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中圖分類號:F275 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-000-01
前言
水電企業(yè)擁有大量的固定資產,它們是促進水電企業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來,水電企業(yè)進行了水電供區(qū)農村電網更新改造,同時實現了水電站增效擴容改造,將原有舊資產拆除,引進與應用了新資產,因此,怎樣做好水電企業(yè)固定資產管理就成為現階段最重要的工作。
一、加強固定資產管理的重要性
固定資產是水電企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一部分,也是企業(yè)生產與發(fā)展的物質基礎,固定資產結構與狀況如何將直接影響到企業(yè)在同行業(yè)中的競爭能力。做好固定資產管理,強化評估,可以有效提升資產使用率,縮減生產投入成本,真正發(fā)揮資產應有作用,增強企業(yè)競爭能力。
二、水電企業(yè)固定資產管理常見問題
固定資產管理是企業(yè)從設備采購開始一直到回收整個過程的管理,其中涉及到多個環(huán)節(jié),一個環(huán)節(jié)管理失誤都會導致管理失敗。良好的固定資產管理不僅可以促進資產正常運轉,還能保證資產完整,充分發(fā)揮資產應有作用。但在固定資產實際管理中卻發(fā)現,其中存在不少問題,具體來講主要體現在以下幾方面:
(一)計量不準
良好的固定資產管理應做到資產與臺賬內容相統一,而現實工作中卻很難做到這一點,經常出現使用部門所登記的內容與財務部門記錄內容不一致的情況,很多情況下計量單位也會出現差異。如財務部門根據發(fā)票按“套”記錄固定資產,但固定資產管理部門卻沒有采用與財務部門相同的記錄方式,而是整套資產分成幾個部分,并按照后來的部分劃定名稱,且做臺賬管理。而固定資產使用部門則根據設備常用名記錄,這樣就出現了名稱差異,所以在資產清查的過程中財務部門會認為不存在該資產,而記錄成盤虧,但使用部門則會將其設定為盤盈,進而出現登記差異,資產真實性也會受到質疑[1]。
(二)資產脫離管理
在固定資產管理中,經常會出現采購來的設備沒有進入到倉庫中,也沒有按照既定要求辦理入庫手續(xù),而是從采購點直接運送到使用地點。這樣一來,固定資產管理部門就不了解該設備實際情況,也無法按照既定要求管理,進而出現資產脫離管理的情況,也給后期資產清查帶來一定困難。
(三)資產丟失
由于電力企業(yè)工作較為特殊,很多工作人員可以攜帶小型資產外出使用,如調試設備或維修設備等,但在使用中經常會發(fā)生各種事件,經常會有很多資產在使用中意外丟失,而由此帶來的損失則需要企業(yè)承擔,這在一定程度上也給企業(yè)固定資產管理部門工作的開展帶來了阻礙。
(四)資產閑置
電力企業(yè)需要經常采購設備,但很多設備都是在利用中才發(fā)現與現實要求不符,這樣就出現了資產閑置的情況。同時,由于時間差異,有些設備在采購以后才發(fā)現原有工作計劃已經改變,剛采購回來的設備也沒有用處,也會成為閑置資產,這些資產被長期閑置會造成嚴重的資源浪費。這些都是固定資產管理中常見問題。此外,相關工作人員缺乏良好的管理意識也是導致固定資產管理不強的重要因素,因此,應全面提高相關工作人員的綜合素質。
三、加強固定資產管理的對策
(一)構建完善的內控機制與資產管理機制
任何工作的開展都離不開完善的管理機制,管理制度流程(如下圖1所示),為加強固定資產管理,首先應確定完善的內部控制機制,加大監(jiān)督,嚴格審查,要求所有資產都要按照既定要求采購與使用。同時,做好資產審核,做到資產實物與賬目相一致。從資產采購開始一直到回收都要實現全面管理,所有工作人員都要按照企業(yè)相關管理辦法工作,真正落實企業(yè)規(guī)定的各項標準。
(二)落實責任與義務
在固定資產管理中,還要構建完善的資產管理機制,做好資產實物監(jiān)督,認真落實相關管理機制,且將固定資產管理責任與義務落實到具體人員身上,保證各種固定資產都有專人負責管理,各個工作人員也要做好溝通與聯系,強化數據之間的傳遞性,控制好資產數量與質量,明確使用狀況,按照資產實際管理要求做好管理工作[2]。為各個資產構建詳細的資料,尤其要注明在管理中應注意哪些要點,且將該機制落到實處。
在固定資產管理中經常會涉及到一些薄弱環(huán)節(jié),為減少固定資產管理不足的出現,在實際管理中應聯系實際情況修改現有固定資產管理機制,增設固定資產損失承擔責任人及應承擔的后果等,并將會計準則中針對資產損失的內容納入到固定資產管理機制中,實行最嚴格的固定資產管理機制,如果在資產使用中出現了人為損失,就要有使用者承擔,這樣不僅可以增強使用者保護資產的意識,還能最大程度的減少企業(yè)所蒙受的經濟損失。
(三)清點資產
資產清點是一項十分重要的工作,為保證資產清點完成,防止徇私事件的發(fā)生,可以讓外部審計機構參與到資產清點中,這樣不僅可以有效提升資產管理質量,還能促進資產結構的進一步優(yōu)化。在企業(yè)資產管理中,應做好資產進一步審查,既要采用年度審查,也要采用季度審查,經常開展審查工作可以有效減少盤虧的出現,保護企業(yè)經濟效益不受損失。
(四)提高相關工作人員的綜合素質
固定資產管理會涉及到很多部門,⒂肫渲械墓ぷ魅嗽幣埠芏啵為做好資產清查工作,就需要全面提升工作人員的綜合素質。如財務人員一定要認真做好核算,保證財務信息能夠真實的反映出企業(yè)實際情況,確保資產完整。為提高財務人員的綜合素質,企業(yè)管理者應經常組織一些培訓活動,逐步提高他們的工作能力,同時做好思想道德教育,真正實現業(yè)務能力與素質全面提升,只有這樣才能防止企業(yè)在發(fā)展中蒙受損失。此外,還要做好資產管理工作人員的教育工作,嚴格審查他們的實際工作情況,如果在審查中發(fā)現有不足的存在就要立即糾正,情節(jié)嚴重的可以適當懲罰,提高他們的思想覺悟。
四、結束語
固定資產管理是電力企業(yè)發(fā)展中十分重要的工作,但由于多種因素影響,使得固定資產管理中出現了不少問題,為減少這些情況的出現,就要聯系實際情況,制定科學合理的管理機制,促進固定資產管理結構優(yōu)化,全面提升固定資產管理質量。本文聯系實際情況提出了加強固定資產管理的措施,希望能為相關人士帶來有效參考,真正做好固定資產管理工作,減少電力企業(yè)經濟損失。
參考文獻:
關鍵詞:固定資產管理;內部控制;處置與轉移
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
一、概述
固定資產是企業(yè)主要的勞動資料,是指在企業(yè)生產經營活動中,經過多次生產過程才全部轉移價值的資產。企業(yè)投放在固定資產上的資金,稱為固定資金。
現行企業(yè)會計準則規(guī)定,企業(yè)為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產,均應作為固定資產。
二、固定資產的特點
企業(yè)投資在固定資產上的這部分資金,相對于流動資金來說,具有比較固定的性質,一般具有以下主要特點:
(一)某些固定資產投資資金較高。在新形勢下,新設備的推陳出新日新月異,新的設備技術先進,工藝簡單,使產品質量、性能越來越好,同時也能大大提高勞動生產率。但購置新的設備要投入大量的資金,因而需要應用財務管理理論,科學地進行投資決策,權衡購買新設備投入資金與取得效益的關系,進行慎重決策。
(二)循環(huán)周期較長。固定資產的循環(huán)周期,是指從固定資產投入使用到報廢以后重新購建固定資產為止的整個過程。由于固定資產能在許多個生產周期中發(fā)揮作用,并保持其原有實物形態(tài),其價值是隨著固定資產的損耗程度,逐漸部分地進行轉移和補償,經過許多個生產周期,才完成全部價值轉移的一次循環(huán)。固定資產循環(huán)周期的長短,取決于固定資產使用年限,因此應合理確定固定資產的使用年限,使固定資產的周轉能適應科學技術不斷進步的要求。
(三)價值存在具有雙重性。由于固定資產長期參加生產經營過程而不改變其原有的實物形態(tài),其價值是逐漸地、部分地轉移到所生產的產品成本中去。因此,隨著企業(yè)經營活動的連續(xù)進行,固定資產價值表現為雙重存在,一部分價值仍存在于原實物形態(tài)上,呈逐年遞減狀態(tài);一部分價值則以已提折舊形式轉化為貨幣資金形態(tài),呈逐年遞增的狀態(tài)。直至固定資產報廢,其經濟價值才全部轉化、積累成貨幣資金,這稱為固定資產更新改造的貨幣準備金。
(四)投資的集中性和回收的分散性。企業(yè)購建固定資產,需要一次性投入全部資金,具有投資的集中性。但是,固定資產投資的回收則是通過折舊方式逐漸地、部分地得到價值補償的,因而具有回收的分散性。
(五)價值補償和實物更新分別進行。固定資產的價值補償是其實物更新的必要條件,兩者在經濟上有著密切的聯系,但在時間上卻是分別進行的。固定資產的價值補償是在平時使用固定資產通過折舊的方式實現的,它是逐漸完成的;而固定資產的實物更新則是根據企業(yè)生產經營的需要來確定,一般是在固定資產報廢或喪失其使用價值時才進行。
(六)用途特定,變現能力差。由于固定資產的實物形態(tài)主要是廠房建筑物和機器設備等,這些資產具有特定用途,不易改變,而且轉讓也較為困難,所以固定資產的變現能力較差。
從以上可以看出,固定資產的所謂“固定”,并不是指這種資產必須固定在一定的地理位置上不能移動,而是指這種資產能在較長時期內,反復地參加許多次的生產過程,并能保持著固定的實物形態(tài)。所以,位置不變的廠房、建筑物是固定資產,而不斷變化位置的車輛、船舶也是固定資產。
綜上所述,固定資產具有投資資金較高、循環(huán)周期長、集中投資、回收分散等特點,在企業(yè)中要重視固定資產的管理,一方面要注重投資的決策,另一方面要防止固定資產的流失。
三、固定資產管理的基本原則
(一)全面性原則。企業(yè)各部門都在使用固定資產,因而固定資產的管理要進行全過程管理、全員管理、全方位管理。
1、全過程管理。固定資產管理應貫穿于固定資產使用的全過程。從固定資產的投資決策到采購使用、維護、財產清查、報廢等全過程均要實行科學管理。
2、全員管理。固定資產是企業(yè)的勞動資料,是通過企業(yè)人員的使用,為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益的。因而,凡是使用固定資產的人員,都應負有管理固定資產的責任。
固定資產管理是全體職工的共同任務,只有通過全體職工協調一致的努力才能完成。固定資產管理對員工的要求是:具有固定資產的管理愿望和管理意識,養(yǎng)成隨時管理固定資產的習慣,具有合作精神,理解固定資產管理是一項集體的努力過程,不是個人的活動,必須在共同努力下同心協力。因此,固定資產管理涉及到公司的全體員工和部門。要充分調動公司各部門和全體員工關心固定資產和管理固定資產的積極性。為此,要提高企業(yè)的文化素質,從而提高企業(yè)人員素質。將固定資產的全員管理列入企業(yè)文化之中。
3、全方位管理。固定資產管理不是單純的要求和監(jiān)督,它一方面要采用財務管理的專門方法進行科學管理;另一方面要降低固定資產的購買成本、使用成本等,向固定資產管理要效益。
(二)責權利相結合原則。建立固定資產管理的責任中心,落實到人。固定資產管理必須在建立定期考核,評價管理業(yè)績的基礎上,與對責任中心的獎懲掛鉤。
四、固定資產管理的基礎工作方法
(一)固定資產的日常管理
1、固定資產的內部控制規(guī)范。固定資產的內部控制規(guī)范,是指企業(yè)制定的內部管理和控制制度。企業(yè)固定資產種類繁多,數量很大,占用企業(yè)的資金份額也大,且使用地點又很分散。為了加強企業(yè)固定資產的內部控制,防范固定資產管理中可能出現的差錯,保護固定資產的安全、完整,提高固定資產的使用效率,企業(yè)應根據國家有關法律,制定適合本單位業(yè)務特點和管理要求的固定資產內部控制制度。如,涉及固定資產業(yè)務的崗位分工與授權批準;固定資產的取得與驗收控制;固定資產的日常保管控制;固定資產的處置與轉移控制及監(jiān)督檢查制度等。
2、固定資產的歸口、分級管理。為了有效地管好、用好固定資產,企業(yè)應該實行統一管理和歸口管理相結合、專業(yè)管理和群眾管理相結合、管理部門和使用部門相結合的原則。其中,歸口管理是主要形式。
(1)歸口管理。就是由固定資產的使用部門負主要管理責任的方法。具體的固定資產歸口管理,就是按照固定資產的類別,將企業(yè)各類固定資產分別交給有關的職能部門負責管理。如,全廠的生產設備由設備部門管理;全廠的動力設備由動力部門管理;全廠的運輸設備由運輸部門管理;房屋、建筑物、管理用具以及非生產用固定資產由總務部門管理等。各個歸口管理部門對所分管的固定資產負責,具體職責是:負責調配固定資產,按照規(guī)定手續(xù)處理有關固定資產的增減、報廢和清理事項,編制固定資產的更新改造和修理計劃;督促有關單位按計劃執(zhí)行;積極提供有關改進固定資產利用合理化建議,審查各項技術措施并促使其實現;組織固定資產的清查和核定,以及負責機器設備等的維護保養(yǎng)工作等。
(2)分級管理。是在歸口管理的基礎上,本著“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,按照固定資產使用地點,將固定資產管理下放到各個車間,再由車間下放到具體使用固定資產的工段、班組、直至操作人員進行管理。做到層層負責,物物有人管,管、用相結合。使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠的保證。
在實行固定資產歸口、分級管理的同時,企業(yè)還要建立一套符合實際情況的以崗位責任制為主要內容的科學管理制度。如生產設備崗位責任制、交接班制度、安全生產制度、維護保養(yǎng)制度、操作規(guī)程以及固定資產賬、卡登記制度、定期核對制度等。在設備定號、保管定人、管理定戶各項制度健全的基礎上,制定出先進合理的考核指標。獎優(yōu)罰劣、獎勤罰惰,使固定資產歸口分級管理責任落到實處,使責權利有機結合起來。
(3)財務部門對固定資產的管理。企業(yè)財務部門負責組織和推動全廠固定資產的管理工作,對固定資產管理負總的責任。財務部門要加強與資產管理部門的協作,建立和健全全廠固定資產管理制度和財產管理辦法;幫助、指導固定資產各使用部門建立固定資產賬、卡,并定期核對相關賬簿、記錄、文件和實物,做到賬賬相符、賬實相符;對各類財產的增減變動、內部轉移和維護管理等規(guī)定統一而嚴密的管理手續(xù),監(jiān)督有關單位認真執(zhí)行;組織固定資產的核算工作,掌握固定資產的增減變動和分布情況,按照計劃計提折舊;積極支持技術革新,監(jiān)督固定資產更新改造和修理的正常進行;經常檢查使用單位對各項財產的使用情況,結合固定資產利用效果的分析,促使各單位提高固定資產利用效果;組織并參與全廠固定資產的保管使用情況。此外,財務部門還要組織和推動企業(yè)固定資產的群眾管理。
(二)固定資產處置與轉移管理。企業(yè)對固定資產應當定期或者至少每年清查一次,對固定資產的盤盈、盤虧、報廢清理應查明原因,寫出書面報告,并根據企業(yè)的管理權限,報經廠長(經理)、股東大會或董事會批準后分別處置。盤盈的固定資產,實物補記入賬后,財務記入當期損益;盤虧或毀損的固定資產在減去過失或保險公司賠款和殘料價值之后,計入當期損益;對使用期滿正常報廢的固定資產,應由固定資產管理部門填制固定資產報廢單,經單位授權部門或人員批準后實行報廢清理。
對未使用,不需用的固定資產,應由固定資產管理部門提出處置意見,經單位授權部門或人員批準后進行處置。
對擬出售或投資轉出的固定資產,應由有關部門或人員填制固定資產清理單據,并由單位組織相關部門或人員對固定資產的處置依據、處理方式、處置價格等進行審核,報經單位授權部門或人員批準后予以出售或轉作投資。財務部門應當及時、足額地收取或登記固定資產處置價款,并及時入賬。
單位出租、出借固定資產,應由固定資產管理部門會同財會部門擬訂方案,經單位負責人或其授權人員批準后辦理相關手續(xù),簽訂出租、出借合同。合同應當明確固定資產出租、出借期間的修繕保養(yǎng)、稅賦繳納、租金及運雜費的收付、歸還期限等事項。
單位內部調撥固定資產,應當填制固定資產內部調撥單,由調入調出部門、固定資產管理部門和財會部門的負責人及有關管理人員簽字后,方可辦理固定資產交接手續(xù)。
(作者單位:包頭財經學校)
主要參考文獻:
[1]雷培文.淺談如何加強固定資產管理.財會通訊,2005.10.
[2]李殿富.會計制度設計.中央廣播電視大學出版社,2006.
【關鍵詞】學校,固定資產,管理
學校固定資產是國有資產的重要組成部分,其管理不僅是財物管理的重要部分也是加強國有資產管理,防止資產流失的重要環(huán)節(jié)。因此需要各級領導、各部門會員參與加強固定資產管理,本人結合實際工作就固定資產管理現狀和改進,提出如下建議。
一、固定資產管理現狀
學校制定了固定資產管理辦法,但在實際管理中存在著許多問題,首先觀念上管理意識淡漠,長期以來學校領導關于固定資產管理意識淡薄,只重視購入,不重視管理,權責不明,認識模糊,重錢輕物;管理上家底不清,帳實不符,制度不健全,缺乏有效的約束機制;資產閑置浪費現象嚴重,學校對固定資產的合理調配、維修保養(yǎng)等各個方面監(jiān)督不夠,還有的在固定資產使用過程中,主觀上造成固定資產的損壞、丟失等現象比較嚴重。資產管理與預算管理相脫節(jié),學校財務人員對資產類采購使用等環(huán)節(jié)有責無權,不能很好地發(fā)揮會計建議監(jiān)督職能,既不利于資產管理,也限制了財務預算管理和財務水平的提高。
二、加強學校固定資產管理的建議
第一,實行集中管理統一核算。建立固定資產管理專門機構,配備合格的管理人員,對學校固定資產進行統一管理,明確各職能部門的責權利,一方面不斷完善固定資產管理的各項規(guī)章制度,對資產的申報、招標、采購、到資產的驗收,保管使用維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責任,對固定資產的增減,管理等各方面加以監(jiān)督和考核,就我校目前的管理現狀來看,首先學校財務統一管理,各使用部門負責本部門的固定資產管理,與資產移動變更損壞等情況及時和財務勾通進行賬務處理,做到帳實相符。固定資產管理靠大家分工協作,提高固定資產使用效率,防止資產閑置、浪費等現象的發(fā)生。
第二,健全固定資產管理制度。建立健全固定資產管理制度,通過內部控制制度的建設,對學校擁有的固定資產實行有效監(jiān)管,杜絕挪用固定資產現象的發(fā)生,確保固定資產管理工作的高效機制。1、建立固定資產請購制度,資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據,未納入綜合預算的固定資產,一般不得隨意采購,如確實急需使用,必須經相關部門批準,納入政府采購目錄范圍,資產采購必須經采購中心進行。2、加強固定資產驗收保管制度,學校取得固定資產的途徑日趨多樣,如自制、外購、接收捐贈等所有資產都應有固定資產管理人員、采購人員、保管人和使用人共同驗收,明確各自的責任,杜絕以次充好質量達不到要求的產品,嚴把質量關。3、嚴格固定資產清查、報廢制度。固定資產的處理、報廢應嚴格按照規(guī)定程序進行申批,不利擅自處理,定期做好固定資產的清查、核對工作,明確處罰措施,根據資產管理需要,定期開展財產清查,該入賬的及時入賬,該報廢的及時報廢,固定資產明細賬與管理部門的實物也要一年核對一次,做到帳賬、帳證、帳實相符。
第三,設立專門的機構加強管理。人既是管理的主體又是管理的客體,最大限度地調動學校全體教職工的積極性和主動性,是學校固定資產管理的中心任務。也是學校固定資產成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的,實行民主化管理就是全體動員都參與管理,使資產管理有序化,每個使用部門都負起責任,把所使用的資產當自家的管好保養(yǎng)好,提高它的使用效率,有效防止固定資產前清后亂,閑置浪費的現象。
第四,改進固定資產核算方法和手段
一是嚴格界定固定資產范圍,按照規(guī)定行政事業(yè)單位一般設備單位價值在500元以上,專用設備在800元以上或雖沒達到規(guī)定標準,但耐用年限超過一年的大批量同類物資,也作為固定資產核算,例如在學校像課桌、學生用床等雖未達到上述標準,但批量較大應列入固定資產。對實驗室體育用品金額小易粹品應列入低值易耗品,直接列為支出,不應列入固定資產。使得固定資產范圍符合財務制度要求。也便于學校的固定資產管理。使固定資產管理有序化、制度化。二是建立固定資產電子檔案,建立詳細的固定資產檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況,使管理和監(jiān)督工作進一步深化,固定資產電子檔案應慣穿固定資產管理的全過程,包括固定資產的申購手續(xù),驗收報告,報廢手續(xù)等有關原始憑證,都要立檔保管并編制序號和目錄,以便日后查閱。
利用專用軟件加強固定資產核算,運行財務軟件建立固定資產卡片,自動生成明細帳,既保證核算質量又提高工作效率。
第五,加強固定資產的監(jiān)管力度。學校各職能部門,應相互配合,真正發(fā)揮財務參謀監(jiān)管作用,作好資產管理工作。尤其發(fā)揮財務部門對固定資產的監(jiān)管作用,新的預算法提出了資產管理與預算管理財務管理相結合的新觀念,學校實行統一核算集中管理后,各使用部門應及時向財務部門反映各資產的使用情況,以便財務部門掌握固定資產的整體情況,提高固定資產的使用效率。這些環(huán)節(jié)包括固定資產投資申批、購建、完工、驗收。固定資產的日常管理包括日常維護管理、實物保管,報廢管理等,加強學校的內部控制確保固定資產各個管理環(huán)節(jié),都在有效控制之中。
第六,提高財務人員的專業(yè)素質。隨著教育現代化的不斷深入,學校固定資產正以前所未有的速度增長,為防止固定資產的流失,更好地實現資產的保值增值,我們財務人員除做好日常核算工作外,更應適時適度協助本單位領導管好用好固定資產,發(fā)揮固定資產的最佳效益,這對財務人員的整體素質,提出了更高的要求,為此,加強財務人員的業(yè)務培訓,給財務人員提供充電機會,進一步提高他們的專業(yè)水平,并將培訓的情況納入年度考核中,促進學校固定資產管理隊伍專業(yè)化、知識化、規(guī)范化。
總之,加強學校固定資產管理是學校管理的一項重要內容,各單位應從實際出發(fā),密切配合,樹立管理意識,切實加強物化管理,充分發(fā)揮固定資產的使用效率,只要各級領導轉變觀念,加強管理意識,制定相應的內部管理制度并采取行之有效的科學管理方法,避免資產的閑置浪費等現象,領導重視程度+完善的管理監(jiān)督機制+工作人員的能力+使用者的責任心=固定資產的管理效果。
參考文獻:
[1]行政事業(yè)單位固定資產管理制度
【關鍵詞】 固定資產; 投資; 管理審計
固定資產的管理和使用直接影響著一個經濟組織資金的正常運轉和效益的發(fā)揮。其中固定資產的投資顯得更為重要。因為固定資產的投資是一種長期性的戰(zhàn)略決策,與其他資產的投資相比,投資的數額大、周期長、收益風險難以預測和評估,為此在投資前必須通過審計的手段做好充分論證和科學評價。本文就固定資產投資管理審計的內容、特點及采用方法作一討論。
一、固定資產投資的管理審計
固定資產投資的管理審計與傳統的財務審計有其相同的特征,就是審查和評價審計對象的公開性、合法性和效益性。但在審計對象、審計時間、審計的手段和方法等方面有其突出特點。
固定資產投資管理審計的對象是對投資行為的產生、行為的實施、行為的效果進行評價和鑒證。即查核投資是否遵守有關法律和規(guī)章、制度;查核投資是否有經濟性和效率性;查核投資的結果是否達到了預期的效果。當然這種行為的表現主要以“數量表示的信息”。審計的目的就是經濟性、效益性及效果性;審計的時間貫穿于整個投資的全過程,重要的是在事前審計。事前審計時間上超前于投資行為,所以對投資行為有一定的約束性和指導性。在審計方法上主要是以數字為核心,以控制論、決策論、財務管理、經濟學等相關學科的理論和方法進行嚴格的邏輯推理。審計的主體是被單位內部“專職審計機構或專職的審計人員”。
二、固定資產投資管理審計的內容和目的
(一)審計的內容
固定資產投資管理審計從其審計的內容和目的上來說是一種經濟效益審計,其內容包括固定資產投資及其管理活動的經濟效益情況及影響因素、途徑等。主要是投資項目的提出;投資項目的評價;投資項目的決策;投資項目的執(zhí)行;投資項目的再評價。這其中投資項目的評價是一個中心內容,它是作出科學決策的關鍵。評價注重考慮以下幾項工作:一是估算投資項目的預期現金流量;二是預期現金流量的風險;三是確定資金成本的一般水平;四是確定投資項目的收入現值;五是運用投資決策的方法對收入現值和所需資本支出進行比較。
(二)審計的目的
審計的目的就是以促進投資行為的經濟效益,注重經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)的“三E”評價和監(jiān)督。經濟性就是考慮在保證質量的前提下,減少投資的使用成本,也就是“花得少”。效率性就是在保證少花錢的前提下,取得最大的產出,即“花得好”。效果性就是投資能很好地達到預期即“花得值”。譬如,企業(yè)擬投資一套新設備,從經濟性考慮就是投資是否能節(jié)約使用資金;從效率性考慮就是該投資是否具有較高的投入產出率;從效果性考慮就是該投資是否實現了預期的目標或實現預期目標的程度。
(三)固定資產投資審計的必要性
由于固定資產的投資審計在時間上超前于投資的決策和實施,與事后評價審計相比有其獨特意義。
首先,可以規(guī)避高估冒算。在投資選項之前根據企業(yè)擬投資要求及達到的預期。審計時運用適當方法,計算分析,得出相對準確的投資成本、資金流量(流入量、流出量)及獲利能力等,從量上提供必要的信息,以供選擇方案、擬定計劃。從源頭控制成本,規(guī)避因高估冒算所帶來的損失。
其次,規(guī)避與合同的沖突。固定資產投資一般委托企業(yè)以外的組織實施,根據審計提供的信息及投資項目應達到的要求,與項目實施方簽訂合同,約定好雙方的權利、義務,控制投資過程中由于隨意變更而加大成本,并以此為項目結算的依據。
再次,從源頭上治腐。由于客觀和主觀原因,投資者對固定資產投資認識不足,方法不當,措施不力,監(jiān)控失效,尤其是對投資項目擬定及預算沒有科學的依據,導致項目實施者采用不正當的手段,變更內容,損害投資人的利益,以達到牟取不當利益的目的。
最后,提升審計在投資領域的地位。審計積極參與投資活動的全過程,不僅為投資決策提供了保證,而且拓展了審計服務的空間,改變了傳統事后審計的被動性,審計主動參與管理、參與決策意識不斷增強,地位不斷提升。
三、固定資產投資管理審計的常用方法
由于固定資產投資管理審計是事前審計,對于投資項目的選擇和評價是整個投資審計的重要環(huán)節(jié),審計時應視情況不同采用適當的方法進行評估。常用的方法有:
1.等額年支出法。有些固定資產的投資是企業(yè)基礎性對內投資,如設備、建筑物、廠房等,沒有直接的營業(yè)收入,但要考慮投資的成本。一般采用等額年支出法,計算單位工程等額年支出額。
等額年支出=等額年投資支出+等額年經營 (1)
其中,等額年投資支出=[投資支出(含借款利息)-可收回殘值×(P/F,i,n)]×(A/P,i,n)。 (2)
等額年投資支出是指包括建設期間借款利息在內的投資支出,按資金回收系數換算為經濟壽命期內各年相等的投資支出。項目在經濟壽命期結束時有殘值收回的,應將其換算為現值從投資支出中減去。
公式(2)中,除了包括建設期間發(fā)生的投資支出外,還包括使用期間追加的投資支出。等額年經營支出是指不包括折舊、借款利息的年經營成本。
2.凈現值法。凈現值法是將投資期間發(fā)生的現金流入量和現金流出量都按折現系數換算成現值收入和現值支出;然后對比,來評價投資效益。此方法可用以從若干個可備選的方案中選取一次進行投資的決策。具體的做法是:首先,計算建設期和投資期內各年擬建項目的現金流入量和現金流出量,求出凈現值。當流入量大于流出量時,凈現值流量用正值表示;當流入量小于流出量時用負值表示。其次,將各年凈現值流量都按折現系數折算成現值,用下列公式算出凈現值(NPV):
其中,NPV為凈現值,n為投資涉及的年限,C為原始投資額,Ok為第k年的現金流出量,Ik為第k年的現金流入量,i為預期折現率,k為第k年,NCFk為總k年的凈現金流量。
上述計算表明,甲、乙投資方案的凈現值為正數,丙為負數,說明甲、乙兩方案的報酬率達到了8%,丙沒有達到8%,只能從甲、乙兩方案中選??;又由于甲方案的凈現值大于乙方案,故選甲方案比乙方案更佳。
3.現值指數法(或現值比率法)。該方法是用未來現金流入現值與現金流出現值的比率,來評價方案的優(yōu)劣。其計算公式為:
式中PI為現金指數。若有n個備選方案時,比值較大者即為當選方案。
4.內含報酬率法。該種方法是根據已備選方案的資料計算其內含報酬率,以此來評價備選方案的優(yōu)劣。所謂內含報酬率是指能夠使未來現金流入量等于未來現金流出量現值的貼現率?;蛘哒f是使凈現值為零的貼現率。只要內含報酬率大于資金成本率,就認為該方案可行,在若干個可行方案中,內含報酬率最高的為最優(yōu)方案。用此法時應注意兩種情況,若方案中每年凈現金流量相等,可按年金現值查表計算;若方案中每年凈現金流量不相等,就用復利現值法逐次測試求得。具體做法是:
計算內含報酬率,選取若干個折現率,用內插法逐一比較其凈現金流量,直到找到凈現值等于零或接近零的那個折現率,即為所求的內含報酬率。
其次,根據計算結果,其中內含報酬大者所對應的方案就是可選方案。公式(4)中的IRR表示內含報酬率。需要說明的是同樣資料,當用凈現值法和現值指數法評價的結果往往不一定一致,當不一致時,再選用內含報酬率法評價備選方案的優(yōu)劣將更為科學。
5.決策樹法。主要用于風險型投資方案的評價。當投資的幾個備選方案中,預期都存在風險,并且各狀態(tài)風險的概念可以預先測定時,通常采用此種方法評價。具體做法是:將各種可供選擇的方案及可能出現的狀態(tài)、可能出現的風險概率及產生的后果簡明地繪制在一張形同“樹枝狀”的圖上,并計算各方案在各狀況的條件損益及期望損益值,最后比較各方案的期望損益值,其中大者所對應的方案就是應選方案。
需要說明的是,對于風險型投資決策受預測的概率影響最大,若不準或發(fā)生變化,其結果則不同,會導致決策失誤。所以評價時應謹慎。
6.非確定型投資方案的評價方法。對于非確定型投資,決策者可根據自己掌握的情況,采用不同標準,作出不同的抉擇,常用的方法有:
一是壞中求好(或小中求大)標準。其基本思想是對投資環(huán)境持悲觀態(tài)度,把不利因素看得較重,審慎從事,力求從最壞的環(huán)境尋找較好的方案。具體是先從每個方案中選出最小損益值,再從中選出最大值作為評價依據。
二是好中求好或大中求大的標準。其基本思想是對投資的環(huán)境持樂觀態(tài)度,認為環(huán)境很好。先從各方案的各狀態(tài)下選取最大損益值;然后再從中選其最大值,以此作為評價方案的依據。
三是務實標準法。其基本思想是對投資環(huán)境既不是完全樂觀,也不是完全悲觀,按自己估算一個樂觀系數,運用公式計算各方案的務實期望值。
務實期望值=[該方案最大效益值
×樂觀系數+該方案最小損益值×(1-樂觀系數)]
四是推理標準法或稱折中標準法。其基本思想是認為各方案在各狀態(tài)下發(fā)生的可能性是相同的,求平均值來作為評價方案的依據。
五是最小后悔值標準法。決策常因失誤而后悔。其基本思想是即使失誤后悔,也盡可能把后悔的損失控制在最低限度。
先用公式,后悔值=該自然狀態(tài)下最優(yōu)方案效益值-該自然狀態(tài)下其他方案的效益值;然后,按每一方案取出其最大的后悔值;最后從最大后悔值中取出最小者作為最佳方案。
四、固定資產投資管理審計應注意的問題
(一)熟悉資料,甄別方案,評價方案
審計時,首先應了解投資的目的、投資的方向(對內投資還是對外投資),掌握投資已有的各種資料,分析投資所能采用的可行性方案,甄別方案的類型。由于每種投資可供選擇的方案不止一個,方案之間有的是排他型,有的是獨立型,有的方案是確定型的,有的方案是風險型,有的方案是非確定型,應區(qū)分類型,從中篩選出幾個可供選取的方案,并根據方案的類型,運用適當的方法,選出認為最佳的方案。
(二)審計人員應加強學習,提高素質
由于投資審計是一種事前審計,對實施投資有指導、約束作用,所采用的評價方法涉及到多個學科領域,為了提高審計質量,為決策者提供準確、科學的依據,審計人員必須加強學習,提高素質,熟悉審計所涉及到的學科的理論知識。
(三)管理審計是投資有效的手段,但不是唯一的手段
通過審計可以減少決策失誤,但審計也不是萬能的,審計所采用的方法也不一定是完全恰當的。所以,決策者在應用提供的數據信息時應該分析使用,審計僅是決策的因素之一,為了真正實現投資預期的效果,還必須有更多的管理者參與,從多個環(huán)節(jié)進行控制,為決策提供更有效的技術、理論上的支持。
固定資產的管理審計是一項重要的決策審計,貫穿于立項、評價、實施及效益鑒定的各個環(huán)節(jié),要求審計機構或者審計人員做好事前、事中、事后的審計,以達到規(guī)避風險、提高效益之目的。
【參考文獻】
【關鍵詞】 醫(yī)院 固定資產 醫(yī)療設備
固定資產是醫(yī)院提供醫(yī)療服務的基礎,是保障我國醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的重要條件,固定資產的數量和質量能夠有效反映醫(yī)院規(guī)模的大小、醫(yī)療水平的高低及經濟實力的強弱,因此,固定資產對醫(yī)院的作用是舉足輕重的,對固定資產的管理工作也應當被醫(yī)院管理人員所重視。然而現階段,醫(yī)院重錢輕物的現象比較普遍,對固定資產管理混亂,盲目采購、核算不清,控制力度不大、考核體系不健全等現象較為嚴重,在很大程度上制約了醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展,因此,本文明確提出加強固定資產管理工作,能夠有效地提高醫(yī)院經濟效益,應當成為醫(yī)院管理工作的重中之重。
一、醫(yī)院固定資產管理工作的重要性
1、加強醫(yī)院固定資產的管理,能夠有效降低服務成本
醫(yī)院的固定資產大部分都是些精密儀器,具有價值高、高科技、便于攜帶的特點,并且在實際使用過程中逐步被磨損,其購置成本最終構成醫(yī)院提供醫(yī)療服務的成本。醫(yī)院應當加強對固定資產的管理,定期對固定資產進行保養(yǎng),增加固定資產的使用壽命,加強對固定資產的核算,防止固定資產的遺失。因此,加強對固定資產的管理,最終可以降低醫(yī)院的服務成本。
2、加強固定資產管理,提高醫(yī)院的競爭力
醫(yī)院也面臨著激烈的市場競爭,醫(yī)院必須不斷提高自己的服務水平,并且控制醫(yī)療價格水平,才能有效吸引顧客。醫(yī)院只有加強醫(yī)院固定資產的管理工作,才能有效提高固定資產的使用壽命,在保證醫(yī)療水平的前提下降低醫(yī)院的服務成本,從而降低醫(yī)院提供服務的價格,爭取價格優(yōu)勢,吸引更多的顧客,提高醫(yī)院的市場競爭力。
二、醫(yī)院固定資產管理工作存在的主要問題
目前,大部分醫(yī)院為了提高醫(yī)院的醫(yī)療水平,盲目引進大量的先進醫(yī)療設備,但不能夠有效對這些高科技的固定資產進行管理,使得醫(yī)院面臨巨大損失。醫(yī)院的固定資產管理體系還不完善,在固定資產購置、核算及控制方面都存在嚴重問題,致使固定資產流失現象較為嚴重,固定資產磨損較快,核算混亂,購置固定資產的耗費較大,很大程度提高了醫(yī)院的服務成本,降低了醫(yī)院的經濟效益及市場競爭力。
1、購置固定資產較為盲目,不能有效進行成本效益分析
醫(yī)院在購置固定資產時,片面追求醫(yī)療服務水平的上升,或者追求規(guī)模的擴大化及高檔化,競相攀比。醫(yī)院從國外引進高科技產品,耗費大量資金,且醫(yī)療設備的采購不能與醫(yī)院的環(huán)境、發(fā)展速度相適應,不能有效地對采購設備進行成本效益分析,在引進后,好多設備的利用率并不高,甚至購入之后沒有多久就步入淘汰的行列,造成了大量資金浪費。醫(yī)院盲目購置固定資產的現象也與醫(yī)院的資產核算有很大關系,在醫(yī)院提供服務時只考慮藥品等變動成本,沒有有效考慮固定資產的消耗狀況,低估了醫(yī)院提供醫(yī)療服務的成本。因此,諸多原因致使醫(yī)院在采購固定資產較為盲目,造成了大量浪費,降低了醫(yī)院的經濟效益。
2、醫(yī)院固定資產計量方式不健全,固定資產賬面價值不斷增大
醫(yī)院會計制度規(guī)定醫(yī)院固定資產可以不計提折舊,這致使醫(yī)院在購進固定資產以歷史成本作為賬面價值之后,固定資產原值不發(fā)生變化,隨著時間的推移,固定資產的磨損、報廢、丟失都不能有效地通過賬面價值進行反映,這樣使得固定資產市場價值和賬面價值偏離程度越來越高,不利于管理當局對固定資產的管理和控制。另外,醫(yī)院固定資產都是些高科技產品,更新換代速度較快,資產的丟失和報廢現象較為嚴重,若不能及時計量,也加劇了固定資產賬面價值和實際價值的脫節(jié)程度,使得賬面價值不能真實反映醫(yī)院固定資產的狀況。
3、固定資產使用過程中保管不合理,核算較為籠統
醫(yī)院普遍存在重設備購置輕設備管理的現象,設備一經購入入賬之后,在使用過程中設備的管理制度不到位,沒有專門的負責人進行管理,再者醫(yī)院固定資產具備價值高、易攜帶等特點,這樣的固定資產便于偷盜,而醫(yī)院缺乏固定資產定期盤點制度,致使固定資產容易損壞和丟失。另外,醫(yī)院對于高值固定資產購入使用后,缺乏跟蹤保養(yǎng)制度,不能定期對其保養(yǎng),加快了固定資產的報廢速度,降低固定資產的使用壽命,沒有完全實現固定資產的價值,在醫(yī)院花費高額成本情況下不能實現該設備價值最大化,降低了醫(yī)院整體的經濟效益。
醫(yī)院對藥品的核算特別精細,分類較為明確,而對固定資產的管理較為盲目。醫(yī)院對固定資產采用歷史成本入賬,一經購入就不再進行跟蹤管理,有的醫(yī)院甚至沒有建立固定資產明細賬,財務資料完全不能反映固定資產的實際存在情況,醫(yī)院不能有效利用卡片或條碼系統對固定資產進行管理,而醫(yī)院那些體積較小、價值較大的設備比較容易搬運,丟失現象較為嚴重,給醫(yī)院帶來很大損失。
4、醫(yī)院管理者缺乏對固定資產管理的意識
醫(yī)院固定資產管理存在的所有問題的根源就是管理者缺乏對固定資產管理的意識,長期以來,醫(yī)院固定資產管理是醫(yī)院財務管理容易忽視的地方,醫(yī)院管理人員形成一種重流動資產管理輕固定資產管理、重資產的購置輕資產的管理的意識,管理者對固定資產管理意識較為淡薄,對固定資產管理無從下手,對其使用過程也不進行認真監(jiān)督。此外,固定資產的管理也應該考慮管理人員的技術水平、醫(yī)院的人才情況,醫(yī)院缺乏固定資產管理人才是固定資產管理水平不高的重要原因。
三、應對固定資產管理過程中問題的幾點對策
固定資產能夠反映醫(yī)院的醫(yī)療水平及規(guī)模大小,醫(yī)院片面追求規(guī)模最大化,不能有效地進行成本效益分析,盲目購置固定資產,核算制度不健全,醫(yī)院也不定期對固定資產進行保養(yǎng),造成固定資產更新換代及折舊速度非???,浪費大量資金,醫(yī)院應當加強對醫(yī)院固定資產的管理,從固定資產的購置、使用、報廢等過程對固定資產進行嚴格控制,提高固定資產管理水平。
1、規(guī)范固定資產購置流程,將固定資產購置列入年度預算
醫(yī)院應當建立專門的固定資產管理機構,對固定資產的購置和管理統一安排,嚴格規(guī)范固定資產購置相關授權工作,購置固定資產時,應當對醫(yī)院的經營環(huán)境、發(fā)展速度及成本效益進行分析,合理購置固定資產。醫(yī)院也可將固定資產的購置列入年度預算,規(guī)劃年度固定資產的購置,考慮固定資產的年度投資戰(zhàn)略,結合醫(yī)院的發(fā)展方向,對固定資產的購置可行性進行論證,并嚴格固定資產購置的審批工作,這樣能夠發(fā)揮管理層對固定資產購置的管理工作,對控制醫(yī)院固定資產的規(guī)模,改變醫(yī)院購置固定資產隨意性具有非常重要的作用。
2、對固定資產計提折舊,降低實際價值與賬面價值之差
醫(yī)院固定資產自從購置入賬之后,會計信息就不能有效地對固定資產的實際價值進行跟蹤,固定資產不計提折舊,固定資產的報廢及破損也不能通過賬面予以反映,為了改善這種狀況,醫(yī)院應當加強對固定資產的核算工作,完善固定資產的計量方式。醫(yī)院可以采用適當的折舊方法對固定資產計提折舊,由于醫(yī)院的固定資產一般都是高科技產品,更新換代速度較快,因此醫(yī)院應當采取加速折舊法在固定資產的預計使用年限內計提折舊,這樣定期計提折舊,把購置成本作為費用平均轉移到各個期間內,能夠使收入和費用更好地配比,也降低實際價值與賬面價值之差。
3、利用條碼系統對固定資產進行管理,優(yōu)化固定資產的管理流程
醫(yī)院可以通過信息化管理方式加強對固定資產的管理,比如,可以采用條碼系統對固定資產進行管理,由固定資產相關管理部門對醫(yī)院內部所有固定資產貼上條碼,并定期對固定資產進行盤查,不僅通過條碼系統檢查固定資產的是否有盤虧現象,還應當對檢查固定資產的條碼是否丟失,這樣使得醫(yī)院能夠有效地對固定資產進行跟蹤管理,防止固定資產的丟失和毀損。
另外,醫(yī)院應當加強固定資產的保養(yǎng)工作,提高固定資產的使用壽命。醫(yī)院固定資產大部分都是高值產品,便于攜帶,容易毀損,因此醫(yī)院應當定期對固定資產進行盤查保養(yǎng),特別是一些價值較高的精密儀器,這樣能夠提高固定資產的使用壽命,降低醫(yī)院固定資產的投入成本,提高醫(yī)院的經濟效益。
4、增強員工對固定資產的管理意識
意識是行動的先導,醫(yī)院管理人員作為領導者,他們的意識決定整個醫(yī)院全體員工的意識,因此要想加強對固定資產的管理,首要條件是增強管理層對固定資產的管理意識。醫(yī)院應當定期對員工進行培訓,教導員工如何正確使用和保管固定資產,同時醫(yī)院還可以建立固定資產相關責任人制度,每項固定資產都有相應負責人,增強員工的責任心及固定資產保養(yǎng)意識。
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關鍵詞:醫(yī)院;固定資產;存在的問題;優(yōu)化對策;分析闡述
中圖分類號:R197 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
一、前言
醫(yī)院的固定資產是醫(yī)院獲得快速發(fā)展的一個前提條件同時也是為人民服務的物質基礎。它在醫(yī)院發(fā)展的過程當中發(fā)揮了不可替代的作用。當時,醫(yī)院在當今形勢下增加自身固定資產的過程中,出現了一些問題。這些問題嚴重地阻礙了醫(yī)院的繼續(xù)向前發(fā)展。因此,我們很有必要提出相應的解決對策來對存在的問題進行解決。
二、新形勢下醫(yī)院固定資產管理中存在的問題
固定資產的增加以及規(guī)模的不斷擴大對醫(yī)院是非常有利的一項措施同時也能更好地為廣大患者所服務。但是,醫(yī)院在對自身所擁有的固定資產管理的過程當中還存在著一些弊端。為了更好地認識與了解醫(yī)院的固定資產以及提出相應的解決對策,我們很有必要來對醫(yī)院固定資產管理過程中存在的弊端進行介紹。
1.管理體系還不夠完善,責任還不明確
醫(yī)院在對自身所擁有的固定資產在管理的過程當中必須要有一套比較健全的管理制度并且責任還必須非常的明確。因為,一套完善的固定資產管理制度對醫(yī)院固定資產的相關管理工作起著非常大的作用。但是,現階段我國大部分醫(yī)院在對固定資產管理的過程當中,具有的管理制度還不夠完善并且責任也非常不明確。醫(yī)院固定資產管理制度的不完善主要體現在以下五個方面:第一,醫(yī)院在對固定資產管理的過程當中并沒有一個統一的部門來對其進行管理,而是實行多個部門同時對其進行管理。除此之外,相關部門沒有指定專門的人員對固定資產進行管理。第二,醫(yī)院的固定資產在采購的過程當中所制定的一些相關制度還存在著一些問題,在制度可行性方面還及其的不完善。第三,財務部門在對醫(yī)院固定資產進行核算的過程當中,所采用的核算方面還比較傳統,應該進行及時的更新。第四,醫(yī)院固定資產在報廢過程當中所制定的相關制度還不夠完善。第五,醫(yī)院在接受社會捐贈的物品之后,沒有采取有效的措施對其進行處理??傊?,醫(yī)院固定資產管理制度的不完善是導致固定資產管理過程中出現問題的主要原因。
2.醫(yī)院沒有對其進行有效控制,社會對其監(jiān)督力度不夠
醫(yī)院的固定資產是確保醫(yī)院能夠長期正常運行下去的重要保證。但是,醫(yī)院固定資產的管理人員在對固定資產進行管理的過程當中,只是非常地注重管理貨幣資金而沒有將一些非貨幣資金的固定資產放在首要的位置。因此,這也就導致了醫(yī)院沒有一套比較健全的內部控制以及監(jiān)管方面的制度。上述問題的存在主要體現在以下兩個方面:第一,醫(yī)院在對自身所擁有的固定資產進行審計的過程當中,所安排的人員數量非常的有限?,F階段,大部分醫(yī)院從事固定資產審計的工作人員的數量普遍的偏少,而大多數工作人員則是從事行政方面的相關工作。有的醫(yī)院甚至將固定資產的審計相關工作完全來交給醫(yī)院的財務管理部門來對其進行處理。這也很大程度上使得固定資產的審計監(jiān)督力度得到了很大程度的削弱。第二,醫(yī)院固定資產在進行外部審計的過程當中,相關工作沒有做到位,只是出于形式而進行固定資產的審計。因此,醫(yī)院在固定資產的控制方面存在的問題是導致醫(yī)院固定資產管理中受到阻礙的一個重要原因。
三、醫(yī)院固定資產管理的優(yōu)化對策
醫(yī)院要想科學合理地對自身所擁有的固定資產進行有效的管理,那么必須具有針對性地采取相應的優(yōu)化對策來解決存在的問題。
1.注重固定資產管理意識的強化以及管理制度的完善
為了使得醫(yī)院固定資產進行很好的管理,醫(yī)院相關部門必須對固定資產管理所發(fā)揮的重要性進行強化并且還要不斷改進與完善醫(yī)院固定資產的管理制度。醫(yī)院強化固定資產的管理意識以及改進與完善固定資產的管理制度可以采取以下幾個方面的措施:第一,醫(yī)院固定資產在進行使用的過程當中,使用固定資產的人員應配備固定資產的相關卡片,以此來確保固定資產的使用明細更加的清晰。第二,醫(yī)院在對固定資產進行審計過程當中所采取的審計方法必須進行及時的更新,使得能夠緊跟社會的發(fā)展步伐。第三,隨著科學技術的不斷向前發(fā)展,醫(yī)院應該逐漸將一些計算機相關設備逐漸的引用到對固定資產的管理過程當中??傊t(yī)院要想方設法地對固定資產的管理意識進行強化并且還要對固定資產的管理制度進行不斷地改進與完善。
2.注重完善固定資產的維修、采購以及報廢制度
醫(yī)院固定資產的維修、采購以及報廢等相關工作是組成醫(yī)院固定資產管理工作的一個重要組成部分。為了對醫(yī)院的固定資產進行科學合理的管理并且還要充分發(fā)揮維修、采購以及報廢的作用,醫(yī)院相關部門必須采取具有針對性的措施及時的改進與完善醫(yī)院固定資產的維修、采購以及報廢等相關制度。
3.注重醫(yī)院固定資產管理人員的培訓以及教育
醫(yī)院固定資產管理的好壞與從事固定資產管理工作人員的素質高低有著很大的關系。為了最大限度地提高醫(yī)院固定資產管理人員的專業(yè)素質,醫(yī)院相關部門必須對從事固定資產的工作人員進行相關的培訓。從事固定資產管理工作的人員還要在平時加強自身的學習,從多方面來提高自身的專業(yè)素質。
四、結束語
醫(yī)院固定資產管理工作質量的高低對醫(yī)院的正常運行發(fā)揮著不可替代的作用。因此我們非常有必要對醫(yī)院固定資產的相關管理工作引起足夠的重視。醫(yī)院相關部門還要具有針對性的及時提出相應的固定資產管理優(yōu)化對策,以此來確保醫(yī)院固定資產相關管理工作能夠順利的開展。
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一、行政單位固定資產的特點
固定資產一般就是指設備價值在500元以上、專用設置價值在800元以上且使用年限在一年以上的單位資產。可以說,固定資產可以反映單位的綜合實力,因此行政單位的固定資產的特點具有:
1.固定資產的投入都是國家的財產,具有公益性。一般的企業(yè)對于固定資產的投入都是帶有盈利性質的,他們追求的就是固定財產的利潤最大化,而行政單位的固定財產都是屬于全體人民的,是屬于國家財產,因此它的投入也是為了更好地服務社會、服務人民。
2.固定財產的采購以及折舊都有明確的規(guī)定。行政單位的固定資產都屬于國家財產,因此對于國家固定資產的采購以及折舊等都有著嚴格的規(guī)章制度,它是由采購部門、基建部門、財務部門、后勤管理部門等多個部門共同完成的。
二、行政單位固定資產管理的弊端
1.缺乏對于固定資產的管理,沒有形成明確的固定資產明細。我國對于行政單位的固定資產都有著明確的規(guī)定,對于單位的固定資產要定期進行登記檢查,做到賬賬相符,賬卡相符、賬實相符,但是在現實中我們通過審計等方法發(fā)現固定資產管理還存在著許多的漏洞,尤其是對于單位的固定資產沒有做到按資產性質、類別進行明細登記,有的甚至是賬賬不符、賬實不符。還有些單位存在著帳外物資的情況,這種情況近幾年甚為嚴重。因為行政單位的固定資產來源具有多樣性,而由于行政上下級單位之間缺乏有效的管理導致賬外物資的存在,在一定程度上造成固定資產的無形流失。
2.對于性質變化的固定資產缺少有效的統一管理制度。行政單位的固定資產屬于國家財產,但是對于報廢或者沒有用處的固定資產,行政單位或許就會不經主管部門審批等就處理到了,這樣隨意出售的固定資產的收益就會流入單位的“小金庫”。這種情況主要集中在以下兩個方面:①有的行政單位私自把單位的房屋等出租,所得的租金沒有經過單位的登記。②出租的收益沒有在單位的資產登記上進行登記,使得出租的收益流入單位的不法之處。
3.會計的核算具有滯后性。在會計的核算上由于會計核算的不及時導致行政單位的賬目與實際的情況相脫節(jié),導致單位的賬目具有滯后性,有的單位在固定資產的核算上也不準確,他們對于購入的固定資產只看發(fā)票的數額,沒有考慮其中的額外成本,這就無形之中縮小了行政單位固定資產的價值。
三、產生問題的主要原因
行政單位的資產是屬于國家的,對于行政單位的資產我們要加以愛護,并且我國的法律對于行政單位的固定資產管理都做出了明確的規(guī)定,但是在實際的工作中還出現上述的問題,我認為主要是因為:
1.會計的管理機制不健全。行政單位的固定資產管理存在著管理機構主體混亂的局面,比如有的行政單位的固定資產屬于地方的財政部門管理,有的單位屬于國有資產管理部門,有的就是屬于單位內部管理,這樣的局面就會使得國家缺乏有效、統一的管理機制。
2.固定資產清產核資的手續(xù)、環(huán)節(jié)、程序缺乏嚴密的銜接和管理監(jiān)管,人為造成固定資產管理混亂。因為行政事業(yè)單位不計提固定資產折舊,對于長期使用后應報廢的固定資產,根據有關文件規(guī)定,行政事業(yè)單位應提出書面申請,填報《行政事業(yè)單位國有資產處理申請表》上報主管部門。主管部門出具初審意見后,由國有資產管理部門、財政部門審核同意后方能調整賬務。應該說,這一方法是符合行政事業(yè)單位固定資產管理特點的,也是可行的。但在具體操作上還存在一些局限性,容易造成管理上的漏洞。
3.固定資產管理人員缺乏有效的責任心,他們的思想意識淡薄。行政單位的固定財產是屬于國家的資產,尤其是在當今社會制度不斷健全的情況下,我國的行政機構的作用就顯得更加重要。因此行政單位的固定資產也日益增多,這就要求我們的資產管理者有較強的責任心,但是許多行政事業(yè)單位存在重行政,輕管理,內部控制及管理制度松懈,領導管理意識缺乏,做事主觀,對財產變動的決策缺乏民主化,未經集體討論等,從而導致財會人員一切聽從領導,而未根據制度規(guī)定履行職責,責任意識下降,再加上許多領導頻繁調動人員,認為固定資產管理部門人員毋須專業(yè)培訓,使得這些部門的工作人員缺乏最起碼的專業(yè)知識。
四、解決措施
對于行政單位的固定資產在實際的工作中出現的問題,我們應該加以重視,在此我們提出幾點有針對的解決措施:
1.提高固定資產科學管理的思想認識。我們要從管理固定資產人員的思想入手,提高他們的思想水平,運用法律的手段促進各級行政事業(yè)單位嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關的財經法規(guī)。并且要明確單位的固定資產管理者的權力與義務,定期對于固定資產的情況進行考核,以此保護行政單位的固定資產??傊覀円\用法律與道德的標準提高管理人員的法制意識,增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。
2.建立健全固定資產管理制度,完善監(jiān)督機制。首先我們要建立完善的固定資產管理制度,從源頭上加大對于固定資產的管理,建立系統、透明、規(guī)范的管理體系,按照國家有關的法律法規(guī)加強對于固定資產的管理,明確行政單位的責任。其次我們要進一步完善我們的監(jiān)管機制。對于固定資產的監(jiān)管我們要從單位內部、審計單位以及社會三方面進行監(jiān)督。最后我們就要加強固定資產的日常管理工作,對于行政單位的固定資產我們要做到日常管理的科學性,防止國有資產的無形流失,這就要求我們加強固定資產等級制度的完善,并且定期對于固定資產進行登記檢查,防止出現監(jiān)管的漏洞。
關鍵詞:高校;固定資產;管理特點
中圖分類號:F273.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)06-0168-03
加強高校的固定資產管理,目的是為了對高校固定資產合理配置,提高其使用效益,保護固定資產的安全與完整,防止資產流失。改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,我國各高校的固定資產管理取得了一定的成績,筆者認為,應針對高校所面臨的新情況、新問題,以管理創(chuàng)新為主線,優(yōu)化資源配置,實現資源配置與利用的最大化。不斷推進其科學化、規(guī)范化、現代化和信息化。
一、高校固定資產管理的特點
1.固定資產的來源渠道多元化
隨著高等教育體制的深化改革,高校固定資產的來源渠道不斷拓寬,可以用財政撥款資金購置、用自主知識產權構建、用事業(yè)性收入增加、在經營過程中形成,也可以用商業(yè)貸款購置,還有社會的各種捐贈。多種來源的固定資產共同服務于高校的教學科研活動。
2.固定資產形態(tài)的多樣性
高校固定資產具備形態(tài)多樣、種類繁多、數量大、價值高的特點,并且投資于各種形態(tài)固定資產的資金會越來越龐大。
3.非經營性資產與經營性資產并存
現在,高校固定資產除用于教學科研活動外,還用于非獨立核算的經營活動和校辦企業(yè),經營性資產和非經營性資產并存,共同成為高校辦學的物質條件。
二、高校固定資產管理的現狀與薄弱環(huán)節(jié)
近年來,高校的迅速發(fā)展,使得原來就具有綜合性、復雜性與長期性特點的高校固定資產管理工作,又面臨了校區(qū)數量增加、辦學層次提升、辦學規(guī)模擴大、學科布局調整等一系列的新情況與新問題,從而使得一些原本存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)凸顯,如管理意識淡薄,賬實不符,權責不明確,使用效率不高等情況在一定范圍內相當嚴重。高校固定資產管理方面還存在著許多問題,突出表現在以下幾個方面:
1.對固定資產管理的認識不足,管理過程缺乏有機協調
長期以來,國家大包大攬的投入體制助長了高校對固定資產重投入、輕管理的錯誤概念,認為只要完成了教學計劃就行,基本不關注固定資產的效益性?;蛞虿辉赋袚L險而過多地囿于教學、科研,片面強調非經營性資產的重要性,忽視了經營性資產的經濟效益,為此,寧可閑置部分固定資產。同時,高校資產購建以各部門為主,“誰購建誰擁有,誰擁有誰使用”的現狀形成了資產名義上是學校所有,實際上是使用部門所有的管理體制。在這種管理體制下,由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確,未能有效共享信息,以致管理不到位,造成資源的浪費和管理效率低下,甚至成為腐敗的根源。
2.固定資產內控制度不健全,管理方法和手段滯后
受計劃經濟體制思維的影響,不少高校的固定資產制度不健全。如在資產的預算配置環(huán)節(jié)缺乏科學的審核機制,在資產購置環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的處置程序和處置方式。同時,管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產上,數據有陳舊和靜態(tài)的特征,不能及時反映資產的存量分布和動態(tài)變化。而且,對固定資產的長期管理也不到位,以致家底不清,資產賬、卡、物不相符。
3.固定資產管理機構分散,職能不清
固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行組織、協調、監(jiān)督和控制等的一系列活動。目前,許多高校在管理上實行管理主體多元化的體制,財務部門管賬不管物,教學(務)部門管理教學儀器設備,后勤部門管理基建房產及一般設備,同時有些設備處于交叉盲點,不知屬于什么部門管理。由于多頭管理,財產物資在使用管理上職責不明確,當教學儀器設備和行政設備概念模糊、相互交叉時,就會發(fā)生職能部門相互推諉的現象,當然相互扯皮、重復購置現象也就在所難免。另外,存在著不同程度的“重使用、輕管理、輕維護”思想,使得“用”與“管”脫節(jié),維護保養(yǎng)制度不健全、維修隊伍的過于精簡、部門之間缺乏順暢的溝通與協調,在很大程度上造成了固定資產的浪費和使用壽命的縮短。由于分塊管理,缺乏密切配合,致使單位對各職能部門固定資產的管理缺乏有效的協調、檢查、監(jiān)督和控制。
4.部分“一校多區(qū)型”高校,校區(qū)多,管理混亂
有的“一校多區(qū)型”高校處在初創(chuàng)期間,由于將主要的精力放在了校舍建設等基建項目和教學儀器、網絡設備等固定資產的配置工作上,而忽視了及時對現有固定資產物資的清理合并,賬務上也沒有做及時的處理,一定程度上也造成了賬物、賬賬的不符,造成了不少資產游離于賬外,這也是目前一校多區(qū)型高校固定資產流失的漏洞之一。
5.產權不明晰,責任主體缺位
近幾年,高校在搞好教學與科研的同時,創(chuàng)收的意識不斷增強,校內各部門、各系部爭先利用學校資源來發(fā)揮產業(yè)作用,咨詢服務、電腦應用研究等都在不斷地被用來提高本部門的經濟利益,而學校并沒有得到應有的租金及折舊,致使學校資產流失嚴重。同時,產權意識的淡薄造成有些高校用非經營性固定資產作為校辦產業(yè)的初始投資。在興辦經濟實體時,既沒有對投入前的資產進行評估,也沒有按國家規(guī)定辦理有關資產“非轉經”的核準轉移申報審批手續(xù),更沒有明確投資者(高校)和經濟實體各自的權利和義務,致使投資后的產權關系不明晰,導致高校固定資產流失。
6.綜合利用率低,缺少資產使用效益的評估體系
受政府辦學體制的影響,很多高校對固定資產的管理至今仍局限于資產賬面管理,對資產使用效益缺乏必要的評估。部分高校對教學、科研所占用的資產使用沒有進行完全成本核算;加之管理人員基本素質不高,理論基礎薄弱,沒有制定具體的資產成本核算及計提折舊的實施辦法,使單位的資產成為不用白不用的“唐僧肉”。同時,沒有建立資源共享機制,對閑置資產漠不關心,使國家花錢購置的教學、科研設備形同部門的私有財產,甚至局限于個別人來使用,造成高投資、低效益的現象。
7.機構過于精簡、專職人員編制偏少、素質偏低
目前,高校多采用了一部門多職能的精簡的機構形式,由此也就出現了固定資產管理工作有的納入了黨政部門職能范圍、有的納入了綜合部門職能范圍、有的納入了后勤部門。由于工作的考慮也就難免出現重此輕彼的現象;在用人機制上,多采用了適合當前發(fā)展趨勢的精簡高效的聘任制或委派(派出)管理制,專職的固定資產管理人員編制偏少,筆者認為,這是與快速發(fā)展的校區(qū)規(guī)模不相適應的;同時,管理人員的學歷職稱層次較低、專業(yè)技術水平不高也是客觀存在的事實,加之忙于應付日常的事務性工作,無法“充電”,一定程度上制約了管理能力的進一步提高。
8.固定資產使用及管理缺乏必要的監(jiān)督制約機制
主要表現在以下幾個方面:第一,各部門利用自身的優(yōu)勢和條件廣開財源,同時又利用取得的部分收入購置資產,這些資產有很大一部分在賬外循環(huán),固定資產流失嚴重;第二,涉及合作辦學、接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產,由于沒有價值或價值不確定或不準確,有相當部分沒有驗收入賬,或入賬價值不準確,造成賬實不符,固定資產流失嚴重;第三,基建形成的固定資產,由于竣工驗收、決算、移交、工程決算審核等各環(huán)節(jié)均存在一定的時滯性,也導致了未能及時入賬和賬外資產的形成。
三、以創(chuàng)新為動力,構建高校固定資產管理新模式
1.觀念創(chuàng)新,推進預算管理與資產管理的有效結合
本著“經營學?!钡睦砟睿P活存量資產,以依法理財的思想管理學校固定資產,突出資產管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產納入預算管理的重要性,通過對資產的預算管理,克服資產的重復購置,調節(jié)閑置資產,做到物盡其用,增強經費使用效益,有利于杜絕資產管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。
2.制度創(chuàng)新,建立科學合理的資產預算制度
高校非經營性固定資產與經營性固定資產的并存性及相互密切的關系,決定了高校固定資產管理的特殊性、復雜性。探索建立高校資產預算管理制度,把固定資產管理規(guī)范化、制度化,制定出系統的、可操作性的資產預算管理執(zhí)行及報告制度。嚴格區(qū)分高校非經營性固定資產和經營性固定資產的界限,用制度規(guī)范非經營性固定資產的購建、有效使用、處置的行為和經營性固定資產的購建、保值增值及權益分配的行為。
3.體制創(chuàng)新,解決多頭管理和責任主體缺位問題,實現資源的整合
按照“本金基金分流理論”將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理,以解決高校固定資產管理責任主體缺位的問題。根據非經營性固定資產使用無償性和運動的非循環(huán)性特點的性質,應由學校財務處和學校設備處進行管理。其管理目標是合理配置、安全完整和有效使用;而經營性固定資產的性質是使用的有償性和運動的循環(huán)周轉性,應歸后勤實體和校辦企業(yè)經營管理,其管理目標是實現高校經營性固定資產的保值增值(對校內服務應以保本微利為基本目標)。
4.管理手段創(chuàng)新,借助計算機網絡優(yōu)勢,實現資產的動態(tài)管理
建立固定資產網絡化管理體系,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控,逐步形成對資產的投入需求、形成方式、調節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監(jiān)控模式,使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監(jiān)督和管理之下。同時,借助網絡優(yōu)勢,實現固定資產“賬、卡、物”在不同部門之間的實時管理,從而保證固定資產“賬賬、賬實”相符。
5.機制創(chuàng)新,實現高校固定資產效用的最大化
高校固定資產的所有者與管理者、使用者之間的委托關系,需要通過一定的合約以明確各自的權利和責任,建立一種有效的約束和激勵機制,實現高校固定資產效用的最大化。(1)建立全過程的核算和管理體系。(2)建立資產管理與預算管理相結合的監(jiān)督體系。(3)建立可行的資產管理績效評價。當然,加強高校固定資產管理,必須改革現行的高校財務管理制度、會計制度和資產管理制度。要進一步完善部門預算編制、執(zhí)行、報告制度,引入科學的編制方法和編制手段,全面反映高校辦學活動的績效、成本和責任,樹立全新的資產管理理念,努力構建與高校辦學活動相適應的“產權明晰、權責明確、配置合理、運作高效”的固定資產管理體制。
6.加強審計監(jiān)督,提高固定資產使用效益
審計部門在積極配合財產管理部門做好固定資產管理工作的同時,要嚴格地根據國家有關規(guī)定履行審計職責。特別是對大型儀器設備實施效益審計,設備的采購及各類基建項目要實行公開招標,降低采購(建設)成本,及時發(fā)現和處理在固定資產管理中存在的問題,從而規(guī)范固定資產管理工作,使高校固定資產最大限度地發(fā)揮效益。
7.加強固定資產管理隊伍建設和業(yè)務培訓,提高管理水平
改變傳統的管理模式、方法和手段,應用現代化和信息化的管理方式,以充分發(fā)揮他們在固定資產管理中的作用。
8.加強對容易造成固定資產流失環(huán)節(jié)的控制,堵塞固定資產流失的漏洞,防止固定資產流失。
[關鍵詞]固定資產;管理;措施;信息化
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)28-0131-01
目前,許多企業(yè)并沒有認識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性,企業(yè)總體戰(zhàn)略目標的制定、戰(zhàn)略選擇與決策流于形式,企業(yè)核心競爭能力的培育止步不前,企業(yè)遠景的預測和分析不清晰,嚴重影響固定資產投資與管理的長期效益。完善企業(yè)固定資產管理的途徑主要從以下幾個方面入手:
第一,提高對固定資產管理重要性的認識。固定資產作為企業(yè)的主要勞動資料,固定資產所占的資金在其資產總額中占有較大的比重。固定資產對企業(yè)財務狀況的反映也有很大影響,還有固定資產管理工作的難度較大,問題較多。如果固定資產管理控制不到位,必然會出現固定資產管理松散,削弱企業(yè)競爭力與企業(yè)發(fā)展后勁。
固定資產管理是企業(yè)資金管理的主要組成部分。合理使用有限的固定資金,減少固定資產購建和使用中的損失,提高固定資產利用率,就能緩解企業(yè)的資金緊張狀況,有利于企業(yè)經濟發(fā)展。通過多種形式,采取不同方法加強固定資產管理的研究和輿論宣傳,克服重流動資金管理,輕固定資產管理的偏向。
第二,強化外部監(jiān)督作用。財、稅、審、銀部門要從不同角度發(fā)揮監(jiān)督作用,如對固定資產的購建銀行應把好關,對重大開支項目要堅持根據審批文件辦理結算手續(xù),對專項工程堅持按工程進度撥款,加強對工程開支和工程質量的檢查。財稅部門對固定資產要定期監(jiān)督,防止出現死賬,影響稅收。
第三,完善管理制度,要嚴格界定固定資產的采購、審批、使用及管理等權限。各部門的責權在制度上明確,在形式上分開,在執(zhí)行中相互制約,避免某一部門利用權力代辦全部工作。企業(yè)的管理制度一旦制定,就必須嚴格遵守,并與企業(yè)的考核機制相結合,切實形成固定資產管理的有效管理機制。
第四,優(yōu)化配置結構。企業(yè)必須從自身的戰(zhàn)略目標出發(fā),對已有的固定資產重新進行優(yōu)化調整與配置組合,使企業(yè)的固定資產最大限度地滿足企業(yè)動態(tài)發(fā)展核心業(yè)務的需要。對于與核心業(yè)務不相關的固定資產,企業(yè)應盡可能地進行剝離或出售,收回其所占用的資金,用于購入與核心業(yè)務相關的固定資產,從而實現固定資產配置結構的優(yōu)化,提高固定資產的利用效率。
第五,分類管理提高使用效率。企業(yè)應根據自身的具體情況對固定資產進行合理分類,并結合各類固定資產的特點實施差異化管理。對于技術含量高、價格昂貴的關鍵生產設備,企業(yè)應進行重點管理,要保證這類固定資產能夠正常有效地運行,減少故障發(fā)生次數和停機時間,降低停機損失,提高利用效率。而對于房屋、建筑物以及技術含量較低的普通設備,企業(yè)在提高其利用率的同時,則應注意搞好維護和保養(yǎng)工作,減少自然腐蝕,以延長其使用壽命。
第六,固定資產的前期管理。企業(yè)在進行固定資產投資決策時不能單憑管理者的意志,靠少數人決定,而應加強投資的可行性研究,使決策具有科學性。企業(yè)在購置固定資產前應認真做好調研和技術經濟論證工作,如投資效益的預測與分析、工藝流程、設備選型、施工力量的選定等都需要做認真、過細的工作,確保固定資產投資收益的實現。企業(yè)固定資產投資的可行性研究既要考慮國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展狀況和市場需求等外部因素,還要結合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標,系統地分析投資項目在技術上是否先進適用,經濟上是否合理有利,生產上是否創(chuàng)造效益。對于一些大型投資項目和陌生的投資領域,最好聘請一些權威專家和科研機構參與評估,以降低投資決策失誤的可能性,提高固定資產投資的有效性。
第七,固定資產盤點管理。企業(yè)應定期組織盤點固定資產的實存情況。盤點工作應由負責保管、記賬等不同職能的人員以及其他局外人員共同擔任。盤點前,應當保證固定資產管理部門、使用部門和財務部門進行固定資產賬簿記錄和卡片記錄的核對,保證賬賬相符、賬卡相符。
固定資產的盤點結果應記錄在盤點清單上,清單內容包括資產名稱、類別編號、存放地點、目前使用狀況和所處狀態(tài)等。實地盤點結束后,應將盤點清單內容與固定資產卡片核對,并與賬表核對。如發(fā)現固定資產已處于不能正常使用狀態(tài),應由固定資產的保管部門負責審查其原因,經過一定的審批程序,才能對固定資產作相應的處置或轉移,對可能發(fā)生減值跡象的,應當計算其可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,就當計提減值準備,避免資產價值的高估。每次盤點清單應歸檔保存。
第八,固定資產實物管理與價值管理的統一。一般企業(yè)機動部門負責固定資產的實物管理,而由財務部門專門負責固定資產的價值管理。事實上機動部門和財務部門由于其管理的出發(fā)點、落腳點的差異就有其管理幅度及管理側重點的不同步。如何做到固定資產實物管理和價值管理的和諧統一,是各種所有制企業(yè)面臨的一項課題。解決這一問題的措施在于企業(yè)固定資產管理以實物管理為主,價值管理為輔,價值管理與實物管理相輔相成。
第九,固定資產驗收管理。企業(yè)外購固定資產應當根據合同、供應商發(fā)貨單等對所購固定資產的品種、規(guī)格、數量、質量、技術要求及其他內容進行驗收,出具驗收單或驗收報告。驗收合格后方可投入使用。企業(yè)自建固定資產應由制造部門、固定資產管理部門、使用部門共同填制固定資產移交使用驗收單,移交使用部門使用。
對于需較高等級的技術或專業(yè)人員來檢查其質量或精密程序的固定資產,必須經過專職工程師的檢查,并在驗收單或驗收報告上簽字同意;對于通過建筑或通過安裝取得的固定資產在正式向承包商簽發(fā)驗收合格證前,應作全面和綜合性的測試驗收驗查工作。企業(yè)對驗收合格的固定資產應及時辦理相關的建賬、編號、建卡等手續(xù),同時明確資產使用保管責任部門或個人。
第十,固定資產的核算管理。由于固定資產種類繁多,一般以表代賬明細核算,分類分具體明細設表,其主要分類有:房屋、機器設備、辦公家具、電子設備、運輸設備等;各類資產明細表應詳細記錄資產名稱、規(guī)格型號、購入或建造日期、資產價值、折舊方法和年限、每會計期應計提折舊和累積已計提折舊額、凈值額、使用人員或責任保管部門、存放地點等;同時月末應將明細表與總賬進行核對,以確保賬表相符;年度終了應將各月度明細表整理裝訂成冊,連同會計賬簿一并歸檔管理。
企業(yè)須指定具體部門負責對固定資產進行財產卡片登記管理,規(guī)定必須有財產登記部門簽署“財產卡已登”的字樣后,財務部門方能付清財產款項,否則財務部門須負相應的責任。財產卡片至少應記錄資產名稱、規(guī)格型號、購置或建造日期、資產價值、存放地點,同時資產使用或保管人在其上簽字;財產發(fā)生變更時,有關人員應及時對財產卡和資產明細表作相應變更,以確保賬卡相符、賬實相符。以保護固定資產的安全完整。