前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的街道固定資產(chǎn)管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“ylgarden”為你整理了這篇街道辦事處財(cái)政決算審計(jì)整改報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
清波街道辦事處2019年度財(cái)政決算審計(jì)整改報(bào)告
2020年4月1日至6月22日,上城區(qū)審計(jì)局對(duì)清波街道街道辦事處2019年度財(cái)政決算情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)我街道還存在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、固定資產(chǎn)管理和工程管理等方面問(wèn)題需加以糾正和改進(jìn)。
街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)報(bào)告中指出的問(wèn)題,多次組織召開(kāi)專題會(huì)議,逐項(xiàng)對(duì)照檢查,認(rèn)真分析,查找原因,并采取相應(yīng)整改措施。具體整改情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于預(yù)算編制準(zhǔn)確性、可靠性、完整性有待提高問(wèn)題
(一)部分預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)整率偏高或調(diào)整額較大的問(wèn)題
?? 2020年度編制內(nèi)容更細(xì)化,并新增了預(yù)算項(xiàng)目,為街道應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供資金保障,降低因突發(fā)事件造成的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)整率。
(二)關(guān)于財(cái)務(wù)處理不規(guī)范問(wèn)題
嚴(yán)格按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行,加強(qiáng)財(cái)務(wù)復(fù)核流程,提高財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平,確保財(cái)務(wù)列支規(guī)范合理。
(三)關(guān)于預(yù)算編制不完整的問(wèn)題
根據(jù)2021年度預(yù)算編制要求,已相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入政府購(gòu)買服務(wù)專項(xiàng)。
二、關(guān)于經(jīng)費(fèi)使用管理尚待加強(qiáng)問(wèn)題
(一)關(guān)于部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多頭列支問(wèn)題
2020年編制預(yù)算時(shí),細(xì)化了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,統(tǒng)一項(xiàng)目列支經(jīng)費(fèi)。
(二)關(guān)于個(gè)別專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目申報(bào)書不符問(wèn)題
辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)已在班子會(huì)議上,要求各科室按照2020年度參與式預(yù)算相關(guān)要求編制預(yù)算申報(bào)書,盡可能細(xì)化項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容,確保??顚S谩?/p>
(三)因公出國(guó)(境)費(fèi)用較上年增加
2020年度公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)為零。
三、關(guān)于往來(lái)款未及時(shí)清理問(wèn)題
街道已向往來(lái)款掛賬單位發(fā)函,督促清理相關(guān)往來(lái)款。
四、關(guān)于固定資產(chǎn)管理較薄弱問(wèn)題
(一)關(guān)于房產(chǎn)臺(tái)帳信息與管理系統(tǒng)信息不一致問(wèn)題。
一是對(duì)未在房產(chǎn)管理臺(tái)帳上反映的13處房產(chǎn),均已更新,并備注說(shuō)明特殊情況。二是對(duì)未在國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)反映的1處房產(chǎn),已經(jīng)及時(shí)錄入系統(tǒng)。三是對(duì)街道房產(chǎn)管理臺(tái)賬有3處不一致情況進(jìn)行了細(xì)核,做好更新工作。
(二)關(guān)于房產(chǎn)出租審批手續(xù)和租房協(xié)議不全問(wèn)題。
現(xiàn)已重新簽訂了房屋租賃合同,待合同到期后,后續(xù)協(xié)議招租將嚴(yán)格按照手續(xù)執(zhí)行。
(三)關(guān)于房產(chǎn)出租未進(jìn)行公開(kāi)招租問(wèn)題
街道將與區(qū)府辦和區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門的加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,爭(zhēng)取在今年補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
(四)關(guān)于部分內(nèi)部制度內(nèi)容存在沖突問(wèn)題
街道已根據(jù)實(shí)際情況對(duì)《清波街道固定資產(chǎn)管理辦法》和《清波街道房產(chǎn)管理制度》進(jìn)行修訂。
(五)部分內(nèi)容固定資產(chǎn)制度執(zhí)行不到位
一是街道指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理,二是對(duì)房產(chǎn)權(quán)屬用途進(jìn)行定期復(fù)核和數(shù)據(jù)更新,三是制定《清波街道房產(chǎn)出租管理暫行辦法》。
五、關(guān)于工程招投標(biāo)管理尚待改進(jìn)問(wèn)題
(一)關(guān)于“小型工程投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)”問(wèn)題
一是嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì),約談該項(xiàng)目投標(biāo)單位法人及聯(lián)系人,對(duì)街道入庫(kù)建設(shè)單位全面進(jìn)行排查,將相關(guān)單位從街道投標(biāo)庫(kù)中刪除。二是提高招標(biāo)文件質(zhì)量,完善《清波街道建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法(試行)》,并對(duì)招標(biāo)文件中所有條款內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),對(duì)實(shí)際不適用的。三是強(qiáng)化與財(cái)政、審計(jì)部門配合,對(duì)納入投標(biāo)庫(kù)的工程單位,實(shí)行全面信用管理。
(二)關(guān)于“小型工程流標(biāo)后未重新招投標(biāo)”問(wèn)題
一是集中組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī),提高招標(biāo)辦人員業(yè)務(wù)技能和操作水平。二是制定《清波街道建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》(試行),完善工作制度,明確個(gè)人崗位職責(zé)。
六、關(guān)于內(nèi)審工作尚待加強(qiáng)問(wèn)題
街道嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》和《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》,按照區(qū)審計(jì)局有關(guān)內(nèi)審工作會(huì)議精神,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的管理,按要求制定《清波街道內(nèi)部審計(jì)工作制度》,編制2020年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃,提高內(nèi)審工作質(zhì)量。
特此報(bào)告。
關(guān)鍵詞:街道 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)金 預(yù)算 內(nèi)審
近年來(lái),上海市隨著兩級(jí)政府三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)模式日趨成熟,街道承擔(dān)越來(lái)越重要的職能,預(yù)算的經(jīng)費(fèi)也逐年遞增,已經(jīng)邁入億元預(yù)算層次。原有的財(cái)務(wù)管理模式難以適應(yīng)新的要求,迫切需要街道轉(zhuǎn)變思想,加強(qiáng)預(yù)算編制的精細(xì)化和執(zhí)行的有效性,加強(qiáng)資金的管控,從而達(dá)到合理使用資金,提高資金使用效率。
一、 街道財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)
由于街道的辦公場(chǎng)所比較分散,街道下轄的科室、居委會(huì)較多,各種職能各異,需要不同的管理模式,財(cái)務(wù)核算困難。加之由于歷史原因,街道下轄的各類單位比較多,有行政單位、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、非正規(guī)就業(yè)單位、工會(huì)單位、企業(yè)單位。各單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度各異,核算方式各異,如行政、事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制,民辦非企業(yè)、小企業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制;行政、事業(yè)單位不計(jì)提折舊,民辦非企業(yè)、小企業(yè)計(jì)提折舊等等,諸如此類的問(wèn)題,加大了街道財(cái)務(wù)管理工作的難度。
二、 街道財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析
如何規(guī)范的做好財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金,是對(duì)全體人員的要求。目前的情況是,盡管經(jīng)費(fèi)逐年增加,但街道的各級(jí)工作人員并沒(méi)有轉(zhuǎn)變思維模式,沒(méi)有樹(shù)立預(yù)算意識(shí),在經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中,處于粗放、無(wú)序的狀態(tài),缺乏合理性、有效性,資金的使用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)現(xiàn)金管理失控
由于原來(lái)支付手段比較有限,街道大量的業(yè)務(wù)采用現(xiàn)金結(jié)算,甚至5萬(wàn)元以上的業(yè)務(wù)支出也用現(xiàn)金支付,嚴(yán)重違反的《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》?,F(xiàn)金管理失控,帶來(lái)的直接后果,有可能虛列支出,違法套現(xiàn)。
現(xiàn)金管理失控產(chǎn)生的根源是多種多樣的,如:支付方式比較少,只有支票和銀行轉(zhuǎn)賬兩種選擇,不能滿足工作的需要;現(xiàn)金管理的意識(shí)淡薄,部分職工認(rèn)為通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算和報(bào)銷更為方便,忽視了銀行轉(zhuǎn)賬對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制作用;企圖通過(guò)現(xiàn)金報(bào)銷套現(xiàn)等。
(二)假發(fā)票泛濫
街道已經(jīng)成為假發(fā)票的重災(zāi)區(qū)。經(jīng)自查,部分街道一年的假發(fā)票超過(guò)1千張,假發(fā)票占全部有效發(fā)票的7%。分析假發(fā)票產(chǎn)生的原因包括:業(yè)務(wù)是真實(shí)的,但是部分不法商家為了偷稅漏稅,提供虛假發(fā)票,使街道被動(dòng)的成為受害者;財(cái)務(wù)核查發(fā)票的手段落后,無(wú)法有效分辨虛假發(fā)票。稅務(wù)局以前沒(méi)有提供專門的服務(wù),無(wú)法從專業(yè)角度得到結(jié)論,出納人員都是憑經(jīng)驗(yàn),通過(guò)手摸、眼睛觀察,憑發(fā)票水印和質(zhì)感判斷,往往無(wú)法得出有說(shuō)服力的結(jié)論,與報(bào)銷人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí);報(bào)銷人員為了特殊目的,故意購(gòu)買使用假發(fā)票等。
(三)部門預(yù)算流于形式
街道近些年實(shí)行全口徑預(yù)算,部分人員部門利益嚴(yán)重,預(yù)算觀念淡薄,故意做大預(yù)算,擴(kuò)大對(duì)資金的需求,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和變更極為隨意。產(chǎn)生以上問(wèn)題的根源是:思維模式僵化,沒(méi)有預(yù)算概念。覺(jué)得做預(yù)算是縛住自己的手腳、難為自己,對(duì)預(yù)算工作有抵觸心理;各自為政,沒(méi)有集體觀念,盡量多的爭(zhēng)取資金,在使用上千方百計(jì)使預(yù)算執(zhí)行到位;對(duì)資金的使用沒(méi)有合理的績(jī)效評(píng)估制度,長(zhǎng)此以往,也使嚴(yán)格按工作需求申報(bào)資金,如實(shí)使用資金的科室慢慢學(xué)會(huì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳,影響社會(huì)風(fēng)氣,敗壞機(jī)關(guān)形象。
(四)內(nèi)審缺失
作為街道內(nèi)部控制的重要組成部分,沒(méi)有設(shè)立專職的內(nèi)部審計(jì)人員,內(nèi)部審計(jì)工作流于形式,往往由紀(jì)監(jiān)室、財(cái)務(wù)科、辦公室人員兼職,沒(méi)有發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。在重要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),比如固定資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)、各類工程開(kāi)工到驗(yàn)收環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)、預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)等都缺乏監(jiān)督。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的根源有:領(lǐng)導(dǎo)層面不重視,認(rèn)為街道已經(jīng)運(yùn)行很好,不需要內(nèi)部控制;相關(guān)科室不重視,覺(jué)得設(shè)立專職內(nèi)審人員,是監(jiān)督自己,是對(duì)自己的不信任,不能得心應(yīng)手的工作。
(五)固定資產(chǎn)重購(gòu)置、輕管理、輕報(bào)廢
街道原來(lái)的管理模式在購(gòu)置環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)科嚴(yán)格把關(guān),各類手續(xù)齊全。日常管理環(huán)節(jié),憑著財(cái)務(wù)科賬面記載數(shù)量,定期組織盤點(diǎn),這種模式在街道資產(chǎn)量少的時(shí)候,可以簡(jiǎn)單易行,隨著街道的固定資產(chǎn)數(shù)量的增加和價(jià)值的增長(zhǎng),這種手工盤點(diǎn)和核對(duì)的模式,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法有效開(kāi)展工作,時(shí)間一長(zhǎng)甚至無(wú)法進(jìn)行有效盤點(diǎn)。因?yàn)闊o(wú)法做好有效日常管理,報(bào)廢環(huán)節(jié)無(wú)法實(shí)施。迫切需要街道轉(zhuǎn)變管理模式,采用新的方式核算和盤點(diǎn)。
三、 完善街道財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議
進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改革是非常困難的,街道點(diǎn)多面廣,業(yè)務(wù)復(fù)雜繁多,客觀上核算困難。新的制度與職工的固有觀念發(fā)生沖突。部分職工對(duì)新的管理模式不適應(yīng),牢騷滿腹,僅靠財(cái)務(wù)人員的力量難以有效推動(dòng),需要在街道各個(gè)層面反復(fù)宣傳、教育,樹(shù)立新的財(cái)務(wù)觀念,采取新的對(duì)策。
(一)加強(qiáng)現(xiàn)金管理,控制超限額現(xiàn)金使用
根據(jù)《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的要求,加強(qiáng)現(xiàn)金管理,嚴(yán)格控制超限額現(xiàn)金的使用,強(qiáng)制超限額的現(xiàn)金支出通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、支票、公務(wù)卡等方式結(jié)算。
(二)嚴(yán)格核查發(fā)票,堵塞虛假發(fā)票漏洞
根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定,強(qiáng)化各科室對(duì)虛假發(fā)票的識(shí)別,報(bào)銷前先自行上網(wǎng)核查發(fā)票的真假,嚴(yán)禁使用虛假發(fā)票。財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證審核,不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回,要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。
(三)加強(qiáng)部門預(yù)算編制,開(kāi)展預(yù)算審核
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定,嚴(yán)格審定部門預(yù)算,要求各科室對(duì)次年的工作安排和需要的資金,提出詳細(xì)的書面說(shuō)明。由街道相關(guān)人員組成工作組審核,經(jīng)過(guò)多次反復(fù)陳述和討論,最后確定項(xiàng)目的資金需求。次年嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的有效性評(píng)估,對(duì)科室資金使用效率考核。
(四)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部控制管理
設(shè)立專職的內(nèi)部審計(jì)人員,分兩個(gè)階段開(kāi)展工作:
事后監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)人員參與街道的固定資產(chǎn)采購(gòu)、各類工程驗(yàn)收、財(cái)務(wù)報(bào)銷、預(yù)算的執(zhí)行等資金流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用的有效性、合理性監(jiān)督,建立良好的質(zhì)疑和反饋制度。
事前監(jiān)督和同步監(jiān)督。在事后監(jiān)督的基礎(chǔ)上,內(nèi)部審計(jì)工作前移,加強(qiáng)對(duì)資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和核算
固定資產(chǎn)管理需分四個(gè)階段實(shí)施:
靜態(tài)管理。根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定,在街道范圍內(nèi)開(kāi)展固定資產(chǎn)清理工作,重點(diǎn)針對(duì)房屋、車輛、辦公設(shè)備類固定資產(chǎn)清點(diǎn)。完善資產(chǎn)管理的流程,確定各職能科室對(duì)固定資產(chǎn)的管理職能,規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥、處置等事項(xiàng)的審批程序。對(duì)報(bào)廢、調(diào)撥的固定資產(chǎn)及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)進(jìn)行處理和核銷,做到賬、卡、物相符,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保資產(chǎn)完全完整、保值增值,提高資產(chǎn)的使用效益,解決了資產(chǎn)管理混沌不清的狀態(tài)。
動(dòng)態(tài)管理。引進(jìn)一套網(wǎng)絡(luò)版的固定資產(chǎn)系統(tǒng),建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),該系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個(gè)實(shí)物唯一的二維條碼標(biāo)簽,形成責(zé)任追究機(jī)制。同時(shí),明確資產(chǎn)進(jìn)入常態(tài)化管理,每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),建立和完善固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)化。解決了資產(chǎn)管理滯后的狀況。
實(shí)時(shí)管理。從固定資產(chǎn)購(gòu)入到報(bào)廢的生命周期中,對(duì)固定資產(chǎn)跟蹤管理,分析資產(chǎn)的使用狀況,及時(shí)處置報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)。并可以實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)的狀況,為資產(chǎn)管理提供全方位的決策依據(jù)。解決資產(chǎn)管理中閑置浪費(fèi)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。
精細(xì)管理。利用信息化管理系統(tǒng),隨時(shí)了解閑置資產(chǎn)的狀況,對(duì)于閑置資產(chǎn)能有效的調(diào)配使用,節(jié)約財(cái)政資金,提高資產(chǎn)的利用率。為預(yù)算管理的績(jī)效考核打下基礎(chǔ)。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,有效合理的使用財(cái)政資金,即是對(duì)納稅人負(fù)責(zé),是預(yù)算公開(kāi)的要求;又能反映單位內(nèi)部管理的狀況和水平,是內(nèi)部控制不可回避的問(wèn)題。合理有效的管理和使用資金,需要全體職工提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立守土有則、節(jié)約資金的意識(shí),進(jìn)而為街道開(kāi)展績(jī)效考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]王宗信.淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].財(cái)務(wù)與管理,2010,(9):47-48
第二條 實(shí)行社區(qū)預(yù)借備用金制度。各社區(qū)在財(cái)務(wù)集中管理、核算后,可以由社區(qū)報(bào)賬員在社區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心預(yù)借一定數(shù)額的備用金用于社區(qū)的日常資金周轉(zhuǎn),定期到社區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬。
第三條 社區(qū)預(yù)算外資金實(shí)行收支兩條線管理辦法(在街道層面)。社區(qū)產(chǎn)生的各項(xiàng)資金收入必須及時(shí)上交社區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心,而發(fā)生的各項(xiàng)資金支出也必須由社區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心辦理支出,嚴(yán)禁社區(qū)的資金在收入中坐收坐支。如發(fā)生坐支等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并追究領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的違紀(jì)責(zé)任。
第四條 實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)銷審批制度。社區(qū)居民委員會(huì)主任是社區(qū)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,社區(qū)日常經(jīng)費(fèi)支出由主任審批,大項(xiàng)支出由集體討論決定,并報(bào)街道分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批,批準(zhǔn)后再實(shí)行采購(gòu)。黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(包括返還的黨費(fèi))支出由社區(qū)黨委書記審批。各項(xiàng)支出要有嚴(yán)格的報(bào)銷手續(xù),支出原始憑證必須是真實(shí)、合法、正規(guī)發(fā)票并寫明用途,每筆支出必須由經(jīng)手人、驗(yàn)收人、報(bào)賬員三人簽字報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)銷。嚴(yán)禁先支后批,以收坐支,禁止三聯(lián)收據(jù)、白條子入賬報(bào)銷??铐?xiàng)報(bào)銷后,由出納員加蓋“現(xiàn)金付訖”章,表明付款結(jié)算完畢,對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證,財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。
社區(qū)主任對(duì)規(guī)定金額以下支出進(jìn)行直接審批。規(guī)定金額以上支出費(fèi)用必須經(jīng)班子成員集體決定,并經(jīng)社區(qū)班子負(fù)責(zé)人集體簽字。具體規(guī)定金額由街道根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況自行研究決定。
第五條 加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)管理。社區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心建立各社區(qū)固定資產(chǎn)帳,各社區(qū)建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳,價(jià)值500元以上的資產(chǎn)要納入固定資產(chǎn)管理,并定期進(jìn)行清理,做到帳帳相符、賬實(shí)相符。社區(qū)其他資產(chǎn)也要登記造冊(cè),并報(bào)社區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心備案。
社區(qū)門市房、網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)辦及其他單位、個(gè)人資助的收入要及時(shí)全部入帳,嚴(yán)禁私分公款或私設(shè)小金庫(kù)。
第六條 社區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),必須按項(xiàng)目的規(guī)定和用途規(guī)范支出,要??顚S?,不得隨意截留或挪用。
關(guān)鍵詞:街道辦事處;財(cái)務(wù)管理;意義;問(wèn)題;措施
一、街道辦事處財(cái)務(wù)管理的意義
首先,街道辦事處財(cái)務(wù)管理有非常重要的政治意義,它關(guān)乎黨群關(guān)系,關(guān)乎政府形象。街道辦事處是本級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu),它是基本城市化的行政區(qū)劃,專門管理街道工作,是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)等,街道辦事處下轄若干社區(qū)居民委員會(huì)或者是行政村,和當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系較為緊密。因此,街道辦事處的工作會(huì)影響到黨和政府的形象,它是居民判斷黨和政府是否廉政、勤政的重要參照,對(duì)街道辦事處的工作關(guān)注度需要提升到戰(zhàn)略高度,特別是街道辦事處的財(cái)務(wù)工作。
其次,街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有利于街道辦事處自身的發(fā)展。目前,街道辦事處的財(cái)務(wù)管理還有很多問(wèn)題,在建設(shè)和諧社會(huì)和小康社會(huì)的歷史機(jī)遇中,街道辦事處更是要抓好自身的財(cái)務(wù)管理工作,將其作為街道辦事處規(guī)范自身工作的切入點(diǎn)和提升點(diǎn)。這樣有利于提升街道辦存在的現(xiàn)實(shí)意義,使街道辦可以做好自身服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變,提升其服務(wù)職能和公共職能,使其得到群眾的認(rèn)可。
再次,街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有非常重要的經(jīng)濟(jì)意義。街道辦事處是政府的基層組織,它的財(cái)務(wù)管理能夠讓政府知曉基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展,知曉基層的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),有利于提升社會(huì)資源分配的合理性,為政府的決策提供參考依據(jù)。另外,在金融危機(jī)影響到財(cái)政收支的現(xiàn)狀下,在建設(shè)節(jié)約型、和諧社會(huì)的歷史號(hào)召下,街道辦事處的財(cái)務(wù)管理能夠讓街道辦事處的行為更加科學(xué),提升資金使用效率,節(jié)約資金支出等,最終也促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
二、街道辦事處財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的主要問(wèn)題
第一,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。一般街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員較少,很多街道辦事處難以招聘到合適的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,從事財(cái)務(wù)工作的人員很多是隨意搭配的,他們的專業(yè)水平較差,不能夠按照專業(yè)的規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,因此造成賬務(wù)處理很不標(biāo)準(zhǔn)。另外,街道辦事處的財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)較為頻繁,財(cái)務(wù)類崗位也沒(méi)有辦法互相協(xié)調(diào)和監(jiān)督,工作的交接較差。
第二,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前,街道辦事處的財(cái)務(wù)管理制度仍然比較落后,沒(méi)有完善的相關(guān)制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行,這造成了財(cái)務(wù)管理的無(wú)序。很多街道辦事處沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)算、決算制度和資金管理制度,這就導(dǎo)致了街道辦事處的經(jīng)費(fèi)支出、辦公開(kāi)支等沒(méi)有有效的監(jiān)控,在資金的使用和管理上也沒(méi)有計(jì)劃,審批混亂,資金安全性差,運(yùn)營(yíng)效率差。
第三,固定資產(chǎn)管理核算不完善。首先,在核算上由于技術(shù)素質(zhì)不夠,很多會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有分清固定資產(chǎn)和低值易耗品、投資性房地產(chǎn)等項(xiàng)目,造成很多不符合固定資產(chǎn)的項(xiàng)目入賬,而有些應(yīng)入賬項(xiàng)目卻沒(méi)有入賬。其次,在管理上簡(jiǎn)單粗放,容易產(chǎn)生賬實(shí)不符的現(xiàn)象。例如,有些固定資產(chǎn)并沒(méi)有定期盤點(diǎn),沒(méi)有及時(shí)對(duì)調(diào)入、報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行記賬;有時(shí)候街道辦事處無(wú)償使用所屬社區(qū)購(gòu)置并入賬的辦公設(shè)備等并沒(méi)有開(kāi)具調(diào)撥單等。
第四,財(cái)務(wù)核算不真實(shí)。很多街道辦事處按照其內(nèi)設(shè)部門分別設(shè)賬,向財(cái)政部門提供也不是合并報(bào)表,而是行政經(jīng)費(fèi)賬的報(bào)表,這就會(huì)導(dǎo)致報(bào)表難以全面反映街道辦的總體財(cái)務(wù),影響了政府部門分配社會(huì)資源,也不利于廉政建設(shè)。街道辦容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)核算不實(shí),決算不準(zhǔn)的現(xiàn)象,如街道辦將收取的道路改造配合勞務(wù)費(fèi)計(jì)入暫存款科目,就導(dǎo)致收支不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。
第五,重大事項(xiàng)履行不規(guī)范。首先,很多街道辦在工程管理上不嚴(yán)格,如有些街道辦在辦公樓裝修中并未將該工程單獨(dú)核算,完工也沒(méi)有編制竣工財(cái)務(wù)決算表等,這就缺乏對(duì)工程質(zhì)量、竣工及結(jié)算的管理。其次,有些街道辦事處的大額支出沒(méi)有相應(yīng)的合同,有時(shí)有些街道辦在做宣傳、廣告等支出并沒(méi)有和設(shè)計(jì)公司及其他供貨單位簽訂合同,結(jié)算也沒(méi)有簽字驗(yàn)收等;另外,有些街道辦事處并沒(méi)有通過(guò)政府采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu),而是自行購(gòu)買一些設(shè)備。
三、街道辦事處現(xiàn)存財(cái)務(wù)問(wèn)題的主要原因
第一條為強(qiáng)化派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組的工作職能,有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病,加快全市畜牧業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護(hù)人民群眾身體健康,根據(jù)國(guó)務(wù)院(國(guó)發(fā)[]15號(hào))和省政府(政辦發(fā)〔〕144號(hào)、政發(fā)[3號(hào)等)有關(guān)推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革意見(jiàn)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組,為市畜牧獸醫(yī)局的派出機(jī)構(gòu),并接受市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三條遵循執(zhí)法主體在市,服務(wù)工作在鎮(zhèn)(街道)的原則,市畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)各駐鎮(zhèn)(街道)防檢組的人員、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)等管理。
第四條駐鎮(zhèn)(街道)防檢組由市畜牧獸醫(yī)局和鎮(zhèn)、街道實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理,為所在地動(dòng)物防疫工作和畜牧生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)支持。
第二章工作職責(zé)
第四條駐鎮(zhèn)(街道)防檢組履行下列職責(zé):
(一)做好預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需藥品及物資計(jì)劃,培訓(xùn)畜牧防檢人員,組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病的預(yù)防和撲滅。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)重大動(dòng)物疫病的診斷、檢測(cè)和疫情測(cè)報(bào)。(三)做好動(dòng)物屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫。
(四)畜牧獸醫(yī)新品種、新技術(shù)試點(diǎn)示范、推廣運(yùn)用。
(五)依法做好獸藥、飼料、種畜禽的監(jiān)督管理,做好畜禽飼料安全使用的指導(dǎo),并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。
(六)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)協(xié)檢員、村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理和協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核。
(七)對(duì)農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶的公共培訓(xùn)和信息服務(wù)。
(八)完成黨務(wù)政務(wù)公開(kāi),黨風(fēng)廉政建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作。
第五條駐鎮(zhèn)(街道)防檢組應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)防檢組內(nèi)的儀器設(shè)備,確保儀器設(shè)備的安全、有效。
第三章人員管理
第六條駐鎮(zhèn)(街道)防檢組動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員,由市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)工作需要,每個(gè)防檢組安排2人以上;協(xié)檢員由各防檢組自行聘任,報(bào)局備案。
第七條協(xié)檢員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)能夠貫徹黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)熱愛(ài)動(dòng)物衛(wèi)生事業(yè),有奉獻(xiàn)精神。
(三)具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專以上學(xué)歷。
(四)品行端正,身體健康,能夠正常工作。
第八條建立健全鎮(zhèn)街道防檢組勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、協(xié)防、協(xié)檢人員身體健康。
第九條市畜牧獸醫(yī)局制定繼續(xù)教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施。對(duì)沒(méi)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷的在職人員,通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專以上學(xué)歷水平。
第十條駐鎮(zhèn)(街道)防檢組定期對(duì)協(xié)檢員、村級(jí)防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖戶從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范防疫、檢疫操作程序。
第十一條從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、防疫、檢疫的人員,需經(jīng)過(guò)省或市業(yè)務(wù)部門的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。沒(méi)有取得資格證書的人員,不得直接從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、防疫、檢疫工作。
第四章業(yè)務(wù)管理
第十二條市畜牧獸醫(yī)局每年對(duì)駐鎮(zhèn)(街道)防檢組工作人員進(jìn)行年度考核,各項(xiàng)工作指標(biāo)實(shí)行量化管理,具體考核辦法按局文件執(zhí)行,對(duì)考核結(jié)果達(dá)到90分以上的,設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng),給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
第十三條市畜牧獸醫(yī)局對(duì)駐鎮(zhèn)(街道)防檢組實(shí)行責(zé)任追究制,即在畜牧生產(chǎn)管理和行業(yè)執(zhí)法工作中,依法實(shí)行問(wèn)責(zé)制(制定各崗位每個(gè)人崗位責(zé)任制)。
第十四條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組應(yīng)按照市畜牧獸醫(yī)局各科室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣站有關(guān)要求完成相關(guān)工作。
第五章證章標(biāo)志和疫苗物質(zhì)管理
第十五條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志和疫苗物質(zhì)設(shè)專人管理。在市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一訂購(gòu)、統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一發(fā)放,建立管理人員責(zé)任制。
第十六條市畜牧獸醫(yī)局對(duì)全市動(dòng)物防疫疫苗、畜禽標(biāo)識(shí)、防疫檔案等物質(zhì),按防疫任務(wù)配套供應(yīng)給派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組;派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組按實(shí)際需要分批領(lǐng)取、分類保藏、按天發(fā)放,建立出入庫(kù)臺(tái)賬,賬目清晰。
第十七條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組向市畜牧獸醫(yī)局履行手續(xù),領(lǐng)取動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志,并做好領(lǐng)取、發(fā)放、保管工作。
第十八條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組應(yīng)按農(nóng)業(yè)部的規(guī)定,規(guī)范使用動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志,不得超越轄區(qū)發(fā)放或使用動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志,不得向非使用單位發(fā)放動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志。
第六章財(cái)務(wù)管理
第十九條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組由市畜牧獸醫(yī)局管理,采取收支兩條線,實(shí)行報(bào)賬制,并建立配套輔助賬目。
第二十條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組財(cái)務(wù)收支及相關(guān)要求,按派駐鎮(zhèn)街道防檢組財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。
第二十一條堅(jiān)決杜絕派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組開(kāi)展非生產(chǎn)性的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,嚴(yán)禁借貸款,更不允許替別人進(jìn)行貸款擔(dān)保,出現(xiàn)后果由責(zé)任人自己承擔(dān)。
第七章固定資產(chǎn)管理
第二十二條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組的固定資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)(房屋、土地和設(shè)施設(shè)備),不得隨意變更、轉(zhuǎn)讓、出售。
第二十三條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組如工作需要必須轉(zhuǎn)讓、出售、變更的,必須報(bào)市畜牧獸醫(yī)局審批后執(zhí)行。
第八章檔案管理
第二十四條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品安全及畜牧生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)資料檔案。
第二十五條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組應(yīng)當(dāng)建立房屋、車輛、儀器設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)的影像和文字材料檔案。
第二十六條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組檔案管理應(yīng)當(dāng)規(guī)范、全面。
第九章責(zé)任管理
第二十七條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組非畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)未取得從業(yè)獸醫(yī)資格,仍不能承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的,應(yīng)調(diào)離派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組。
第二十八條對(duì)派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組工作人員連續(xù)二年考核不合格或有嚴(yán)重違紀(jì)行為的人員予以辭退。
第二十九條對(duì)派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組工作人員未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的,市畜牧獸醫(yī)局可以撤消責(zé)任人的動(dòng)物檢疫員資格,并根據(jù)情節(jié)給予行政處分。
第三十條對(duì)派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組工作人員因、、造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或后果的,尚不構(gòu)成犯罪的由上級(jí)機(jī)關(guān)按規(guī)定給予行政處分。
第三十一條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組實(shí)行24小時(shí)值班制度,并建立簽到制,加強(qiáng)“四防”,責(zé)任到人,實(shí)行責(zé)任追究制度。
第三十二條派駐鎮(zhèn)(街道)防檢組要加強(qiáng)站容站貌建設(shè),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,室內(nèi)外要經(jīng)常保持良好的衛(wèi)生環(huán)境,各類物品堆放要整齊、潔凈,工作規(guī)范井然有序。
第三十三條市畜牧獸醫(yī)局建立檢舉投訴受理制度,任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為可以檢舉和投訴。
第十章附則
法。
第二條安全監(jiān)管裝備是完成監(jiān)管任務(wù),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而配置的必備裝備,主要以實(shí)物形式存在,包括車輛、防護(hù)用品、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、信息化辦公設(shè)備和執(zhí)法服裝等。
第三條安全監(jiān)管裝備包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的裝備,國(guó)家調(diào)撥給單位的裝備以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)確認(rèn)為國(guó)有的裝備,其表現(xiàn)形式主要為固定資產(chǎn)。
第四條安全監(jiān)管裝備管理的主要任務(wù)是:
(一)建立健全各項(xiàng)安全監(jiān)管裝備臺(tái)帳和維護(hù)使用、管理等相關(guān)制度。
(二)保證安全監(jiān)管裝備的合理配置和有效使用。
(三)保障安全監(jiān)管裝備的安全和完整。
第五條安全監(jiān)管裝備屬于國(guó)有資產(chǎn),適用《縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,接受財(cái)政部門、國(guó)資部門對(duì)安全監(jiān)管裝備的綜合管理。
第六條縣安全生產(chǎn)管理部門按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和本辦法負(fù)責(zé)全縣安全監(jiān)管裝備的配置、調(diào)配、統(tǒng)籌和日常監(jiān)督檢查工作。
第七條各裝備使用單位是具體管理本單位安全監(jiān)管裝備的管理機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)制定本單位安全監(jiān)管裝備管理制度,規(guī)范安全監(jiān)管裝備使用行為。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全監(jiān)管裝備的帳卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作。
(三)負(fù)責(zé)本單位安全監(jiān)管裝備的維修保養(yǎng)等日常管理工作,保障安全監(jiān)管裝備的安全完整。
(四)負(fù)責(zé)辦理本單位安全監(jiān)管裝備配置、處置等事項(xiàng)的申報(bào)。
第八條加強(qiáng)安全監(jiān)管裝備的配置核算管理,各占有、使用單位,對(duì)所配置的安全監(jiān)管裝備均要嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,登記帳卡。
第九條各占有、使用安全監(jiān)管裝備的單位應(yīng)定期清查盤點(diǎn),做到家底清楚,帳實(shí)相符,保證設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)用于安全監(jiān)管,不得挪作他用,充分發(fā)揮安全監(jiān)管裝備的使用效益,防止
裝備的損失和浪費(fèi)。
第十條各安全監(jiān)管裝備使用單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的裝備管理責(zé)任制,將裝備管理責(zé)任落實(shí)到人。
第十一條各使用安全監(jiān)管裝備的單位不得擅自將裝備對(duì)外出租,隨意出借,特殊情況需出租、出借的,必須報(bào)縣安全生產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
第十二條對(duì)使用安全監(jiān)管裝備的單位,有低效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理不善、長(zhǎng)期閑置、不維護(hù)保養(yǎng)、挪作他用不發(fā)揮正常作用等情況的,由縣安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)調(diào)劑使用或重新配置到更
需要的單位,使其發(fā)揮最大的效益。
第十三條對(duì)各單位安全監(jiān)管裝備的使用管理情況實(shí)行不定期抽查檢查制度和定期(半年)書面報(bào)告制度。
第十四條安全監(jiān)管裝備的操作人員必須進(jìn)行專門的操作培訓(xùn),具備安全監(jiān)管裝備的操作能力,特種作業(yè)和交通運(yùn)輸工具按規(guī)定須持合法有效證件方可上崗操作。
第十五條各使用單位處置安全監(jiān)管裝備,包括轉(zhuǎn)讓、置換、調(diào)劑、出售、報(bào)損、報(bào)廢等,應(yīng)向縣安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告,并履行審批手續(xù),處置結(jié)果報(bào)縣國(guó)資辦備案。如未經(jīng)批準(zhǔn)
不得處置。
第十六條特殊情況或應(yīng)急救援時(shí),縣安全生產(chǎn)管理部門有權(quán)調(diào)用各單位安全監(jiān)管裝備,各單位必須主動(dòng)積極配合,不得無(wú)故拒絕、推諉。
第十七條各單位應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)管裝備登記檔案,并嚴(yán)格按照上級(jí)部門及國(guó)資管理部門的要求作出報(bào)告,納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)安全監(jiān)管裝備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十八條各安全監(jiān)管裝備使用單位及其工作人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全監(jiān)管裝備管理職責(zé),維護(hù)安全監(jiān)管裝備的安全、完整。
第十九條縣財(cái)政部門、縣國(guó)資部門、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各安全監(jiān)管裝備使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝備的管理和監(jiān)督,確保監(jiān)管裝備作用的有效發(fā)揮。
第二十條安全監(jiān)管裝備配置按《縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行。
一、財(cái)務(wù)收支情況
在財(cái)務(wù)工作過(guò)程中,本單位嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,并保證其真實(shí)完整,根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī),所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)均在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算,依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。在安排支出時(shí),分輕重緩急,保證常規(guī)和重點(diǎn)支出需要,既體現(xiàn)實(shí)際工作需要,又考慮財(cái)力可能,根據(jù)辦公室各項(xiàng)工作任務(wù),在財(cái)力可能的情況下,有保有壓,確保重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,合理支出。
二、單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況
根據(jù)本單位工作實(shí)際,在建立并實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過(guò)程中,制定了《財(cái)產(chǎn)管理制度》。建立和完善各項(xiàng)制度的同時(shí),相關(guān)人員在工作過(guò)程中嚴(yán)格遵守這些規(guī)章制度,有效地實(shí)施了內(nèi)部監(jiān)督和控制,保證了會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、完整性以及單位財(cái)產(chǎn)的安全,加強(qiáng)了對(duì)本單位財(cái)產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理,杜絕了各種漏洞的發(fā)生,達(dá)到了以下三點(diǎn)要求:
1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限,使其相互分離、相互制約,以明確責(zé)任,防止舞弊,各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)得以有序進(jìn)行。
2、明確了財(cái)務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任,規(guī)范了各項(xiàng)資金的使用,提高了資金使用效益。
3、明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、固定資產(chǎn)管理和使用情況
為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和使用,在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí),嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu),并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立了賬簿、款項(xiàng)和實(shí)物核查制度,通過(guò)建立健全制度,會(huì)計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)財(cái)物、款項(xiàng)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況及時(shí)進(jìn)行記錄、計(jì)算、反映、核對(duì)等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財(cái)物、款項(xiàng)的結(jié)存數(shù)同實(shí)存數(shù)一致;另一方面通過(guò)賬簿記錄和記賬憑證,原始憑證的核對(duì),保證賬賬相符。無(wú)固定資產(chǎn)不入賬,公物私用及其他違規(guī)問(wèn)題。
四、存在問(wèn)題
通過(guò)自查,我委在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)工作過(guò)程中還存在一些不足,在實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時(shí),還未能完全達(dá)到《會(huì)計(jì)法》所規(guī)定的要求,預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)分析制度、稽核制度尚未建立健全,今后要進(jìn)一步完善這方面的制度,實(shí)行更有力的措施,力求將這方面的工作做得更好。
財(cái)務(wù)自查報(bào)告(二)
根據(jù)《XX市審計(jì)局關(guān)于開(kāi)展20**年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支自查自糾工作的通知》精神,我局結(jié)合自身實(shí)際情況,對(duì)本單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下:
一、健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次自查工作順利進(jìn)行,我局成立了以紀(jì)檢書記為組長(zhǎng)的自查自糾清查小組,積極開(kāi)展自查自糾工作。
二、嚴(yán)格清查,不走過(guò)場(chǎng)
成立清查小組后,局領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,對(duì)照自查內(nèi)容進(jìn)行自查。做到不走過(guò)場(chǎng)不留死角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。
三、認(rèn)真自查,及時(shí)自糾
按照《XX市審計(jì)局開(kāi)展20**年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支自查自糾工作的通知》的要求,我局對(duì)本單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)政策的情況以及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建立健全和執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。
1、我局所有財(cái)政資金均按預(yù)算用途使用,支出真實(shí)合規(guī)。
2、嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理,做到??顚S?,無(wú)截留、擠占和挪用的行為。其中某些工作性的專項(xiàng)資金接待支出略微偏高。
3、非稅收入征收合法合規(guī),無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款和截留非稅收入的行為。
4、認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線的政策,無(wú)以支抵收和坐收坐支的現(xiàn)象。
5、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范津補(bǔ)貼政策,無(wú)在政策規(guī)定之外發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的行為。
6、國(guó)有資產(chǎn)帳實(shí)相符,核算規(guī)范,無(wú)違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)、截留處置收入的行為。
7、我局單位資金全部集中統(tǒng)一管理和核算,無(wú)“賬外賬”和“小金庫(kù)”。
8、我局根據(jù)本單位實(shí)際,建立并實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,相關(guān)人員在工作過(guò)程中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,有效地實(shí)施了內(nèi)部監(jiān)督和控制。
通過(guò)自查,我局在某些工作性的專項(xiàng)資金招待費(fèi)略微偏高。清查小組提出在以后的接待工作中一定要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)務(wù)自查報(bào)告(三)
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì),財(cái)務(wù)工作自檢自查報(bào)告。近年來(lái),各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
(六)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開(kāi)出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無(wú)法收回,同時(shí)還存在提前開(kāi)收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象??h級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作,是適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)基層財(cái)政規(guī)范化管理建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)涉農(nóng)辦事處如何加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了探討,通過(guò)對(duì)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及采取的對(duì)策措施進(jìn)行分析研究,希望為有關(guān)地區(qū)或部門提供有益借鑒。
關(guān)鍵詞:
涉農(nóng)辦事處;財(cái)政管理;財(cái)務(wù)管理
近年來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快,涉農(nóng)辦事處擁有的土地、人力和公共服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn),轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快,財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng),財(cái)政收入穩(wěn)步增加。然而,隨著財(cái)政體制改革的不斷深化,辦事處在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在諸如財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制需要完善、財(cái)政職能有待強(qiáng)化、各類涉農(nóng)資金管理使用有待規(guī)范等問(wèn)題。如何加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作,適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,是擺在各級(jí)各部門面前的重要課題。
1涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
我國(guó)涉農(nóng)辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置雷同,但機(jī)構(gòu)規(guī)模略小,一般下設(shè)財(cái)政所。財(cái)政所的業(yè)務(wù)工作主要是對(duì)縣區(qū)的財(cái)政進(jìn)行管理,其整個(gè)機(jī)構(gòu)與工作人員都要接受縣區(qū)的財(cái)政局與辦事處兩個(gè)方面的管理,主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)辦事處的財(cái)政預(yù)算、決算、收入、支出的管理,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、組織財(cái)務(wù)等的管理和對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督等。近年來(lái),隨著財(cái)政管理體制改革的深入推進(jìn),辦事處財(cái)政的內(nèi)涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化,其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過(guò)去收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛑С龉芾?,辦事處的財(cái)政職能由以前的保障運(yùn)行轉(zhuǎn)變成了促進(jìn)財(cái)政服務(wù),整體是變被動(dòng)管理為主動(dòng)積極的管理。當(dāng)下我國(guó)縣區(qū)級(jí)都開(kāi)始實(shí)行財(cái)務(wù)改革,對(duì)財(cái)務(wù)的方式實(shí)施“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購(gòu)統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”,這對(duì)縣區(qū)的財(cái)政辦事處的收支監(jiān)管力度進(jìn)一步的加強(qiáng),對(duì)辦事處的行為也進(jìn)行明確的規(guī)范,債權(quán)債務(wù)的關(guān)系也更加明確,辦事處的服務(wù)能力以及監(jiān)督力度都有所加強(qiáng)。當(dāng)下隨著我國(guó)的三農(nóng)政策的不斷深入,補(bǔ)貼政策也越來(lái)越完善。涉農(nóng)補(bǔ)貼種類越來(lái)越多,涉農(nóng)資金規(guī)模越來(lái)越大,辦事處財(cái)政不可替代的承擔(dān)了資金的兌付落實(shí)和監(jiān)管工作。在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中,辦事處財(cái)政職能也存在弱化趨勢(shì)。
2涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
(1)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實(shí)際工作中還沒(méi)有形成從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從財(cái)政資金分配到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的比較完整的制度體系,特別是《財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理制度》、《重大開(kāi)支集體審批管理辦法》等制度不健全,造成財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,財(cái)政財(cái)務(wù)管理缺少制度約束。
(2)財(cái)政財(cái)務(wù)存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財(cái)政所既是本級(jí)財(cái)政管理部門,又是本級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理部門,這就不可避免的出現(xiàn)會(huì)計(jì)職能交叉問(wèn)題,這嚴(yán)重違背《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定,直接導(dǎo)致本級(jí)財(cái)政的監(jiān)督成效。在實(shí)際工作中甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)政資金與機(jī)關(guān)資金混合使用的現(xiàn)象,由此,增加了財(cái)政資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。
(3)專項(xiàng)資金管理的不到位。管理體制中存在的問(wèn)題導(dǎo)致辦事處中對(duì)專項(xiàng)資金的管理不集中,不清楚,在實(shí)際工作中甚至存在擠占、挪用專項(xiàng)資金以及代管資金的狀況,甚至出現(xiàn)沒(méi)有按照固定核算專項(xiàng)資金的情況,直接導(dǎo)致專項(xiàng)資金核算的績(jī)效考核無(wú)法正常進(jìn)行,對(duì)核算的監(jiān)督政策也就形同虛設(shè)。對(duì)于專項(xiàng)資金的監(jiān)督手段也存在各種問(wèn)題,比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。
(4)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。辦事處固定資產(chǎn)賬目不健全,對(duì)于辦事處資產(chǎn)、資源底子不清。專戶及項(xiàng)目資金購(gòu)入建置的固定資產(chǎn)直接列入支出了之,資產(chǎn)增減不及時(shí)登記,保管部門沒(méi)有建立固定資產(chǎn)登記卡;固定資產(chǎn)處置方式不透明、不規(guī)范,不經(jīng)法定交易部門評(píng)估,隨意性較大。
(5)辦事處財(cái)政專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),人員素質(zhì)有待提高。辦事處財(cái)政干部待遇偏低,工作環(huán)境較差,個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步渠道不寬,工作積極性深受影響。由于受雙重管理,財(cái)政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作,工作量大,人手緊,年齡結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財(cái)政職能的發(fā)揮。
3加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作對(duì)策措施
涉農(nóng)辦事處在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在的上述問(wèn)題,既影響了財(cái)政管理職能的發(fā)揮,還影響到了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應(yīng)的對(duì)策措施加以解決。
(1)強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)。要按照《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)要求,加強(qiáng)《財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理制度》、《財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《重大開(kāi)支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作,建立健全從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從資金分配到會(huì)計(jì)核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的制度體系,保證財(cái)政職能的履行和財(cái)務(wù)工作的安全運(yùn)行。
(2)強(qiáng)化辦事處財(cái)政資金監(jiān)督管理。①對(duì)于財(cái)政性的資金都要全部納進(jìn)監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對(duì)辦事處本級(jí)的財(cái)政資金以及上級(jí)下?lián)艿馁Y金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督以外,對(duì)村級(jí)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金和征地拆遷的資金都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。②做好財(cái)政資金分類監(jiān)督。將縣級(jí)以下的所有資金按照其特點(diǎn)進(jìn)行分類管理,對(duì)于惠農(nóng)資金一律歸“一折通”管理平臺(tái)管理,對(duì)于辦事處的預(yù)算資金一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理,對(duì)于財(cái)政支付制度也要進(jìn)行完善。③完善專項(xiàng)資金的監(jiān)管體制。對(duì)辦事處中的專項(xiàng)資金要從資金活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的臺(tái)賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進(jìn)行健全與完善。辦事處財(cái)政定期公布項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)施效果等,做好信息送達(dá)、公開(kāi)公示等工作。
(3)強(qiáng)化辦事處財(cái)政職能。遵循“一級(jí)政府,一級(jí)財(cái)政”的原則,對(duì)辦事處的財(cái)務(wù)職能進(jìn)行進(jìn)一步的完善,并使其得到強(qiáng)化。①對(duì)收入職能進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程中要重點(diǎn)培植財(cái)源,對(duì)財(cái)政收入的管理以及協(xié)稅護(hù)稅的工作進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào),高度重視辦事處的非稅收入管理與財(cái)政票據(jù)的管理。②對(duì)于強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能,要對(duì)“處財(cái)區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進(jìn)行規(guī)范,制定一系列的管理辦法對(duì)工作人員以及管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督,發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對(duì)辦事處的資金做好監(jiān)管工作,以促進(jìn)相關(guān)范圍中的會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行,監(jiān)督管理辦事處政府性債權(quán)債務(wù),解決好辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)混同管理問(wèn)題。③對(duì)政策職能進(jìn)行強(qiáng)化落實(shí)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)政方針政策,對(duì)于各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策要積極的做好落實(shí)工作,對(duì)于惠農(nóng)資金補(bǔ)貼的工作要做好相關(guān)的管理,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)的工作也要做好相應(yīng)的管理與落實(shí)。④提高服務(wù)發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃,做好財(cái)稅政策咨詢與輔導(dǎo),做好村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo),圍繞有利于服務(wù)辦事處履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,使服務(wù)發(fā)展職能得到強(qiáng)化。
(4)強(qiáng)化辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。①要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作,健全不相容崗位分離制度,解決財(cái)政財(cái)務(wù)混同管理問(wèn)題。要完善管理制度,進(jìn)一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對(duì)賬和定期互審等制度,嚴(yán)把安全關(guān)。②完善資產(chǎn)管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度,主要包括采購(gòu)制度、使用管理、資產(chǎn)處置與報(bào)廢等制度,以及資產(chǎn)管理員的管理制度。③以“金財(cái)工程”為基礎(chǔ),對(duì)辦事處的財(cái)政系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合、合并,完善信息的獲取與傳送的效率與準(zhǔn)確度。實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)精細(xì)化管理。
(5)強(qiáng)化辦事處財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。①加強(qiáng)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍新機(jī)制建設(shè)。在新形勢(shì)下,隨著辦事處財(cái)政職能內(nèi)涵發(fā)生新的變化,優(yōu)先解決好辦事處財(cái)政機(jī)構(gòu)人員編制少、崗位設(shè)置不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題;政府相關(guān)部門要開(kāi)展調(diào)查研究,建立新形勢(shì)下基層財(cái)政專業(yè)人員調(diào)配交流機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動(dòng)。②加大基層財(cái)政財(cái)務(wù)干部培訓(xùn)力度。要建立培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合基層工作實(shí)際,制定中長(zhǎng)期財(cái)政培訓(xùn)工作規(guī)劃,提高基層財(cái)政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財(cái)能力。
作者:張愛(ài)英 單位:安陽(yáng)市文峰區(qū)中華路街道辦事處
參考文獻(xiàn)
1許建波.加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的思考與建議[J].西部財(cái)會(huì),2013(1)
2陶金華,陳曉莉.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的幾點(diǎn)建議[N].江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào),2014-07-15
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的和五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委八屆十三次全會(huì)、區(qū)委一屆八次全會(huì)精神,按照中央、省、市、區(qū)決策部署及高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)持共建共治共享,深入推進(jìn)生活垃圾分類工作,提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平,為建設(shè)美麗幸福作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
垃圾分類收集與處理是有利于減少垃圾的產(chǎn)生,有益于環(huán)境保護(hù),同時(shí)也有利于資源回收與再利用的城市綠色工程。通過(guò)對(duì)生活垃圾的分類收集清運(yùn)處理,增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí),減少垃圾終端處理量,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理目標(biāo)。積極發(fā)揮局機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭作用,全力做好局機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)干部職工辦公區(qū)域生活垃圾分類收集全覆蓋的工作目標(biāo)。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保垃圾分類工作取得實(shí)效,結(jié)合實(shí)際,特成立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下:
組長(zhǎng):黨組書記、副局長(zhǎng)
局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):黨組成員、副局長(zhǎng)
黨組成員、副局長(zhǎng)
黨組成員、醫(yī)保中心主任
成員:各股室負(fù)責(zé)人
辦公室工作人員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室,由同志兼任辦公室主任,同志負(fù)責(zé)具體日常工作,局班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域垃圾分類工作的指導(dǎo),各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室垃圾分類工作負(fù)責(zé)。
四、生活垃圾分類及處置
生活垃圾按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和不同屬性、處理方式分為下列類別:
(一)可回收物:指紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的廢棄物;
(二)有害垃圾:指含汞燈管,家用化學(xué)品,含鉛、汞、鎘電池等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物;
(三)廚余垃圾:指菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物,并根據(jù)廚余垃圾產(chǎn)生在家庭、餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的不同,分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾;
(四)其他垃圾:指前三項(xiàng)之外的廢棄物,包括大骨頭、餐巾紙、衛(wèi)生間用紙、紙尿褲、塑料袋、花盆、陶瓷等。
家具、家用電器等整體性強(qiáng)、體積超過(guò)生活垃圾收集容器的廢棄物,稱為大件垃圾。單位報(bào)廢的舊家具、舊電器等大件垃圾,應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定履行完報(bào)廢手續(xù)后交由再生資源企業(yè)回收處置。
五、工作任務(wù)
(一)廣泛宣傳,普及生活垃圾分類知識(shí)
在全體干部職工中傳達(dá)市、區(qū)相關(guān)文件、會(huì)議精神,組織學(xué)習(xí)《市生活垃圾分類管理辦法》。線下組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)施垃圾分類,成立黨員志愿小分隊(duì),組織志愿者積極參與垃圾分類工作,并到社區(qū)、街道、聯(lián)系村參與垃圾分類志愿服務(wù),通過(guò)宣傳欄、組織培訓(xùn)、在投放點(diǎn)設(shè)置生活垃圾分類指南等方式普及分類知識(shí)。線上通過(guò)公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)等方式,養(yǎng)成主動(dòng)分類、正確分類投放的行為習(xí)慣。
(二)建立制度,落實(shí)生活垃圾分類要求
根據(jù)《市區(qū)生活垃圾分類制度實(shí)施方案(2021-2025年)》文件要求,建立生活垃圾分類管理制度,明確生活垃圾分類管理、宣傳、處置、考核等具體措施。
(三)完善設(shè)施,實(shí)現(xiàn)分類收集容器配備全覆蓋
合理設(shè)置分類垃圾桶:辦公區(qū)室內(nèi)公共區(qū)域設(shè)置“可回收物”、“其他垃圾”兩分類垃圾桶;每間辦公室設(shè)置小型“可回收物”、“其他垃圾”兩分類垃圾桶、辦公室配備碎紙機(jī);清潔室設(shè)置茶水處理桶,用于收集廚余垃圾;根據(jù)單位有害垃圾產(chǎn)生量設(shè)置“有害垃圾”投放桶。
六、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)做好垃圾分類工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)相關(guān)工作部署上來(lái),將垃圾分類工作作為局年度重點(diǎn)工作來(lái)抓,確保上級(jí)各項(xiàng)要求落到實(shí)處,切實(shí)避免垃圾分類工作“走回頭路”情況發(fā)生。