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關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;考評管理
引言:
在我國建筑工程中保證質(zhì)量一直是不變的課題。但在實際建筑工程施工中,常常存在各種影響因素,影響著建筑工程施工,致使建筑工程質(zhì)量不高。所以,在我國政府對建筑工程建設(shè)提供更高質(zhì)量要求的當(dāng)下,采取行之有效的手段來控制建筑工程施工質(zhì)量是非常必要的。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和考評管理的有效落實,可以對建筑工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面的、詳細(xì)的監(jiān)督,可以對建筑工程施工計劃、施工任務(wù)等方面進(jìn)行考評,為有效的落實建筑工程施工創(chuàng)造條件?;谝陨蟽?nèi)容的分析,本文從全面質(zhì)量管理、監(jiān)督規(guī)則、監(jiān)督人員這三方面分析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督,從根據(jù)計劃考評、根據(jù)任務(wù)考評、根據(jù)質(zhì)量考評這四方面分析建筑工程考評管理。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是一項系統(tǒng)性特別強(qiáng)的工作,在具體落實的此項工作的過程中,會堅持全面質(zhì)量管理、優(yōu)化監(jiān)督規(guī)則、培養(yǎng)監(jiān)督人員等,為規(guī)范、合理、有效的監(jiān)督建筑工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。
(一)堅持全面質(zhì)量管理
作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要工作內(nèi)容,堅持全面質(zhì)量管理的本質(zhì)是提高建筑工程質(zhì)量。兼職全面質(zhì)量管理,需要將質(zhì)量管理貫穿于整個建筑工程中,對建筑工程施工方案設(shè)計、建筑工程施工、建筑工程施工檢查等方面進(jìn)行深入的、詳細(xì)的、全面的控制和監(jiān)督,盡可能的保證建筑工程施工全過程在質(zhì)量管理的管理范圍內(nèi),逐步提高建筑工程施工質(zhì)量。另外,在堅持全面質(zhì)量管理的過程中,還應(yīng)當(dāng)對施工圖紙繪制、技術(shù)交底等工作予以監(jiān)理,為后續(xù)建筑工程有序的展開施工作業(yè)做鋪墊。
(二)優(yōu)化監(jiān)督規(guī)則
隨著我國在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)的地位越來越高,作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的建筑行業(yè)將受到更大的挑戰(zhàn)。此種情況下,優(yōu)化監(jiān)督規(guī)則更顯必要。優(yōu)化監(jiān)督規(guī)則,可以使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作更為規(guī)范、合理的落實,對于真正促進(jìn)建筑工程質(zhì)量提高有很大作用。從目前我國建筑工程監(jiān)督規(guī)則落實的實際情況來看,監(jiān)督規(guī)則需要優(yōu)化的方面是相關(guān)法律法規(guī)的完善。也就是根據(jù)當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督實際情況來分析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)則法律法規(guī)方面存在的不足,在此基礎(chǔ)上對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)則法律法規(guī)予以優(yōu)化。
(三)培養(yǎng)監(jiān)督人員
培養(yǎng)監(jiān)督人員是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的根本所在。優(yōu)秀的監(jiān)督人員可以從專業(yè)的角度分析建筑工程施工作業(yè),以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來落實各項監(jiān)督工作,以便及時發(fā)現(xiàn)建筑工程施工作業(yè)中存在的問題,促使施工人員解決問題,提高建筑工程施工質(zhì)量。對于監(jiān)督人員的培養(yǎng),應(yīng)當(dāng)從建筑工程質(zhì)量監(jiān)督實際工作要求出發(fā),對監(jiān)督人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)、專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、實際技能培訓(xùn)等,促使監(jiān)督人員整體水平提高,為使監(jiān)督人員在實際工作中有良好發(fā)揮創(chuàng)造條件。
(四)鞏固監(jiān)督效果
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督落實的過程中,鞏固監(jiān)督效果具有非常重要的作用,其不僅可以提高質(zhì)量監(jiān)督的準(zhǔn)確性,還可以促進(jìn)監(jiān)督人員工作能力和專業(yè)效果。對于監(jiān)督效果的鞏固是施工單位要給予監(jiān)督人員更多的自和主動權(quán),促使監(jiān)督人員在監(jiān)督建筑工程質(zhì)量過程中不單單是按照質(zhì)量監(jiān)督要求來落實監(jiān)督工作,還要利用自身專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗,深入的監(jiān)督建筑工程施工作業(yè),從而提高質(zhì)量監(jiān)督的真實性、準(zhǔn)確性、有效性。
二、建筑工程考評管理
建筑工程考評管理的有效落實,可以進(jìn)行根據(jù)計劃考評、根據(jù)任務(wù)考評、根據(jù)質(zhì)量考評等內(nèi)容,這可以對建筑工程施工作業(yè)相關(guān)方面予以優(yōu)化,促進(jìn)建筑工程施工作業(yè)規(guī)范落實,提高建筑工程質(zhì)量。
(一)根據(jù)計劃考評
根據(jù)計劃考評的有效落實,可以及時指出建筑工程施工作業(yè)中存在的問題,為促進(jìn)建筑工程高質(zhì)高效的完成做鋪墊。因為根據(jù)計劃考評來對建筑工程施工作業(yè)進(jìn)行評價,是按照相關(guān)規(guī)范性文件的 要求及施工要求為標(biāo)準(zhǔn),參照建筑工程施工計劃方案,對建筑工程施工作業(yè)進(jìn)行科學(xué)的、合理的考評,這可以及時找出建筑工程施工作業(yè)中的不足,促使施工人員對其有效處理,提高建筑工程質(zhì)量。
(二)根據(jù)任務(wù)考評
根據(jù)任務(wù)對建筑工程進(jìn)行考評,是考評人員明確建筑工程施工作業(yè)的任務(wù),從建筑工程施工任務(wù)出發(fā),對建筑工程施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的、詳細(xì)的、深入的、全面的考評,確定建筑工程施工作業(yè)整個水平,為后續(xù)建筑工程施工作業(yè)以更高的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行做鋪墊。所以,根據(jù)任務(wù)來對建筑工程施工作業(yè)進(jìn)行考評也是非常必要的。
(三)根據(jù)質(zhì)量考評
在根據(jù)質(zhì)量考評的過程中建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通過狠抓質(zhì)量關(guān),才能確保企業(yè)自身的發(fā)展能夠立于不敗之地。而實現(xiàn)根據(jù)質(zhì)量對建筑工程施工作業(yè)考評工作的有效落實,要求考評人員,一定要全面的、詳細(xì)的考評建筑工程施工的各個方面,這其中包括施工生產(chǎn)組織、施工安全、施工材料、施工機(jī)械等方面??梢哉f,根據(jù)質(zhì)量考評的有效落實可以指出 建筑工程質(zhì)量問題,促進(jìn)建筑工程質(zhì)量提升。
結(jié)束語:
在我國建筑領(lǐng)域有很大程度發(fā)展的當(dāng)下,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑工程考評管理的有效落實是非常有意義的,可以對建筑工程施工作業(yè)的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,還可以對建筑工程施工作業(yè)進(jìn)行評價,及時找出建筑工程施工作業(yè)存在的質(zhì)量問題,以便施工人員對質(zhì)量問題予以處理,提高建筑工程施工質(zhì)量。為高質(zhì)高效的完成建筑工程創(chuàng)造條件。所以,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和考評管理的有效落實非常有意義的。
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[論文關(guān)鍵詞]建設(shè) 制度 工程 管理
當(dāng)前,南寧鐵路局承擔(dān)湘桂、南欽、欽北、欽防、黎欽、玉鐵和德靖等7個大中型鐵路項目的建設(shè)工作,在建里程1747雙線公里,投資規(guī)模1614億元。龐大的建設(shè)規(guī)模對有效的工程管理提出嚴(yán)竣的考驗,針對當(dāng)前工程管理中存在的管理粗放,工程質(zhì)量缺陷和安全隱患時有發(fā)生的情況,南寧鐵路局根據(jù)工程實踐和上級部門的相關(guān)政策探索出項目管理機(jī)構(gòu)考核制度,自2011年5月起對項目管理機(jī)構(gòu)(建設(shè)指揮部)的建設(shè)行為進(jìn)行制約和規(guī)范,提高了項目管理機(jī)構(gòu)工程管理的水平。
一、項目管理機(jī)構(gòu)考核的內(nèi)容
項目管理機(jī)構(gòu)考核是鐵路局對各建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的工程管理行為、管理績效進(jìn)行考核,按月進(jìn)行,主要考核其在工程實施階段的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制和成本管理等方面的工作。
(一)工程質(zhì)量與安全管理方面考核
工程質(zhì)量和安全管理是工程實踐活動中兩個永恒的主題,也是項目機(jī)構(gòu)考核的兩個主要內(nèi)容。
1.工程質(zhì)量考核
工程質(zhì)量方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系與組織機(jī)構(gòu)的組建情況,質(zhì)量管理措施和質(zhì)量控制流程,質(zhì)量技術(shù)交底情況,項目管理機(jī)構(gòu)督促施工單位執(zhí)行工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程施工合同的情況,并現(xiàn)場檢點工程的工程質(zhì)量。
2.安全管理考核
安全管理方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)安全管理體系與組織機(jī)構(gòu)的組建情況,安全技術(shù)措施管理及安全教育與培訓(xùn),應(yīng)急救援機(jī)制與安全檢查制度等,并檢查施工現(xiàn)場是否存在安全隱患。
(二)工程進(jìn)度和投資控制方面考核
工程進(jìn)度和投資控制是工程實踐活動中兩個相輔相成,辯證統(tǒng)一的兩個方面,也是項目機(jī)構(gòu)考核的兩個重要內(nèi)容。
1.工程進(jìn)度控制考核
工程進(jìn)度控制方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)能否根據(jù)工程總工期要求編制工程總進(jìn)度計劃,并將工程總進(jìn)度計劃分解為實施性進(jìn)度計劃,以及實施性進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況。
2.投資控制考核
投資控制方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)能否按規(guī)定向鐵路局報送年度資金需求計劃,以及批準(zhǔn)預(yù)算資金計劃的執(zhí)行情況;能否嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更和驗工計價的相關(guān)規(guī)定,能否有效控制工程投資,確保建設(shè)資金使用安全。
(三)環(huán)境保護(hù)與科技創(chuàng)新方面考核
環(huán)境保護(hù)與科技創(chuàng)新是工程實踐活動中兩項重要的管理工作,也是項目機(jī)構(gòu)考核的兩個重要內(nèi)容。
1.環(huán)境保護(hù)考核
環(huán)境保護(hù)方面主要考核項目管理機(jī)構(gòu)對國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況及對大氣污染、水污染、噪聲污染、廢棄物、土地污染的防治措施,環(huán)水保設(shè)施與主體工程做到“三同時”的執(zhí)行情況。
2.技術(shù)創(chuàng)新考核
技術(shù)創(chuàng)新方面主要考核考核項目管理機(jī)構(gòu)對工程技術(shù)方面自主創(chuàng)新及科技立項方面的情況,以及協(xié)助編制工程建設(shè)相關(guān)文件的工作。
二、項目管理機(jī)構(gòu)考核的實施
(一)項目管理機(jī)構(gòu)考核的方式
每月月底,項目管理機(jī)構(gòu)成立以機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的組長的檢查小組,組織質(zhì)量、安全、計合、財務(wù)和綜合等部門根據(jù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)開展自檢工作,并編寫自檢報告報送考核小組辦公室。次月10日前,考核小組深入工程現(xiàn)場核實情況,并結(jié)合各主管部門及鐵道部南寧質(zhì)監(jiān)站檢查發(fā)現(xiàn)的問題等相關(guān)資料,完成最終考核??己私Y(jié)果報考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公布。
1.項目管理機(jī)構(gòu)考核的結(jié)果
項目管理機(jī)構(gòu)考核評分采用百分制,滿分為100分。評分結(jié)果大于或等于90分評為A級,小于90分而大于或等于80分評為B級,小于80分而大于或等于70分評為C級,小于70分而大于或等于60分評為D級,小于60分評為E級。每月按項目管理機(jī)構(gòu)工資總額的一定比例提取考核工資,所有項目管理機(jī)構(gòu)提取的考核工資總額由局考核組按考核結(jié)果統(tǒng)籌分配返還??己私Y(jié)果為A級的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為2;考核結(jié)果為B級的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為1.5;考核結(jié)果為C級的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為1;考核結(jié)果為D級的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為0.5; 考核結(jié)果為E級的機(jī)構(gòu),返還系數(shù)為0。
三、實施考核制度的意義
經(jīng)過實施項目管理機(jī)構(gòu)考核制度,工程建設(shè)的“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保和創(chuàng)新”等六要素得到有效管理。
(一)激發(fā)建設(shè)管理人員的積極性
大中型鐵路項目建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要擁有一支一流的建設(shè)隊伍的同時,更需要擁有一套完善的競爭、激勵、約束和監(jiān)督機(jī)制。通過項目管理機(jī)構(gòu)考核制度的實施,建立一個“公平、公正、公開”的考核平臺,適時而全面地對各項目管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作作出客觀的評價,對先進(jìn)的單位給予適當(dāng)?shù)莫剟?,對落后的單位給予適當(dāng)?shù)膽土P,懲獎分明,樹立典型,使各單位更加理解實現(xiàn)與目標(biāo)的差距,自已與先進(jìn)單位的差距,使其更好把握努力的目標(biāo)方向。通過考核制度的實施,把考核結(jié)果作為以后提拔建設(shè)項目管理人才的
參考依據(jù),營造“你追我趕,爭當(dāng)先進(jìn)”的建設(shè)氛圍,激發(fā)建設(shè)管理人員的積極性。
(二)節(jié)約工程成本
大中型鐵路建設(shè)項目工程管理的目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、施工和使用安全、成本低的工程產(chǎn)品,實質(zhì)是運用科學(xué)的管理手段,最大限度地降低工程成本,追求工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。大中型鐵路建設(shè)項目具有產(chǎn)品固定,人員流動;體積龐大,返修困難;施工變化大,規(guī)則性差,影響因素隨工程進(jìn)度變化而變化的特點。大中型鐵路建設(shè)項目質(zhì)量缺陷,如果等到驗收時才發(fā)現(xiàn),需要返工返修或讓步接收降級使用,甚至報廢處理,則會造成重大的財產(chǎn)損失;其安全隱患,如果發(fā)生安全事故時才發(fā)現(xiàn),則會重大的財產(chǎn)損失甚至重大的人員傷亡及財產(chǎn)損。通過項目管理機(jī)構(gòu)考核制度的實施,考查項目建設(shè)過程的每個環(huán)節(jié),便于查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),有利于及時發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋和整改問題,防患于未然,節(jié)約工程成本。
建筑工程管理的現(xiàn)狀分析
本文重點分析建筑工程管理的現(xiàn)狀,主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,管理模式的現(xiàn)狀;目前我國建筑工程管理最突出的現(xiàn)狀就是不合理的管理模式,當(dāng)前的工程管理模式中仍然存在很強(qiáng)計劃經(jīng)濟(jì)的色彩,管理方法主要是行政與硬性指令,這點明顯地體現(xiàn)在我國大型建筑企業(yè)中。其一,制定工期方面,主要表現(xiàn)在不夠重視工程的總體規(guī)劃,制定的很多計劃不符合實際且不科學(xué),通常是依靠積累經(jīng)驗確定工期。一旦遇到的工程項目是新結(jié)構(gòu)形式的,有關(guān)人員往往會不知所措,也僅僅依靠依靠主觀臆斷來制定措施,導(dǎo)致措施的不得當(dāng)。其二。采購材料方面,現(xiàn)在大多數(shù)的建筑企業(yè)采購方式是大批量的集中采購。在工程項目到手后才聯(lián)系供應(yīng)商,建設(shè)單位和供應(yīng)商沒有建立長期穩(wěn)定的一種合作關(guān)系,使得采購方式比較僵硬,缺乏靈活性。一次購入大量的材料,不僅占用資金而且又占場地,還有對于零星材料需頻繁地采購,從而增加工程采購的成本,最終導(dǎo)致資金浪費。其三,控制方面,主要表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部未足夠重視工程控制,同時缺乏完善的工程控制體系,僅僅依靠主觀臆斷和經(jīng)驗積累。一般檢查工作代替了大部分控制的控制內(nèi)容。而只有等結(jié)束任務(wù)后才能進(jìn)行檢查,只是事后控制,沒有統(tǒng)計分析及量化計算,未足夠重視事前和事中控制。第二,人員素質(zhì)的現(xiàn)狀。目前我國建筑企業(yè)的隊伍整體普遍素質(zhì)較低,且結(jié)構(gòu)層次不合理。首先是缺乏高學(xué)歷人員,大多數(shù)人員學(xué)歷較低;其次是較重視工程的技術(shù)人員,而輕視專業(yè)的管理人員,嚴(yán)重缺乏合格的工程管理人員。尤其目前我國建筑業(yè)作為勞動密集型的一個行業(yè),其一線操作工的技能水平低,尤其是農(nóng)民工素質(zhì)需要提高,這也是導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的主要因素,很多的操作工沒有經(jīng)過任何的培訓(xùn),進(jìn)而不僅嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量,而且易發(fā)生安全事故。
建筑工程管理的有關(guān)對策
建筑工程管理的有關(guān)對策包括:第一,深入改革建筑工程的管理模式,其一是改革管理觀念,目前我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制,與傳統(tǒng)的工程管理觀念不同,現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)是追求盈利,特點是科學(xué)地決策管理,同時追求創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)生存發(fā)展的決定因素是經(jīng)營觀念,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念才能順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形式要求,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。其二是改革管理體制,具體包括分離總承包人施工管理和作業(yè)職能,彈性的用工制度,設(shè)置總公司的組織結(jié)構(gòu)要符合市場要求,有效地結(jié)合集權(quán)和分權(quán),組織機(jī)構(gòu)要機(jī)動靈活等。其三是改革管理技術(shù)。要采用科學(xué)、量化和先進(jìn)的管理技術(shù),如借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理工程,確保工期進(jìn)度,借助數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術(shù)利用工程資金,建立績效的考核制度等,有效地指導(dǎo)工作。第二,提高工程人員的素質(zhì)。工程管理人員要進(jìn)行專業(yè)化配備,需具備專業(yè)的知識技能且專業(yè)培訓(xùn)后方能上崗等。有關(guān)的管理人員要科學(xué)控制工程質(zhì)量和進(jìn)度,確保工程順利完成。鑒于一線操作工的素質(zhì)低現(xiàn)象,企業(yè)可設(shè)置專門人員素質(zhì)的培訓(xùn)部,進(jìn)行安全及技能等工作培訓(xùn),并采用科學(xué)的績效考核制度,獎懲分明,促進(jìn)基層工作人員素質(zhì)的提高。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;管理;創(chuàng)新
前言
近些年來,我國建筑事業(yè)有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展,工程管理作為有著復(fù)雜性、涉及面廣的一道程序。為了保障施工現(xiàn)場的安全性及施工進(jìn)展,合理降低施工成本,確保工程順利竣工。對建筑工程管理中創(chuàng)新模式的重要性及創(chuàng)新途徑進(jìn)行分析,以更多的應(yīng)用到建筑工程管理中。
1.建筑工程管理模式創(chuàng)新的重要性
1.1 建筑工程管理模式的創(chuàng)新是國內(nèi)發(fā)展形勢的需要建筑市場具有一定的特性,且建筑市場的發(fā)展存在諸多問題,缺乏健全的法律法規(guī),難以完全根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運行,受到政策導(dǎo)向、人為因素、政府行為的影響。但市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步是不可抵擋的,建筑工程管理中的模式創(chuàng)新,已成為完善國際化的必然要求,并通過管理手段不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律。
1.2 建筑工程管理模式的創(chuàng)新是科學(xué)理論的要求建筑工程管理的創(chuàng)新就是要求施工方將日益完善的科學(xué)管理理論應(yīng)用于實際施工項目中,將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,以提高建筑各方的競爭力。當(dāng)前世界科學(xué)技術(shù)水平日益更新,如果想將其有效應(yīng)用于施工管理與生產(chǎn)實踐中,施工企業(yè)必須根據(jù)具體施工項目進(jìn)行管理手段的創(chuàng)新。
1.3 建筑工程管理模式的創(chuàng)新符合企業(yè)制度和自身發(fā)展的需要在現(xiàn)有的建筑企業(yè)制度要求下,其生存與發(fā)展主要依靠市場。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度,才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會需求,而企業(yè)制度的落腳點則在于不斷完善項目管理與創(chuàng)新手段,確保施工項目全面、順利的實施。
2.建筑工程管理創(chuàng)新的途徑分析
2.1 樹立全新管理觀念建筑工程管理的不斷創(chuàng)新,關(guān)鍵在于管理者的重視,切實提高創(chuàng)新意識,以創(chuàng)新模式促進(jìn)企業(yè)管理,以市場需求為出發(fā)點。應(yīng)深刻認(rèn)識到建筑工程管理的重要性、緊迫性、長期性,因此建筑施工方應(yīng)將管理創(chuàng)新模式提高到企業(yè)的戰(zhàn)略高度。
2.2 加快管理體制的改革建筑工程管理體制的創(chuàng)新關(guān)鍵在于現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立。在當(dāng)前的建筑工程中,企業(yè)作為投資主體,項目履約期與工程質(zhì)量密切相關(guān)。但是由于企業(yè)、項目與職工三者間的責(zé)任模糊、利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)、制約力不夠,對生活力的提高十分不利。只有創(chuàng)新建筑工程的體制,才能有效解決矛盾。一是明確各方責(zé)任制,企業(yè)作為項目的主體投資方,應(yīng)嚴(yán)格制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,以提高產(chǎn)權(quán)的明確性,樹立新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是建立企業(yè)的法人財產(chǎn)制。項目部應(yīng)該明確各方產(chǎn)權(quán)的界限,由對邊界清楚的法人財產(chǎn)以承擔(dān)法人的責(zé)任,提高法人的獨立地位。三是樹立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),由于項目部主要由企業(yè)出資興建,必須提高企業(yè)控股的要性。企業(yè)控股一方面需要追求高利潤,另一方面則需注重規(guī)避市場風(fēng)險。項目部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行合同,在追求利益最大化的同時注重工程的工期、成本、質(zhì)量等控制工作,及時提出合同中的缺陷, 避免管理風(fēng)險。
2.3 提高約束與激勵力度若想保證建筑工程施工中,管理模式的良性運作與健康發(fā)展,企業(yè)管理者必須協(xié)調(diào)好服務(wù)與調(diào)控兩方面職能,建立健全有效的約束、激勵、調(diào)控機(jī)制。主要從以下幾方面著手:一方面,大力推廣項目考核制度。根據(jù)施工項目經(jīng)營的承包合同書,做好建筑工程管理的年度與竣工考核工作,對按時完成經(jīng)營目標(biāo)或者超額盈利的行為,應(yīng)加強(qiáng)考核,采取激勵措施調(diào)動職工積極性,如果出現(xiàn)項目虧損、質(zhì)量安全問題、經(jīng)營越權(quán)等問題,應(yīng)給予相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律的處罰。另一方面,采取嚴(yán)格的審計監(jiān)督制度,提出切實可行的管理方法創(chuàng)新,在明確各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任、健全組織制度的基礎(chǔ)上,重視在施工、竣工、分包項等審計工作。對于工期長、規(guī)模大的施工項目,應(yīng)采取年度審核與終結(jié)審核相結(jié)合的方式,加大對經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營效果、經(jīng)營活動合法性、財經(jīng)紀(jì)律等諸多重要問題的審計工作。
2.4 促進(jìn)技術(shù)管理創(chuàng)新隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,建筑工程管理也應(yīng)逐步實現(xiàn)信息化?,F(xiàn)代化的建筑工程管理是一個較復(fù)雜的系統(tǒng),每個系統(tǒng)之間都有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性,涉及到大量數(shù)據(jù)與關(guān)系的處理工作,需要大量信息的存儲介質(zhì),加入沒有先進(jìn)的信息技術(shù)處理手段,難以滿足這一需求。因此,必須全力開發(fā)建筑工程管理系統(tǒng)軟件,以達(dá)到速度快、效果好、質(zhì)量高的工作效率,實現(xiàn)資源共享且操作方便。另外,建筑企業(yè)還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)勢,實現(xiàn)工程管理的全過程計算機(jī)化,這也對管理者、職工的整體素質(zhì)提高提出了新要求,工程管理人員與技術(shù)人員需要接受現(xiàn)代化的管理知識及計算機(jī)理論培訓(xùn),并加強(qiáng)上崗考核工作,提高工程管理的工作效率與工作質(zhì)量。
2.5 注重施工現(xiàn)場的安全管理建筑施工是一項風(fēng)險大、危險源多的工程,加強(qiáng)高處作業(yè)的安全技術(shù)防范工作并加強(qiáng)安全管理與監(jiān)督,對保證工程順利完工具有重要意義。首先, 施工前應(yīng)做好工地的調(diào)查研究工作。對現(xiàn)場的地形地貌、周邊環(huán)境等進(jìn)行勘察并記錄,及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的因素,并加強(qiáng)防范與管理,在設(shè)計文件時應(yīng)做好安全技術(shù)措施的編制工作,發(fā)揮施工現(xiàn)場的安全警示作用。其次,要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全技術(shù)的宣傳教育工作,加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)與考核工作,并落實技術(shù)交底工作。在施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙施工,對設(shè)計文件中的各種安全技術(shù)措施嚴(yán)格落實到位。再次,要做好各項安全技術(shù)防護(hù)工作,并加強(qiáng)對腳手架、井支架等支撐物的驗收工作,確保其按照安全計算的技術(shù)模式進(jìn)行搭建,實時掌握施工現(xiàn)場動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為并給予糾正。
隨著我國高速公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,如何運用科學(xué)的工程管理模式提高工程項目管理的專業(yè)化水平,已經(jīng)成為高速公路行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須重視的問題?;诖它c,本文通過對高速公路建設(shè)工程管理模式類型進(jìn)行簡要概述,進(jìn)而提出優(yōu)化高速公路建設(shè)工程管理模式的措施。
關(guān)鍵詞:高速公路;工程管理;管理模式
Abstract:
With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.
Keywords: highways; and Engineering management; Management mode
中圖分類號: U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
高速公路建設(shè)由于其具備建設(shè)周期長、投資數(shù)額大、涉及部門多、覆蓋專業(yè)廣等特點,從而使得工程管理的難度大,管理專業(yè)化水平要求高。由于工程項目管理效率的高低與工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等方面息息相關(guān),所以高速公路建設(shè)必須根據(jù)建設(shè)要求選擇合理的工程管理模式,以此提高工程管理效率和水平。因此,本文對高速公路建設(shè)工程管理模式進(jìn)行探討,對于提高工程項目管理專業(yè)化水平具有重要意義。
一、高速公路建設(shè)工程管理模式類型概述
筆者從高速公路建設(shè)項目的委托――機(jī)制角度出發(fā),按照工程項目管理監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的配置不同,將我國高速公路建設(shè)工程管理模式劃分為以下四種類型:
(一)業(yè)主自行管理模式
該模式是指由業(yè)主自行組織工程項目管理機(jī)構(gòu),并對高速公路建設(shè)工程實施全過程管理,待工程項目建設(shè)完畢之后,便解散項目管理機(jī)構(gòu)。業(yè)主自行管理模式適用于規(guī)模較小、技術(shù)簡單的高速公路建設(shè)工程,同時要求業(yè)主具備一定的技術(shù)能力和管理能力。該模式由于具備管理權(quán)力集中化的特點,所以有利于充分發(fā)揮項目管理組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮等職能,與此同時也具備公平競爭性不足、項目管理專業(yè)化水平低、管理效率和質(zhì)量不高的缺點。
(二)業(yè)主委托管理模式
該模式是指由業(yè)主委托監(jiān)理公司或咨詢公司完成高速公路建設(shè)前期的策劃、設(shè)計等工作,在工程建設(shè)過程中,委托監(jiān)理公司或咨詢公司協(xié)助業(yè)主完成工程項目建設(shè)的監(jiān)管工作。業(yè)主委托模式是當(dāng)前我國高速公路建設(shè)普遍使用的管理模式,由于被委托單位具備豐富的工程管理經(jīng)驗和較強(qiáng)的技術(shù)實力,所以在該模式下可以保證工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及成本控制。但是,被委托單位均是由業(yè)主自行選擇,因此也缺乏一定的公平競爭性。
(三)FIDIC管理模式
該模式是一種委托項目管理模式,工程項目建設(shè)的監(jiān)督與管理全面交予第三方的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。在FICIC管理模式下,施工監(jiān)理工程師是高速公路項目管理的核心,并且業(yè)主、監(jiān)理與承包商之間應(yīng)當(dāng)建立起相互監(jiān)督、相互合作、相互制約的關(guān)系。由于FIDIC管理模式能夠保證監(jiān)理工程師的獨立性,所以有利于監(jiān)理工程師公正地執(zhí)行監(jiān)督合同,維護(hù)承包商和業(yè)主的合法權(quán)益。值得注意的是,該模式也存無法監(jiān)督和制約監(jiān)理工作的缺點。
(四)代建制管理模式
代建制管理模式是指政府將投資項目以招投標(biāo)的方式選擇最佳的項目管理公司,由該公司全權(quán)負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)的投資管理和項目組織管理,并在工程建設(shè)完工后交付于使用單位。在代建制管理模式下,項目管理公司代表業(yè)主的身份履行相應(yīng)職責(zé),必須秉承維護(hù)業(yè)主利益的原則開展各項工作。由于項目管理公司的專業(yè)化程度較高,所以有利于提高項目管理效率,但是也會存在難以協(xié)調(diào)各方關(guān)系的弊端。
二、優(yōu)化高速公路建設(shè)工程管理模式的措施
(一)全面引入競爭機(jī)制
確保高速公路項目建設(shè)具備較高的專業(yè)化水平是各類型工程管理模式必須考慮的重要因素之一。所以,在高速公路建設(shè)的招投標(biāo)階段必須引入公正、公正、公開的競爭機(jī)制,全面考核競標(biāo)者實力,使最后選擇的監(jiān)理方和施工方能夠滿足項目建設(shè)的要求。此外,應(yīng)對監(jiān)理方實施定期考核制度,以促使監(jiān)理方不斷提升自身專業(yè)化水平。同時要求施工方建立例會制度,通過定期召開經(jīng)驗總結(jié)會、技術(shù)交流會和施工疑難問題討論會,從而不斷提高施工方的專業(yè)化水平。
(二)加強(qiáng)合同管理
高速公路建設(shè)工程管理模式中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合同管理意識,通過合同明確各主體權(quán)責(zé)利之間的關(guān)系,以合同為依據(jù)約束各主體的行為,從而促使工程管理順利實施。首先,加強(qiáng)合同管理的事前、事中、事后的全過程控制,增強(qiáng)各方主體履行合同的意識;其次,針對合同實施的過程建立保證和監(jiān)督機(jī)制,從而使各方主體始終處于認(rèn)真履約的工作狀態(tài);再次,制定嚴(yán)格的合同履約考核制度,構(gòu)建履約考核量化指標(biāo)體系,并實施與之相適應(yīng)的獎懲措施,保證考核結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。
(三)推行行業(yè)準(zhǔn)入制度
當(dāng)前,高速公路建設(shè)工程管理應(yīng)大力推行代建制管理模式,通過公平、公正的招投標(biāo)選擇具備專業(yè)管理水平的項目管理公司,充分發(fā)揮項目管理公司的優(yōu)勢,運用先進(jìn)的管理方法、管理程序和管理技術(shù)提高工程項目管理效率。不僅有利于為項目業(yè)主優(yōu)化配置人力、物力、財力等各項資源,而且有利于提高高速公路建設(shè)工程質(zhì)量。此外,國家應(yīng)建立行業(yè)準(zhǔn)入制度,對項目管理公司實施規(guī)范化監(jiān)管,并對項目管理人員實施職業(yè)資格制度,不斷提高項目管理公司的專業(yè)化水平。
(四)運用現(xiàn)代信息技術(shù)
我國高速公路建設(shè)尚未實現(xiàn)內(nèi)涵型、集約式發(fā)展,工程管理方式較為落后,加之缺乏有效的建設(shè)市場監(jiān)管,致使工程建設(shè)難以實現(xiàn)量化考核和跟蹤評價。所以,國家應(yīng)當(dāng)重視項目管理信息化建設(shè),構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以提高市場監(jiān)控的有效性。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下,實現(xiàn)項目管理的規(guī)范化和前瞻化,不斷凈化建設(shè)市場的競爭環(huán)境,使其成為工程質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制的重要手段。政府應(yīng)當(dāng)建立項目法人、設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信息庫,促進(jìn)工程建設(shè)的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督能夠在公開、透明的環(huán)境中進(jìn)行,從而將高速公路建設(shè)工程管理推向法制化、信息化的發(fā)展進(jìn)程。
結(jié)論:
總而言之,高速公路建設(shè)工程管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的管理工作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)要求選擇科學(xué)的工程管理模式,確保各方主體在建設(shè)過程中形成相互制約、相互配合的關(guān)系,提高工程項目管理的專業(yè)化水平,從而推動高速公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:房屋建筑工程管理問題對策
中圖分類號: TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言:目前我國大部分建筑工程企業(yè)都積累了豐富的管理經(jīng)驗,在各方面都取得了相當(dāng)好的成果,但是,房屋建筑工程的項目管理仍然存在著很多的不足。這些不足極大地阻礙了我國建筑工程企業(yè)的發(fā)展,給建筑企業(yè)帶來了極大的不便。建筑工程管理,其主要是指在工程立項后,對于招標(biāo)、規(guī)劃、設(shè)計和施工等過程的管理,使得建筑工程項目能夠高效的完成。由于我國實行的工程管理的時間還不長,從而缺乏一些深入的研究,在建筑工程的管理過程中出現(xiàn)了一些問題。本文結(jié)合房屋建筑工程管理實際情況,對我國房屋建筑工程管理存在的問題進(jìn)行分析,同時提出相應(yīng)的對策。
1房屋建筑工程項目管理的問題
1.1管理人員素質(zhì)偏差
房屋建筑項目管理人員素質(zhì)的高低,可以影響到整個項目進(jìn)程快慢,擁有一支高素質(zhì)、高水平、高能力的房屋建筑管理隊伍,是房屋建筑項目管理的重要支柱。三高房屋建筑管理隊伍是保證房屋建筑質(zhì)量以及效率的重要基礎(chǔ),也是當(dāng)前房屋建筑項目管理的關(guān)鍵。目前我國大部分房屋建筑管理人員都是素質(zhì)偏低,學(xué)歷資深較淺的農(nóng)民工,他們自身在知識、素質(zhì)、修養(yǎng)方面存在著很多管理技術(shù)問題,使得在實際的房屋建筑中出現(xiàn)各種各樣的問題。加上建筑企業(yè)對項目管理不夠重視,在建筑項目管理培訓(xùn)方面大有欠缺。
1.2項目管理體制尚未完善
工程項目的管理體制,是建筑企業(yè)針對整個房屋建筑工程采取管理、控制的基本依據(jù),體制上的缺陷對于整個工程項目的建設(shè)造成了極大的阻礙。然而,由于我國的房屋建筑工程項目較多,一些建設(shè)企業(yè)為求成本最小化、縮減人員開支,從而往往對工程項目的管理部門進(jìn)行大量的人力削減,由此不僅加大了工程管理人員的工作量,同時由于管理部門人員的殘缺,也無法將管理、控制工作落實到工程項目的每個環(huán)節(jié)。此外,由于存在嚴(yán)重的一人身兼數(shù)職現(xiàn)象,從而降低了管理人員的積極性,使建筑工程的管理只停留于表面,降低了管理工作的效率與質(zhì)量,更無法起到真正的管理作用。
1.3項目施工管理不夠規(guī)范
做好施工管理工作,最基本的是建立健全相應(yīng)的施工管理控制體系,建立相應(yīng)的施工管理制度,只有在一定的施工管理控制體系與制度的約束下,才可以做好相應(yīng)的施工管理工作。但是,很多的施工企業(yè)往往在施工管理控制體系與制度建設(shè)方面存在問題,施工管理控制體系與制度建立不健全不完善。另外,即使建立了相應(yīng)的施工管理控制體系與制度,很多企業(yè)又存在著執(zhí)行力問題,施工管理控制體系與制度執(zhí)行力度不夠,這些都導(dǎo)致施工管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問題的出現(xiàn)。
1.4項目成本核算不到位
工程項目的各項財務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計、指標(biāo)的全面性與準(zhǔn)確性對成本核算結(jié)果的準(zhǔn)確性有著直接影響,其主要包括物資消耗、施工機(jī)械設(shè)備使用情況、勞動力消耗、建安產(chǎn)值、動力消耗等方面的統(tǒng)計,此外還有工程項目的預(yù)算成本表。施工企業(yè)的財務(wù)部門,需要根據(jù)這些統(tǒng)計資料對施工項目進(jìn)行分類核算與歸集成本。然而一些建筑施工企業(yè),其財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作并不到位,統(tǒng)計報表上的內(nèi)容,往往只是簡單的文字說明或單一的產(chǎn)值統(tǒng)計,對單項工程的人力、物力等生產(chǎn)要素消耗的反映內(nèi)容相對較少,部分項目甚至存在沒有預(yù)算單價分解、統(tǒng)計報表的情況,由此得出的成本核算結(jié)果,往往缺乏準(zhǔn)確性、全面性,從而提高了項目成本管理的難度。
2房屋建筑工程項目管理存在問題的對策
2.1做好管理人員培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)
加強(qiáng)工程建設(shè)管理,提高建筑工程技術(shù)和管理人員素質(zhì)和工作水平,是有效制約整個項目順利的標(biāo)志,提高管理人員的素質(zhì),一:應(yīng)該實現(xiàn)管理的考核制度,要求對已經(jīng)具備執(zhí)業(yè)資格的人員有一個有效的績效考核制度。二:切實執(zhí)行持證上崗制度,首先必須禁止“掛靠”切實執(zhí)行持證上崗制度,嚴(yán)格審查持證人和管理人資料,并在執(zhí)業(yè)過程中不定期抽查,確保持有資格證者和在崗者是同一人,只有通過執(zhí)業(yè)資格制度才能上崗,二:強(qiáng)化終生學(xué)習(xí),建筑工程管理人員要持之以恒地堅持在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作,在實踐中提高要認(rèn)清自身素質(zhì)與形勢要求的差距,樹立終生學(xué)習(xí)的觀念,抓緊進(jìn)行知識更新,增強(qiáng)工作能力,提高自身素質(zhì)。
2.2堅持項目創(chuàng)新管理觀念
建筑企業(yè)若要實現(xiàn)對工程項目的有效管理與控制,企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)與管理者必須提高重視。在現(xiàn)階段的項目管理過程中,相關(guān)的施工企業(yè)應(yīng)充分的認(rèn)識到這一個問題,那就是在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上,才能獲得廣大用戶的認(rèn)可,也才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。所以,加大管理經(jīng)費的投入,展開系統(tǒng)的人才培養(yǎng)工作,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式,樹立全新的工程管理觀念,充分了解、認(rèn)識到房屋建筑工程管理創(chuàng)新的緊迫性。此外,還需制定具體的管理創(chuàng)新方案,房屋建筑工程的管理工作不能一成不變,企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身情況與工程的實際狀況,通過堅持項目創(chuàng)新管理,不斷實踐、探索,尋找出適合企業(yè)建筑項目的管理模式,進(jìn)一步保證工程管理工作的效率與質(zhì)量。
2.3制定合理、科學(xué)的施工策劃方案
施工策劃方案是項目施工企業(yè)做好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有在一定的施工策劃方案規(guī)劃下,才可以提高項目管理質(zhì)量與效率。首先,施工企業(yè)將責(zé)任落實到人,并依據(jù)工程特點來進(jìn)一步的對工程質(zhì)量進(jìn)行明確。在房建工程的實際策劃當(dāng)中,要使其自身的質(zhì)量目標(biāo)有著一個更為明確的方向,在現(xiàn)場管理過程中,相關(guān)管理部門還應(yīng)對相應(yīng)的施工工序進(jìn)行進(jìn)一步的明確,將責(zé)任落實到人;另一方面,在施工現(xiàn)場的管理過程中,相關(guān)管理人員還有相關(guān)管理部門還應(yīng)對進(jìn)場的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和審核,要將原材料自身質(zhì)量同時建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量進(jìn)行直接掛鉤。如果一個施工企業(yè)在施工作業(yè)過程中,所使用的都是劣質(zhì)或者說是不合格的材料,那么這項工程是不可能具有高質(zhì)量的。
2.4加強(qiáng)成本管理
房屋建筑工程的成本管理工作涵蓋多個方面,一:施工設(shè)備成本,其是通過施工機(jī)械、設(shè)備的合理使用,盡可能的縮短機(jī)械運作時間而降低成本;二:施工物料成本,其是通過材料選購時的差價、不同材料的合理選用來控制項目成本;二:勞動力成本,其是通過勞動力的有效使用,進(jìn)一步提高工程的生產(chǎn)效率而降低項目成本。在房屋建筑工程管理中,必須有效控制這些成本,才能進(jìn)一步促進(jìn)工程管理的效率與質(zhì)量。施工單位,可將成本管理工作進(jìn)行責(zé)任制的劃分,從而明確工程各部門與成本管理各階段的成本控制任務(wù),而工程項目的財務(wù)部門,應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)的政策、法規(guī),編制補(bǔ)充性細(xì)則并參與到成本管理工作中,制定詳細(xì)的工程結(jié)算價格、機(jī)械物料消耗等相關(guān)定額。
2.5加強(qiáng)現(xiàn)場施工技術(shù)管理
在當(dāng)前的施工作業(yè)過程中,施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程特點以及實際施工現(xiàn)狀來不斷的完善和優(yōu)化施工技術(shù)其自身的信息管理系統(tǒng),以做好對施工過程以及施工作業(yè)的記錄和分析工作,并將工程建設(shè)中所使用的施工技術(shù)以及施工工藝整理存儲下來。此外施工企業(yè)還應(yīng)不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新施工技術(shù)以及施工工藝,不斷的完善以及健全相應(yīng)的現(xiàn)場管理制度,并進(jìn)一步的明確相關(guān)責(zé)任,以切實做好相應(yīng)的現(xiàn)場管理工作。針對施工作業(yè)人員做好任務(wù)劃分、明確責(zé)任,定期開展業(yè)績考核,根據(jù)考核結(jié)果給予獎懲,以此激勵、警示作業(yè)人員,從而提高工作效率與質(zhì)量,有效避免不規(guī)范操作現(xiàn)象。
3結(jié)束語:綜上所述,房屋建筑的施工是一個整體復(fù)雜的過程,難點多、周期長,給高層房屋建筑施工管理帶來了很多難點,所以,建筑工程企業(yè)必須大力加強(qiáng)工程管理的工作,切實地做好一切工作,不斷推動建筑工程項目管理的創(chuàng)新,借助項目管理隊伍中的先進(jìn)力量,以引領(lǐng)和凝聚廣大項目管理人才提高素質(zhì)、增長才干、成就事業(yè),通過各方合作,切實加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、 成本管理、 進(jìn)度管理和安全管理,保證建筑工程項目的順利實施,從而提高建筑工程企業(yè)的競爭力,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。
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一、水利工程管理體制改革的范圍和目標(biāo)
(一)體制改革的范圍
長善垸堤委會、東岸垸堤委會、東屯渡機(jī)電排灌站。
(二)體制改革的目標(biāo)
通過改革,逐步建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制;建立良性運轉(zhuǎn)、效益提高的運行機(jī)制;建立市場化、專業(yè)化和社會化的維護(hù)體系;建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。
二、水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容
(一)管理體制
1、區(qū)農(nóng)林水利局作為區(qū)政府組成部門,對全區(qū)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)全區(qū)水利工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和安全運行。
2、長善垸堤委會、東岸垸堤委會作為區(qū)農(nóng)林水利局下屬的獨立核算單位,分別委托馬王堆街道、東岸鄉(xiāng)代管,業(yè)務(wù)歸口區(qū)農(nóng)林水利局管理,日常管理以街、鄉(xiāng)為主。原馬王堆街道水管站、原東岸鄉(xiāng)水管站分別與長善垸堤委會、東岸垸堤委會合并。東屯渡機(jī)電排灌站(含三角塘泵站)作為區(qū)農(nóng)林水利局二級機(jī)構(gòu),其管理體制和辦法不變。
3、防汛抗旱和山塘、渠系建設(shè)等小型水利工程建設(shè)仍實行街、鄉(xiāng)行政首長負(fù)責(zé)制。堤防、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施的日常管理、垸內(nèi)渠圳和其他小型水利工程的維護(hù)分別由三個水利工程管理單位負(fù)責(zé)。
4、東岸垸堤委會、長善垸堤委會班子成員由所在街、鄉(xiāng)考察,征求區(qū)農(nóng)林水利局意見后,由所在街、鄉(xiāng)任命。東屯渡機(jī)電排灌站班子成員由區(qū)農(nóng)林水利局考察、任命。
(二)定編定崗
依據(jù)湘編辦()39號文件及長水發(fā)[]60號文件,核定長善垸堤委會、東岸垸堤委會、東屯渡機(jī)電排灌站(含三角塘泵站)等3個水管單位的編制為差額撥款事業(yè)編制,總數(shù)101名,其崗位職責(zé)和任職條件參照水辦[]307號文件“水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三個水利工程管理單位工作人員實行聘用制。
現(xiàn)有工作人員中已由區(qū)人事和勞動部門辦理了招工錄用或調(diào)入手續(xù)的人員,報區(qū)人事聯(lián)席會議審核后,由編委辦核編到人。編制在3個水利工程單位、目前借調(diào)到街鄉(xiāng)工作的人員,可根據(jù)實際工作需要和雙向選擇的原則,將人員到崗到位。經(jīng)區(qū)人事和勞動部門辦理正式退休手續(xù)的人員,其養(yǎng)老金仍按原政策執(zhí)行。
未經(jīng)人事和勞動部門辦理錄用、調(diào)入手續(xù),由街鄉(xiāng)自行聘用的工作人員,不在本次定編定崗范圍之內(nèi),對其使用工資待遇等由街鄉(xiāng)自行決定,由單位自行認(rèn)定的退休人員由所在單位按原定政策發(fā)放有關(guān)待遇。
目前水管單位在職人員超編的問題,采取自然減員、鼓勵分流、允許退養(yǎng)、逐步消化的辦法,在未出現(xiàn)空編時,不得新錄用、調(diào)入正式員工。街、鄉(xiāng)根據(jù)實際工作需要,在經(jīng)費自籌的情況下,可適當(dāng)聘用臨時工。
三、經(jīng)費管理
三個水管單位的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費,在市財政給予每人每年4000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助和按政策收取堤垸保護(hù)費、排漬費、自有物業(yè)收入的基礎(chǔ)上,由區(qū)、街(鄉(xiāng))按照相關(guān)規(guī)定,給予一定的補(bǔ)貼。
各單位財務(wù)上嚴(yán)格實行“收支”兩條線,長善垸堤委會、東岸垸堤委會財務(wù)分別由馬王堆街道和東岸鄉(xiāng)政府代管,接受區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。東屯渡機(jī)電排灌站(含三角塘泵站)財務(wù)由區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。
原屬水管單位的動產(chǎn)與不動產(chǎn)經(jīng)清理后,仍屬調(diào)整后的水管單位使用和管理,區(qū)農(nóng)林水利局監(jiān)管。國有水利資產(chǎn)不得作為經(jīng)營性項目對外創(chuàng)收贏利。
四、建設(shè)維護(hù)管理
實行水利工程運行管理與建設(shè)、維護(hù)分離。對水利工程建設(shè)實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一政府采購(材料、設(shè)備)、統(tǒng)一報賬、統(tǒng)一竣工驗收。水利工程的維修養(yǎng)護(hù)由各水管單位按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,擇優(yōu)選取維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
實行新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程項目建議書或可行性研究報告時,設(shè)計單位及項目業(yè)主必須認(rèn)真制定管理方案,核算管理成本。區(qū)農(nóng)林水利局要會同財政等部門明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運行經(jīng)費來源,并對工程性質(zhì)提出審查意見,按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在工程建設(shè)過程中管理機(jī)構(gòu)、管理設(shè)施應(yīng)與主體工程同步實施。
五、責(zé)任追究制度
三個水利工程管理單位直管的水利工程因人為因素出現(xiàn)安全事故的,依法追究水管單位、所在街鄉(xiāng)和行政主管部門的責(zé)任;其他單位管理的水利工程因人為因素出現(xiàn)事故的,依法追究業(yè)主責(zé)任和行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。
電力工程管理現(xiàn)狀正如上文所述,工程管理在電力工程項目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是,在現(xiàn)實中,由于受到多方面因素的影響,目前的電力工程管理中還存在一些問題。具體來講,這些問題主要包括以下幾個方面:資金管理意識淡薄。在社會發(fā)展新時期,我國電力工程項目的數(shù)量不斷增加,規(guī)模越來越大,工程投資的資金也越來越多。但在資金方面,很多電力工程管理人員的資金管理意識淡薄,對資金管理不夠重視,從而出現(xiàn)資金浪費或者資金短缺等問題。管理信息化程度低。電力工程管理的工作量大,需要我們借助于各種先進(jìn)的管理技術(shù),提高管理工作效率。但是,目前很多電力工程管理工作依舊以傳統(tǒng)的人工管理方式為主,信息化程度低,導(dǎo)致工程管理工作效率低下。監(jiān)督力度不夠。在電力工程建設(shè)過程中,有效的監(jiān)督可以在很大程度上提高工程質(zhì)量。但是,在具體的管理工作中,相關(guān)監(jiān)督部門和工作人員態(tài)度不端正,缺乏責(zé)任心,導(dǎo)致日常監(jiān)督工作不能很好地得到貫徹落實,進(jìn)而影響了工程質(zhì)量和管理水平的提高。
二、電力工程管理模式的創(chuàng)新實踐
1.轉(zhuǎn)變工程管理觀念轉(zhuǎn)變管理觀念是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和前提條件。在過去的電力工程管理中,工作人員的管理觀念比較落后,對管理工作不夠重視,導(dǎo)致工程管理工作混亂。因此,為了提高電力工程管理水平,管理人員首先要改變傳統(tǒng)觀念。具體來講,管理人員要做到以下幾點:樹立與時俱進(jìn)的管理理念。隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展,工作人員的管理理念也要與時俱進(jìn),一方面要充分認(rèn)識到管理工作對整個電力工程的重要性,從思想上高度重視;另一方面,管理人員要加強(qiáng)各種技術(shù)手段在管理工作中的應(yīng)用。樹立成本控制意識。成本控制是電力工程管理中一個重要組成部分,直接關(guān)系到建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益。
2.引入PM管理模式在具體的管理工作中,工程管理模式也是影響管理水平提高的一個重要因素。在管理模式方面,業(yè)主自建模式和監(jiān)理模式是過去常用的兩種管理模式,在工程管理中發(fā)揮了重要作用。但是,這兩種傳統(tǒng)的管理模式存在一些弊端,已經(jīng)不能滿足新時期的建設(shè)需要,比如,在監(jiān)理管理模式中,如果監(jiān)理工作不到位,很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此,我們要改變這一局面,創(chuàng)新管理模式;可以引入PM管理模式,這是業(yè)主按照合同約定委托專業(yè)的項目管理公司來管理項目的一種管理模式。在具體的應(yīng)用中,在項目決策階段,項目管理公司可以為業(yè)主進(jìn)行可行性的研究分析,編制報告并進(jìn)行項目策劃;在項目實施階段,項目管理公司代表業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計管理、采購、施工管理和試運行等管理活動,實現(xiàn)對項目安全、質(zhì)量、成本以及合同等全程管理??傊@種管理模式不僅可以對工程進(jìn)行全方位的控制和管理,而且大大提高了工程管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平,能夠更好地滿足新時期電力工程管理要求。
3.構(gòu)建全方位的管理機(jī)制完善的機(jī)制可以為電力工程管理提供保障。在電力工程管理中,我們需要完善以下幾種管理機(jī)制:工程評估機(jī)制。通過建立一個完善的評估機(jī)制,在工程建設(shè)之前,相關(guān)工作人員可以對其進(jìn)行全面的分析和評估,考察其可行性,從而達(dá)到節(jié)約成本和提高管理效率的目的。監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是電力工程管理中必不可少的一個方面,因此,我們還要完善監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用,對電力工程施工進(jìn)行全面監(jiān)督,保證施工質(zhì)量。激勵考核機(jī)制。在日常管理工作中,管理人員還要制訂完善的激勵考核制度,一方面對施工人員進(jìn)行考核,規(guī)范他們的操作行為;另一方面依據(jù)他們的表現(xiàn)對其進(jìn)行獎勵,提高他們的工作積極性。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水利工程;現(xiàn)代化;管理
二十一世紀(jì)是一個網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時代,各行各業(yè)都向著現(xiàn)代化管理的方向轉(zhuǎn)變。在我國,隨著計算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的成熟和廣泛應(yīng)用,水利工程的管理也逐步由經(jīng)驗管理過渡到現(xiàn)代化管理。
1 水利工程現(xiàn)代化管理的內(nèi)容
⑴現(xiàn)代化的管理思想
水利工程管理部門和相關(guān)管理人員,在思想上必須具有為社會和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識,在開展工作時要以人民群眾的利益為第一出發(fā)點,對水資源進(jìn)行科學(xué)利用、合理開發(fā),最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展[1]。
⑵現(xiàn)代化的管理手段
現(xiàn)代化的管理手段主要有:基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化管理,如在跟蹤水文情況時,采用自動采集系統(tǒng)來收集水情,并對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,使水利工程的管理更加合理;運用現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施來完善水利工程管理體系,實現(xiàn)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化;建立自動監(jiān)控系統(tǒng)來對水利情況進(jìn)行遠(yuǎn)程、實時的監(jiān)控管理;建立有效的保障機(jī)制,做好對水利工程管理系統(tǒng)的維護(hù)。
⑶現(xiàn)代化的管理體制
現(xiàn)代化的管理體制是水利工程現(xiàn)代化管理中最基本的內(nèi)容,它明確了水利管理部門的權(quán)限與職能,確保了水利工程管理工作的落實到位。優(yōu)化水利工程的管理模式,推動水利工程管理的改革,同時結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的實際需求,建立一個符合水利工程管理行業(yè)發(fā)展的運行機(jī)制,有利于促進(jìn)水利工程管理行業(yè)的良性發(fā)展。
⑷現(xiàn)代化的管理隊伍
現(xiàn)代化的管理隊伍是實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理不可或缺的一部分。水利工程管理部門要根據(jù)實際的需要來建立一個現(xiàn)代化的管理隊伍,這個隊伍中的成員不但要有較高水平的管理技能,還要熟練掌握水利工程技術(shù),并能在實際工作中加以運用,這樣才符合水利工程現(xiàn)代化管理的需要。
2 實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理的有效途徑
2.1建立健全水利工程現(xiàn)代化管理體制[2]
我國的水利工程現(xiàn)代化管理體制起步比較晚,還存在著許多不足的地方,嚴(yán)重影響到水利工程的運行效率,因此,必須在不斷完善、改進(jìn)現(xiàn)有水利工程管理體制的基礎(chǔ)上,建立健全水利工程現(xiàn)代化管理體制,以促進(jìn)水利工程的發(fā)展。
首先,要在水利工程管理部門內(nèi)部建立起一套高效、務(wù)實的運行機(jī)制,并加以貫徹實施。通過建立一套科學(xué)、合理的水利工程管理考核制度和獎懲制度,在執(zhí)行過程當(dāng)中不斷的進(jìn)行完善和改進(jìn),徹底激發(fā)相關(guān)管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性和工作熱情,同時,將水利工程管理工作具體落實到個人,并明確規(guī)定各自的權(quán)利和職責(zé)。
其次,在水利工程現(xiàn)代化管理過程中,實行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理,全面貫徹落實各種考核制度、條例及技術(shù)規(guī)范,通過對水利工程管理實行科學(xué)化、系統(tǒng)化的全面考核,達(dá)到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善自我的目的。
再次,建立水利工程安全組織管理體系,制定相應(yīng)的應(yīng)急方案以應(yīng)對緊急情況,以保障水利工程的安全、穩(wěn)定運行,并使水利工程的安全管理得到全面的強(qiáng)化與提高。
2.2 加強(qiáng)對水利工程現(xiàn)代化管理觀念的認(rèn)識與貫徹
首先,改變“重建輕管”的傳統(tǒng)落后觀念。水利工程管理部門和相關(guān)管理人員必須從思想上加強(qiáng)對水利工程的認(rèn)識,徹底了解水利工程在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自然環(huán)境的保護(hù)利用方面所起到的重要作用,徹底改變過去只重建設(shè)、不重管理的管理思想,將水利工程的工作重點轉(zhuǎn)移到管理上來,以管理來促進(jìn)和保障水利工程建設(shè)的發(fā)展。
其次,明確水利工程現(xiàn)代化管理的核心觀念。水利工程現(xiàn)代化管理的核心是通過對水資源的可持續(xù)的開發(fā)利用,來實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展,使水利工程在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益四個方面充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
再次,樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念。水利工程現(xiàn)代化管理的最終目的是使水資源更好地服務(wù)于人類,在水利工程管理過程中,只有堅持以人為本、人與自然和諧發(fā)展的觀念,使服務(wù)意識得到徹底的提高,才能更好地為社會生產(chǎn)、人民生活和防洪防澇提供保障。
2.3明確水利工程現(xiàn)代化管理的目標(biāo)
水利工程現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是實現(xiàn)水資源的安全、可持續(xù)利用,就是通過管理來使水利工程設(shè)施得到保障,確保水利工程能夠長期的安全運行。
水利工程現(xiàn)代化管理的具體目標(biāo)包括以下兩方面:
一是實現(xiàn)水利工程管理模式的現(xiàn)代化?,F(xiàn)代化的管理模式不僅符合水利工程管理的發(fā)展特點和規(guī)律,促進(jìn)了水利工程的良性發(fā)展,也適應(yīng)了當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。
二是實現(xiàn)水利工程的長期、安全、穩(wěn)定運行。通過對水利工程實施現(xiàn)代化的管理,使水利工程設(shè)施的使用期限最大限度地得到延長,為社會提供更多、更優(yōu)質(zhì)的水資源服務(wù),并推動了水資源的生態(tài)化使用和可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強(qiáng)對水利工程現(xiàn)代化管理人才的培養(yǎng)
首先,要建立科學(xué)、合理、有效的激勵制度。以制度化的形式,從物質(zhì)、精神兩方面激勵管理人員的工作積極性與創(chuàng)造性,使其更加主動的去吸收新的管理知識,不斷提高自身的現(xiàn)代化管理水平,并有效地應(yīng)用于實際工作中。
其次,努力打造一個學(xué)習(xí)型的管理隊伍。要營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍,為管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)提供便利,鼓勵他們不斷借鑒與吸收國際上比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗,并在實踐中不斷地對管理方法進(jìn)行完善與改進(jìn),推動水利工程管理人員的管理水平不斷提升。
再次,全方位提升水利工程管理人員的綜合素質(zhì)。在二十一世紀(jì),水利工程現(xiàn)代化管理需要的是既有完善的專業(yè)知識體系,又擁有管理知識與技能的復(fù)合型人才,因此,水利工程管理部門必須加大對復(fù)合型人才的引進(jìn)力度,加大對管理人員的培訓(xùn)力度,不斷提升管理人員的綜合素質(zhì),提高水利工程管理隊伍的管理水平。
2.5加強(qiáng)水利工程管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)
水利工程管理系統(tǒng)是水利工程現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。我國的水利工程具有自身的特點,對于國際上的水利工程現(xiàn)代化管理模式不能一成不變地照搬使用,而是要在傳統(tǒng)管理模式化的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國水利工程管理的特點,建立符合我國國情的水利工程現(xiàn)代化管理系統(tǒng),達(dá)到優(yōu)化我國水利工程管理的目的,真正實現(xiàn)信息化、自動化、現(xiàn)代化的水利工程管理[3]。
首先,要加強(qiáng)與國外同行的交流與合作,借鑒和吸收他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗,引進(jìn)符合我國國情的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高我國水利工程管理系統(tǒng)中軟件和硬件的現(xiàn)代化水平。
其次,要加強(qiáng)國內(nèi)水利工程管理行業(yè)之間的技術(shù)交流與資源共享,促進(jìn)水利工程管理行業(yè)的共同進(jìn)步,推動水利工程管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)。
再次,在水利工程管理系統(tǒng)中,加強(qiáng)對計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,推動水利工程管理系統(tǒng)的信息化、自動化、現(xiàn)代化建設(shè),建設(shè)一個具有中國特色的水利工程現(xiàn)代化管理系統(tǒng)。
2.6拓寬水利工程現(xiàn)代化管理的思路
傳統(tǒng)的水利工程管理思路一般局限于對水資源量的管理和水土保持方面,而對于現(xiàn)代化的水利工程管理思路,應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)思路的基礎(chǔ)上,將管理的思路拓寬到對水資源流域內(nèi)人類活動的管理、水質(zhì)的管理以及水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的管理上來,并最終通過水利工程的現(xiàn)代化管理來實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)論
隨著人類科技的不斷進(jìn)步與發(fā)展,水利工程的管理也向著現(xiàn)代化管理的方向邁進(jìn),水利工程管理部門和從業(yè)人員必須及時轉(zhuǎn)變觀念、拓展思路,在實際工作中綜合運用各種現(xiàn)代化科技手段,實現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化管理,使其更好地為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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