劃改進(jìn)等。由于經(jīng)濟(jì)行為復(fù)雜多變,很多行為是否具有可稅性以及如何認(rèn)定應(yīng)納稅額難以在法律條文中找到現(xiàn)成答案,即使是稅務(wù)機(jī)關(guān)也未必能給出明確的答案,這給我們的課堂教學(xué)提供了充足的討論空間。法務(wù)會計(jì)方向畢業(yè)后,不論是從事檢察官、法官、律師、法務(wù),只要跟稅打交道,都免不了對可稅性進(jìn)行探討判斷和計(jì)算應(yīng)納稅額,多開展這樣的討論和訓(xùn)練,對提高學(xué)生乃至教師自身理解稅法法理、稅法法條和會計(jì)處理方法并將三者融會貫通的能力大有裨益,同時(shí)也為學(xué)生在相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)一步深造打下良好的基礎(chǔ)。
引文注釋
①G.JackBologna&RobertJ.Lindquist,FraudAuditingandFraudAuditingandForensicAccounting-NewToolsandTechniques,SecondEdition.轉(zhuǎn)引自:李若山,譚菊芳,葉奕明,等.論國際法務(wù)會計(jì)的需求與供給——兼論法務(wù)會計(jì)與新《會計(jì)法》的關(guān)系[J].會計(jì)研究,2000(11):2-10.
②周友梅,闞京華.法務(wù)會計(jì)本質(zhì)及職業(yè)教育的剖析與思索[J].會計(jì)之友,2014(15):34-37.
③牛建平,王艷麗.我國高校法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)困境與可能性出路芻議[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013(5):146-149.
④⑤王開宇.財(cái)經(jīng)類高校法學(xué)專業(yè)稅法教學(xué)問題探討——以吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)為例[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(12):41-42.
一、CPA與CTA考試基本情況
CPA與CTA考試基本情況比較。(1)成績有效期:CPA要求五年內(nèi)通過全部科目;CTA要求三年內(nèi)通過全部科目。(2)考試科目與時(shí)間:CTA考試五科《稅法Ⅰ》、《稅法Ⅱ》、《稅務(wù)實(shí)務(wù)》、《稅收相關(guān)法律》、《財(cái)務(wù)與會計(jì)》考試時(shí)間均為2.5小時(shí);CPA考試中《會計(jì)》考試時(shí)間為3.5小時(shí),《審計(jì)》、《財(cái)務(wù)管理》為3小時(shí),《經(jīng)濟(jì)法》、《稅法》為2.5小時(shí)。(3)合格標(biāo)準(zhǔn):CPA各科滿分均為100分,合格分?jǐn)?shù)均為60分(合格分?jǐn)?shù)不會明降);CTA稅代滿分100分,其他四科均為140分,合格標(biāo)準(zhǔn)為60%即60分與84分,個(gè)別年份個(gè)別科目會視情況適當(dāng)下調(diào)合格標(biāo)準(zhǔn)。(4)考試題型:CPA考試部分科目中的判斷題,答錯會倒扣分;多選題要求也比較高,少選不得分。CTA除了《稅務(wù)實(shí)務(wù)》有主觀題,其他四科全部為客觀題,90道選擇題,題量大;不過CTA的多選題少選可以得分,按每個(gè)選項(xiàng)0.5分給分。
二、CPA與CTA相關(guān)科目比較
(一)《審計(jì)》與《稅務(wù)實(shí)務(wù)》 二者分別是CPA與CTA考試中最難的科目之一,審計(jì)教材系統(tǒng)介紹了審計(jì)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)性好,但理解應(yīng)用較難,同時(shí),還必須有會計(jì)知識作為基礎(chǔ)才可能通過考試。《稅務(wù)實(shí)務(wù)》則與之不同,沒有系統(tǒng)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,整本教材給人的感覺近乎雜亂無章,而要想應(yīng)對CTA考試,還必須學(xué)好《稅法(一)》、《稅法(二)》以及相關(guān)會計(jì)知識。
(二)《稅法》與《稅法(一)》、《稅法(二)》相關(guān)科目間的聯(lián)系:(1)兩者的應(yīng)試范圍一致,所考核的內(nèi)容實(shí)質(zhì)相同;(2)在各自的資格考試中都是有一定難度的科目。不論是CPA的《稅法》,還是CTA的《稅法(一)》和《稅法(二)》,在各自的五科考試中是有一定難度的;(3)《稅法》知識是將運(yùn)用于實(shí)踐的,所以也并非很高深的學(xué)問。且不論是注冊稅務(wù)師考試,還是注冊會計(jì)師考試,都是職業(yè)資格考試,不會有理論上的難度,故而考生只要努力多看、多記、多想、多練,成績就會有很大進(jìn)步,在學(xué)習(xí)的時(shí)候還要注意多總結(jié)。
二者的區(qū)別:(1)兩者側(cè)重點(diǎn)不同。在CTA的教材中含有一些稅收理論知識,其稅法理論也比CPA的多,這是學(xué)習(xí)的CTA教材的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。一些考生學(xué)習(xí)稅法有困難,是因?yàn)椴荒芾斫舛愂蘸投惙ǖ囊恍┗締栴},CTA教材中有了講解,理解起來方便很多。CPA的《稅法》中含有一些實(shí)務(wù)的問題,而在CTA中單獨(dú)列出《稅務(wù)實(shí)務(wù)》的科目講解,所以《稅法(一)》、《稅法(二)》中重點(diǎn)是講解稅種,實(shí)際應(yīng)用很少涉及程序方面。而CPA中的《稅法》融合了理論與實(shí)務(wù),較為繁瑣。(2)兩者行文風(fēng)格不同。CTA教材寫得容易讓人理解,而CPA教材有時(shí)讓人讀來很費(fèi)解。(3)兩者難度不同。盡管兩者在各自的五科中占有很重的分量,但就稅法而言,兩者中CTA難度略低于CPA。(4)兩類稅法考試教材在一些具體內(nèi)容方面存在不同。這主要是由于兩者編寫者不同,在引述法規(guī)的時(shí)候,更新程度不同,有的部分CPA已經(jīng)更新,但CTA還沒有;有的部分CTA已經(jīng)更新,但CPA卻還沒有。另外,兩者在講解的內(nèi)容上具體范圍也略有不同,有的CTA講了,CPA不講;或者恰巧相反。
(三)《財(cái)務(wù)管理》、《會計(jì)》與《財(cái)務(wù)與會計(jì)》其實(shí),三門科目的可比性很低,只不過名稱上相近而已,CPA這兩科的難度遠(yuǎn)高于CTA的《財(cái)務(wù)與會計(jì)》?!敦?cái)務(wù)與會計(jì)》中的財(cái)務(wù)管理部分介紹比較淺顯,有《中級財(cái)務(wù)管理》基礎(chǔ)足以應(yīng)考,與CPA的《財(cái)務(wù)管理》不可同日而語;《會計(jì)》部分也少了一些專題介紹,“租賃”、“或有事項(xiàng)”、“債務(wù)重組”、“非貨幣交易”、“期貨交易”、“合并報(bào)表”等難點(diǎn)或是散落各章一筆帶過,或是沒有涉及。當(dāng)然,《財(cái)務(wù)與會計(jì)》也可能會成為攔路虎,多因“輕敵”導(dǎo)致不能順利通過考試。
(四)《經(jīng)濟(jì)法》與《稅收相關(guān)法律》《經(jīng)濟(jì)法》相對其他幾科而言,應(yīng)該是CPA各科中比較簡單的一科;而《稅收相關(guān)法律》卻是CTA中最難的一科?!督?jīng)濟(jì)法》介紹的法律部門相對較少,講解細(xì)致,易于理解,貼近工作?!抖愂障嚓P(guān)法律》則截然不同,其涉及法律部門眾多,講解太粗,難以理解,尤其是“行政法”、“刑法”與三大“訴訟法”,僅靠看書不易掌握。
三、CPA與CTA考試數(shù)據(jù)比較
2007年度中國注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試,報(bào)考人數(shù)超過57萬人,再次創(chuàng)下歷史新高。注冊會計(jì)師考試是目前我國各類考試及格率最低、最難通過的資格考試之一。來自中國注冊會計(jì)師協(xié)會的數(shù)據(jù),自1991年以來,我國每年考試平均單科合格率僅為10%左右,使注冊會計(jì)師證書成為“含金量”最高的證書之一。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì),目前我國有30萬左右高級注冊會計(jì)師人才缺口。
據(jù)人事部考試中心統(tǒng)計(jì),注冊稅務(wù)師考試2007報(bào)名人數(shù)為8萬多人,比去年減少3000多人,下降3.96%。2007年度考試合格人數(shù)為4600人左右,比去年增加1000多人。注冊稅務(wù)師考試平均通過率不足10%。
稅法課程是在我國注冊會計(jì)師和注冊稅務(wù)師職業(yè)資格考試開考后開設(shè)的,近二十年來,稅法教學(xué)取得了一定的成績,但同時(shí)也存在一些問題,直接影響稅法課程教學(xué)效果。
(一)現(xiàn)有教材缺乏時(shí)效性,無法滿足教學(xué)要求。稅法具有很強(qiáng)的政策性和時(shí)效性,國家為了實(shí)現(xiàn)特定的目的,會不斷出臺新的稅收法規(guī),而教材往往跟不上稅法的這種變化,造成教材中經(jīng)常存在一些已經(jīng)失效或無用的內(nèi)容。注冊會計(jì)師稅法教材更新快、權(quán)威性強(qiáng),許多高校將它作為教材用書。但是考試用書有個(gè)最大的缺點(diǎn),就是知識點(diǎn)的介紹不夠系統(tǒng)全面。
(二)教學(xué)方法比較單一,沒能充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性。稅法是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科,然而“填鴨式”教學(xué)仍然是目前大多數(shù)高校稅法教學(xué)采用的主要方法。在學(xué)時(shí)有限的情況下,授課教師為完成教材內(nèi)容不得不用大量時(shí)間來講解稅收政策法規(guī),而沒有足夠的時(shí)間給學(xué)生安排豐富的案例,也無法采用啟發(fā)式教學(xué)、情景教學(xué)等費(fèi)時(shí)較多的教學(xué)方法,使得原本抽象的理論更加枯燥。
(三)實(shí)踐性教學(xué)匱乏,不利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是提高學(xué)生分析問題、解決問題能力的重要途徑,但目前多數(shù)本科院校稅法教學(xué)恰恰缺少這一環(huán)節(jié)。對于絕大多數(shù)學(xué)生來說,稅法與自己的生活經(jīng)驗(yàn)基本上沒有什么關(guān)聯(lián),也就無法通過已往的經(jīng)驗(yàn)來形成或加深對稅法知識的經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)。如果能在傳統(tǒng)講授知識的過程中增添實(shí)踐性教學(xué)的內(nèi)容,就可以將直觀的經(jīng)驗(yàn)直接傳遞給學(xué)生,并使學(xué)生通過實(shí)踐與理論的結(jié)合,不斷地對特定的知識經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整和修正,從而能夠更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力。
二、會計(jì)本科稅法課程教學(xué)改革思路
(一)注意稅改動態(tài),更新教學(xué)內(nèi)容。稅法涉及社會經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)方面,與國家的整體利益及企業(yè)、單位、個(gè)人的切身利益密切相關(guān)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家和地方政府不斷頒布新的稅收法律、法規(guī),從而使稅法這門課程具有較強(qiáng)的政策性和時(shí)效性。為此,在稅法教學(xué)中,要求教師密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和稅收政策的動態(tài),通過訂閱權(quán)威性雜志、登陸國家稅務(wù)總局網(wǎng)站等方法,隨時(shí)收集時(shí)事稅收政策信息。通過了解稅收改革的動向,時(shí)刻保持對經(jīng)濟(jì)、稅收、高新技術(shù)方面政策變動的敏感性,不斷更新教學(xué)內(nèi)容,使課堂教學(xué)與稅務(wù)實(shí)踐保持高度一致。
(二)教學(xué)方法的改革。稅法的理論性和實(shí)務(wù)性都比較強(qiáng),如果采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,就極易造成內(nèi)容空洞、枯燥,激發(fā)不起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,更調(diào)動不起學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。因此,在傳統(tǒng)教學(xué)法的基礎(chǔ)上,我們可注入啟發(fā)式教學(xué)法、情景教學(xué)法、對比教學(xué)法以及案例教學(xué)法等多種現(xiàn)代化的教學(xué)方法,以豐富稅法教學(xué)課堂,提高其教學(xué)效果。
1、啟發(fā)式教學(xué)法。啟發(fā)式教學(xué)法就是指教師在教學(xué)過程中根據(jù)教學(xué)任務(wù)和學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律,采用多種方式,以啟發(fā)學(xué)生的思維為核心,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性,促使他們生動活潑地學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法。啟發(fā)式教學(xué)的實(shí)質(zhì)在于正確處理教與學(xué)的相互關(guān)系,它反映了教學(xué)的客觀規(guī)律。
在稅法教學(xué)中,教師應(yīng)注重結(jié)合現(xiàn)實(shí)啟發(fā)學(xué)生挖掘稅收法律、法規(guī)更深層次的含義,引導(dǎo)他們理解稅法的立法精神。如為什么要取消農(nóng)業(yè)稅?為什么要將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅?為什么要將企業(yè)所得稅法與外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法“兩稅合一”?為什么近年來個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)一再上調(diào)?為什么應(yīng)稅消費(fèi)稅的稅目由原來的11種發(fā)展成為目前的14種?另外,可結(jié)合生活經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)常識啟發(fā)學(xué)生理解性地記憶消費(fèi)稅的相關(guān)稅目。例如,過度消費(fèi)會危害人體健康的煙和酒,過度使用會破壞生態(tài)環(huán)境的成品油、鞭炮以及焰火,非生活必需品的化妝品、小汽車,貴重首飾及珠寶玉石等奢侈品,浪費(fèi)資源的汽車輪胎、木制一次性筷子等,這些都屬于消費(fèi)稅的稅目。通過啟發(fā)式教學(xué),學(xué)生很容易從根本上將消費(fèi)稅的稅目記得非常清楚。
2、情景教學(xué)法。情景教學(xué)法是指在課堂教學(xué)過程中盡量為學(xué)生提供與專業(yè)相關(guān)的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍的一種教學(xué)活動形式。與傳統(tǒng)教學(xué)法相比,情景教學(xué)方法仍以現(xiàn)行教材為基本研究內(nèi)容,但以學(xué)生周圍世界和生活實(shí)際為參照對象,為學(xué)生提供與課堂教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的教學(xué)背景,使學(xué)生產(chǎn)生身臨其境的感覺,從而使稅法教學(xué)中的各個(gè)瑣碎的知識點(diǎn)融會到該情景中,使學(xué)生身體力行,從而使他們牢牢掌握稅法各知識點(diǎn)的內(nèi)容。例如,在講授《增值稅法》內(nèi)容時(shí),通過提供真實(shí)的增值稅專用發(fā)票來講解增值稅的開具和價(jià)外稅特征;在講授增值稅一般納稅人應(yīng)納稅額的計(jì)算時(shí)結(jié)合《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)表》來講解一般納稅人應(yīng)納增值稅額的計(jì)算方法和程序,從而使抽象而枯燥的內(nèi)容變得具體而生動。又如,在講授《個(gè)人所得稅法》內(nèi)容時(shí),可將聽課的學(xué)生現(xiàn)場分成若干組,每組設(shè)定金額相同但發(fā)放方式不同的獎金,以此來解釋在同樣的收入條件下,不同發(fā)放方式對于稅收負(fù)擔(dān)的影響,從而有助于吸引學(xué)生的注意力,激發(fā)他們研究《稅法》的熱情,使課堂教學(xué)充滿勃勃生機(jī),也使學(xué)生在輕松的環(huán)境中掌握個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除及應(yīng)納稅額計(jì)算方法的相關(guān)知識點(diǎn)。
3、對比教學(xué)法。所謂對比教學(xué)法,是指將同一事物的兩個(gè)方面或兩個(gè)不同事物對立面進(jìn)行比較的一種教學(xué)方法。稅法中各項(xiàng)法律規(guī)定內(nèi)容多,知識點(diǎn)瑣碎,極易混淆。如果不能準(zhǔn)確掌握這些知識點(diǎn),就可能導(dǎo)致稅款計(jì)算繳納錯誤。如果通過把稅法中兩個(gè)對立的知識點(diǎn)進(jìn)行比較,兩者之間的聯(lián)系和區(qū)別就自然會比較明顯地反映出來,從而有利于學(xué)生理解和準(zhǔn)確掌握相關(guān)知識點(diǎn)。如增值稅法和營業(yè)稅法的征稅范圍具有一定的對立性,因此在講授這部分內(nèi)容時(shí),可以采用對比的方法。增值稅的征稅范圍是在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物;而營業(yè)稅的征稅范圍是在我國境內(nèi)有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)。增值稅銷售的是貨物,而營業(yè)稅銷售的是不動產(chǎn);增值稅提供的是修理修配勞務(wù),而營業(yè)稅提供的是修理修配勞務(wù)以外的勞務(wù),二者征稅范圍無交叉,相互補(bǔ)充。
4、案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)法,在案例教學(xué)中,教師主要扮演著設(shè)計(jì)者和激勵者的角色而非傳授知識者角色,學(xué)生則是案例教學(xué)的主體。在這種教學(xué)方法里,學(xué)生可以自由討論,提出不同的觀點(diǎn),教師最后綜合不同的觀點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評。
由于稅法課程知識點(diǎn)多,而且政策變化特別快,每年都有新的稅法條款出現(xiàn),很多條款都是經(jīng)濟(jì)生活中的“熱點(diǎn)”問題,因此特別適合選用案例教學(xué)的方法。通過案例教學(xué),讓學(xué)生討論稅法課程內(nèi)容中目前社會關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題,并進(jìn)一步誘導(dǎo)學(xué)生充分感知教材中的稅法理論,使獲得的概念更加清楚、結(jié)論更加準(zhǔn)確、記憶更加深刻。需要注意的是,在實(shí)施案例教學(xué)時(shí),為了達(dá)到預(yù)期的效果,教師應(yīng)該在正式開始集中討論前一周左右將案例材料發(fā)給學(xué)生,讓學(xué)生提前閱讀案例材料,查閱相關(guān)資料,搜集有關(guān)信息,并積極地思考,初步形成案例問題的解決方案,為小組集中討論做好必要的準(zhǔn)備。在小組集中討論完成之后,教師應(yīng)該留出一定的時(shí)間讓學(xué)生自行思考和總結(jié),這樣學(xué)生對案例以及案例所反映出來的各種問題就會有一個(gè)更加深刻的認(rèn)識。
(三)實(shí)踐教學(xué)的改革
1、積極創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)對稅務(wù)會計(jì)人才的需求日益增多,但與此同時(shí),許多用人單位反映畢業(yè)生缺乏實(shí)際操作能力,不熟悉稅務(wù)工作的基本流程。由此可見,高校教育中學(xué)生實(shí)習(xí)的力度還應(yīng)進(jìn)一步增加。
對于多數(shù)高校而言,一般要求學(xué)生在大四的后半年進(jìn)行實(shí)習(xí)。與龐大的會計(jì)專業(yè)學(xué)生數(shù)量相比,會計(jì)部門和崗位是非常有限的,因此很多會計(jì)專業(yè)的學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)找不到對口的財(cái)務(wù)部門,很多學(xué)生被安排在其他部門進(jìn)行實(shí)習(xí),使很重要的實(shí)習(xí)機(jī)會基本流于形式。為此,各院系及專業(yè)課老師應(yīng)當(dāng)積極主動地聯(lián)系企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他事業(yè)單位,與相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào),與他們建立長期的合作關(guān)系,保證學(xué)生在畢業(yè)前都有到財(cái)務(wù)部實(shí)習(xí)的機(jī)會。另外,由于學(xué)生數(shù)量多,學(xué)生實(shí)習(xí)沒必要都安排在大四后半年。多數(shù)會計(jì)本科學(xué)生大三上學(xué)期就學(xué)習(xí)了稅法課程,大二學(xué)習(xí)了財(cái)務(wù)會計(jì),因此實(shí)習(xí)可以從大三的下半學(xué)期就開始安排,實(shí)習(xí)的時(shí)間也可以靈活些,比如利用沒課的時(shí)間或是寒暑假。通過分批實(shí)習(xí)的方式,大大提高會計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會。
2、建立稅務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室。稅務(wù)會計(jì)作為一門融稅收法律和會計(jì)核算為一體的特殊會計(jì),它不僅要求會計(jì)人員具備良好的稅法理論知識,還要求會計(jì)人員具有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)操作能力,以及綜合應(yīng)用稅法和會計(jì)知識的能力。因此,為了滿足稅務(wù)會計(jì)的素質(zhì)要求,教師在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生掌握各個(gè)稅種的計(jì)算、熟悉納稅申報(bào)的基本流程和各個(gè)稅種納稅申報(bào)表的填列。
基于以上考慮,建立稅務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室是提高高校稅法教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。在模擬的過程中,學(xué)生可自由組合或由教師分配為若干小組,每個(gè)小組各成員再按崗位分別扮演稅務(wù)人員、稅務(wù)會計(jì),由他們來輪流演示稅務(wù)登記、納稅鑒定、發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票認(rèn)證、納稅申報(bào)、稅款繳納等具體的涉稅業(yè)務(wù)。
三、結(jié)語
一、“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)改革方法的內(nèi)涵
高職財(cái)稅法學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵包括:教材建設(shè)和教學(xué)水平、教學(xué)隊(duì)伍人才建設(shè)、教學(xué)氣氛與學(xué)術(shù)環(huán)境、學(xué)術(shù)研究內(nèi)容及大學(xué)生財(cái)稅實(shí)訓(xùn)建設(shè)等等。其中的“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)改革法是把實(shí)踐工作過程作為教學(xué)基礎(chǔ)的探究式教學(xué)方法,該方法要求由教師組織一個(gè)或幾個(gè)實(shí)踐工作項(xiàng)目,并以之為導(dǎo)向,將所要學(xué)習(xí)的多、散、碎的新知識隱含在這些項(xiàng)目之中,通過學(xué)生的認(rèn)真分析、在老師的指導(dǎo)和幫助下找出解決問題的方法。
總結(jié)烏蘭察布職業(yè)學(xué)院的財(cái)稅法學(xué)科建設(shè),理論基礎(chǔ)是我們的強(qiáng)項(xiàng),但實(shí)踐工作的能力卻少之又少,僅僅表現(xiàn)在一些課堂案例的學(xué)習(xí)上。所以目前教學(xué)改革的首要任務(wù)是使實(shí)踐教學(xué)方法發(fā)揮其作用,將這一項(xiàng)目列為教學(xué)的重點(diǎn),以此來帶動財(cái)稅法教學(xué)改革的開展,進(jìn)而促進(jìn)財(cái)稅法課程教學(xué)水平的提高,使財(cái)稅法成為我們學(xué)院的品牌課程,從而進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)稅法整體教學(xué)水平和科研水平的提升。
二、“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)改革法在財(cái)稅法中的設(shè)計(jì)
“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)改革法在財(cái)稅法教學(xué)中應(yīng)設(shè)計(jì)為:一是確定一個(gè)或幾個(gè)目標(biāo);二是提出財(cái)稅法教學(xué)任務(wù);三是分析實(shí)踐工作任務(wù);四是解決提出的任務(wù);五是總結(jié)評價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行過程。
在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的同時(shí)具體需要作以下事情:
1、轉(zhuǎn)變思想觀念,重視財(cái)稅法教學(xué);
2、開拓創(chuàng)新,編寫優(yōu)秀財(cái)稅法教材;
3、與時(shí)俱進(jìn),提高財(cái)稅法教師素質(zhì);
4、優(yōu)化整合,改革財(cái)稅法教學(xué)方法。
通過對以上項(xiàng)目的實(shí)施,可以有效的培養(yǎng)學(xué)生通過法律尺度來評價(jià)社會現(xiàn)實(shí)的思維模式,還可以使學(xué)生對前面講授過的財(cái)稅法及相關(guān)知識掌握的更加牢固。
三、應(yīng)用項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)改革方法時(shí)需要注意的問題
1、以點(diǎn)帶面全面提高財(cái)稅法項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量
從學(xué)院目前情況看,財(cái)稅法項(xiàng)目教學(xué)的師資力量、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)這幾項(xiàng)都比較合理,符合最基本的軟件要求。但是在實(shí)訓(xùn)條件上卻還有不足之處,需要對實(shí)訓(xùn)場所、實(shí)訓(xùn)輔助器材進(jìn)行加強(qiáng),并應(yīng)增加科研經(jīng)費(fèi)的投入。在進(jìn)行財(cái)稅法項(xiàng)目教學(xué)中不僅要進(jìn)行理論課和多媒體的教學(xué),同時(shí)還應(yīng)該成立活動小組或俱樂部等,通過各種渠道宣傳財(cái)稅法、普及財(cái)稅法。只有這樣才能全面的提高財(cái)稅法的教學(xué)質(zhì)量。
2、設(shè)計(jì)有針對性和適用性的項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目
財(cái)稅法教學(xué)中每個(gè)項(xiàng)目的提出,要求任課教師按照財(cái)稅工作崗位所需要的理論知識、綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力來設(shè)計(jì)具體的項(xiàng)目。提出的項(xiàng)目一定要做到另辟蹊徑,有吸引力、有針對性,既能準(zhǔn)確地說明要研究的問題,又能涵蓋所學(xué)的基礎(chǔ)知識。
3、關(guān)于財(cái)稅法課程設(shè)置
我們進(jìn)行項(xiàng)目導(dǎo)向式的教學(xué)改革,目的就是要進(jìn)行創(chuàng)造性教育。既然要進(jìn)行創(chuàng)新,就應(yīng)該全方位的進(jìn)行改革,財(cái)稅法教學(xué)應(yīng)該實(shí)施“減少理論基礎(chǔ)課,加大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課”的教學(xué)模式,這樣就有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)稅法的積極性?,F(xiàn)在我們天天講要進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué),但某種程度上財(cái)稅課仍然是基礎(chǔ)理論課,那么我們就很難將實(shí)實(shí)在在的本領(lǐng)傳授給即將從學(xué)校畢業(yè)走向社會的大學(xué)生。因此在課程的設(shè)置上,也一定要進(jìn)行改革。對高職院校的學(xué)生來說,不可能過多地探討財(cái)稅法理論并取得較深的造詣,因?yàn)閷W(xué)時(shí)數(shù)是有限的。財(cái)稅法學(xué)習(xí)難度大而實(shí)際意義有限,它研究的是財(cái)稅法的產(chǎn)生、發(fā)展及其在法律體系中的地位等問題,涉及諸多較深的法學(xué)原理和理論爭鳴等學(xué)術(shù)問題,所以,一味地要求會對學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情會產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,當(dāng)前高職院校經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)內(nèi)容改革的方向和重點(diǎn)應(yīng)輕理論體系。財(cái)稅法課程基礎(chǔ)理論部分更需要注重實(shí)用性。高職院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生在課程安排上,一般不學(xué)習(xí)基本法理常識,因?yàn)樗麄儗碇饕獜氖陆?jīng)濟(jì)和管理方面的實(shí)務(wù)工作。他們在學(xué)習(xí)財(cái)稅法時(shí)需要了解和掌握財(cái)稅法的概念、調(diào)整對象、法
轉(zhuǎn)貼于
律體系等與后續(xù)學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)的簡要知識點(diǎn)。為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰的財(cái)稅法理論體系,這比較符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯,然后按照這一體系深入地去學(xué)習(xí)具體的部門法,這樣一來,學(xué)生的思路就會非常清晰,會更加深刻地認(rèn)識財(cái)稅立法的現(xiàn)實(shí)意義。
4、對“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)法的實(shí)施應(yīng)給予充分的支持,應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)有的教學(xué)評價(jià)體系
以前,烏蘭察布職業(yè)學(xué)院進(jìn)行教學(xué)評價(jià)時(shí),首要的一點(diǎn)是看教師在課堂上是否嚴(yán)格按照課本的要求來教授學(xué)生,其次在進(jìn)行期中或期末考試時(shí)要看試卷內(nèi)容是否符合規(guī)定的格式要求等,最后再看課堂的教學(xué)秩序,這些舊的教學(xué)評價(jià)方式顯然不利于新的教學(xué)改革模式的展開。因此,為了鼓勵“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)改革模式的實(shí)施,必須重新建立起一套切實(shí)可行的教學(xué)評價(jià)體系,支持教師在教學(xué)模式創(chuàng)新上作大膽的嘗試、使其能夠?qū)Σ捎眯陆虒W(xué)模式的教師和學(xué)生產(chǎn)生激勵作用。
四、高校財(cái)稅法教學(xué)改革的意義
隨著學(xué)院的蓬勃發(fā)展,財(cái)稅法課程教學(xué)方法的探索正在不斷推進(jìn)。高職院校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為根本出發(fā)點(diǎn),因此,教師應(yīng)當(dāng)以此為目標(biāo),在財(cái)稅法課程的教學(xué)改革中結(jié)合自身實(shí)際,不斷嘗試創(chuàng)新,努力提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果,采用科學(xué)有效的“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)方法以促高職院校的更快發(fā)展。同時(shí),高職院校財(cái)稅法教學(xué)的好與壞,還關(guān)系到我國稅收業(yè)的未來發(fā)展,關(guān)系到財(cái)稅法專門人才勝任工作的能力。所以,對高校財(cái)稅法教學(xué)進(jìn)行改革具有重要意義,它不僅有利于改革傳統(tǒng)教學(xué)模式,培養(yǎng)合格的財(cái)稅工作人員,還有利于造就一流的財(cái)稅法職業(yè)群體。
關(guān)鍵詞:所得稅會計(jì)規(guī)范;稅法;協(xié)調(diào)性研究
一、所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法形成差異的原因
(一)所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法的目標(biāo)不一致
所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法形成差異的根本原因就是二者的根本目標(biāo)存在差異。所得稅會計(jì)規(guī)范,就是要將企業(yè)、單位、組織的會計(jì)信息規(guī)范化,保障會計(jì)信息的真實(shí)性,為會計(jì)信息使用者提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)信息,從而為決策、監(jiān)督等工作提供基礎(chǔ),并且在進(jìn)行會計(jì)處理的過程中有著相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),例如會計(jì)計(jì)量、會計(jì)信息確認(rèn)、會計(jì)信息記錄及報(bào)告等。稅法屬于國家性法規(guī),其目的是保障國家的財(cái)政收入,并且要以法律為手段,對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,保障企業(yè)競爭環(huán)境的公平性。
(二)所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法規(guī)范對象不一致
形成所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法差異的重要原因還有二者規(guī)范對象。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,所得稅會計(jì)規(guī)范的規(guī)范對象以企業(yè)的所得是相關(guān)信息填報(bào)、計(jì)量及確認(rèn)為主,規(guī)范對象為所得稅信息。而稅法的規(guī)范對象是整個(gè)國家的財(cái)富分配,是一種調(diào)節(jié)機(jī)制,其主要內(nèi)容是納稅人與國家之間的財(cái)富關(guān)系,有著無償性、強(qiáng)制性以及固定性的特點(diǎn)。
二、加強(qiáng)所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法協(xié)調(diào)的建議
(一)將所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法理論基礎(chǔ)差異協(xié)調(diào)
前面說到,所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法形成差異的根本性原因就是其目標(biāo),因此,在協(xié)調(diào)所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法之間的工作時(shí),可以從理論基礎(chǔ)方面入手。由于所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法之間所屬法律體系不同,在修訂完善的過程中,二者之間可以相互借鑒,在保持體系獨(dú)立的情況下。對于所得稅會計(jì)處理規(guī)范,由于其基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)會計(jì)以及企業(yè)所得稅法,因此,在進(jìn)行協(xié)調(diào)處理時(shí),應(yīng)該以二者的獨(dú)立性與權(quán)威性為前提,在這一前提下尋找二者的共同點(diǎn)。對于稅法,由于其根本目標(biāo)是公共利益,那么其保護(hù)與規(guī)范對象也必然包括會計(jì)主體或者投資者的利益。從這種角度看,二者在目的和本質(zhì)上都有著很大的共同點(diǎn)。當(dāng)前,所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法之間出現(xiàn)的矛盾主要在于:稅法的變更會導(dǎo)致會計(jì)處理方法的改變,而在稅法進(jìn)行變更時(shí),配套的會計(jì)處理規(guī)定出臺存在滯后現(xiàn)象。因此,協(xié)調(diào)所得稅會計(jì)處理規(guī)范與稅法之間的差異,可以從理論基礎(chǔ)入手??梢詫ψ兏晟贫惙ㄟ^程中涉及到會計(jì)處理方法的部分進(jìn)行明確規(guī)定,減小二者的差異。
(二)將所得稅會計(jì)處理與稅法實(shí)務(wù)操作協(xié)調(diào)
本文從收入類目與成本類目的實(shí)務(wù)操作,為協(xié)調(diào)二者提出建議。
1.在收入類目上,所得稅會計(jì)規(guī)范在處理經(jīng)常性收入時(shí)要比稅法更為完善成熟,因此,稅法可以在收入類目的實(shí)務(wù)操作上減小二者的業(yè)務(wù)差異,從而提高其協(xié)調(diào)性,主要包括銷售商品和提供勞務(wù)收入、在建工程試運(yùn)行收入、短期與長期投資收益等幾方面。對于銷售商品和提供勞務(wù)收入,稅法可以參照所得稅會計(jì)規(guī)范的處理辦法,例如在商品促銷折扣時(shí),只要具有真實(shí)合法的發(fā)票,那么收入就可以直接按照折扣后的凈銷售額計(jì)入收入,這樣可以提高稅負(fù)的合理性。對于在建工程試運(yùn)行收入,可以參照會計(jì)規(guī)范中的重要性原則。一般的,試運(yùn)行收入出現(xiàn)的記錄不多,按照重要性原則,可以將在建工程試運(yùn)行的收入不確認(rèn)為應(yīng)稅收益,這樣可以避免固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不一致導(dǎo)致的固定資產(chǎn)折舊、凈殘值確認(rèn)工作受影響。
2.在成本類目上,為了針對具體業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào),可以實(shí)現(xiàn)互相借鑒。主要包括銷售成本扣除處理、固定資產(chǎn)折舊處理、公益救濟(jì)性捐贈處理、以及資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)備計(jì)提處理等幾個(gè)方面。首先,在銷售成本扣除的處理上,稅法可以以規(guī)范成本概念為基礎(chǔ),借鑒會計(jì)規(guī)范上的處理原則。在固定資產(chǎn)折舊的處理上,稅法可以按照會計(jì)規(guī)范的處理方法,在對企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行了解之后,對符合條件的企業(yè)給予自主選擇折舊方式處理,這樣的處理方式一方面可以簡化稅務(wù)調(diào)整的過程減少納稅調(diào)整工作的工作量,另一方面也可以提高納稅的合理性。在公益救濟(jì)性捐贈的處理上,稅法也應(yīng)該借鑒所得稅會計(jì)規(guī)范的處理辦法。由于公益救濟(jì)性捐贈根本上屬于擴(kuò)大企業(yè)社會效益,其目的與稅法存在很強(qiáng)的一致性,在對公益救濟(jì)性捐贈進(jìn)行處理時(shí),如果對超過標(biāo)準(zhǔn)的捐贈部分進(jìn)行嚴(yán)苛的稅前扣除,那么稅法的處理方法很可能影響企業(yè)捐贈的積極性,與稅法的目的背道而馳,因此,稅法在這一方面有必要向所得稅會計(jì)處理靠攏,提高企業(yè)公益積極性,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的處理上,會計(jì)規(guī)范應(yīng)該向稅法靠攏,可以采用固定資產(chǎn)使用加速折舊法對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,同時(shí)考慮適當(dāng)減少固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提以及在建工程減值準(zhǔn)備計(jì)提,此外,稅法也可以靠攏放寬企業(yè)加速折舊范圍。
三、結(jié)束語
所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法之間還是存在著很多共同點(diǎn)的,協(xié)調(diào)所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法之間的關(guān)系,可以進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,同時(shí)也可以提高企業(yè)效益,刺激企業(yè)的生產(chǎn)積極性。在強(qiáng)化所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法之間協(xié)調(diào)性的過程中,國家應(yīng)該不斷深化認(rèn)識,從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)所得稅會計(jì)規(guī)范與稅法之間的有效協(xié)調(diào)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊向陽,夏雪芹.與所得稅會計(jì)相關(guān)的幾個(gè)理論問題[J].經(jīng)濟(jì)師,2002(09).
關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院; 實(shí)踐教學(xué); 稅法; 會計(jì)專業(yè)
稅法課程是大學(xué)本科經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的重要課程,尤其是會計(jì)專業(yè)的核心課程。通過稅法的理論教學(xué),只能使各專業(yè)學(xué)生了解稅收法律知識以及各稅種的基本核算方法。而稅法課程具有較強(qiáng)的實(shí)踐性,要想學(xué)生能熟練應(yīng)用稅法專業(yè)知識,僅有理論教學(xué)是不夠的,必須進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)能促進(jìn)學(xué)生更好地掌握理論知識,促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合,促進(jìn)學(xué)生將所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐。同時(shí),實(shí)踐教學(xué)也可以彌補(bǔ)理論教學(xué)的不足。目前,大部分獨(dú)立學(xué)院都開設(shè)了稅法課程,但很少開設(shè)稅務(wù)會計(jì)和稅收籌劃課程,那么通過實(shí)踐教學(xué)可以彌補(bǔ)這部分缺憾。
一、獨(dú)立學(xué)院稅法課程實(shí)踐教學(xué)的重要性
獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)要求進(jìn)行稅法實(shí)踐教學(xué),稅法對各專業(yè)課程的影響要求學(xué)生必須掌握稅法實(shí)踐操作。
1.獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求稅法實(shí)踐教學(xué)
獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)介于普通高等本科院校和高等職業(yè)院校之間,以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。應(yīng)用型人才是能夠?qū)⑺鶎W(xué)專業(yè)理論和技能應(yīng)用于社會實(shí)踐的專業(yè)型人才。培養(yǎng)應(yīng)用型人才,充分發(fā)揮應(yīng)用型人才在社會實(shí)踐中的作用是獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的重要任務(wù),同時(shí)也是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展自身特色的重要途徑。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求各專業(yè)課程進(jìn)行實(shí)踐教學(xué),稅法作為專業(yè)重要課程,更應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
2.獨(dú)立學(xué)院提高就業(yè)率要求稅法實(shí)踐教學(xué)
社會上有很多企業(yè)對獨(dú)立學(xué)院有偏見,有的企業(yè)看到是獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生第一環(huán)節(jié)就直接淘汰掉,連面試的機(jī)會都沒有,這種偏見使得獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生就業(yè)壓力大,就業(yè)機(jī)會少。那么,獨(dú)立學(xué)院如何解決這個(gè)關(guān)鍵問題呢,只有一個(gè)途徑那就是實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要手段,較強(qiáng)的實(shí)踐能力使得學(xué)生一上崗就可以很快適應(yīng)工作環(huán)境,順利開展工作。而創(chuàng)新精神企業(yè)永恒發(fā)展的動力,社會的發(fā)展,企業(yè)的進(jìn)步,具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的人必將成為各企業(yè)需求的人才。因此,獨(dú)立學(xué)院要提高就業(yè)率必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。對會計(jì)專業(yè)的學(xué)生而言,實(shí)踐教學(xué)尤為重要,尤其是稅法實(shí)踐教學(xué),稅法知識貫穿企業(yè)會計(jì)處理的始終,沒有稅法的實(shí)踐能力,會計(jì)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行會計(jì)處理的能力會大打折扣。
二、獨(dú)立學(xué)院稅法課程實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)
稅法課程的實(shí)踐教學(xué)對獨(dú)立學(xué)院來說具有重要意義,但是如何提高稅法的實(shí)踐教學(xué)效果,需要進(jìn)行嚴(yán)密的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)。稅法實(shí)踐教學(xué)需要解決好以下問題。
1.實(shí)踐教學(xué)教材設(shè)計(jì)
在稅法實(shí)踐教學(xué)中實(shí)踐教材起著至關(guān)重要的作用,在教材設(shè)計(jì)上必須協(xié)調(diào)好以下方面:第一,實(shí)踐教材必須與時(shí)俱進(jìn),符合最新的稅收法律法規(guī)條例。隨著國家經(jīng)濟(jì)形式的變化,實(shí)踐教材內(nèi)容應(yīng)緊隨政策調(diào)整,實(shí)時(shí)更新。第二,實(shí)踐教材的內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)具有完整性。稅法基本理論中所涵蓋的稅種較多,實(shí)際工作中遇到的稅種也較多,并且各稅種緊密相連,因此實(shí)踐教材必須包括實(shí)際工作中涉及到的所有稅種。第三,實(shí)踐教材中實(shí)踐項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須科學(xué)合理。結(jié)合稅法課程的特點(diǎn)和實(shí)際工作需要,應(yīng)構(gòu)建單項(xiàng)實(shí)踐與綜合實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)踐體系。
2.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐教學(xué)時(shí)間的設(shè)計(jì)
實(shí)踐教學(xué)應(yīng)貫穿整個(gè)課程教學(xué)的始終,而不是理論課后在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容設(shè)計(jì)是決定實(shí)踐教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在內(nèi)容設(shè)計(jì)上不可能面面俱到,但是要涉及學(xué)生應(yīng)掌握的主要內(nèi)容。同時(shí),時(shí)間安排也要合理,一般稅法理論課時(shí)50個(gè)課時(shí)左右,實(shí)踐課時(shí)20個(gè)課時(shí)左右。稅法實(shí)踐內(nèi)容及課時(shí)分配表如下。
3.實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)是稅法實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵,沒有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師難以保障實(shí)踐教學(xué)效果。要提高實(shí)踐教學(xué)能力,必須打造高素質(zhì)的教學(xué)隊(duì)伍,可以采取走出去,請進(jìn)來的培養(yǎng)方式。一是鼓勵教師參加各種實(shí)踐性較強(qiáng)的考試,比如注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師的考試,這類考試對實(shí)際操作能力有較高要求,通過參加考試提高教師實(shí)踐操作能力及教師綜合專業(yè)素質(zhì)。二是鼓勵專業(yè)教師到校外實(shí)習(xí),積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將實(shí)踐成果運(yùn)用到課堂教學(xué)中。三是聘請校外具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家參與實(shí)踐教學(xué),充實(shí)教師隊(duì)伍。同時(shí),也可以請校外專家對校內(nèi)實(shí)踐教師進(jìn)行培訓(xùn),提高校內(nèi)教師的實(shí)踐教學(xué)能力。
總之,獨(dú)立院校稅法課程教學(xué)應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué),注重學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng),合理選取教學(xué)內(nèi)容,以培養(yǎng)出社會需要的高素質(zhì)人才。
參考文獻(xiàn)
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《稅法》課程是財(cái)經(jīng)類專業(yè)的核心課程,也是其他經(jīng)管類專業(yè)的必修課程或選修課程。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的稅收法律制度也處于發(fā)展、完善過程之中,近年來國家進(jìn)行了一系列重大的稅制改革,稅法的變化和企業(yè)對稅務(wù)工作的重視都對稅法課程提出了新的更高要求。稅法課程本身講的是法律制度,但與法學(xué)專業(yè)《稅法》課程教學(xué)更多注重稅法的理論分析,一般不太涉及很具體的業(yè)務(wù)不同,財(cái)經(jīng)類專業(yè)稅法課程教學(xué)要求學(xué)生能夠?qū)⒅R點(diǎn)眾多、內(nèi)容煩瑣的稅法條文應(yīng)用到千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)活動中去,學(xué)習(xí)在復(fù)雜的賬目中計(jì)算出應(yīng)納稅額,并能夠了解和掌握稅收申報(bào)等方面的知識。為此,必須結(jié)合財(cái)經(jīng)類專業(yè)的教學(xué)目標(biāo),基于《稅法》課程艱澀難講、內(nèi)容繁多、課時(shí)緊張的教學(xué)特點(diǎn),創(chuàng)新教學(xué)方法,做好課程教學(xué)。
一、《稅法》課程的特點(diǎn)
1.稅收相關(guān)制度法規(guī)處于不斷完善過程中
稅法作為國家制定用以調(diào)整稅收分配關(guān)系的一系列法律規(guī)范,具有法學(xué)的本質(zhì)特征,是邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)性強(qiáng)、語言簡明嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容抽象晦澀的博大體系。而我國目前所采取的漸進(jìn)式稅制改革策略,又使得每年都有大量的稅收文件實(shí)施與修改,而且在某種程度上,稅法的變動比會計(jì)變動還快,跟固定資產(chǎn)修理差不多,甚而有“10年更新,5年改造,3年大修理,1年小維修”的說法,國家稅務(wù)總局每月新頒布的各類稅收法規(guī)或修訂基本都有30多條,這些調(diào)整并不限于個(gè)別小稅種的局部調(diào)整,主要稅種的相關(guān)管理規(guī)定也在不斷地修改完善過程之中。如作為2013年財(cái)稅體制改革的重頭戲――營改增擴(kuò)大試點(diǎn),國家稅務(wù)總局與財(cái)政部制定下發(fā)了《關(guān)于在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》,自2013年8月1日起,將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開,并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn);12月了《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,進(jìn)一步擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍;為促進(jìn)科技進(jìn)步,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,2013年國家稅務(wù)總局會同財(cái)政部針對企業(yè)從事研究開發(fā)活動發(fā)生的費(fèi)用支出情況,制定了新的研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,在已有政策基礎(chǔ)上增加了研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的5個(gè)范圍。這些稅收制度法規(guī)的重大變化,必然要求對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時(shí),稅法內(nèi)容的頻繁變化,也導(dǎo)致現(xiàn)有的各類教材相對滯后,給教學(xué)帶來較多困難。
2.稅法內(nèi)容與相關(guān)學(xué)科內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)
盡管從表面看,《稅法》課程主要講述有關(guān)稅收的各項(xiàng)法律法規(guī)政策,似乎講解這門課程只要懂得稅收的規(guī)章制度即可。但是作為社會性、專業(yè)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)類法規(guī),學(xué)習(xí)《稅法》不僅需要具備基本的法學(xué)知識,而且由于稅收作為分配手段,涉及并影響著社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,還需要教師和學(xué)生具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等方面的知識。特別是各項(xiàng)涉稅事務(wù)與經(jīng)營管理活動、企業(yè)會計(jì)信息等密切相關(guān):企業(yè)具體經(jīng)營管理活動決定著企業(yè)應(yīng)繳納的稅類,企業(yè)會計(jì)信息奠定了計(jì)算應(yīng)納稅款的基礎(chǔ)。因而,要想將《稅法》課程講深、講透,并讓學(xué)生能夠理解吸收,需要學(xué)生具有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、管理學(xué)等課程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,特別是需要學(xué)生熟練掌握會計(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識,能夠深刻領(lǐng)悟相關(guān)學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律性。只有把各學(xué)科知識融會貫通于《稅法》教學(xué)與學(xué)習(xí)之中,才能講好與學(xué)好這門課程。
3.課程教學(xué)特別注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)
當(dāng)前,我國已步入高等教育大眾化階段,高等教育結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著大規(guī)模調(diào)整,表現(xiàn)為由一元化的精英教育邁向多元化的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。因而,本科教育需要更多考慮實(shí)現(xiàn)通識教育和職業(yè)教育的結(jié)合,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為己任,盡力縮短學(xué)校教育和實(shí)際工作之間的距離。畢竟對于畢業(yè)生就業(yè)市場而言,無論是財(cái)政、稅務(wù)等政府管理部門,還是各類企事業(yè)單位以及事務(wù)所等中介組織,更多需要的是熟悉稅收業(yè)務(wù)的應(yīng)用型人才。所以,對《稅法》教學(xué)內(nèi)容的安排,包括案例分析的選擇,都要強(qiáng)調(diào)對實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。特別是由于財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)企業(yè)或初次就業(yè)單位一般為小型企業(yè),而在小企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中,涉稅業(yè)務(wù)的實(shí)際操作能力在某種程度上比會計(jì)核算更為重要,會計(jì)核算基本以按時(shí)、準(zhǔn)確納稅為主要目標(biāo),可以在某種程度上視為稅務(wù)會計(jì),這就要求財(cái)經(jīng)專業(yè)的畢業(yè)生只有具備過硬的稅法知識和操作能力才能勝任本職工作,即不僅能夠正確計(jì)算各種應(yīng)納稅額,還能獨(dú)立處理稅務(wù)申報(bào)全過程的各項(xiàng)事務(wù)。
二、稅法課程的教學(xué)現(xiàn)狀
近年來,在各種層次的財(cái)經(jīng)類考試中,稅法往往是單獨(dú)考核科目或主要內(nèi)容,因而在財(cái)經(jīng)類專業(yè)教學(xué)中,《稅法》課程處于越來越重要的地位。各個(gè)院校的重視和關(guān)注,顯著改進(jìn)了課程的教學(xué)手段、實(shí)訓(xùn)方法、測試方式、教材建設(shè)等方方面面,為提升《稅法》教學(xué)水平奠定了良好基礎(chǔ)。但由于一些問題的存在與制約,卻使《稅法》課程教學(xué)效果普遍不佳。
1.對稅收法律法規(guī)搜集整理能力的培養(yǎng)亟待增強(qiáng)
在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式中,一般以教材作為教學(xué)的主要依據(jù)。但由于稅收相關(guān)制度法規(guī)近年來始終處于不斷修訂、完善的過程之中,使現(xiàn)有《稅法》教材不可能與實(shí)際稅收法律法規(guī)完全接軌,而且無論多新的教材也不可能與實(shí)際的稅收法律法規(guī)完全同步;退而論之,即使教材能夠與稅收法規(guī)完全同步,也無法滿足學(xué)生畢業(yè)后在稅法常變常新的情況下處理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)的需要。因而,“授人以漁,不如授人以漁”,課程教學(xué)培養(yǎng)的不應(yīng)是學(xué)生死記硬背法規(guī)條文的能力,而是要致力于培養(yǎng)學(xué)生對相關(guān)基本法理的理解能力,以及跟蹤、搜集、梳理不斷變化的稅收法律法規(guī)的能力,通過自我學(xué)習(xí)、自我豐富的方式滿足工作中正確處理涉稅事務(wù)的需求。
2.對納稅業(yè)務(wù)資料分析處理能力的培養(yǎng)亟待增強(qiáng)
在現(xiàn)有教學(xué)模式中,為了在較短的教學(xué)時(shí)間內(nèi)使學(xué)生領(lǐng)會相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)的處理,一般采用簡化處理的方法,以抽絲剝繭的方式,直接提出相關(guān)問題,要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)的稅法相關(guān)規(guī)定,對明白無誤提出的特定事項(xiàng)進(jìn)行稅務(wù)處理,而缺乏對企業(yè)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)涉稅事務(wù)的整體介紹,以及相關(guān)會計(jì)信息處理的訓(xùn)練。但是實(shí)際工作中,最為重要的是需要了解企業(yè)經(jīng)營涉及的稅收相關(guān)事務(wù),最為復(fù)雜的是對原始經(jīng)營管理資料進(jìn)行整理和分析。做好這兩項(xiàng)工作,明白企業(yè)經(jīng)營活動要交什么稅,并準(zhǔn)確計(jì)算每類稅收的應(yīng)繳稅額、清繳時(shí)間、納稅地點(diǎn)等,是合格財(cái)會人員的應(yīng)有職責(zé)。也就是說,能夠獨(dú)立理解并整理企業(yè)經(jīng)營管理信息資料,發(fā)現(xiàn)稅法規(guī)定的應(yīng)稅項(xiàng)目并進(jìn)行正確的稅務(wù)處理,是對合格學(xué)生的基本要求。但學(xué)生往往在面對一大堆原始憑證時(shí)卻理不出頭緒,綜合應(yīng)用所學(xué)知識的能力較弱,對納稅業(yè)務(wù)資料分析處理能力的培養(yǎng)亟待增強(qiáng)。
3.對涉稅事務(wù)實(shí)際辦理能力的培養(yǎng)亟待增強(qiáng)
稅收實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生稅收知識綜合應(yīng)用能力,提高學(xué)生實(shí)際工作處理技能的重要環(huán)節(jié)。然而,《稅法》課程教學(xué)的現(xiàn)實(shí)狀況卻是,很少有院校會配備稅收方面的專門實(shí)驗(yàn)(訓(xùn))設(shè)施,而且大部分院校教學(xué)師資也缺乏實(shí)務(wù)教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn),可以說鮮有教師具有稅收實(shí)務(wù)從業(yè)經(jīng)歷,課程教學(xué)不得不“重理論、輕實(shí)踐”。因?yàn)樵趯W(xué)習(xí)過程中缺乏實(shí)踐操作機(jī)會和環(huán)境,學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性很難被調(diào)動起來。特別是一般教學(xué)對稅收程序法關(guān)注較少,對于增值稅發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證、辦理稅務(wù)登記、辦理稅種的認(rèn)定、辦理一般納稅人認(rèn)定申請、辦理減免稅申請、稅務(wù)文書簽收、稅收行政復(fù)議、行政訴訟提起等納稅申報(bào)的具體業(yè)務(wù)很少涉及,對學(xué)生辦稅能力、專業(yè)溝通能力的培養(yǎng)嚴(yán)重欠缺,而這些能力又都是從事實(shí)務(wù)工作所不可或缺的。這種理論與實(shí)踐脫節(jié)的教學(xué)狀況,直接導(dǎo)致了學(xué)生動手能力弱等諸多問題。
4.對稅收籌劃實(shí)際操作能力的培養(yǎng)亟待增強(qiáng)
由于教學(xué)時(shí)間的限制,在《稅法》課堂教學(xué)中一般只對納稅籌劃等進(jìn)行淺嘗輒止的講解,而且講授也通常以理論為主,可能時(shí)才輔之以高度簡化的所謂案例,即在先學(xué)習(xí)某稅種的稅法規(guī)定及稅額計(jì)算之后,接著學(xué)習(xí)該稅種的籌劃技術(shù),缺乏綜合型、接近實(shí)務(wù)環(huán)境的訓(xùn)練。而作為企業(yè)亟須的應(yīng)用技能,合理的納稅籌劃不僅能幫助企業(yè)減少不必要的稅收負(fù)擔(dān),也能順應(yīng)稅收政策的調(diào)整方向促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);其作為一項(xiàng)實(shí)踐性、操作性要求都很高的業(yè)務(wù),既要求學(xué)生能夠熟練應(yīng)用所學(xué)的相關(guān)稅法知識,也要求學(xué)生能夠應(yīng)用所學(xué)的企業(yè)管理知識全面深入地對具體實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行分析、比較,否則納稅籌劃就無從談起。因此,脫離了企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),單純就所涉及的稅法知識談納稅籌劃,對于納稅籌劃能力的培養(yǎng)基本上可以說是無意義的。
三、《稅法》課程教學(xué)改革思路
針對現(xiàn)行《稅法》課程教學(xué)的特點(diǎn)以及亟待改進(jìn)的諸多方面,結(jié)合多年來的教學(xué)體會與思考,筆者認(rèn)為《稅法》課程教學(xué)改革應(yīng)主要從以下三方面著手:
1.精心設(shè)計(jì),創(chuàng)新啟發(fā)式教學(xué)
在筆者的教學(xué)過程中,很多學(xué)生向筆者反應(yīng)要求“少講理論知識,多講應(yīng)用型知識”,這表達(dá)了在多元化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高教模式下,學(xué)生對理論知識和應(yīng)用型知識的偏好,即學(xué)生在主觀上存在著“輕理論,重應(yīng)用”的趨向。但作為系統(tǒng)性的課程和學(xué)科來說,理論知識是教學(xué)內(nèi)容非常重要的組成部分,特別是在稅收相關(guān)制度法規(guī)處于快速變化的情況下,從理論上厘清各稅種相關(guān)規(guī)定背后的立法思路,對于提高學(xué)生稅收法律法規(guī)搜集整理能力,應(yīng)對日后稅收法規(guī)常變常新的工作環(huán)境具有重要意義。因此對于任課教師來說就要嘗試新的理論知識講解方式,讓學(xué)生不產(chǎn)生厭倦感。實(shí)踐證明啟發(fā)式教學(xué)通過把抽象的稅法條文轉(zhuǎn)化為具體的事物,以舉一反三、觸類旁通、深入淺出、生動形象的方式,便于學(xué)生對稅法的理解、把握和應(yīng)用,有助于調(diào)動教師和學(xué)生兩方面的積極性。為此,一是要精心選擇教學(xué)內(nèi)容,引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí),考慮未來工作中有關(guān)知識利用度,根據(jù)學(xué)以致用原則,可以選擇實(shí)際工作和日常生活中利用頻繁的增值稅、營業(yè)稅、所得稅等稅種作為教學(xué)重點(diǎn),或與時(shí)事結(jié)合,將當(dāng)年稅制改革重點(diǎn)融入教學(xué)內(nèi)容,引發(fā)學(xué)生興趣,并引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注稅制變化;二是科學(xué)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)、提高教學(xué)效率,授課時(shí)簡明扼要、提綱挈領(lǐng),通過理清脈絡(luò)、解析難點(diǎn)講解主要知識點(diǎn),通過啟發(fā)思考、提供參考資料等方式將其余大部分內(nèi)容交由學(xué)生自行學(xué)習(xí)、理解和總結(jié)。比如在確定增值稅的銷售額時(shí),規(guī)定納稅人采取以舊換新方式銷售貨物的,應(yīng)按新貨物的同期銷售價(jià)格確定銷售額,不得扣減舊貨物的收購價(jià)額;授課時(shí)需要講解清楚之所以這樣規(guī)定,既是因?yàn)殇N售貨物與收購貨物是兩個(gè)不同的業(yè)務(wù)活動,銷售額與收購額不能相互抵減,也是為了嚴(yán)格增值稅的計(jì)算征收,防止出現(xiàn)銷售額不實(shí)、減少納稅的現(xiàn)象。
2.引入案例,豐富講解教學(xué)
目前,案例教學(xué)法已在高校管理學(xué)科教學(xué)中得到普遍應(yīng)用,在許多高校案例教學(xué)更是形成了規(guī)范化模式?!抖惙ā氛n程因其極強(qiáng)的技術(shù)性、實(shí)踐性特征,通過將授課方式由傳統(tǒng)的單純講解式轉(zhuǎn)變?yōu)橹v解式與案例教學(xué)相結(jié)合的方式,可以顯著改進(jìn)教學(xué)效果。例如從法系上講,我國的法律體系屬于大陸法系(也稱成文法系),各項(xiàng)法律以成文法為主要形式,法律結(jié)構(gòu)比較完整,內(nèi)容比較嚴(yán)謹(jǐn),條款比較原則,在進(jìn)行稅法講授時(shí),對于具體條文可先以講解方式從立法精神說起,講解稅法的內(nèi)在規(guī)定性和應(yīng)用問題;然后,引入案例教學(xué)的方式,通過適當(dāng)?shù)陌咐治?,幫助學(xué)生以感性的方式理解稅法條文和應(yīng)用稅法條文,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)看,單問題案例對于學(xué)生開放性思維的培養(yǎng)是無益的。因而,案例的選用應(yīng)盡量避免簡單化、公式化,需要盡可能基于實(shí)踐中企業(yè)經(jīng)常遇到的、稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查時(shí)常發(fā)現(xiàn)的問題,設(shè)計(jì)、篩選代表性案例進(jìn)行教學(xué),通過講解具有實(shí)踐基礎(chǔ)的具體稅收事例,引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識,深入分析、思考應(yīng)納稅額計(jì)算,納稅時(shí)間、地點(diǎn)確定,稅收籌劃等問題,通過激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐教學(xué)的無縫銜接,以取得比較好的教學(xué)效果,著力提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:合同 稅收 成本
富蘭克林曾說:“人生有兩件事情不可避免—死亡與納稅?!痹诂F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,交易雙方在訂立合同的時(shí)候,往往注重違約責(zé)任條款的設(shè)定卻忽視了在隱含在這一過程中的涉稅因素,以致在發(fā)生墊付或多繳稅款的現(xiàn)象,進(jìn)而成為合同糾紛的“導(dǎo)火線”。如何界定稅收在合同的交易過程中的地位成為實(shí)務(wù)操作過程中亟須解決的問題。
一、合同法與稅法的集約化趨勢及經(jīng)濟(jì)效果位階認(rèn)定
合同法屬于私法領(lǐng)域范疇,稅法則屬于公法領(lǐng)域范疇,現(xiàn)實(shí)生活中兩法出現(xiàn)了耦合狀態(tài),這也就回應(yīng)了當(dāng)今世界范圍內(nèi)公法與私法交融互動的大背景,正如美濃部達(dá)吉所說的那樣,“公法與私法同樣是法,在規(guī)定人與人的意思及利益之點(diǎn)上是具有共同的性質(zhì)的”。對于一項(xiàng)合同交易活動,合同法與稅法均會作出自己法域的評價(jià),而且在這一過程中出現(xiàn)了一種集約化的整合。
這種趨勢是多層次的,主要表現(xiàn)在稅法借鑒合同法的概念與術(shù)語及制度設(shè)計(jì)上?!昂贤P(guān)系成立后,債權(quán)人即負(fù)有履行合同債務(wù)的義務(wù),其全部財(cái)產(chǎn)便成為債務(wù)履行的一般擔(dān)保,民法上稱為’責(zé)任財(cái)產(chǎn)’。為保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn),對責(zé)任財(cái)產(chǎn)所采取的手段稱為保全?!眰谋H碚摪ù粰?quán)與撤銷權(quán)制度,是私法理論中債的一般性原理,是構(gòu)成傳統(tǒng)民法體系中債的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性保障。在我國《合同法》第七十三條、七十四條分別對債的保全制度進(jìn)行規(guī)定,并通過《合同法司法解釋(一)》、《合同法司法解釋(二)》進(jìn)行明細(xì)化,從而實(shí)現(xiàn)債法保全制度的植入。相應(yīng)的在作為公法的稅法也引入了該制度規(guī)定。在《稅收征收管理辦法》的第五十條規(guī)定:欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán),或者放棄到期債權(quán),或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),或者已明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形,對國家稅收造成損害的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)合同法第七十三條、七十四條的規(guī)定行使代位權(quán)。撤銷權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)前款規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)的,不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任”通過該條文實(shí)現(xiàn)合同法與稅法同一性制度的借鑒。
合同法與稅法都是關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)重新分配的法律,在經(jīng)濟(jì)效果的認(rèn)定上是有位階順序的。一份合同的成立會產(chǎn)生相應(yīng)的效果,不光是法律意義上的,同樣也存在經(jīng)濟(jì)意義上的。首先合同法是對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)意義的最優(yōu)先性評價(jià),稅法是在合同法評價(jià)后依次進(jìn)行獨(dú)立性的評價(jià),因?yàn)楹贤ǖ脑u價(jià)提供了稅法評價(jià)的對象—交易所得。所以,在經(jīng)濟(jì)活動中對于合同的設(shè)計(jì)要考量隨后因稅法評價(jià)所產(chǎn)生的成本變得十分重要。
二、合同自由及債的實(shí)現(xiàn)與稅收法定的對立與沖突
合同法以合同自由為價(jià)值追求,合同是當(dāng)事人相互同意和自由選擇的結(jié)果。合同因當(dāng)事人意思表示達(dá)成一致而成立,一方當(dāng)事人自己受該合同的約束的同時(shí),他方當(dāng)事人也受到對等的約束,合同自由是合同法中意思自治下的核心和實(shí)質(zhì)要件。而稅法是以國家強(qiáng)制力為實(shí)施保障以實(shí)現(xiàn)國家運(yùn)轉(zhuǎn)為的最終目的的,在形式上追求稅收法定主義,在實(shí)質(zhì)上考量納稅能力,以生存權(quán)保障和經(jīng)濟(jì)中立為自身界限以區(qū)別于其他法律部門。
合同自由與稅收法定在價(jià)值理念上是存在摩擦的。以實(shí)例為證,1996年3月,福建省龍巖市龍薰實(shí)業(yè)有限公司將其所有的龍薰大廈第三層店面共計(jì)68間,出租給魏金菊等62戶從事經(jīng)營活動,雙方簽訂的《租賃合同》第5條規(guī)定:房產(chǎn)稅由承租方繳納。據(jù)此,公司共收取魏等人房產(chǎn)稅19761元。魏等人認(rèn)為《租賃合同》第5條違反法律規(guī)定,應(yīng)屬無效,因而涉訴。該案一審根據(jù)《房產(chǎn)稅暫行條例》第二條規(guī)定[],租賃合同第5條違反法律規(guī)定,應(yīng)視為無效。被告收取的房產(chǎn)稅返還原告。該案后經(jīng)上訴,二審認(rèn)為本案應(yīng)適用《城市房地產(chǎn)管理法》而非《房產(chǎn)稅暫行條例》,《租賃合同》系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,該合同第5條約定房產(chǎn)稅是經(jīng)協(xié)商達(dá)成,并且已實(shí)際履行。該條符合《城市房地產(chǎn)管理法》第五十四條的規(guī)定,對于房產(chǎn)稅的繳納視為其他條款。據(jù)此《租賃合同》第5條有效,撤銷一審判決,駁回原告的訴訟請求。這從一定意義上肯定合同自由對于稅收法定的對抗性。
就出租房屋房產(chǎn)稅的繳納而言,《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)對出租房屋房產(chǎn)稅征收管理的通知》中曾作出規(guī)定:“關(guān)于對出租房屋的納稅人界定征稅問題,按現(xiàn)行稅法規(guī)定,出租房屋的納稅人應(yīng)為房屋產(chǎn)權(quán)所有人,即房屋的出租人。由于相當(dāng)一部分納稅人的納稅意識淡薄,采取種種手段逃避納稅,給稅收征管工作帶來很大難度。很多稅務(wù)機(jī)關(guān)在對個(gè)人出租房屋進(jìn)行納稅檢查時(shí),只能找到承租人,要想找到出租人則難上加難。因此多年來相當(dāng)一部分基層稅務(wù)部門要求省地稅局明確規(guī)定承租人為納稅人或由承租人代交房產(chǎn)稅,對此我們認(rèn)為依據(jù)不足。對此,我們經(jīng)過反復(fù)征求意見,全面分析研究,在不違反現(xiàn)行稅法的前提下規(guī)定:對出租房屋征收房產(chǎn)稅,出租房屋的單位和個(gè)人未按規(guī)定向房產(chǎn)所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)稅收法律規(guī)定的方式將《納稅通知書》送達(dá)承租人,由承租人在規(guī)定的期限內(nèi)找到出租人并通知其進(jìn)行納稅申報(bào)并繳納稅款,承租人不能在主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)找到出租方并繳納稅款,視為出租人不在房產(chǎn)所在地,應(yīng)有承租人繳納房產(chǎn)稅?!?/p>
就納稅理論的深層次而言,法定納稅義務(wù)能否由第三人代為履行,當(dāng)事人之間約定的納稅能否改變稅法意義上的納稅成為納稅實(shí)踐過程中頻頻遇到的難題。在我國稅務(wù)實(shí)務(wù)相關(guān)的訴訟中,絕大多數(shù)法院還是會依據(jù)法定稅收主義,認(rèn)為納稅義務(wù)不可代為履行。多數(shù)理論研究者也均以“法定之債不可代為負(fù)擔(dān),法定之債具有高度的屬人性”為理由進(jìn)行論辯。其實(shí)不然,大陸法系國家,如德國、法國及日本等國家,法院與稅務(wù)機(jī)關(guān)均認(rèn)為第三人代為履行稅務(wù)是有效的。《德國稅法通則》第48條規(guī)定:1.對稽征機(jī)關(guān)之租稅債務(wù)關(guān)系之給付,得由第三人為之。2.第三人得以契約承受第1項(xiàng)規(guī)定之給付義務(wù)。通過該條的規(guī)定可以看得出德國承認(rèn)第三人代為履行納稅義務(wù),實(shí)現(xiàn)在稅收法定主義過濾下的債的履行自由。
其實(shí),從反向思考,第三人代為履行債務(wù)能否危及債權(quán)實(shí)現(xiàn)是解決合同自由與稅收法定的對立的有效路徑。從稅收債權(quán)、債務(wù)的實(shí)現(xiàn)上,稅法更多關(guān)注的是結(jié)果的達(dá)成,稅收的目的很大程度上是保障財(cái)政收入,第三人的代為履行并沒有改變和架空稅收債權(quán)、債務(wù)的地位,反而在一定程度上擴(kuò)張了應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)的穩(wěn)定程度,使得稅收之債的實(shí)現(xiàn)更具保障性。因此,在現(xiàn)行稅法中承認(rèn)第三人代為履行的效力是存有合理性的,可以更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政的積累與財(cái)富的合理分配。
三、合同效力認(rèn)定中的稅收繳納的影響
各國對于合同的界定標(biāo)準(zhǔn)是不一致的,但就效力分類來看,中國合同法中將其大致可分為有效合同、無效合同、效力待定合同、可撤銷合同四種。誠如上述所提及的每一合同所產(chǎn)生的不只有法律效果,隨之帶來的經(jīng)濟(jì)效果也是不容忽視的。以經(jīng)濟(jì)分析的觀點(diǎn),契約的自由是附隨于增加財(cái)富的目的的,當(dāng)事人的自由就自由本身的目的而言并不重要,他之所以重要,乃是因?yàn)槠鋬r(jià)值以及確立契約條款方面的自由選擇全很重要,因?yàn)樗梢源_保當(dāng)事人期待從契約中獲得利益,并因而使其價(jià)值提高。
對于不同效力類型的合同,稅法在借鑒合同法評價(jià)的效果的同時(shí),也是有自身獨(dú)立的評價(jià)基準(zhǔn)的。只要合同所致的經(jīng)濟(jì)后果和經(jīng)濟(jì)行為滿足了稅法的課稅要件,就應(yīng)依相應(yīng)的稅法進(jìn)行征稅。
首先,對于生效合同而言,合同法的效力性評價(jià)是積極的,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果的可能性對于稅法而言也是不會構(gòu)成征收的實(shí)質(zhì)性的障礙。依法成立的合同,對于雙方當(dāng)事人具有有效地約束力,同樣的在稅法評價(jià)時(shí),也滿足課稅要件的事實(shí),所以,對于生效合同的稅收繳納是不存有法律上不一致的可能性的。
其次,對于可撤銷合同而言,從合同法上看,撤銷權(quán)在未撤銷之前,合同仍為有效。在權(quán)利人行使撤銷權(quán)后,合同效力歸于消滅。若權(quán)利人在行使變更權(quán)后,合同內(nèi)容視為矯正,仍為有效合同。在稅法評價(jià)上也是一致的。若撤銷權(quán)人行使撤銷權(quán),則合同視為無效合同,此時(shí)稅法對于此應(yīng)與無效合同相一致。若撤銷權(quán)人放棄撤銷權(quán),此時(shí)可撤銷合同的稅法評價(jià)與一般性的生效合同相同。對于合同的變更上,若此時(shí)合同因權(quán)利人行使形式條款的變更,稅法對于此的評價(jià)也是形式性的而非實(shí)質(zhì)的,即原有的經(jīng)濟(jì)效果會因結(jié)果的變動而產(chǎn)生計(jì)稅依據(jù)上的不同。但若是權(quán)利人依據(jù)合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性條款的變動,那么稅法的評價(jià)也會與上述情形相差甚遠(yuǎn),即在計(jì)稅依據(jù)與稅種上產(chǎn)生不同的評價(jià)結(jié)果。
再次,對于效力待定合同而言,與其他法律類型的合同不同的是效力方面,合同的效力處于懸而未決的狀態(tài),還需其他的法律要件予以確定,這很大取決于主體與客體的適格與否。但稅法上的評價(jià)也是由合同效力的認(rèn)定上進(jìn)行的,若合同在經(jīng)過被人的同意自然轉(zhuǎn)化為有效合同,稅法評價(jià)也是與一般的合同評價(jià)相同,若是被人在拒絕追認(rèn)的前提下,則效力待定邊轉(zhuǎn)化為無效合同,此時(shí)的稅法評價(jià)便與無效合同的稅法評價(jià)相同。
最后,對于無效合同而言,在合同法上的評價(jià)是自始無效、當(dāng)然無效、確定無效、永遠(yuǎn)無效,進(jìn)而產(chǎn)生返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、收歸國有或返還集體、第三人的后果。在稅法上,評價(jià)的結(jié)果也會和合同法的評價(jià)產(chǎn)生分歧。誠如上文所提及的合同法的評價(jià)與稅法的評價(jià)各自有自身的價(jià)值考量。合同的無效,合同法上的否定評價(jià)不能在干擾阻礙稅收的自我評價(jià),如果事實(shí)效果符合稅法的課稅要件和實(shí)質(zhì)課稅原則,稅法的獨(dú)立性就突顯出來了。稅法評價(jià)不是對合同法的評價(jià)的重復(fù),稅法更多關(guān)注的是合同交易過程中經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),而非法律實(shí)質(zhì),這是由稅收的經(jīng)濟(jì)性決定的。因此,合同的效力與稅法的評價(jià)并非總是一致,稅法關(guān)注的是蘊(yùn)含在合同背后的納稅人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,一旦行為符合,不管其行為一律進(jìn)行課稅,因此合同法與稅法并非在是以同一層面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考量,這也是經(jīng)濟(jì)實(shí)然與法律應(yīng)然的分離。
四、結(jié)語
合同交易的風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)無刻都會發(fā)生,其中,稅收風(fēng)險(xiǎn)是其中隱性程度最嚴(yán)重又是至關(guān)重要的一部分。當(dāng)然合同中對于每一項(xiàng)的交易都會涉及稅收,這意味著交易的成本計(jì)算的轉(zhuǎn)化問題,這既是法務(wù)工作同時(shí)又是稅務(wù)工作的交叉地帶。
總之,強(qiáng)化稅收意識及稅收風(fēng)險(xiǎn)的籌劃,時(shí)刻關(guān)注國家的財(cái)稅政策的變化,及時(shí)進(jìn)行合理的管理和控制,以法律的形式轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn),降低稅收成本才是合同法與稅法交叉研究的應(yīng)有之義。
參考文獻(xiàn):
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[3]案例來自神州律師網(wǎng).參見:http:///show.php?id=36,2012年4月21日訪問
[4]《房產(chǎn)稅暫行條例》第二條第一款
我國法務(wù)會計(jì)建設(shè)的必要性
由于現(xiàn)代會計(jì)只注重如何用特有的專業(yè)術(shù)語來表達(dá)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為,而現(xiàn)代審計(jì)又只注重財(cái)務(wù)報(bào)表是否按公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則編制,并也用相同的專業(yè)名詞來解釋他們的審計(jì)工作,這就使普通公眾難以理解這些用復(fù)雜會計(jì)、審計(jì)語言表達(dá)的經(jīng)濟(jì)行為,從而為進(jìn)一步通過法律手段來維護(hù)自身的經(jīng)益增加了障礙。因此,如何在復(fù)雜的會計(jì)、審計(jì)語言與法律之間架設(shè)一座溝通的橋梁,便成為當(dāng)務(wù)之急。法務(wù)會計(jì)的應(yīng)運(yùn)而生,解決了復(fù)雜的會計(jì)語言與法律之間的溝通問題,為妥善處理與會計(jì)有關(guān)的法律問題提供了一個(gè)極為有利的工具。法務(wù)會計(jì)主要存在于三大領(lǐng)域:
(一)企業(yè)、事業(yè)單位。該領(lǐng)域中的法務(wù)會計(jì)的主要職能是使企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、會計(jì)行為符合國家現(xiàn)行法律,在遵守或不違反法律的前提下,尋求本單位的最大財(cái)務(wù)利益,并能運(yùn)用法律的武器進(jìn)行交涉以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
(二)社會服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。如會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等都是法務(wù)會計(jì)應(yīng)用的重要部門。在這些機(jī)構(gòu)中,活躍著一批經(jīng)過國家有關(guān)部門考試、考核并具有資產(chǎn)評估、稅務(wù)、證券評估等資格的法務(wù)會計(jì)人員,他們依據(jù)各種法定經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,通過檢查、分析、認(rèn)定之后所出具的報(bào)告自然具有法律效應(yīng)。
(三)司法機(jī)關(guān)及國家審計(jì)部門。司法機(jī)關(guān)的司法會計(jì)也是法務(wù)會計(jì)的重要組成部分。司法會計(jì)在偵查、審理
交易糾紛、貪污受賄等經(jīng)濟(jì)案件時(shí),都要涉及被審查單位的會計(jì)資料及會計(jì)人員。這就要求司法會計(jì)人員不僅要精通法律,還要有會計(jì)、審計(jì)知識,才能勝任。國家審計(jì)機(jī)關(guān)和企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員,也應(yīng)該是既熟知國家、企業(yè)內(nèi)部有關(guān)審計(jì)法律,又懂會計(jì)、審計(jì)的法務(wù)會(審計(jì))人才。
法務(wù)會計(jì)專業(yè)人才素質(zhì)的要求
從事法務(wù)會計(jì)的人員必須具有一系列的知識與技能,才能有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)查。這不僅包括會計(jì)知識,而且包括經(jīng)營知識和法律意識。具有這些技術(shù),法務(wù)會計(jì)人員才能夠進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告,并對舞弊以及白領(lǐng)犯罪調(diào)查的財(cái)務(wù)方面進(jìn)行作證。在很多情況下,可能會要求法務(wù)會計(jì)人員對刑事案件中的舞弊或者民事案件中的財(cái)務(wù)損失進(jìn)行量化。因此,法務(wù)會計(jì)的專業(yè)技術(shù)知識和技能至少應(yīng)包含以下七類:會計(jì)、審計(jì)、知識;辨別舞弊的技能;相關(guān)的法律知識;對人的心理和動機(jī)的理解力;調(diào)查的精神狀態(tài)和職業(yè)批判的懷疑精神;溝通技術(shù);對計(jì)算機(jī)的信息技術(shù)的掌握等。
從事法務(wù)會計(jì)的人員還必須具有高尚的職業(yè)道德和獨(dú)立敬業(yè)精神。法務(wù)會計(jì)人員必須在行使其職能時(shí)保持客觀、公允、真實(shí)、合理、合法。這就要求其必須有較高的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、實(shí)事求是的工作作風(fēng)和敏銳的洞察力。除此以外,自律、保密、定期接受后續(xù)教育、合理收費(fèi)、公平競爭等方面也是從業(yè)人員不可或缺的素質(zhì)。獨(dú)立與保密是密切相關(guān)的,也是從業(yè)者綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。
法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)方案
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO的需要,盡快培養(yǎng)出一大批既精通會計(jì)又熟悉相關(guān)法律,既有高尚的職業(yè)道德又有獨(dú)立敬業(yè)精神的法務(wù)會計(jì)人才。
(一)設(shè)置法務(wù)會計(jì)專業(yè)
目前,在國家教委會公布的本科專業(yè)目錄中有經(jīng)濟(jì)法、會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè),但尚未有法務(wù)會計(jì)專業(yè)。國家教委應(yīng)盡快組織法務(wù)會計(jì)本科專業(yè)的申報(bào),鼓勵那
些已開設(shè)了會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法專業(yè)的高校積極申報(bào)法務(wù)會計(jì)專業(yè)。
1.課程結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置。課程設(shè)置分理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)部分,理論教學(xué)分為必修課和選修課兩類。法務(wù)會計(jì)專業(yè)實(shí)現(xiàn)本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課有如英語、高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、管理學(xué)、基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)、高級會計(jì)學(xué)、成本會計(jì)、管理會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)審計(jì)、法理學(xué)、法律倫理、司法會計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、稅務(wù)會計(jì)或稅法、國際稅收(法)、民法、刑法、犯罪學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、證據(jù)調(diào)查學(xué)等。
法務(wù)會計(jì)專業(yè)選修課也分為兩類;一類是根據(jù)專業(yè)需要設(shè)置的選修課,如:應(yīng)用文寫作、公共關(guān)系學(xué)、證券投資、稅務(wù)會計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù)、保險(xiǎn)法、勞動法、仲裁法、金融法、破產(chǎn)法、刑事訴訟實(shí)務(wù)、民事訴訟法實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法案件偵查等;另一類是為拓寬學(xué)生的知識面,增強(qiáng)其適應(yīng)能力和提高其文化修養(yǎng)而設(shè)立的校內(nèi)選修課或公共選修課。這類課程涉及領(lǐng)域較為廣泛,學(xué)生可根據(jù)自己的興趣自主選擇。
2.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課外實(shí)踐安排。實(shí)踐性環(huán)節(jié)是培養(yǎng)高質(zhì)量法務(wù)會計(jì)人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié).實(shí)踐性環(huán)節(jié)可分為不定期實(shí)踐性環(huán)節(jié)和定期實(shí)踐性環(huán)節(jié)兩個(gè)部分。不定期實(shí)踐性環(huán)節(jié),主要是配合理論課程進(jìn)行的案例調(diào)查 、案例討論、模擬法庭辯論、專題研究報(bào)告等;定期實(shí)踐性環(huán)節(jié),是在學(xué)生學(xué)完了基本理論課程的基礎(chǔ)上,在本科第三學(xué)年安排專業(yè)實(shí)習(xí)、第四學(xué)年安排畢業(yè)實(shí)習(xí)和做畢業(yè)論文。
畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中,將學(xué)生分別安排到法院和會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)際工作鍛煉。其間,學(xué)生應(yīng)在律師和注冊會計(jì)師的指導(dǎo)下,參與一到兩個(gè)經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)查、取證、審理和撰寫報(bào)告工作,將所學(xué)的理論知識應(yīng)用到分析、解決實(shí)際問題中去。畢業(yè)論文階段學(xué)生應(yīng)在老師的指導(dǎo)下,就法務(wù)會計(jì)的某個(gè)研究領(lǐng)域進(jìn)行深入的理論研究,最后撰寫一份1.2萬字以上的畢業(yè)論文.
3.教學(xué)改革與創(chuàng)新。本專業(yè)除了傳授知識技能外,應(yīng)強(qiáng)調(diào)對學(xué)生分析能力、合作與研究精神的培養(yǎng)。課程側(cè)重財(cái)務(wù)法律管理技能、財(cái)務(wù)決策、金融調(diào)查創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面內(nèi)容。授課方式采用理論講解、課堂討論和案例分析相結(jié)合。案例式的教學(xué)創(chuàng)新立足于財(cái)務(wù)金融與法律會計(jì)交叉領(lǐng)域,使學(xué)生通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)以及與業(yè)界專家的研討和案例模擬分析,達(dá)到理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟練的實(shí)戰(zhàn)目的。
在課程之外,本專業(yè)還應(yīng)設(shè)計(jì)大量應(yīng)用性課題的講座,內(nèi)容緊扣法律和會計(jì)領(lǐng)域的前沿動態(tài),使學(xué)生了解國內(nèi)外最新投融資犯罪領(lǐng)域和會計(jì)審查領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r。如刑事訴訟實(shí)務(wù)、仲裁法、金融法和金融犯罪調(diào)查、稅
法和稅法犯罪調(diào)查、破產(chǎn)法和破產(chǎn)管理人制度、電子商務(wù)欺詐和計(jì)算機(jī)犯罪、刑事訴訟實(shí)務(wù)、民事訴訟法實(shí)務(wù)、公司財(cái)務(wù)報(bào)表的閱讀和分析、法律與公證實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法案件偵查等。
法務(wù)會計(jì)是一個(gè)復(fù)合型學(xué)科,同時(shí)涉及會計(jì)、審計(jì)、法律、管理、金融等多個(gè)領(lǐng)域。法務(wù)會計(jì)師的知識結(jié)構(gòu)就像一個(gè)二層的大蛋糕;最大的底層是堅(jiān)實(shí)的會計(jì)專業(yè)背景;中層部分是包括審計(jì)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)評估和欺詐調(diào)查在內(nèi)的完整的知識體系;最小的上層部分是對法律環(huán)境的基本了解;蛋糕最上面的糖果則代表較強(qiáng)的溝通技巧,包括書面和口頭表達(dá)能力。面向21世紀(jì)的大學(xué)本科會計(jì)教育目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)熟練掌握會計(jì)基本理論和基本技能、又具較多相關(guān)知識的應(yīng)用型、通用型專業(yè)人才。
(二)加快研究型法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)
目前在研究生培養(yǎng)中,法務(wù)會計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)還幾乎是空白,應(yīng)盡快設(shè)置法務(wù)會計(jì)專業(yè)碩士點(diǎn),或在現(xiàn)有會計(jì)學(xué)專業(yè)、法學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)以及會計(jì)學(xué)專業(yè)博士點(diǎn)上設(shè)置法務(wù)會計(jì)研究方向。對于報(bào)考法務(wù)會計(jì)專業(yè)研究生的學(xué)生要有資格限制要求具備會計(jì)學(xué)專業(yè)或法學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位,在職報(bào)考的學(xué)生要求具備律師或注冊會計(jì)師資格。這些研究生在讀期間除了學(xué)習(xí)有關(guān)法務(wù)會計(jì)專業(yè)研究型的理論課程外,主要從事法務(wù)會計(jì)的理論與實(shí)務(wù)研究,通過一年到一年半左右的碩士學(xué)位論文研究或通過兩年左右的博士學(xué)位論文研究,使學(xué)生對法務(wù)會計(jì)的某個(gè)領(lǐng)域有比較深入的研究,并初步具備專門從事法務(wù)會計(jì)理論研究和實(shí)際操作的能力、這部分學(xué)生畢業(yè)后可作為業(yè)務(wù)骨干盡快地充實(shí)到法務(wù)會計(jì)教學(xué)、研究和實(shí)務(wù)工作第一線,以推動我國法務(wù)會計(jì)工作的開展。