工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)區(qū)；農(nóng)村；土地；規(guī)劃
1緒論
城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的必然趨勢。城市化的發(fā)展能夠帶來社會經(jīng)濟關(guān)系的劇烈變動，更驅(qū)動城鄉(xiāng)地域土地利用的重大變革，并由此引發(fā)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展等系列問題。城市化必須以用地作為依托，城鎮(zhèn)化進程中土地扮演著極其重要的角色，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人口的集聚，還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都必須通過土地的重新配置來實現(xiàn)。因此在城鎮(zhèn)化過程中將土地進行高效、集約利用以促進形成結(jié)構(gòu)合理，功能互補，綜合效益最大化的城鎮(zhèn)土地利用體系具有重大現(xiàn)實意義。
2我國城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地進程中的主要問題
由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度及相關(guān)政策還不夠完善，不能完全適應當前城市化發(fā)展的需要，同時受我國特殊土地國情的制約，加上長期計劃經(jīng)濟體制等因素的影響，使得我國城市化進程中面臨的土地問題和難題仍然比較突出，土地管理工作任重而道遠。
2.1進入城市化快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾尖銳
1981―2003年，全國城市建設(shè)用地面積每年增加約1011平方公里，以年均6.87%的速度遞增。而且由于城市多建于平原地帶，所以城市用地的外延擴張多為近郊區(qū)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的耕地。
我國人多地少，耕地資源非常緊張，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化、西部大開發(fā)、生態(tài)退耕等一系列政策的實施，城鎮(zhèn)發(fā)展需要占用耕地，生態(tài)退耕還要減少大量耕地，同時，人口還在不斷增加，人地矛盾將進一步加劇。
2.2土地利用效率不高的現(xiàn)象較為嚴重
在計劃經(jīng)濟體制下，我國城鎮(zhèn)用地的擴展采取無償劃撥的方式，一些單位圈大院占地的現(xiàn)象較為普遍，城鎮(zhèn)土地利用效率普遍較低。許多城鎮(zhèn)盲目外延，擴大用地規(guī)模，盲目搞開發(fā)區(qū)，導致土地資源浪費嚴重，特別是中小城市、小城鎮(zhèn)及新區(qū)和開發(fā)區(qū)土地粗放利用的現(xiàn)象十分普遍。
2.3我國城市人口密度與國外相比差距較大
盡管改革開放以來，我國的城市人口密度一直在不斷增加，但2003年也僅為847人／平方公里，超大城市僅為1405人／平方公里，與國外的差距非常大，因此現(xiàn)有城市在提高人口容納能力上還有很大的潛力。
2.4區(qū)域化的城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和相關(guān)政策亟待完善
我國幅員遼闊，區(qū)域自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展差異顯著。在城市化發(fā)展過程中，應當根據(jù)不同情況，制定區(qū)域化的城市化發(fā)展戰(zhàn)略以及與之相適應的區(qū)域化城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策。
3 我國城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地進程中主要問題的原因分析
存在上述問題的原因，除了我國特殊土地國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求等客觀原因和歷史積累的因素以外，從主觀上進一步提高對城市化發(fā)展的認識以及盡快完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和相關(guān)政策，是解決城市化進程中一系列土地問題的兩個重要方面。
3.1 主觀認識方面的原因
從主觀認識上看，對我國城市化發(fā)展基于的特殊土地國情和保護耕地的極端重要性認識急需提高。有些地方較少考慮全局利益和長遠利益，更多地從局部利益和眼前利益出發(fā)，不顧城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的客觀規(guī)律，在城鎮(zhèn)發(fā)展上追求高標準、高起點；有的地方經(jīng)濟發(fā)展較快，忽視耕地保護，追求所謂的“先發(fā)效應”；有的地方土地相對較多，認為可以多占耕地；還有些地方及有些人甚至把保護耕地、節(jié)約土地同經(jīng)濟發(fā)展、城市化發(fā)展相對立，認為加強土地管理束縛了經(jīng)濟發(fā)展和城市化的發(fā)展。
3.2城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策方面的原因
從城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策來看，進一步完善的任務還相當艱巨。當然出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
首先、在規(guī)劃管理制度方面，目前對城鎮(zhèn)用地發(fā)展起引導和控制作用的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接還不夠。按照新《土地管理法》的規(guī)定，城市規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。
其次、在土地使用和土地市場管理的有關(guān)制度方面，存量土地的利用成本比較高，而新增土地的成本偏低，一些有利于盤活存量、控制增量的制度還不完善；農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度剛剛建立，其成效還沒有充分顯現(xiàn)出來；土地以行政劃撥、協(xié)議出讓為主，有償使用方式單一，各地在土地市場的發(fā)育程度及有關(guān)制度的制定和實施方面很不平衡，市場監(jiān)督機制不夠完善，有關(guān)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的制度還沒有跟上，市場機制的作用還沒有得到充分發(fā)揮。
第三，城鎮(zhèn)建設(shè)用地相關(guān)政策還不夠配套完善，如城鎮(zhèn)地價政策、土地租稅費政策、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地政策、農(nóng)村宅基地政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地政策等以及一些其他有關(guān)的制度和政策如社會保障制度、戶籍管理制度、小城鎮(zhèn)發(fā)展政策等都有待進一步完善。
4城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地過程中存在問題的主要對策
4.1加強土地利用規(guī)劃管理，從宏觀上引導和加速城市化進程，有利于從宏觀上促進和引導城鎮(zhèn)合理發(fā)展。
4.2通過編制和實施各級土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)和解決城市化進程中城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾，保障城鎮(zhèn)發(fā)展合理的用地需求。
4.3加強服務和監(jiān)管，促進土地市場有序發(fā)展和土地資源合理配置。
4.4完善地價和土地租稅費配套政策，促進城市建設(shè)用地的合理配置和集約利用。進一步完善地價體系，制定積極的地價政策，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和用地布局調(diào)整方向的用地供應，引導城市建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。
5結(jié)語
建設(shè)用地集約利用是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要內(nèi)容之一。根據(jù)當前宏觀土地政策與規(guī)劃目標的要求,必須找出實現(xiàn)建設(shè)用地集約利用的有效途徑。我國在優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu),盤活利用土地存量,科學制定土地使用標準,健全集約用地內(nèi)在機制,依法從嚴從緊管理土地方面走出一條節(jié)約集約用地的新路子。
參考文獻：
[1] 梅昀.土地利用規(guī)劃決策過程的研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報. 2009,3.
第2篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文
上午好！過去的一年，我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作在縣委、政府的正確決策下，在社會各界的廣泛支持下，在系統(tǒng)干部職工的共同努力下，已成為近年來“謀劃城市建設(shè)最實、資金投入力度最大、工程推進速度最快、廣大群眾點贊最多”的一年，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷增強，市容市貌顯著改觀，城市整體呈現(xiàn)跨越發(fā)展良好態(tài)勢，廣大人民群眾切實感受到了城市發(fā)展帶來的獲得感。2018年，住建系統(tǒng)將繼續(xù)緊密團結(jié)在縣委、政府周圍，按照“三縣一城”發(fā)展目標，緊抓列入全省第二批百城建設(shè)提質(zhì)工程縣大好機遇，進一步拉高標桿、勇于擔當，為全力打造三門峽副中心城市奮發(fā)有為。著力抓好以下四方面工作：
一、精準規(guī)劃，提高城市品位
全面開展城區(qū)道路、綠化、雨污水、電力、通訊、熱力等20余項專項規(guī)劃及控規(guī)編制，達到城區(qū)控規(guī)全覆蓋和各專項規(guī)劃即相對獨立，又互相銜接，共同服務城市發(fā)展。積極開展城市設(shè)計，在各出入市口和城區(qū)重點部位，規(guī)劃修建一批彰顯我縣地域特色的標志性建筑，打造“城市名片”。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大好機遇，全力推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
二、精心實施，狠抓項目建設(shè)
按照“副中心城市”建設(shè)目標，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為平臺，深入推進道路貫通、管網(wǎng)暢通、城市雙修、棚戶區(qū)改造“四大工程”，按照“完成項目抓配套、實施項目抓推進、謀劃項目抓落地”的原則，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。在推進項目進度的同時，嚴格日常監(jiān)管，把質(zhì)量安全放在項目建設(shè)的首要位置，加大監(jiān)管力度，嚴格落實建設(shè)工程揚塵治理“六個百分之百”要求，全面打造優(yōu)質(zhì)工程、民心工程和百姓放心工程。
三、精細管理，打造宜居城市
充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心作用，加大對市容市貌的治理力度，進一步提高城市管理執(zhí)法效能；全面實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，進一步加強城鄉(xiāng)保潔和垃圾處置力度，消除衛(wèi)生死角；繼續(xù)推進城區(qū)綠化提升，利用春季植樹大好時機，開展補植補栽和主干道綠化提升，全力推進韶園三期建設(shè)進度，逐步形成“一路一景，特色鮮明”的綠化效果，保障年底成功創(chuàng)建“省級園林縣城”。
四、廉潔擔當，深化“效能革命”
第3篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文
關(guān)鍵詞: 城市；公共設(shè)施規(guī)劃；問題；方法
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
前言
城市公共設(shè)施是一個城市在發(fā)展過程中必不可少的服務保障系統(tǒng)，其反映著城市的整體發(fā)展面貌與經(jīng)濟實力。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現(xiàn)代人們生活水平的提升，其需求越來越多樣化，對城市公共設(shè)施也提出了更高的要求。
一、城市公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計的意義與目的
在城市空間里，公共設(shè)施作為主要構(gòu)成不可缺少的重要因素之一，對于城市公共設(shè)施的設(shè)計和應用，在很大程度上是可以體現(xiàn)出城市的文化品位與文明程度的重要性，也是提高城市活力、品質(zhì)與生命趣味的主要環(huán)節(jié)。所以，要從塑造城市形象的主要視角進行觀察，把城市公共設(shè)施給予城市在競爭力與影響力的作用等方面加以設(shè)計，這也是作為城市公共設(shè)施設(shè)計的主要基點。并把城市創(chuàng)造出具有強烈的認知感與地域感，并逐漸培育城市影響力，這成已經(jīng)成為帶動城市發(fā)展建設(shè)非常重要的增長點。再通過從研究的意義方面進行分析，作為城市的公共設(shè)也已成為城市景觀的一個重要支點，但在城市設(shè)計的領(lǐng)域里卻沒有得到充分的審視和認識。在設(shè)計領(lǐng)域里的專業(yè)人才再到市政建設(shè)的保個部門都沒有把對城市公共設(shè)施設(shè)入與設(shè)計提到重要位置上。而大多數(shù)人們只是把注意力集中放在了城市的綠化和修路架橋等方面，并且進行了大力的投入對景觀設(shè)計建設(shè)當中。然而所形成的這種局面，其最重要的原因這一就是經(jīng)濟利益的驅(qū)使，歸根結(jié)底就是人們在城市公共設(shè)施的設(shè)計與主要意義原則上沒有得到明確的認識。所以，就要對現(xiàn)有的城市公共設(shè)施認識的誤區(qū)基礎(chǔ)上，對城市公共設(shè)施設(shè)計的基本原則加以總結(jié)。
二、目前城市公共設(shè)施規(guī)劃存在的問題
現(xiàn)階段城市公共設(shè)施規(guī)劃主要采取的是以規(guī)劃目標為導向，依據(jù)規(guī)劃標準、人口規(guī)模均勻分配的方法。采用這種方法主要是為了保持公共設(shè)施數(shù)量和人口之間的比例均衡，該方法是依據(jù)城市總體規(guī)劃預測規(guī)劃人口規(guī)模，然后根據(jù)一定標準計算出規(guī)劃設(shè)施的數(shù)量，根據(jù)該數(shù)量和服務范圍確定選址。該方法屬于從上至下的規(guī)劃通式，當規(guī)劃設(shè)計和實際情況出現(xiàn)沖突時主要憑借實施環(huán)節(jié)，規(guī)劃實效來調(diào)節(jié)，其能夠確保規(guī)劃預測規(guī)模的配套要求，促使規(guī)劃最終結(jié)果和城市總體規(guī)劃相符。但是由于缺乏和城市公共實施配套的有機融合，不能很好地滿足城市不同區(qū)域內(nèi)群體的實際需求，設(shè)施配套只是單方面講究數(shù)量，并未與實際情況貼合，很容易與預先規(guī)劃發(fā)生分歧，且對實施條件要求也很高，存在著計劃性太強、缺乏科學性、靈活性及人文性的問題，實施效果不佳。
三、城市公共設(shè)施規(guī)劃方法
其一，需要采用符合實際的工作方法，在進行城市公共設(shè)施規(guī)劃時，必須堅持實事求是的工作作風，充分了解城市現(xiàn)狀，促使規(guī)劃和實際相符。規(guī)劃所得結(jié)果需要有充分的根據(jù)，具有一定說服力。其二，堅持空間規(guī)劃本位。城市公共設(shè)施規(guī)劃是對土地利用、各種建設(shè)活動的科學安排，本質(zhì)屬于對文化、體育、教育、衛(wèi)生等各種公共設(shè)施領(lǐng)域的空間規(guī)劃，它是指導城市建設(shè)的工具，需要明確詳細，具有一定的可執(zhí)行性。
在具體規(guī)劃過程中需要以規(guī)劃結(jié)果為導向設(shè)立規(guī)劃目標框架，重視地方實際的技術(shù)思路，編制規(guī)劃的整個技術(shù)過程必須圍繞地方實際情況展開，符合地方公共設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，以解決地方在公共設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題。首先，需要樹立有利于地方長遠發(fā)展的規(guī)劃目標。城市公共設(shè)施規(guī)劃是促進城市經(jīng)濟、文化發(fā)展的主要手段之一，必須結(jié)合地方政策、發(fā)展需求科學編制，以有利于地方發(fā)展作為規(guī)劃目標，同時還需要細化、深化各項內(nèi)容，讓規(guī)劃變得更具體，更具有可操作性。
另外，需要密切聯(lián)系城市的法規(guī)政策及上層規(guī)劃，以促使規(guī)劃有理有據(jù)，符合相關(guān)法規(guī)政策的要求，更好地城市發(fā)展服務。同時，構(gòu)建適用于地方的統(tǒng)一公共設(shè)施配套體系，目前，我國公共設(shè)施配套建設(shè)標準有很多，出現(xiàn)了行業(yè)交叉、自相矛盾的現(xiàn)象。在實施城市公共設(shè)施規(guī)劃時，必須注意密切結(jié)合地方實際情況設(shè)立統(tǒng)一的建設(shè)標準。最后，需要使用量化分析方法，一個城市公共設(shè)施編制規(guī)劃的成果是否科學，與其采用的規(guī)劃預測方法密切相關(guān)。選用量化分析方法，可以較科學地預測、分析出規(guī)劃情況。
四、無錫市公共設(shè)施規(guī)劃的實踐分析
具體到一所城市的公共設(shè)施規(guī)劃時，如何堅持以結(jié)果為導向進行科學規(guī)劃呢? 對此無錫市對此進行了初步實踐。無錫市公共設(shè)施規(guī)劃主要包括文化設(shè)施、體育設(shè)施、教育設(shè)施以及醫(yī)療設(shè)施等各方面的規(guī)劃。
以《無錫市區(qū)公共文化設(shè)施布局規(guī)劃》為例，規(guī)劃總目標為將無錫市建設(shè)成為自然風貌與歷史文化人文景觀相融合、廣大人民群眾綜合素質(zhì)普遍提高、擁有先進的文化設(shè)施、高層次的文化人才、高質(zhì)量的文化工程、群眾文化生活豐富多彩，文化綜合實力全省領(lǐng)先，位居國內(nèi)同類城市前列的長三角區(qū)域文化中心城市。分目標：一是完善體系，形成以標志性文化設(shè)施為龍頭、街道（鎮(zhèn)）和基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、覆蓋全市的“市－區(qū)－街道社區(qū)（鎮(zhèn)）－基層社區(qū)（村）”四級公共文化設(shè)施體系； 二是提升品質(zhì)，打造一流的市、區(qū)級文化中心，建設(shè)高水平標志性文化設(shè)施；三是服務基層，構(gòu)建滿足居民多樣生活需求的社區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（“十五分鐘文化圈”）。
規(guī)劃確立“三核、三軸、六園、多點”的空間結(jié)構(gòu)：“三核”為中心城、環(huán)蠡湖和太湖新城三大文化核心，“三軸”為古運河、伯瀆港和惠山―十八灣三條文化景觀軸，“六園”為六大特色博覽園，“多點”為各區(qū)級、街道級文化設(shè)施。規(guī)劃按照配建標準要求，市、區(qū)級和基層級兩個層級，圖書閱覽類、文化展示類、演出場館類、文化活動類、文化廣場類五大類，分層分類對文化設(shè)施進行規(guī)劃布局，并明確近期建設(shè)重點和項目。
在以結(jié)果為導向的規(guī)劃指導下，其規(guī)劃從開始至結(jié)束都充分預測實施效果，進而作出符合實際的規(guī)劃。
其一，運用帶有明顯地方規(guī)劃特點的技術(shù)路線。從整體而言，該市的公共設(shè)施規(guī)劃以該市的發(fā)展目標為導向，根據(jù)該市公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀確定規(guī)劃目標，設(shè)計空間布局。同時以深入詳細廣泛的現(xiàn)狀調(diào)查為主要依據(jù)，剖析目前公共設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題，進而深入地挖掘出可以利用的資源，健全各種配套設(shè)施。具體到每一個建設(shè)環(huán)節(jié)可知，將總體規(guī)劃制定的城市規(guī)模作為依據(jù)，按照規(guī)劃標準，建成設(shè)施的規(guī)模，構(gòu)建出合理的空間布局，并制定各種設(shè)施的控制措施。
其二，突出地方與行業(yè)政策性。該市在進行公共設(shè)施規(guī)劃過程中緊緊圍繞地方市委政府文件精神制定規(guī)劃目標，從建設(shè)各個方面思考如何落實建設(shè)文化名城的目標。除了以法規(guī)政策為編制規(guī)劃的根據(jù)之外，還突出了地方性、交叉行業(yè)政策文件的作用。
其三，在規(guī)劃過程中以剖析現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，量化分析目標預測。按照相關(guān)規(guī)范的標準計算出公共設(shè)施配套的規(guī)模，同時采用趨勢法預測規(guī)劃規(guī)模，而數(shù)量分析主要是根據(jù)當?shù)貙嶋H需求制定的規(guī)劃技術(shù)方法。該市公共設(shè)施規(guī)劃采用趨勢分析方法，進而預測出公眾對設(shè)施的整體需求數(shù)量、空間布局、用地數(shù)量等情況，在了解實際情況后制定出各項規(guī)劃指標。
其四，梳理了規(guī)劃目標和具體實施條件之間的關(guān)系，在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上適當新增內(nèi)容。依據(jù)該市的資源情況制定規(guī)劃成果，以提高規(guī)劃的可行性。同時依據(jù)地方公共設(shè)施的興建條件，采取以政府為主導的規(guī)劃措施。在建設(shè)公共設(shè)施的過程中以公益性為準則，確保大眾受益的同時，倡導公辦為主、多渠道的運營方式，這既符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展模式，又能確保設(shè)施建設(shè)效果。
其五，彈性布局方法。指在某個較大范圍的區(qū)域內(nèi)，預留規(guī)劃一定量的空位，其供應的實現(xiàn)形式可以因地制宜、靈活多樣，由多個分散的公共設(shè)施共同承擔。該方法適宜較大區(qū)域的開發(fā)，區(qū)域半徑一般為(500－600)米，具體規(guī)劃方案完全融合于公共設(shè)施規(guī)劃過程中。這種彈性布局設(shè)施的供應量宜占總供應量的(40－50)%。
結(jié)束語
眾所周知，城市公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計與人們的日常生活是息息相關(guān)的，城市公共設(shè)施設(shè)計是城市空間的要素之一,也是城市公共設(shè)施不可缺少的一部分。綜上可知，該市在實踐了以結(jié)果為導向的城市公共設(shè)施規(guī)劃方法之后，進一步促使規(guī)劃成果與實際情況密切結(jié)合。同時因地制宜，采用科學的規(guī)劃方法，在某種程度上提高了規(guī)劃成果的合理性、實效性。
參考文獻：
[1]張以紅.提高實效性，探索城市公共設(shè)施規(guī)劃方法――以江門市公共設(shè)施規(guī)劃為例[J].中外建筑，2011．
第4篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文
建設(shè)部、國家計委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《河北省工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等國家和我省有關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理，規(guī)范建設(shè)市場，實現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化，進一步提高工程建設(shè)監(jiān)理水平和工程質(zhì)量，促進我省工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，特作如下規(guī)定：
第一條嚴格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。對按規(guī)定應實行監(jiān)理而未監(jiān)理的工程項目，各
級建設(shè)行政主管部門不得為其辦理投標、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)不得評定為各級優(yōu)質(zhì)工程。
第二條嚴格監(jiān)理單位資質(zhì)管理。監(jiān)理單位必須按資源共享質(zhì)等級及核準的監(jiān)理范圍承攬監(jiān)理業(yè)務，對于擅自超越資質(zhì)等級、超越監(jiān)理范圍承擔監(jiān)理業(yè)務的，各級建設(shè)行政主管部門不得為其辦理監(jiān)理合同備案手續(xù)，按《河北省建設(shè)市場管理條例》第五十三條規(guī)定，責令停止監(jiān)理業(yè)務，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三條交通、水利、電力、市政等專業(yè)工程中的房屋建設(shè)工程，必須委托具有相
應資質(zhì)的社會監(jiān)理單位監(jiān)理，其專業(yè)工程監(jiān)理應向社會公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第四條建設(shè)單位向社會公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，其條件應以監(jiān)理單位的整體實力
、監(jiān)理手段、監(jiān)理業(yè)績、項目監(jiān)理機構(gòu)人員條件、市場信譽為主要內(nèi)容，不得以隨意壓低監(jiān)理費用為優(yōu)選條件。
第五條禁止“同體監(jiān)理”行為。任何監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其股東單位有股份或資
產(chǎn)關(guān)系的建設(shè)工程，也不得監(jiān)理與其有直接隸屬關(guān)系單位的建設(shè)工程。
監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位（設(shè)計或施工單位）以及地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位不得隸屬同一管理單位，也不得與其有股份等利益關(guān)系。
第六條加強住宅工程監(jiān)理，凡屬房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的住宅工程應一律實行監(jiān)
監(jiān)理，并由業(yè)主委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。
第七條實行總承包的工程,發(fā)包單位應委托與總承包單位無隸屬關(guān)系或無利益關(guān)系并具有相應資質(zhì)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。
第八條新設(shè)立監(jiān)理單位，必須按“公司法”或股份合作制企業(yè)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，
業(yè)務上接受所在地縣以上建設(shè)行政主管部門的管理。
第九條新設(shè)立和原設(shè)立監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)部定點院校培訓人員的比例，一律應達到50%以上，監(jiān)理單位自批準成立起3年內(nèi)中級以上職稱監(jiān)理人員必須達到全員培訓。
設(shè)立監(jiān)理單位，法定代表人和技術(shù)負責人均必須由取得建設(shè)部監(jiān)理培訓結(jié)業(yè)證書或國家監(jiān)理工程師資格的高級職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員擔任。
第十條新設(shè)立的監(jiān)理單位自批準之日起一個月內(nèi),因人員或資金未到位而未取得監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書的,批準文件自行失效。
第十一條深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達到上述目標要求的,將取消其監(jiān)理所單位的資質(zhì)。
第十二條由設(shè)計院發(fā)起或控股的監(jiān)理單位，設(shè)計單位股份應設(shè)置的優(yōu)先股，設(shè)計單位不得用行政手段干預監(jiān)理單位的經(jīng)營決策和人事任免。
第十三條建立全省監(jiān)理人員年度考核與考試相結(jié)合的制度，全面規(guī)范總監(jiān)理工程師、
監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的任職資格和行為。建立各級人員的考試題庫，對已取得總監(jiān)
理工程師、監(jiān)理工程師資格的人員，實行每兩年一次分級別、分專業(yè)的考試?？荚?/p>
結(jié)果作為考核人員資格的標準。
第十四條實行合作或聯(lián)合監(jiān)理的，監(jiān)理單位的資質(zhì)按低資質(zhì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級及監(jiān)理范圍核定，并由主監(jiān)理方出任總監(jiān)。主監(jiān)理方派駐現(xiàn)場機構(gòu)人員事少于現(xiàn)場總?cè)藬?shù)
的二分之一。嚴禁建設(shè)單位以任何方式與監(jiān)理單位進行聯(lián)合或合作監(jiān)理。
第十五條監(jiān)理單位應嚴格按照核準的等級有范圍承攬監(jiān)理業(yè)務，對確需承攬上一等級或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務的，應經(jīng)工程所在地省轄市建委初審、報省建委審批。
申請承攬上一等級或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務的工程建設(shè)監(jiān)理單位必須同時具備下列條
件。
（一）監(jiān)理單位自取得資質(zhì)證書起滿一年以上；
（二）在核準的范圍內(nèi)監(jiān)理過擬承擔上一等級工程的同類型工程；
（三）有與擬承攬工程相配套的專業(yè)監(jiān)理工程師；
（四）有與擬承攬工程等極及專業(yè)相符的總監(jiān)理工程師；
（五）監(jiān)理機構(gòu)人員總數(shù)符合要求；
（六）上年度工作質(zhì)量考核合格。
同一個工程建設(shè)監(jiān)理單位申請單項審批的工程個數(shù)總量；一般工業(yè)與民用建筑
不超過5項，工業(yè)項目不超過2項。
丙級資質(zhì)監(jiān)理單位不得申請承攬一等工程的監(jiān)理業(yè)務。
第十六條實施監(jiān)理的工程，項目法人必須把工程投資、進度和工程質(zhì)量全部委托給監(jiān)理單位監(jiān)理，不得進行單一目標的委托。未經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)簽字、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用和安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。
第十七條嚴格執(zhí)行國家物價局、建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費的有關(guān)規(guī)定，嚴禁隨意壓級壓價等擾亂建筑市場的行為。監(jiān)理取費依據(jù)建設(shè)部的規(guī)定一律按工程總造價百分比計取，用插入法計算，并不得低于規(guī)定幅度的下限。對違反規(guī)定的監(jiān)理合同，各級建設(shè)行政主管部門不得予以登記備案，不得核發(fā)工程項目建設(shè)監(jiān)理許可證。
嚴禁監(jiān)理單位以任何名義或方式向建設(shè)單位返還監(jiān)理費。
第十八條實行掛牌監(jiān)理制度。凡本省行政區(qū)域內(nèi)實行監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位均實行掛牌監(jiān)理，建設(shè)項目有多個監(jiān)理單位監(jiān)理時，各監(jiān)理單位應分別獨立掛牌。標牌由河北省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會統(tǒng)一印制。
第十九條嚴格項目監(jiān)理機構(gòu)管理。項目監(jiān)理實行人員之定崗、持證上崗和總監(jiān)負責制度。
監(jiān)理單位應派駐以項目總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師組成的監(jiān)理機構(gòu)，且專業(yè)人員配套，項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師應具有相應資質(zhì)并持證上崗。實行監(jiān)理人員應當與項目監(jiān)理機構(gòu)人員名單相符。監(jiān)理人員名單應上墻公布。
每一個項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置數(shù)量應符合下列要求。
工程造價（萬元）人數(shù)
500以上≥3人
500—1000≥4人
1000—3000≥5人
3000—5000≥7人
5000—10000≥10人
10000以上≥13人
第二十條嚴格執(zhí)行監(jiān)理許可制度。監(jiān)理單位和建設(shè)單位辦理監(jiān)理合同審查備案和監(jiān)理許可證時，應填寫監(jiān)理工程報審表，并附監(jiān)理單位資質(zhì)副本及復印件，總監(jiān)、監(jiān)理工程師資格證書及復印件。
監(jiān)理工程報審表應包括：監(jiān)理工程概況、監(jiān)理單位概況、擬進駐現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員概況等。監(jiān)理工程報審表由省建委統(tǒng)一式樣。
建設(shè)行政主管部門審查合格后，方可核發(fā)監(jiān)理許可證書，未取得監(jiān)理許可證書，不得開展監(jiān)理工作。
第二十一條項目監(jiān)理監(jiān)理實施前，監(jiān)理單位必須針對本工程特點編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，項目竣工后應寫出監(jiān)理總結(jié)，以上資料作為對監(jiān)理單位監(jiān)理工作質(zhì)量考核與年檢的依據(jù)。
第二十二條監(jiān)理實施過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應填報監(jiān)理制式表格，未按規(guī)定表格填寫的，質(zhì)量監(jiān)督部門應不予核驗工程質(zhì)量等級。
第二十三條嚴格監(jiān)理單位建筑市場行為，實行監(jiān)理單位資質(zhì)的動態(tài)管理，有下列行為的，可視為擾亂建筑市場秩序的行為，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處理。
1、監(jiān)理單位設(shè)置分支機構(gòu)或分公司；
2、監(jiān)理工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或安全事故的；
3、轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理工程任務的；
4、監(jiān)理單位與工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、材料設(shè)備供應企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟利益關(guān)系的。
5、嚴重違反建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的其他行為。
第二十四條監(jiān)理單位變更法定代表人、技術(shù)負責人及調(diào)整技術(shù)經(jīng)濟人員,應在任命(調(diào)、聘)之日起一個月內(nèi)，持有關(guān)批準文件和證明材料。到省建委辦理變更手續(xù)。
第二十五條外埠進冀監(jiān)理單位應在正式簽定監(jiān)理合同之前，向省建委辦理進冀審批手續(xù)，未經(jīng)批準的不得進場監(jiān)理。
外埠進冀監(jiān)理單位一律實行單項工程監(jiān)理審批制度，并必須由本單位的監(jiān)理人員監(jiān)理，不得在冀招聘監(jiān)理人員，不得在冀設(shè)立分支機構(gòu)或分公司。
第二十六條對取得監(jiān)理資質(zhì)證書滿一年未開展監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理單位，由省建委重新核定其營業(yè)范圍；滿二年未開展監(jiān)理業(yè)務的，吊銷其資質(zhì)證書。
第二十七條加強建筑市場稽查力度。各級建設(shè)行政主管部門應加強對工程建設(shè)監(jiān)理的稽查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須依法嚴肅查處。
第二十八條省建委原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準。原冀建監(jiān)[1998]188號文同時廢止。
第二十九條本規(guī)定由河北省建設(shè)委員會負責解釋。
工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定
建監(jiān)[1995]737號
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第一章總則
第一條為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，促進工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。
第四條從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。
第二章工程建設(shè)監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責
第五條國家計委和建設(shè)部共同負責推進建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)部的主要職責：
起草并商國家計委制定、工程建設(shè)監(jiān)理行政法規(guī)，監(jiān)督實施；
審批甲級監(jiān)理單位資質(zhì)；
管理全國監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊等項工作；
第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責：
貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，起草或制定地方工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實施；
審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，初審并推薦甲級監(jiān)理單位；
組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作；
指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。
第七條國務院工業(yè)、交通等部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責：
貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定本部門工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法，并監(jiān)督實施；
審批直屬的乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)，初審并推薦甲級監(jiān)理單位；
管理直屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作；
指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作。
第三章工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第八條工程建設(shè)監(jiān)理的范圍：
大、中型工程項目；
市政、公用工程項目；
政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目和住宅工程項目；
外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目。
第九條工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
第四章工程建設(shè)監(jiān)理合同與監(jiān)理程序
第十條項目法人一般通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第十一條監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與項目法人簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務、監(jiān)理費的計取與支付、違約責任、雙方約定的其它事項。
第十二條監(jiān)理費從工程概算中列支，并核減建設(shè)單位的管理費。
第十三條監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成。
承擔工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構(gòu)應進駐施工現(xiàn)場。
第十四條工程建設(shè)監(jiān)理一般應按下列程序進行：
編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；
按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；
按照建設(shè)監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理；
參與工程竣工預驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；
建設(shè)監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。
第十五條實施監(jiān)理前，項目法人應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。
總監(jiān)理工程師應當將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限、書面通知被監(jiān)理單位。
第十六條工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應當按照與項目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理。
第五章工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師
第十七條監(jiān)理單位實行資質(zhì)審批制度。
設(shè)立監(jiān)理單位，須報工程建設(shè)監(jiān)理主管機關(guān)進行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機關(guān)申請企業(yè)法人登記。監(jiān)理單位應當按照核準的經(jīng)營范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務。
第十八條監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務。監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。監(jiān)理單位應按照“公正、獨立、自動”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
第十九條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。
第二十條監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機械、設(shè)備。
第二十一條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯造成重大經(jīng)濟損失的，應承擔一定的的經(jīng)濟責任和法律責任。
第二十二條監(jiān)理工程師實行注冊制度。
監(jiān)理工程師不得出賣、出售、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》。
第二十三條監(jiān)理工程師不得在政府機關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應單位的合伙經(jīng)營者。
第二十四條工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。
第二十五條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證。
項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。
總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項目負責人及有關(guān)人員。
第二十六條總監(jiān)理工程要公正地協(xié)調(diào)項目法人與被監(jiān)理單位的爭議。
第六章外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理
第二十七條國外公司或社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的工程項目建設(shè)，如果需要委托國外監(jiān)理單位承擔建設(shè)監(jiān)理業(yè)務時，應當聘請中國監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。
中國監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設(shè)項目，應當委托中國監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要，可以委托與該工程項目建設(shè)有關(guān)的國外監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理或者聘請監(jiān)理顧問。
國外貸款的工程項目建設(shè)，原則上應由中國監(jiān)理單位負責建設(shè)監(jiān)理。如果貸款方要求國外監(jiān)理單位參加的，應當與中國監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。
國外贈款、捐款建設(shè)的工程項目，一般由中國監(jiān)理單位承擔建設(shè)監(jiān)理業(yè)務。
第二十八條外資、中外合資和國外貸款建設(shè)的工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。
第七章罰則
第二十九條項目法人違反本規(guī)定，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、責令改正，并可處以罰款。對項目法人的處罰決定抄送計劃行政主管部門。
第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可以處以罰款。
未經(jīng)批準而擅自開業(yè)；
超出批準的業(yè)務范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動；
轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務；
故意損害項目法人、承建商利益；
因工作失誤造成重大事故。
第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款。
假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作；
出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》；
在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職。
第八章附則
第三十二條本規(guī)定涉及國家計委職能的條款由建設(shè)部商國家計委解釋。
第5篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文
工程監(jiān)理制度,在國際上具有悠久的發(fā)展歷史。西方工業(yè)發(fā)達國家,無論在組織機構(gòu)和方法、手段方面,還是在法律制度上,都已形成了一個較為完善的監(jiān)理體系和運行機制。工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生,可以追溯到產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀。它的產(chǎn)生和演進與商品經(jīng)濟的發(fā)展、建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工、社會化生產(chǎn)相伴隨,并日趨完善。
1當前通信工程監(jiān)理機制實施中的問題分析
1.1工程監(jiān)理行政管理機關(guān)對監(jiān)理單位的資質(zhì)管理不規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理與個人執(zhí)業(yè)資格管理相脫節(jié)的現(xiàn)象,有的企業(yè)人證分離,有的企業(yè)注冊人員滿足不了資質(zhì)標準要求,還有的企業(yè)注冊人員大量流出,而其資質(zhì)卻未受到任何影響。對監(jiān)理市場中存在的出借出賣資質(zhì)資格、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務、非法掛靠、監(jiān)理不到位等,業(yè)內(nèi)反映比較強烈。但由于對這些行為的認定比較難,缺乏處罰依據(jù),一直沒有得到很好的解決。
1.2地方保護主義和監(jiān)理單位過度競爭,導致數(shù)量與工程監(jiān)理任務不協(xié)調(diào)地方保護主義一直影響著工程建設(shè)中的方方面面“,肥水不流外人田”,保護地方利益,層層阻擾外省外市監(jiān)理單位進入自己的范圍開展業(yè)務。導致了各地的發(fā)展水平不平衡,進而影響各地政策法規(guī)的不統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市,建設(shè)項目多;經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),建設(shè)項目少;從而導致同資質(zhì)等級、不同地區(qū)的監(jiān)理單位,有的業(yè)務量大到自身無法消化,便臨時招兵買馬,所聘人員良莠不齊,甚至有的未受過專業(yè)監(jiān)理培訓,便倉促上崗;而有的監(jiān)理單位卻因接不到監(jiān)理業(yè)務,無法維持單位正常支出,導致人才的流失。同時有的地方政府為了保護當?shù)仄髽I(yè)設(shè)置進入門檻,導致了政策設(shè)置的不合理和企業(yè)發(fā)展的不平衡。
1.3缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管,人員素質(zhì)偏低大多數(shù)監(jiān)理單位人員來源于三種渠道:一是來自施工企業(yè);二是來自設(shè)計單位;三是來自企業(yè)的基建管理部門。行政主管部門為了開展監(jiān)理業(yè)務,審批把關(guān)較松,造成了“監(jiān)理人員”并不完全符合法律所規(guī)定的“監(jiān)理工程師”的條件。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,缺乏適合項目管理的人才,尤其是經(jīng)濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理,雙語人才,市場調(diào)研人才,方案設(shè)計和審查專家,經(jīng)濟評價和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才,復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭,導致人員素質(zhì)低,結(jié)構(gòu)不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調(diào)動困難,所以很難形成具有核心競爭項目管理企業(yè)。由于相當數(shù)量的監(jiān)理人員從業(yè)素質(zhì)能力不高,就難以避免對工程產(chǎn)生損害。
1.4工程項目監(jiān)理組織機構(gòu)不健全,崗位職責不明監(jiān)理單位在取得某個工程項目的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務后,為順利完成業(yè)主委托的服務內(nèi)容,都要組織一個監(jiān)理班子來確定如何實施監(jiān)理目標。通常在管理層次上分三個層次,決策層、中間控制層和作業(yè)層,根據(jù)對各個層次人員的要求制定崗位職務和職責,選派監(jiān)理人員。一些工程項目的建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)不健全,管理層次模糊,職責不明,運作無章法。監(jiān)理單位單純?yōu)榱斯?jié)省監(jiān)理成本,在確定監(jiān)理人員數(shù)量時不考慮工程項目的施工密度和復雜程度,僅按專業(yè)各配一人。由于項目監(jiān)理人員偏少就容易形成管理層次模糊,崗位職責不明。這種情況不符合監(jiān)理工作科學、有序的工作原則和客觀規(guī)律性,因此很難達到預定的監(jiān)理目標和效果。
2通信建設(shè)工程監(jiān)理法律制度完善策略探討
2.1進一步完善我國通信工程建設(shè)法律機制
隨著加入WTO過渡期即將結(jié)束,我國建筑市場的競爭規(guī)則、技術(shù)標準、經(jīng)營方式、服務模式等將進一步與國際接軌。因此,我們應利用加入WTO的有利條件,借鑒國際上先進、科學的管理方法和經(jīng)驗,盡快轉(zhuǎn)變服務觀念,依據(jù)《公司法》的規(guī)定,改革企業(yè)制度,不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理法律、法規(guī)、制度、合同文本和技術(shù)標準等,積極提高企業(yè)競爭力,開拓國際工程咨詢服務市場,加快我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的國際化程度。
2.2要積極推進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著我國市場經(jīng)濟體制進一步完善和加入WTO后新形勢的發(fā)展需要,投資主體更趨多元化,工程建設(shè)管理體制改革逐步深化,社會和市場對監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求,為了適應多層次、多專業(yè)的市場需求,調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)勢在必行。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是,監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)自身的實際情況,制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要在經(jīng)營管理觀念、人才優(yōu)化組合、項目管理水平、新技術(shù)的研發(fā)能力方面有所創(chuàng)新,盡快與國際接軌,從而盡快成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的工程項目管理型企業(yè),為社會提供全過程、全方位的項目管理咨詢服務。通過行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最終建立起大、中、小型監(jiān)理企業(yè)相對穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。
2.3進一步明確在實施階段實行工程強制性監(jiān)理
針對具體的工程項目,工程監(jiān)理的工作究竟覆蓋建設(shè)工程項目的哪些階段,是全過程還是僅實施的施工階段。我國工程監(jiān)理制度建立的目的是為了建設(shè)工程項目管理模式,其理論和方法適用于建設(shè)工程項目策劃、實施和運營的各個階段,即覆蓋全過程。但是從我國現(xiàn)行法律法規(guī)對工程監(jiān)理的要求來看,工程監(jiān)理范圍僅覆蓋項目實施的施工階段,即是在施工階段實行強制性監(jiān)理。工程監(jiān)理法律法規(guī)需要進一步明確施工階段實行工程強制監(jiān)理,主要應該包括:明確施工階段監(jiān)理的法律地位、強制監(jiān)理的范圍、監(jiān)理的義務、責任和權(quán)限等;進一步明確各參與方的責、權(quán)、利,規(guī)范各方的行為,正確理解建設(shè)工程項目全過程監(jiān)理與施工階段強制性監(jiān)理的關(guān)系,消除片面、消極的觀點。
第6篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理
Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.
Keywords: project management; project management
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
近幾年來，國家出臺了一些相關(guān)的政策法規(guī)積極加以引導和支持，建設(shè)部也正在努力培育房屋建設(shè)項目的代建市場．開展設(shè)計施工總承包的試點工作。
工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。推行工程總承包和工程項目管理．是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革．提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益．規(guī)范建設(shè)市場秩序的重要措施：是勘察設(shè)計監(jiān)理、施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)．增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世貿(mào)組織后新形勢的必然要求：也是貫徹黨的十發(fā)展戰(zhàn)略．積極開拓國際市場．提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。實施工程總承包和工程項目管理服務．給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇．有助于監(jiān)理企業(yè)走出困境拓展業(yè)務空間。我們監(jiān)理企業(yè)一定要抓住機遇．努力創(chuàng)造條件．實現(xiàn)向工程總承包和工程項目管理的業(yè)務延伸。
一般來說．由于監(jiān)理企業(yè)集合了一大批既懂專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)濟，又懂管理和法律的優(yōu)秀人才，并在多年的監(jiān)理實踐中積累了較為豐富的項目現(xiàn)場管理經(jīng)驗和大量信息資源及社會資源，熟悉市場、熟悉行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范．具有較強的協(xié)調(diào)能力和服務意識，建立了較為完善、行之有效的質(zhì)量管理體系，因此實施工程總承包和工程項目管理服務具有一定優(yōu)勢。目前已有部分實力較強的公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)開展了此項業(yè)務。根據(jù)建設(shè)部確定的今后2O年建設(shè)發(fā)展的總目標和建設(shè)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的實際情況．監(jiān)理協(xié)會在2004年也確定了實現(xiàn)建設(shè)建設(shè)監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的奮斗目標．其中明確提出要以隊伍建設(shè)為重點，到2010年能基本適應建設(shè)建設(shè)任務的需要，形成一批綜合實力較強的骨干監(jiān)理企業(yè)，部分監(jiān)理企業(yè)具備項目管理能力．能跨出國門進入國際市場承接咨詢監(jiān)理業(yè)務：到2020年．建設(shè)建設(shè)監(jiān)理隊伍實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、信息化管理．適應建設(shè)建設(shè)任務的需要并基本與國際接軌．適應在更大范圍內(nèi)、更深層次上的國際合作和競爭，形成一批公信力強的品牌監(jiān)理企業(yè)。根據(jù)這一奮斗目標．監(jiān)理工作如何合理定位．如何與國際接軌，業(yè)務范圍如何向項目管理、工程總承包拓展，向國外拓展以及如何推進監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展．對于一些大型綜合類企業(yè)如何做大做強．發(fā)展成為能代表行業(yè)水平和實力的、能與國際咨詢公司抗衡的品牌骨干企業(yè)或企業(yè)集團．逐步轉(zhuǎn)型為建設(shè)建工程項目管理企業(yè)多數(shù)專業(yè)化中小型企業(yè)如何做精做專．發(fā)展成為獨具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的充滿生機和活力的新型監(jiān)理企業(yè)．成為開展施工監(jiān)理服務的重要力量．這些問題還有待認真研究
第7篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 監(jiān)理 狀況 探討 建議
一、當前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。
二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預期質(zhì)量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。
目標成本管理已推行多年，但并不盡人意，主要原因：一是目標成本的測算方式與施工現(xiàn)場實際的施工組織形式相分離，設(shè)定的成本目標與施工管理的分工不一致，無法真正落實到實施人和控制人身上；二是目標成本測算沒有明確成本責任區(qū)域，使成本責任無法傳遞，成本目標無法分解，測算資料形同虛設(shè)，只能作為項目最終盈虧分析的參考資料，而無法體現(xiàn)目標成本管理最重要的環(huán)節(jié)――過程控制。因此，在吸取大量成功經(jīng)驗和失敗教訓的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了現(xiàn)在推行的這套目標成本管理體系。
在建立這個體系的過程中，我們主要把握三條原則：一是遵循誰實施、誰受控、誰負責的原則，將設(shè)定的分項成本與施工管理的基本分工一致起來，力求實現(xiàn)誰組織施工，誰控制消耗，誰對受控內(nèi)容的結(jié)果負責；二是遵循建立成本責任區(qū)域原則，設(shè)定了項目成本12個成本責任區(qū)域，力求做到在責任區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)管理、消耗控制、成本核算三位一體，實施集成管理；三是遵循目標成本可分解原則，對構(gòu)成實物量的責任區(qū)域明確測算到分部、分項、分層、分棟，便于項目部相關(guān)人員將局部控制和總體控制統(tǒng)一起來。
三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項目實施的必要條件。加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
四、總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。
參考文獻：
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第8篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文
Abstract: with the reform of economic system, the country builds the market is open, geological disaster prevention project implementation, supervision work to achieve the whole process, all-around management, not only to the construction of geological disaster prevention and comprehensive supervision, to control project construction item of the whole process, especially on the control of engineering design process implementation of supervision. Based on the practical experiences in work of geology of project inspect understanding and thinking.
關(guān)鍵詞：地址項目 監(jiān)理 思考
Key words: address project supervision thinking
八十年代中期，國際金融機構(gòu)向我國貸的工程項目，均要求實行招標投標承發(fā)包制實行監(jiān)理制，外國專業(yè)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們出現(xiàn)在我國“三資”工程上，他們均按照國際慣例，以業(yè)主委托與授權(quán)的方式，對工程建設(shè)進行管理，顯示出具有高速高效的優(yōu)勢。
1988年新組建的國家建設(shè)部就把建立專業(yè)化社會化的社會建設(shè)監(jiān)理和以“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務”為內(nèi)容的政府監(jiān)督管理的建設(shè)監(jiān)理制提了出來，并列為一項重要工作，頒發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，開展了試點工作，從此，建設(shè)監(jiān)理制在我國建設(shè)領(lǐng)域開始探索和逐步發(fā)展起來。
地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理屬于社會建設(shè)監(jiān)理的范疇。從事地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理任務的社會監(jiān)理單位，是專業(yè)化、社會化的中介服務機構(gòu)，受業(yè)主的委托，依據(jù)國土資源部的行業(yè)規(guī)范地《質(zhì)災害防治工程監(jiān)理規(guī)范》（DZ/T0222-2006），以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)，依據(jù)工程合同和國家的方針、政策與技術(shù)、經(jīng)濟法規(guī)，綜合運用法律、經(jīng)濟、性質(zhì)、技術(shù)手段，對工程實施的參與者的行為和責權(quán)利，進行協(xié)調(diào)和約束，確保工程實施行為的合法性、科學性和經(jīng)濟性，有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)出它的巨大作用。得到了社會的普遍認可。但是由于社會建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運行并對束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導機制不健全，對工程監(jiān)理的定位、作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、監(jiān)理工作應該貫串工程建設(shè)全過程，實現(xiàn)全方位監(jiān)理。
經(jīng)濟體制改革的深入，國家建設(shè)市場的開放，地質(zhì)災害防治工程的實施，要求監(jiān)理工作實現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)理，不但要對地質(zhì)災害防治工程施工實現(xiàn)全面監(jiān)理，而且要對防治工程建設(shè)項目全過程，特別是對防治工程設(shè)計的全過程實現(xiàn)監(jiān)理。工程設(shè)計時工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項目獲得好的綜合效益。達到予期的目的起著決定作用，對工程施工的質(zhì)量，投資及進度控制起著重大影響。應強調(diào)從設(shè)計到施工的建設(shè)實施全過程的建設(shè)監(jiān)理，進行動態(tài)管理，尤其應對設(shè)計的質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，實行微觀監(jiān)督，提高設(shè)計的質(zhì)量和水平。從而也保證建設(shè)單位在項目建設(shè)決策上的正確性。
二、正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系
業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項目的實施進行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項目實施獨立、科學、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對項目的實施進行監(jiān)督與管理，要對業(yè)主負責，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實現(xiàn)三個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。
監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認真維護業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對監(jiān)理人員的決定不能接受時，可以通過仲裁、申訴等方式解決。
三、要正確認識工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系
一項工程項目的實施，要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡單歸結(jié)到設(shè)計、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當一項工程立項以后，要從工程的勘查、設(shè)計階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運行為止。在整個過程中，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量事故。因此，當工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，要根據(jù)工程建設(shè)資料，認真分析產(chǎn)生事故的原因，找出責任方，以便追究其責任。
四、加大培訓力度，嚴格培訓措施，規(guī)范監(jiān)理市場
地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理是一項技術(shù)服務性的工作，對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、知識的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，還要求監(jiān)理人員具有一定實踐經(jīng)驗、足夠的管理知識，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識，要理解國家的有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟方面的知識。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領(lǐng)導干部或一些設(shè)計、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時我們的培訓工作有時又顯得流于形式，沒有嚴格的考試制度，許多人只報名，但不參加學習培訓，應付了事，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。
五、做好監(jiān)理日志，注重收集與工程實體相關(guān)的監(jiān)理資料。
監(jiān)理日志是監(jiān)理從業(yè)人員每天都要從事的日常工作之一。監(jiān)理日志直接反映了監(jiān)理人員的工作,是監(jiān)理單位內(nèi)部對項目監(jiān)理部人員工作考核的直接依據(jù)之一,也是上級建設(shè)行政主管部門及業(yè)主等單位考核考察監(jiān)理工作的直觀內(nèi)容之一?，F(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范中也將監(jiān)理日志納入了監(jiān)理資料之中,但對監(jiān)理日記的記錄并沒有提出如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)等詳細要求,這樣造成了記錄內(nèi)容不統(tǒng)一、不全面、無針對性等現(xiàn)象。但基本上都應該包含時間、氣溫、氣候、分部分項工程施工情況,存在問題與處理情況等信息；監(jiān)理人員除了做好監(jiān)理日志，還應該做與工程實體相關(guān)的監(jiān)理資料的收集工作，監(jiān)理資料與工程實體質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系，如施工人員的專業(yè)上崗證是體現(xiàn)施工操作人員的技能；材料要先檢查、后使用，才能保證工程材質(zhì)等。監(jiān)理資料是反映監(jiān)理服務工作的實際業(yè)績，所以凡參與某項目監(jiān)理的所有人員，在各自的崗位上都應予注意監(jiān)理資料的收集與整理。
六、加強對監(jiān)理人員的教育，維護監(jiān)理人員的公正、客觀、科學性
第9篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：土木工程；監(jiān)理分析；施工管理；有效措施
土木工程建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中涉及到很大的利益問題，容易出現(xiàn)很多偷工減料以及以次充好的現(xiàn)象，導致工程質(zhì)量大打折扣。所以需要建筑工程監(jiān)理機構(gòu)對施工中的材料質(zhì)量、安全問題以及人員素質(zhì)等做出嚴格的監(jiān)督以及控制，保證施工的合同的管理，減少安全事故的發(fā)生。另外，土木工程建設(shè)監(jiān)理還可以及時處理建設(shè)單位與施工單位之間的質(zhì)量紛爭，協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，對兩者的利益做出保證。通過對建設(shè)單位和施工單位關(guān)系的協(xié)調(diào)，有助于施工質(zhì)量以及施工進度的提高，有效地減少工程周期，避免工程中的沖突。
1土木工程建設(shè)監(jiān)理概述
現(xiàn)階段的土木工程建設(shè)監(jiān)理的中心思想就是經(jīng)過科學的規(guī)劃對所確定的工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標予以控制。它一般是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受整個工程項目建設(shè)方的委托，依據(jù)現(xiàn)有的工程建設(shè)的法律法規(guī)等在一定的時間內(nèi)對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理，在此管理的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過有關(guān)的主管單位的批準，并結(jié)合建設(shè)工程項目建設(shè)主要法律文件、監(jiān)理合同等依法實施，不得擅自行動。它具有科學性、獨立性、服務性、公正性。而它監(jiān)理的基本方法有以下五種：分別是動態(tài)控制、信息管理、目標規(guī)劃、合同管理和組織協(xié)調(diào)。最基本的制度有從業(yè)資格與資質(zhì)制、安全生產(chǎn)責任制、工程竣工驗收制、建設(shè)工程質(zhì)量終身責任制等。
2土木工程建設(shè)監(jiān)理要點
文章根據(jù)實際監(jiān)理情況，對土木工程建設(shè)監(jiān)理要點做一重點歸納分析，供同類工程參考使用。首要的是建立監(jiān)理組織框架圖。在確定監(jiān)理項目下來后，我們要制定相應的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)，主要起到協(xié)調(diào)督促監(jiān)督的作用。我們用下面的結(jié)構(gòu)圖加以表示，從圖1中我們可以看到要確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位及崗位職責，簽發(fā)工程款支付證書，調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議。其次是對監(jiān)理人員整體素質(zhì)進行高標準要求。監(jiān)理人員的素質(zhì)在整個監(jiān)理過程中起著重要的作用。在目前不斷創(chuàng)新的大力倡導下，要讓我們的監(jiān)理人員積極主動的學習，了解掌握先進的監(jiān)理知識、技術(shù)和監(jiān)理工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識面，促使監(jiān)理人員從業(yè)能力逐步提高，做到對土木工程建設(shè)的保證作用。除此之外，土木工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應該有抵御風險的能力，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量，提高自我控制能力。監(jiān)理單位在建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同時要在合同專用條件下細化監(jiān)理工作內(nèi)容，以及監(jiān)理范圍等。另外地方建設(shè)行政部門和監(jiān)理協(xié)會應該協(xié)同監(jiān)理單位創(chuàng)造條件參加監(jiān)理單位責任保險，不斷提高監(jiān)理企業(yè)的抗風險能力。再次是加強對監(jiān)理工作的監(jiān)管。這方面的監(jiān)管主要是指相關(guān)政府職能部門的監(jiān)管力度和監(jiān)管政策的落實實施。政府職能部門重視了監(jiān)管工作才可能得以進一步的實施，才能把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)，同時要及時完善現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應目前監(jiān)理發(fā)展要求的條款，根據(jù)施工當?shù)氐膶嶋H情況，制定工程監(jiān)理合同備案登記制度等，進一步改進和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理。第四，做好原材料購買、儲存、使用的質(zhì)量監(jiān)理。在購買原材料時要依照相應的程序予以購買，購買后再對其進行質(zhì)量抽檢，抽檢合格后方可使用。同時在材料進場以后要做好儲存，并做好現(xiàn)場實物的標記核對工作。材料在使用中，我們要嚴格按使用說明規(guī)范操作。對新型材料要取得專家論證意見和實際施工經(jīng)驗后方可投入使用，禁止盲目選用，以免造成不必要的損失，甚至造成質(zhì)量安全事故。第五，做好技術(shù)控制系統(tǒng)。我們知道在土木工程建設(shè)中有很多項施工技術(shù)交叉在一起施工，在這種情況下就要涉及到技術(shù)控制，對影響施工技術(shù)的氣候條件、材料性能等各種制約性因素進行預測、識別調(diào)整，最終在可以控制的范圍內(nèi)最大限度地實現(xiàn)設(shè)計目標，比較分析實測值和預測值，進一步滿足實際施工的需要。第六，做好質(zhì)量的檢查工作。施工項目完成后，我們監(jiān)理人員要做好對工程質(zhì)量的檢查，對土木工程中的每一項內(nèi)容都要詳細檢查，保證每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程，同時要以制度監(jiān)督的嚴格方式，保證土木工程施工管理工作的順利進行，從而提高土木工程的質(zhì)量。
3土木工程建設(shè)監(jiān)理難點
土木工程建設(shè)監(jiān)理的好壞直接與工程監(jiān)督管理有關(guān)，一般地，土木工程建設(shè)監(jiān)理包含人員方面的監(jiān)督管理、施工方面的監(jiān)督管理、機械方面的監(jiān)督管理等，這里面有以下幾個方面是土木工程建設(shè)監(jiān)理的難點：施工階段質(zhì)量問題是難點之一?，F(xiàn)在許多的建筑工程質(zhì)量問題都是由于建筑施工人員自身素質(zhì)低造成的，又缺乏技術(shù)知識，同時組織方面的措施無法準確落實、質(zhì)保的體系也不完善，另外建筑所需的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管人員與等級工的數(shù)量不達標等一系列的施工階段的問題都使得建筑工程的質(zhì)量無法得到有效的保障。難點之二是設(shè)計方面出現(xiàn)的質(zhì)量問題。這個問題一般得是專業(yè)技術(shù)方面的人員進行精細的分析檢測才會發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這樣的問題會危急整個工程結(jié)構(gòu)方面的安全，這就要求從工程建筑的設(shè)計階段到方案設(shè)計、施工圖的設(shè)計方面，建筑工程的監(jiān)管師一定都要對其進行徹底且精細的檢查。對一般的建筑工程建設(shè)，監(jiān)理師要特別的重視施工圖設(shè)計的交底工作；另外要以仔細閱讀設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，針對涉及整個公眾的安全、隔音、防火、節(jié)能、環(huán)保等方面的內(nèi)容來進行詳細的審核檢查。難點之三是施工工藝、材料的選取。土木工程施工的工藝以及方案則是進行科學的施工措施與手段，其對整個建筑工程的質(zhì)量的影響是很大的。所以，對于施工的工藝與方案，其所包含建筑施工的整個周期之內(nèi)所采取的技術(shù)方案、檢測的手段、工藝的流程、還有組織的措施以及組織的設(shè)計等等方面需要進行慎重的監(jiān)督管理。在建筑工程之中建筑材料是其最為主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，因為這些方面都會對建筑施工的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。
4土木工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展方向
近年來隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)理的發(fā)展也在土木工程建設(shè)中起到了重要的作用，未來它更可能地向信息化技術(shù)方面發(fā)展，包括像CAD計算機輔助設(shè)計與制圖，計算機在材料檢測的運用，這些的使用在一定程度上提高了設(shè)計的質(zhì)量及對材料的檢測質(zhì)量，實現(xiàn)了計算機信息化管理，對于人員進行詳細的分工，對于財產(chǎn)進行合理分配。同時在創(chuàng)新管理技術(shù)，轉(zhuǎn)變運營方式方面也有所發(fā)展。改變以往的手工操作，運用現(xiàn)代化工具實現(xiàn)機械化管理。利用股份制實現(xiàn)公司股份制化，創(chuàng)造出規(guī)模化效益，提升企業(yè)競爭力以及抗風險力。
5結(jié)語
根據(jù)上文的闡述分析，土木工程建設(shè)監(jiān)理工作在當前建筑領(lǐng)域?qū)儆诟咚侔l(fā)展期，隨著對優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的不斷提高，這就要求我們的監(jiān)理人員要在科學合理安全的制度下不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)、監(jiān)理專業(yè)水平，并加強對機械設(shè)備、施工工具和建筑材料的管理，保障建筑施工現(xiàn)場的安全，提高建筑施工的質(zhì)量和效率，對建筑監(jiān)理市場秩序進行合理維護，以實現(xiàn)建筑業(yè)的健康有序發(fā)展。
參考文獻
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