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一、2010年之前公司績(jī)效管理實(shí)踐的簡(jiǎn)要回顧
2002年初公司引入目標(biāo)管理,以雙文明綜合承包業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)為載體建立業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)考核體系;2003年引入過(guò)程管理考核機(jī)制,建立與責(zé)任書(shū)考核體系相對(duì)應(yīng)的績(jī)效監(jiān)控手段;2004年起推廣實(shí)施員工績(jī)效考核,基本形成公司層面績(jī)效管理體系的初步框架。在多年實(shí)踐過(guò)程中,遇到的一些問(wèn)題與不足有:
1、考核指標(biāo)仍比較粗放,未覆蓋重點(diǎn)工作任務(wù);業(yè)績(jī)目標(biāo)不夠明確,缺乏有效考核手段;部門(mén)績(jī)效與員工績(jī)效之間未形成有效銜接;
2、員工績(jī)效考核周期過(guò)長(zhǎng),考核時(shí)效性有所欠缺;上下級(jí)之間缺乏有效溝通;360度測(cè)評(píng)方式在實(shí)踐中容易產(chǎn)生評(píng)定誤差;
3、考核執(zhí)行力度不夠,未能有效區(qū)分業(yè)績(jī)差距,薪酬分配未能完全反映績(jī)效;考核職能部門(mén)未能?chē)?yán)格執(zhí)行考核規(guī)定;
4、績(jī)效管理機(jī)制上缺乏有效跟進(jìn)和持續(xù)改進(jìn)。
二、公司2011年績(jī)效管理的主要做法與成效
(一)主要做法
1、重視宣貫培訓(xùn)。召開(kāi)專題宣貫會(huì)和系列講座,精心編寫(xiě)績(jī)效管理辦法講義,對(duì)公司各類員工分層級(jí)進(jìn)行宣貫培訓(xùn),深入推廣績(jī)效管理理念和方法。
2、落實(shí)各級(jí)責(zé)任。根據(jù)年度業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)及年度重點(diǎn)工作編制公司168項(xiàng)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和各部門(mén)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū),組織簽訂員工績(jī)效責(zé)任書(shū),分解落實(shí)并有效傳遞各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù),明確考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
3、完善管理體系。將責(zé)任書(shū)指標(biāo)和績(jī)效計(jì)劃有效結(jié)合,圍繞KPI指標(biāo),分解落實(shí)每個(gè)季度的重點(diǎn)工作,制訂各部門(mén)季度績(jī)效計(jì)劃;落實(shí)績(jī)效經(jīng)理人制度,新增專項(xiàng)考核辦法39個(gè)。
4、優(yōu)化評(píng)價(jià)方法。更注重季度績(jī)效計(jì)劃評(píng)價(jià),引入ABC分類權(quán)重法、績(jī)效計(jì)劃評(píng)價(jià)系數(shù)、KPI專項(xiàng)考核等評(píng)價(jià)方法;中層干部評(píng)價(jià)在部門(mén)績(jī)效基礎(chǔ)上引入直接上級(jí)評(píng)價(jià)與職務(wù)表現(xiàn)評(píng)價(jià)方式。
5、引入工作寫(xiě)實(shí)。開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作日志管理模塊,實(shí)現(xiàn)按分管權(quán)限定期審閱與檢查。通過(guò)記錄工作日志,提高工作時(shí)效,及時(shí)回顧和檢查自身績(jī)效,并使評(píng)價(jià)更有依據(jù)。
6、注重成果應(yīng)用。優(yōu)化調(diào)整薪酬分配方案,與工作業(yè)績(jī)掛鉤考核的績(jī)效獎(jiǎng)金提高到工資總額的32%并逐年提升??己私Y(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)掛鉤。
7、定期編輯簡(jiǎn)報(bào)。每季度編輯績(jī)效管理簡(jiǎn)報(bào),對(duì)季度績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行總體概述、存在問(wèn)題分析,提出改進(jìn)建議。
(二)基本成效
1-3季度績(jī)效評(píng)價(jià)工作總體進(jìn)展順利,并取得了實(shí)質(zhì)性成效。
首先,從考核扣分內(nèi)容來(lái)看。各部門(mén)被考核扣分事項(xiàng)主要有:重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)完成時(shí)效、電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目進(jìn)度、物資保障、客戶投訴、同業(yè)對(duì)標(biāo)排名、安全督察、違章作業(yè)、搶修超時(shí)、施工質(zhì)量、輿情處理、預(yù)算執(zhí)行、信息安全、技能培訓(xùn)、員工違紀(jì)等各個(gè)方面。
第二,從考核扣分情況來(lái)看。被考核部門(mén)數(shù)量分別在25-27之間,占參與考核部門(mén)總數(shù)的75%。考核職能部門(mén)能認(rèn)真對(duì)照考核辦法嚴(yán)格考核,考核體系逐漸開(kāi)始發(fā)揮作用,各部門(mén)更加注重績(jī)效計(jì)劃完成的時(shí)效性,工作質(zhì)量有所提升。
第三,從部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看。各部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)平均分為96.1,平均每季度考核扣分為3.9,考核力度比較明顯;部門(mén)最高與最低分差平均為2.84,其中2季度最大分差3.46???jī)效評(píng)價(jià)得分直接與部門(mén)績(jī)效獎(jiǎng)金系數(shù)掛鉤,部門(mén)之間考核分配差距比較明顯。
第四,從績(jī)效評(píng)價(jià)效果來(lái)看。一是,部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)得分直接與績(jī)效獎(jiǎng)金系數(shù)以及所在部門(mén)中層干部績(jī)效得分掛鉤,使得中層干部和員工更加關(guān)注績(jī)效,關(guān)注工作質(zhì)量、完成時(shí)效和業(yè)績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)的傳遞以及相應(yīng)的責(zé)任分解、落實(shí)更加有效。二是,公司整體業(yè)績(jī)?nèi)嫣嵘?,同業(yè)對(duì)標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)步明顯,前三季度綜合排名位居全省第二位,取得歷史性突破。三是,各部門(mén)之間溝通明顯加強(qiáng),團(tuán)結(jié)協(xié)作更為明顯,各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)以及KPI指標(biāo)基本上可控、在控。四是,公司分管領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注分管部門(mén)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),并深入指導(dǎo)、主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)管理工作。
三、實(shí)施情況調(diào)研與存在問(wèn)題分析
公司就績(jī)效管理情況進(jìn)行專題調(diào)研,通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專題座談會(huì)、個(gè)別訪談等多種形式,及時(shí)研究、分析各部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題、困惑以及績(jī)效改進(jìn)等情況,發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題尚需改進(jìn)與完善:
1、對(duì)不同層面的宣貫、培訓(xùn)還沒(méi)有做到全部覆蓋。宣貫、培訓(xùn)不到位,則績(jī)效管理的動(dòng)力機(jī)制、壓力傳導(dǎo)、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)等優(yōu)越性就難以在實(shí)踐中得到充分、有效的體現(xiàn)。一些部門(mén)雖然也自行組織內(nèi)部學(xué)習(xí)與宣貫,但未做到全面覆蓋,部分員工仍一知半解;一些部門(mén)主觀上重視程度不夠,學(xué)習(xí)、理解不夠深入,容易將績(jī)效管理混同于單一的績(jī)效考核。
2、職能考核部門(mén)的過(guò)程監(jiān)控與考核力度不夠深入。部分職能部門(mén)對(duì)于分管范圍內(nèi)的績(jī)效計(jì)劃以及KPI的過(guò)程監(jiān)控并未引起高度關(guān)注,對(duì)于具體執(zhí)行不到位或完成情況不理想的情況,沒(méi)有及時(shí)跟蹤或督促,考核時(shí)缺少充分依據(jù)和說(shuō)服力,或存在考核不嚴(yán)、考核遺漏等。
3、不同層面KPI的過(guò)程追蹤與修正機(jī)制有待完善。需要進(jìn)一步明確不同層面KPI的提煉、選擇的基本原則,盡快建立并完善KPI的動(dòng)態(tài)跟蹤、修正以及考核機(jī)制,明確追蹤步驟、修正原則和審批流程。
4、部門(mén)層面的績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則有待進(jìn)一步完善。一些部門(mén)對(duì)于內(nèi)部二級(jí)部門(mén)或管理專職以及班組之間的績(jī)效目標(biāo)分解以及評(píng)價(jià)方法、基本原則等研究不夠深入,描述過(guò)于粗略;員工績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定,缺乏充分依據(jù)和區(qū)分原則。
5、績(jī)效反饋與溝通等重要環(huán)節(jié)尚未引起足夠重視。一些部門(mén)對(duì)于績(jī)效結(jié)果的反饋與溝通環(huán)節(jié)重視不夠,沒(méi)有注重對(duì)員工績(jī)效提升的主觀引導(dǎo)。績(jī)效計(jì)劃制訂環(huán)節(jié)缺乏必要的溝通與指導(dǎo),個(gè)人績(jī)效與部門(mén)績(jī)效之間缺乏有效關(guān)聯(lián)。
6、績(jī)效經(jīng)理人主動(dòng)評(píng)價(jià)意識(shí)和評(píng)價(jià)力度有待加強(qiáng)。部分績(jī)效經(jīng)理人缺乏合理利用績(jī)效評(píng)價(jià)手段的主動(dòng)意識(shí),對(duì)計(jì)劃、輔導(dǎo)、反饋等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重視不夠。評(píng)價(jià)力度有待加強(qiáng),大平均、小差異現(xiàn)象依然存在,過(guò)于注重內(nèi)部“和諧”與“平衡”,對(duì)優(yōu)秀員工的傾斜力度不夠。
四、關(guān)于2012年績(jī)效管理工作的思考與研究
(一)著力于做好部門(mén)內(nèi)部的二次分配考核
著重解決好部門(mén)內(nèi)部二次分配考核以及實(shí)施細(xì)則的優(yōu)化,這既是把全員績(jī)效考核真正落實(shí)到位的基礎(chǔ),也是績(jī)效管理體系實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)而避免最終流于形式的根本前提。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各個(gè)層面績(jī)效經(jīng)理人的宣貫培訓(xùn)。從管理理念、組織體系、管理流程到實(shí)施方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、溝通技巧等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);以典型案例分析、專題座談?dòng)懻摗⑴e辦培訓(xùn)班等多種形式,注重培訓(xùn)實(shí)效,使績(jī)效管理學(xué)習(xí)與研究定期化、常態(tài)化。
2、及時(shí)引入部門(mén)負(fù)責(zé)人績(jī)效管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)機(jī)制???jī)效管理壓力傳導(dǎo)機(jī)制不暢的核心原因在于中層干部,應(yīng)對(duì)其所在部門(mén)工作成效和實(shí)施力度進(jìn)行專項(xiàng)考核,優(yōu)化群眾測(cè)評(píng)模式,引導(dǎo)中層干部將更多精力用于績(jī)效管理與考核,敢于動(dòng)真,嚴(yán)格考核。
3、加大二次分配的考核力度,合理體現(xiàn)分配差距。督促各部門(mén)盡快修訂、完善內(nèi)部績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步加大考核分配力度。充分考慮員工的技能水平、承擔(dān)責(zé)任、勞動(dòng)態(tài)度以及工作質(zhì)量等因素,從考核分配中有效體現(xiàn)出主要業(yè)務(wù)骨干與輔助人員之間,以及有效工時(shí)多、工作績(jī)效好與工作量少、工作績(jī)效一般人員之間的差距,進(jìn)一步發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
一是充分體現(xiàn)工作中承擔(dān)責(zé)任的大小,包括實(shí)際從事工作過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、業(yè)務(wù)技術(shù)含量、管理協(xié)調(diào)能力等因素;二是有效區(qū)分勞動(dòng)態(tài)度和工作質(zhì)量的差別,主要體現(xiàn)在完成工作的數(shù)量和質(zhì)量,以及主動(dòng)接受工作任務(wù)、發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等方面;三是合理體現(xiàn)業(yè)務(wù)技能水平差異,以實(shí)際操作水平或解決實(shí)際問(wèn)題能力為重點(diǎn),向業(yè)務(wù)全能型、一專多能型員工適度傾斜。
4、深入做好班組長(zhǎng)層面以及班組內(nèi)部的績(jī)效評(píng)價(jià)。應(yīng)根據(jù)班組在部門(mén)各項(xiàng)生產(chǎn)或管理工作中所承擔(dān)的責(zé)任、工作任務(wù)、貢獻(xiàn)程度以及班組管理工作狀況等,合理體現(xiàn)不同班組班組長(zhǎng)之間的收入分配差距。充分鼓勵(lì)和支持班組長(zhǎng)積極主動(dòng)地開(kāi)展績(jī)效考核工作,班組長(zhǎng)要研究制訂適合班組實(shí)際的內(nèi)部考核辦法,合理安排工作任務(wù),有效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,加強(qiáng)溝通和輔導(dǎo),積極倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
(二)深入做好績(jī)效管理體系的評(píng)審與優(yōu)化
為確???jī)效管理體系的先進(jìn)性、有效性和實(shí)用性,以持續(xù)改進(jìn)為宗旨,堅(jiān)持做好績(jī)效管理體系的評(píng)審與優(yōu)化。
1、定期做好績(jī)效管理體系評(píng)審。根據(jù)具體實(shí)踐和成效,圍繞績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性,利用有效形式,定期組織對(duì)績(jī)效管理體系滿意度以及評(píng)價(jià)制度可操作性、適用性等進(jìn)行調(diào)查、分析,不斷修正與完善。
2、建立企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)引入企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制,將企業(yè)文化建設(shè)工作成效評(píng)價(jià)納入績(jī)效管理體系。既要讓績(jī)效管理為培育優(yōu)秀企業(yè)文化提供有力支撐,也要讓績(jī)效管理體系成為傳遞優(yōu)秀企業(yè)文化理念的有效載體和重要平臺(tái)。
3、逐步優(yōu)化KPI指標(biāo)專項(xiàng)考核。2012年KPI指標(biāo)制定要從關(guān)鍵性、典型性、有效性、操作性、可控性等各個(gè)環(huán)節(jié)注重優(yōu)化與精練。要重視對(duì)KPI的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和考核跟進(jìn),部門(mén)KPI指標(biāo)評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)不同部門(mén)承擔(dān)公司KPI指標(biāo)數(shù)量、關(guān)聯(lián)程度的差異。
4、修訂完善專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“五大”體系建設(shè)后組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)職責(zé)、管理模式、業(yè)務(wù)流程的調(diào)整,以及各項(xiàng)專業(yè)管理工作要求以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,從有效性、操作性、適用性、合理性、完整性等方面對(duì)現(xiàn)行專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。
(三)高度重視績(jī)效評(píng)價(jià)的溝通與反饋環(huán)節(jié)
應(yīng)對(duì)績(jī)效溝通與反饋環(huán)節(jié)的重要意義引起高度重視,著力于改善績(jī)效經(jīng)理人與員工之間的關(guān)系。要注重對(duì)績(jī)效經(jīng)理人關(guān)于績(jī)效溝通與反饋技巧的培訓(xùn)與指導(dǎo),并注重在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。
(四)繼續(xù)加大與績(jī)效掛鉤考核的分配力度
積極推進(jìn)績(jī)效管理與薪酬分配相協(xié)調(diào)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整公司薪酬分配方案,繼續(xù)加大與績(jī)效掛鉤考核的工資總額比例。合理體現(xiàn)員工的績(jī)效差異,積極探索薪酬分配向優(yōu)秀專業(yè)人才、關(guān)鍵崗位、一線人才傾斜所對(duì)應(yīng)的分配激勵(lì)措施。
論文摘要:以四川省電力公司下屬的一個(gè)普通專業(yè)化生產(chǎn)車(chē)間為例,從績(jī)效管理的目標(biāo)確立、實(shí)施細(xì)則制定、績(jī)效溝通面談、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等多方面,對(duì)構(gòu)建科學(xué)合理、積極有效的績(jī)效管理體系進(jìn)行了詳細(xì)闡述,對(duì)企業(yè)構(gòu)建績(jī)效管理體系具有一定的指導(dǎo)作用。
論文關(guān)鍵詞:構(gòu)建;績(jī)效管理;體系;探索與實(shí)踐
績(jī)效管理,作為一種先進(jìn)有效的現(xiàn)代人力資源管理工具,在評(píng)價(jià)與激勵(lì)員工、建立正確的職業(yè)導(dǎo)向、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,是企業(yè)搞好人力資源管理的基礎(chǔ)和助推器。近年來(lái),在我國(guó)企業(yè)中得到普遍的推行和運(yùn)用,但在實(shí)踐中也存在不少問(wèn)題和難題:一是績(jī)效管理的目標(biāo)不明確,簡(jiǎn)單地認(rèn)為績(jī)效管理就是績(jī)效考核,僅與薪酬相聯(lián)系;二是管理層和員工的參與性不夠,積極性不高,認(rèn)為它是人力資源管理部門(mén)的事;三是績(jī)效溝通面談流于形式,使得績(jī)效管理功能不能有效地聯(lián)系起來(lái),無(wú)法正常發(fā)揮。如何破解難題,有效解決當(dāng)前存在的問(wèn)題,使績(jī)效管理真正發(fā)揮作用,關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的績(jī)效管理體系。本文將通過(guò)對(duì)四川德陽(yáng)電業(yè)局變電運(yùn)行中心構(gòu)建的績(jī)效管理體系作具體介紹,分析、總結(jié)其成功的做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)構(gòu)建科學(xué)、有效的績(jī)效管理體系進(jìn)行有益的探索。
一、企業(yè)現(xiàn)狀分析
德陽(yáng)電業(yè)局變電運(yùn)行中心成立于2008年9月,是四川德陽(yáng)電業(yè)局下屬的一個(gè)變電運(yùn)行專業(yè)化生產(chǎn)車(chē)間,設(shè)置有辦公室、生技科、安監(jiān)科三個(gè)管理科室和6個(gè)專業(yè)性生產(chǎn)班組(德陽(yáng)電業(yè)局變電運(yùn)行專業(yè)2010年年底實(shí)行“集中監(jiān)控、分區(qū)操作”管理模式:1個(gè)集中監(jiān)控所和5個(gè)變電操維所)。變電運(yùn)行中心主要負(fù)責(zé)全德陽(yáng)范圍內(nèi)70座變電站的監(jiān)控、操作和維護(hù)工作,保證變電站設(shè)備的正常運(yùn)行與安全操作,是該中心的核心職能。
變電運(yùn)行中心目前有員工178人,其中管理人員5人,專業(yè)(管理)技術(shù)人員13人,生產(chǎn)人員160人,占中心總?cè)藬?shù)的90%。中心本部設(shè)在德陽(yáng)市區(qū),6個(gè)生產(chǎn)班組分布在德陽(yáng)的5個(gè)市縣,人數(shù)多的有31人,人數(shù)最少的也有18人,每個(gè)班組設(shè)班組管理人員3人,負(fù)責(zé)班組的生產(chǎn)管理、安全管理、班組建設(shè)及其他事務(wù)。生產(chǎn)人員所占比例大,是該中心管理的一大特點(diǎn);班組分散、每個(gè)班組人員較多且運(yùn)行人員輪值倒班不易集中,是該中心管理的一大難點(diǎn);轄區(qū)內(nèi)70座變電站,運(yùn)行操作生產(chǎn)任務(wù)重、安全壓力大(2011年全年安全執(zhí)行操作近10萬(wàn)項(xiàng),辦理工作票3000余份,新投、改擴(kuò)建變電站20余座),是該中心管理的一大重點(diǎn)。
二、構(gòu)建績(jī)效管理體系的探索與實(shí)踐
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視,績(jī)效管理目標(biāo)明確,以績(jī)效管理作為中心管理工作的總抓手
德陽(yáng)電業(yè)局按照四川省電力公司統(tǒng)一部署,從2007年開(kāi)始實(shí)行全員績(jī)效管理,班組人員實(shí)行“工分制”管理體系,其他人員實(shí)行“績(jī)效指標(biāo)”管理體系。變電運(yùn)行中心從成立之初,就按照省公司和電業(yè)局對(duì)績(jī)效管理的總體要求,把績(jī)效管理作為所有工作的總抓手,中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了中心績(jī)效管理小組。將績(jī)效管理的目標(biāo)確定為:客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)員工的工作業(yè)績(jī)和工作態(tài)度,幫助員工不斷改進(jìn)工作質(zhì)量、提高工作業(yè)績(jī)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才,促進(jìn)班組管理,優(yōu)化管理、強(qiáng)化執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭,通過(guò)深入調(diào)查、分析,各級(jí)管理人員和一線員工一起探討績(jī)效考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)、交流績(jī)效考核手段和考核流程、測(cè)算責(zé)任系數(shù)和工分分值,管理者和一線員工達(dá)成一致,統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí),建立了與專業(yè)化管理相適應(yīng)的360度績(jī)效管理體系。
2.建立全面、切實(shí)、可行的績(jī)效管理系統(tǒng)和實(shí)施細(xì)則
變電運(yùn)行中心現(xiàn)有班組員工占中心總?cè)藬?shù)的90%,且班組分布廣,人員多,工作任務(wù)重,安全壓力大。一直以來(lái),該中心都將如何更加有效的實(shí)現(xiàn)班組績(jī)效管理的作用,作為中心績(jī)效管理工作的重要切入點(diǎn)。鑒于單一的班組“工分制考核”難以全方位衡量員工的工作情況,變電運(yùn)行中心提出了“積分制考核”的方式:對(duì)班組績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整,在傳統(tǒng)班組“工分制”的基礎(chǔ)上,新增“成長(zhǎng)類”和“態(tài)度類”兩類指標(biāo)。所謂“成長(zhǎng)類”指標(biāo),指被考核員工的技能培訓(xùn)、技術(shù)比武、反事故演習(xí)等培訓(xùn)成績(jī)的綜合得分;“態(tài)度類”指標(biāo)則包括遵守班組內(nèi)規(guī)章制度,服從工作安排,具有較高的工作效率,積極參加電業(yè)局、中心、班組的各種活動(dòng)等八項(xiàng)考核內(nèi)容。
同時(shí),為加強(qiáng)對(duì)班組績(jī)效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),經(jīng)過(guò)對(duì)該中心典型班組所有人員每月工作量的實(shí)際測(cè)算,制定了《變電運(yùn)行中心班組績(jī)效“積分制”評(píng)分體系表》,對(duì)班組的“積分制管理辦法”進(jìn)行規(guī)范和量化,使班組“工分制考核”能夠更加準(zhǔn)確的衡量員工日常工作。
在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中,不僅體現(xiàn)了對(duì)工作量和工作質(zhì)量的要求,還考慮了不同工作的勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)條件??己藘?nèi)容從安全情況、日常工作、操作票、工作票、缺陷管理五個(gè)方面對(duì)員工當(dāng)月工作進(jìn)行檢查、測(cè)算、打分,包含了出勤情況、交接班、設(shè)備巡視、監(jiān)屏、記錄、設(shè)備試驗(yàn)維護(hù)等所有運(yùn)行值班人員負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。每項(xiàng)工作任務(wù)的完成量化到了人數(shù)、次數(shù)、變電站等級(jí)和個(gè)數(shù)。最初的整個(gè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)兩個(gè)班組兩個(gè)月的實(shí)際測(cè)算才最后確定每項(xiàng)工作任務(wù)的分值。這樣詳盡的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),為班組工分制的良好實(shí)施提供了可靠依據(jù)。
2011年,變電運(yùn)行中心班組員工工分制績(jī)效考核,年度平均得分折合百分制,最高分 135.05 分,最低分 47.09 分,相差87.96 分,將得分與薪酬、晉升、評(píng)級(jí)等掛鉤,充分發(fā)揮了績(jī)效管理對(duì)員工工作“干多干少不一樣,干好干壞不一樣”的導(dǎo)向作用。
3.動(dòng)態(tài)管理考核標(biāo)準(zhǔn),注重績(jī)效管理的實(shí)效性
一套行之有效的績(jī)效管理制度不能一成不變,需要隨著企業(yè)改革、人員調(diào)整、實(shí)踐檢驗(yàn)而不斷調(diào)整。在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中,變電運(yùn)行中心績(jī)效管理小組隨時(shí)關(guān)注績(jī)效管理過(guò)程,測(cè)算班組及人員的工作量變化,掌握班組反饋情況,適時(shí)完善各項(xiàng)考核指標(biāo),做到績(jī)效指標(biāo)管理的動(dòng)態(tài)化和實(shí)效性。
2009年底、2010年8月、2011年初和2012年4月,變電運(yùn)行中心收集并整理績(jī)效管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,組織中心績(jī)效管理小組和班組長(zhǎng)進(jìn)行討論,先后四次修訂、完善了中心績(jī)效管理相關(guān)制度。班組的“積分制管理辦法”也在中心工分制績(jī)效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,召開(kāi)班組民主管理會(huì),結(jié)合班組實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)修改。該中心要求績(jī)效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的原則為:按時(shí)統(tǒng)計(jì)工分與按值移交記錄相結(jié)合,中心統(tǒng)籌掌握與班組自行調(diào)整相結(jié)合,而事實(shí)上,班組也正是這樣做的。
在績(jī)效考核中,對(duì)于科室、班組負(fù)責(zé)人的行為要素考核往往是一個(gè)難點(diǎn)。為了解決這一難點(diǎn),給考核者提供更具體、可操作性更強(qiáng)的考核依據(jù),該中心績(jī)效管理小組四年來(lái)三次討論修訂《變電運(yùn)行中心團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人行為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》,對(duì)關(guān)鍵行為考核指標(biāo)進(jìn)行分類、細(xì)化。如2012年新增的“計(jì)劃管理”指標(biāo),就是將2012年該中心新提出來(lái)“班組月度計(jì)劃管理”工作與班組長(zhǎng)績(jī)效行為考核指標(biāo)掛鉤,該項(xiàng)指標(biāo)的得分直接來(lái)源于中心對(duì)每個(gè)班組月度計(jì)劃工作完成情況的檢查結(jié)果。
4.注重溝通面談,切實(shí)幫助員工改善業(yè)績(jī),為員工職業(yè)發(fā)展助力
員工績(jī)效管理是一個(gè)持續(xù)的循環(huán)過(guò)程,主要包括績(jī)效計(jì)劃,績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效反饋四個(gè)管理環(huán)節(jié)???jī)效溝通面談是使這四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是使績(jī)效管理真正“活”起來(lái)的“點(diǎn)睛之筆”。
變電運(yùn)行中心的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:績(jī)效溝通面談是向員工灌輸該中心績(jī)效管理理念的好途徑。讓員工知道:考核他們,只是中心績(jī)效管理的手段之一,不是中心績(jī)效管理的最終目的。同時(shí),績(jī)效溝通面談也能讓管理人員了解到員工的真實(shí)想法,幫助員工化解思想矛盾,讓他們愉悅的、全身心的投入工作。
運(yùn)行中心要求班組每月公布班組員工的績(jī)效工分得分情況,鼓勵(lì)班組員工向班組負(fù)責(zé)人提出績(jī)效申訴,但申訴的前提是有據(jù)可依、有據(jù)可查。班組負(fù)責(zé)人每月初必須要對(duì)上月班組績(jī)效排序后三名的人員進(jìn)行面談溝通,與“落后”員工一起找出差距和原因,拿出提高“工分”的有效辦法。對(duì)完成工分有實(shí)際困難的老員工、身體狀況差的員工、懷孕員工,根據(jù)其體力情況,適當(dāng)、合理的安排工作,原則就是:不放棄任何一名想“掙”工分的員工,并幫助他們合理的“掙”到工分。
該中心每月公布各科室、班組績(jī)效考核情況,并要求班組學(xué)習(xí),讓班組人員從自己和其他班組的考核、獎(jiǎng)勵(lì)情況吸取教訓(xùn)、總結(jié)不足、學(xué)習(xí)先進(jìn)。值得一提的是,該中心領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)指出,每一條考核原因、獎(jiǎng)勵(lì)原因都要既說(shuō)清楚事件本身,又要提煉出一定的代表性,讓班組、員工清楚明白中心批評(píng)什么、鼓勵(lì)什么,對(duì)班組今后工作的開(kāi)展起到一定的指導(dǎo)作用。
5.多方面運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,調(diào)動(dòng)員工參與績(jī)效管理的積極性
要真正發(fā)揮績(jī)效管理總抓手的作用,必須多方面運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,使績(jī)效管理不僅僅等同于績(jī)效考核,也不僅僅與薪酬聯(lián)系掛鉤。變電運(yùn)行中心的績(jī)效考核結(jié)果不僅僅與員工的績(jī)效工資掛鉤,還與員工年度績(jī)效等級(jí)評(píng)定、員工的崗位晉升、員工的培訓(xùn)發(fā)展、班組長(zhǎng)崗位調(diào)整、標(biāo)桿班組評(píng)選等多項(xiàng)管理措施掛鉤。
班組績(jī)效指標(biāo)體系里的“工分制”、“成長(zhǎng)類”及“態(tài)度類”三類指標(biāo)按不同的考核目的占有不同權(quán)重???jī)效工資分配時(shí),“工分制”指標(biāo)占有70%的權(quán)重,以顯示績(jī)效工資是員工工作業(yè)績(jī)的體現(xiàn)。而考慮崗位晉升時(shí),“工分制”指標(biāo)就只占40%的權(quán)重,“成長(zhǎng)類”和“態(tài)度類”指標(biāo)的權(quán)重相應(yīng)增加為35%和25%。變電運(yùn)行中心每半年按照員工的崗位晉升得分及崗位晉升面試成績(jī),動(dòng)態(tài)調(diào)整員工現(xiàn)有崗位。至今為止,已調(diào)整生產(chǎn)崗位128個(gè),占該中心全部生產(chǎn)崗位的75.3%。
班組長(zhǎng)的績(jī)效考核結(jié)果,也是評(píng)價(jià)班組長(zhǎng)工作業(yè)績(jī),進(jìn)行班組長(zhǎng)崗位調(diào)整的重要依據(jù)。該中心的“班組長(zhǎng)管理辦法”中明確規(guī)定:中心每半年進(jìn)行一次班組長(zhǎng)測(cè)評(píng),根據(jù)班組長(zhǎng)季度績(jī)效考核結(jié)果和班組員工民主測(cè)評(píng)來(lái)評(píng)價(jià)班組長(zhǎng)工作情況。測(cè)評(píng)結(jié)果要進(jìn)行排序,連續(xù)兩次排名前三名的班組長(zhǎng)評(píng)為該中心年度優(yōu)秀班組長(zhǎng),連續(xù)排名落后的班組長(zhǎng)將撤銷班組長(zhǎng)職務(wù)。三年來(lái),變電運(yùn)行中心班組長(zhǎng)崗位調(diào)整了8個(gè),占該中心所有班組長(zhǎng)崗位的44.4%。同時(shí),變電運(yùn)行中心還在班組民主推選后備班組長(zhǎng),對(duì)后備班組長(zhǎng)進(jìn)行1-2個(gè)月的輪崗鍛煉,輪崗鍛煉期間的績(jī)效考核,也是后備班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。
在員工的培訓(xùn)發(fā)展方面,有崗位培訓(xùn)的機(jī)會(huì),優(yōu)先考慮績(jī)效考核得分靠前的員工。同時(shí),將員工績(jī)效評(píng)價(jià)作為掌握員工培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)及設(shè)計(jì)職業(yè)生涯的依據(jù)。
一、供電企業(yè)績(jī)效薪酬管理現(xiàn)狀
推行績(jī)效薪酬管理是進(jìn)一步深化“三集五大”體系建設(shè),提升縣級(jí)供電企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,通過(guò)薪酬管理,激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性。但在實(shí)際操作過(guò)程中,薪酬管理出現(xiàn)三方面的問(wèn)題。一是個(gè)別員工觀念意識(shí)落后,對(duì)薪酬管理缺乏全面的了解,片面認(rèn)為是增加工作量,是挑毛病。二是存在績(jī)效管理體系不健全,重考核輕管理的現(xiàn)象。三是薪酬管理評(píng)價(jià)缺乏可操作性,績(jī)效考核與崗位職能方面存在脫節(jié)。
二、如何強(qiáng)化縣級(jí)供電企業(yè)績(jī)效薪酬管理
(一)提高認(rèn)識(shí)。為讓正確的績(jī)效薪酬管理理念深入人心,公司加大對(duì)績(jī)效薪酬管理的認(rèn)知與認(rèn)識(shí)力度,開(kāi)展廣泛的宣貫培訓(xùn),使公司全體員工真正理解什么是績(jī)效,為什么要搞績(jī)效,搞績(jī)效薪酬管理的目的以及作用,消除澄清員工對(duì)薪酬管理錯(cuò)誤及模糊認(rèn)識(shí),減少執(zhí)行中的阻力。
(二)成立組織完善制度。公司成立績(jī)效薪酬管理委員會(huì),負(fù)責(zé)單位管理機(jī)關(guān)、員工績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、重大制度和事項(xiàng)的審定等工作。根據(jù)市公司企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核管理辦法及本實(shí)施辦法,分解落實(shí)考核指標(biāo)和年度重點(diǎn)工作任務(wù),組織開(kāi)展本單位管理機(jī)關(guān)、員工的績(jī)效薪酬管理工作。績(jī)效委員會(huì)下設(shè)績(jī)效薪酬考核管理委員會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)起草本單位實(shí)施細(xì)則,組織實(shí)施全員績(jī)效薪酬考核工作并收集、整理、分析有關(guān)績(jī)效薪酬管理工作的反饋信息,統(tǒng)計(jì)分析績(jī)效考核結(jié)果,向績(jī)效薪酬管理委員會(huì)提供報(bào)告與建議,處理員工績(jī)效申訴等日常工作。公司健全完善以責(zé)任結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效薪酬考核體系,促進(jìn)員工努力方向與公司發(fā)展目標(biāo)相融合,更好地推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提升。公司推廣崗位績(jī)效工資制度,開(kāi)展崗位薪點(diǎn)工資套改,工資由崗位薪點(diǎn)工資、績(jī)效工資和輔助工資三個(gè)單元組成。科學(xué)核定崗位工資薪點(diǎn)值,實(shí)行以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕?、注重能力的薪酬分配制度,根?jù)員工年度考核結(jié)果等動(dòng)態(tài)晉升薪級(jí),合理拉開(kāi)分配差距,向業(yè)績(jī)突出人員傾斜。
(三)建立績(jī)效薪酬管理體系。公司研究制定管理機(jī)關(guān)和一線員工績(jī)效管理優(yōu)化提升方案,建立以責(zé)任結(jié)果為導(dǎo)向的考核體系,改進(jìn)年度考核方式,突出業(yè)績(jī)考核主導(dǎo),客觀評(píng)價(jià)各單位綜合工作成效。將崗位績(jī)效考評(píng)與月度、年度目標(biāo)責(zé)任制考核有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)考核的指標(biāo)、方法、結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行統(tǒng)籌,確保兼容和相互參照使用。堅(jiān)持“客觀公正、簡(jiǎn)便有效、便于操作”的原則,對(duì)不能量化的指標(biāo),采取領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與職工互評(píng)相結(jié)合,并按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。圍繞公司年度主要目標(biāo),構(gòu)建年度綜合考核指標(biāo)體系,以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo),科學(xué)制定考核辦法,考核項(xiàng)分通用條件、必備條件、月工作計(jì)劃、部門(mén)協(xié)同工作四項(xiàng)內(nèi)容。薪酬考核由人力資源部牽頭,組織黨群工作部、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展建設(shè)部人員,定點(diǎn)定時(shí)開(kāi)展工作計(jì)劃完成情況的考核,每月1至3日為考核日,考核上月工作計(jì)劃的完成情況。各部委指派專人擔(dān)任績(jī)效管理員,負(fù)責(zé)本部門(mén)的薪酬管理和工作計(jì)劃完成依據(jù)的收集整理,負(fù)責(zé)與薪酬考核管理委員會(huì)辦公室的聯(lián)絡(luò),負(fù)責(zé)收集整理本部門(mén)工作計(jì)劃完成的佐證材料,在規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)審核月度工作計(jì)劃完成情況。在審核期間內(nèi)未能提供工作計(jì)劃完成佐證材料或不到指定地點(diǎn)審核的單位,一律視為工作計(jì)劃的未完成,按照工作計(jì)劃未完成處理,特殊情況有考核組現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地落實(shí)??己私Y(jié)果由薪酬辦公室匯總后交績(jī)效管理委員會(huì)集體審核,集體審核通過(guò)簽字后由人力資源部匯總審核結(jié)果,每月5日前由人力資源部考核結(jié)果,每月10日核定部門(mén)績(jī)效工資總額。
(四)推行目標(biāo)清單制管理。公司以工作清單的方式推進(jìn)目標(biāo)管理。各專業(yè)部門(mén)依據(jù)落責(zé)的重點(diǎn)任務(wù)、承擔(dān)的業(yè)績(jī)指標(biāo)和對(duì)標(biāo)的位次提升等重點(diǎn)工作,加強(qiáng)對(duì)清單任務(wù)“以季控月、以月控周”的過(guò)程管控,明確每個(gè)階段的工作內(nèi)容、預(yù)期完成的結(jié)果和工作起始時(shí)間,目標(biāo)結(jié)果納入全員薪酬考核,在考核中提高目標(biāo)清單完成的分值權(quán)重,確保目標(biāo)任務(wù)清單剛性執(zhí)行。各部門(mén)每周上報(bào)清單任務(wù)進(jìn)展,辦公室組織專業(yè)人員對(duì)月度完成結(jié)果及績(jī)效證明詳細(xì)核查,評(píng)價(jià)結(jié)果在OA系統(tǒng)公示。目標(biāo)清單制管理使公司各項(xiàng)工作做到可控、能控、在控,推動(dòng)了重點(diǎn)工作的落實(shí)和管理效能的提升,確保了年度目標(biāo)穩(wěn)健推進(jìn)、高效落實(shí)。
(五)開(kāi)展同業(yè)對(duì)標(biāo)管理。加強(qiáng)同業(yè)對(duì)標(biāo)過(guò)程管理,做到目標(biāo)量化、指標(biāo)細(xì)化、管控動(dòng)態(tài)化、考核實(shí)時(shí)化,完善同業(yè)對(duì)標(biāo)責(zé)任考核體系,建立總經(jīng)理對(duì)季度專業(yè)位次后三名“約談”機(jī)制,對(duì)低于年度目標(biāo)、位次下滑的指標(biāo),相關(guān)部門(mén)要在績(jī)效會(huì)議上進(jìn)行檢討分析、明確改進(jìn)措施,確保同業(yè)對(duì)標(biāo)取得好成績(jī),對(duì)全市排名位次為考核依據(jù),考核位次在前三名的給予加分,考核后三名者給予減分。公司以實(shí)現(xiàn)與公司地位相稱為目標(biāo),分析查找薄弱環(huán)節(jié),制定針對(duì)性措施,做到強(qiáng)項(xiàng)爭(zhēng)先、弱項(xiàng)進(jìn)位、消除落后,努力提升對(duì)標(biāo)位次,提高公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效和管理水平。圍繞落責(zé)的重點(diǎn)任務(wù)、承擔(dān)的業(yè)績(jī)指標(biāo)和對(duì)標(biāo)的位次,制定針對(duì)性措施。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“adrain211”為你整理了這篇預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、審計(jì)整改工作部署推進(jìn)情況
區(qū)政府高度重視審計(jì)問(wèn)題整改工作,多次聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào),召開(kāi)全區(qū)審計(jì)工作會(huì)議,對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)查出問(wèn)題整改進(jìn)行安排部署,要求各鎮(zhèn)辦、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)直各部門(mén)自覺(jué)依法接受審計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題,深入研究和采納審計(jì)提出的建議,舉一反三,規(guī)范工作。為進(jìn)一步提高審計(jì)整改質(zhì)效,充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,經(jīng)區(qū)政府研究?同意,2020年5月區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善審計(jì)整改工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(泉政辦秘〔2020〕10號(hào)),建立健全了審計(jì)整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、通報(bào)公開(kāi)、結(jié)果運(yùn)用、追責(zé)問(wèn)責(zé)等長(zhǎng)效機(jī)制,首次將審計(jì)問(wèn)題整改工作納入《2020年區(qū)委督查檢查考核年度計(jì)劃》(泉辦明〔2020〕28號(hào)),于2020年9-10月份開(kāi)展了督查。區(qū)審計(jì)局扎實(shí)做好審計(jì)問(wèn)題整改的后半篇文章,出臺(tái)了《潁泉區(qū)審計(jì)局審計(jì)問(wèn)題整改檢查制度(試行)》《潁泉區(qū)審計(jì)局審計(jì)移送處理事項(xiàng)管理辦法》,跟蹤督促審計(jì)問(wèn)題整改,確保審計(jì)問(wèn)題全面整改到位。
二、審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
對(duì)《2019年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出的問(wèn)題,截至2020年10月20日,審計(jì)查出的問(wèn)題已基本得到整改,上繳財(cái)政資金514.51萬(wàn)元,收回資金208.17萬(wàn)元,問(wèn)責(zé)2人,有關(guān)部門(mén)和單位修訂完善制度8項(xiàng)。
(一)財(cái)政管理審計(jì)查出問(wèn)題整改情況
關(guān)于預(yù)算管理不夠全面規(guī)范問(wèn)題
一是關(guān)于預(yù)算編制不夠完整的問(wèn)題。區(qū)財(cái)政局對(duì)各單位近三年以來(lái)的收入進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),發(fā)現(xiàn)非稅實(shí)際入庫(kù)數(shù)據(jù)與上年數(shù)據(jù)相差較大的單位,及時(shí)與其溝通核實(shí),將各項(xiàng)收入納入2021年度部門(mén)預(yù)算,不斷提高預(yù)算編制的完整性。
二是關(guān)于部分非稅收入上繳不及時(shí)或執(zhí)收不到位的問(wèn)題。部分非稅收入已上繳408.27萬(wàn)元。
三是關(guān)于預(yù)算支出未按財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算科目執(zhí)行的問(wèn)題。相關(guān)單位強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的剛性,嚴(yán)格按照年度預(yù)算進(jìn)行支出。
關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理還需進(jìn)一步提高問(wèn)題
區(qū)財(cái)政局根據(jù)《阜陽(yáng)市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》相關(guān)要求,圍繞全區(qū)預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié),牽頭完善了事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程,制定了預(yù)算績(jī)效管理制度和實(shí)施細(xì)則,將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為2021年度預(yù)算安排的前置條件,加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
(二)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題整改情況
關(guān)于部門(mén)預(yù)算執(zhí)行率不高的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性,增強(qiáng)預(yù)算編制的精準(zhǔn)度,不斷提升了部門(mén)預(yù)算執(zhí)行率。
關(guān)于無(wú)依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題。涉及單位已收回?zé)o依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼。
關(guān)于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題
一是往來(lái)款項(xiàng)未及時(shí)清理問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)已清理核銷往來(lái)款594.91萬(wàn)元。
二是支出票據(jù)或報(bào)銷手續(xù)不完整問(wèn)題。相關(guān)單位修訂了財(cái)務(wù)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù),嚴(yán)格支出審核。
三是庫(kù)存現(xiàn)金借條抵庫(kù)問(wèn)題。相關(guān)單位制定了《財(cái)務(wù)管理制度》,嚴(yán)格借出款項(xiàng)管理,已清理借條62.39萬(wàn)元。
關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題。相關(guān)單位進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)核算,設(shè)置了明細(xì)賬。
關(guān)于資產(chǎn)管理不規(guī)范問(wèn)題
相關(guān)單位組織人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清查核實(shí),并進(jìn)行了相應(yīng)的賬務(wù)處理,做到了賬實(shí)相符。
關(guān)于部分制度執(zhí)行不到位問(wèn)題
相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)了政府采購(gòu)相關(guān)制度,并嚴(yán)格落實(shí)制度的規(guī)定。
(三)專項(xiàng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況
關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鸸芾硎褂貌缓弦?guī)問(wèn)題。已修改完善普通門(mén)診醫(yī)保報(bào)補(bǔ)計(jì)算統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),糾正了超限額補(bǔ)償問(wèn)題。
關(guān)于超范圍使用義保經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。相關(guān)學(xué)校已收回了部分超范圍使用義保經(jīng)費(fèi),歸還義保經(jīng)費(fèi)。
關(guān)于部分政策執(zhí)行不到位問(wèn)題。向死亡人員發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)助、低保、五保補(bǔ)助,重復(fù)發(fā)放危房改造補(bǔ)助等資金相關(guān)單位均已收回,并對(duì)2名責(zé)任人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。相關(guān)單位制定了相關(guān)制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目申報(bào)審核。
關(guān)于重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位問(wèn)題。相關(guān)單位修訂了項(xiàng)目和項(xiàng)目資金管理辦法,從項(xiàng)目初審?fù)扑]、組織實(shí)施、資金撥付等方面加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理,做好項(xiàng)目資料歸檔。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行督查檢查,督促項(xiàng)目按照批復(fù)內(nèi)容實(shí)施。
(四)政府投資項(xiàng)目審計(jì)查出問(wèn)題整改情況
審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目變更簽證不規(guī)范、驗(yàn)收流于形式問(wèn)題,相關(guān)單位將在以后項(xiàng)目建設(shè)中認(rèn)真履行責(zé)職責(zé),加強(qiáng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)國(guó)有企業(yè)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況
阜陽(yáng)市王府營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司已于2019年1月2日注銷。
(六)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況
村干部或其親屬虛報(bào)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼問(wèn)題。虛報(bào)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼均已退回。
無(wú)依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金問(wèn)題。無(wú)依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金已收回。
社區(qū)無(wú)依據(jù)收取配套費(fèi)問(wèn)題。社區(qū)無(wú)依據(jù)收取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)已上繳區(qū)財(cái)政。
資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。相關(guān)辦事處制定了《農(nóng)村集體“三資”管理制度》,規(guī)范了“三資”管理的經(jīng)濟(jì)行為,完善支出手續(xù)。
(七)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)查出問(wèn)題整改情況
關(guān)于無(wú)取水許可證取水問(wèn)題。2家企業(yè)已辦理了取水許可證,1家企業(yè)取水許可證正在補(bǔ)辦中,向1家企業(yè)下達(dá)了停止水事違法行為通知書(shū)。
關(guān)于限采區(qū)新增開(kāi)采中深層地下水問(wèn)題。依法封閉了深層取水井。
關(guān)于部分水資源費(fèi)應(yīng)收未收問(wèn)題。應(yīng)收未收的水資源費(fèi)已收取。
2004年,在公司的中層干部的調(diào)整中,我調(diào)至人力資源室,擔(dān)任人力資源主任職務(wù),對(duì)我來(lái)講,人力資源管理工作,是一個(gè)新的課題,也是一個(gè)新的挑戰(zhàn),一年來(lái),在新的工作環(huán)境中,我全身心的投入工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)和KPI效績(jī)指標(biāo),下面我分四個(gè)方面來(lái)向大家匯報(bào),請(qǐng)?jiān)u議。
一、思想、學(xué)習(xí)方面的情況: 人力資源管理部門(mén)是履行人事管理職能的關(guān)鍵部門(mén),我深感責(zé)任重大,我始終抱著認(rèn)真踏實(shí)的工作態(tài)度,工作上有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心,處處以大局為重,工作能吃苦耐勞,經(jīng)常加班加點(diǎn),從不計(jì)較個(gè)人的得失。處事堅(jiān)持原則,公道正派,能?chē)?yán)格遵守組織人事紀(jì)律。能關(guān)心同事,處處以身作則,部門(mén)全體人員團(tuán)結(jié)一致,保持了良好的工作風(fēng)貌。 人力資源工作的政策性、原則性強(qiáng),一年來(lái),我一直堅(jiān)持邊工作,邊學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)了人力資源管理的知識(shí),學(xué)習(xí)了有關(guān)干部人事制度改革和五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新等方面的文件精神,學(xué)習(xí)了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的有關(guān)法律、法規(guī)等內(nèi)容. 通過(guò)學(xué)習(xí)和工作的實(shí)踐,一年時(shí)間人力資源的工作,我感覺(jué)到收獲很大,自己得到了鍛煉,業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行政策的水平也有了提高。
二、04年完成的主要工作情況:
(一)積極推進(jìn)績(jī)效管理工作: 績(jī)效管理對(duì)公司各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到導(dǎo)向的作用,關(guān)系到員工的切身利益和公司目標(biāo)任務(wù)的完成,我深感績(jī)效管理工作的重要性,在推進(jìn)績(jī)效管理過(guò)程工作中,傾注了大量的時(shí)間和精力,對(duì)績(jī)效數(shù)據(jù)反復(fù)測(cè)算分析和研究討論,完成了績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則的制訂和修訂工作,在績(jī)效基數(shù)核定和考核方法等方面,打破了以往一些傳統(tǒng)做法。 按照考核程序,認(rèn)真組織開(kāi)展績(jī)效考核工作,每月組織對(duì)公司各部門(mén)績(jī)效的完成情況進(jìn)行考評(píng),并根據(jù)考核結(jié)果核發(fā)績(jī)效工資;組織開(kāi)展了公司員工的年度考核和結(jié)果評(píng)定工作,依據(jù)員工年度考評(píng)結(jié)果,對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀的員工晉升崗位工資。
(二)、整合員工隊(duì)伍,優(yōu)化人力資源配置方面: 根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、營(yíng)銷渠道建設(shè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的等需要,不斷整合和調(diào)整員工崗位,全年共對(duì)185名員工進(jìn)行了崗位調(diào)整,選拔7名員工任恢復(fù)支局的支局長(zhǎng)。 在實(shí)業(yè)劃歸主業(yè)的改革中,認(rèn)真細(xì)致地做好劃歸人員的崗位設(shè)置工作,組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核上崗工作,對(duì)73個(gè)劃歸人員進(jìn)行了崗位調(diào)整,保證了改革中員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(三)、規(guī)范勞動(dòng)用工方面: 認(rèn)真開(kāi)展勞務(wù)用工的清理工作:由于各方面的原因,勞務(wù)用工情況比較復(fù)雜,勞務(wù)工的清理,關(guān)系到勞務(wù)工的切身利益,關(guān)系到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定,在實(shí)施勞務(wù)工的清理中,做了大量的細(xì)致的具體工作,妥善解決了清理規(guī)范勞動(dòng)用工中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題,確保了工作的平穩(wěn)和銜接,04年已共計(jì)清退勞動(dòng)用工127人,對(duì)現(xiàn)有使用的勞務(wù)工,也還將進(jìn)一步的清理規(guī)范,后勤工作將實(shí)行社會(huì)化管理。 做好多經(jīng)員工的勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范的工作,制定了的具體實(shí)施方案,積極宣傳上級(jí)公司的文件精神和要求,慎重地處理涉及員工切身利益的事情。 嚴(yán)肅工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)問(wèn)題突出的員工,及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育,發(fā)出書(shū)面整改通知書(shū),要求限期整改,并嚴(yán)格考核。 加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和定員編制工作,組織做好了國(guó)有員工勞動(dòng)合同的重新簽定工作,按照省公司定員編制指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了大量的定員編制測(cè)算工作。
(四)、開(kāi)展教育培訓(xùn)方面: 組織開(kāi)展第三輪職業(yè)技能鑒定工作和崗位技能認(rèn)證工作,全年組織完成了八個(gè)專業(yè)的技能鑒定培訓(xùn)和鑒定考試工作,生產(chǎn)崗位持證上崗率達(dá)到74%,超過(guò)了上級(jí)公司70%的指標(biāo)要求。組織開(kāi)展了大客戶經(jīng)理、社區(qū)經(jīng)理、綜合維護(hù)的崗位的技能認(rèn)證工作;抓好員工崗位技能培訓(xùn)工作,全年組織開(kāi)展各類培訓(xùn)58期,全員培訓(xùn)率達(dá)到89%。 注重培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè),挑選了一批技術(shù)業(yè)務(wù)過(guò)硬、思想素質(zhì)高、熱心教育培訓(xùn)工作的骨干員工組成公司兼職教師隊(duì)伍。
(五)、離退休管理方面: 做好離退休人員的日常管理工作,每季度組織召開(kāi)一次退休人員片組長(zhǎng)座談會(huì),通報(bào)公司的發(fā)展情況,宣傳有關(guān)離退休人員的政策,了解離退休人員的生活及思想情況,解答退休人員提出的實(shí)際問(wèn)題,維護(hù)退休人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。 堅(jiān)持為離退休員工做好服務(wù)工作,關(guān)心離退休員工的生活,在春節(jié)、中秋等節(jié)日,組織開(kāi)展對(duì)離退休員工的節(jié)日慰問(wèn)工作;對(duì)重病、住院離退休員工,及時(shí)進(jìn)行探望。 另外,還做好了退休人員的手續(xù)辦理工作。
三、存在的問(wèn)題和不足。 工作的方式、方法還有待在工作中摸索和改進(jìn),人力資源管理的知識(shí)掌握的還不夠,還需在今后加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高。
四、05年工作思路: 新的一年,人力資源管理工作,將面臨新形勢(shì)、新任務(wù),工作的要求會(huì)更高,我會(huì)加倍地努力工作,我有信心,把人力資源工作做得更好,以下是我05年的工作思路:
·如何寫(xiě)述職報(bào)告 ·個(gè)人述職報(bào)告范文 ·新員工述職報(bào)告 ·教務(wù)主任述職報(bào)告
·評(píng)職稱述職報(bào)告 ·新教師述職報(bào)告范文 ·村干部述職報(bào)告 ·銷售述職報(bào)告
·財(cái)務(wù)述職報(bào)告 ·教育局長(zhǎng)述職報(bào)告 ·班主任述職報(bào)告 ·高級(jí)教師述職報(bào)告
(一)、加強(qiáng)人力資源自身的建設(shè)。
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),工作上必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,要經(jīng)常深入到基層、班組,多了解、多、多溝通情況,要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代人力資源管理的理論,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,要強(qiáng)化一切為市場(chǎng)、為基層、為員工服務(wù)的理念。
(二)、要提高績(jī)效管理的水平: 績(jī)效管理工作要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和提高,05年的績(jī)效管理方面思路是:要加強(qiáng)績(jī)效的全過(guò)程管理,要優(yōu)化績(jī)效管理的程序,充分利用績(jī)效管理的IT應(yīng)用平臺(tái),加強(qiáng)績(jī)效的溝通與反饋。在制定05年的績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則中,要突出業(yè)務(wù)收入、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)的考核,防止業(yè)務(wù)流失,提升電信服務(wù)滿意度;績(jī)效工資的分配要進(jìn)一步體現(xiàn)向貢獻(xiàn)大的崗位和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干員工崗位傾斜。
(三)、要加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè) 要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),建立一支高素質(zhì)的核心員工隊(duì)伍,以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)崗位管理工作,繼續(xù)貫徹競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制,合理地調(diào)整員工崗位,不斷地優(yōu)化調(diào)整人力資源配置。
(四)、要加強(qiáng)用工管理。
要制定合理的定員編制實(shí)施方案,為加強(qiáng)勞動(dòng)用工提供依據(jù)。要加強(qiáng)勞務(wù)用工管理,嚴(yán)格按照規(guī)范使用勞務(wù)用工。要切實(shí)提高勞務(wù)用工的質(zhì)量,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和考核,提高勞務(wù)工的技能水平。要重新制定勞務(wù)工管理辦法,規(guī)范勞務(wù)工的管理。
(五)、要強(qiáng)化員工培訓(xùn)工作。
要通過(guò)培訓(xùn)需求的調(diào)研,有針對(duì)性的制訂培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施培訓(xùn)。進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式、方法,要根據(jù)不同情況,采用不同的培訓(xùn)方式。要加強(qiáng)培訓(xùn)效果的評(píng)估,努力提高培訓(xùn)的效果。 要繼續(xù)抓好員工的崗位技能認(rèn)證和職業(yè)技能鑒定工作,提高員工的職業(yè)化水平。
(六)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。 要通過(guò)組織座談、研討、培訓(xùn)、觀摩等多種方式,積極宣貫中國(guó)電信企業(yè)文化;要加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)中國(guó)電信企業(yè)文化體系的督促和引導(dǎo),營(yíng)造學(xué)習(xí)的良好氛圍。
一、為朔黃鐵路不同發(fā)展時(shí)期提供各類所需人才
朔黃鐵路是改革開(kāi)放時(shí)期我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的合資企業(yè)。公司發(fā)展初期,本著“邊施工、邊建設(shè)、邊運(yùn)營(yíng)”的建設(shè)、管理原則,打破傳統(tǒng)新建鐵路建成后再運(yùn)營(yíng)管理的模式,適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì),很快取得經(jīng)濟(jì)效益。但這給公司管理特別是人力資源管理提出了新的課題。不同發(fā)展階段需要不同的人力資源,不同時(shí)期需要不同數(shù)量的技術(shù)骨干、生產(chǎn)員工。對(duì)此,沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。朔黃公司在發(fā)展中逐步研究探索,形成了有朔黃特色的人力資源管理體系,保證公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。
1.按“朔黃模式”配備人力資源
所謂“朔黃模式”就是以“源于國(guó)鐵,優(yōu)于國(guó)鐵”為朔黃鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)思想和理論基石,并將其落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的方方面面,按現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),在運(yùn)營(yíng)管理上采取“公司運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)運(yùn)分離、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)分貫融、保障綜合”的新模式,在人事、勞動(dòng)、分配制度上,走“效率優(yōu)先、按需設(shè)崗;活化用工、按崗競(jìng)聘;按勞取酬、按崗定薪”的新路子。按這種模式,制訂公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃,年度執(zhí)行計(jì)劃,合理配置人力資源,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員及后備人才的選拔、培養(yǎng)、考察、考核,建立、健全各種制度,保障公司發(fā)展所需的人力資源。
2.充分利用社會(huì)資源
利用社會(huì)資源,主動(dòng)尋求與大中專院校合作,是公司盡快培養(yǎng)所需人才的最有效途徑。近幾年來(lái),公司層面,分期分批選派管理人員赴北京交通大學(xué)工程碩士班學(xué)習(xí),提升管理水平,分公司層面選派操作人員到天津鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊鐵路運(yùn)輸學(xué)校等院校學(xué)習(xí),使員工盡快掌握鐵路運(yùn)輸設(shè)備養(yǎng)護(hù)的新工藝、新方法。公司在電力機(jī)車(chē)嚴(yán)重不足、乘務(wù)員大量缺乏的情況下,充分利用中國(guó)中鐵公司“閑置”機(jī)車(chē)和返聘國(guó)鐵退休乘務(wù)員的社會(huì)資源,及時(shí)滿足運(yùn)輸生產(chǎn)需要。
3.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式增加培訓(xùn)數(shù)量
為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,公司轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,由“委外”為主轉(zhuǎn)為“內(nèi)培為主,委外為輔”,利用各種方式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的班次和人次逐年遞增,目前已達(dá)到年舉辦各類培訓(xùn)班225期,培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次的規(guī)模。有“專業(yè)技術(shù)論文撰寫(xiě)講座”、“創(chuàng)新與發(fā)展論文會(huì)”、“大中專畢業(yè)生崗位成才經(jīng)驗(yàn)交流表彰會(huì)”、“凈雅專項(xiàng)培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)方式。通過(guò)培訓(xùn),員工技術(shù)、業(yè)務(wù)水平普遍提高。全面提升生產(chǎn)人員實(shí)際操作技能。公司還協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)、院校共同編寫(xiě)了鐵路運(yùn)輸行業(yè)22個(gè)工種共27本的普及教材,滿足公司各工種員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)需要。經(jīng)人事部批準(zhǔn),公司還設(shè)立了博士后科研工作站,使朔黃鐵路在培養(yǎng)、使用和吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才上有了保障。
4.建立競(jìng)聘上崗機(jī)制
為保證公司新進(jìn)員工質(zhì)量,控制用工數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng),規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn),控制人工成本,公司制定《朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司管理崗位競(jìng)聘上崗實(shí)施辦法》,形成“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、流動(dòng)有序”的選人用人機(jī)制,激發(fā)員工潛能,提升員工綜合素質(zhì)。公司部分管理崗位競(jìng)聘上崗。公司對(duì)干部人事制度進(jìn)行改革,建立分公司之間的干部交流機(jī)制,對(duì)分公司部門(mén)主任以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行輪崗。
二、讓人力資源管理更適應(yīng)朔黃鐵路發(fā)展
人力資源管理的目的是保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)國(guó)鐵的年輕新型合資鐵路運(yùn)輸企業(yè),需要讓管理不斷適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展并為其提供保障,而不是用教條的管理影響和限制企業(yè)發(fā)展,企業(yè)應(yīng)遵循科學(xué)的管理方法。
1.用制度保障人力資源管理
為適應(yīng)朔黃鐵路的快速發(fā)展,公司制定了一系列人事管理工作制度。這些制度的制定、實(shí)施,為公司發(fā)展提供了政策保障和人力資源支持。
建立基本制度。公司成立初期,很多規(guī)章、制度需要建立健全,特別是規(guī)范、完善基本制度,如《朔黃鐵路有限責(zé)任公司人事管理制度(試行)》等,依據(jù)有關(guān)文件,參閱鐵路單位經(jīng)驗(yàn)、做法,在用工、升級(jí)等方面出臺(tái)了《朔黃鐵路有限責(zé)任公司勞動(dòng)合同實(shí)施細(xì)則》、《朔黃鐵路有限責(zé)任公司勞動(dòng)工資管理制度(修訂)》、《朔黃鐵路有限責(zé)任公司職工獎(jiǎng)懲暫行辦法》等10余份文件,基本制度逐步建立起來(lái)。
建立改革制度。隨著公司發(fā)展,為使勞動(dòng)、人事、分配制度更適應(yīng)公司發(fā)展,及時(shí)出臺(tái)了《朔黃鐵路公司關(guān)于深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革的決定》、《朔黃鐵路有限責(zé)任公司人事管理制度(修訂)》、《關(guān)于加強(qiáng)員工招錄管理工作的通知》、《朔黃鐵路公司關(guān)于推行全員勞動(dòng)合同制的通知》、《朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司薪酬管理制度》等制度,以協(xié)調(diào)解決公司發(fā)展與人力資源之間的不適應(yīng)。
建立培訓(xùn)制度。朔黃鐵路近幾年以年遞增1000萬(wàn)噸的速度發(fā)展,各類人才的培養(yǎng)非常重要,為吸納和留住人才,出臺(tái)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、認(rèn)定辦法》、《技能操作崗位職業(yè)資格認(rèn)證管理辦法》、《朔黃鐵路公司職工教育培訓(xùn)管理辦法(試行)》等近40項(xiàng)辦法、政策,為公司引進(jìn)、培養(yǎng)各方面人才,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.讓機(jī)構(gòu)定員編制更適應(yīng)朔黃發(fā)展
朔黃鐵路發(fā)展的特殊性,決定了公司編制管理必然要經(jīng)歷復(fù)雜的變化過(guò)程。公司的前身是朔黃鐵路工程建設(shè)指揮部,負(fù)責(zé)朔黃鐵路建設(shè)山西境內(nèi)征地拆遷、工程建設(shè)管理及協(xié)調(diào)工作,定員只要15人。隨著建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大及開(kāi)始鐵路運(yùn)輸,機(jī)構(gòu)定員編制也逐步擴(kuò)大,由指揮部到籌備領(lǐng)導(dǎo)小組再到朔黃鐵路有限責(zé)任公司,已發(fā)展為設(shè)有辦公室、企業(yè)策劃部、運(yùn)輸部、安全監(jiān)察室、工程技術(shù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部、保障部、信息中心、監(jiān)察處(黨群工作部)、科技管理部、退休人員服務(wù)中心等13個(gè)部門(mén),定員編制115人的規(guī)模化能源鐵路運(yùn)輸企業(yè)。為了讓機(jī)構(gòu)定員編制更適應(yīng)朔黃發(fā)展,公司本著“持續(xù)創(chuàng)新、用人最少,效率最高”的原則,根據(jù)不同發(fā)展階段的具體情況,對(duì)公司及主要基層單位編制做出調(diào)整。如為了適應(yīng)朔黃鐵路雙線電氣化、遠(yuǎn)動(dòng)、自動(dòng)閉塞全線開(kāi)通,技改擴(kuò)能項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、不斷創(chuàng)新、整合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)公司及主要分公司機(jī)構(gòu)定員編制做出較大調(diào)整。以適應(yīng)朔黃鐵路擴(kuò)能重載發(fā)展的新形勢(shì)。
3.發(fā)揮績(jī)效管理作用
績(jī)效管理是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,激勵(lì)約束機(jī)制的重要手段,是實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和資產(chǎn)增值保值的有力保障,是企業(yè)員工提高業(yè)績(jī)及獲得報(bào)酬的主要依據(jù)。
公司組建伊始,就重視績(jī)效管理工作,制定《中層管理人員年度考核實(shí)施辦法》,從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面,按照360度評(píng)價(jià)法對(duì)管理人員進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)的主要依據(jù)?!端伏S鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司專業(yè)技術(shù)人員考核暫行辦法》的制定,首次將員工考核結(jié)果與職稱評(píng)審結(jié)合,之后又制定《關(guān)于印發(fā)朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司機(jī)關(guān)工作寫(xiě)實(shí)與考核實(shí)施辦法》,把績(jī)效考核提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃落實(shí)的高度,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,考核結(jié)果與員工獎(jiǎng)金發(fā)放直接掛鉤,各分公司參照此辦法制定各自的考核辦法,把考核結(jié)果作為年度末尾淘汰主要依據(jù),經(jīng)過(guò)實(shí)際運(yùn)用,促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)了“保運(yùn)量、保安全、保質(zhì)量、控成本”的管理目標(biāo)。
按照“兩級(jí)管理、三級(jí)核算”模式,公司目前已形成“公司一分公司一工隊(duì)(車(chē)站)”三級(jí)負(fù)責(zé)的績(jī)效管理體系,績(jī)效管理不僅是管理手段,更是員工提高收入的途徑。
三、用創(chuàng)新薪酬管理調(diào)動(dòng)員工積極性
按神華集團(tuán)關(guān)于薪酬管理制度,堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,實(shí)行公司宏觀調(diào)控,職能部門(mén)和下級(jí)單位逐級(jí)負(fù)責(zé),人力資源部門(mén)歸口管理的方法,充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用和經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
1.實(shí)施薪酬制度改革調(diào)整員工薪酬結(jié)構(gòu)
依據(jù)《神華集團(tuán)鐵路崗位技能工資管理暫行辦法》、《鐵路崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)》和《朔黃鐵路有限責(zé)任公司勞動(dòng)工資管理制度(試行)》,實(shí)行崗位技能薪酬制,調(diào)整員工薪酬結(jié)構(gòu)及薪酬水平,在實(shí)行薪點(diǎn)工資制度基礎(chǔ)上,全部實(shí)行崗位效益薪酬制度,多次調(diào)整員工薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬水平,實(shí)行崗位績(jī)效薪點(diǎn)薪酬制度。
2.完善內(nèi)部分配形式提高薪酬增長(zhǎng)水平
【關(guān)鍵詞】高職院校 教學(xué)專項(xiàng)資金 預(yù)算績(jī)效管理
一、研究背景
當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),一個(gè)國(guó)家要想成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國(guó)家,必須要提高科學(xué)技術(shù)水平,而人才是知識(shí)的載體,如果缺乏素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、知識(shí)淵博的人才,一個(gè)國(guó)家就缺乏了與世界其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的最有力武器。培養(yǎng)優(yōu)秀的人才離不開(kāi)高質(zhì)量的教育,尤其是高等教育,根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)當(dāng)前最缺少的人才不是本科生,也不是研究生、博士生,而是動(dòng)手操作能力較強(qiáng)、具有職業(yè)素養(yǎng)的高職生。近些年,國(guó)家大力支持高職院校的發(fā)展,期望這類學(xué)校能夠培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的、能力較強(qiáng)的高素質(zhì)職業(yè)人才。在這種政策環(huán)境下,高職院校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模,雖然每年為社會(huì)供應(yīng)了大批人才,但是伴隨而來(lái)的還有教學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,并且這個(gè)問(wèn)題隨著時(shí)間的推移越來(lái)越嚴(yán)重,已經(jīng)阻礙了高職院校的進(jìn)一步發(fā)展。所以,要想解決教育經(jīng)費(fèi)緊張這一問(wèn)題,在資源有限的情況下,必須要提高教育專項(xiàng)資金的使用效益。筆者認(rèn)為,將績(jī)效評(píng)價(jià)納入到專項(xiàng)資金預(yù)算管理中是提高專項(xiàng)資金使用效益的最佳途徑。高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)并不是一個(gè)新生事物,早在2001年,我國(guó)政府在中原、東部沿海地區(qū)就指定了一些試點(diǎn)地方。2003年,政府在出臺(tái)的一些政策別強(qiáng)調(diào)了預(yù)算改革的建議,其中就包括建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。目前,我國(guó)已經(jīng)頒布了專門(mén)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法,對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。本文通過(guò)對(duì)浙江省高職院校教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行研究,找出當(dāng)前存在的問(wèn)題,為提高專項(xiàng)資金績(jī)效管理水平提供參考意見(jiàn)。
二、高職院校預(yù)算績(jī)效管理的作用
(一)有助于高職院校確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)
公辦高職院校長(zhǎng)期都是靠國(guó)家財(cái)政撥款維持運(yùn)營(yíng)的,教學(xué)專項(xiàng)資金都是國(guó)家的錢(qián),所以在收入、支出方面沒(méi)有制定計(jì)劃,更缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)高職院校在教學(xué)專項(xiàng)資金支出方面存在很大的隨意性,只要有部門(mén)或人員申請(qǐng),相關(guān)負(fù)責(zé)人基本上都會(huì)簽字同意,而且是要多少給多少,長(zhǎng)期下去造成了專項(xiàng)資金的浪費(fèi)。等到后面有重大項(xiàng)目時(shí),往往出現(xiàn)教學(xué)專項(xiàng)資金不夠用,嚴(yán)重影響了高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高、科研成果的形成。如果對(duì)高職院校的教學(xué)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),包括對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)進(jìn)行審查、對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)項(xiàng)目取得的成果進(jìn)行評(píng)估等,就會(huì)有效控制資金的浪費(fèi),同時(shí)督促各部門(mén)做好教學(xué)專項(xiàng)資金的合理規(guī)劃。更重要的是,績(jī)效評(píng)價(jià)可以幫助高職院校站在戰(zhàn)略的高度,統(tǒng)籌各部門(mén)的發(fā)展,顧全大局,從而制定出更加科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。
(二)有助于高職院校了解財(cái)務(wù)綜合狀況
隨著我國(guó)財(cái)政制度改革的不斷深入,國(guó)家對(duì)高職院校的收入、支出控制的更加嚴(yán)格,并要求設(shè)置專項(xiàng)資金賬戶,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,這就使得高職院校自主調(diào)動(dòng)資金的權(quán)利越來(lái)越小。顯然,傳統(tǒng)的只根據(jù)需要進(jìn)行收入、支出預(yù)算,高職院校各部門(mén)只顧自身利益申請(qǐng)教育專項(xiàng)資金的做法是不符合新形勢(shì)要求的。只有實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理模式,才能將有限的資金合理分配,保證高職院??沙掷m(xù)的運(yùn)行下去。這主要是因?yàn)轭A(yù)算績(jī)效管理以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),在對(duì)教育專項(xiàng)資金分配之前,首先對(duì)學(xué)校的總體財(cái)務(wù)狀況(包括總資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量、各部門(mén)運(yùn)行情況、各項(xiàng)目的效益水平等)進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià),然后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定預(yù)算方案,即優(yōu)先將資金分配給重點(diǎn)、效益好的部門(mén)或項(xiàng)目,從而提高教學(xué)專項(xiàng)資金的使用效益。
(三)有助于高職院校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資金分配方式
大多數(shù)高職院校還沿用傳統(tǒng)的資金分配方式,即“各部門(mén)向上級(jí)要資金,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就批復(fù)”,長(zhǎng)期下去就會(huì)造成資金的浪費(fèi),有些項(xiàng)目是次要的、非重點(diǎn)的,卻按照重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)經(jīng)費(fèi),而上級(jí)部門(mén)的審批流程很隨意,往往使上述項(xiàng)目成為漏網(wǎng)之魚(yú)。采用預(yù)算績(jī)效管理卻能夠?qū)Ω黜?xiàng)目的成果、效益等進(jìn)行事先評(píng)價(jià)、事中跟蹤監(jiān)督和控制、事后評(píng)估等,這就能夠使高職院校領(lǐng)導(dǎo)清楚哪些項(xiàng)目是重點(diǎn)的、哪些項(xiàng)目是無(wú)關(guān)緊要的,哪些項(xiàng)目效益較好、哪些項(xiàng)目入不敷出等,自然在分配資金時(shí)也會(huì)按照重要性、效益高低等來(lái)確定資金分配順序,避免了傳統(tǒng)資金分配的盲目性。
(四)有助于高職院校建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制
采用預(yù)算績(jī)效管理,最后一個(gè)流程就是充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,這就要求高職院校對(duì)各部門(mén)、各項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面、深入的分析,一方面發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),另一方面就是對(duì)預(yù)算執(zhí)行比較好、資金利用效率高的部門(mén)或項(xiàng)目或人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不到位、資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的部門(mén)或項(xiàng)目或人員給予批評(píng)懲處。只有建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,才能鼓勵(lì)各部門(mén)、各教職員工嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行,同時(shí)鼓勵(lì)每個(gè)員工都樹(shù)立節(jié)約資金的意識(shí),充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工預(yù)算執(zhí)行和參與預(yù)算管理的積極性。眾所周知,教職員工的精神面貌決定著高職院校是否充滿活力,通過(guò)建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)教職員工的高漲情緒,保證高職院校充滿活力的向前發(fā)展。
三、目前高職院校教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題
(一)思想上不重視教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多高職院校比較重視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào),但是對(duì)于該項(xiàng)目是否能夠產(chǎn)生良好收益卻沒(méi)有給予足夠的重視。教學(xué)專項(xiàng)資金撥付給有關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目之后,對(duì)資金使用情況沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的監(jiān)督,導(dǎo)致了資金浪費(fèi)現(xiàn)象無(wú)法得到控制,從而使得高職院??傮w資金需求和資金供給不足的矛盾越來(lái)越突出。同時(shí),教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行完成之后,沒(méi)有專門(mén)的人員或機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià),不利于后期資金的合理分配。另外,教學(xué)資金支出沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃,存在很大盲目性,這主要是由于高職院校預(yù)算績(jī)效管理偏離了其根本的目的。高職院校對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)缺乏深刻認(rèn)識(shí),只關(guān)注當(dāng)前如何將財(cái)政撥款花出去,卻沒(méi)有考慮如何把錢(qián)花的值、花的有回報(bào)。對(duì)于教學(xué)專項(xiàng)資金浪費(fèi)現(xiàn)象也沒(méi)有給予足夠的重視,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取睜一只眼、閉一只眼的做法。
(二)缺乏完善的法律法規(guī)和制度保障
教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理可以幫助高職院校有效的分配教學(xué)資金、控制教學(xué)支出,是提高教學(xué)專項(xiàng)資金使用效率的有效手段。同時(shí),也是解決教學(xué)專項(xiàng)資金緊張的最佳途徑,比較符合我國(guó)當(dāng)前財(cái)政制度改革的要求。但是,當(dāng)前我國(guó)明確說(shuō)明預(yù)算績(jī)效管理具體操作流程、操作原則、操作方法的法律法規(guī)和制度非常之少。也沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)的高校預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法,來(lái)強(qiáng)制要求高校對(duì)教學(xué)專項(xiàng)資金以及其他經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。這就導(dǎo)致了很多高職院校為了簡(jiǎn)化預(yù)算管理工作、節(jié)約預(yù)算管理成本,對(duì)后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行不進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。另外,我國(guó)目前比較權(quán)威的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《預(yù)算法》中涉及預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容也比較少,沒(méi)有給出具體的實(shí)施細(xì)則,只是比較籠統(tǒng)的提出了績(jī)效評(píng)價(jià)的要求。幾乎沒(méi)有法律或制度提出績(jī)效評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,不能調(diào)動(dòng)高職院校開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的積極性。
(三)缺乏一套科學(xué)的教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系
教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,過(guò)分重視財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo),忽視非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。教學(xué)專項(xiàng)資金的使用效果如何,高職院校往往是對(duì)教學(xué)成果的應(yīng)用、教學(xué)設(shè)施的投入產(chǎn)出比、教師人員支出的回報(bào)等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。但是,教學(xué)專項(xiàng)資金非經(jīng)濟(jì)成果,比如向社會(huì)輸出的學(xué)生素質(zhì)如何、為社會(huì)發(fā)展提供人才支持等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)卻很少。非財(cái)務(wù)指標(biāo)的缺失對(duì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀合理;其次,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠準(zhǔn)確,缺乏靈活性。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的另一重要組成部分就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)結(jié)果是優(yōu)是差需要和一定的標(biāo)準(zhǔn)做比較,但是目前我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏合理性、也不夠精準(zhǔn)。比如,支持標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)據(jù)是從各高校層層搜集上來(lái)的,傳遞過(guò)程中造成的誤差越來(lái)越大,從而影響了標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。再比如,不同地區(qū)的高職院校發(fā)展情況不一樣,不同高職院校的實(shí)際情況也存在很大差異,如果只用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量,可能產(chǎn)生不公平。
(四)缺乏完善的監(jiān)督和約束機(jī)制
通過(guò)對(duì)浙江省各大高職院校進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),75%的院校對(duì)教學(xué)專項(xiàng)資金的使用缺乏監(jiān)督和約束措施,這主要是由于監(jiān)督機(jī)制不健全造成的。改變教學(xué)專項(xiàng)資金用途、教學(xué)設(shè)施利用率低下等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。另外,很多高職院校從表面上看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的非常宏偉壯觀,比如實(shí)驗(yàn)樓很寬敞、實(shí)驗(yàn)設(shè)備很先進(jìn),但是在里面做實(shí)驗(yàn)的學(xué)生卻比較少,嚴(yán)重浪費(fèi)了資金。之所以出現(xiàn)以上現(xiàn)象,就是因?yàn)闆](méi)有對(duì)項(xiàng)目從一開(kāi)始就給予嚴(yán)格的審核和監(jiān)督,造成了許多效益不好的項(xiàng)目渾水摸魚(yú)、浪費(fèi)有限的教學(xué)資金。如果能夠從一開(kāi)始就把不良項(xiàng)目淘汰出局,上馬的都是優(yōu)良項(xiàng)目,再加上全程跟蹤監(jiān)督,那么就會(huì)有效的避免資金浪費(fèi)。
四、建立和完善高職院校教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制
(一)逐步建立和完善高職院校預(yù)算績(jī)效管理制度
教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算是高職院校預(yù)算的重要組成部分,要保證教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理有法可依,需要政府不斷建立和完善高校預(yù)算績(jī)效管理制度,具體做法如下:首先,補(bǔ)充我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效管理制度的空白,在目前影響較大、比較權(quán)威的《預(yù)算法》、《高等教育法》中增添預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)規(guī)定,使教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理成為每一個(gè)高職院校所必須履行的責(zé)任,這樣就可以充分保證預(yù)算績(jī)效管理工作的切實(shí)開(kāi)展;其次,出臺(tái)專門(mén)的法律或制度來(lái)明確說(shuō)明預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方法,嚴(yán)格規(guī)范高職院校預(yù)算績(jī)效管理工作。比如,統(tǒng)一規(guī)定預(yù)算績(jī)效管理的具體流程、所遵循的原則、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用途徑、預(yù)算績(jī)效管理工作的獎(jiǎng)懲措施等。同時(shí),法律或制度中還應(yīng)明確預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、普通工作人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),從而保證預(yù)算績(jī)效管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以將責(zé)任追溯到個(gè)人。
(二)完善高職院校教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理組織體系
完善的預(yù)算績(jī)效管理組織體系可以確保預(yù)算績(jī)效管理工作的順利開(kāi)展,具體做法如下:第一,建立以黨委書(shū)記負(fù)責(zé)的高職院校預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)外高校預(yù)算績(jī)效管理資料的搜集,發(fā)現(xiàn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了保證預(yù)算績(jī)效管理工作的切實(shí)執(zhí)行,都成立了專門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理的主要工作,并且取得了成功。這一經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該值得我國(guó)高職院校學(xué)習(xí)和借鑒;第二,成立專門(mén)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施小組。預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)是決策者和指導(dǎo)者,具體的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施應(yīng)該分配給各部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人,將預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)分解成若干個(gè)子目標(biāo),由各部門(mén)的負(fù)責(zé)人完成,這些部門(mén)的負(fù)責(zé)人構(gòu)成了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)小組;第三,建立完善的預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督機(jī)制。為了防止各部門(mén)隨意應(yīng)付預(yù)算監(jiān)督管理工作,需要高職院校不斷完善監(jiān)督機(jī)制,將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、專業(yè)人員監(jiān)督以及教師學(xué)生監(jiān)督相結(jié)合起來(lái),對(duì)預(yù)算制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的控制。
(三)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:一是嚴(yán)格遵循指標(biāo)設(shè)計(jì)原則。包括所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該科學(xué)合理,避免指標(biāo)反映的內(nèi)容類似甚至相同。評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值應(yīng)該能夠同其他高職院校的類似指標(biāo)數(shù)值相比較,同時(shí)能夠與以往的同類指標(biāo)數(shù)值相比較。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有靈活性,隨著外界環(huán)境變化可以對(duì)指標(biāo)加以修改;二是選擇適合高職院校自身特點(diǎn)的指標(biāo)設(shè)計(jì)方法,包括平衡積分卡法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法等;三是構(gòu)建能夠全面反映教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。包括財(cái)務(wù)性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和非財(cái)務(wù)性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系;四是運(yùn)用一定的方法來(lái)確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。
(四)有效使用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果
對(duì)高職院校教學(xué)專項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)之后并不代表著績(jī)效管理工作的完成,還有一個(gè)比較關(guān)鍵的步驟是不能被忽視的,那就是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用,否則績(jī)效評(píng)價(jià)就沒(méi)有任何意義了。具體應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先,是對(duì)各部門(mén)或各個(gè)項(xiàng)目組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的依據(jù)。根據(jù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)或項(xiàng)目組或人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神上的鼓勵(lì),對(duì)于拖后腿、態(tài)度不端正的部門(mén)或項(xiàng)目組或人員給予批評(píng)和懲罰;其次,高職院校領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題,并采取必要措施改善問(wèn)題,從而有助于提高今后的預(yù)算管理水平。
參考文獻(xiàn):
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國(guó)家電網(wǎng)公司一屆五次職代會(huì)提出,構(gòu)建大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大生產(chǎn)、大營(yíng)銷體系。“五大”體系建設(shè)涉及公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域,既包括了人力資源集約化管理的全面推進(jìn),同時(shí)由于電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)管理模式和業(yè)務(wù)流程的改變,也將涉及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職責(zé)界定、人力資源配置和管理機(jī)制建設(shè)等一系列工作的組織落實(shí),涉及企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜關(guān)系的處理,涉及利益格局的調(diào)整[1]。這就要求人力資源管理工作要努力變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,積極推動(dòng)企業(yè)管理由條塊分割向協(xié)同統(tǒng)一、分散粗放向集中精益方式的根本性轉(zhuǎn)變。
二、人力資源集約化管理目標(biāo)
全員績(jī)效管理以“三提升”為目標(biāo),即提升以“集中資源、統(tǒng)一管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”為特征的集約化水平,促進(jìn)全員績(jī)效管理開(kāi)展的效率與效益提高;提升以“全在線、全支撐、全監(jiān)控、廣匯聚、多共享、共提升”為特征的信息化水平,促進(jìn)全員績(jī)效管理的效率和管控水平提高;提升以“結(jié)果導(dǎo)向與過(guò)程導(dǎo)向兼顧”為特征的價(jià)值化水平,引導(dǎo)、衡量、分析、促進(jìn)公司一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的行為與活動(dòng),引導(dǎo)全體人員關(guān)注價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值增值,降低無(wú)效勞動(dòng),減少重復(fù)浪費(fèi),協(xié)同提高公司的短期價(jià)值和長(zhǎng)期價(jià)值[2]。三大目標(biāo),相互支撐與協(xié)同,共同促進(jìn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。
三、國(guó)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)集約化人力資源管理的具體實(shí)踐
(一)加強(qiáng)“制度化”建設(shè),構(gòu)建人員流動(dòng)常態(tài)機(jī)制
通過(guò)建立內(nèi)部人力資源市場(chǎng)的組織、運(yùn)行及保障體系,完善人員流動(dòng)的政策指引和制度保障,促進(jìn)了員工的有序合理流動(dòng),優(yōu)化了現(xiàn)有人力資源配置。
1.建立在公司領(lǐng)導(dǎo)下的各單位為主體的分層級(jí)管理架構(gòu),公司總體組織協(xié)調(diào)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)工作,統(tǒng)籌配置人力資源。各單位根據(jù)管理要求建立健全組織管理體系,成立內(nèi)部人力資源市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本單位人力資源市場(chǎng),組織內(nèi)部開(kāi)展人力資源配置工作。
2.制訂出臺(tái)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)建設(shè)方案和暫行管理辦法,加強(qiáng)人員流動(dòng)的政策引導(dǎo)和制度保障,通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,明確市場(chǎng)運(yùn)行流程,規(guī)范人力資源配置方式,初步建立內(nèi)部人力資源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。各單位結(jié)合崗位和人員特點(diǎn),制定具體實(shí)施細(xì)則和相關(guān)管理制度。
3.建立內(nèi)部人力資源市場(chǎng)考核機(jī)制,引入單位內(nèi)部專業(yè)配置均衡度指標(biāo)和跨單位(地域)人員流動(dòng)貢獻(xiàn)度指標(biāo),全面監(jiān)督管控各單位內(nèi)部人力資源市場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理狀況。將超缺員及用工結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)部市場(chǎng)配置等情況與“三定”管理、用工計(jì)劃、畢業(yè)生招聘等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰,對(duì)任務(wù)落實(shí)不好、存在嚴(yán)重問(wèn)題的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
4.完善市場(chǎng)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)超缺員解決較好的單位進(jìn)行激勵(lì),對(duì)支援艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的人員給予補(bǔ)貼,對(duì)待崗人員實(shí)行上崗培訓(xùn)和考試考核。組織各單位結(jié)合自身實(shí)際,研究制定激勵(lì)措施,加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)人員的管理和培訓(xùn),拓展全員績(jī)效考核結(jié)果在市場(chǎng)配置中的應(yīng)用,提高對(duì)市場(chǎng)的保障支撐作用。
(二)推行“多樣化”舉措,優(yōu)化員工配置
通過(guò)推行崗位競(jìng)聘、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作、臨時(shí)借用、掛職鍛煉、組織調(diào)配6種配置方式,豐富員工流動(dòng)途徑,探索跨地區(qū)、跨單位、跨專業(yè)的人力資源協(xié)作和配置[3]。
1.規(guī)范人員“硬流動(dòng)”方式,明確組織調(diào)配、公開(kāi)競(jìng)聘實(shí)施要求及流程,管理崗位、技術(shù)崗位和生產(chǎn)崗位補(bǔ)員可以通過(guò)組織調(diào)配或崗位競(jìng)聘方式進(jìn)行人員補(bǔ)充。由低層級(jí)崗位調(diào)整到高層級(jí)崗位、由基層單位調(diào)整到管理機(jī)關(guān)的,一般均應(yīng)以崗位競(jìng)聘方式通過(guò)考試考核擇優(yōu)錄用。
2.推行人員“軟流動(dòng)”配置,實(shí)現(xiàn)人力資源共享。規(guī)范掛職鍛煉、勞務(wù)協(xié)作、臨時(shí)借用及人才幫扶等配置方式的適用范圍、基本要求和實(shí)施流程,明確各單位可結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的配置方式,有效管理和配置現(xiàn)有人力資源,實(shí)現(xiàn)人力資源的充分共享,降低人力資源管理和使用成本。
3.通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加大績(jī)效考核力度等方式,使發(fā)展意愿強(qiáng)、崗位能力突出、工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工得到合理的待遇和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)不能適應(yīng)崗位工作要求或考核不合格的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或進(jìn)入內(nèi)部人才市場(chǎng)待崗安排,形成崗位能上能下、待遇隨崗變化的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
(三)加強(qiáng)“信息化”建設(shè),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理控制
依托國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一建設(shè)的內(nèi)部人力資源供需平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位人力資源優(yōu)化配置的全過(guò)程管理和監(jiān)控,動(dòng)態(tài)把握內(nèi)部市場(chǎng)變化趨勢(shì)。
組織各單位詳細(xì)分解定員,建立超缺員信息庫(kù)。組織各單位從機(jī)構(gòu)、專業(yè)、崗位等維度分解定員,分析“顯性”超缺員現(xiàn)狀。綜合考慮員工年齡、學(xué)歷、技能、崗位匹配度等能力因素,設(shè)置超缺員權(quán)重系數(shù),合理分析“隱性”超缺員現(xiàn)狀,確定人力資源實(shí)際需求。
常態(tài)化開(kāi)展人力資源現(xiàn)狀分析,分層級(jí)定期崗位及人才供給信息。與ERP人資管控系統(tǒng)對(duì)接,動(dòng)態(tài)分析調(diào)整人員配置現(xiàn)狀。針對(duì)缺員崗位,按照“三定”管理要求,明確崗位任職標(biāo)準(zhǔn),崗位需求信息;針對(duì)超員崗位,根據(jù)核定編制和人員配置現(xiàn)狀,人員供給信息。
落實(shí)人員配置,開(kāi)展效果分析評(píng)價(jià)。根據(jù)員工自身實(shí)際及崗位任職要求,查詢落實(shí)崗位及人員匹配信息,符合條件的供需雙方進(jìn)行溝通確認(rèn),經(jīng)審核批復(fù)后進(jìn)行配置落實(shí),完成配置信息錄入,定期開(kāi)展人員配置效果的分析評(píng)價(jià)與反饋提升工作。
1、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)實(shí)體化”進(jìn)程,不斷完善指揮部工作機(jī)制,提高科學(xué)指揮水平;強(qiáng)化成員單位間的信息共享,建立氣象災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)。逐步將氣象災(zāi)害防御組織向城市街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域延伸,并融入政府應(yīng)急管理和城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)與政府綜合防災(zāi)減災(zāi)的對(duì)接融合。(市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室、減災(zāi)與法規(guī)科、人事科負(fù)責(zé))
2、健全社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。利用微博、微信等新媒體互動(dòng)平臺(tái),發(fā)展氣象志愿者隊(duì)伍。強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,建立綜合基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和氣象災(zāi)害預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展城市內(nèi)澇、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息體系建設(shè),逐步完善多災(zāi)種早期預(yù)警和部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速機(jī)制,力爭(zhēng)預(yù)警信息覆蓋面大幅度提高。(市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室、減災(zāi)與法規(guī)科負(fù)責(zé))
3、全力組織氣象災(zāi)害防御。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保重大災(zāi)害性天氣不漏報(bào)、高影響天氣不錯(cuò)報(bào)。貫徹落實(shí)暴雨等6個(gè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害防御辦法,力爭(zhēng)全部縣市開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。開(kāi)展市、縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案評(píng)估及修訂完善工作。加強(qiáng)極端天氣氣候事件的信息傳播和輿論引導(dǎo),加強(qiáng)應(yīng)急演練和知識(shí)普及,提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互助能力。(市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室、減災(zāi)與法規(guī)科牽頭,局內(nèi)各科室協(xié)助。)
4、規(guī)范基本公共氣象服務(wù)。貫徹落實(shí)市縣兩級(jí)公共氣象服務(wù)白皮書(shū)要求,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。在提高預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化和準(zhǔn)確率、預(yù)警信息時(shí)效性和覆蓋面、服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和可用性以及強(qiáng)化科普等方面下功夫,使服務(wù)更加貼近民生,確保準(zhǔn)確指導(dǎo)群眾生產(chǎn)生活。(減災(zāi)與法規(guī)科牽頭,觀測(cè)與預(yù)報(bào)科、氣象臺(tái)協(xié)助)
5、不斷豐富產(chǎn)品種類。適時(shí)增加實(shí)況監(jiān)測(cè)分析評(píng)估類、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)類以及對(duì)策建議類產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量。提升城市氣象服務(wù)能力,以市局為主體,聯(lián)合住建部門(mén)組織城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患調(diào)查,開(kāi)展短時(shí)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)信息傳播,著力加強(qiáng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新媒體氣象服務(wù)能力建設(shè),繼續(xù)深化電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電子屏、大喇叭等傳統(tǒng)傳播渠道建設(shè),擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面。(法規(guī)與減災(zāi)科牽頭,觀測(cè)與預(yù)報(bào)科、氣象臺(tái)協(xié)助)
6、繼續(xù)深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)。把保障糧食安全作為氣象工作的重中之重,強(qiáng)化關(guān)鍵農(nóng)時(shí)及重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù),推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),開(kāi)展針對(duì)主要農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)量的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。依托中央財(cái)政三農(nóng)氣象專項(xiàng)和省農(nóng)村氣象災(zāi)害防御與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程項(xiàng)目,強(qiáng)化與各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接。大力推進(jìn)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等基層重點(diǎn)對(duì)象的系列化“直通式”氣象服務(wù),全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的作用,提供專業(yè)化技術(shù)支撐,面向糧食安全和特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果開(kāi)展服務(wù)。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。(法規(guī)與減災(zāi)科牽頭,觀測(cè)與預(yù)報(bào)科、氣象臺(tái)協(xié)助)
7、著力深化專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)。做好__湖國(guó)際馬拉松賽、武強(qiáng)麥田音樂(lè)節(jié)等重大社會(huì)活動(dòng)氣象保障,推進(jìn)旅游氣象服務(wù),完善景區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援服務(wù)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制作景區(qū)精細(xì)化服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)衛(wèi)生、交通、電力、熱力等氣象服務(wù)。(觀測(cè)與預(yù)報(bào)科、氣象臺(tái)、法規(guī)與減災(zāi)科負(fù)責(zé))
8、全面推進(jìn)防治大氣污染氣象服務(wù)。積極爭(zhēng)取并實(shí)施《大氣污染防治氣象保障工程》,深化與
環(huán)保、衛(wèi)生、能源等部門(mén)合作,加強(qiáng)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)能力建設(shè),開(kāi)展大氣污染的監(jiān)測(cè)分析、重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警以及污染排放調(diào)控的氣象評(píng)估,有效應(yīng)對(duì)污染天氣。建立的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型及重污染天氣過(guò)程監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),做好相關(guān)工作。開(kāi)展__湖濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)。(法規(guī)與減災(zāi)科、觀測(cè)與預(yù)報(bào)科牽頭,氣象臺(tái)、氣象站、人影辦協(xié)助)9、進(jìn)一步提升人工影響天氣的能力和水平。加大人影作業(yè)力度,完成人影指揮中心建設(shè)。完善地面人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)工作,提高人影作業(yè)規(guī)范化水平。做好省、市、縣人影綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)三級(jí)業(yè)務(wù)體系有效對(duì)接。(人影辦牽頭,局內(nèi)相關(guān)科室協(xié)助)
10、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候資源開(kāi)發(fā)利用工作。做好干旱、暴雨洪澇、高溫、低溫冷(凍)害等氣候基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè),為氣候服務(wù)提供科學(xué)支撐。加強(qiáng)氣候可行性論證業(yè)務(wù)能力建設(shè),拓展服務(wù)領(lǐng)域,推動(dòng)城市規(guī)劃氣候可行性論證,開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。(觀測(cè)與預(yù)報(bào)科牽頭,法規(guī)與減災(zāi)科、氣象站協(xié)助)
11、拓展和深化政府氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理。
深化氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理,及時(shí)通報(bào)20__年氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果,加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效考評(píng)過(guò)程管理和結(jié)果運(yùn)用,按照省政府績(jī)效考核的要求,結(jié)合__實(shí)際科學(xué)設(shè)定20__年績(jī)效管理指標(biāo)體系,提升績(jī)效管理工作的約束力。(現(xiàn)代辦牽頭,局內(nèi)相關(guān)科室協(xié)助)
12、著力推動(dòng)氣象社會(huì)管理職能履職落地。
要建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,把法律知識(shí)學(xué)習(xí)列入黨組中心組學(xué)習(xí)的必要內(nèi)容和各類氣象管理培訓(xùn)班的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)氣象法律法規(guī)的貫徹落實(shí)力度,發(fā)揮好各級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部的作用,重點(diǎn)抓好《__市氣象災(zāi)害防御實(shí)施細(xì)則》和多災(zāi)種氣象災(zāi)害防御辦法的落實(shí)。依法履行好氣象探測(cè)、氣象資料匯交、氣象信息傳播、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、防雷、人影、施放氣球等管理職能,重點(diǎn)做好防雷跟蹤檢測(cè)工作。(法規(guī)與減災(zāi)科牽頭,觀測(cè)與預(yù)報(bào)科、人影辦協(xié)助)
13、大力提升氣象依法行政能力。
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)氣象行政執(zhí)法監(jiān)管能力,強(qiáng)化執(zhí)法保障和執(zhí)法監(jiān)督。摸清防雷重點(diǎn)單位、氣象信息傳播單位、行業(yè)氣象臺(tái)站等管理對(duì)象的有關(guān)信息,建立執(zhí)法監(jiān)管信息庫(kù),提升執(zhí)法監(jiān)管的技術(shù)含量。各縣氣象局要力爭(zhēng)各類行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心集中辦理。加強(qiáng)對(duì)行政審事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)督,對(duì)審批后有違法違規(guī)行為的,一律撤銷其相應(yīng)資質(zhì)或者權(quán)限。進(jìn)一步加強(qiáng)防雷、人影、施放氣球從業(yè)人員資格的監(jiān)管。積極推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。(法規(guī)與減災(zāi)科牽頭,防雷減災(zāi)辦公室協(xié)助)
14、加強(qiáng)對(duì)外合作,提高融入式發(fā)展水平。
建立完善聯(lián)席會(huì)議制度,抓好市廳合作任務(wù)的分解和落實(shí)。建立追蹤督辦和評(píng)估制度,切實(shí)發(fā)揮合作效益。進(jìn)一步加大推進(jìn)縣、局合作力度,力爭(zhēng)年內(nèi)完成所有縣(市)與市局合作協(xié)議的簽署。加強(qiáng)部門(mén)合作,爭(zhēng)取相關(guān)行業(yè)部門(mén)的資金、項(xiàng)目和科技人才等其他資源,用于發(fā)展壯大行業(yè)和專業(yè)氣象服務(wù),推動(dòng)服務(wù)社會(huì)化。(辦公室牽頭,局內(nèi)相關(guān)科室協(xié)助)
15、加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用和完善。開(kāi)展常態(tài)化的氣象服務(wù)效益評(píng)估和縣級(jí)氣象服務(wù)能力評(píng)估,推進(jìn)縣級(jí)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)化建設(shè)。完善市、縣兩級(jí)級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái),暢通市縣級(jí)綠色通道,實(shí)現(xiàn)黃色以上預(yù)警全網(wǎng)。(法規(guī)與減災(zāi)科牽頭,觀測(cè)與預(yù)報(bào)科、氣象站、氣象臺(tái)協(xié)助)
16、深化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系建設(shè)。要大力加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用業(yè)務(wù),提高城鎮(zhèn)要素預(yù)報(bào)質(zhì)量,推進(jìn)格點(diǎn)要素預(yù)報(bào)和集合預(yù)報(bào)業(yè)務(wù);提高災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警時(shí)效性;要強(qiáng)化加密自動(dòng)氣象站、雷達(dá)、衛(wèi)星、風(fēng)廓線、微波輻射計(jì)等新資料的應(yīng)用和再分析工作。優(yōu)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)霧和霾預(yù)報(bào)與空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。完善干旱、高溫、暴雨洪澇等氣象災(zāi)害過(guò)程個(gè)例及災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化極端氣候事件監(jiān)測(cè)分析和極端天氣氣候過(guò)程預(yù)報(bào)預(yù)測(cè);開(kāi)展氣象災(zāi)害的精細(xì)化評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。(觀測(cè)與預(yù)報(bào)科牽頭,氣象臺(tái)協(xié)助)
17、強(qiáng)化綜合氣象觀測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)觀測(cè)網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化布局,加快__湖濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè),加密城市暴雨監(jiān)測(cè)站。穩(wěn)妥推進(jìn)地面觀測(cè)業(yè)務(wù)調(diào)整,提高觀測(cè)自動(dòng)化水平,確保全市地面觀測(cè)業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行。按照省局要求,開(kāi)展地面、高空氣象觀測(cè)一體化試點(diǎn)工作。組織備戰(zhàn)全省業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽。完善市、縣氣象裝備保障業(yè)務(wù)(運(yùn)行監(jiān)控、計(jì)量檢定、維護(hù)維修、儲(chǔ)備供應(yīng)),調(diào)整業(yè)務(wù)布局、職責(zé)分工,重點(diǎn)提升保障業(yè)務(wù)化水平。繼續(xù)推進(jìn)氣象裝備保障社會(huì)化。推進(jìn)縣級(jí)局域網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)氣象資料和業(yè)務(wù)產(chǎn)品提供的統(tǒng)一、高效和完整。(觀測(cè)與預(yù)報(bào)科牽頭,氣象站、氣象探測(cè)中心、氣象臺(tái)協(xié)助)
四、深化基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革,探索構(gòu)建新型氣象事業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)基層基礎(chǔ)發(fā)展能力不斷提升。
18、加快推進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)、骨干人員和職能到位。按照全市氣象部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革方案要求,加快調(diào)整步伐,上半年做到機(jī)構(gòu)、骨干人員和職能“三到位”,建立配套工作制度、流程及考核辦法等,實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。各縣局要全面落實(shí)公共服務(wù)提質(zhì)增效和社會(huì)管理履職落地兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)要求,積極創(chuàng)造條件,逐步推進(jìn)政、事分開(kāi)。(人事科牽頭,局內(nèi)各相關(guān)科室配合)
19、積極推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。以《河北省基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化行動(dòng)方案》為指導(dǎo),抓緊制定市級(jí)氣象現(xiàn)代化實(shí)施方案,報(bào)省局審批后組織實(shí)施。要以適應(yīng)縣級(jí)基本公共氣象服務(wù)需求和推進(jìn)縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)綜合化為目標(biāo),調(diào)整市縣兩級(jí)觀測(cè)、資料、預(yù)報(bào)、服務(wù)業(yè)務(wù)布局和流程,完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái),提高上下級(jí)間業(yè)務(wù)共享和交互能力,強(qiáng)化市級(jí)對(duì)縣級(jí)的產(chǎn)品、技術(shù)支撐。(現(xiàn)代辦牽頭,觀測(cè)與預(yù)報(bào)科配合)
20、大力推進(jìn)氣象服務(wù)社會(huì)化。加強(qiáng)與交通、農(nóng)業(yè)、旅游、城市防汛等行業(yè)主管部門(mén)的合作,依托氣象部門(mén)的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌力量,更好配置資源,提高氣象服務(wù)的質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)科技服務(wù)集約化發(fā)展。探索推進(jìn)市、縣科技服務(wù)一體化發(fā)展,市局推行綜合預(yù)算管理,為縣局提供保障。(氣象服務(wù)中心牽頭,氣象臺(tái)、法規(guī)與減災(zāi)科、計(jì)財(cái)科協(xié)助)
21、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障,提高基層自我發(fā)展能力。進(jìn)一步建立健全“三個(gè)雙重”體制,圍繞一流臺(tái)站建設(shè),加快實(shí)施基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,充分調(diào)動(dòng)基層干部職工的積極性,促進(jìn)基層氣象現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展。(氣象事務(wù)中心牽頭,觀測(cè)與預(yù)報(bào)科協(xié)助)
22、不斷提高科技創(chuàng)新能力
強(qiáng)化科研與業(yè)務(wù)的結(jié)合,強(qiáng)化創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)建設(shè),持續(xù)解決關(guān)鍵科技創(chuàng)新瓶頸問(wèn)題。修訂科研管理辦法及科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法,從制度、體制、機(jī)制上營(yíng)造科技人員成長(zhǎng)、成才的氛圍。進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。充分利用部門(mén)內(nèi)外資源,推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新。(觀測(cè)與預(yù)報(bào)科牽頭,氣象臺(tái)、氣象站、計(jì)財(cái)科、人事科等相關(guān)科室協(xié)助)
23、不斷強(qiáng)化人才體系建設(shè)
繼續(xù)加大地方機(jī)構(gòu)編制爭(zhēng)取力度,建立健全地方編制、編外用工分類管理辦法,探索多元化
人力資源保障機(jī)制。加快人才發(fā)展機(jī)制改革,逐步形成領(lǐng)軍、骨干、青年人才銜接有序、梯次配備的培養(yǎng)使用機(jī)制。積極參與省局組織的各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽,探索組織市級(jí)業(yè)務(wù)競(jìng)賽,提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的考核聘用管理,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉。健全縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子,選配縣氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)。(人事科牽頭,各相關(guān)科室協(xié)助)24、加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理,著力推進(jìn)綜合預(yù)算,將中央、地方、創(chuàng)收以及合作項(xiàng)目、科研項(xiàng)目資金全部納入收入和支出預(yù)算,確保各類資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。抓好統(tǒng)籌集約基金項(xiàng)目管理。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。(計(jì)財(cái)科牽頭,各相關(guān)科室協(xié)助)
25、加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)化管理。以政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)為抓手,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高機(jī)關(guān)工作的精細(xì)化、規(guī)范化、高效化、信息化、人性化水平。完善督查督辦的相關(guān)制度,推進(jìn)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化,項(xiàng)目指標(biāo)化,指標(biāo)責(zé)任化。(辦公室牽頭,各相關(guān)科室配合)
26、扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和群眾教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、、黨的__大報(bào)告和__屆三中全會(huì)精神、一系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,深入開(kāi)展“五學(xué)三調(diào)四深入”活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展“學(xué)講堂”,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制,把學(xué)習(xí)成效納入年終目標(biāo)管理考核。落實(shí)黨建工作責(zé)任制。根據(jù)上級(jí)部署和要求,扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。把活動(dòng)開(kāi)展與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái),互提互促。(群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室牽頭,各相關(guān)科室協(xié)助)
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