工程建設(shè)績效審計精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)績效審計范文

關(guān)鍵詞：高校 建設(shè)項目 全過程審計 投資效益

建設(shè)工程項目全過程審計是現(xiàn)代審計的一種新模式，是工程項目審計由事后向事前、事中審計的一種延伸，是傳統(tǒng)審計的發(fā)展與完善，是現(xiàn)代管理學(xué)在工程項目管理應(yīng)用上的新突破，更是現(xiàn)代工程項目管理的客觀需要。建設(shè)工程項目全過程審計的目的是認真貫徹執(zhí)行國家投資政策，真實反映并有效控制工程造價，降低工程建設(shè)成本，促進建設(shè)工程管理，保障資金使用安全，避免損失浪費，維護國家、業(yè)主、施工單位的合法權(quán)益，切實提高建設(shè)資金投資效益，促進廉政建設(shè)。全過程審計主要體現(xiàn)在投資立項審計、設(shè)計（勘察）審計、招投標審計、合同審計、施工過程審計及竣工結(jié)算審計等方面。

一、投資立項審計

建設(shè)工程投資立項審計是高校內(nèi)部審計機構(gòu)通過參與建設(shè)工程項目的立項論證過程、審查與評價擬上報的項目申請報告的真實性、完整性，為決策部門提供決策依據(jù)，規(guī)避投資風險，提高投資效益；或者說是審查擬建項目是否符合學(xué)校的方針政策，是否符合學(xué)校的長遠規(guī)劃，項目的建設(shè)有無必要等。通過建設(shè)工程投資立項審計，可及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，加強前期工作，確保擬建項目建立在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，防止損失和浪費，切實保證建設(shè)項目投資效益。它主要包括：可行性研究前期工作的審查與評價；可行性研究報告或項目申請報告真實性的審查與評價；可行性研究報告或項目申請報告完整性的審查與評價；可行性研究報告或項目申請報告科學(xué)性的審查與評價；資金來源的審查與評價；項目決策的審查與評價。

投資立項審計的關(guān)鍵在于可行性研究，可行性研究的質(zhì)量直接影響投資立項審計的效率，可行性研究是一項非常嚴肅和認真的工作，它對于項目的科學(xué)決策起著十分重要的作用，因此，從事可行性研究工作的人員務(wù)必做到科學(xué)、嚴謹、實事求是，依據(jù)的各類資料務(wù)必詳細而準確，來不得半點虛假。同時，可行性研究工作必須全面、客觀，按照國家有關(guān)編制規(guī)范進行編制，充分論證項目的必要性和可行性，并對項目的不確定性進行深入研究。

二、設(shè)計（勘察）審計

設(shè)計（勘察）階段是工程建設(shè)過程中一個十分重要的環(huán)節(jié)，它在很大程度上決定了建設(shè)工程的質(zhì)量和造價，影響建設(shè)工程的工期，因此，設(shè)計（勘察）的跟蹤審計非常重要，要高度重視。它主要包括：勘察管理的審查與評價；設(shè)計管理的審查與評價。關(guān)鍵在于設(shè)計管理的審查，主要體現(xiàn)在：委托設(shè)計與招投標管理的審查與評價；設(shè)計方案選定的審查與評價；初步設(shè)計管理的審查與評價；施工圖設(shè)計管理的審查與評價。

在工程項目的設(shè)計工作中，由于設(shè)計方案不合理、設(shè)計標準引用不當、設(shè)計錯誤或缺陷、設(shè)計變更頻繁等問題，將導(dǎo)致設(shè)計圖紙或成果達不到設(shè)計要求，帶來投資增加的風險，給工程項目帶來不可估計的損失。同時，編制初步設(shè)計概算是設(shè)計階段投資控制中最重要的一環(huán)，概算不準確導(dǎo)致投資失控，后續(xù)資金解決困難，項目難以如期實施等風險。鑒于此情況，設(shè)計（勘察）審計在全過程審計中發(fā)揮著投資控制的重要角色。

三、招投標審計

建設(shè)工程招投標審計是對建設(shè)工程施工招投標活動的真實性、合規(guī)性和有效性進行審查、監(jiān)督、評價，是加強造價控制、切實做好“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督”的客觀要求，是建設(shè)工程項目全過程審計的重要內(nèi)容。它主要包括：施工招投標的審查與評價；監(jiān)理招投標的審查與評價；主要材料和設(shè)備招標審查與評價；分包工程招投標的審查與評價；招投標過程審查。

分包工程招投標的審查與評價作為一個新興的審查項目，各審查單位在審查角度方面均有不同的理解和處理，但分包工程在高校中較常出現(xiàn)，因此對于此項審查又顯得非常的必要。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定：“全部或者部分使用國撥資金投資或者國家融資的項目必須進行招標?！?高校項目中如屬國家撥款項目，按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，所有項目必須通過招標確定施工單位和工程造價。因某種特殊原因不能和主體工程一同招標的專業(yè)施工項目，總承包單位應(yīng)提前通知建設(shè)單位，按照國家有關(guān)招投標的要求和程序組織招標，以免影響施工總進度。在制定分包合同有關(guān)條款時，通常應(yīng)盡量參照總承包合同，避免分包合同與總合同的條款沖突矛盾，造成索賠事件發(fā)生。

四、合同審計

隨著工程審計程序的完善，合同審計作為不可或缺的部分起著關(guān)鍵性的作用，合同審計包括設(shè)計（勘察）合同審計、監(jiān)理合同審計、施工合同審計及材料、設(shè)備購置合同審計等幾個方面。合同審計的關(guān)鍵在于設(shè)計（勘察）合同審計，設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵階段，限額設(shè)計是設(shè)計階段控制造價的重要方法，要求設(shè)計單位在各設(shè)計階段都應(yīng)要求各設(shè)計專業(yè)進行造價分解，層層控制工程造價，但如果在合同中只明確限額設(shè)計的建安費用總造價而不對具體內(nèi)容和標準進行明確，那么就不利于造價控制，也無法控制，從而發(fā)揮不了限額設(shè)計的作用。而施工合同的審計涉及面廣，幾乎涵蓋整個事中控制階段，施工合同對施工過程及竣工結(jié)算起著承上啟下的指導(dǎo)作用，它主要包括：審查合同是否明確規(guī)定工程范圍和工期；審查合同的工程質(zhì)量標準是否符合有關(guān)規(guī)定；審查合同工程造價計算原則、計費標準及其確定辦法是否合理；審查合同所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；審查合同中隱蔽工程的內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風險的措施；審查合同中規(guī)定的中間驗收內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；審查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定；審查雙方權(quán)利和義務(wù)是否對等，有無明確協(xié)作條款和違約責任等。

五、施工過程審計

建設(shè)工程施工過程審計是指項目開工至竣工階段，審計人員對建設(shè)項目施工過程中工程計量、隱蔽工程、變更簽證、設(shè)備及材料采購、工程進度款支付、索賠等各項活動的真實性、合法性進行審計。建設(shè)工程施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金量投入最大的階段。所以，建設(shè)工程施工階段審計是建設(shè)工程全過程跟蹤審計的重要環(huán)節(jié)。它主要包括：主要隱蔽工程的審查與評價；主要材料及設(shè)備價格確認的審查與評價；工程進度款撥付的審查與評價；設(shè)計變更和施工簽證的審查與評價；索賠事項的審查與評價。

隱蔽工程因其自身的特殊性，即竣工后無法進行再檢查，給施工單位偷工減料、高估冒算提供了可乘之機。隱蔽工程檢查記錄和簽證所反映的客觀內(nèi)容就是對這一現(xiàn)象的有效制約和控制。同時，全過程跟蹤審計比以往的結(jié)算審計更能有效控制工程造價，把施工單位的高估冒算控制在施工階段的跟蹤審計過程中。因此審查的重點是要求隱蔽工程記錄的內(nèi)容必須詳細，與工程造價有關(guān)的信息應(yīng)反映全面，以免造成爭議。

六、竣工結(jié)（決）算審計

建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審計是對建設(shè)及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)工程直接有關(guān)的財務(wù)收支等活動的真實性、合法性進行的審計。它主要包括：工程驗收的審查與評價；工程結(jié)算的審查與評價；工程決算的審查與評價。

工程結(jié)算作為投資規(guī)模確定的重要內(nèi)容，其審查工作也最為繁雜和關(guān)鍵，接到施工單位報送的結(jié)算資料后，應(yīng)及時審查報送資料是否齊全，結(jié)算方式是否正確，如不齊全應(yīng)及時通知工程管理單位督促施工單位補齊結(jié)算資料，以免延長審計時間。在初步審核過程中應(yīng)對各項資料的有效性進行審查，核查各項資料簽名手續(xù)是否正確及完善，簽證單是否有效。同時，在工程量審核過程中，應(yīng)認真核對各項變更、施工簽證工程量是否與投標部分重復(fù)，必須查勘現(xiàn)場，對現(xiàn)場尤其是設(shè)計變更、施工簽證項目進行核對、測量，才能確?？⒐D、設(shè)計變更、施工簽證的真實性。

建設(shè)工程項目全過程審計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開展全過程審計需要在實踐中不斷完善跟蹤審計，加強對投資效益的審計評價，采用多種方法對公用、公益投資的社會效益進行評價，符合績效審計這個大方向。工程審計應(yīng)當實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計向管理審計的延伸，將事后審計變?yōu)槭虑?、事中和事后的全過程跟蹤審計，按照全方位、全過程的審計要求，做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控，在全面全過程的審計中找準工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)管理水平，促使工期、質(zhì)量、功能和投資最佳化，爭取最佳投資效益。

參考文獻：

1.廣東省教育廳.廣東教育審計規(guī)范[M].廣州：廣東高等教育出版社，2007.

第2篇：工程建設(shè)績效審計范文

關(guān)鍵詞：公安消防部隊 工程建設(shè)項目 審計

中圖分類號：f239.63

文獻標識碼：a

文章編號：1004-4914（2013）05-089-02

公安消防部隊工程建設(shè)項目審計，是指消防部隊審計部門根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，對建設(shè)項目的資金來源及其建設(shè)、采購過程中各階段建設(shè)資金支出的真實性、合法性、有效性進行審查驗證，并作出審計評價的監(jiān)督活動過程。

一、公安消防部隊工程建設(shè)項目審計的特點

公安消防部隊工程建設(shè)項目審計工作具有審計時間長、不可間斷，審計技術(shù)復(fù)雜、難度大，審計對象廣泛、關(guān)系復(fù)雜，審計評價指標多、變性大，工作起步晚等特點。由于審計人員、單位資質(zhì)及技術(shù)力量等原因，目前審計的主要方式是采取委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行，消防審計部門復(fù)審；有的對建設(shè)項目各階段予以全面的審計監(jiān)督，開展全程跟蹤審計，有的只對建設(shè)項目竣工結(jié)算造價進行審計，而缺少對建設(shè)項目全面的審計監(jiān)督。

二、公安消防部隊工程建設(shè)項目審計的內(nèi)容

消防部隊建設(shè)項目審計工作概括起來主要分為開工前的前期審計、施工過程中的審計、竣工結(jié)算審計和投資效益審計。前期審計主要是參與前期論證，對設(shè)計階段、招投標階段審計監(jiān)督和建設(shè)合同審計監(jiān)督。施工過程審計主要是對建設(shè)項目管理相關(guān)職能部門內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況、隱蔽工程、設(shè)計變更、合同履行、設(shè)備及材料價格等審計。竣工結(jié)算審計，又稱基建財務(wù)決算審計，主要是對竣工財務(wù)決算資料的真實性、完整性和合理性、投資計劃完成情況、資金的來源、運用和結(jié)余情況、項目成本、費用的開支情況、形成資產(chǎn)、負債及處理情況、項目造價分析、經(jīng)濟技術(shù)指標分析、投資效果分析的正確性、會計核算、財務(wù)制度執(zhí)行情況、保修費用的合規(guī)、合理性進行審計。建設(shè)項目投資效益審計，主要根據(jù)項目可行性研究報告、設(shè)計文件、竣工驗收文件、工程結(jié)算及財務(wù)決算報告等資料，全面審計評價該項目提供的生產(chǎn)能力是否與相關(guān)文件相符；審計工程支出與工程成本是否能正確反映固定資產(chǎn)的價值，對項目的建設(shè)速度、工程質(zhì)量、建設(shè)成本、投產(chǎn)后經(jīng)濟效果等要素進行審計。

三、公安消防部隊工程建設(shè)項目常見的問題

審計發(fā)現(xiàn)公安消防部隊的工程建設(shè)項目，在不同程度上都存在這樣或那樣的問題，如某單位訓(xùn)練館工程復(fù)審過程中，發(fā)現(xiàn)固定單價部分為包死價，不應(yīng)重新取費；鋼筋280.46噸，審定為247.76噸；矩形梁、直形墻、砼標號應(yīng)執(zhí)行c25錯為c30，每立方下調(diào)18.37元等原因，審減110多萬元。歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有的工程不能按合同約定的時間完成，超出規(guī)定的時限范圍；二是有的工程施工期間改變材料、改變做法、增加施工內(nèi)容致使超預(yù)算超合同；三是有的設(shè)備質(zhì)量與合同約定不符、不能按期供貨；四是有的追加預(yù)算沒有按規(guī)定審批；五是有的施工材料與合同不符，質(zhì)量偏低；六是有的工程變更依據(jù)不足、簽證手續(xù)不全。

四、公安消防部隊工程建設(shè)項目審計應(yīng)把握的環(huán)節(jié)

基建工程建設(shè)項目審計，主要體現(xiàn)在項目造價審計上，如何加強工程造價管理，有效控制工程造價，審計部門應(yīng)抓好事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)。

1.早抓工程項目的事前審計。事前審計是工程項目審計的源頭，從源頭規(guī)范，是保證工程投資效益的前提，是有效控制工程項目造價的重要手段。事前審計主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是設(shè)計階段審計。設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素，設(shè)計方案確定了工程造價的90%，設(shè)計方案質(zhì)量高低、是否合理對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。主要審計建設(shè)項目設(shè)計合同是否嚴格執(zhí)行國家的價格政策，計費方式、收費標準是否合理；建設(shè)項目設(shè)計概算的編制依據(jù)是否合法、有效和適用，概算是否正確真實。二是招投標審計。招投標審計是工程審計中至關(guān)重要的內(nèi)容，主要是對招標程序、投標單位的資質(zhì)、評標、定標辦法進行審計，參與招標、開標、中標等過程的監(jiān)督，督促招標單位與中標單位在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同。對無標底招標的建設(shè)項目，審計項目預(yù)算總造價，對項目預(yù)算編制是否真實、正確，是否控制在概算允許的范圍內(nèi)進行審計。對有標底的建設(shè)項目，對項目標底進行審計，審查負責編制標底單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定要求、編

制內(nèi)容是否完整，計算是否正確，誤差是否在規(guī)定的范圍內(nèi)，標底是否經(jīng)過有關(guān)部門的審定、是否密封保存，有無漏標、泄標的現(xiàn)象。審查標底的同時還要加強合同的審計監(jiān)督，對合同訂立的方式、簽訂程序、合同主體是否合規(guī)，合同條款中責權(quán)利、工程質(zhì)量、工期、撥付款辦法、獎罰、保修等內(nèi)容是否完整，合同價格的依據(jù)是否真實、充分，合同條款是否正確和周密，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否平等。

2.抓牢工程項目事中控制審計。扎實搞好工程事中審計是做好工程造價及質(zhì)量控制的關(guān)鍵。建設(shè)項目實施過程審計主要是審計相關(guān)職能部門內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行，隱蔽工程現(xiàn)場核查，設(shè)計變更，合同履行，設(shè)備、材料價格情況的審計。

一是審計相關(guān)職能部門內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計、財務(wù)等單位的制度、人員組成是否健全，責任分工是否明確，是否做到緊密配合、互通信息、溝通協(xié)調(diào)、定期召開工作例會，加強施工過程各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，實現(xiàn)施工過程的全方位監(jiān)督。首先對施工單位實施經(jīng)濟措施的審計。審計建設(shè)單位財務(wù)人員是否嚴格按照合同付款條款規(guī)定編制資金使用計劃，明確投資目標和付款方式；施工單位是否每月按照施工進度計劃，及時向建設(shè)單位上報由監(jiān)理審簽和建設(shè)單位認可的工程各個子項進度報表；審核工程進度月報表是否真實合規(guī)、付款比例是否同合同相關(guān)條款及工程進度相符。其次對施工單位實施技術(shù)措施的審計。審查開工前建設(shè)單位是否組織了圖紙會審，圖紙會審是開工前關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行，施工質(zhì)量是否保證，工程造價是否合理。二是審計隱蔽工程現(xiàn)場核查情況?，F(xiàn)場核查主要核查隱蔽工程的真實性、準確性，審計隱蔽工程的所有文字、圖紙資料是否相對應(yīng)、準確、完整。審計人員參與基礎(chǔ)工程的驗槽收方、抽查鋼筋混凝土工程的鋼筋配置、砂漿的強度等，特別是項目平基土石方工程的方格網(wǎng)圖的測量工作或?qū)σ淹瓿傻姆礁窬W(wǎng)圖進行的抽查復(fù)核，基礎(chǔ)工程驗槽收方，核實工程量、土石方開挖工程土石方成分比例和外運距離的確認的準確性、真實性。

三是審計設(shè)計變更情況。審計甲方代表和監(jiān)理的工作責任心是否到位，對施工階段的每一分部、分項工程是否親臨現(xiàn)場掌握第一手資料，現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性；設(shè)計變更是否廣泛聽取各方面的意見，設(shè)計變更是否進行了技術(shù)經(jīng)濟比較，工程造價是否降到最低。設(shè)計變更的程序是否符合規(guī)定，有無擅自擴大規(guī)模和提高標準的，變更手續(xù)是否完備、變更的內(nèi)容與實際變更作業(yè)內(nèi)容數(shù)量是否相符，設(shè)計變更價格是否合理。

四是審計合同履行情況。主要審查合同是否按規(guī)定的條款執(zhí)行，有無更改合同的行為，有無違背合同肢解工程非法轉(zhuǎn)包的情況，因安全施工、不可抗力、工程分包轉(zhuǎn)包、技術(shù)工藝、文物或不可預(yù)見因素等事件對合同履行所產(chǎn)生的影響，由此帶來的合同變更情況，合同價款變更的合理、合規(guī)、合法性。

五是審計設(shè)備、材料價格。設(shè)備、材料是否經(jīng)過驗收、是否符合設(shè)計要求、相關(guān)用材的單項采購是否按規(guī)定辦理，未計價材料、設(shè)備的價格是否經(jīng)過建設(shè)方認質(zhì)認價、簽證認可，認可的價格是否合理，材料差價和按實結(jié)算費用是否真實合理，有無依據(jù)，建材變更是否按規(guī)定審批并辦理簽證。

3.抓好工程項目事后審計。工程項目事后審計是控制工程造價的最后保證。工程項目事后審計主要體現(xiàn)在竣工決算審計方面，搞好竣工結(jié)算審計，著重抓住以下幾個環(huán)節(jié)。一是審計“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標。審查工程項目的工期、工程質(zhì)量是否達到質(zhì)量標準及招標文件或合同的約定、是否按施工圖施工、有無未完工程或偷工減料及現(xiàn)象、施工過程中是否有效控制施工費用、是否通過驗收后交付使用。二是對工程量的真實準確性進行審計，把好工程量計算關(guān)。根據(jù)竣工圖紙及其它相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實準確。三是對工程決算書的編制合規(guī)性進行審計?？⒐Q算套用定額各專業(yè)的適用范圍及使用界限劃分是否適用或清楚，套取定額編號計價有無低工程高套定額子目，或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算，計取費用。四是對取費標準進行審計，嚴把定額取費關(guān)。重點審計結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)、套用的各項費率是否符合規(guī)定要求，是否與建筑結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件、機械選用的型號和臺數(shù)相符，有無偷工減料

、高估冒算、虛假冒領(lǐng)。五是對建筑材料用量及差價進行審計。工程項目施工中所用材料的材質(zhì)、規(guī)格型號與工程結(jié)算中所提供的材料是否相符，是否達到施工圖紙的要求，有無以假亂真、以次充好的現(xiàn)象。六是對隱蔽工程記錄和變更簽證單的審計。簽證單內(nèi)容與施工內(nèi)容是否相符，隱蔽工程記錄是否齊全、真實，是否與原始圖像資料相符。

總之，基本建設(shè)工程項目審計對工程項目質(zhì)量及造價控制具有一定的積極作用，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合理。加強工程項目審計，除做到以上幾點外，還要主動匯報爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強隊伍建設(shè)，進一步提高業(yè)務(wù)水平，為基建工程項目審計工作順利進行創(chuàng)造有利條件。

參考文獻；

1.靳偉玲.基建工程審計的有效控制.綠色財會，2011（3）

第3篇：工程建設(shè)績效審計范文

1.1中介機構(gòu)選擇不當

一些單位人員甚至對工程全過程審計業(yè)務(wù)沒有一個全面的理解，一些甚至從來沒有加入到工程全過程審計工作中來。然而，跟蹤審計的質(zhì)量的好壞與審計人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系。一些中介機構(gòu)為了提高業(yè)務(wù)水平，在審計中可能會產(chǎn)生一系列問題，這表現(xiàn)為矯枉過正，片面地追求審減率等，這些做法極大地損害了工程的利益。這樣造成的最終結(jié)果為危害學(xué)校審計工作，導(dǎo)致學(xué)校承擔一定的法律責任。

1.2中介機構(gòu)獨立性受限

一般而言，審計具備一個最為明顯的特征是獨立性，它能夠保障審計工作的進度。社會跟蹤審計是一項復(fù)雜的任務(wù)，在具體的工作中體現(xiàn)其獨立性是十分必要的。在進行跟蹤審計時，社會跟蹤審計單位必須安排專門的審計人員深入施工現(xiàn)場，進行觀察并且收集意見。此過程中需要把收集到的意見等信息向高校審計部門反饋，同時高校審計部門必須及時向上級的指揮部門報告情況。在處理工程建設(shè)的細節(jié)問題時，社會跟蹤審計單位發(fā)揮的作用相當有限，僅僅是建議和參考。除此以外，在進行跟蹤審計時，由于校方領(lǐng)導(dǎo)之間的意見存在沖突，可能會出現(xiàn)工程變更、款項支付等方面讓步的狀況，這在一定程度上影響到了審計工作的獨立性。

1.3中介單位檢查監(jiān)督和關(guān)鍵點把握不到位

在整個工程的跟蹤審計過程中，委托單位的檢查監(jiān)督是實現(xiàn)跟蹤審計目標的一項重要內(nèi)容。然而在具體的工作中，由于缺乏對中介機構(gòu)以及人員的有效監(jiān)督，在關(guān)鍵問題上，例如合同、材料核價、工程索賠等，存在控制不合理的現(xiàn)象，使得整個工作的質(zhì)量大幅降低。

1.4缺乏一套完整的跟蹤審計資料

與普通的工程監(jiān)理單位比較，工程造價咨詢單位是新發(fā)展起來的一類企業(yè)，不管是其經(jīng)驗和規(guī)模都存在著較大差距。所以，在實際的跟蹤審計工作中，審計資料還有待完善。尤其是針對新校區(qū)一些工程項目較多、建設(shè)工期較長等問題，更應(yīng)引起重視。在建設(shè)過程中，如果跟蹤審計資料的進度緩慢，將會導(dǎo)致資料缺乏，隱蔽簽證內(nèi)容不全面等新問題的產(chǎn)生，這些都給跟蹤審計的質(zhì)量帶來了一定的影響。

1.5沒有一套完整的質(zhì)量評估體系

顧名思義，跟蹤審計主要觀察的對象是工程管理活動中參建主體，具體內(nèi)容是觀察其是否履行委托責任。通常，中介機構(gòu)監(jiān)督質(zhì)量的好壞無法直接使用硬性指標來評估，但是目前，也缺乏一套完整的質(zhì)量控制體系對其進行衡量。因此，內(nèi)審部門只能采用表面形式和直觀材料來預(yù)測效果。這樣一來，因為沒有實際可行的考核標準，審計工作存在較大的隨意性，從而影響審計質(zhì)量。

2提高跟蹤審計質(zhì)量的措施

2.1引入競爭機制，通過公開招標方式引進優(yōu)秀的咨詢

單位和審計人員現(xiàn)在，許多高校的領(lǐng)導(dǎo)沒有正確地意識到跟蹤審計的優(yōu)點，僅僅是將它作為一種形式，或者是應(yīng)對上級領(lǐng)導(dǎo)考核的一種方式。在對工程造價咨詢單位進行選擇時，僅僅只是考慮到審計成本，以成本的高低作為判斷標準。為使跟蹤審計工作的質(zhì)量得以提高，實際工作中，我們需要仔細地評估所選企業(yè)的質(zhì)量、業(yè)績、信譽、管理水平、跟蹤審計方案等多種因素。在這個過程中，可以采用評分制對所選中的單位進行比較，以便選擇出最符合學(xué)校發(fā)展狀況的工程造價咨詢單位。

2.2發(fā)揮學(xué)校內(nèi)審部門的紐帶作用

第一，根據(jù)項目的投資規(guī)模、難易程度等，給中介單位審計人員適當?shù)臅r間熟悉工程資料，提出有疑問的地方，接著確定出一個時間，邀請學(xué)?；ú块T現(xiàn)場代表共同深入現(xiàn)場解決問題。在這個環(huán)節(jié)需要注意的是，必須防止施工單位與中介單位審計人員私下往來，影響到審計工作的客觀性。第二，等到中介單位評估出初審結(jié)果后，必須要求其提供書面材料，包含的內(nèi)容要有結(jié)論問題、簽證理解歧義問題等，以便學(xué)校作出一個全面的分析，給后續(xù)的工作打下基礎(chǔ)。第三，如果施工單位不贊同初審意見，則需有關(guān)部門現(xiàn)場進行協(xié)商并加以解決。內(nèi)審部門需要安排專門的人員全過程參與，這主要是為了避免出現(xiàn)相互串通的狀況，保護學(xué)校的權(quán)益。在這個過程中，如果套用子目、取費等方面有一定的問題，可以邀請建設(shè)工程造價管理部門參與到工作中來。第四，高校審計部門和高校工程建設(shè)相關(guān)部門之間，應(yīng)進行一定的交流。增強高校領(lǐng)導(dǎo)、工程建設(shè)相關(guān)工作人員之間的聯(lián)系，有利于其加強對跟蹤審計工作的進一步認識，給委托跟蹤審計工作創(chuàng)建一個良好的工作氛圍。

2.3制定一套完善的跟蹤審計模式

中介機構(gòu)受學(xué)校委托實施跟蹤審計，如果長期依靠外審人員這種單一的跟蹤模式，其行為在學(xué)?；ú块T和施工單位之間不會長期保持完全的獨立性，有可能產(chǎn)生審計合謀行為。而內(nèi)外審計人員結(jié)合的跟蹤審計模式可以最大限度地預(yù)防這種行為的發(fā)生。中介機構(gòu)應(yīng)在學(xué)校內(nèi)審人員的協(xié)調(diào)和配合下，提出自己的跟蹤審計咨詢意見，然后再由內(nèi)審人員把咨詢意見及時反饋到基建部門。在這種模式下，內(nèi)審人員和外審人員分別承擔不同的責任，做到內(nèi)部相互監(jiān)督，從而降低審計風險。

2.4扎實抓好咨詢單位跟蹤審計質(zhì)量的檢查

一是出勤和堅守崗位情況的檢查;二是合同審核、審計日記、工程簽證、索賠審核、進度款支付等審計資料質(zhì)量的檢查;三是周報、結(jié)算工作小結(jié)、項目完成工作總結(jié)的檢查;四是工程結(jié)算、決算結(jié)果準確性的檢查。日常檢查由審計監(jiān)督小組負責，要求每周現(xiàn)場檢查監(jiān)督協(xié)調(diào)不少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)每周現(xiàn)場檢查監(jiān)督協(xié)調(diào)不少于1次，還要不定期現(xiàn)場檢查。

2.5建立一套完善的跟蹤審計質(zhì)量考核標準

第4篇：工程建設(shè)績效審計范文

關(guān)鍵詞:高校建設(shè)，管理審計，審計質(zhì)量

1高校建設(shè)工程管理審計的內(nèi)涵詮釋

高校建設(shè)工程普遍具有周期長、環(huán)節(jié)繁多、涉及專業(yè)多等特點，所以出現(xiàn)問題的可能性很大，容易造成經(jīng)濟損失。開展建設(shè)工程管理審計是新時期對高校內(nèi)部審計部門提出的新要求，也是高校工程審計轉(zhuǎn)型的一次有益嘗試和變革。建設(shè)工程管理審計是依據(jù)國家的方針政策、法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟標準和管理規(guī)范，對建設(shè)工程的建設(shè)活動、經(jīng)濟活動以及內(nèi)部控制進行獨立的審查和評價，確定其有關(guān)經(jīng)濟資料或經(jīng)濟活動的真實性、合法性、有效性以及相關(guān)內(nèi)部控制的健全有效性，并最終形成審查和評價結(jié)論的過程。建設(shè)工程管理審計在合理控制建設(shè)投資、完善建設(shè)工程管理、促進黨風廉政建設(shè)、提高資源績效等方面可以發(fā)揮重要的作用。

2當前高校建設(shè)工程管理審計面臨的問題

綜合目前各高校的審計業(yè)務(wù)開展情況來看，建設(shè)工程管理審計存在著經(jīng)驗少、領(lǐng)域廣、周期長、法規(guī)少、理論研究不充分等問題，需要在工作實踐中不斷探索、完善。

2．1法規(guī)體系尚不健全、程序規(guī)范相對匱乏

長期以來，很多高校的建設(shè)工程審計只覆蓋到了竣工結(jié)算，雖然稱作“審計”，但實際工作僅僅為“審價”。2016年12月，《教育部關(guān)于加強直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見》(教財［2016］11號)文件出臺，對高校開展建設(shè)工程管理審計提出了初步指導(dǎo)意見。但是通過對各高校的走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，目前開展建設(shè)工程管理審計的高校幾乎沒有，大部分高校的建設(shè)工程審計業(yè)務(wù)工作還停留在造價審核的階段，這種造價審核的工作核心在于“審查”，而沒有“評價”。此外，用于指導(dǎo)審計人員開展管理審計工作的相關(guān)法規(guī)、業(yè)務(wù)指南和規(guī)范指引也比較匱乏，沒有可以借鑒和推廣的實踐經(jīng)驗和模式，這都成為了開展建設(shè)工程管理審計業(yè)務(wù)的“瓶頸”。

2．2審計定位容易偏離

《審計法》規(guī)定，高校審計部門的定位是依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，即審計部門獨立行使法定權(quán)利，保持其獨立性，不受其他人和其他部門的干涉。在建設(shè)工程審計作業(yè)過程中，由于種種現(xiàn)實原因，審計人員可能會在主動或被動的條件下行使了處理或管理權(quán)，又或者無法正確履行好“監(jiān)察者”“督促者”的職責，致使審計工作出現(xiàn)越位、缺位、錯位的現(xiàn)象。

2．3審計人員專業(yè)技能存在短板

開展建設(shè)工程管理審計，對審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合技能都有極高的要求。審計人員不僅需要掌握勘察設(shè)計、施工管理、造價管理及財務(wù)核算等知識，還要具備良好的溝通協(xié)調(diào)、分析查證、撰寫表述等綜合業(yè)務(wù)能力。然而，目前很多工程審計人員，在造價審核方面還比較專業(yè)，但是在其他綜合能力方面多有欠缺，還不能適應(yīng)和滿足管理審計工作的需要，從而制約了工程管理審計工作的開展。

3高校建設(shè)工程管理審計內(nèi)容

《教育部關(guān)于加強直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見》(教財［2016］11號)文件中指出，在建設(shè)工程管理審計中，要突出內(nèi)部控制審計、造價審計、招標審計、付款審計等重點。具體內(nèi)容如下:內(nèi)部控制審計:定期對建設(shè)工程內(nèi)部控制的設(shè)計與執(zhí)行情況進行審計，重點關(guān)注建設(shè)工程歸口管理情況、管理崗位設(shè)置與職責情況、建設(shè)工程各階段履行基本程序、執(zhí)行有關(guān)政策等業(yè)務(wù)管理情況、預(yù)算和付款控制等財務(wù)管理情況。造價審計:對建設(shè)工程各階段工程造價進行審計，重點關(guān)注投資估算、設(shè)計概算、招標控制價、洽商變更估價、竣工結(jié)算等。內(nèi)容包括:1)設(shè)計變更的審批程序和控制管理審核情況;2)審核工程監(jiān)理單位及人員的資質(zhì)和履行職責情況;3)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單造價審核成果的真實性;4)審核工程估算、概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算、決算的真實性和合法合規(guī)性。招標審計:對建設(shè)工程各類招標文件、經(jīng)濟合同等進行審計，重點關(guān)注招標范圍的全面性、招標文件的完整性、招投標文件與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的一致性。內(nèi)容包括:1)審核招標主體資格和審批手續(xù);2)審核招標申請文件資料;3)審核招標方式;4)審核招標程序;5)審核招標公告、招標文件、招標答疑;6)審核招標清單及攔標價;7)審核投標人資格;8)審核中標人和未中標人的全部投標文件;9)審核開標工作;10)審核評標工作;11)審核定標工作;12)審核中標價格;13)審核中標合同金額;14)審核投標程序;15)審核合同情況。付款審計:依照合同和項目進展對建設(shè)資金撥付進行審計。內(nèi)容包括:1)審核合同簽訂程序和依據(jù)，是否按招標文件與投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容、有關(guān)承諾簽訂合同;2)審核合同雙方主體資格是否合法;3)審核工程合同文本是否規(guī)范;4)審核合同主要條款是否合法、完整、嚴密;5)審核合同中有關(guān)工程造價結(jié)算原則是否明確;6)審核工程款支付的依據(jù)和審批手續(xù)是否完整、規(guī)范。

4管理審計實施

為了推進審計工作轉(zhuǎn)型，適應(yīng)新常態(tài)新形勢的要求，將內(nèi)部審計的職能從“監(jiān)督型”轉(zhuǎn)向“監(jiān)督與服務(wù)并重型”，助推學(xué)校價值提升，筆者所在的單位探索性地開展了建設(shè)工程管理審計，并取得了較好的成效。該項目位于某大學(xué)內(nèi)，項目占地面積:14698m2，總建筑面積14986m2，框架結(jié)構(gòu)，地上5層為圖書館，地下1層為地下車庫。具體實施工作如下。

4．1明確定位、立足實際，確定管理審計內(nèi)容與重點

為使審計工作更具有可操作性，結(jié)合項目的實際情況及此次管理審計的需求，緊扣內(nèi)部控制、造價、招標、付款重要風險領(lǐng)域，扎實筑牢第三道防線。內(nèi)部控制方面:考慮到該項目已由教育部發(fā)函批準建設(shè)，因此將審計重點放在管理程序是否符合學(xué)校及建設(shè)管理部門的制度規(guī)定，各層級審批手續(xù)是否齊全，是否有不作為及越權(quán)行為。造價方面:考慮到該項目結(jié)算審核已完成，故將本次管理審計工作的重點放在審核設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證單是否合理、真實，是否存在超出合同范圍及內(nèi)容的項目計入本工程造價的問題。招標方面:重點審核招標文件范圍是否全面、完整，投標文件是否響應(yīng)招標文件要求，合同簽訂的內(nèi)容是否與招標文件和中標單位投標承諾實質(zhì)性內(nèi)容一致。付款方面:重點審核工程款支付是否按合同約定時間節(jié)點、金額支付，支付審批手續(xù)是否完備，是否存在超付工程進度款的現(xiàn)象。

4．2技術(shù)和管理有機結(jié)合，協(xié)同組建審計組，夯實工作基礎(chǔ)

為有序、優(yōu)質(zhì)、高效開展審計工作，在項目正式實施前，審計處邀請所有在庫造價咨詢公司制定審計實施方案，通過方案比選，選定了一家具有較高專業(yè)勝任能力的造價咨詢公司承擔此次工程管理審計工作。同時，審計處內(nèi)部指定一名項目負責人，組建管理能力和業(yè)務(wù)能力并重的審計組。審計組在項目實施前，詳細了解了項目基本情況，廣泛收集了相關(guān)法律法規(guī)，精心制定了《某大學(xué)管理審計實施方案》，為后續(xù)的審計流程確定、審計表格設(shè)計、審計項目實施以及對審計發(fā)現(xiàn)問題的定性和歸類奠定了基礎(chǔ)。

4．3完善流程，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率

為了更高效地編制審計工作底稿，客觀、準確地做出審計評價，在審計實施過程中，審計組主要采用調(diào)查表法及審計調(diào)查法開展審計工作。如編制《圖書館工程內(nèi)部控制審計、招標審計、造價審計、付款審計需要提供的資料清單》《圖書館工程基本建設(shè)程序?qū)徲媶栐兒贰秷D書館工程內(nèi)部控制審計、招標審計、造價審計、付款審計評價表》等，通過審閱各種資料文件、現(xiàn)場核對、向有關(guān)單位查詢等，完善表格內(nèi)容。通過填寫以上表格，真實完整地記錄了審計人員實施審計的全過程軌跡，便于審計人員對收集到的證據(jù)加以分析、鑒定和匯總，為編制審計底稿和撰寫審計報告打下了堅實的基礎(chǔ)，做到了過程有記錄、內(nèi)容有依據(jù)、結(jié)果有報告。

4．4嚴格執(zhí)行三級復(fù)核制度，實現(xiàn)人力和信息共享，把控審計質(zhì)量

為了保證審計工作質(zhì)量，審計處領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查審計工作情況，復(fù)核咨詢機構(gòu)提交的審計結(jié)果，聚焦審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。處領(lǐng)導(dǎo)、室主任、項目負責人通過召開“列提綱”“定基調(diào)”“改細節(jié)”三階段項目匯報會，結(jié)合審計實施方案及相關(guān)證據(jù)，始終遵循“評價什么、審計什么”的原則，重點研究審計工作的整體框架、審計發(fā)現(xiàn)的問題、審計評價及審計建議，堅持審深審?fù)福瑫r保證問題分類合理、審計評價準確、審計建議可行。此次管理審計工作，共發(fā)現(xiàn)問題13條，其中內(nèi)部控制方面發(fā)現(xiàn)問題5條，招標方面發(fā)現(xiàn)問題6條，造價方面發(fā)現(xiàn)問題2條，提出了審計建議5條，審計建議針對性、可操作性強。

4．5持續(xù)跟蹤，注重整改落實，切實將審計成果用到實處

在審計報告送達被審計單位后，審計組積極跟進整改落實情況，切實發(fā)揮以審促改、以審促建作用，督促被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實。項目管理部門認真研究審計報告，并以此為契機，制定完善了相關(guān)制度，進一步規(guī)范招標管理、合同管理、設(shè)計質(zhì)量管理、強化制度執(zhí)行，審計整改工作取得了較好的效果，樹立了“防范勝于查處，監(jiān)督寓于服務(wù)”的審計形象，實現(xiàn)了加強風險管理、健全內(nèi)部控制、提高資源績效相互促進、同步提升的目標。

參考文獻:

［1］鄭石橋，王會金．管理審計方法［M］．大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2012．

［2］王敏德．N+1內(nèi)外結(jié)合跟蹤審計模式的應(yīng)用與實踐［J］．建筑經(jīng)濟，2019，40(1):26-29．

第5篇：工程建設(shè)績效審計范文

Abstract： With the development of China's education， the university capital construction investment and construction scale is expanding and workload and difficulty involving engineering audit also will increase， to conduct settlement and audit by using original methods has not reached audit expected results. Therefore， we should carry out the audit work of the whole process of infrastructure projects.

關(guān)鍵詞： 高校；建設(shè)工程；跟蹤審計

Key words： colleges and universities；construction projects；tracking audit

中圖分類號：TU722 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0063-02

0 引言

所謂全過程跟蹤審計就是對建設(shè)工程項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行監(jiān)督、控制和評價。通過審計，對有效控制并真實反映工程造價，降低工程建設(shè)成本，提高投資效益，完善建設(shè)工程管理，維護教育部門和單位的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)等起到了積極的作用。

為了加強建設(shè)工程管理、控制工程造價、提高資金使用效益，國家教育部早在2007年就根據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第4號）、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（教育部令第17號）的有關(guān)規(guī)定，下發(fā)了教財【2007】29號《教育部關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》文件，以便進一步加強和規(guī)范建設(shè)工程的全過程審計。

做好建設(shè)工程全過程跟蹤審計，應(yīng)在不同的階段抓住工作的重點，具體來講，應(yīng)從以下五方面進行。

1 項目立項及可行性研究階段

這一階段主要檢查建設(shè)工程項目立項的決策程序是否合規(guī)，決策之前是否經(jīng)過多方案的比較、優(yōu)化以及檢查對擬建項目的必要性和可行性進行經(jīng)濟技術(shù)的論證是否充分，可行性研究報告編制的依據(jù)是否真實，項目建成后的經(jīng)濟、社會效益的分析是否客觀、真實，同時要審核項目投資估算，為學(xué)校立項決策提供參考。

2 設(shè)計階段

這一階段審核工程設(shè)計對建設(shè)項目是否全面規(guī)劃，是否清晰描述實施意圖，設(shè)計質(zhì)量和深度是否達到國家標準，功能是否滿足使用要求，是否實施了優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計，施工圖預(yù)算是否超過概算等問題。還有設(shè)計招標文件內(nèi)容的完整性，招標程序的合規(guī)、合法性；審核設(shè)計合同主體的合法性，收費的合理性，責、權(quán)、利及違約條款的完整性和合理性，并要強調(diào)對低劣設(shè)計質(zhì)量的索賠問題。

3 工程招投標階段

這一階段是整個全過程跟蹤審計的重中之重。它應(yīng)該包括招標文件、工程量清單和攔標價、招標答疑文件、招投標程序等審核。審核招標文件時，注意招標文件內(nèi)容的完整性、嚴密性，重點審核計價依據(jù)、價款結(jié)算與調(diào)整辦法、合同主要擬訂條款；審核工程量清單和攔標價時，把握好工程量的計算是否準確，清單項目描述是否準確，是否存在明顯漏項，攔標價是否預(yù)先控制、價格水平是否合理； 審核招標答疑文件時，應(yīng)看文件內(nèi)容表述是否準確、完整； 檢查招投標程序的執(zhí)行時，查看招投標程序的執(zhí)行是否與國家相關(guān)法律、法規(guī)及招標文件中明確的程序相符。

4 施工階段

這一階段它將為最后的竣工結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。施工階段應(yīng)做好施工合同、主要隱蔽工程鑒證跟蹤及工程驗收、檢查主要材料及設(shè)備的招標采購工作及工程材料的價格咨詢、工程進度款、設(shè)計變更和工程簽證、審核索賠費用等六方面的工作。

首先，對于施工合同的審核主要審核合同主體的合法性、合同內(nèi)容的完整性，結(jié)算及價款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準確、完整?？們r或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。對于隱蔽工程，現(xiàn)場跟蹤人員主要采取抽查的形式進行監(jiān)督與鑒證，并做好相關(guān)跟蹤記錄。對于結(jié)算時容易產(chǎn)生分歧的隱蔽工程，如土方工程、路基工程、拆除工程等，應(yīng)重點跟蹤。

其次，在材料采購時，應(yīng)注意審核甲方直接采購或甲控乙供的大宗材料、設(shè)備是否按規(guī)定組織招標，資格預(yù)審、入圍名單確定以及招標程序是否合規(guī)、合法；審核招投標文件及甲方直接采購的合同；對于非招標確定的甲控乙供工程材料，根據(jù)工程管理部門的書面要求，按照學(xué)校確定的品牌、規(guī)格，提供價格方面的咨詢意見。

再次，對于工程進度款主要審核所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符，計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報或?qū)⒔ㄔO(shè)單位直接采購的材料設(shè)備虛報的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。工程進度款的審核能避免超付現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)避一定的付款風險。

另外，在施工過程中應(yīng)嚴格控制設(shè)計變更，對確實需要設(shè)計變更的，主要審核是否符合設(shè)計變更的批準程序，變更內(nèi)容是否與實際發(fā)生相符，設(shè)計變更引起的造價變化是否能作為結(jié)算依據(jù)；重大設(shè)計變更，尤其是指可能引起工程造價超出工程投資總額控制目標的設(shè)計變更，必須事先按審批程序報批。對工程簽證的主要審核包括：是否符合工程簽證的管理程序和批準權(quán)限，簽證內(nèi)容是否與實際發(fā)生相符，計量計價方式是否與合同有關(guān)條款約定相符（或另做合理約定），能否作為結(jié)算依據(jù)。

最后，在工程實施過程中，積極做好索賠與反索賠的工作。對可能引起索賠的因素重點跟蹤，并及時提供相關(guān)咨詢建議，以力求避免索賠事件的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的索賠事件，根據(jù)合同的約定，及時做好事件發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)等相關(guān)記錄，收集相關(guān)的證據(jù)資料，在規(guī)定的時間內(nèi)與工程管理部門一起及時處理索賠事件。對于由施工單位的過錯而引起的質(zhì)量缺陷和工期延誤，積極協(xié)助工程管理部門及時提出反索賠。

5 竣工結(jié)算階段

這一階段主要審查竣工結(jié)算資料的完整性。審核驗證應(yīng)提供的工程竣工結(jié)算資料主要包括：招投標文件和中標資料；工程施工合同、補充合同或施工協(xié)議書；地質(zhì)勘探報告和全套施工圖紙；施工圖會審紀要；工程結(jié)算書及工程量計算書，并加蓋建設(shè)單位、施工單位（編制單位）的公章和負責人及預(yù)算員專用章；甲方直接供應(yīng)設(shè)備、材料的清單和合同書；材料差價證明資料；全套設(shè)計變更圖紙、工程簽證單以及設(shè)計變更和工程簽證決策程序的相關(guān)資料；隱蔽工程驗收資料、質(zhì)量驗收合格資料和工程竣工驗收資料；施工企業(yè)資質(zhì)等級證書；其他與工程造價相關(guān)的資料。組織、安排現(xiàn)場勘測，核查實際施工情況是否與竣工結(jié)算資料相符。審計工程結(jié)算造價是否合理。

以上是我個人對全過程跟蹤審計的淺顯之談，在具體實施審計時，還會遇到一些實際問題，要根據(jù)情況靈活處理，同時與相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時溝通，積極配合，做好協(xié)調(diào)工作。為審計工作順利實施創(chuàng)造良好的外部條件。這樣，全過程審計工作才能有效進行。

參考文獻：

[1]宋桐慶，蕭玉琴.高校建設(shè)工程跟蹤審計的思考與實踐[J].高等職業(yè)教育（天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報），2007（01）.

第6篇：工程建設(shè)績效審計范文

【關(guān)鍵詞】 高校 跟蹤審計 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 控制

建設(shè)工程全過程跟蹤審計就是審計部門依照國家的法律、法規(guī),對建設(shè)工程項目從立項決策到竣工決算的整個建設(shè)過程進行全方位、全過程的咨詢、鑒證和監(jiān)督。高校建設(shè)工程跟蹤審計通過近幾年的實踐證明,它對節(jié)約工程建設(shè)資金、規(guī)范工程建設(shè)管理、提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要的作用。

高校建設(shè)工程項目從立項到竣工一般都需要一個很長的建設(shè)周期,隨之的全過程跟蹤審計不僅周期長、工作量大、而且審計人手少,在這種情況下,如果把握和控制好跟蹤審計的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就是抓住了審計工作的重點,就能提高審計工作的效率,對跟蹤審計工作來說將起到事半功倍的效果。

為了不斷探索與完善高校建設(shè)工程全過程跟蹤審計模式,最大限度發(fā)揮全過程跟蹤審計的作用。本文就高校建設(shè)工程從立項決策到開工前期、施工過程、竣工結(jié)算三個階段,對全過程跟蹤審計中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制進行了分析與探討。

一、立項決策到開工階段跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

“控制好立項決策、設(shè)計、招投標、合同等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計。對于整個工程建設(shè)和工程投資(或工程造價),乃至后面的施工過程、竣工結(jié)算兩階段,具有決定性的或舉足輕重的作用。

1、立項決策環(huán)節(jié)的審計

立項決策是選擇和決定建設(shè)項目行動方案的過程。項目建不建?在哪里建?什么時候建?建設(shè)規(guī)模如何?建設(shè)標準如何?估算建設(shè)投資有多少?主要設(shè)備選型及運行成本如何?對周圍的環(huán)境影響如何?投資的經(jīng)濟效益和社會效益如何?等等一系列問題都需要決策來回答,而這些回答都將對工程造價(或項目投資)有著決定性的、巨大的影響。有關(guān)研究資料表明,立項決策環(huán)節(jié)已決定了工程造價的50%―70%。正確的決策才能卓有成效地控制項目投資和工程造價。因此,審計人員應(yīng)重點審查:學(xué)校是否建立重大事項決策體系和監(jiān)督機制;立項決策是否符合國家的法律法規(guī);是否經(jīng)過了學(xué)校規(guī)定的程序;可行性研究是否按規(guī)定程序進行了論證,論證依據(jù)是否正確,是否實事求是,可行性研究報告是否存在事后補做情形;是否符合學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃設(shè)計;審核投資估算。

2、設(shè)計環(huán)節(jié)的審計

設(shè)計是對決策意圖的具體描繪,是工程建設(shè)的依據(jù),是確定和控制工程造價的基礎(chǔ)。設(shè)計環(huán)節(jié)的跟蹤審計是控制工程造價的關(guān)鍵。有關(guān)研究資料表明,設(shè)計決定了工程造價的75%―90%,因此,審計應(yīng)審查設(shè)計方案和設(shè)計單位是否通過招標確定;設(shè)計任務(wù)書及初步設(shè)計的主要指標(如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準)是否符合決策目標;是否進行優(yōu)化設(shè)計(如限額設(shè)計);是否組織設(shè)計單位、監(jiān)理、業(yè)主和有關(guān)專家進行設(shè)計圖紙會審;全面審核設(shè)計概算。

3、招投標環(huán)節(jié)的審計

建設(shè)工程也是一種商品,招投標過程就是通過市場競爭為這個商品的“定價”過程,當然,這里的“定價”與一般意義上的定價有所不同。資格預(yù)審是否公正、公開?招標文件是否真實、全面、準確地反映甲方意圖?攔標價是否符合甲方控制造價的目標?競爭是否公平、公正且充分等等,都將決定著整個招標工作的成功與否。工程實踐經(jīng)驗表明,中標價一般有5%―15%的浮動空間,也是就是說,如果招標不慎,將可能有5%―15%的經(jīng)濟利益白白流失。同時,招投標環(huán)節(jié)又是學(xué)校干部廉政建設(shè)的“事故多發(fā)區(qū)”,因此,審計必須對招投標環(huán)節(jié)把好關(guān)。

(1)審查招標方式、招標程序和評標辦法是否合法、公正、嚴密。

(2)審查資料預(yù)審程序是否公正、公開,注意防范資質(zhì)“掛靠”(可以通過核查委托投標人和項目經(jīng)理在施工企業(yè)的工資單、社保或勞保登記來防范);審查投標入圍名單是否通過了學(xué)校招標小組的評選程序,注意防范“圍標”(只要避免少數(shù)人未按程序直接確定入圍名單,就可以有效防范“圍標”)。

(3)審核招標文件是否全面、準確地體現(xiàn)了招標人(即學(xué)校)的意圖,注意要充分利用和發(fā)揮招標人在此時此刻的優(yōu)勢地位,將質(zhì)量、工期、安全等目標,履約保證金的支付、返還約定,預(yù)付款及付款方式的約定,價款結(jié)算和調(diào)整辦法,風險分擔的約定,違約處罰的約定,投標報價的少算、錯算、漏項的處理辦法等等,是否預(yù)先都寫入投標人必須響應(yīng)的實質(zhì)性條款中,為合同談判、合同簽訂打下良好的基礎(chǔ)。

(4)審核攔評價:是否能夠體現(xiàn)招標人對工程造價的控制意圖;是否處于目前市場所能夠接受的合理造價水平上。目前,按定額及正常取費直接編制的攔標價一般都遠高于“市場價”,因此,對攔標價要主動控制,而不寄期望于投標降價。工程量清單模式招標時,注意重點審核工程量清單,預(yù)先化解工程量少算和明顯漏項的風險。

(5)審查投標文件和投標報價書:審查投標文件是否響應(yīng)了招標文件中的實質(zhì)性條款;審查投標報價書時,注意防范定額計價時的漏項風險和工程量清單計價時的不平衡報價風險。

4、合同環(huán)節(jié)的審計

合同是甲乙雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)的書面依據(jù),也是最終工程結(jié)算最重要的依據(jù),而且合同名列“文件解釋順序”的第一,因此,審計人員在審核合同條款時必須字斟句酌、慎之又慎,尤其對承包范圍、價款結(jié)算與調(diào)整辦法、風險承擔劃分等與工程造價直接相關(guān)的條款更要加倍小心。審查合同條款及補充協(xié)議條款是否與招標文件、投標文件有實質(zhì)性背離;與工程結(jié)算直接相關(guān)的條款,如價款結(jié)算和調(diào)整辦法、風險分擔的劃分等,是否全面、清晰、準確、不留活口。

二、施工階段跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

施工過程中的全過程跟蹤審計是審計工作的核心,主要包括材料價格、工程進度款的撥付、隱蔽工程、設(shè)計變更簽證的審計。

1、材料價格環(huán)節(jié)的審計

材料價格的確定以及檔次的選擇,對控制整個工程造價在投資允許范圍內(nèi)起著關(guān)鍵作用。在市場上材料品種多、品牌多、規(guī)格多、檔次多、供貨渠道多、價格變化大。因此材料的價格咨詢成為跟蹤審計一項十分重要的內(nèi)容。審計對材料價格的確定應(yīng)根據(jù)合同條款進行區(qū)分。如果合同為包死價,跟蹤審計要對材料選擇是否與合同承諾一致予以確定;如果合同以最終結(jié)算審計作為基礎(chǔ),則要對進場材料的產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進行復(fù)核。同時,要對市場進行必要的詢價,避免因市場行情變動,造成不必要的損失;材料若為建設(shè)方自行購買(甲供),則要對材料購買各個環(huán)節(jié)內(nèi)部控制嚴密性進行審計監(jiān)督。

2、工程進度款環(huán)節(jié)的審計

工程進度款的支付時間與支付額度是工程的承、發(fā)包方十分關(guān)注的問題。建設(shè)工程中既要使施工單位獲得合理的資金用于工程的順利施工,又要使工程款不能超付,一旦超付,學(xué)校就會處于十分被動的地步。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象,在工程進度款的審核上,審計人員根據(jù)施工合同條款予以嚴格把關(guān),對支付的進度款金額做到準確無誤。

3、隱蔽工程環(huán)節(jié)的審計

建設(shè)工程施工中會涉及到大量的隱蔽工程,如樁基工程、土方等等,由于在施工前,一些基本情況不明確,施工中的工程量及施工工藝都會發(fā)生較大的變化,隱蔽工程量的確定是否屬實,會對結(jié)算審計效果以及最終工程的造價有著最直接的影響。因此,審計部門要和監(jiān)理部門、施工部門一起對隱蔽工程量進行現(xiàn)場取樣和印證,并及時做好隱蔽工程跟蹤審計底稿的記錄,還可用照相機或錄像機拍攝施工現(xiàn)場實況備用。

4、工程變更簽證環(huán)節(jié)的審計

建設(shè)工程的變更簽證必然涉及到工程價款的變動,并對控制工程造價起到重要的作用。因此對工程變更簽證的真實性、合理性要加強審計。

(1)審計人員要對變更簽證的真實性進行審核。要審核變更簽證是否完整,簽證單上要有基建管理人員、工程監(jiān)理、施工單位人員的簽章。有關(guān)設(shè)計變更需要設(shè)計單位的簽章。

(2)審計人員要對變更簽證的合理性進行審計。施工單位工程結(jié)算價款往往高出投標預(yù)算和中標合同價款,造價增加的原因就是工程變更。因此,審計人員有必要對變更簽證的合理性進行審核,對無需變更或不合理的變更不予確認。

(3)做好變更簽證造價的審計,就要對變更部分工程量的正確性進行審核。針對施工單位往往多報工程量的現(xiàn)象,審計人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,及時了解工程進度,熟知變更內(nèi)容,第一時間掌握因變更產(chǎn)生的工程變化量。

三、竣工結(jié)算階段跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計是合理確定工程造價和實現(xiàn)建設(shè)項目管理目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其審計結(jié)果是建設(shè)單位與施工單位最后進行工程決算的直接依據(jù)。

1、工程量計算關(guān)環(huán)節(jié)的審計

審核工程量計算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致;核實圖紙及有關(guān)現(xiàn)場簽證的施工是否真實;分析施工方案的必要性、效益性。

2、定額套用環(huán)節(jié)的審計

審查工程結(jié)算選用的定額是否正確;相關(guān)的定額子目套用是否合理,有無高套定額現(xiàn)象;“定額缺項”的相關(guān)造價確定是否合理,有無利用缺項子目套取投資的情況;結(jié)算單價是否與中標時的報價相一致等。

3、工程取費環(huán)節(jié)的審計

重點審計結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否合符規(guī)定。

4、材料價差環(huán)節(jié)的審計

審查材料質(zhì)量是否合格;材料價差調(diào)整依據(jù)的市場指導(dǎo)價和預(yù)算價是否正確;施工單位自行采購的材料,相關(guān)手續(xù)是否齊全;施工單位多領(lǐng)的材料是否按當時的市場指導(dǎo)價扣回。

總之,控制好建設(shè)工程跟蹤審計中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就能保證跟蹤審計工作取得實效。內(nèi)部審計部門才能真正做到為提高學(xué)校教育資金使用效益服務(wù),為提高學(xué)校的管理水平服務(wù),為學(xué)校的改革和發(fā)展服務(wù)。

【參考文獻】

第7篇：工程建設(shè)績效審計范文

1前言

2019年集團公司續(xù)建和新建的工程項目共計20個，概算總投資達到122億元，計劃完成有效投資31億元。因此，要切實加強對工程建設(shè)項目的管理效能審計，通過項目建設(shè)管理專項審計不斷挖掘和總結(jié)工程建設(shè)管理中優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，同時及時發(fā)現(xiàn)項目管理過程中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，敦促工程項目管理部門不斷完善項目建設(shè)管理制度，規(guī)范管理行為，提升管理水平。督促各工程項目的管理人員進一步提高項目建設(shè)的管理效能和管理能力，充分發(fā)揮管理效能審計的作用。重要工作管理效能審計以工作計劃性、工作完成及時性、工作成效性、工作資料完整性等關(guān)鍵審計要素作為量化評價切入點，其中工作成效性權(quán)重為60%，其他三項權(quán)重合計為40%，分為A、B、C、D四個等級。這就要求內(nèi)部審計人員要轉(zhuǎn)變觀念，由傳統(tǒng)的查錯防弊職能向評價與服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來評價和改善風險管理、控制及治理過程的效果，為企業(yè)增加價值、幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標服務(wù)。按照這個目標，結(jié)合部門對工程項目的效能審計實踐，有效發(fā)揮管理效能審計在工程建設(shè)管理中的積極作用，著重加強了以下幾方面的工作。

2收集工程項目建設(shè)信息資料

(1)深入現(xiàn)場，全面掌握建設(shè)工程項目的基本情況。如工程名稱及所處地理位置、工程進度計劃情況、工程開工及竣工日期、項目概算總投資、總建筑面積、設(shè)計單位、代建單位、監(jiān)理單位、施工總包單位等基本情況以及業(yè)主單位項目管理組成人員和分工情況。

(2)收集與工程項目相關(guān)的文件、技術(shù)資料，做好審計方案:①工程項目前期的項目計劃書、可研、環(huán)評、用地、工程規(guī)劃許可、施工許可證、圖紙會審記錄等資料;②工程項目施工過程中有關(guān)施工組織設(shè)計、質(zhì)量控制、檢驗評定、竣工驗收、竣工決算等資料，包括開工、竣工報告，招投標文件，建設(shè)工程施工、代建、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等合同、補充協(xié)議，隱蔽工程、單位工程、分部分項工程及市政、景觀工程質(zhì)量驗收記錄，各種原材料、主要設(shè)備、構(gòu)配件、工器具等質(zhì)量證明，進場驗收記錄和送樣樣品測試報告，加蓋竣工圖章的工程竣工圖，項目總結(jié)和項目竣工驗收備案確認書等資料;③監(jiān)理資料:包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理總結(jié)和監(jiān)理例會中有關(guān)安全生產(chǎn)、進度計劃、環(huán)境保護和質(zhì)量控制等問題后續(xù)整改完成情況;④工程變更、現(xiàn)場簽證及工程款支付證書等資料。根椐調(diào)查的情況和收集的資料，確定重點審計領(lǐng)域及審計關(guān)注重點，擬定針對性強、具有可操作性的審計方案。

3細審工程項目管理關(guān)鍵要素和重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)管理效能審計目標

工程項目管理的關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié)主要在項目招投標、工程建設(shè)、工程驗收與移交三個方面。因此，我部門開展的效能審計主要圍繞以上三個方面進行，根椐項目的差異和審計重點，區(qū)分輕重主次，進行深入細致的核查，按《建投集團重要工作管理效能審計辦法》中規(guī)定的關(guān)鍵要素進行量化評級，找出項目管理中存在的問題和瓶頸，從而健全優(yōu)化工程管理制度，規(guī)范工程管理行為，提升在建或今后項目的管理效能，同步實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，確保企業(yè)主營業(yè)務(wù)可持續(xù)性健康發(fā)展。

(1)審計工程招投標:一是，重點針對招標組織方式、招標文件的內(nèi)容是否履行審批手續(xù)進行檢查，還要審查工程項目招投標程序、招投標截止時間和有效期是否符合有關(guān)建設(shè)工程強制性規(guī)定;二是，檢查是否存在人為肢解工程項目、將廢標作為有效標、圍標串標等違規(guī)操作;檢查工程招投標全過程的痕跡記錄以及存檔備案資料，是否有我部門人員現(xiàn)場參與監(jiān)督并簽名記錄;檢查相關(guān)開標、評標、定標依據(jù)資料的合法性和合理性;檢查中標方資質(zhì)資料與招標文件的符合度等。

(2)審計工程建設(shè):一是檢查管控制度是否健全，是否嚴格按規(guī)章制度落實，執(zhí)行到位;對工程設(shè)計變更、重大的隱蔽工程簽證、技術(shù)措施費簽證、工程量現(xiàn)場簽證，審查其是否真實、合理、合法，審批程序是否到位，簽章是否齊全;工程設(shè)計變更、簽證是否實行“先算賬、后簽證、再施工”流程;抽查測試工程物資質(zhì)量檢驗流程，驗證工程材料交接程序及驗收是否符合約定，重點關(guān)注甲控乙供材料的供應(yīng)品牌是否符合合同約定，不符合的是否履行相關(guān)的品牌變更審批手續(xù);檢查工程材料有無大額的盤虧和毀損情況;檢查隱蔽工程是否通知相關(guān)人員現(xiàn)場踏勘;查看安全、文明施工檢查記錄表中列明整改事項施工單位是否及時整改并回復(fù)。二是檢查工期和質(zhì)量控制體系是否健全，控制措施是否到位，各參建單位的職責分工是否清晰、明確，權(quán)責利是否對等;項目工期、安全、質(zhì)量的約定是否符合有關(guān)國家或行業(yè)標準等強制性規(guī)定;抽查工程款支付進度與施工進度是否符合合同要求;核查是否存在因片面強調(diào)進度而影響工程質(zhì)量的情況發(fā)生;認真調(diào)查出現(xiàn)工期延誤和質(zhì)量問題的真實原因，并分析其對投資及經(jīng)濟、社會效益造成的影響。

(3)審計工程驗收與移交:一是檢查工程竣工驗收是否符合約定，驗收是否嚴格按工程施工質(zhì)量強制性驗收規(guī)范執(zhí)行，如建筑地基基礎(chǔ)和混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收規(guī)范、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等;項目驗收的手續(xù)是否齊全、合規(guī)，資料是否完備、有效，檢查是否存在將不具備竣工驗收條件的建設(shè)項目提前或強行竣工驗收的情況發(fā)生;查閱工程項目檔案，檢查檔案移交是否及時，簽章是否齊全、有效。二是檢查是否建立了項目完工后評價制度，是否對項目預(yù)期目標的實現(xiàn)和項目投資作出評價。

4以事前、事中審計為主，全程參與工程建設(shè)管理

要發(fā)揮管理效能審計在工程建設(shè)管理中的作用，必須牢記審計人員使命擔當，增強“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督”的全過程管控意識，改變傳統(tǒng)的單純“事后審計、亡羊補牢”的做法，把審計關(guān)口前置在工程項目建設(shè)管理的源頭，向全面參與、全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變，將效益審計和風險管理審計作為重中之重，從而及時堵塞漏洞，防范風險，降低損失，提高審計質(zhì)量和效果。

第8篇：工程建設(shè)績效審計范文

建筑工程已進行消防設(shè)計不但能夠使得建筑物本身有了一定的保障，而且使得居住在建筑物里的人民的財產(chǎn)安全、甚至是生命安全都有了一定程度上的保障。在這一層面上，建筑工程消防設(shè)計的審驗工作就顯得至關(guān)重要，要想使得建筑工程的消防設(shè)計能夠完美的為人類造福，就必須了解現(xiàn)在審驗的相關(guān)情況，通過所總結(jié)出來的問題，“對癥下藥”，針對這些常見的問題，找出相應(yīng)的解決方案，最后使得我們的建筑工程的消防設(shè)計更加趨于完善，減少損失，更好地造福于廣大人民群眾。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 消防設(shè)計 施工質(zhì)量 監(jiān)督質(zhì)量 解決方案

引言

近些年來，由于與世界各國的聯(lián)系及其他方面的探討使得我國的經(jīng)濟蓬勃的發(fā)展，經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展必然帶來了好的經(jīng)濟效益，我國人均生活水平提高，正在向建成小康社會邁進步伐，最顯而易見的就是城市的建筑物如雨后春筍般的大量涌現(xiàn)，任何事情都有兩面，建筑物的大量出現(xiàn)必然帶來一定的問題，那就是總有些”漏網(wǎng)之魚“逃脫了有關(guān)部門的審驗，使得在一定的時期后，出現(xiàn)安全隱患，造成社會的各方面的損失。所以，我們要嚴格的按照國家的有關(guān)規(guī)定嚴格審驗建筑物的消防設(shè)計。

一、現(xiàn)今建筑工程消防設(shè)計審驗中的相關(guān)情況

當今社會，映入眼簾的是各式各樣的建筑物，從以前的老式的建筑物發(fā)展到現(xiàn)在的新式的建筑物，這其中體現(xiàn)的不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是建筑物設(shè)計觀念的創(chuàng)新。我們所熟識的建筑物不僅僅是指一棟空的房子，它還包括很多的方面，有它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，內(nèi)部裝潢設(shè)計，還有它的一些相關(guān)安全措施，在這些安全措施中最重要的就是的它的消防系統(tǒng)，萬事萬物只有達到一種相對平衡的原則，才能向前不斷的發(fā)展。但是，在建筑物中，建筑物的設(shè)計方案是越來的越好，有新意，但是，我們的消防系統(tǒng)卻似乎是止步不前，這顯然與建筑物的快速發(fā)展相矛盾，這一矛盾的結(jié)果必然導(dǎo)致了建筑事業(yè)不能更好的發(fā)展。，國家有相關(guān)的規(guī)定，但是，實踐并不總是與理論相結(jié)合的。在實際的情況中，這些建筑物表面上是根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進行實施方案的，但是，當接受相應(yīng)的審驗卻是不能通過的。這里面的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾點：

1 現(xiàn)今社會，越來越多的人向”錢“看齊，在建筑物的消防設(shè)計中，消防設(shè)計本應(yīng)是一切工作的重中之重，但是，很多的人都撇開了這一重點，把盈利看作是工作的重點，在實施工作的時候，采用一些材料很便宜的材料，最后結(jié)果可想而知?；仡櫸覈ㄖ聵I(yè)，建筑物在建成后坍塌的情況不在少數(shù)。這造成了重大損失。

2 一些設(shè)計人員不關(guān)注，把消防設(shè)計的工作看的不重。沒有深刻的意識到消防設(shè)計工作所帶來的一切的嚴重后果，僅僅效仿別人，人云亦云，看著同類的人都這么做，自己也理所當然的這樣做，并沒有想改變這樣一個情況，大家都這樣進行設(shè)計的，自己也照著來。殊不知，建筑物的蓬勃發(fā)展也是需要消防設(shè)計理念的提升的，當設(shè)計跟不上建筑物的發(fā)展狀況時，就算再好的建筑也是無用的，它們是緊緊相連的，不可分割。而很多的設(shè)計人員沒有注重到。

3 對于相關(guān)的審驗部門來說，他們忽視自己的責任，在審驗的過程中，只要相關(guān)人員針對每個環(huán)節(jié)，采取一點相應(yīng)的措施，就能滿天過海，順利地通過檢驗。

二、消防審驗工作中存在的常見問題

1 設(shè)計本身問題

經(jīng)濟的發(fā)展使得競爭更加的激烈，各行各業(yè)每天都在激烈的斗爭中，除了一些壟斷行業(yè)，他們在本行業(yè)中占據(jù)”龍頭老大“的位置，永遠處于盈利的狀態(tài)。但是，這畢竟是少數(shù)，很多的行業(yè)仍處于激烈的競爭中，行業(yè)要想生存下去，就必須盡可能的獲得更多的顧客。在同樣的時間內(nèi)，任務(wù)量的加大，使得設(shè)計人員的調(diào)查力度不夠就匆匆忙忙的設(shè)計，使得設(shè)計本身問題不斷，主要表現(xiàn)在以下方面：、

1.1 由于設(shè)計匆忙，沒有到實際施工的現(xiàn)場進行認真的勘察，使得要設(shè)計的建筑物的設(shè)計面與附近的建筑物相矛盾，造成防火的間距不能達到一個正常的范圍內(nèi)，潛在了安全隱患。

1.2 除了本身外觀設(shè)計方面的問題外，設(shè)計的內(nèi)容也不完全，在選擇相應(yīng)的材料的時候，選擇了一些劣質(zhì)的材料，節(jié)省開支。這些也造成大的安全隱患。

2 安裝不規(guī)范

2.1 在安裝相應(yīng)的消防設(shè)施時，沒有經(jīng)過任何的檢查，私自安裝。而且，為了節(jié)省開支，就以假亂真，選擇質(zhì)量差的，廉價的設(shè)備。這樣的后果是使得整個設(shè)備體完全報廢，造成重大資源浪費。

2.2 在選擇人員方面，同樣是為了節(jié)省開支，采用一些只有一點經(jīng)驗的人來完成施工過程，需要支付的工資大大減少。但是，這些人畢竟經(jīng)驗不足，安轉(zhuǎn)設(shè)備又是一項非常重要的技術(shù)活，這些臨時的人員是不能完成這項工作的，而他們又必須完成，則會產(chǎn)生”趕鴨子上架“的情況，硬著頭皮完成，這樣完成的質(zhì)量我們可想而知。在一些重要的關(guān)鍵位置，隨便糊弄一下，這又造成了強大的安全隱患。

2.3 安裝室內(nèi)外消火栓時，這個涉及到的不僅僅是施工的人員們，還需要和其他相應(yīng)的部門進行配合，由于在溝通的過程中存在這樣或者那樣的問題，使得不能很好的進行。最后可能導(dǎo)致安裝的結(jié)果是與外墻太近，這樣不利于救火工作能夠正常的進行，造成安全隱患。

3 審驗不規(guī)范

現(xiàn)今有很多的消防監(jiān)督人員沒有認真的做好自己的本職工作。在審驗的工作中，把重點放在了設(shè)施監(jiān)測站上，所以只是走走過場。而實際中，這兩項工作是不一樣的，每個部門的設(shè)置都有相應(yīng)的原因，不可能無緣無故的設(shè)置一個沒有用的部門，這樣是一種資源的浪費。所以，監(jiān)督人員的工作和設(shè)施監(jiān)測站都其相應(yīng)的職責。監(jiān)測只對設(shè)施進行檢驗，而人員的責任更加的重。

三、針對問題采取的措施

1 加強設(shè)計管理

設(shè)計是源頭，如果設(shè)計都不好，以后的工作就算做得再好也是無濟于事的所以，我們應(yīng)該提高設(shè)計，特別是加強設(shè)計的管理。首先，應(yīng)該提高設(shè)計人員的意識，只有意識提高了，才能為進一步的工作奠定基礎(chǔ)，可以為設(shè)計人員上這樣的課程，在課程中，通過列舉一些例子，讓設(shè)計人員明白自己身上所肩負的重大責任，對于自己的設(shè)計負責，要好好學(xué)習國家的有關(guān)規(guī)定，使其能夠很好地用到建筑中。

2 有關(guān)部門要對設(shè)備的安裝環(huán)節(jié)加大力度，一經(jīng)查出，必須嚴厲地進行處罰。另外，為了提高有關(guān)部門查處的積極性，可以實行獎罰分明，對于好的要進行獎勵，這樣能夠鼓勵有關(guān)部門的更加積極的監(jiān)督，對于不認真履行責任，要嚴格的進行處罰，還有就是，要不定期對施工人員進行檢查，避免有些渾水摸魚的。如果在這個環(huán)節(jié)上發(fā)現(xiàn)不太合理的設(shè)計，要立刻安排其停止施工，這樣避免造成以后的重大損失，綜上所述，這些辦法的實施使得安裝環(huán)節(jié)有了更進一步的保障。

3 監(jiān)督部們要加大監(jiān)督力度，監(jiān)督部門的職責就是找出存在的各種各樣的原因，從細小的地方著手，不放過每一個細節(jié)，對于不符合國家規(guī)范要求的的單位，要嚴厲的進行查處，不能放任不管，對于細小的問題，也要”以小化大“，把小問題當成大問題進行處理，不能”以小化無“。另外，監(jiān)督部門要是時刻提高自己，不斷學(xué)習先進的理論知識來完善自己的監(jiān)督體制，使得監(jiān)督體制更加的趨于完善，對于以后的監(jiān)督工作將有很大的幫助。

四，結(jié)語

任何問題都是能夠解決的，因此，我們要不斷的提出新的問題，不斷的解決，使得消防設(shè)計理論與建筑設(shè)計理論同步發(fā)展，最終使得建筑業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻

【1】 韓燕、任銀崗；《關(guān)于建筑工程消防設(shè)計審驗常見問題及解決方案探討》；《科技致富向?qū)А罚?011年14期

第9篇：工程建設(shè)績效審計范文

工程建設(shè)項目績效審計的可行性分析

（一）工作經(jīng)驗與方法的積累基本完成雖然從目前的實際情況來看，工程建設(shè)項目績效審計的成熟推廣還有很長的路要走，但是在各項工程建設(shè)審計實務(wù)中，審計部門和人員已經(jīng)在有意識地將績效審計的內(nèi)容穿插增加到工程建設(shè)審計的各個過程，并通過這些內(nèi)容的實際操作，積累了許多寶貴的經(jīng)驗與做法，這對下一步工程建設(shè)項目績效審計的實際開展，具有非常重要的奠基意義。（二）建章立制的范本較為豐富由于工程建設(shè)在國家經(jīng)濟中無可取代的重要地位，有關(guān)工程建設(shè)審計活動一直受到各級部門的高度重視，立法工作也較為成熟健全，各項程序十分規(guī)范，僅與工程結(jié)算有關(guān)的法規(guī)就有《工程建設(shè)勘察設(shè)計管理規(guī)定》、《工程項目施工管理辦法》、《工程建設(shè)項目計算計量辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量驗收標準》等，這些法規(guī)都為下一步工程建設(shè)項目績效審計的方法法規(guī)體系的建立，打下了扎實的基礎(chǔ)。（三）人員素質(zhì)能力基本具備各級審計部門的審計人員，伴隨著國家審計的不斷發(fā)展壯大，其自身素質(zhì)也在不斷提升，隨著計算機審計、工程審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計等不斷成熟規(guī)范，審計人員實際上已基本具備同時勝任多項綜合性審計工作的能力，對于工程建設(shè)項目績效審計雖然專門從事參與的機會途徑較少，但是能力卻已具備，為日后該項工作的全面展開形成了很好的人才儲備與積累。

工程建設(shè)項目績效審計的實現(xiàn)路徑分析

（一）以人為本，加強培訓(xùn)，解決好“人”的問題工程建設(shè)項目績效審計既是未來審計工作的發(fā)展方向與工作重心，又是實際操作的難點與盲區(qū)，專業(yè)性強、涉及面廣，它需要的一大批能夠熟練運用各種審計技術(shù)方法的一專多能型人才。要達到這一目的，對審計人員自身素質(zhì)能力的培養(yǎng)就顯得極為重要與關(guān)鍵。這就需要各級審計培訓(xùn)機構(gòu)與承擔審計教學(xué)任務(wù)的院校逐步在現(xiàn)有的基本建設(shè)項目審計課程的基礎(chǔ)之上增加績效審計的內(nèi)容，更多的以工程建設(shè)項目審計案例為抓手，在引導(dǎo)被培訓(xùn)者一步步熟悉環(huán)節(jié)、進入情況的基礎(chǔ)上，啟發(fā)他們站在更高的績效審計視角，審視審計過程的各個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)他們的專業(yè)視角與獨立思維能力。同時在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，要不斷充實其他相關(guān)財務(wù)、基建領(lǐng)域的內(nèi)容與信息，使審計人員面對紛繁復(fù)雜的各種審計局勢，都能做到心中有數(shù)，從容應(yīng)對。在此基礎(chǔ)上，對審計人員的考核評定也要更加突出工程建設(shè)項目績效審計的實際特色與需要，以此為激勵促進審計人員更為積極主動地學(xué)習和掌握工程建設(shè)項目審計的各種知識與內(nèi)容，使得他們從各個方面都做好下一步從事工程建設(shè)項目績效審計工作的準備。（二）完善法規(guī)，健全制度，解決好“法”的問題依法審計是審計工作的基本原則，只有將工程建設(shè)項目績效審計的各種內(nèi)容以法律法規(guī)的形式固定下來，審計人員在實際操作中才能做到有法可依、有據(jù)可循。為此，首先要在審計工作的基本法律依據(jù)———《中華人民共和國審計法》中，對工程建設(shè)項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性等各個方面的提出明確的審計目標與原則，指出其總體要求。在審計職責、審計權(quán)限、審計程序等章節(jié)也應(yīng)對相關(guān)內(nèi)容做出明確的規(guī)定；其次，要制定完善配套的工程建設(shè)項目績效審計規(guī)章制度。如《工程建設(shè)項目績效審計工作實施細則》就必須要盡早出臺，可包含總則、建設(shè)項目績效審計的目標與一般要求、建設(shè)項目績效審計的計劃、建設(shè)項目績效審計的實施、建設(shè)項目績效審計的報告、建設(shè)項目績效審計的項目管理以及附則。對工程建設(shè)項目績效審計的的規(guī)范化、制度化將起到有力的促進與推動；最后，可以結(jié)合實際情況將各級審計部門和人員在實際工作中的經(jīng)驗加以總結(jié)，形成規(guī)范，如審計立項及前期調(diào)查規(guī)范、審計取證步驟和合法性規(guī)范以及審計報告內(nèi)容與格式規(guī)范等等。同時，工程建設(shè)項目績效審計是在不斷發(fā)展的，這些法規(guī)制度也應(yīng)當與時俱進，這需要我們在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在一次次的實踐之后，以寶貴的經(jīng)驗予以補充。（三）突出重點，提高效率，解決好“技”的問題工程建設(shè)項目績效審計本身是一種資金量大、影響力大、風險性高的特殊審計領(lǐng)域，在實際操作中，首先要針對這些項目的具體特點，選準審計工作的切入點與突破口，將審計工作目標明確化，在具體目標的指引下，一步步發(fā)現(xiàn)具體的問題，爭取取得重大突破，此后便可以點帶面、順藤摸瓜完成任務(wù)；其次，要逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備的數(shù)據(jù)資料庫，將歷年相關(guān)審計項目系統(tǒng)的收錄其中，在實際審計項目的開展過程中，結(jié)合具體情況，有針對性地翻閱查找，避免重復(fù)勞動，提高效率；再次，要注重從根源上找問題，對于一般的工程建設(shè)項目來說，對其經(jīng)費預(yù)算進行審查往往能起到事半功倍的效果。當然這里所說的審查并非簡單的審查預(yù)算執(zhí)行的情況，而是將重點放在預(yù)算資金的使用績效上。不僅要看花了多少錢、怎么花的錢，更要看資金流出所取得的效果性，堅決杜絕“突擊花錢”、“釣魚工程”。對于水平較低、重復(fù)建設(shè)的工程項目要禁止上馬。對于超預(yù)算的項目要具體分析啟超預(yù)算的原因，若為外部因素（材料價格上漲、國家宏觀調(diào)控等等）則應(yīng)該酌情增加預(yù)算，若為內(nèi)控不當或預(yù)算編制失誤，可停止安排該單位下一年度的基建計劃，將經(jīng)費轉(zhuǎn)入現(xiàn)有超預(yù)算項目建設(shè)，并加強對該單位基建預(yù)算編制與內(nèi)控的監(jiān)督；最后，要注重吸收運用科學(xué)先進的分析處理方法，例如進行投入-產(chǎn)出分析，分析建設(shè)項目的投入與產(chǎn)出之間是否匹配。通過內(nèi)部控制的測試，找出建設(shè)項目質(zhì)量與資金控制的關(guān)鍵點，分析內(nèi)控制度對績效的影響，并提出審計建議；對比指標數(shù)據(jù)，找出它們橫向、縱向之間的各種相互關(guān)系。（四）轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對，解決好“頭腦”問題無論對于何種類型與性質(zhì)的審計項目，審計觀念都是一個非常重要的問題。對于正處于興起過程中的工程建設(shè)項目績效審計來說更是如此，審計人員必須突破傳統(tǒng)的審計束縛在工程建設(shè)項目審計的過程中不斷注入與強化績效審計的先進理念，從宏觀全局著眼，把審計看作是對建設(shè)項目管理的一部分，不斷提高審計能力，注重通過審計揭示存在的問題分析問題產(chǎn)生的原因，提出建設(shè)性的意見和建議。首先，加強宣傳推廣，使各級基建審計部門能夠切實認識到，在具體工作中融入績效審計的理念是多么的迫切與重要，并在宣傳的過程中，注意方式方法，真正做到有的放矢；其次，利用各種座談、理論研討與學(xué)術(shù)交流的機會，將國內(nèi)外在這一領(lǐng)域的最新研究成果予以介紹推廣，使其能夠盡早轉(zhuǎn)化為推動審計實務(wù)工作開展的有力促進因素；再次，要抓好典型正面教育，對那些在實際工作中干出成績、干出亮點特色的單位與個人要給與獎勵，以此激勵審計人員積極開展建設(shè)項目績效審計研究。而且在實務(wù)工作中應(yīng)倡導(dǎo)大家打破常規(guī)、擯棄簡單套用，突出不同工程建設(shè)項目的特殊性，系統(tǒng)的對相關(guān)程序方法進行探索，使得工程建設(shè)項目績效審計體系逐漸的成熟起來，形成具有很強操作性的規(guī)范模式；最后，要及時做好工程建設(shè)項目績效審計工作的總結(jié)整理工作，應(yīng)該仔細分析審計部門與人員的具體做法是否有利于建設(shè)項目績效的提高，如果不利于其發(fā)展建設(shè)，那就應(yīng)該堅決更正。若使建設(shè)項目績效提高了，這就是一種實踐中產(chǎn)生的工作方法上的創(chuàng)新，應(yīng)當考慮積極推廣經(jīng)驗并將其吸收進法規(guī)制度。（五）立足現(xiàn)實，結(jié)合實情，解決好“指標”問題實踐經(jīng)驗一次次地告訴我們，無論是何種類型的績效審計，要想將其逐步的規(guī)范化與成熟化，就必須要建立一整套成熟完備的指標體系。為此，各級審計部門和審計人員應(yīng)立足于現(xiàn)有項目，認真搜集資料，總結(jié)歸納出一套具有總體概括性而又具有局部靈活性的，可根據(jù)項目的不同進行調(diào)整的績效指標體系。既然是指標體系，在其具體設(shè)置的過程中，就應(yīng)該充分考慮到指標的定性要求與定量要求，對定性指標指應(yīng)采取客觀描述和分析，突出其實證描述與評價作用；而對定量指標則應(yīng)在注重其通用性的基礎(chǔ)上，突出其專用性。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)針對各類不同指標，對其適用范圍、使用方法、評估準則等一一予以規(guī)范明確，確保指標體系成為推動工程建設(shè)項目績效審計工作不斷發(fā)展的有力抓手。

作者：韓俊峰