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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 人力資源 人力資源管理 F狀 發(fā)展
在現(xiàn)有的社會模式基礎(chǔ)下,事業(yè)單位想要有更加突出的發(fā)展?jié)摿Γ蛻?yīng)該將事業(yè)單位的人力資源管理模式盡心逐步升華,長期以來,我國的事業(yè)單位人才管理一直使用之前傳統(tǒng)的人事管理模式,這種人事管理模式已經(jīng)不能順應(yīng)現(xiàn)有的社會模式背景狀況,作為公共部門的政府以及事業(yè)單位,在人力資源管理的內(nèi)容方面應(yīng)該引起足夠的重視,以保證人力資源的流失下降,制定適合我國國情的新型事業(yè)單位組織制度。
一、事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀
事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)容就現(xiàn)階段的情況來說,多數(shù)事業(yè)單位還是按照之前傳統(tǒng)的管理模式進行進一步的應(yīng)用,這種應(yīng)用已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的社會發(fā)展狀況。由于事業(yè)單位人力資源管理的狀況不容樂觀,但就現(xiàn)在的關(guān)注度來說,事業(yè)單位相關(guān)人員已經(jīng)就該問題有了進一步的認識。針對事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀來說,可以分成以下幾方面進行分析:
(一)管理理念落后、管理方式單一、管理制度不健全
由于現(xiàn)階段事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)容還是脫離不了之前傳統(tǒng)的管理方針,這種傳統(tǒng)的思維模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展。長期以來,事業(yè)單位的高層管理人員都是按照自身的工作年限進行崗位提拔的,這種問題導致事業(yè)單位人力資源管理專業(yè)知識構(gòu)建并不健全,管理的相關(guān)內(nèi)容也不能有效地切合實際情況,管理方式上也多數(shù)使用之前傳統(tǒng)的方法,這種傳統(tǒng)的模式并不能結(jié)合單位的實際情況,正因為這種問題導致事業(yè)單位的人才觀念有十分嚴重的落后,成為事業(yè)單位人力資源管理發(fā)展的阻礙因素。并且,事業(yè)單位還存在管理方式單一,公開民主機制并不完善的情況,這樣的問題導致員工在學到先進技術(shù)以及觀念的同時,在實際應(yīng)用中還會有無從下手的情況,限制了人力資源的有效利用。
(二)用人機制配置混亂,忽視人才的合理開發(fā)和利用
對于現(xiàn)有的事業(yè)單位組織機構(gòu)設(shè)置內(nèi)容來說,大多數(shù)屬于層級配置的情況,這種層級的委任模式,將事業(yè)單位的人才開發(fā)以及資源的利用率大幅度降低,導致領(lǐng)導層面與單位職工產(chǎn)生出不能跨越的間隔,不能就工作內(nèi)容進行進一步的交流與溝通,最終導致工作效率的降低。
(三)人力資源培訓模式不完善,效果不明顯
由于在現(xiàn)有的社會模式中,假如沒有終身學習的思想模式就沒有今后的發(fā)展希望,對于現(xiàn)階段的事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)容來說,也缺乏相對應(yīng)的人力資源培訓開發(fā)內(nèi)容,這種嚴重缺乏發(fā)展體系的人力資源培訓內(nèi)容,就是一種不重視事業(yè)單位長遠利益的行為展現(xiàn),這種培訓模式的不完善導致最終事業(yè)單位的人力資源管理內(nèi)容與社會嚴重脫節(jié)。
二、事業(yè)單位人力資源管理的發(fā)展
事業(yè)單位人力資源管理模式應(yīng)該按照事業(yè)單位的現(xiàn)有狀況進行進一步的改進與完善,將存在的問題進行進一步的改善。對于事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)容的發(fā)展細節(jié)來說,這種細節(jié)內(nèi)容應(yīng)該從現(xiàn)階段的人力資源資源管理模式入手,根據(jù)事業(yè)單位現(xiàn)在的人力資源管理方向進行進一步的延伸與展現(xiàn),這種方向的規(guī)劃將是事業(yè)單位人力資源管理今后的發(fā)展方針。針對事業(yè)單位人力資源管理的發(fā)展來說,可以分成以下幾方面的內(nèi)容進行分析:
(一)轉(zhuǎn)變管理理念以及方法
在事業(yè)單位人力資源管理模式的運行過程中,應(yīng)該將管理的理念以及方法進行進一步的規(guī)劃與完善,以方便這種管理的內(nèi)容能夠適應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展前景。人才對于經(jīng)濟社會的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性以及決定性的作用展現(xiàn),就事業(yè)單位而言,將人才管理的工作進行“以人為本”的細節(jié)落實,能夠?qū)⑷瞬胚M行保留,從現(xiàn)代的人力資源管理層面入手進行剖析,職工就是一種人力資源的功能性展現(xiàn),在招聘、安置、調(diào)動以及培訓方面,都應(yīng)該將人才的選擇放在工作效率提升的基礎(chǔ)上,將一流的專業(yè)技術(shù)人員進行進一步的篩選,整體性的提升員工的工作效率,建立員工的檔案,更加合理有效地分配員工的工作內(nèi)容,保證最終人力資源管理模式能夠有管理理念以及管理方法的轉(zhuǎn)變。
(二)完善事業(yè)單位用人機制
在對事業(yè)單位人力資源管理模式改進的過程中,還應(yīng)該將事業(yè)單位的用人機制進行進一步的完善,這種用人機制的內(nèi)容細化可以將人力資源管理的內(nèi)容更加具有針對性以及具體性。人力資源的開發(fā)以及管理最終的目標就是將人才力量充分運用于事業(yè)單位的發(fā)展過程中,想要將該點進行進一步的實現(xiàn),應(yīng)該將事業(yè)單位用人模式進行進一步的改革,這種改革內(nèi)容就是事業(yè)單位人力資源管理的基礎(chǔ)。
在用人機制完善階段,應(yīng)該就事業(yè)單位的管理者進行進一步的知識構(gòu)建,在管理的過程中將相關(guān)的人力資源管理細節(jié)進行全面性的分析,保證事業(yè)單位的用人機制能夠最大優(yōu)勢的展現(xiàn)。在職位制定的過程中,應(yīng)該按照用人的合理原則進行全面的權(quán)衡,將管理人員學習的管理知識以及職業(yè)生涯發(fā)展的升級進行進一步的引導與培訓內(nèi)容的提升。對于現(xiàn)有的人才力量應(yīng)該進行進一步的儲備,確定現(xiàn)任職人員以及候選人員的名單,按照這種儲備力量的模式改革,進行管理人員的開發(fā)方案制定,采取開放式人才培養(yǎng)的模式對人才進行進一步的優(yōu)勢利用。
(三)完善事業(yè)單位人力資源管理培訓體系
按照完善事業(yè)單位人力資源管理的培訓內(nèi)容來說,職員的培訓就是人力資源管理提升價值的根本,是事業(yè)單位今后管理內(nèi)容發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。鑒于此,在事業(yè)單位人力資源的管理完善的過程中,應(yīng)該將對職員教育培訓的內(nèi)容進行進一步的落實與展現(xiàn)。事業(yè)單位人力資源管理首先應(yīng)該按照市場的模式進行調(diào)研,在培訓內(nèi)容中得以進一步的展現(xiàn),然后根據(jù)事業(yè)單位自身的情況進行培訓特點的制定,按照事業(yè)單位現(xiàn)存的缺陷內(nèi)容進行進一步的補充,對于培訓的方式、培訓的教師以及培訓的工作人員進行進一步的部署與安排,制定一個系統(tǒng)性的規(guī)劃方案,整體性的規(guī)劃事業(yè)單位人力資源管理模式的內(nèi)容。
想要提高事業(yè)單位人力資源管理的內(nèi)容,就應(yīng)該從根本上將事業(yè)單位人力資源的情況進行進一步的完善與改革,這種改革內(nèi)容從新知識的角度進行落實,將傳統(tǒng)的人力資源管理內(nèi)容進行階段性的提升,為事業(yè)單位今后的發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)性保障。
三、結(jié)束語
從現(xiàn)有的事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)容中進行進一步分析,現(xiàn)階段的管理內(nèi)容還處于初級階段,今后在事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)容細化過程中,事業(yè)單位的發(fā)展就是人力資源管理提升階段,想要將該內(nèi)容進行提高,應(yīng)該從現(xiàn)有的問題狀況出發(fā),將問題進行逐步剖析與完善,從點滴問題入手,并給予正面的改進,以這種細節(jié)性的完善與全方位的提升來保證事業(yè)單位今后的人力資源管理模式能夠有較大程度的發(fā)展。
參考文獻:
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一、當前事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀
(一)人力資源管理改革理論認識不足
近些年來隨著事業(yè)單位人力資源管理改革工作思路的日漸清晰,事業(yè)單位人力資源管理改革也取得了一些改革成果,但是人力資源管理改革理論卻沒有跟上事業(yè)單位改革的步伐。敷衍了事、和風細雨的改革方式使得事業(yè)單位人員漸漸對人力資源管理改革失去信心。我國事業(yè)單位原本就缺乏人力資源管理改革的內(nèi)部動力。一部分人員傳統(tǒng)思想根深蒂固、得過且過。許多事業(yè)單位整體認識上沒有把人力資源管理改革視為迫切需要解決的問題。缺乏科學統(tǒng)籌、改革工作進度緩慢。對人力資源管理理論的認識還停留在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代的工資分配、職位晉升等傳統(tǒng)手段上,使得事業(yè)單位在傳統(tǒng)的人力資源管理模式下,改革制度沒有明確的可操作規(guī)范。難以建立符合我國國情的現(xiàn)代事業(yè)單位人力資源管理體系。
(二)人力資源管理崗位人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和相關(guān)培訓
行政事業(yè)單位不同于企業(yè),事業(yè)單位人力資源管理崗位大多由上級任命,事業(yè)單位的人力資源管理崗位人員選拔培養(yǎng)幾乎是在走形式。盡管各級政府部門不斷的提高相關(guān)事業(yè)單位的培訓經(jīng)費投入,但是總體上來看,事業(yè)單位在人力資源培訓上缺乏長遠規(guī)劃和具體措施。人力資源管理崗位人員不能夠因此得到相關(guān)的專業(yè)系統(tǒng)培訓。有些單位雖然對人力資源管理崗位人員進行了一些簡單的管理崗位知識培訓,但是培訓內(nèi)容與管理工作崗位實際內(nèi)容相關(guān)度不高,培訓的內(nèi)容過于教條化。使得人力資源管理培訓沒有實質(zhì)性效果。此外事業(yè)單位相關(guān)部門負責人對培訓項目的積極性不高,重視程度不夠,缺少理論實踐的環(huán)境。這就導致人力資源管理崗位人員很難通過培訓真正理解和學習到先進的人力資源管理理論和方法。
(三)事業(yè)單位領(lǐng)導權(quán)力過于集中,機制效能難以發(fā)揮
事業(yè)單位人力資源管理部門唯上級領(lǐng)導是從,使得人力資源管理部門制定的激勵機制很難客觀而公正。激勵手段缺乏針對性和長遠規(guī)劃、獎懲過于隨意缺乏組織監(jiān)督和科學評定。先進的人力資源管理理論和方法難以具體落實,人力資源管理崗位人員工作積極性沒有調(diào)動起來。實際工作中無所適從。這就嚴重制約了激勵機制效能的發(fā)揮。
(四)績效考核流于形式,缺乏制度保證
只有科學合理的績效考核體系才能實現(xiàn)客觀公正的績效評估。然而現(xiàn)實情況是事業(yè)單位的績效考核工作流于形式,在績效考核工作中存在吃大鍋飯的現(xiàn)象??冃Э己私Y(jié)果不能與職位升遷和薪酬獎勵嚴格對應(yīng)。人才成長缺乏制度保證的。其次有些事業(yè)單位績效考核標準不嚴謹,過于寬泛、缺乏執(zhí)行標準??冃Э己说闹笜嗽O(shè)計的不精細、不同崗位的績效考核標準差別過大、沒有統(tǒng)一績效考核標準。
(五)人力資源管理內(nèi)容單一,長期忽視文化建設(shè)
事業(yè)單位文化建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)新的人力資源管理改革的要求,隨意性較強。沒有形成具有本單位特色的文化精神財富。文化建設(shè)能夠提高職工的凝聚力、向心力起到的管理功能也是物質(zhì)激勵無法取代的。
二、事業(yè)單位人力資源管理的改革方向
(一)事業(yè)單位人力資源改革要適應(yīng)本單位的實際需求
要把人力資源管理改革工作擺在突出位置、充分意識到人力資源是單位發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,事業(yè)單位的核心競爭力就是人才的競爭力,人力資源改革成功與否關(guān)系到事業(yè)單位未來發(fā)展競爭的成敗。事業(yè)單位要對人力資源改革有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。把合適的人才、放到適合人才發(fā)展提高的崗位上來,充分激發(fā)人才的工作熱忱。讓人才能自發(fā)的提高對本職工作的積極性、創(chuàng)造更高的工作業(yè)績、同時要積極維護事業(yè)單位公平的人力資源改革環(huán)境、滿足和認可人才的價值。事業(yè)單位人力資源管理改革的過程就是幫助單位人才學習成長的過程。工作過程中人才取得的成績和犯下的錯誤,人力資源管理部門都應(yīng)及協(xié)助人才進行分析總結(jié)。這都是事業(yè)單位人力資源管理改革工作的抓手和切入點。這樣事業(yè)單位人員才能有歸屬感和榮譽感,用自覺負責的態(tài)度做好本職工作與單位共同成長。
(二)提高事業(yè)單位人力資源管理的整體水平
事業(yè)單位人力資源管理改革希望實現(xiàn)的最終目標是把合適的人才、放到適合人才發(fā)展提高的崗位上來,充分激發(fā)人才的工作熱忱。讓人才能自發(fā)的提高對本職工作的積極性、創(chuàng)造更高的工作業(yè)績,完成事業(yè)單位肩負的各項社會職能和責任,使事業(yè)單位的整體績效得以大幅提高。這就要求提高事業(yè)單位人力資源管理的整體水平,將責任落實到人力資源管理部門或管理崗位個人。事業(yè)單位人力資源管理部門要提高管理的服務(wù)意識、打破過去計劃經(jīng)濟時代僵化的傳統(tǒng)人事管理觀念。建立全新的符合市場經(jīng)濟體制競爭要求的現(xiàn)代人力資源管理模式。主動去為人才工提供成長提高需要的各項服務(wù)。事業(yè)單位人力資源管理部門要樹立以人為本的管理理念,重新認識人力資源的價值努力營造各層次人才成長發(fā)展的良好環(huán)境,實現(xiàn)人才與事業(yè)單位的雙贏。為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展做好人力資源管理工作上的重要保障。
(三)加強管理培訓工作,完善人力資源管理崗位制度
人力資源管理培訓是事業(yè)單位提升人力資源管理工作效率的重要手段。人力資源管理要結(jié)合事業(yè)單位的特點、通過對人力資源管理培訓需求調(diào)研,適當超前安排管理培訓的內(nèi)容。人力資源教育培訓的內(nèi)容要有針對性要根據(jù)每一位不同類型人才自身的特點、制定合格人才個性的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。與此同時,也要重有針對性為人力資源管理崗位人員量身訂做培訓項目。引入資源管理崗位競爭機制促使其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理理念,人力資源管理技能。激發(fā)人力資源管理崗位人員的內(nèi)在學習動力、通過資源管理培訓學習、讓事業(yè)單位人力資源管理人員明確人力資源管理位的具體要求和必備技能,發(fā)揮人力資源管理培訓的最大效能。事業(yè)單位的人力資源管理必須形成自己的制度體系,才能確保人力資源管理改革的成功。完善人力資源管理崗位制度,是有效開展人力資源管理改革工作的制度保障。
三、結(jié)語
沒有事業(yè)單位人力資源管理改革的成功,就談不上事業(yè)單位改革的成功。人力資源管理改革要有緊迫感。這是新形式下國家對事業(yè)單位人力資源管理改革提出的新要求。同時也是事業(yè)單位在發(fā)展過程中必須要面臨的具有實質(zhì)意義的改革。
【參考文獻】
[1]侯汶佳.我國事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀的分析.人力資源管理,2011(06).
[2]徐紅梅.淺析事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀及改革方向.當代經(jīng)濟,2011(06).
【關(guān)鍵詞】人事檔案管理 現(xiàn)狀 措施
目前人事檔案的重要作用被人們所忽視,人事檔案管理工作成了“說起來重要,用起來需要,忙起來忘掉”無足輕重的工作。加強規(guī)范人事檔案管理制度、配備先進的人事檔案管理設(shè)備、提高人事檔案管理水平是大多數(shù)事業(yè)單位重點工作。
一、人事檔案管理的現(xiàn)狀
(1)硬件設(shè)施差。沒有設(shè)立專用檔案室,存檔室、閱檔室不明確?!傲馈痹O(shè)備不配套;檔案在長期保存過程中材料出現(xiàn)霉變、蟲蛀,影響檔案的使用。檔案夾不統(tǒng)一,影響檔案的美觀整潔、完整。
(2)人力資源配備不足。人事檔案管理是一項專業(yè)性、政治性、機密性很強的工作,目前大部分事業(yè)單位的人事檔案管理人員都是兼職,主要精力都放在分管工作上,對于大量的需要裝檔的資料只是機械的放入檔案袋中,不分類、歸檔、鑒別、裝訂,在領(lǐng)導要求或上級管理部門檢查時才關(guān)注一下檔案室的管理,成了一個擁有檔案鑰匙的保管員
(3)檔案管理人員責任心不強。沒有認真及時的到各部門、科室收集應(yīng)該歸檔的檔案材料,被動式工作,導致人事檔案材料收集不全;有時將檔案材料作為要保存的資料加以收集堆放,長時間不管不問,沒有及時將材料進行鑒別歸檔;對檔案材料內(nèi)容未認真審核,造成內(nèi)容殘缺不全。
(4)干部職工對人事檔案的認識不足。填寫如履歷表、年度考核表等類似的表格時,有的人能省則省,認為不會有人看,敷衍了事。有的材料如學歷、培訓、職稱等材料,一旦落在個人手中,認為由自己保管更安全,用起來也更方便,不愿意將材料交給檔案管理人員,送交材料不及時,造成檔案材料收集不全甚至丟失。
(5)檔案交接工作存在較多問題。首先是檔案人員交接手續(xù)不嚴格。按照檔案管理規(guī)定,檔案人員交接應(yīng)是一項認真細致、手續(xù)嚴密、責任重大的工作,檔案管理人員離崗或調(diào)動工作時,移交手續(xù)不按程序辦理。新的管理人員礙于面子,該檢查的不檢查,該簽字的不簽字,使檔案交接變成只是交接一串鑰匙的現(xiàn)象,忽視了檔案交接工作中的重要內(nèi)容和基本要求。其次是檔案材料交接不及時,往往人員檔案調(diào)離了存檔部門部分檔案材料還在原存檔部門,造成界限不明,責任不清,以致出現(xiàn)檔案材料數(shù)量缺失。
(6)人事檔案管理手段落后。目前大部分事業(yè)單位人事檔案還僅限于紙面管理,人事檔案管理軟件落后或沒有配備,現(xiàn)代化水平不高,滯后于干部人事檔案制度改革的收入開展。檔案管理人員一直采取手工檢索、編輯,致使人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料、目錄不能及時更新的情況。調(diào)閱檔案時都是采用原始的手工操作方法,不能建立上下互聯(lián)數(shù)據(jù)庫,檔案管理信息化程度低。
二、事業(yè)單位人事檔案管理工作的完善措施
面對新時期工作需要,如何做好事業(yè)單位檔案管理工作,本人認為應(yīng)從以下幾點做起:
(1)更新思想觀念。隨著人事制度的不斷深入,人事檔案管理工作水平得到了不同程度的發(fā)展和提高,在當今信息化時代,人事檔案管理現(xiàn)代化顯得越來越重要,因此從領(lǐng)導到具體工作人員,要跟上形勢需要,要突破人事檔案管理的傳統(tǒng)模式,立足于人事檔案資源的開發(fā)和利用,增加人事檔案管理資金投入,使其適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求。
(2)配備專業(yè)人事檔案管理人員,提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。人事檔案記載的是歷史的真實面貌,要對檔案的管理知識加以系統(tǒng)培訓,做到檔案材料歸檔及時,裝檔材料鑒別、分類無誤,提高提供人員檔案信息的準確性。加強提高人事檔案管理人員的綜合素質(zhì),要有吃苦耐勞、淡泊名利、腳踏實地的工作精神,增強人事檔案管理人員責任心和政治責任感。不斷提高提高檔案管理人員的組織紀律、管理水平和工作能力。
(3)加強規(guī)章制度建設(shè)。提高人事檔案管理的現(xiàn)代化水平,建立健全一套完整的科學的工作制度,使工作有序,完善檔案的保管、借閱、鑒別、歸檔、利用制度,及時收集、補充、更新。對檔案材料做到不積壓、不丟失。做到分類準確、排列有序、查閱方便。同時強化安全保密管理,杜絕泄密、失密現(xiàn)象,客觀反映事實。保證人事檔案工作逐步制度化、規(guī)范化,真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史、反映事實”的作用。
總之,通過事業(yè)單位人事檔案管理工作的不斷完善,使人事檔案煥發(fā)新的生機與活力,必將為事業(yè)單位發(fā)展提供強有力的保障。
參考文獻:
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社會保險金是社會保險制度的貨幣體現(xiàn),是國家為了保障勞動者在年老、患病、生育、傷殘、死亡等原因?qū)е掠谰没驎簳r喪失勞動能力或失業(yè),而本人或家屬失去生活來源時,從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種保障制度。社會保險制度帶有一定的強制性和法定性,為勞動者繳納社會保險金是用人單位的一項法定義務(wù)。目前,社會保險金涵蓋的內(nèi)容包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等,是由用人單位和勞動者按照規(guī)定比例共同負擔的(用人單位承擔大部分)。
中國的養(yǎng)老保險改革從1992年開始,實行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度,不同工作性質(zhì)的退休人員實行不同的養(yǎng)老金制度:政府機關(guān)和事業(yè)單位退休實行由財政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度;而企業(yè)職工則實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度。自1992年開始,雙軌制導致的機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休養(yǎng)老金差距越拉越大。近幾年,因為調(diào)整幅度有很大差距,雖然國家對企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進行了7連調(diào),烏魯木齊市對企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進行了9連調(diào),但幾次連調(diào)的總和,尚不足機關(guān)事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度,從而導致兩者之間的差距反而擴大到了五六千元。目前這種差距還在繼續(xù)拉大。“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度面臨改革。
隨著機關(guān)事業(yè)單位改革的步伐,各地制定了一系列的改革措施,其中,自收自支事業(yè)單位充當了改革的領(lǐng)頭羊。早在2003年,烏魯木齊市的自收自支事業(yè)單位就已參照企業(yè)繳納社保的方法實行由單位和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度。職工參保繳費內(nèi)容為養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等五險。與機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位職工繳納的社保內(nèi)容不同,增加了養(yǎng)老保險項目。自收自支事業(yè)單位退休人員退休工資由原烏魯木齊市人事局按照機關(guān)事業(yè)單位退休人員工資管理辦法一次性核準審批確定后,交由社保管理系統(tǒng)統(tǒng)籌支付。由于退休前是事業(yè)單位職工身份,退休工資仍然按照事業(yè)單位退休人員工資管理辦法晉升調(diào)資。由于社保接手管理自收自支事業(yè)單位退休職工,卻無這類職工繳納的養(yǎng)老保險帳戶,如果沒有財政專項資金支持,社保部門往往采取拒絕調(diào)資。因此,每次涉及自收自支事業(yè)單位退休人員工資調(diào)整,都意味著社保、財政、人事三部門的一次博弈。自2005年起,國家連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1721元,與2005年調(diào)整前相比較,企業(yè)退休人員的總體待遇水平翻了一番多。而由社保管理的自收自支事業(yè)單位退休人員退休工資并未與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金同時調(diào)整。
二、與財政撥款的機關(guān)事業(yè)單位退休人員收入差距
2009年烏魯木齊市機關(guān)事業(yè)單位實行政府津補貼。按照文件規(guī)定,僅財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位的在職、退休人員才能享受補貼。由于實行政府津補貼后收入幾乎翻倍,自此,自收自支事業(yè)單位職工與財政撥款供養(yǎng)的機關(guān)事業(yè)單位職工收入逐年拉開了距離,自收自支事業(yè)單位退休人員收入更是止步不前,其自嘲為“兩不靠人員”。
根據(jù)烏人(2013)58號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人社廳、財政廳的通知》,2012年10月份烏魯木齊市機關(guān)事業(yè)單位又經(jīng)歷一次全市范圍調(diào)資,調(diào)高艱苦邊遠津貼標準,在職人員人均30元,退休人員人均20元。但是自收自支事業(yè)單位退休人員增資部分由誰負擔呢?經(jīng)社保部門與財政部門協(xié)商,此次調(diào)資由社保部門籌資解決。
三、并軌改革建議
以上問題和矛盾是在歷次調(diào)資過程中遇到的,將來的還會遇到,必須早日健全事業(yè)單位養(yǎng)老金制度,才不至于激化矛盾。人力資源社會保障部部長尹蔚民答記者問時就曾指出,“雙軌制”是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的問題。解決 “雙軌制”問題要在不斷提高企業(yè)基本養(yǎng)老金水平、努力縮小待遇差距的同時,改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。
關(guān)鍵詞:人事管理 資源管理 事業(yè)單位
隨著社會的進步,事業(yè)單位人力管理上也有了很大的進步,根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》,大多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)完成了向全社會公開征求意見和立法調(diào)研工作,崗位設(shè)置的相關(guān)管理工作正在穩(wěn)步進行,將會全方面落實并公開招聘制度。目前我國事業(yè)單位正面臨新一輪的改革,這是具有實際意義的改革,其主要目的是將事業(yè)單位現(xiàn)有資源尤其是人力資源,實現(xiàn)從傳統(tǒng)人事管理到現(xiàn)代資源管理的轉(zhuǎn)變,在這個基礎(chǔ)上來構(gòu)建符合我國國情且適應(yīng)國際發(fā)展趨勢的新型單位管理組織制度。事業(yè)單位人事管理最顯著的轉(zhuǎn)變就是向資源管理過渡,更加全面、科學地進行單位管理,促進各項工作穩(wěn)步發(fā)展。
1.事業(yè)單位管理現(xiàn)狀
我國的事業(yè)單位大多還是沿襲了傳統(tǒng)的人事管理制度,其目標是完成組織任務(wù),通過人和事的管理來實現(xiàn)相互配合,使單位能夠正常運行。由于2006年稅改后,交通部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所出現(xiàn)職能缺失,大批人員閑置無事,在這個大背景下,現(xiàn)有人事管理制度暴露出很多的問題,需要引起相關(guān)部門及管理人員的重視并及時解決問題。
我國事業(yè)單位人事管理制度在這方面存在很多的不足,沒有完整科學地現(xiàn)代管理理念,缺少成型的管理制度。管理人員在管理認識上存在誤區(qū),造成了單位事業(yè)人事管理效率低下,對事業(yè)單位的長久發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。在人才市場競爭激烈的今天,擁有人才就是要科學合理的擁有和運用,擁有人才就是擁有資源,人才的爭奪也就關(guān)系到人才激勵制度的構(gòu)建。顯然現(xiàn)有的人事管理制度缺乏,薪酬和保險的激勵效果較差,無法調(diào)動人才資源積極性。另外,在人才的選拔上,事業(yè)單位受長期的計劃經(jīng)濟的影響,人才選拔不公開,在實際選拔中由于權(quán)力集中,打擊了原有人才的積極性,人才閑置和人才浪費現(xiàn)象嚴重,不能做到以人為本。同樣是受計劃經(jīng)濟影響,我國事業(yè)單位考核手段及制度在一定時期內(nèi)收到了良好的成效,但是隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這種考核制度已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要。事業(yè)單位的考核制度看似民主,實際操作上還是偏離了民主的軌道,產(chǎn)生了反激勵效果。
2.人事管理與資源管理區(qū)別
傳統(tǒng)的人事管理與資源管理存在根本的差異,主要表現(xiàn)在管理理念、管理模式和管理重心三個方面。在管理理念上,傳統(tǒng)的人事管理將人力視為成本,將人力的投資算入生產(chǎn)成本中,這種理念存在的弊端就是事業(yè)單位會設(shè)法減少人力投資以降低生產(chǎn)成本,用這種方式來提高競爭力。資源管理是將人力資源看作自然性資源,人力資源的投資高于其他資本性投資,這種方式在國外很多企業(yè)被視為根本,將人力資源看作是最寶貴的資源。
在管理模式方面,傳統(tǒng)的人事管理大多是被動的反應(yīng)型操作管理,在人事管理上是由上級進行任務(wù)分配和處理,是一種操作式管理模式。資源管理是一種主動式開放策略管理,是實現(xiàn)市場上人力資源管理的重要模式,其依據(jù)是科學公式:工作績效=F(能力*激勵)。資源管理模式通過建立科學嚴謹?shù)膯T工培訓體系來全方面提高員工的素質(zhì)和能力,通過建立多維交叉的員工激勵體系來改善員工生活質(zhì)量,提高員工滿意度。
在管理重心上,傳統(tǒng)的人事管理是以事為中心,圍繞事情的發(fā)生來解決問題,這種管理講究人員的組織調(diào)配,因事?lián)袢?,造成人才閑置、人才壓制或擁有而不重用現(xiàn)象。資源管理是將人才作為一種資源,以人為本,把人才的錄用、培訓、考核和使用有機聯(lián)系起來,將全部人才作為一個整體進行管理,促進員工工作的積極性,提升工作效率。
3.事業(yè)單位人事管理改革
在事業(yè)單位的人事管理向資源管理的過渡改革中,要樹立人力資源是第一資源的觀念,這一論斷表明,人才對于經(jīng)濟社會的發(fā)展是十分重要的,具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性。因此,在事業(yè)單位的改革中,首要關(guān)注重點就是重視員工,認識到人才的重要性,樹立人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源思想觀念,做到以人為本,充分調(diào)動每一個員工的積極性,這樣才能更好地促進人事單位改革。在事業(yè)單位人事管理向資源管理改革的過程中,要認識到人力資源是事業(yè)單位發(fā)展的根本條件,要始終把人力資源開發(fā)作為事業(yè)單位資源管理的重點。除了要把握人才資源外,還要把握好信息資源,重點開發(fā)科技技能,掌握最新技術(shù),了解最新信息,注重科技人才的培養(yǎng),掌握管理工作的核心,力爭在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
人力資源是交通運輸業(yè)的核心因素,客運管理安全是第一需要。傳統(tǒng)的人事管理不能滿足客運管理的需要,客運管理中,以事為本不能作為安全管理的核心要素,以人為本才是需要改革的要點。在客運管理中,核心是管理,其本質(zhì)是對人的管理。我國交通運輸業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的時期,但是客運的安全管理問題也逐漸暴露出來,主要表現(xiàn)為從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,安全管理工作經(jīng)驗不足,需要的管理手段和方式?jīng)]有及時得到更新。因此不斷完善客運管理,加強人才的流動,實現(xiàn)人事管理改革是交通部門需要考慮的問題。實施科學有效的資源管理是保障客運管理安全的重點,是提高人力資源整體素質(zhì)的現(xiàn)實需求。行業(yè)部門必須依據(jù)現(xiàn)狀建立符合實情的資源管理保障體系,促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
4.事業(yè)單位管理趨勢和轉(zhuǎn)變
隨著近幾年事業(yè)單位人員準入制度改革,事業(yè)單位必須加快向資源管理模式的轉(zhuǎn)變。在交通運輸行業(yè),首先到做到的就是加快思想觀念的轉(zhuǎn)變,發(fā)展必須以人為本,將人作為基礎(chǔ),人力資源管理是一項長期的任務(wù),必須制定可實行人才開發(fā)規(guī)劃,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),樹立長遠的發(fā)展目標,培養(yǎng)急需性人才,加強競爭的儲備力量,讓單位有人可用,不斷增強競爭力。根據(jù)人才的特點,加強單位中層管理人才的開發(fā),擬定職位要求,并根據(jù)不同職務(wù)的要求來選拔合適的人才,實行人才儲備是當務(wù)之急。
將傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變成資源管理,這并不是簡單的概念名詞上的轉(zhuǎn)換,這更意味著從思想、方法以及理論上的根本轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位須要建立相關(guān)的激勵制度,以法律為保障進行放權(quán),在更加公平公正的用人制度中保證和規(guī)范人事操作,除此之外,還要搞好工作分析,從傳統(tǒng)的身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?,改善用人制度,由國家用人轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝挥萌?,擴大事業(yè)單位分配自。讓員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃,能夠科學合理的進行任職,培養(yǎng)員工具有統(tǒng)一的思想、信仰、意識和價值觀,提高員工個人素質(zhì)和團隊合作能力。
因此,塑造優(yōu)秀的單位文化是十分重要的,對于文化的塑造,要順應(yīng)時代的變化,立足于單位發(fā)展的基礎(chǔ),根據(jù)環(huán)境情況的不同來賦予新的文化內(nèi)涵,創(chuàng)造出獨特的、適應(yīng)發(fā)展需要的新文化。單位文化是涉及到各個層次的不同文化方面,這需要長期的潛移默化,還需要員工的共同努力,這樣才能營造良好的單位氛圍,塑造良好的企業(yè)文化,樹立職工的理想信念,將價值觀灌輸?shù)絾T工的工作行動中,更能夠促進事業(yè)單位人事管理的轉(zhuǎn)變。
5.強化資源管理培訓體系和績效管理體系
對于資源管理體系的完善,員工培訓是資源增值的重要途徑,是事業(yè)單位提高組織效益的重要過程。事業(yè)單位要高度重視員工培訓這一模塊,結(jié)合單位工作的特點來加強員工的培訓管理,對培訓方式、培訓人員、教導人員有一個合理的規(guī)劃發(fā)展,要求具有規(guī)劃性和全面性。對于員工培訓制度的確立,可以樹立培訓-實踐-考核-總結(jié)-分配這一管理機制,實行上崗培訓制度,將工作、學習、實踐有機結(jié)合。隨著新技術(shù)的不斷運用,事業(yè)單位還要培養(yǎng)相關(guān)的高新技術(shù)人才,另外,員工培訓還需要進行針對性培訓,促使人員的角色盡快轉(zhuǎn)換。
完善事業(yè)單位資源管理,深化績效管理和改革薪酬體系也是十分重要的??冃Ч芾頍o論是在內(nèi)容方面、效果方面還是意義方面都具有十分重要的意義,績效評價是對員工在一定時期內(nèi)的工作成果的總結(jié)考核,是一種靜態(tài)的、平面的考核,強調(diào)人才的全面發(fā)展,是組織戰(zhàn)略管理的重要形式。薪酬管理是為了更好的激勵員工工作而實行的工資管理體制,一般將薪酬管理運用到績效考核方面,以便更好的管理員工,促進員工工作效率,完成事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標。
6.總結(jié)
在事業(yè)單位的發(fā)展中,要依據(jù)不同單位的不同情況進行實際分析,在交通運輸業(yè)客運管理方面要加強員工的素質(zhì),提升員工滿意度和敬業(yè)精神。用新型的人力資源管理制度進行用人和分配,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,最大限度地調(diào)動員工的積極性,使人力資源管理發(fā)揮最大化作用。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;差異化管理;改革措施;分類管理;以人為本
隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展,面對社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,作為推進社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱,事業(yè)單位的發(fā)展進程關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位的人事管理策略相當重要,就當前的現(xiàn)狀來看,事業(yè)單位的人事管理仍然存在很多不足。首先是,人事管理的方法策略存在不足,另外,人事管理的具體實施方面也出現(xiàn)了很多的弊端,人事管理要在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)突破才能符合社會發(fā)展的需求,事業(yè)單位的人事管理不僅要考慮到事業(yè)單位的未來發(fā)展,也要考慮到怎么樣更好地管理好單位員工,協(xié)調(diào)事業(yè)單位的工作。事業(yè)單位的人事管理理念需要不斷地創(chuàng)新,不僅要學習國外先進的管理理念,也要符合科學的管理原則,差異管理理念在國外事業(yè)單位管理中已經(jīng)有很大的運用,把差異化管理理念深入到我國事業(yè)單位的人事管理工作中去,對提高事業(yè)單位的工作效率,對事業(yè)單位的進步發(fā)展都是有很大幫助的。事業(yè)單位的人事管理要從內(nèi)進行突破,也就是說要改革管理理念和管理手段,管理方式的調(diào)整是應(yīng)事業(yè)單位的具體需求在進行的,差異化管理理念深入事業(yè)單位的管理理念中,不僅得到事業(yè)單位的認可,也得到各屆人士的肯定。
一、差異管理理念逐漸深入我國事業(yè)單位
差異化管理理念是近些年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的,差異化管理理念被許多的企業(yè)人事管理部門所采用,事業(yè)單位在不斷尋求發(fā)展的同時,也看到了差異化管理理念的科學之處,也逐漸地把差異化管理理念從企業(yè)引入到事業(yè)單位。事業(yè)單位與企業(yè)組織或者政府組織有本質(zhì)的區(qū)別,事業(yè)單位不以牟利為目的,而是以服務(wù)為宗旨,以公益事業(yè)為主。事業(yè)單位的工作愈來愈受到人民群眾的注重與支持,尤其是在當代社會,人們已經(jīng)不再追求物質(zhì)條件,更多的是追求精神享受,注重子女的教育問題等等。還有很多的事業(yè)單位,他們的工作與民眾的利益,需求緊密聯(lián)系在一起,事業(yè)單位既是為服務(wù)民眾為宗旨,那么它勢必要尋求一條有效的途徑來服務(wù)大眾。事業(yè)單位的人事管理問題一直是備受關(guān)注的焦點。差異化管理理念是應(yīng)時代的要求,深入到事業(yè)單位的人事管理工作中去的,差異化管理理念符合事業(yè)單位的人事管理原則,它在不違背人事管理原理的情況下,也是管理手段的一種創(chuàng)新。事業(yè)單位大大小小,工作性質(zhì)有很大的區(qū)別,人事管理工作也都有所區(qū)別,但是差異化管理理念滿足任何事業(yè)單位的人事管理工作,這是一種科學的管理模式,是先進的,有效的管理策略。差異化管理理念首先贏得了企業(yè)或者政府部門的認可,同時,它也在逐漸地深入我國事業(yè)單位,事業(yè)單位的人事管理需要這樣一種新型且科學的管理理念來支撐人事管理工作。
二、差異化管理理念符合事業(yè)單位人事管理制度的改革要求
事業(yè)單位人事管理制度在不斷尋求有效的管理手段,正在努力實現(xiàn)管理制度的成功改革。事業(yè)單位的人事管理制度是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而不斷改革的,事業(yè)單位的人事管理受社會經(jīng)濟的影響,在早期是較傳統(tǒng)的管理模式。在傳統(tǒng)的管理模式下,人事管理方式和管理理念都較為保守。早期的人事管理理念和方式更多地受到機關(guān)人事管理的影響,缺乏獨立性,傳統(tǒng)的人事管理模式不敢尋求創(chuàng)新,新型的管理模式,也比較抗拒新的管理理念。很顯然,傳統(tǒng)的管理模式在經(jīng)濟日益增長的時代,已經(jīng)無法滿足時代的需求,已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展。因此,事業(yè)單位的人事管理也迎來了它的改革階段。事業(yè)單位人事管理的改革階段一直都在進行中,改革的目的是為尋找一條有效的管理途徑,來更好地統(tǒng)籌事業(yè)單位的人事管理工作。事業(yè)單位的人事管理在歷經(jīng)改革階段的初級,就表現(xiàn)出更多的獨立性來,改革讓我們看到了事業(yè)單位人事管理的光明之路。在事業(yè)單位人事管理改革仍在進行的今天,差異化管理理念走在了改革之路的前段,差異化管理理念是改革創(chuàng)新的一個重要方式。首先,差異化管理本著“以人為本”的宗旨,它符合事業(yè)單位的辦事宗旨,差異化管理理念是先進的,它要求管理方式以人為本,從人性的角度出發(fā),運用到的思想,對不同類別的員工進行差異化管理,能有效地提高管理質(zhì)量和管理效率。事業(yè)單位采用差異化管理理念,是事業(yè)單位人事管理改革的一大亮點,實踐證明,這種先進的管理理念將促進事業(yè)單位人事管理的成功改革。
三、差異化管理的分類管理理念
差異管理理念在人事管理上要實現(xiàn)員工的分類管理理念。首先,從人才的方面考慮,事業(yè)單位采用差異化管理首先解決了人才管理問題。人才分類是企業(yè),也是事業(yè)單位的管理要求。事業(yè)單位人事資源豐富,人才資源也是很多,為防止人才流失,做好人才管理工作至關(guān)重要。差異化管理是對人才的差異化管理,這樣的管理方式,對事業(yè)單位人才的培養(yǎng)與塑造是很有促進作用的。另外一方面,差異化管理體現(xiàn)在對不同年齡層員工的差異管理?,F(xiàn)在很多年輕人投入到事業(yè)單位的隊伍中去,不同年齡層的員工,首先思想觀念不會相同,其次,他們的閱歷不同,人生經(jīng)驗不同,待人處事的方法不同,人生觀價值觀也不盡相同。在這樣的情況下,差異化管理根據(jù)不同年齡層進行差異化管理,這樣避免了統(tǒng)一化管理部周全,不恰當?shù)膯栴}。年齡差異是不可避免的,事業(yè)單位沒有辦法限定單位只錄用某個年齡層的人,差異化以年齡為分類點是一個體現(xiàn)。另外,差異化管理還體現(xiàn)在,員工類型的分類管理上。員工類型可以簡單分為知識型員工和普通員工。他們有不同的特點,知識型員工與普通員工相比,更有較高的文化知識或者專業(yè)知識,他們屬于一類專業(yè)人士,這類員工的獨立性,做事態(tài)度等在一定程度上與普通員工有所區(qū)別,這兩類員工的工作性質(zhì)也不盡相同,因此,在人事管理上,這兩人員工應(yīng)該有不同的管理方式,這樣一來,才能更好地做好對員工的監(jiān)管工作。知識型人才的流動性、工作流程、工作性質(zhì)都跟普通員工會有所區(qū)別,差異化管理在這方面,就可以給知識型員工提供更多的工作自由,根據(jù)他們的職業(yè)特點,充分調(diào)動知識型人才的工作積極性和尋求突破性進展。從而,更好地做好事業(yè)單位的工作安排。完善事業(yè)單位的人事管理體系,實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的改革是至關(guān)重要的。另外一方面,差異化管理在人事管理運用中,還體現(xiàn)在實現(xiàn)差異化激勵措施。事業(yè)單位的人事資源是很豐富的,人員的習性,素質(zhì)等等都存在一定的差異。對員工實行不同的激勵方式也是差異化管理的一個體現(xiàn)。根據(jù)不同類員工的喜好,實施有效的激動政策是激勵員工更好地位事業(yè)單位作出工作的有效手段,有的人可能適合激將法,但是有的人可能很排斥這種激勵方法,因此,差異化管理對實現(xiàn)員工分類激勵是很有必要的,對不同類型的員工,實施不同的激勵措施,符合他們的個性差異需求,尊重人的個性差異,以一種恰當?shù)姆绞竭_到激勵員工的作用。對于能力較高者,要注意激勵方式不能讓他們養(yǎng)成驕傲的習氣,對中等水平員工,在人事管理中要注意好工作的分配,激勵措施也要符合他們的性格特點。另外,對一些能力沒有完全發(fā)揮出來的員工的管理是很關(guān)鍵的。對這部門員工的管理不能過于著急,不能急功近利,要多加以鼓勵和肯定,要更多地關(guān)心他們,給他們提供更多的學習機會,讓能力較強者對他們加以培訓,要正確地激勵他們?yōu)槭聵I(yè)單位作出好大貢獻。
參 考 文 獻
[1]毛海峰.淺析事業(yè)單位人事管理工作的策略[J].才智.2012(13)
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一、行政事業(yè)單位人事管理現(xiàn)狀
1、“進”的問題
隨著我國改革開放以來,我國行政單位人才引入的模式主要就是以編制為主,如果沒有編制,就不會很好的引入相應(yīng)的人才,而一旦擁有了編制,就會大量的引入人才,并沒有設(shè)置相應(yīng)的限制。這種編制方式引入人才的模式已經(jīng)在我國實施了多年,隨著我國高等教育的普及,大學生的數(shù)量與日俱增,越來越多的大學生在畢業(yè)的同時需要面臨著失業(yè),雖然政府部門頒布了一系列的政策和文件,促使行政事業(yè)單位的招聘逐漸的公平、公正以及透明,但是在招聘過程中依然存在著諸多問題和暗箱操作。不僅會嚴重的影響到行政單位的內(nèi)部管理和發(fā)展,也會給管理水平的提升帶來了諸多難度和問題。
2、“管”的問題
行政人事管理的基本原則就是匹配原理,能夠保證相關(guān)人員的能力能夠和工作崗位相互匹配,促使兩者之間達到一致性。我國行政事業(yè)單位的人事管理現(xiàn)狀主要就是論資排輩、人才浪費。比如一些行政單位,無論多么有才,也必須要聽從老輩的命令,導致人才的能力無法得到充分的發(fā)揮,人才配置錯位,嚴重的影響到我國人才資源的合理配置。目前,我國行政單位存在著諸多問題亟需完善和解決,由于人事管理的不科學,導致專業(yè)性人才在其他崗位中,無法充分的發(fā)揮出專業(yè)知識,在同一個崗位,安排多個人來完成,造成了嚴重的人才浪費現(xiàn)象。
3、“出”的問題
目前,我國主要面臨的壓力就是就業(yè),由于大學生的數(shù)量與日俱增,而且大學生大部分都希望進入到行政事業(yè)單位從事工作,所以給我國行政事業(yè)單位帶來了巨大的就業(yè)壓力。根據(jù)不完善統(tǒng)計表明,隨著經(jīng)濟和時代的不斷變化和發(fā)展,我國出現(xiàn)了許多大學生從行政事業(yè)單位跳槽到其他單位的現(xiàn)象,尤其是專業(yè)技術(shù)比較強以及綜合能力比較高的人才,不斷的從行政事業(yè)單位流失到其他行業(yè),不利于我國行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。
二、行政人事管理改革的措施
1、健全制度,規(guī)范環(huán)境
為了能夠更好的實現(xiàn)行政事業(yè)單位的人事管理工作,必須要將我國行政事業(yè)單位里的各項制度作為基本管理原則,并且結(jié)合本單位的實際情況和人員的具體特點,進行相應(yīng)的創(chuàng)新和完善,比如政策空間不斷的開展創(chuàng)新,并且制定符合我國相關(guān)規(guī)定和標準的制度,可以有效的滿足自身發(fā)展的要求。比如,可以建立完善、科學的人事勞資規(guī)章制度和勞資分配機制,科學的安排勞資和人力。能夠充分的發(fā)揮人才的價值,做到人盡其才,另外,應(yīng)該不斷的完善工資調(diào)整制度,獎懲結(jié)合,通過物質(zhì)獎勵來激發(fā)工作人員的工作熱情和積極性。在進行相關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行的過程中,必須要對事不對人,嚴格的按照相關(guān)規(guī)定和標準來辦事,不能講人情,避免走后門以及找關(guān)系的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2、改革用人制度
行政事業(yè)單位在聘用人才的時候,必須要做到公平、公開以及透明,從最大程度上充分的發(fā)揮出人才的價值。通過人事管理的不斷完善和創(chuàng)新,可以有效的促進行政事業(yè)單位能夠建立和完善自身的人事管理制度。另外,根據(jù)人員的不同,可以采取不同的任用方法。在進行行政領(lǐng)導任用的時候,可以采取選舉聘任以及委任等方式,并且在此基礎(chǔ)上完善其任期的目標責任制度,明確的規(guī)定領(lǐng)導的責任。在其他人員聘用的時候,應(yīng)該根據(jù)崗位的實際需求,擇優(yōu)錄取并且公平競爭,另外,行政事業(yè)單位能夠按照合同來解雇相關(guān)的人員。
3、對產(chǎn)權(quán)制度進行改革
莘縣黃河河務(wù)局 山東聊城 252000
[摘要]要實現(xiàn)信息化,提升管理人員技能;改進工作方法,規(guī)范管理程序,確保事業(yè)單位人事管理工作能夠適應(yīng)新形勢的要求,并煥發(fā)新的管理能量,更好地完成事業(yè)單位人事管理,做好服務(wù)性工作。
[
關(guān)鍵詞 ]事業(yè)單位;人事;勞資管理
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人力在企事業(yè)單位中占據(jù)越來越重要的作用。如何利用安排人力在工作中的影響已經(jīng)成為企事業(yè)單位發(fā)展 的關(guān)鍵因素。
一、隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會化生產(chǎn)分工明顯,人力在社會在創(chuàng)造了越來越多的財富。如何利用安排人力在工作中的影響 已經(jīng)成為企事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵因素。事業(yè)單位人事勞資管理的現(xiàn)狀當前我國事業(yè)單位的人事勞資管理已經(jīng)越來越無法滿足當今人力的需要,事業(yè)單位人事 勞資管理具有極大的滯后性 。
1、人事勞資管理工作的特點主要是:人事勞資工作具有主觀能動性。主要表現(xiàn)在人具有思維能力和主觀需求能力,這就決定了對于人的管理是單位中最為復雜的工作。并且人事勞資工作具有自身的復雜性,主要因為每個員工在單位中的工作能力、個人素質(zhì)和績效都是不同的,這也就更加導致了人事工作的困難度。另外,人事勞資也是一項具有社會性的工作。人與人的交往和由此產(chǎn)生的各項聯(lián)系都是人事勞資工作社會性的主要體現(xiàn)。因此,在人事勞資工作中不僅需要分析員工的個性和能力等方面,還需要對員工的交際能力、團結(jié)力等方面進行考慮,考慮各種關(guān)系對工作的影響。
2、人事管理信息化處理效率低,我國事業(yè)單位人事管理工作依然以傳統(tǒng)管理模式為主,大量的數(shù)據(jù)內(nèi)容依靠手工管理,雖然也有電腦進行輔助工作,但是數(shù)據(jù)輸入工作量大,差錯率高,這些都是因為工作過程中存在很多重復性手工輸入或計算內(nèi)容,進行數(shù)據(jù)量不大的常規(guī)性工作時,雖然效率不高,但最終會完成工作。但當面臨突發(fā)或大量數(shù)據(jù)需要處理時,常??考影嗉狱c,抽調(diào)人手來解決工作量問題,信息處理的時效性和準確性都難以達到要求。再加上,當前新形勢對于事業(yè)單位的工作效率要求越來越高,這樣才能適應(yīng)為人民群眾服務(wù)的基本工作方針,在這樣的要求下,事業(yè)單位部門人員越來越多、分工越來越細、聯(lián)系越緊密,所要做的統(tǒng)計工作就越多,管理工作的難度就越大。傳統(tǒng)的管理方式,在現(xiàn)如今這種人員數(shù)量大,變動頻繁,分工越來越細,聯(lián)系越來越緊密的時機情況下,顯得愈來愈不適應(yīng),愈來愈跟不上時代的步伐。
二、提升事業(yè)單位人事管理效率,需要引入計算機電子信息技術(shù)對其進行管理,這樣不僅能夠隨時查看和取用人事信息,還能夠提高工作效率,提升人事勞資管理工作的準確度。除此之外,事業(yè)單位還可以借鑒企業(yè)的人事勞資管理方法,開發(fā)、使用適合自身的人事勞資管理軟件,不僅能夠幫助事業(yè)單位更為有效地工作,還可以適應(yīng)單位自身的發(fā)展需求和特點,幫助實現(xiàn)事業(yè)單位長遠發(fā)展。
1、加強人事勞資工作規(guī)范性在進行事業(yè)單位的人事勞資管理的工作中,單位應(yīng)對按照規(guī)范、標準的流程進行,事業(yè)單位的人事工作人員如果不能按照規(guī)范進行工作將會受到處罰。因此,在進行不同的人事勞資管理工作時,應(yīng)當根據(jù)不同的工作特點,加強與各個部門之間的聯(lián)系,以期能夠提升人事勞資管理工作的高效率。
2、積極推進辦公自動化局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)傳統(tǒng)單機的處理文字辦公已不再能滿足人們的要求,辦公自動化局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)就是要求建立統(tǒng)一的可以共享的辦公室處理軟件,不再須要花大量的時間大量的人力去為單位計算機上的軟件作更新和增加。只須使用者自己在單位內(nèi)部網(wǎng)上的資源進行下載安裝即可使用。而不是以前的每一臺計算機須都須要技術(shù)員經(jīng)手,實現(xiàn)了利用計算機辦公進行人事管理高效,實用的初衷。具體的做法:首先,需要借助計算機技術(shù)和通訊設(shè)施構(gòu)建一個人事信息綜合網(wǎng)絡(luò),通過在單位內(nèi)部和部門間實行電子公文傳輸和綜合信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸,以促進辦公自動化水平和行政辦公效率的提高,并為全面進行人事管理信息系統(tǒng)建設(shè)和實現(xiàn)人事信息網(wǎng)絡(luò)化奠 定物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。其次,人事管理軟件的功能主要包括員工基礎(chǔ)檔案的錄入、員工過往工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、培訓記錄、考管理、薪資調(diào)整、考勤記錄、員工照片等模塊,局域網(wǎng)里的構(gòu)建后,人事檔案的管理更為方便快捷,局域網(wǎng)共享可以提供靈活多變的查詢方式,可以隨時隨地的變換查詢條件查找自己需要的目標,快速、準確而不失人性化??傊绱艘幌盗械男畔⒒ㄔO(shè)能夠大大提升人事管理工作的效率。
事業(yè)單位的人事勞資管理工作關(guān)乎其未來的長遠發(fā)展,因此在進行工作時需要堅持原則 重視政策積極提升和完善事業(yè)單位自身的人事勞資管理水平,適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展市場經(jīng)濟變化的需要,將事業(yè)單位的管理水平提升一大步。
參考文獻
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摘要:電力企業(yè)作為關(guān)乎民生的重要企業(yè),雖然其單位性質(zhì)并非事業(yè)單位,但由于其特殊性,在很多情況都把其作為事業(yè)單位看待,其工作人員更是編入了事業(yè)編制,電力企業(yè)的人事制度是否合理一直是各方面關(guān)注的焦點。電力部門職工的招聘、人員的任用、領(lǐng)導的提拔都會對整個企業(yè)的運作產(chǎn)生直接影響。同時人事制度的執(zhí)行也向社會和民眾傳達相關(guān)單位人事制度的各種信息。2011年人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事管理司的《事業(yè)單位人事制度改革回顧與展望》一文中指出"事業(yè)單位改革是繼黨政機關(guān)和國有企業(yè)改革之后的又一重大改革,事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容,是干部人事制度改革的重要組成部分。十一五期間,事業(yè)單位人事制度改革逐步推進,抓住重點環(huán)節(jié),取得了積極進展。" 自"十一五"以來全國事業(yè)單位人事管理制度改革開始穩(wěn)步推進,各事業(yè)單位積極將抓好人事管理制度改革作為單位有效運行、迅速發(fā)展的重要倚仗,在保證單位工作正常有效運行的同時,積極探索和優(yōu)化單位人事制度改革,并將之運用于各自人事工作中,使得人事工作有效、高效的運行。
關(guān)鍵詞:人事制度 電力部門 改革
一、全國事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與發(fā)展
1.聘用制度的推行面不斷的擴大。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,全國27個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及部分部委都結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,制定了事業(yè)單位實施聘用制度的意見。全國簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員占事業(yè)單位工作人員總量的比例由 2005 年的 51%、2006 年的 59%,增加到 2009 年的 80%,到“十一五”末,全國簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員達到90%。聘用制度的建立和推行,將合同用人的觀念深入人心,為深化事業(yè)單位人事制度改革營造了良好氛圍。
2.崗位設(shè)置管理制度全面開展。全國各地開始探索的創(chuàng)造合理的崗位設(shè)置管理制度,主要由相關(guān)單位上級部門對下級部門進行監(jiān)督和管理,事業(yè)單位崗位的設(shè)置數(shù)量、招聘制度均有上級主管單位制定。制定合理的崗位設(shè)置管理制度,有利于崗位的合理設(shè)置,從一定情況上杜絕了個別事業(yè)單位亂招人、多招人,并且在崗位設(shè)置時,設(shè)置不合理的“蘿卜崗位”,給招聘的公平性和公正性造成嚴重的破壞。
3.公開招聘制度穩(wěn)步實施。公開、公平、公正三個原則一直是招聘的基本原則,但在實際的招聘行為中,個別單位存在內(nèi)部招聘等情況,這給招聘帶來了很大的問題。首先是,招聘個別“關(guān)系戶”到重要崗位中,“關(guān)系戶”不具備完成崗位職責的能力;第二是,有損招聘單位的公信力;第三則是,給就業(yè)者造成就業(yè)壓力,導致更多的惡性競爭。自2005年《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》出臺,公開招聘有了政策上的支持和肯定,規(guī)范了事業(yè)單位進人的行為,對事業(yè)單位進人行為進行監(jiān)督,引導了由不公招聘所造成的不良輿論漸漸向良性發(fā)展,為事業(yè)單位人員的招聘提供更好的社會環(huán)境。
4.人力資源社會保障部會同有關(guān)部門研究制定了《事業(yè)單位人事管理條例》,為單位人事部門各項行為提供了政策上的支持。
總的來看,我國事業(yè)單位招聘制度開始趨于完善,而由于事業(yè)單位職能和特點的不同,導致《事業(yè)單位人事管理條例》始終不能滿足每個單位的需要,因此從單位的層面來研究人事制度的改革是有必要且有益于各單位實際工作的。
二、電力企業(yè)人力資源特點及我國人事制度的特點
1.職工的總體分布不均衡。電力部門每年求職者數(shù)量都遠高于招聘數(shù)量。電力企業(yè)人事分布總體呈金字塔形,高端技術(shù)人員和管理人員數(shù)量極少,最缺少的是具有基礎(chǔ)電力技術(shù)人員及與電力相關(guān)的其他辦事人員。對應(yīng)聘者而言,技術(shù)人員往往是人不愿意接受的崗位,而大受歡迎的管理崗位卻又數(shù)量太少。在事業(yè)單位中,管理人員大多由下級單位升遷而來。作為技術(shù)性很強的電力部門,每年招不到想招的技術(shù)型人員,卻又不可能直接招聘管理人員,這就導致了電力部門進人呈一個惡性循環(huán):專業(yè)技術(shù)人員變少,管理人員卻又不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力,這就為整個部門工作帶來了壓力,使得一些工作不能有序快速的推行。
2.電力企業(yè)部門龐大,人事管理制度發(fā)展區(qū)域的不平衡。電力企業(yè)作為為人民生活服務(wù)的重要的企業(yè),由于其重要性,無論在人員配置還是機構(gòu)設(shè)置上都比較龐大。而龐大的職工群中,上級公司于下級子公司經(jīng)常存在各種原因的人動,而同級的子公司中也經(jīng)常存在相互的人動。龐大的人事部門需要專門的人事管理規(guī)章制度,現(xiàn)階段各級公司都基本有了人事管理制度,但由于各個子公司具體情況的不同,需要結(jié)合總規(guī)章制度與本地具體情況進一步完善人事管理的規(guī)章制度。
3.人事績效考核制度還不完善,導致不同子部門收入等各方面差距過大,員工們出現(xiàn)了一些不滿情緒。在考核中主要出現(xiàn)以下問題:
(1)獎懲制度不完善。
(2)考核內(nèi)容不夠細致。
(3)考核方案不具體。
(4)對考核的意義及其重要性認識不清。
(5)考核缺乏時效性。
(6)考核過程帶有一定的形式性。
(7)責任追究不徹底。
(8)實行以扣分為主的考核導向。
三、對電力企業(yè)人力資源制度改革的建議
1.堅持以科學發(fā)展觀為指導。改革是發(fā)展的動力,要按照科學發(fā)展觀的要求,通過改革,轉(zhuǎn)換用人機制,搞活用人制度,調(diào)動人員積極性、創(chuàng)造性,為公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展提供人事人才保障。電力企業(yè)作為關(guān)乎民生的重要企業(yè),其人事制度完備與否直接關(guān)系到電力部門工作的正常運作,運作時是否具有高效率與員工又具有直接關(guān)系。改革人事制度,必須以科學發(fā)展觀為指導,以發(fā)展為第一要務(wù),以長遠發(fā)展為人事改革的要務(wù)。
2.人事管理制度必須堅持符合本單位特點。雖然電力企業(yè)并非事業(yè)單位,但其也承擔著公共服務(wù)職能,電力公司的工作人員也是公職人員。都必須遵循事業(yè)單位的特點,建立人事管理制度。電力公司作為一個龐大的部門,如何使其人事有效運作,主要分以下幾個方面:
(1)招聘環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策和上級主管部門相關(guān)規(guī)章制度。實行公開、公平、公正的招聘原則,本著擇優(yōu)錄取的原則錄取適合的應(yīng)聘人員。招聘環(huán)節(jié)不僅僅關(guān)系著本部門是否能招到合適的員工,更關(guān)系著單位的社會聲譽。非公平的招聘不但破壞單位的聲譽,而且還會造成極為惡劣的輿論影響。還要以科學發(fā)展觀為指導,關(guān)心員工的長遠發(fā)展,為應(yīng)聘人員考慮長久。
(2)任用環(huán)節(jié)。普通員工及領(lǐng)導干部的任用秉持著德才兼?zhèn)涞脑瓌t,作為一個服務(wù)部門,工作人員是否能守住相應(yīng)的職業(yè)道德非常重要。第三十三條中規(guī)定:“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部,堅持任人唯賢,反對任人唯親?!边@是我們黨在選拔干部工作中一貫堅持的原則。所謂德,就是具有堅定正確的政治方向,堅持四項基本原則,有高度的組織性和紀律性等。所謂才,就是有為人民服務(wù)的本領(lǐng),有現(xiàn)代科學文化知識,熟悉以至精通本行業(yè)務(wù),要有較強的組織、領(lǐng)導能力。雖然電力公司并非黨政部門,但是在領(lǐng)導干部任用上完全可以參照黨政領(lǐng)導干部任用的原則。在新第三十三條中還規(guī)定“實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”,電力公司作為專業(yè)性極強的一個部門,無論是領(lǐng)導干部還是員工都應(yīng)當不斷的學習專業(yè)知識以此跟上時代的進步,在自己的本職崗位上發(fā)光發(fā)熱。而單位干部的任用則可以向年輕人多作傾斜,使年輕的一代學有所長、能得所用。
(3)常規(guī)人事管理環(huán)節(jié)。常規(guī)人事管理環(huán)節(jié)也包括招聘和任用兩個環(huán)節(jié),其外還包括員工的發(fā)展等多個方面。細化而言,單位考勤制度、休假制度、薪資福利制度、社會福利保險、工作人員培訓等方面都屬于常規(guī)人事管理的環(huán)節(jié)。就電力企業(yè)而言,組成的子部門較多,人員分工復雜要求制定多類同質(zhì)的常規(guī)人事管理計劃,做到對各自部門工作人員不偏不倚公平為重。
3.完善績效考核、評定制度。合理的績效考核評定制度是引導員工行為,加強員工的自我管理,提高工作績效,發(fā)掘員工潛能,同時實現(xiàn)員工與上級更好的溝通,創(chuàng)建一個具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造力的優(yōu)秀團隊,推動電力公司總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為更確切的了解員工隊伍的工作態(tài)度、個性、能力狀況、工作績效等基本狀況,為公司的人員選拔、崗位調(diào)動、獎懲、培訓及職業(yè)規(guī)劃等提供信息依據(jù)。針對前文提到電力部門績效考核出現(xiàn)的一系列問題筆者認為當從以下幾個方面解決:
(1)考核的目的要明確、統(tǒng)一。
(2)考核的指標要科學、合理??茖W的績效考核指標,必須可查、可找,可取證。應(yīng)遵循明確、具體、可衡量、可達到、有時限的原則。
(3)考核的標準要分出等級。設(shè)定三級標準,即最低工作標準、基本工作標準和突破工作標準。最低標準是必須完成的,如無法完成,則必須予以處罰;基本標準是應(yīng)該完成的,對完成基本工作標準的,有加分,沒完成的,要有處罰。突破標準是可以完成也可以不完成的。對完成突破標準的,要予以重獎。
(4)考核方案要清楚、明晰??冃Э己说姆桨敢哂锌刹僮餍浴T诖_定考核方案時,不能停留在一些籠統(tǒng)的概念上,避免模棱兩可的字樣出現(xiàn)。
(5)考核的重點要及時轉(zhuǎn)變,把考核重點由過錯向績效轉(zhuǎn)移。改變考核辦法,形成激勵機制。
(6)考核過程要公開、透明,考核小組成員應(yīng)具有廣泛性和代表性,避免暗箱操作。
(7)考核結(jié)果要及時反饋,以此鼓勵先進、鞭策后進,形成一個良好的競爭激勵環(huán)境。
(8)考核的責任要落實到人,在考核前,要堅持從實際出發(fā),細化崗位職責,明確個人分工。