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一、整體情況和存在的問題
(一)、業(yè)務(wù)收入實績方面:
20__年度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入比去年同期增長了27%,衛(wèi)協(xié)會收入比去年同期增長了27% ,均高于去年增長水平。從衛(wèi)生院情況看,增長幅度在30%以上有以下單位:市四院48%、棋盤41%、時集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盤41%、王樓32%、王莊31%;衛(wèi)協(xié)會收入增長幅度在30%以上單位主要有:新店50%、邵店47%、王樓36%、雙塘33%、 四院33%、三院32%、城崗32%、棋盤31%。
2、變動支出率方面的考核:
從今年收入和支出執(zhí)行情況來看,各單位公用支出部分的變動率,基本達到衛(wèi)生局年初計劃控制在56%以內(nèi)的要求,只有極個別單位超過60%(三院),
(二)、醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營管理制度
1、少數(shù)單位缺乏完善的醫(yī)院內(nèi)部管理文件和制度,有的雖然制定但不夠全面。如:新店、港頭兩家衛(wèi)生院。
2、各單位在對單位、科室和個人的德、勤、能、績考核方面,基本都有相應業(yè)務(wù)工作量、工作質(zhì)量的考核記錄資料。
3、 在經(jīng)濟核算,職工工資收入方面,多數(shù)單位都能嚴格依照“基礎(chǔ)工資+崗位系數(shù)工資+績效工資”的標準執(zhí)行,均有各項執(zhí)行資料,做到了保本分配的要求。但個別單位存在透支發(fā)放的現(xiàn)象,如草橋、三院、窯灣、高流。
(三)、財務(wù)管理方面
1、藥庫藥品的管理。一是購入記賬不及時,調(diào)撥記賬不及時,記賬不準確不規(guī)范。有的單位沒設(shè)藥品會計、藥庫.藥品會計由一人管理,在管理上存在漏洞。如:草橋衛(wèi)生院藥庫沒有藥品會計,違反了管物不管賬的基本要求;有的單位藥庫記賬不及時,如:棋盤、邵店兩個單位;二是有些單位存在不與核算中心及時對帳,收入上報和上劃資金不及時,有貪圖省事和依賴思想,如:棋盤、港頭、新店、時集、雙塘、高流、三院.。
2、固定資產(chǎn)管理方面,少數(shù)單位未能按會計制度要求,對新購固定資產(chǎn)及時登記。如:城崗、邵店、時集、雙塘、窯灣。
3、不能按報表要求如實填寫各項收入。如:棋盤、四院、瓦窯、港頭、二院、六院。
4、有的單位輔助帳記的不及時、不完整,如王莊、棋盤.;
(四)、債權(quán)與債務(wù):多數(shù)單位普遍存在往來帳結(jié)算不及時問題。
(五)、衛(wèi)協(xié)會財務(wù)管理:
1、在管理費收入的提取上,各單位都能依照規(guī)定嚴格執(zhí)行,足額提取。但從檢查中發(fā)現(xiàn),有及個別單位在支出上不能做到以收定支,量入而出,收支平衡。存在透支現(xiàn)象。如窯灣、邵店、棋盤。
2、衛(wèi)生室藥品及材料管理上,個別單位不能按月或按季及時清查盤點,如棋盤衛(wèi)協(xié)會,高流衛(wèi)協(xié)會、王莊衛(wèi)協(xié)會。
3、收入不能按時上報,款項不能及時上劃。如(高流、新店、、棋盤,港頭,四院衛(wèi)協(xié)會)。
4、衛(wèi)生室在報收入時,有的票據(jù)使用不規(guī)范,不按要求填寫,隨意性大;有的收入不能按時日清日結(jié);有的處方、收據(jù)、旬報、合作醫(yī)療登記簿不一致。如:四院,唐店,二院,草橋
5、衛(wèi)協(xié)會輔助帳記帳不及時,不完整(如窯灣,棋盤,唐店,六院,草橋,王樓,三院)。
6衛(wèi)生室人員工資沒發(fā)到個人的(窯灣,高流)
二、整改建議:
草橋:衛(wèi)生院應嚴格遵守藥房藥品逐月盤存制度,做到每月盤存一次;應設(shè)立獨立藥品會計,與藥庫分別核算,做到管帳不管物;加強支出控制,嚴格遵守“以收定支,保本分配”的要求;嚴格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定,及時登記,準確記錄。
衛(wèi)協(xié)會應及時、準確登記輔助帳,目前只登記到7月份,難以準確核算,不利于日常管理工作的開展;收入要做到繳款單、旬報,處方和收費收據(jù)相一致。
三院:變動支出率比較高,達到60.4%,透支21.7萬元。要進一步加強支出控制,在抓好收入的同時,嚴格支出管理,努力實現(xiàn)“以收定支,保本分配”。
衛(wèi)協(xié)會往來款項要及時結(jié)算,對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款相差1.5萬元,要及時找出原因進行處理;醫(yī)院職工欠款應及時催收,并進行相應處理;加強衛(wèi)生室報帳的資料管理,對處方等資料要進行整理、裝訂并妥善保存。
六院:衛(wèi)生院要及時對往來帳進行結(jié)算,其中有不少內(nèi)部職工欠款,要查清原由,進行催繳和相應處理;規(guī)范收入明細分類,加強住院收入的核算并按規(guī)定準確記帳。要做好ct大型儀器的準入相關(guān)手續(xù).
衛(wèi)協(xié)會對應收15個村衛(wèi)生室和內(nèi)部職工的欠款也要及時進行結(jié)算清理;進一步加強并熟練掌握會計電算化工作。
雙塘:衛(wèi)生院要按要求及時上報業(yè)務(wù)收入,進一步加強財務(wù)管理制度建設(shè),準確、規(guī)范記錄固定資產(chǎn)明細帳簿和處理藥品報損,加強資產(chǎn)管理與控制。
衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算往來款項,對罰款、待結(jié)算款項要查明原因進行處理。
高流:衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要按要求及時上報業(yè)務(wù)收入,衛(wèi)協(xié)會應按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個人,避免代領(lǐng)。對衛(wèi)生室藥房藥品要按月或按季度盤存.
時集:在抓好收入的同時抓好支出管理,進一步加強變動支出控制,降低變動支出率;及時結(jié)算與繳納職工養(yǎng)老保險;強化固定資產(chǎn)管理,準確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細帳。
邵店:衛(wèi)生院要按照有關(guān)規(guī)定及時、足額提取社會保障費;規(guī)范藥品管理及核算,認真、及時、準確登記藥品數(shù)量、金額明細帳,按要求進行對帳工作,做到帳實相符,對報損藥品及時進行帳務(wù)處理;強化固定資產(chǎn)管理,準確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細帳;加強財務(wù)管理制度建設(shè),管理制度公示并嚴格執(zhí)行。
衛(wèi)協(xié)會要準確、規(guī)范登記往來帳簿,與核算中心做到帳帳相符,對應收款中有個人欠款要及時查找原因進行相應處理。管理費透支較多應加強支出控制,要做到以收定支.
窯灣:衛(wèi)生院要規(guī)范收入明細分類,加強住院收入的核算并按規(guī)定準確記帳,強化固定資產(chǎn)管理,準確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細帳。
衛(wèi)協(xié)會應按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個人,避免代領(lǐng);加強支出控制,管理費透支較多,要做到“以收定支”。
王樓:衛(wèi)協(xié)會應及時、準確登記輔助帳,為準確核算和加強日常管理工作的開展打好基礎(chǔ)。
四院:衛(wèi)生院進一步強化收入明細分類,加強檢查收入特別是大型儀器檢查的核算與記帳;并做好ct儀器準入的相關(guān)手續(xù).及時對往來帳進行結(jié)算,有不少內(nèi)部職工欠款,要查清原由,進行催繳和相應處理。
衛(wèi)協(xié)會要嚴格執(zhí)行票據(jù)
管理和使用的有關(guān)規(guī)定,及時登記,準確記錄,規(guī)范使用;按要求及時上報業(yè)務(wù)收入;及時進行往來款項對帳工作,對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款不相一致要找出原因進行處理。唐店:衛(wèi)協(xié)會要規(guī)范使用票據(jù),嚴格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定;加強合作醫(yī)療報銷記帳工作,準確填寫、使用收入日報表;加強藥品盤存工作并及時做好帳務(wù)處理。
二院:衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行收入明細分類核算,如實反映各項收入;對往來款項要及時進行結(jié)算,及時進行對帳工作,與衛(wèi)協(xié)會之間的藥品調(diào)撥款不相符的問題要找出原因進行處理。
衛(wèi)協(xié)會要加強票據(jù)使用管理,培訓相關(guān)衛(wèi)生室人員規(guī)范使用收費票據(jù);及時結(jié)算往來款項。
合溝:藥房外欠帳處理不及時,影響衛(wèi)生院資金周轉(zhuǎn),衛(wèi)生院要及時協(xié)調(diào)醫(yī)保處進行處理;要妥善解決社會保障費繳納問題,保護職工權(quán)益;衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算債權(quán)債務(wù),對應收合作醫(yī)療補償款以及調(diào)撥藥品款也要及時結(jié)算。
瓦窯:衛(wèi)生院要進一步加強住院收入明細分類核算;及時對往來帳進行結(jié)算,內(nèi)部職工欠款要查清原由,進行催繳和相應處理。
衛(wèi)協(xié)會要及時核對與衛(wèi)生院的藥品調(diào)撥款不符情況,找出原因進行處理。
棋盤:衛(wèi)生院要加強會計基礎(chǔ)工作,完整建立輔助帳簿;加強藥品管理,及時、準確記錄藥品明細帳;嚴格執(zhí)行藥品月盤存制度,及時進行對帳工作,做到帳實相符;嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)村一體化”關(guān)于村衛(wèi)生室調(diào)撥藥品的有關(guān)規(guī)定,對任何藥品不得加價調(diào)撥給衛(wèi)生室;嚴格執(zhí)行收入明細分類核算,如實反映各項收入并按要求及時上報;特別是完善ct收入的相關(guān)手續(xù),做到收支兩條線,及時結(jié)算往來款項,并按要求進行對帳,對于與衛(wèi)協(xié)會之間的藥品調(diào)撥款不相符的現(xiàn)象,要找出原因進行處理。
衛(wèi)協(xié)會要加強支出控制,管理費透支較多,要做到“以收定支”;按要求及時上報業(yè)務(wù)收入,結(jié)算往來款項;進一步完善輔助帳的運用,為日常管理打好基礎(chǔ)。
城崗:強化固定資產(chǎn)管理,及時、準確登記固定資產(chǎn)明細帳;做好與核算中心對帳工作,保持帳帳相符。
王莊:衛(wèi)生院要進一步加強內(nèi)部財務(wù)制度文件資料的歸檔管理工作;及時、完整登記輔助帳簿;做好與核算中心對帳工作,保持帳帳相符;按時上劃收入,及時進行往來款項結(jié)算工作;加強固定資產(chǎn)管理,特別是要完善ct入帳的相關(guān)手續(xù),嚴格遵守“收支兩條線”的制度規(guī)定。
衛(wèi)協(xié)會要加強藥品管理,按照要求對衛(wèi)生室藥品進行盤存,并對盤存結(jié)果進行相應帳務(wù)處理,妥善處理好衛(wèi)生室藥品短少問題,及時結(jié)清應收短款。
新店:衛(wèi)生院要進一步加強財務(wù)管理制度建設(shè),按要求及時上報、上劃業(yè)務(wù)收入,衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算往來款項,單位職工借款要查明原因進行催繳結(jié)算。
現(xiàn)將財務(wù)科2010年這半年的工作情況總結(jié)如下:
1、搭建財務(wù)核算體系管理框架
公司成立后,財務(wù)科積極構(gòu)建財務(wù)核算體系,構(gòu)建財務(wù)管理框架,只要分為四個板塊。財務(wù)決算板塊:核算公司經(jīng)營業(yè)績情況,用以滿足國資委、工商、稅務(wù)、銀行等外部監(jiān)管要求;績效會計板塊:實際上是以臺帳的形式對決算資料進行相關(guān)調(diào)整,全面真實反映公司經(jīng)營業(yè)績管理情況,主要用于內(nèi)部管理需要;快報板塊:每月初,用于快速、初步反映公司的財務(wù)狀況,滿足國資委對中央企業(yè)快速了解的需要;預算報表板塊:用于反映公司對以后會計期間經(jīng)營狀況進行合理預測情況,促使公司經(jīng)營按計劃有序進行。XX年年度財務(wù)科共報送決算文件3份、績效文件3份、快報文件5份。
2、構(gòu)筑和諧內(nèi)外財務(wù)管理環(huán)境
構(gòu)筑和諧的內(nèi)外部環(huán)境,是物資公司穩(wěn)步發(fā)展的先決條件。對物資公司財務(wù)管理工作同樣如此。
一是取得局財會部支持:因為在制度建設(shè)、銀行授信、稅務(wù)處理、外聯(lián)資源等方面局財會部都有公司無法比擬的優(yōu)勢,正確看待和處理與局財會部的關(guān)系有利于我們創(chuàng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境,今年的財務(wù)管理工作一直得到局財會部的大力支持。
二是取得多家銀行支持:隨著公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的逐步展開,需要銀行中間業(yè)務(wù)支持將越來越多,XX年年由于公司新設(shè)立,在建設(shè)銀行沒有總授信情況下,辦理了xx項目投標和xx項目履約總計xxx萬元的保函業(yè)務(wù),辦理了xx項目投標的資信證明;其次與xx銀行積極聯(lián)系,在局擔保xxx萬元的情況下,取得了xxx萬元授信總額度,用于保函的開立、資信證明等的出具等中間業(yè)務(wù),目前已經(jīng)在中信銀行的支持下,無保證金出具了xxxx項目xx萬元投標保函,節(jié)約了流動資金xx萬元。
三是取得稅務(wù)部門支持:XX年年2季度,通過與開發(fā)區(qū)國稅局的充分溝通協(xié)調(diào),一次性取得了增值稅一般納稅人資格,為增值稅的抵扣掃清了障礙,節(jié)約運營了成本;自四季度初,向開發(fā)區(qū)國稅局遞交了新辦企業(yè)減免所得稅申請,目前已經(jīng)通過了該國稅局的審批,正在向市國稅局上報??偟目磥?,與稅務(wù)局的關(guān)系維持比較融洽。
四是通過德勤上市審計:盡管工總上市審計和評估是以XX年12月31日為基準日,并且物資公司也是新成立,但是公司按照規(guī)定也參與了今年630和930報表的德勤審計,提供資料和相關(guān)數(shù)據(jù),順利通過上市審計。
3、融入公司經(jīng)營業(yè)務(wù)管理體系
財務(wù)科緊緊圍繞公司經(jīng)營開發(fā)開展工作,以此為中心按照輕重緩急安排財務(wù)科的日常工作,做到有預見、有計劃,增強財務(wù)管理工作前瞻性、規(guī)劃性,參與了工程物資設(shè)備的招投標和鄭西等項目投標文件的保函的辦理等,為財務(wù)科工作了拓寬思路,增強財務(wù)工作為經(jīng)營服務(wù)的理念。
4、推動財務(wù)信息化管理進程
財務(wù)管理的信息化是企業(yè)發(fā)展方向,特別是工總上市后,證券市場對股份公司財務(wù)數(shù)據(jù)的披露要求更加嚴格,時間性要求更加突出。公司自成立開始,財務(wù)科財務(wù)信息化建設(shè)就走在了前面,財務(wù)帳務(wù)系統(tǒng)按照局財會部要求提前上網(wǎng)核算,財務(wù)報表系統(tǒng)目前已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)上填報審核和上報程序。另外,由于財務(wù)人員較少,在稅務(wù)申報方面,財務(wù)科實現(xiàn)了國稅和地稅網(wǎng)上申報,簡化了程序,提高了申報效率。
財務(wù)部業(yè)務(wù)種類繁多的地方,調(diào)任到如今財務(wù)部出納。職責是現(xiàn)金收支,現(xiàn)金日記賬的登記和賬務(wù)核對,手寫支票,工資及獎金的核對和發(fā)放?;仡欉@幾個月來的工作,虛心學習新的專業(yè)知識,積極配合同事之間的工作,努力適應新的工作崗位,以最快的速度和最好的狀態(tài)進入自己的工作狀態(tài)。缺點也是不可掩飾的述職演講請大家評議,歡迎大家提出珍貴意見。
領(lǐng)導的協(xié)助下我解了出納崗位的各種制度及其日常的工作流程。同事們指導和幫助下使我學到很多工作中的知識,首先。使我最快的熟悉了這份新的工作。工作崗位沒有高低之分,一定要好好工作,來體現(xiàn)人生價值。同時為了提高工作效率,平時自學電腦知識和erp出納知識及操作,利用erp使工作更加準確和快速。
收付、反映、監(jiān)督四個方面盡到應盡的職責,其次作為公司出納。過去的幾個月里在不時改善工作方式方法的同時,順利完成如下工作:
一、日常工作:
定期向會計核對現(xiàn)金與帳目,嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度。發(fā)現(xiàn)金額不符,做到及時匯報,及時處置。
開出收據(jù),及時收回公司各項收入。及時收回現(xiàn)金存入銀行。
與銀行相關(guān)部門聯(lián)系,根據(jù)會計提供的依據(jù)。井然有序地完成了職工工資和其它應發(fā)放的經(jīng)費發(fā)放工作。
嚴格審核(憑證上必需有經(jīng)手人及相關(guān)領(lǐng)導的簽字才干給予支付)對不符手續(xù)的憑證不付款。堅持財務(wù)手續(xù)。
二、其他工作
準備所需財務(wù)相關(guān)資料為迎接審計部門對我公司帳務(wù)情況的檢查工作,迎接公司上市財務(wù)審計。做好前期自查自糾工作,對檢查中可能出現(xiàn)的問題做好統(tǒng)計,并提交領(lǐng)導審閱。工作中,忠于職守,盡力而為,領(lǐng)導和同事們也給了很大的協(xié)助和鼓勵。
完成領(lǐng)導交付的其他工作。
三.回顧檢查自身存在問題。
一、學習不夠。當前。
一、統(tǒng)一思想認識,加強組織領(lǐng)導。為加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導,確保政務(wù)公開工作落到實處,取得實效,市衛(wèi)生局專門成立了政務(wù)公開領(lǐng)導小組,由局長親自掛帥,局領(lǐng)導班子成員為副組長,局機關(guān)各科室主要負責人為小組成員,由分管機關(guān)副局長為辦公室主任,具體抓政務(wù)公開工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位也相應成立了領(lǐng)導小組,在全系統(tǒng)逐步形成了主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體管,上下聯(lián)動齊抓共管的工作機制。
二、加大政務(wù)公開力度,完善政務(wù)公開內(nèi)容。根據(jù)《市政府信息公開實施辦法》、《市政府辦公室關(guān)于做好信息公開工作的通知》等文件精神,結(jié)合我局政務(wù)工作實際,市衛(wèi)生局在政府網(wǎng)上實行全面公開,正式受理政府信息公開申請,受理機構(gòu)、辦公地址、聯(lián)系電話、傳真號、郵政編碼、電子郵箱等均已向社會公布,除法定節(jié)假日外,公開受理申請人的書面和口頭申請,做到了經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開,及時對政務(wù)公開內(nèi)容進行更新。
同時市衛(wèi)生局編制了《市衛(wèi)生局政務(wù)公開目錄》,對政務(wù)公開內(nèi)容、政務(wù)公開形式、政務(wù)公開時限進行了規(guī)定,使政務(wù)公開能夠制度化、常態(tài)化?!赌夸洝分忻鞔_的對外公開的內(nèi)容有:概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、應急管理等。截至目前,我局主動公開政府信息的數(shù)量367條,分別為政策法規(guī)1條、法規(guī)公文212條、規(guī)劃調(diào)研14條、工作動態(tài)122條、人事信息14條、財政信息2條、應急管理2條等。
三、完善政務(wù)公開信息化建設(shè),逐步推進電子政務(wù)。
三峽網(wǎng)及市衛(wèi)生局網(wǎng)站是我局政務(wù)公開的主要形式和載體。我們依托三峽網(wǎng)資源,建立了衛(wèi)生局子網(wǎng)頁,同時利用自身資源,開通了衛(wèi)生網(wǎng)。在以上網(wǎng)站(網(wǎng)頁)中,設(shè)置政務(wù)公開欄目,公開政務(wù)信息,提供政務(wù)服務(wù),目前我們在市政府和宜昌市衛(wèi)生局的指導下,加入了大宜昌市政府部門辦公網(wǎng)絡(luò),與大宜昌市政務(wù)公開實現(xiàn)對接,進一步加快我局政務(wù)公開信息化建設(shè),為人民群眾辦事提供便利。
四、通過各種有效途徑,暢通政務(wù)公開渠道。在工作實踐中,我們把政務(wù)公開工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、民主評議政風行風活動、三好一滿意工作等有機結(jié)合起來,根據(jù)公開的類別和內(nèi)容,選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介、行政服務(wù)中心、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、便民資料、大型現(xiàn)場咨詢活動、征求意見座談會等載體,采用多種政務(wù)公開形式,切實方便群眾知情、辦事。
五、抓好窗口形象,加強政務(wù)公開示范點建設(shè)。辦事窗口是衛(wèi)生形象的門面,是實行零距離與企業(yè)、群眾聯(lián)系,服務(wù)和辦事的陣地,窗口建設(shè)的好壞直接影響政務(wù)公開的效果和政府的形象。衛(wèi)生系統(tǒng)特別是醫(yī)療機構(gòu)作為窗口單位,均實行了“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù),并推行服務(wù)承諾、投訴處置、首問責任、結(jié)果反饋等制度,努力營造高效、公開、透明的辦事環(huán)境,對事關(guān)群眾和投資企業(yè)切身利益的重大決策實行聽證會制度,并進一步規(guī)范和減少收費,減輕群眾和企業(yè)的負擔。良好的窗口服務(wù)水平,使市衛(wèi)生系統(tǒng)的政務(wù)公開走向多樣化,從而進一步優(yōu)化了全市衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境。
六、建立健全政務(wù)公開制度,加大力度予以落實。
一是拓寬政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和行為,提高工作透明度。二是結(jié)合工作實際,制定政務(wù)公開責任追究辦法和政務(wù)公開考核辦法,不斷完善政務(wù)公開的常態(tài)運行機制和制約機制,做到思想到位、組織到位、措施到位、督查考核到位。三是落實政務(wù)公開資金保障。市衛(wèi)生局安排了政務(wù)公開專項資金,完善各項政務(wù)公開基礎(chǔ)設(shè)施。安排1000余元設(shè)置了黨務(wù)政務(wù)公開宣傳欄。
一、工作開展近況
年5月1日,《中華人民共和國縣政府信息公開條例》(國務(wù)院492呼吁)正式施行以來,我區(qū)指導高度注重,辦法保證得力,工作獲得有序推進。
(一)增強組織指導。將推進縣政府信息公開作改變縣政府本能機能,履行政務(wù)公開,建立公平、公開、通明的效勞型縣政府的一項主要工作來抓。成立了以區(qū)縣政府首要指導任組長、相關(guān)部分擔任報酬成員的全區(qū)縣政府信息公開工作指導組,設(shè)立了區(qū)縣政府信息化治理辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)縣政府信息公開工作。
(二)保證辦法落實。投入20余萬元建立全區(qū)縣政府信息公開平臺,完成了全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、39個部分和區(qū)委縣政府指導辦公室的接入工作。落實審核辦法,增強督查督辦。將縣政府信息公開工作列入全區(qū)綜合目的審核系統(tǒng),區(qū)信息辦按期計算、傳遞相關(guān)單元縣政府信息公開狀況,區(qū)委、區(qū)縣政府指導屢次就信息公開工作作出指示和要求。
(三)長效機制健全。為深化推進縣政府信息公開工作,我區(qū)進一步樹立和完美各項準則、標準公開載體方式,出臺了縣政府信息公開《區(qū)縣政府信息自動公開工作準則(試行)》、《區(qū)縣政府信息公開保護秘密搜檢準則(試行)》、《區(qū)關(guān)于違背縣政府信息公開規(guī)則行為責任追查準則(試行)》、《區(qū)縣政府信息公開工作年度申報準則(試行)》等縣政府信息公開工作準則。
(四)公開結(jié)果分明。上一年5月至本年7月底,全區(qū)經(jīng)過電子政務(wù)外網(wǎng)平臺自動公開信息7738條;經(jīng)過區(qū)縣政府大眾信息網(wǎng)自動公開信息2000余條,收到網(wǎng)民來信145件、辦結(jié)138件,群眾稱心度較高,根本建立了群眾與縣政府的信息溝通平臺。
二、存在問題
(一)縣政府信息公開步隊建立滯后。受全區(qū)編制限制,區(qū)縣政府信息辦只要機構(gòu),沒有編制和詳細專業(yè)技能人員,全區(qū)機關(guān)干部中信息技能專業(yè)人員少,不克不及順應信息化建立的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級部分從事縣政府信息公開人員都是兼職人員,日常信息公開工作得不到有用保證。
(二)信息公開長效機制還不健全。大都鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級部分指導對縣政府信息公開的主要性看法還不高,工作注重不夠,縣政府信息公開工作準則落實還不夠,信息公開不實時、不具體景象時有發(fā)作。
群眾知曉參加度還有待進步。隨著信息化建立的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、挪動通訊等新興媒體普遍普及,收集傳達越來越受社會遍及存眷,然則群眾經(jīng)過縣政府信息公開渠道進行調(diào)查縣政府信息的知曉度還不高,縣政府信息公開還處于縣政府唱“獨角戲”階段。
三、整改辦法
針對當前縣政府信息公開工作中存的問題,我區(qū)將采納以下辦法進行整改:
一是加大部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街縣政府信息公開的審核力度,將縣政府信息公開工作歸入?yún)^(qū)縣政府目的治理審核系統(tǒng),明白公開局限、時限,按期傳遞各單元縣政府信息公開狀況,對自查中發(fā)現(xiàn)的單元公開不實時狀況進行督查督辦,實時改正工作中存在的問題,保證縣政府信息依法、按期實時公開。
首先、基礎(chǔ)服務(wù)打基礎(chǔ)
亳州市局是我公司的重要A類集團,一直以來都是我公司的服務(wù)重點單位,為保證服務(wù)的質(zhì)量,公司特別對AB類集團設(shè)立了AB角的服務(wù)模式,VIP和集團的疊加服務(wù),真正實現(xiàn)服務(wù)無縫。在做好基礎(chǔ)服務(wù)的時候,客戶才能對我公司產(chǎn)生信賴感,使得該單位的辦公室主任由衷的說一句話:“如果電信能有你們的服務(wù)一半好,我們也不會就這么快和他們終止協(xié)議”。
第二、深入探究客戶需求
在高頻次的回訪中,多接觸客戶。一直以來,對集團客戶的資料完善是我們工作的重中之中,但是我們對與資料的定義遠遠超出了一般的要求范疇。我們與客戶的接觸中,了解的不僅僅是客戶的信息化的需求,甚至客戶的關(guān)系好的人,愛好、脾氣,家人近況都需要了解的清楚,由此我們通過多方面的信息搜集,使得我們在開標前和開標后取得了更多的主動權(quán);
第三、發(fā)揮多層溝通的作用
一直以來我公司堅持的首席客戶代表制度,在此次業(yè)務(wù)談判中起到了至關(guān)重要的作用,由于領(lǐng)導的熟識,使得在溝通過程中起到了對層服務(wù),在競爭中處于有利的地位;公司領(lǐng)導利用多種方式高頻次的與客戶進行接觸,上班事件進行回訪,下班一起打打網(wǎng)球,極大的提高了客戶的感知;
第四、部門協(xié)調(diào)發(fā)揮團隊的力量
一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、主要特點
一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟總量不斷提高,增長速度明顯加快。,我縣服務(wù)業(yè)增加值達到22.5億元,比增長13.2%;比的7.6億元增加14.9億元,增長2.9倍,年均增長12.8%;實現(xiàn)社會消費品零售總額達37億元,比上年增長18%;國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1:37.0:27.9。表現(xiàn)出強勁增長勢頭。
二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來,隨著人民生活水平的不斷提高,消費結(jié)構(gòu)不斷升級,批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進行提升改造方面取得一定進展;連鎖經(jīng)營、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣;金融保險、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。,從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看,交通運輸、倉儲及郵政業(yè)實現(xiàn)增加值2.21億元,占服務(wù)業(yè)增加值9.8%;批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值4.83億元,占服務(wù)業(yè)增加值21.5%;金融業(yè)實現(xiàn)增加值1.14億元,占服務(wù)業(yè)增加值5.1%;房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.73億元,占服務(wù)業(yè)增加值21.0%;住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.43億元,占服務(wù)業(yè)增加值10.8%;教育實現(xiàn)增加值2.33億元,占服務(wù)業(yè)增加值10.4%;公共管理和社會組織實現(xiàn)增加值2.23億元,占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。
三是服務(wù)業(yè)比重進一步加大,對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強,對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高,已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量。統(tǒng)計資料顯示,我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元,服務(wù)業(yè)對gdp增長的貢獻率為27.9%;實現(xiàn)稅收(繳地方財政)1.51億元,占全年財政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源,對稅收收入的貢獻日益增加。
四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加,逐漸成為擴大就業(yè)的主要渠道,成為吸納勞動者的新的增長點。不僅吸納了新增就業(yè)人口,而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計資料,全縣單位數(shù)332個,在崗職工31082人,而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個,占全部單位數(shù)的70.8%,從業(yè)人員為19367人,占全部從業(yè)人員的比重為62.3%,比提高3.1個百分點。根據(jù)調(diào)查,從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個體工商戶有2504個,從業(yè)人員26580人,服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家,其中批發(fā)零售業(yè)186家,住宿餐飲業(yè)32家;實現(xiàn)社會銷售收入58.7億元,實現(xiàn)增加值7.26億元,增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。
經(jīng)過多年發(fā)展,商貿(mào)流通體系逐步健全,商業(yè)設(shè)施日趨完善,全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模,銀橋小商品批發(fā)市場輻射能力逐步提高,以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場、富東蔬菜批發(fā)市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農(nóng)貿(mào)市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構(gòu)架。
二是交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運輸企業(yè)29家,從業(yè)人員325人,營業(yè)收入5.27億元,實現(xiàn)增加值2.21億元;年底全縣機動車達到66701輛,比增長了48.1%,其中從事客、貨營運的車輛分別是206部、2508部,比增長了219%和337%;道路運輸行業(yè)完成的客運量、客運周轉(zhuǎn)量,貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里,290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍;在客運線路中,跨區(qū)線路已達24條(其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條),高級車55輛,從事農(nóng)村公交線路13條,中型普通客運車輛86部,營運里程334公里,日發(fā)送668個班次,覆蓋全縣962個行政村。新增城區(qū)公交車3部,安排2條經(jīng)營線路,運營里程1 9.8公里。
三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家,從業(yè)人員563人,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15.9億元,實現(xiàn)增加值4.73億元,上繳稅金4139.33萬元。以來,完成房地產(chǎn)投資額為10億元,開發(fā)面積50.01萬平方米,銷售面積41.34萬平方米,入住面積23.91萬平方米,上繳稅金8631.4萬元;進行土地招拍掛11宗,拍出面積1244畝,土地出讓金收益4.02億元??傊?,三年來,房地產(chǎn)業(yè)為財政貢獻4.883億元,年均1.63億元,不僅如此,對我縣的建筑建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動作用,推動了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。
四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。,全縣金融保險業(yè)48家企業(yè),從業(yè)人員405人,實現(xiàn)增加值1.14億元,稅收1212萬元?,F(xiàn)有金融機構(gòu)6家,包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)發(fā)行,齊魯銀行入駐商河,下設(shè)1個營業(yè)部;中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟南。目前在機構(gòu)網(wǎng)點、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對優(yōu)勢的是農(nóng)村信用社,擁有城區(qū)網(wǎng)點30個,在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營業(yè)機構(gòu);郵政儲蓄銀行設(shè)有2個物理網(wǎng)點,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末,縣各項存款余額459849萬元,較上年增加80420萬元,增幅21.20%;各項貸款余額264803萬元,較上年增加73594萬元,增幅38.49%。
保險機構(gòu)9家,其中人壽保險5家,主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽,財產(chǎn)保險4家,包括中保財險、大地財險、中華聯(lián)合財險、安邦財險。保險業(yè)務(wù)收入12500萬元,業(yè)務(wù)支出6562萬元。
五是新興服務(wù)業(yè)快速推進。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展,一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計,信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達11家,從業(yè)人員增加24人,主營業(yè)務(wù)收入達207萬元;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達50家,從業(yè)人員增加257人,主營業(yè)務(wù)收入達5031萬元;居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家,從業(yè)人員157人,主營業(yè)務(wù)收入達7.9億元;文化、廣播電視等企業(yè)13家,從業(yè)人員95人,主營業(yè)務(wù)收入達4.36億元。
六是非盈利業(yè)職能不斷完善。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護、社會治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點發(fā)展,政府公共服務(wù)職能進一步強化,人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計,非盈利性的衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)達297家,從業(yè)人員增加1780人;非盈利性的教育行業(yè)達133家,從業(yè)人員增加6058人;公共管理和社會組織行業(yè)單位數(shù)達1548家,從業(yè)人員達13314人。全縣非盈利業(yè)增加值為5.29億元,占全部增加值比重23.5%。
二、主要做法和工作措施
1、編制并實施服務(wù)業(yè)及專項規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃引導作用。
我縣編制并實施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-20__)》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃(—2020年)》,近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細規(guī)劃等專項規(guī)劃,規(guī)劃的引領(lǐng)作用進一步增強,保持了政策的連續(xù)性。
2、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。抓住濟南市“北跨”戰(zhàn)略實施的有利時機,以環(huán)境建設(shè)為總抓手,制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施,加大投資力度,發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范和帶動作用,使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,服務(wù)水平明顯提高,投資環(huán)境極大改善,逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進一步完善,賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點工作初見成效。
3、開展環(huán)境建設(shè)年活動,改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。
加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路,逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系,打通商東路,改建田園路,完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治,完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè),新增綠化面積68.8萬平方米,城市容貌景觀顯著提升;新型出租車投入運營,弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項目開始啟動,鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里,新安裝路燈607桿,城市功能有新的提高??茖W開發(fā)利用地熱資源,地熱研發(fā)中心建成投入使用,規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地,升級改造城區(qū)公交出租車輛,城市功能進一步完善,市容市貌發(fā)生明顯變化。加強公共交通體系建設(shè),龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車,新建行政村內(nèi)主干道90.7公里,完成危橋改造9座,城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
4、制定優(yōu)惠政策,加大招商力度,加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費觀念的不斷更新,促進了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來,隨著我縣社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城區(qū)環(huán)境的改造,招商力度的加大,一大批有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進駐我縣,給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力,提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次,推動了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。
5、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策,做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
一是扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學規(guī)劃、合理布局、嚴格標準、整體推進的思路,進行實地調(diào)研和考察,認真開展布局選點,著重抓好規(guī)范,全面推進農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市一家,新建和改造日用品農(nóng)家店798家,農(nóng)資店145家,全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達到了89%,農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進一步完善,承辦企業(yè)的經(jīng)營范圍不斷擴大,對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用不斷增強。
二是全面落實“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策,積極開拓農(nóng)村市場。嚴格工作流程,規(guī)范運作,把好網(wǎng)點備案審核關(guān),加快補貼審核進度,及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月,全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點有41家,錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達到54333臺,累計銷售額突破億元大關(guān),達10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點15家,錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺,實現(xiàn)銷售額229.97萬元。
三是狠抓農(nóng)村市場項目建設(shè),帶動服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進大商場、大市場等大項目,引進和培育大品牌,同時培育自己的品牌把重點企業(yè)做大做強。
6、落實國家擴大內(nèi)需任務(wù),加大投入,推進社會服務(wù)業(yè)。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),文昌實驗學校、實驗中學西校區(qū)建成投入使 用,新建改造農(nóng)村中小學校舍3萬平方米;加快推進三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),縣醫(yī)院病房樓交付使用,村衛(wèi)生室標準化建設(shè)基本完成,縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進,六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程全部竣工;推進公共文化服務(wù)體系建設(shè),城市展館投入使用并對外開放,改造建設(shè)文化大院10個、農(nóng)家書屋110個,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級驗收;五保供養(yǎng)基本實現(xiàn)應保盡保,新建和改建了12處敬老院,幾年來,累計投入敬老院建設(shè)資金2100萬元,各類房屋共計1156間,建筑面積達3.4萬平方米,其中院民宿舍956間,容納床位1912張,可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。
三、存在的問題及制約因素
一、改革的進展情況及成效
根據(jù)上級統(tǒng)一部署,我縣及時召開公務(wù)卡銀行及預算單位宣傳動員會議,提高了各單位對公務(wù)卡改革重要意義的認識。為保證公務(wù)卡改革工作順利實施,立足我縣實際,制定出臺了《縣級預算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》(財字[2012]28號)和《實施縣級預算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄》(財庫字[2013]4號),并對相關(guān)的預算管理和會計核算制度進行了修訂和完善,為公務(wù)卡改革工作提供了制度保障。同時積極與市縣信息中心結(jié)合,加快公務(wù)卡管理信息系統(tǒng)建設(shè),為改革的順利進行提供了有力的技術(shù)支持。
公務(wù)卡改革實施以來,各項工作逐步走上正軌,并且取得了明顯效果。截止2014年四月份,我縣共辦理2327張公務(wù)卡,縣直預算單位國庫集中支付授權(quán)資金已全部納入到縣本級公務(wù)卡改革范圍中,使用公務(wù)卡消費累計支出達500余萬元。公務(wù)卡的使用,一是使每一筆支付都能實現(xiàn)“有據(jù)可查,有跡可循”,支付信息和還款信息實時反饋到國庫集中支付系統(tǒng),大大提高了公務(wù)支出的透明度,堵塞了財政監(jiān)督管理漏洞;二是現(xiàn)金使用量明顯降低,既減少了借支現(xiàn)金的中間環(huán)節(jié),降低了資金管理風險,又為預算單位用款帶來極大的便利,促進了工作效率的提高;三是增強了預算單位調(diào)劑資金的靈活性,預算單位可以利用商業(yè)銀行的免息還款期限,在一定時間內(nèi)無償使用資金,從而提高資金使用效率。
二、改革中存在的問題
從我縣公務(wù)卡改革運行情況看,在認識、 制度、技術(shù)等方面還存在一些問題,需要認真分析研究,加以解決。
1、認知方面存固定思維,部分單位用卡積極性不高。通過我局改革前期的宣傳動員,縣直單位都按照要求辦理了公務(wù)卡,但也有單位只是財務(wù)人員辦理了一張卡。造成發(fā)卡率較低的主要原因就是對公務(wù)卡這種現(xiàn)代化結(jié)算方式不熟悉、不習慣、不放心,認為現(xiàn)金交易才是最安全的,認知度的落后,對公務(wù)卡的普及推廣帶來了一定影響,因此刷卡數(shù)量金額相對較少。
2、相關(guān)配套制度的缺失,影響公務(wù)卡的正常運行。一是預算單位的相關(guān)配套制度還不夠完善。改革后,由于沒有統(tǒng)一的預算單位用卡管理制度,我們只能讓單位參照市級對口單位的制度制定本單位的管理制度,但部分制度不健全的單位就存在有得過且過的思想,未制定相關(guān)管理制度,造成本單位財務(wù)部門難以進行事前控制,有時就會出現(xiàn)支付已經(jīng)發(fā)生,但因授權(quán)額度不足而不能正常還款的問題。這就要求預算單位必須進一步完善嚴格的支出審批制度,綜合考慮單位工作的實際需要、授權(quán)支付額度、銀行免息還款期限等因素,合理確定持卡人在一定時期內(nèi)的支付限額,避免在用卡、報銷、還 款過程中出現(xiàn)脫節(jié)和漏洞。 二是現(xiàn)行的公務(wù)卡制度對一些具體問題的處理沒有明確規(guī)定。比如當單位授權(quán)支付額度不足以向公務(wù)卡還款時,是否可以用直接支付計劃還款的問題。對于這個問題,各級改革辦法中都沒有作出明確規(guī)定。
3、POS機的分布和用卡知識的普及工作還有所欠缺,降低了公務(wù)卡的使用頻率。一是從我縣近幾年的發(fā)展情況看,各家商業(yè)銀行的POS 機分布已基本覆蓋了大、中型商戶,但一些小型、零散的商戶,由于受思想觀念、經(jīng)營規(guī)模、成本費用等因素的影響,安裝使用率不高,成為制約公務(wù)卡使用的因素之一;二是POS機安裝使用成本問題。上級有關(guān)部門雖然出臺了公務(wù)卡使用有優(yōu)惠條件,但大部分商家還是對刷卡購買的商品價格進行加價,這也增加了預算單位的辦公成本;三是公務(wù)卡操作知識的普及工作還需要進一步加強。改革之初,我局雖然結(jié)合各發(fā)卡銀行對單位財務(wù)人員進行了培訓,但大部分單位財務(wù)人員未對本單位持卡人進行培訓,有的只是對單位持卡人進行了簡單說明,致使許多持卡人因不懂公務(wù)卡的操作知識、不了解公務(wù)卡的功能和作用而將其束之高閣,成為了休眠卡,從而降低了使用頻率。
4、預算單位的自有資金沒有統(tǒng)一的規(guī)定,目前我縣的預算單位自有資金由國庫股管理。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)卡改革工作計劃
我縣現(xiàn)在有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,下步我們將按照省市文件要求,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算單位的財政性資金納入到公務(wù)卡改革范圍之內(nèi)。確定在8月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位公務(wù)卡改革任務(wù)。計劃采取以下措施:
1. 五月底前召開會議,制定并下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位公務(wù)卡管理辦法及強制結(jié)算目錄。
一、更新機制,市場競爭力進一步增強
中心成立之初,靠的是政府行政職能,吃的是政策飯,既無壓力也無動力,面對市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人事行政職能的不斷削弱,工作中一些深層次的問題暴露出來了,人才中心原來的機關(guān)管理方式已遠遠不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。要促進其發(fā)展,就必須創(chuàng)新體制,才能真正使人才交流工作做到“沒有最好,只有更好”。2005年,我們進行了大膽改革,一是將人才中心與局機關(guān)實行人、財、物分離,單獨建帳,給中心工作提供了更多的發(fā)展空間和活力;二是充實力量,配備了一名專門檔案管理人員;三是投資數(shù)萬元對人才交流中心的辦公條件進行徹底改造,對中心的檔案柜、電腦、打印機等硬件設(shè)施進行了重新配備。人才中心體制的改革,硬件設(shè)施的改善,增強了人才中心參與市場競爭的能力,2005年獲得了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。
二、拓展業(yè)務(wù),人才服務(wù)領(lǐng)域進一步擴大
隨著人事制度改革的不斷深入,機關(guān)、企事業(yè)單位中各種用工矛盾不斷凸現(xiàn)。有的事業(yè)單位人員編制緊縮,但又不能聘用臨時工;有的過去臨時聘用人員一時難于退出現(xiàn)崗;有的因機構(gòu)和人事制度改革,富余人員難于分流。為了給這些有事要用人,有人難管理,多人無處去的單位和部門排憂解難,有效地整合社會人才資源,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),提高人才利用率,我們于2005年由人才中心按照《公司法》正式在工商局注冊成立了“五峰宏興人力資源服務(wù)有限公司”,積極探索人才派遣業(yè)務(wù)。這項業(yè)務(wù)起步雖晚,但發(fā)展速度較快,公司成立后,我們結(jié)合部分單位和人事制度改革的實際,與縣電信公司簽訂了第一份派遣合同,緊接著與縣國稅局、工商局、縣一中以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系,截止目前已派遣68人。2006年,縣直單位的聘用合同制人員也將納入派遣范圍,目前這項工作正在籌備之中。人才派遣業(yè)務(wù)的開展,形成了機關(guān)、企事業(yè)單位“人”與“事”的有機結(jié)合,促進了“以錢養(yǎng)事”的用人新機制的初步建立。在處理人事局機關(guān)、人才中心、人才服務(wù)公司三者的關(guān)系上,我們堅持各司其責,局機關(guān)主要是加強監(jiān)管,并充分利用現(xiàn)有人事政策,為市場運行提供良好的“綠色通道”,各相關(guān)職能股室,不僅在政策和業(yè)務(wù)指導上予以支持,在具體工作中也積極配合;人才中心則不單純以營利創(chuàng)收為目的,主要以公共服務(wù)為主體,經(jīng)費納入地方財政預算,實行收支兩條線;人才服務(wù)公司則可以放開搞活,建立經(jīng)營目標責任制,實行市場化、企業(yè)化的運作模式。公司的成立,給人才中心逐漸削弱的職能進行了很好的補充,其服務(wù)領(lǐng)域得到有效拓展,市場潛力進一步擴大。
三、強化服務(wù),社會服務(wù)水平進一步提高
人才交流中心各項工作以服務(wù)為宗旨,版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!靠質(zhì)量求發(fā)展,靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去贏得更大的市場。
(一)人事工作已成規(guī)模。近幾年來,人才中心結(jié)合我縣實際,始終把人事工作當作各項工作的重中之重,當作特色工作來抓,樹立人事品牌意識,通過加強政策宣傳、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量、豐富形式等措施,人事工作正在一年一個臺階迅速發(fā)展。為加強人事政策宣傳,我們一是印發(fā)宣傳資料,發(fā)放到各單位各部門進行宣傳;二是定期組織單位人事勞資負責人進行培訓,加強人事相關(guān)政策的學習;三是在電視臺開辟人事宣傳專欄,宣傳人事工作指南,努力擴大人事工作的社會影響。在拓展人事的服務(wù)領(lǐng)域上,我們努力做到三個結(jié)合:一是與服務(wù)民營經(jīng)濟相結(jié)合。我們針對部分民營經(jīng)濟以盈利為目的、勞務(wù)關(guān)系混亂的特點,通過政策引導,監(jiān)察監(jiān)管等有效措施,將其納入對象,既幫助單位理順勞務(wù)關(guān)系,又維護了勞動者權(quán)益;二是與促進企事業(yè)單位良性發(fā)展相結(jié)合。針對部分企事業(yè)單位聘用臨時工人事關(guān)系不好管理的特點,我們主動上門服務(wù),將所有人員全部納入人才中心,方便了用人單位,受到了用人單位的好評;三是與人事制度改革相結(jié)合。2005年我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革為契機,積極爭取縣委、政府的高度重視,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等改革人員200余人全部納入了范圍,積極幫助建立了養(yǎng)老保險。隨著我縣教育、衛(wèi)生、事業(yè)單位人事制度改革的逐步推進,人事工作將面臨更大的機遇。
(二)努力拓展服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域。為擴大人事服務(wù)范圍和領(lǐng)域,我們豐富形式,做到“三個結(jié)合”:一是個人與單位相結(jié)合,極大方便了用人單位及流動人員;二是部分與全員相結(jié)合;三是單項與多項相結(jié)合。靈活多樣的形式,給人事工作提供了更大的空間和活力,操作性更強,為社會服務(wù)的水平更高。同時還開展形式和內(nèi)容多樣的服務(wù),如積極開展上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、短信服務(wù),開辟政策咨詢熱線電話,為人員提供就業(yè)、工資、職稱、檔案管理、社會保險等全方位服務(wù),所有人員的社會保險手冊、工資關(guān)系、檔案等全部由人才中心代管,特別是在處理勞務(wù)糾紛中,我們積極向用人單位和勞動者宣講政策,認真調(diào)解,積極維護雙方的合法權(quán)益。截止目前,在縣人才中心建立業(yè)務(wù)的單位102家,共1501人,“辦,找人才”的良好社會形象已經(jīng)樹立。
(三)人才輸出工作良性發(fā)展。在人才輸出工作上,我們緊緊圍繞“求職有服務(wù),輸出有市場,就業(yè)有技能,權(quán)益有保障”的二十字方針,堅持服務(wù)社會各用人單位,服務(wù)各類求職人員。為了給求職人員提供更多更好的就業(yè)崗位,我們一是積極向外開辟就業(yè)市場,與宜昌伍家人才市場、深圳保安區(qū)三禾人才市場聯(lián)姻,先后與省內(nèi)外多家企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議。近幾年來共向省內(nèi)外輸出1000余人,與武鋼物業(yè)總公司、武漢房地產(chǎn)公司等大型企業(yè)簽訂了長期合作合同,在輸出過程中我們嚴把手續(xù)關(guān)、合同關(guān)、質(zhì)量關(guān),實行了輸出服務(wù)“八項”承諾制,給務(wù)工人員及家長吃了一顆定心丸;二是在我縣建立比較穩(wěn)定的就業(yè)基地,積極與縣內(nèi)多家優(yōu)秀企業(yè)如移動、聯(lián)通、電信、天宇等建立長期業(yè)務(wù)聯(lián)系,積極向他們輸送優(yōu)秀人才,舉辦專場人才招聘會,在為企業(yè)提供需要的各類人才的同時,加強了與企業(yè)間的橫向聯(lián)系,為開展其他業(yè)務(wù)帶來了方便。三是與國家“陽光工程”緊密結(jié)合,積極開展輸出培訓工作。2004年3月,人才中心取得了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”項目的培訓資格,為人才輸出工作帶來了新的發(fā)展機遇。人才中心專門成立了陽光工程專班,并納入單位目標考核責任制,同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了勞務(wù)信息員,聘請專門授課教師,通過培訓提高了求職人員的工作技能,增強了就業(yè)能力。為維護廣大求職人員的合法權(quán)益,我們建立了跟蹤服務(wù)卡,積極協(xié)助處理務(wù)工人員在工作中出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛,受到了社會各界充分肯定。