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隨著現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式改革工作的深入,一些多元化教學(xué)方式相繼被提出,這些對(duì)教學(xué)模式的改革和創(chuàng)新都起了有力的推動(dòng)作用。但是,對(duì)不同專業(yè)和學(xué)科而言,教學(xué)模式應(yīng)呈現(xiàn)出多樣性。如何在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)媒體和資源越來(lái)越豐富的情況下,集各教學(xué)方式之長(zhǎng),將“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念真正融入專業(yè)課程的教學(xué)中去,以優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)學(xué)活動(dòng),著眼于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前開放教育工作所面臨的挑戰(zhàn)。
筆者自承擔(dān)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算》課程的教學(xué)工作以來(lái),順應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育的基本特征,將不同的教學(xué)策略和方法進(jìn)行優(yōu)勢(shì)組合,以提高學(xué)生自學(xué)能力、喚醒學(xué)生潛能為出發(fā)點(diǎn),在連續(xù)幾輪的教學(xué)中,采用設(shè)計(jì)一實(shí)踐一評(píng)價(jià)一再實(shí)踐的方式,對(duì)遠(yuǎn)程開放教育中統(tǒng)計(jì)課程的新型教學(xué)模式進(jìn)行了探索。
一、課程教學(xué)模式改革的基本構(gòu)想
(一)連續(xù)幾輪教改的總體思路
開放教育下,教師的角色從傳統(tǒng)教育的“中心”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代教育中的“主導(dǎo)”,這種轉(zhuǎn)換實(shí)際上是對(duì)教師提出了更高的要求。教師只有在教學(xué)實(shí)踐中不斷地探索和創(chuàng)造,才能適應(yīng)教學(xué)模式的深刻變革。筆者在承擔(dān)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算》課程的教學(xué)工作,從剛開始接受這一工作起,就有意識(shí)地將這門課的教學(xué)作為課程模式改革的試驗(yàn)平臺(tái),在連續(xù)幾年的教學(xué)實(shí)踐中,持之以恒地探索課程教學(xué)模式改革的方法。圖1是實(shí)施課程模式改革的總體思路示意圖。
(二)具體教學(xué)過(guò)程的操作
盡管現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有著自己的基本特征,但作為教育學(xué)的分支學(xué)科,母體教育學(xué)理論為其提供了厚實(shí)的基礎(chǔ),象布魯納的“結(jié)構(gòu)一發(fā)展”理論中的啟發(fā)原則、反饋原則;巴斑斯基教學(xué)最優(yōu)化理論中的教學(xué)要素和教學(xué)形式的最優(yōu)化結(jié)合原則等在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中仍具有強(qiáng)大的生命力。具體的教學(xué)實(shí)踐中,我們將不同的教學(xué)策略和方法進(jìn)行優(yōu)勢(shì)組合,千方百計(jì)地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率,尤其著眼于學(xué)生素質(zhì)提高和潛能開發(fā)。通過(guò)“營(yíng)造環(huán)境、優(yōu)化面授、強(qiáng)化交流、催化能力”來(lái)完成教學(xué)過(guò)程。教學(xué)過(guò)程流程如圖2所示
(三)自我評(píng)價(jià)的內(nèi)容設(shè)計(jì)
課程模式的改革并非可以一蹴而就,而是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。在這動(dòng)態(tài)的實(shí)踐過(guò)程中,為了從總體上對(duì)改革進(jìn)程了解,筆者還運(yùn)用了“自我評(píng)價(jià)”機(jī)制,在連續(xù)幾輪的教學(xué)中,圍繞該課程教學(xué)模式改革這一主題,對(duì)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查,內(nèi)容側(cè)重以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)本課程的認(rèn)識(shí);
2、對(duì)教師導(dǎo)學(xué)方式的評(píng)價(jià);
3、學(xué)生自主學(xué)習(xí)情況;
4、對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)及媒體的要求。
通過(guò)這一方式,來(lái)對(duì)教學(xué)改革自我評(píng)價(jià),反饋并推動(dòng)改革的逐步完善。
二、課程教學(xué)模式改革的具體實(shí)踐
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算》這門課程的教學(xué)內(nèi)容涵蓋范圍非常廣,既反映社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的活動(dòng),也反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的活動(dòng);既有分量和總量核算,也有存量和流量核算;這些內(nèi)容涉及多門學(xué)科知識(shí),對(duì)學(xué)習(xí)者專業(yè)知識(shí)面要求較高。而且,該課程屬于宏觀經(jīng)濟(jì)核算范疇,要求學(xué)習(xí)者具備一定的宏觀經(jīng)濟(jì)方面的基本概念和理論知識(shí),而從教學(xué)對(duì)象來(lái)看,會(huì)計(jì)學(xué)本科的學(xué)生微觀會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不少,但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)基本概念知之甚少,這些都使課程初學(xué)者或多或少感到這門課一般知識(shí)枯燥乏味,關(guān)鍵問題又深?yuàn)W難懂,并且與所從事的實(shí)際工作關(guān)聯(lián)不大,給本課程學(xué)習(xí)帶來(lái)了更大的困難。筆者在對(duì)本課程和學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,將教學(xué)一體化方案、教學(xué)方法不斷改進(jìn),逐步形成了有自己特色的教學(xué)模式。
(一)營(yíng)造環(huán)境
建設(shè)一個(gè)有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的硬、軟件環(huán)境,安排好各教學(xué)環(huán)節(jié),是教學(xué)實(shí)踐的第一步。
1、資源和環(huán)節(jié)
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算》是統(tǒng)設(shè)課程,中央電大已提供了主教材、輔助教材、IP課件等較豐富的教學(xué)媒體和網(wǎng)上課程資源。筆者一方面指導(dǎo)學(xué)生用好已有資源,另一方面也積極參與到課程的資源建設(shè)中去,先后錄制了19講的直播課堂。在網(wǎng)上資源安排上,除保持教學(xué)大綱、實(shí)施細(xì)則等常規(guī)欄目外,增設(shè)了一體化方案、往屆試題、方法指導(dǎo)、知識(shí)拓展、試卷分析、在線自測(cè)等多個(gè)欄目,力求從不同角度全方位滿足每個(gè)學(xué)生的自學(xué)要求。
豐富的教學(xué)媒體給學(xué)生提供了充足的學(xué)習(xí)資源,這些媒體還必須在一系列的教學(xué)環(huán)節(jié)中來(lái)實(shí)現(xiàn),而合理的教學(xué)環(huán)節(jié)也只有通過(guò)實(shí)踐來(lái)優(yōu)化。
由于學(xué)習(xí)者個(gè)人情況不盡相同,在自主學(xué)習(xí)時(shí)間的安排和課程資源的使用上會(huì)存在著差異,因此提出教學(xué)設(shè)計(jì),讓學(xué)生根據(jù)教學(xué)設(shè)計(jì)去制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃,在課程初學(xué)者對(duì)教材內(nèi)容和各媒體資源都比較陌生的情況下是非常必要的。
2、學(xué)習(xí)氛圍
學(xué)習(xí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算》這門課時(shí),學(xué)生常常覺得內(nèi)容抽象、原理枯燥、計(jì)算煩瑣,缺乏學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
在教學(xué)實(shí)踐中,對(duì)按應(yīng)試教育理念所設(shè)計(jì),以教師為中心、課堂為中心的傳統(tǒng)面授教學(xué)進(jìn)行剖析,讓學(xué)生自覺擺脫對(duì)傳統(tǒng)模式的依賴,認(rèn)識(shí)到自己在學(xué)習(xí)中的主體地位,減輕畏難情緒,增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。
通過(guò)“新”來(lái)激發(fā)學(xué)生的求知欲和學(xué)習(xí)興趣。這門課所介紹的SNA核算體系原本就是一個(gè)新興的宏觀核算體系,關(guān)鍵指標(biāo)正式在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布不過(guò)幾年時(shí)間。及時(shí)吸收本學(xué)科發(fā)展的新動(dòng)態(tài),讓學(xué)生了解最新的信息,調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,這種做法一直貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程中。
每學(xué)期開學(xué)的導(dǎo)學(xué)課上,在介紹教學(xué)一體化設(shè)計(jì)方案的同時(shí),立刻引入一些最常見的宏觀經(jīng)濟(jì)概念,如GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)、可支配收入等,比較我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家、安徽和其他省份具體數(shù)字差異,點(diǎn)明本課程就是側(cè)重講解這些宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵和計(jì)算方法。學(xué)生對(duì)這些在眾多媒體中頻頻出現(xiàn)、而又解釋不清的概念立刻會(huì)產(chǎn)生求知的欲望,為以后的學(xué)習(xí)打下了一個(gè)良好的心理基礎(chǔ)。在隨后的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中,筆者不時(shí)地針對(duì)不同知識(shí)點(diǎn)所涉及的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),指導(dǎo)學(xué)生去點(diǎn)擊諸如“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局”、“國(guó)家外匯管理局”等網(wǎng)站,學(xué)習(xí)網(wǎng)站中對(duì)此指標(biāo)的解釋以及我國(guó)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這些指標(biāo)上的真實(shí)數(shù)據(jù),讓他們感到所學(xué)知識(shí)與實(shí)際息息相關(guān)。
(二)優(yōu)化面授
開放教育條件下,網(wǎng)上學(xué)習(xí)逐漸成為主流學(xué)習(xí)方式,面授的地位極易被忽視,而且在具體實(shí)施過(guò)程中,也易重新落入傳統(tǒng)教學(xué)模式的套路。筆者認(rèn)為,教學(xué)模式的改革,并不是簡(jiǎn)單地減少面授教學(xué),而且面授也不一定是上大課一種形式。只有以素質(zhì)教育的理念去設(shè)計(jì)和優(yōu)化面授過(guò)程,才會(huì)形成以學(xué)生為中心的教學(xué)方式,并彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中人文精神的缺失,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
電子教案是面授課的主要載體,設(shè)計(jì)好電子教案是幫助學(xué)生開展自主化學(xué)習(xí)的關(guān)鍵一環(huán)。筆者在設(shè)計(jì)教案時(shí),在體系順序上基本尊重教材的安排,這樣有利讓學(xué)生有針對(duì)性地做些筆記,避免“課上豐富多彩,課后兩手空空”的現(xiàn)象發(fā)生。其次教案的表現(xiàn)方式直觀化,通過(guò)圖形、箭頭、色彩等多種形式突出課程重難點(diǎn),每張教案力求文字簡(jiǎn)潔明了,內(nèi)容直觀,目的在于讓學(xué)生在有限的課時(shí)中能最大限度地對(duì)各知識(shí)點(diǎn)的精髓留下深刻印象。自學(xué)方法的傳授,自學(xué)過(guò)程的引導(dǎo)也應(yīng)貫徹于整個(gè)面授過(guò)程。筆者一方面抓住每次面授機(jī)會(huì),精心準(zhǔn)備,授課時(shí)采用啟發(fā)式教學(xué)方式,講重點(diǎn)、理邏輯、順?biāo)悸穪?lái)啟發(fā)學(xué)生的思維。另一方面在授課伊始就幫助學(xué)生理出課程主線:國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程,以主線為鏈條,根據(jù)教學(xué)大綱,將課程內(nèi)容分為經(jīng)常帳戶核算、積累核算、對(duì)外核算、其他核算四個(gè)板塊,對(duì)每一板塊,提出具體的自主學(xué)習(xí)要求,點(diǎn)明自學(xué)難點(diǎn)和常見問題,對(duì)自主學(xué)習(xí)的時(shí)間安排和媒體使用提出參考建議,讓學(xué)生在學(xué)前做到心中有數(shù),避免盲目性。
(三)強(qiáng)化交流
學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí),并不意味著教師就無(wú)所作為,相反,教師作為輔導(dǎo)者,要積極利用各種環(huán)節(jié)和媒體與學(xué)生交流,使學(xué)生感到老師仿佛就在身邊。
遠(yuǎn)程教育模式中媒體多、信息暢,師生不但能充分進(jìn)行情感交流、信息交流,而且能深化交流。這為應(yīng)用反饋原則來(lái)改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)效率提供了極好的平臺(tái)。因此,筆者將求“實(shí)”與求“新”相結(jié)合,在培養(yǎng)興趣的前提下,采用實(shí)際步驟,多種形式地為學(xué)生提供反饋信息,雙管齊下地促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。具體做法就是,在設(shè)計(jì)教學(xué)一體化方案時(shí),將平時(shí)作業(yè)、網(wǎng)上交流、小組討論、期中測(cè)驗(yàn)等環(huán)節(jié)的成績(jī)均以一定的百分比納入形成性考核成績(jī)。通過(guò)平時(shí)交流觀察、作業(yè)評(píng)分、網(wǎng)上答疑提問次數(shù)和質(zhì)量評(píng)價(jià)等辦法對(duì)每位學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度、自學(xué)能力隨時(shí)評(píng)價(jià),分別促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。這些在實(shí)踐都取得了良好的效果。
作業(yè)是反應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)效果的直接手段,對(duì)學(xué)生平時(shí)作業(yè)除了按時(shí)批改記分外,給予個(gè)性化評(píng)語(yǔ)也是筆者一直堅(jiān)持做的,雖然只是寥寥數(shù)語(yǔ),讓學(xué)生感受到的卻是教師對(duì)他學(xué)習(xí)過(guò)程的關(guān)注和進(jìn)一步努力的建議。
網(wǎng)上答疑是最方便,最廣泛的個(gè)性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)方式,這種教學(xué)形式的及時(shí)、高效和交互性是其他任何方式所無(wú)法比擬的。每學(xué)期中央電大對(duì)本課程都組織相應(yīng)的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng),筆者及時(shí)在網(wǎng)上信息并積極組織學(xué)生參加。平時(shí)在教學(xué)中遇到問題能及時(shí)與中央電大課程主持教師EMAIL聯(lián)系,交流課程教學(xué)心得。此外,每月組織一次網(wǎng)上答疑,面向全省電大學(xué)習(xí)本課程的學(xué)生一對(duì)一指導(dǎo),平時(shí)對(duì)學(xué)生的提問做到有問必答,及時(shí)回答,這些都大大加強(qiáng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
實(shí)踐表明,這種多方面、多手段、多媒體、多環(huán)節(jié)綜合互補(bǔ)的教學(xué)模式,對(duì)學(xué)生快速入門、深入理解消化所學(xué)內(nèi)容、降低自學(xué)難度,提高自學(xué)能力起到重要作用。
(四)催化能力
我們的學(xué)生來(lái)自社會(huì),通過(guò)電大教育,最終將服務(wù)和回報(bào)社會(huì),學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)是我在教學(xué)中孜孜追求的最高目標(biāo)。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算》是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,筆者認(rèn)為“案例教學(xué)法”是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的一種行之有效的方法。但“案例教學(xué)法”如何成功實(shí)施,還是一個(gè)值得探討的問題。筆者在本課程中引入案例教學(xué)最大的體會(huì)就是“精、點(diǎn)、收”相結(jié)合。
所謂“精”就是精選案例,案例不應(yīng)遠(yuǎn)離學(xué)生的實(shí)際接受能力和興趣,也不應(yīng)僅僅局限于教材本身內(nèi)容。隨著自主學(xué)習(xí)的深入,學(xué)生提問質(zhì)量有了明顯提高,將學(xué)生提的問題作為案例來(lái)組織討論是一個(gè)很好的方法。一次有位同學(xué)在網(wǎng)上問“宏微觀資產(chǎn)負(fù)債表有什么異同?”這個(gè)問題啟發(fā)了我,學(xué)生對(duì)微觀資產(chǎn)負(fù)債表大都比較熟悉,但對(duì)同樣屬于資產(chǎn)負(fù)債核算工具的宏觀表了解甚微,盡管教材也講得比較詳細(xì),但學(xué)生還是對(duì)關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)理解不深。后來(lái)在設(shè)計(jì)這個(gè)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)時(shí),將這個(gè)問題作為小組討論題,事先布置,要求學(xué)生先自學(xué)宏微觀資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu),再利用網(wǎng)絡(luò)查找相關(guān)比較資料,然后參加小組討論。在討論時(shí),大家互相評(píng)論,都沒講到的教師最后補(bǔ)充并在討論后總結(jié)成文掛在電大在線課程頁(yè)面下,學(xué)生對(duì)此興趣很大,最后這個(gè)知識(shí)點(diǎn)未經(jīng)面授課講述,不僅在小組討論中迎刃而解,而且還帶動(dòng)其他章節(jié)的如固定資產(chǎn)消耗等概念的深入理解,教學(xué)效果事半功倍。
“點(diǎn)”是指在組織小組討論時(shí),適時(shí)地點(diǎn)撥,點(diǎn)出問題所在,把學(xué)生的思維往研究的關(guān)鍵問題上靠,避免學(xué)生走彎路。
“收”是對(duì)學(xué)生的討論研究成果及時(shí)歸納總結(jié)評(píng)述。
由于統(tǒng)計(jì)案例的精選,適時(shí)的引導(dǎo),加上學(xué)生已有的實(shí)踐知識(shí),在小組討論時(shí),氣氛活躍,學(xué)生分析問題和解決問題的能力都得到切實(shí)提高。
三、課程教學(xué)模式改革的自我評(píng)價(jià)及完善
課程模式改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要不斷的探索和完善。在以上的教學(xué)實(shí)踐中,我們始終把全方位的教學(xué)反饋?zhàn)鳛橐环N重要的手段來(lái)推動(dòng)和完善改革,連續(xù)幾屆圍繞該課程教學(xué)模式改革主題,對(duì)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查,主要想通這些調(diào)查來(lái)從總體上對(duì)教學(xué)模式改革進(jìn)行自我評(píng)價(jià),反饋并推動(dòng)改革的逐步完善。
教學(xué)效果的好壞,取決于教學(xué)諸要素構(gòu)成的合力,只有將教學(xué)各要素進(jìn)行最佳結(jié)合,才能取得最好的教學(xué)效果。從問卷調(diào)查結(jié)果可以看出,隨著改革深入,教學(xué)效果明顯提高。認(rèn)為課時(shí)安排合適、希望有多種媒體助學(xué)和認(rèn)為作業(yè)難度適中的學(xué)生比例逐步上升,而希望面授課面面俱到、認(rèn)為課程自學(xué)較難和從未上網(wǎng)查詢過(guò)課程資料的學(xué)生比例逐漸下降。這表明,絕大部分學(xué)生對(duì)本課程教學(xué)模式改革方向是認(rèn)同的,能夠并且愿意主動(dòng)提高自身自主學(xué)習(xí)能力,自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)安排與教師課程一體化設(shè)計(jì)正逐漸吻合。所有這些都在積極推動(dòng)著一種新型的、比較成熟的課程教學(xué)模式的形成和完善,這就是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)、以媒體為手段、科學(xué)合理地安排面授、自學(xué)、輔導(dǎo)、討論、作業(yè)、測(cè)驗(yàn)等各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)比例,充分體現(xiàn)以自主學(xué)習(xí)為核心的開放教育教學(xué)模式。從歷次期末考試成績(jī)來(lái)看,自主化學(xué)習(xí)方式不僅沒有削弱學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,反而強(qiáng)化了自學(xué)能力。一個(gè)教學(xué)相長(zhǎng)、互為推動(dòng)、良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)正逐步形成。
論文摘要:文章從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性入手,認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為核算手段和結(jié)果都是一種公共產(chǎn)品,并以GDP數(shù)據(jù)為例分析了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)品“缺陷”,即質(zhì)量問題,最后討論了把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)理念引入到中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中。
從20世紀(jì)50年代到1981年,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS),1992年開始,中國(guó)實(shí)施了以GDP作為核心指標(biāo)的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,以國(guó)際上通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(SNA)作為改革目標(biāo)。針對(duì)中國(guó)的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在國(guó)內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者中,有些認(rèn)為中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的GDP數(shù)據(jù)偏高,有些則認(rèn)為偏低。
本文主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性人手,以GDP數(shù)據(jù)為例分析了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題,最后討論把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念引入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性
相對(duì)于私人產(chǎn)品,公共產(chǎn)品是因私人不愿意生產(chǎn)或無(wú)法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù),包括國(guó)防、公務(wù)員、社會(huì)保障等。公共產(chǎn)品有兩個(gè)顯著的特性:一是非競(jìng)爭(zhēng)性,二是非排他性。前者是指一個(gè)人對(duì)某種產(chǎn)品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi),若增加一個(gè)人消費(fèi),該公共產(chǎn)品的邊際社會(huì)成本等于零。公共產(chǎn)品具有非排他性,即無(wú)法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得利益,意味著消費(fèi)者可能做一個(gè)“免費(fèi)乘車者”,免費(fèi)享用公共產(chǎn)品。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性,即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,因而屬于公共產(chǎn)品。同時(shí),從使用范圍上看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是世界性的或國(guó)家級(jí)的;從形態(tài)上看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算又是一種非實(shí)物性的知識(shí)型、信息型的公共產(chǎn)品;從使用者數(shù)量上看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)使用者數(shù)量沒有上限-1J。以上三點(diǎn)構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為公共產(chǎn)品的特殊性。邱東(2004)提出SNA本質(zhì)上屬于全球通用的制度性知識(shí),屬于全球公共品。
總之,從核算的制度、方法上講,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種手段性的公共產(chǎn)品,它為一國(guó)或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核算提供了基本的核算類別、方法、規(guī)則等。從核算的結(jié)果上講,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算向各級(jí)政府、社會(huì)公眾和研究機(jī)構(gòu)提供了一系列的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品,如GDP及其增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)等。
就現(xiàn)狀而言,作為公共產(chǎn)品的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的供給屬于“政府生產(chǎn)”,即通過(guò)各級(jí)統(tǒng)計(jì)局來(lái)核算并提供國(guó)家和地方的核算數(shù)據(jù);從公共產(chǎn)品的需求來(lái)看,一部分核算數(shù)據(jù)作為“最終產(chǎn)品”直接提供給社會(huì)公眾,以滿足社會(huì)公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息的需求,另一部分則提供給各級(jí)政府部門,服務(wù)于各級(jí)政府部門的各種決策需求;從統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的所有權(quán)上看,GDP核算數(shù)據(jù)是政府利用納稅人的錢生產(chǎn)(調(diào)查、收集、整理、計(jì)算、分析)出來(lái)的信息,屬于全體公民所有,除少數(shù)涉及國(guó)家安全和利益的信息外,政府有義務(wù)向全體公民提供;從外部性理論上分析,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)具有外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性,當(dāng)核算數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確、及時(shí)地提供時(shí),它能夠向各級(jí)政府和企業(yè)提供有效的決策支持,產(chǎn)生較大的社會(huì)收益;否則,會(huì)誤導(dǎo)各級(jí)政府和企業(yè)的決策,造成全社會(huì)的損失。
二、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題——以GDP為例
從MPS到SNA,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算無(wú)論是統(tǒng)計(jì)的口徑、方法,還是統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量都在不斷改進(jìn)之中。而統(tǒng)計(jì)體制上的欠缺與方法上的不足是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量問題的兩大原因l3_。以經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)GDP為例,其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)GDP地區(qū)核算匯總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)之間的統(tǒng)計(jì)誤差
1.“生產(chǎn)法”下國(guó)家核算GDP與地方核算GDP
匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表1地區(qū)GDPr-總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)的差異表
表1給出了生產(chǎn)法下1998~2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)【J之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異,在這5年中,GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過(guò)了國(guó)家核算數(shù),無(wú)論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異,都有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì),1998年的差率是5.66%,超過(guò)了一般統(tǒng)計(jì)上允許的5%的差異,到了2002年,差率已經(jīng)擴(kuò)大到12.63%,是1998年的兩倍多。
(2)GDP增長(zhǎng)率上的差異
表2國(guó)家核算GDP增長(zhǎng)率與地方
從表2可以發(fā)現(xiàn),1999年生產(chǎn)法下國(guó)家核算的GDP增長(zhǎng)率高于地區(qū)匯總的GDP增長(zhǎng)率;在以后的連續(xù)三年中,國(guó)家核算的GDP增長(zhǎng)率都低于地區(qū)匯總的GDP增長(zhǎng)率兩個(gè)百分點(diǎn)左右。
(3)GDP三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的差異
從表3中可以發(fā)現(xiàn):第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在地區(qū)核算數(shù)與國(guó)家核算數(shù)之間的差異逐年擴(kuò)大,地區(qū)核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP比重小于國(guó)家核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重,且差異也是逐年擴(kuò)大,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重地區(qū)核算數(shù)一直都高于國(guó)家核算數(shù),且差異也是逐年擴(kuò)大。
2.“支出法”下國(guó)家核算GDP與地方核算GDP匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表4給出了支出法下1998年到2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異,在這5年中,GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過(guò)了國(guó)家核算數(shù),且無(wú)論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異,都有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì),1998年的差率是4.64%,到了2002年,絕對(duì)差異達(dá)到了10376.58億元,差率已經(jīng)擴(kuò)大到9.65%,是1998年的兩倍多。。
(2)GDP增長(zhǎng)率上的差異
在1999-2002年中,2001年的GDP增長(zhǎng)率國(guó)家核算數(shù)略大于地區(qū)匯總數(shù),1999、2000、2002年都是國(guó)家核算的GDP增長(zhǎng)率低于地區(qū)匯總的GDP增長(zhǎng)率1~2個(gè)百分點(diǎn)(詳見表5)。
(3)GDP支出構(gòu)成上的差異
表6列出了各項(xiàng)支出占GDP的比重在地區(qū)核算數(shù)和國(guó)家核算數(shù)之間的差異??梢园l(fā)現(xiàn)凈出口比重的差異并不大,但是最終消費(fèi)比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大,其中在最終消費(fèi)比重上,地區(qū)核算數(shù)小于國(guó)家核算數(shù),而在資本形成總額比重上,地區(qū)核算數(shù)大于國(guó)家核算數(shù),其差異的程度從1998年以來(lái)有逐年減小的趨勢(shì)。
(二)國(guó)家核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表7中可以發(fā)現(xiàn),在國(guó)家核算GDP的前提下,2000年用生產(chǎn)法核算的GDP高于用支出法核算的GDP,而在其它年份則是用生產(chǎn)法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。從兩種方法的差異程度上看,其有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì),從1998年的相差不到1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到了2002年的2.53個(gè)百分點(diǎn)。
(三)地方核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表8可以看出:將全國(guó)各省的GDP匯總的前提下,GDP數(shù)據(jù)無(wú)論是用生產(chǎn)法核算還是用支出法核算,兩者之間的差異并不大。
(四)對(duì)于我國(guó)GDP數(shù)據(jù)真實(shí)性的討論
國(guó)內(nèi)外學(xué)者一直都關(guān)注于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性,作為反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)的GDP自然成了關(guān)注的焦點(diǎn)L5J。羅斯基認(rèn)為:中國(guó)官方公布的1997~2001年的GDP增長(zhǎng)率被普遍高估,每年平均高估2-3個(gè)百分點(diǎn)[6I。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己的切身感受出發(fā),認(rèn)為中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字有一定的水分。例如,1998年中國(guó)遭遇了百年難遇的大洪水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞,但令人費(fèi)解的是除了一個(gè)省以外,所有省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有不同程度的增長(zhǎng)。再者,由于中國(guó)官員政績(jī)考核與激勵(lì)方面的原因,人為統(tǒng)計(jì)造假時(shí)有發(fā)生,也增加了人們對(duì)中國(guó)官方GDP的數(shù)字的懷疑。任若恩(2002)針對(duì)羅斯基關(guān)于中國(guó)官方GDP的置疑進(jìn)行了分析與評(píng)論,認(rèn)為“羅斯基采用了錯(cuò)誤的方法,錯(cuò)誤地推算了中國(guó)的GDP”。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)明確指出:“中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,而不是虛假數(shù)字?!眳蔷喘I在《人世后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》演講時(shí)也明確表示:“海外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這些質(zhì)疑并無(wú)太大根據(jù)。”另一方面,有學(xué)者從電力消耗或投資的一致性計(jì)算,認(rèn)為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的GDP數(shù)據(jù)存在低報(bào)的可能。且從我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)上看,絕對(duì)水平的低估是服務(wù)業(yè)增加值估計(jì)中的最大問題。
三、產(chǎn)品質(zhì)量控制下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算
雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門為提高和改進(jìn)核算質(zhì)量,已付出了艱辛的勞動(dòng),做出了不懈的努力。以GDP為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在我國(guó)仍存在著明顯的產(chǎn)品質(zhì)量問題,在國(guó)外,產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念早已從最初的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等有形產(chǎn)品擴(kuò)展運(yùn)用到包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域,瑞典、芬蘭、挪威等國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展了“全面質(zhì)量管理(TQM)”項(xiàng)目,制定了相應(yīng)的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu),成為加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組織保障。國(guó)外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)有:
(一)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理體系
在統(tǒng)一的組織框架下,對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量評(píng)價(jià),如英國(guó)、加拿大等國(guó)家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立了比較健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。
(二)建立單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制
對(duì)某一具體統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如國(guó)民核算、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理,如,美國(guó)的波斯金(BOSKIN)學(xué)術(shù)委員會(huì),專門對(duì)美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,美國(guó)商務(wù)部分析局定期評(píng)估國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)建立專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),定期進(jìn)行質(zhì)量檢查
美國(guó)的BOSKIN委員會(huì),專f-IxCN費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。英國(guó)皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作組,每年對(duì)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估,并對(duì)外公布評(píng)估報(bào)告。加拿大是由國(guó)家審計(jì)總長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審工作。
(四)應(yīng)用不同的方法開展質(zhì)量評(píng)估和管理
論文摘要:我國(guó)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算理論和實(shí)踐研究始于20世紀(jì)80年代。20年來(lái),在各級(jí)政府和科研機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下,相關(guān)院校和學(xué)者密切配合,聯(lián)合攻關(guān),經(jīng)歷了從理論研究到國(guó)外經(jīng)驗(yàn)引入,再到實(shí)踐試點(diǎn)等階段。如今我國(guó)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算研究在森林資源、水資源、工業(yè)污染等領(lǐng)域取得較大進(jìn)展并付諸實(shí)踐,這些進(jìn)展必將極大促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算既是理論.又是實(shí)踐。只有理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合、相互促進(jìn),才能不斷推動(dòng)其向前發(fā)展。
1.我國(guó)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算研究現(xiàn)狀
中國(guó)開展生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算研究始于2O世紀(jì)80年代。1988年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下.開展了“自然資源核算及其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系”的課題研究。1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開后,我國(guó)政府于1994年正式批準(zhǔn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》,強(qiáng)調(diào)要建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系。之后,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織開展了一系列課題研究:①完成了“中國(guó)典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失及其計(jì)算方法”的研究,該研究應(yīng)用了生態(tài)定位站的長(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合了一些實(shí)地調(diào)查資料;②與世界銀行合作,采用世界銀行“真實(shí)儲(chǔ)蓄率”的概念,開展了真實(shí)儲(chǔ)蓄率的核算,并在山東煙臺(tái)和福建三明兩市進(jìn)行了試點(diǎn);2000年開始,與世界銀行合作,開展了中國(guó)環(huán)境污染損失評(píng)估方法研究;2003年開始,與國(guó)家信息中心合作,開展了建立國(guó)家中長(zhǎng)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)模擬系統(tǒng)研究以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出核算表:2004年,開展了國(guó)家“十五”科技攻關(guān)課題《綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架研究》的研究。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織開展的項(xiàng)目有:①提出了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》(2002年文本).新設(shè)置了附屬賬戶——自然資源實(shí)物量核算表,制定了核算方案,試編了2000年全國(guó)土地、森林、礦產(chǎn)、水資源實(shí)物量表;②國(guó)土資源部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)共同參加的國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系”課題;③與挪威統(tǒng)計(jì)局合作,編制了1987、1995、1997年中國(guó)能源生產(chǎn)與使用賬戶,測(cè)算了中國(guó)八種大氣污染物的排放量,并利用可計(jì)算的一般均衡模型分析并預(yù)測(cè)未來(lái)20年中國(guó)能源使用、大氣排放趨勢(shì);④在黑龍江省、重慶市、海南省分別進(jìn)行了水、工業(yè)污染、森林、環(huán)境保護(hù)支出等項(xiàng)目的核算試點(diǎn):⑤組織翻譯出版了聯(lián)合國(guó)《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)一2003》;⑥正在進(jìn)行森林資源核算及納入綠色GDP核算的研究和污染物實(shí)物核算、環(huán)境損失價(jià)值量核算研究工作。此外,2004年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合主持召開了“建立中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系國(guó)際研討會(huì)”,出版了論文集。到目前為止,已出版的關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算的主要著作有《可持續(xù)發(fā)展下的綠色核算》——資源一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境綜合核算》、《綠色投入產(chǎn)出核算——理論與應(yīng)用》、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算》、《綠色GDP國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革大趨勢(shì)》、《環(huán)境核算體系研究》、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算的理論與實(shí)踐》、《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算方法研究》、《綠色核算》、《綠色GDP核算的理論與方法》等。
(1)SNA及其附屬衛(wèi)星賬戶SEEA的介紹和認(rèn)識(shí)方面的研究。
這部分研究主要是在聯(lián)合國(guó)1993版SNA及2000版、2003版SEEA公布之后,學(xué)者們對(duì)這一新鮮事物進(jìn)行了分析解讀。高敏雪從可持續(xù)發(fā)展的要求和測(cè)度論述實(shí)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算的重要意義.認(rèn)為環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算實(shí)質(zhì)是有關(guān)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核算ll3l。雷明、張東光、張建華對(duì)SNA和SEEA給予比較和評(píng)述,肯定了SEEA的重大意義。向書堅(jiān)介紹了包含環(huán)境賬戶的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算矩陣(NAMEA),并將其與SEEA進(jìn)行比較,提出了完善NAMEA的思路。許憲春、劉紅艷、陳杏根、李靜江等對(duì)SEEA的基本框架、估價(jià)方法、實(shí)施途徑和數(shù)據(jù)保障進(jìn)行了全面的分析。
(2)我國(guó)綠色GDP(EDP)核算理論問題探索。
首先是EDP核算理論問題的研究。這方面的研究以楊緬昆在《統(tǒng)計(jì)研究》上發(fā)表的一系列文章及其相關(guān)爭(zhēng)論最為引人注目。楊緬昆對(duì)一些學(xué)者將環(huán)保部門創(chuàng)造的增加值從GDP中剔除出去的主張進(jìn)行了較為系統(tǒng)的商榷,并對(duì)研究綠色GDP時(shí)缺乏理論支持,對(duì)只是熱衷于開“菜單”調(diào)整GDP的做法不大滿意_15I,對(duì)環(huán)境退化核算提出了理論模型。楊緬昆、劉樹和許秋起、楊燦還就EDP核算中資源價(jià)值是否進(jìn)入產(chǎn)品、資源價(jià)值應(yīng)否計(jì)算中間消耗、資源價(jià)值在EDP核算中如何處理等問題進(jìn)行了針鋒相對(duì)的討論。廖明球區(qū)分了GDP綠化和綠色GDP,認(rèn)為計(jì)算綠色GDP就是在GDP基礎(chǔ)上扣除非生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的耗減和非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的降級(jí)。其次是關(guān)于我國(guó)綠色GDP核算框架構(gòu)建的研究。張東光構(gòu)建了我國(guó)環(huán)境一經(jīng)濟(jì)一體化核算框架.建立了包含環(huán)境因素的生產(chǎn)賬戶。鐘兆修分析了城市綠色GDP的兩種核算模式(封閉式和開放式),開創(chuàng)性探討了開放式綠色GDP核算問題。
周景博認(rèn)為中國(guó)對(duì)SEEA的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用水平都有待提高,對(duì)SEEA實(shí)施步驟及其在中國(guó)實(shí)現(xiàn)的可行性進(jìn)行了分析㈣。雷明在SEEA通用框架基礎(chǔ)上.圍繞中國(guó)新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系特征.結(jié)合國(guó)內(nèi)有關(guān)研究,提出了中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系(CSEEA)框架。
(3)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算方法與實(shí)現(xiàn)途徑的研究。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算主要思路有:體現(xiàn)“壓力一影響一反應(yīng)”框架的環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、立足資源存量及其動(dòng)態(tài)變化描述的自然資源賬戶、投入產(chǎn)出模式下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)實(shí)物核算、以EDP估算為中心的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系和著眼環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的實(shí)物和貨幣核算。這些核算思路在實(shí)踐中各有難點(diǎn).需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家、環(huán)境、生態(tài)學(xué)者的共同努力。在綠色GDP核算中主要涉及到自然資源耗減價(jià)值和環(huán)境降級(jí)損失的估算問題。
王永瑜就目前理論界爭(zhēng)論較多的資源耗減價(jià)值的歸屬問題進(jìn)行了考察和澄清,并建立了資源耗減價(jià)格模型。謝詩(shī)芬在綠色GDP核算中應(yīng)遵循公允價(jià)值計(jì)量原則,提出公允價(jià)值計(jì)量是綠色GDP和環(huán)境會(huì)計(jì)核算中最重要的計(jì)量方法。此外,一些學(xué)者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)估方法進(jìn)行了探討。
(4)基于森林的綠色GDP核算的研究
李忠魁等對(duì)北京市森林資源價(jià)值進(jìn)行了估算,結(jié)果認(rèn)為北京市森林資源總價(jià)值為2313.37億元。其中林地價(jià)值20.8億元.林木及產(chǎn)出價(jià)值159.16億元.環(huán)境服務(wù)價(jià)值2l19.88億元,社會(huì)效益價(jià)值13.53億元[191。姜恩來(lái)等對(duì)海南省森林資源價(jià)值進(jìn)行了評(píng)價(jià),結(jié)論為海南省森林資源的存量?jī)r(jià)值為325.90億元。此外,杜麗娟等對(duì)黃土高原水土流失區(qū)森林資源價(jià)值進(jìn)行了核算;牛繼宗等對(duì)山東省森林資源價(jià)值進(jìn)行了估算;沈煒等對(duì)黑龍江省友好林業(yè)局森林價(jià)值進(jìn)行了核算。聶華對(duì)森林資源價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的有關(guān)問題進(jìn)行了較深人的探討。曹克瑜提出了將森林資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基本思路、數(shù)據(jù)來(lái)源及實(shí)現(xiàn)途徑,特別指出其實(shí)現(xiàn)途徑可有兩種:納入GDP核算和納入資產(chǎn)負(fù)債核算。張穎綜合借鑒了已取得的成果,計(jì)算出了我國(guó)2002年基于森林的綠色GDP數(shù)值。
2.我國(guó)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐情況
我國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐研究不斷深入,至今已開展了北京、山東、黑龍江、山西、海南、重慶以及其他區(qū)域性的實(shí)踐研究。如張軍濤估算了鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)環(huán)境損失價(jià)值.結(jié)果達(dá)29.6l億元:王舒曼估算了江蘇省大氣資源的價(jià)值,并以此對(duì)GDP進(jìn)行修正;王德發(fā)試算了上海工業(yè)綠色增加值:段志剛等編制了北京市社會(huì)核算矩陣?,F(xiàn)以重慶的工業(yè)污染核算、張掖環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算、寧夏基于環(huán)境的投入產(chǎn)出核算和海南森林資源核算為代表予以介紹。
(1)重慶市基于工業(yè)污染的綠色GDP核算。
秦瑤、陸昕的研究成果展示了重慶市工業(yè)污染環(huán)境核算實(shí)踐[201。他們采用治污成本作為環(huán)境降級(jí)成本核算基于工業(yè)污染的綠色GDP,基本思路是:以工業(yè)污染的實(shí)物量核算為基礎(chǔ),通過(guò)環(huán)保支出調(diào)查確定工業(yè)“三廢”治理成本。一方面就當(dāng)年實(shí)際處理的工業(yè)“三廢”核算實(shí)際降級(jí)成本,另一方面就未處理量核算虛擬降級(jí)成本,進(jìn)而根據(jù)環(huán)境降級(jí)成本GDP進(jìn)行調(diào)整。重慶市基于工業(yè)污染的綠色GDP核算為老工業(yè)基地的工業(yè)環(huán)保核算提供了一種從污染物治理視角出發(fā)的核算思路。
(2)寧夏地區(qū)綠色投入產(chǎn)出核算。
雷明、胡宜朝應(yīng)用綠色投入產(chǎn)出核算技術(shù),以寧夏回族自治區(qū)為背景,編制出了寧夏地區(qū)1992年和1997年綠色投入產(chǎn)出表l2l_。該表的結(jié)構(gòu)框架中包含8個(gè)能源產(chǎn)業(yè)部門及35個(gè)其他非能源產(chǎn)業(yè)部門共43個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門、3種能源(煤炭資源、石油資源和天然氣資源)使用和3種污染物(廢水、廢氣、固體廢棄物)排放、3個(gè)資源恢復(fù)部門和3個(gè)污染治理部門。結(jié)果發(fā)現(xiàn),1992年寧夏煤、石油、天然氣資源動(dòng)用量分別為當(dāng)年資源生產(chǎn)量的1.86倍、3.05倍、1.91倍。并得出1992年和1997年三種能源完全消耗系數(shù)、資源恢復(fù)貢獻(xiàn)、三種污染物直接排放(產(chǎn)生)量和完全排放(產(chǎn)生)量前15個(gè)行業(yè)排名。
(3)張掖市環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算。
陳東景在其博士論文中以聯(lián)合國(guó)SEEA理論為指導(dǎo),以我國(guó)第二大內(nèi)陸河——黑河干流中游的張掖市為研究區(qū)域.從而將環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算理論首次應(yīng)用于我國(guó)內(nèi)陸河流域。該成果建立了張掖市2000年的以水資源核算和環(huán)境污染核算為重點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算賬戶,并構(gòu)建了環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合模型。結(jié)果發(fā)現(xiàn):2000年張掖市環(huán)境保護(hù)的總支出額為4682.5萬(wàn)元,主要發(fā)生在“三廢”治理上:經(jīng)過(guò)環(huán)境調(diào)整的凈國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(EDP)為50.87億元,比傳統(tǒng)凈國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(NDP)減少了8.43%;該市煤炭、水資源、土壤侵蝕和環(huán)境污染的環(huán)境總成本為4.681億元,其中水資源過(guò)度使用的成本為1.9793億元,煤炭的枯竭成本為1.3356億元,環(huán)境維護(hù)成本為0.7379億元。
(4)海南省森林資源與經(jīng)濟(jì)的綜合核算。
海南省地處熱帶.森林資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。中國(guó)林科院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司組織對(duì)海南省森林資源進(jìn)行了全面核算。核算內(nèi)容包括森林資源實(shí)物量核算、熱帶森林資源價(jià)格研究、森林資源價(jià)值量核算以及森林資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。項(xiàng)目編制出了1995—2000年海南森林資源實(shí)物量變動(dòng)核算表、海南森林資源價(jià)值型核算表、海南綠色GDP森林核算表、資產(chǎn)負(fù)債森林表和國(guó)家財(cái)富森林表。
3.值得進(jìn)一步研究的問題
綜觀國(guó)內(nèi)已有的研究成果不難發(fā)現(xiàn),生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)核算研究已引起理論界和實(shí)踐界的高度關(guān)注,其理論和方法也在日趨完善.但環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算作為一個(gè)前沿和富有生命力的課題,還有諸多方面需要進(jìn)一步研究。
(1)資源與環(huán)境價(jià)值理論有待完善。
目前環(huán)境估價(jià)理論尚沒有統(tǒng)一,價(jià)值來(lái)源、價(jià)值確定方法、價(jià)值模型沒有規(guī)范且爭(zhēng)論較大。資源價(jià)值的實(shí)質(zhì)還不明確.這成為實(shí)施生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的一大障礙。
(2)生態(tài)環(huán)境的會(huì)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一研究有待加強(qiáng)。
目前微觀環(huán)境會(huì)計(jì)、中觀環(huán)境統(tǒng)計(jì)與宏觀綠色GDP核算存在各自為政、各行其是、互不銜接的現(xiàn)象:①核算口徑各異:②會(huì)計(jì)核算不能滿足專業(yè)統(tǒng)計(jì)要求,而專業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面不全,使綠色GDP核算資料來(lái)源存在較大缺口;③核算方法不配套。因此,應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和綠色GDP核算協(xié)調(diào)性研究,建立基于信息技術(shù)的環(huán)境會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、綠色GDP核算一體化的整合體系。
論文摘要:以剖析經(jīng)濟(jì)普查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的差異入手,從5個(gè)方面論述了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作的必要性,并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)措施。
常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指一般的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是根據(jù)調(diào)查目的和任務(wù)的要求。運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查方法,有計(jì)劃、有組織地向被調(diào)查單位搜集和登記資料的過(guò)程。主要包括常規(guī)普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等等,它與剛剛結(jié)束的第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比,具有較大的差異。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查無(wú)論是調(diào)查規(guī)模、調(diào)查內(nèi)容還是組織方式,其復(fù)雜程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都超過(guò)國(guó)內(nèi)以往的歷次普查和一般的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。經(jīng)濟(jì)普查是指把原來(lái)的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基本單位3項(xiàng)普查合并,再加上建筑業(yè)普查內(nèi)容,并將從未在整體上納入普查的個(gè)體工商戶也作為普查對(duì)象。通過(guò)這一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,掌握了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)單位的情況,初步建起了我國(guó)基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng);查清了我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù),全面掌握了工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本數(shù)據(jù);查實(shí)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)的比重,揭示了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和水平。這是不是意昧著常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查已經(jīng)不重要了呢?是不是可以放松對(duì)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的要求了呢?筆者認(rèn)為,雖然經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)資料是無(wú)價(jià)之寶,其發(fā)揮的作用是一般常規(guī)調(diào)查不可能達(dá)到的,但是全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查面廣量大,需要消耗大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間,國(guó)家規(guī)定每5年才進(jìn)行一次。而常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查省時(shí)、省力,可以在較短的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù),其優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)普查不可替代的。雖然目前常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在著許多不盡人意之處,需要進(jìn)一步加強(qiáng)并完善,但筆者認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)該更清楚地認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的必要性,從而進(jìn)一步加強(qiáng)和完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
1進(jìn)一步加強(qiáng)和完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作的必要性
1.1常規(guī)調(diào)查與經(jīng)濟(jì)普查的差距
(1)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查從范圍上看主要對(duì)限額以上單位進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì),對(duì)限額以下單位和部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽樣推算,因此對(duì)于限額以上單位來(lái)說(shuō)搜集的資料是全面的,但對(duì)于限額以下的單位來(lái)說(shuō),調(diào)查結(jié)果不是十分準(zhǔn)確。而經(jīng)濟(jì)普查是對(duì)全市所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面普查,各地區(qū)政府都成立了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,動(dòng)員了社會(huì)各界力量,開展地毯式清查,達(dá)到了摸清家底的目的。
(2)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查從內(nèi)容上看主要由每次調(diào)查目的和調(diào)查對(duì)象決定,內(nèi)容僅僅偏重于某一方面。而經(jīng)濟(jì)普查分別由《單位基本情況》《工業(yè)》《建筑業(yè)》《房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)》《運(yùn)輸郵政電信業(yè)》《批發(fā)零售餐飲業(yè)》《金融業(yè)》《服務(wù)業(yè)》《公共管理和社會(huì)組織》及《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶》等lO部分組成。共設(shè)置56種調(diào)查表、l180個(gè)指標(biāo)。主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本特征和資源、能源消費(fèi)等信息以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)狀況、人力資源、報(bào)酬情況和科技活動(dòng)等情況。這些調(diào)查內(nèi)容為準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)總量提供了比較翔實(shí)而全面的基礎(chǔ)資料。
從上述常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與經(jīng)濟(jì)普查的兩個(gè)方面差距可以反映出當(dāng)前常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)形勢(shì)變化的能力還不夠強(qiáng),特別是服務(wù)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)亟待完善。所以筆者認(rèn)為各地區(qū)、各部門特別是統(tǒng)計(jì)部門,要在總結(jié)第一次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。找出常規(guī)普查與經(jīng)濟(jì)普查的差距,認(rèn)真研究借鑒國(guó)內(nèi)外好的做法,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。
1.2是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是2O世紀(jì)3O年代以來(lái)隨著國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的,是遵循一定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算的結(jié)果。它是指全面、系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)體系。2O世紀(jì)8O年代以前,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系長(zhǎng)期采用汁劃經(jīng)濟(jì)體制下的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS),服務(wù)業(yè)統(tǒng)汁非常薄弱。9O年代以后,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系與國(guó)際通行的核算標(biāo)準(zhǔn)(SNA)逐步接軌,雖然服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)得到了一定加強(qiáng),但基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作尚沒有完全跟上,統(tǒng)計(jì)手段相對(duì)落后。所以筆者認(rèn)為,一方面我國(guó)在進(jìn)行民經(jīng)濟(jì)核算體系構(gòu)筑研究的同時(shí),應(yīng)研究如何把它置于統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展之|l1。如何配套改革各方面的統(tǒng)計(jì)工作,如何把它與統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái).從而推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展。另一方面,為了適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)筑,有必要不斷完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法及其配套的統(tǒng)計(jì)制度。
1.3是國(guó)民經(jīng)濟(jì)成分日益多元化的需要
隨著改革的深入,經(jīng)濟(jì)成分日益多元化,特別是私營(yíng)、個(gè)體服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,山于服務(wù)行業(yè)的特殊性,加上這些單位非常分散、變動(dòng)頻繁,加大了組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查的難度,在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中存在一定的漏統(tǒng)情況。例如,在個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分占較大比重的交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)3個(gè)行業(yè)中,這次經(jīng)濟(jì)普查后增加值比常規(guī)統(tǒng)計(jì)多出近5000億元,占第三產(chǎn)業(yè)新增部分的70%。這就充分說(shuō)明了過(guò)去在常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中存在著種種弊端,所以完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)成分Ft益多元化的需要。
1.4是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步推進(jìn),新興服務(wù)業(yè)大量出現(xiàn),而且發(fā)展很快,但由于資料不全,常規(guī)統(tǒng)計(jì)難以準(zhǔn)確核算,造成核算數(shù)據(jù)偏低的現(xiàn)象。例如,計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等,雖然過(guò)去在常規(guī)統(tǒng)計(jì)中通過(guò)相關(guān)資料推算等方法作了統(tǒng)計(jì),但很不充分。所以應(yīng)進(jìn)一步完善新興服務(wù)業(yè)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作,以適應(yīng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。 15是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要2005年頒布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》指出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是:推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第八條又明確規(guī)定:提高服務(wù)業(yè)比重。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)楊偉民也說(shuō)過(guò):“十一五”期間我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改變高消耗、高污染的局面,從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。而服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)恰恰比較薄弱,統(tǒng)計(jì)制度不健全,統(tǒng)計(jì)方法不合理。所以為了更好地適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,必須進(jìn)一步完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。
2進(jìn)一步加強(qiáng)和完善常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)措施
2.1適應(yīng)新形勢(shì)的要求改革現(xiàn)行常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理體制
黨的“十六大”提出:為了完成新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo),發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新格局,各項(xiàng)工作要有新舉措。統(tǒng)計(jì)作為認(rèn)識(shí)社會(huì)的有力工具,作為開發(fā)信息資源,為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)的信息產(chǎn)業(yè)部門,自然也面臨著一系列發(fā)展、改革、開放的新課題。所以筆者認(rèn)為,根據(jù)當(dāng)前我國(guó)國(guó)情和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),統(tǒng)計(jì)應(yīng)借鑒工商、稅務(wù)、金融、司法、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督等部門管理體制改革的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)參照其他國(guó)家,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)管理模式,進(jìn)行常覘統(tǒng)計(jì)管理體制的改革。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)中,利用各專業(yè)、各部門在不同統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的信息作為輔助信息,并輔之以有限的典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。同樣可以作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)搜集一些重要統(tǒng)計(jì)信息的有效方法。如服務(wù)業(yè)中的社會(huì)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)成果統(tǒng)計(jì),可以在第三產(chǎn)業(yè)定期普查所掌握的總量與結(jié)構(gòu)資料的基礎(chǔ)上。利用有關(guān)稅收和行政記錄所掌握的速度資料,再對(duì)某些變化較大的服務(wù)業(yè)開展有限的重點(diǎn)調(diào)查,也能夠比較準(zhǔn)確地掌握其生產(chǎn)狀況。再比如個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì),由于調(diào)查對(duì)象點(diǎn)多面廣,流動(dòng)性大,變動(dòng)頻繁,且生產(chǎn)成果保密性強(qiáng),直接調(diào)查難以開展。但可以利用有關(guān)部門的行政記錄資料。結(jié)合有關(guān)個(gè)體私營(yíng)的管理費(fèi)用和稅收資料,并參考第三產(chǎn)業(yè)普查中對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶開展抽樣調(diào)查取得的結(jié)構(gòu)系數(shù),運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行推算和評(píng)估。
2.2加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革并強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理
改革開放以來(lái),統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步,但在許多方面還存在不足。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù),反映了當(dāng)前我國(guó)常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度方法還不夠完善,特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)從下幾個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革,強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理:一是要建立完善既能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,又與國(guó)際接軌的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系;二是修訂現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新體系;三是進(jìn)一步調(diào)整和理順統(tǒng)計(jì)調(diào)查渠道,全面改革調(diào)查方法,基層統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)盡快建立起以國(guó)家周期性普查為基礎(chǔ),以抽樣調(diào)查為主體,重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)論證為補(bǔ)充的、綜合運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系,切實(shí)做好各種普查、抽樣調(diào)查與定期報(bào)表的銜接工作;四是制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計(jì)方法。
論文摘要:伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化,人類付出了巨大的生態(tài)代價(jià),以往較為豐富的生態(tài)資本變得日益稀缺,阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此,各國(guó)紛紛提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,希望由此擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。進(jìn)行生態(tài)資本價(jià)值核算,構(gòu)建綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系,其目的就是使人們正確地看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本,注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系只注意到了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正面效應(yīng),沒有反映負(fù)面效應(yīng)所造成的影響,從而使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入到一個(gè)環(huán)境惡化、資源缺乏、生態(tài)失衡和不可持續(xù)發(fā)展的困境之中。因此,改革現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行核算,走“綠色發(fā)展”道路,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開物質(zhì)資本、人力資本和生態(tài)資本三者共同作用?!熬G色發(fā)展”就是以“綠色GDP”為發(fā)展目標(biāo),從現(xiàn)行的GDP中扣除資源環(huán)境成本和對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用,在保障生態(tài)資本可持續(xù)發(fā)展的前提下,更多地以人力資本代替資源資本和環(huán)境資本,提高物質(zhì)和能源的使用效率,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、低污染?/p>
1生態(tài)資本內(nèi)涵
1.1生態(tài)資本定義
生態(tài)資本是相對(duì)人力資本和物質(zhì)資本(實(shí)物資本與金融資本)而言的,表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)所有的資源生態(tài)潛力、環(huán)境自凈能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的整體有用性等生態(tài)質(zhì)量因素的總和,是具有生態(tài)價(jià)值的資本。生態(tài)資本按空間構(gòu)成關(guān)系可分為三類:(1)地質(zhì)資本,包括礦物資源和化石資源;(2)地理資本,包括土壤資源、水力資源、氣候資源和生物資源;(3)星際資本,包括光能和風(fēng)能。而應(yīng)納入生態(tài)資本價(jià)值核算體系的只包括地質(zhì)資本和地理資本這兩種數(shù)量有限的資源。
1.2生態(tài)資本的特征
生態(tài)資本作為參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要素之一,同物質(zhì)資本和人力資本一樣,生態(tài)資本的特征也具有二重性:一是具有生態(tài)資本的本質(zhì)屬性,具有自然生態(tài)功能,遵循自然生態(tài)規(guī)律,表現(xiàn)為生態(tài)資本的使用價(jià)值;二是具有資本的共同屬性,即以保值增值為目的,遵循市場(chǎng)供求與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,表現(xiàn)為生態(tài)資本的價(jià)值。
但是,生態(tài)資本不同于物質(zhì)資本和人力資本,生態(tài)資本具備其它資本所不具有的特征:(1)整體增值性。資本的目標(biāo)是價(jià)值最大化或盈利最大化,由于生態(tài)資本受到生態(tài)系統(tǒng)整體性的制約,保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各因子的平衡協(xié)調(diào),是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體價(jià)值最大化或盈利最大化的前提;(2)長(zhǎng)期受益性。通過(guò)合理利用生態(tài)資本,其使用價(jià)值與價(jià)值將不會(huì)永久喪失。并且,可再生資源還能依靠其自生的累積性,使生態(tài)資本自動(dòng)增值,帶來(lái)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益;(3)雙重競(jìng)爭(zhēng)性。生態(tài)系統(tǒng)各因子是在相互制約與相互促進(jìn)中得到發(fā)展的,遵循共生、相生相克等自然生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律;同時(shí),生態(tài)資本又與物質(zhì)資本、人力資本等存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律;(4)開放性與融合性。生態(tài)資本既具有生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的開放性與多樣性,又具有一般資本的融合性與擴(kuò)張性,生態(tài)資本經(jīng)營(yíng)可以采用產(chǎn)權(quán)主體多元化、利益共同體等方式;(5)極值性。生態(tài)資本能夠承載人類生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)功能的需求,但是,生態(tài)資本對(duì)人類的需求并不是無(wú)限滿足的,其承載力具有一定的極值,超過(guò)極值進(jìn)行開發(fā)和利用,將會(huì)導(dǎo)致資源環(huán)境的退化;(6)不動(dòng)性與逃逸性。生態(tài)資本既具有資源環(huán)境的空間固定性,又具有一般資本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的逃逸性。低回報(bào)率的生態(tài)資本會(huì)轉(zhuǎn)移地域或變換形態(tài),流動(dòng)到回報(bào)率較高的領(lǐng)域,引起生態(tài)資本的資本功能性逃逸;(7)替代性與轉(zhuǎn)化性。在一定條件下,生態(tài)資本與物質(zhì)資本、人力資本之間能夠相互替代或相互轉(zhuǎn)化;(8)空間分布的不均勻性和嚴(yán)格的區(qū)域性。不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)的組合和匹配都不一樣,而“因地制宜”是合理使用生態(tài)資本的一項(xiàng)基本原則。
2生態(tài)資本價(jià)值理論
生態(tài)系統(tǒng)依照其是否凝結(jié)人的勞動(dòng)可分為人工生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算體系不對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)值核算,導(dǎo)致生態(tài)資本價(jià)值被低估和人類對(duì)資源環(huán)境需求的過(guò)度膨脹,從而造成生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失衡。自然生態(tài)系統(tǒng)是否具有價(jià)值在理論上還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),勞動(dòng)價(jià)值理論、效用價(jià)值理論、要素價(jià)值理論和供求價(jià)值理論等主要價(jià)值理論都對(duì)此有著不同的認(rèn)識(shí)。
2.1勞動(dòng)價(jià)值理論
勞動(dòng)價(jià)值理論是以馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論為基礎(chǔ),廣泛地應(yīng)用于價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量中。勞動(dòng)價(jià)值理論認(rèn)為勞動(dòng)是衡量物品是否具有價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果生態(tài)資本具有價(jià)值,該價(jià)值就是物化在資源和環(huán)境中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,人們的抽象勞動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,生態(tài)系統(tǒng)就具有價(jià)值;相反,當(dāng)某一生態(tài)系統(tǒng)中的資源和環(huán)境沒有投入抽象勞動(dòng)時(shí),該生態(tài)系統(tǒng)也就不具有價(jià)值。而生態(tài)資本的價(jià)值是由生產(chǎn)這種生態(tài)資本的社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間所決定的。
在實(shí)際中,不管人們是否承認(rèn)沒有投入人類勞動(dòng)的自然生態(tài)系統(tǒng)是否具有價(jià)值,該生態(tài)系統(tǒng)都是客觀存在的,發(fā)揮著具體的生態(tài)服務(wù)功能。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究的深化,沒有投入勞動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)或部分投入勞動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)同樣具有價(jià)值的觀點(diǎn)已逐漸被人們所接受。但是,勞動(dòng)價(jià)值理論在生態(tài)資本價(jià)值計(jì)量方面存在著困難。
2.2效用價(jià)值理論
效用價(jià)值論認(rèn)為價(jià)值就是人們對(duì)物品效用的感覺和評(píng)價(jià),效用是價(jià)值的源泉。自然生態(tài)系統(tǒng)能滿足人類生存發(fā)展需求,具有價(jià)值。但是,效用價(jià)值理論具有較強(qiáng)的主觀隨意性,它僅能為生態(tài)系統(tǒng)的存在價(jià)值、選擇價(jià)值的確定和計(jì)量提供可行的方案。
2.3要素價(jià)值理論
要素價(jià)值理論認(rèn)為自然生態(tài)系統(tǒng)等非勞動(dòng)要素與勞動(dòng)要素一樣共同創(chuàng)造價(jià)值并參與到價(jià)值分配中,所以自然生態(tài)系統(tǒng)同樣也具有價(jià)值。但是要素價(jià)值理論模糊了勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值這一科學(xué)定義。
2.4供求價(jià)值理論
供求價(jià)值理論認(rèn)為有需求的東西就具有價(jià)格,供求決定價(jià)值,供求關(guān)系是價(jià)值規(guī)律的內(nèi)涵。該理論認(rèn)為自然生態(tài)系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稀缺的資源,通過(guò)市場(chǎng)可使得其價(jià)值能夠充分得以體現(xiàn),在價(jià)值確認(rèn)和計(jì)量上具有可行性。
總的來(lái)說(shuō),自然生態(tài)系統(tǒng)也具有價(jià)值,并且與人工生態(tài)系統(tǒng)一起組成生態(tài)資本,參與到價(jià)值創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。
3生態(tài)資本價(jià)值核算方法
現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織將資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,建立了一套資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化核算體系(SEEA)。該體系能準(zhǔn)確地表現(xiàn)資源和環(huán)境在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所起的作用,并以最簡(jiǎn)明的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)。SEEA核算法通過(guò)把資源和環(huán)境賬戶作為SNA(國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶體系)的衛(wèi)星賬戶,然后與核心賬戶(貨幣型賬戶)對(duì)接形成一體化核算。由于資源和環(huán)境是物質(zhì)型賬戶,需要先將環(huán)境賬戶和資源賬戶轉(zhuǎn)換為貨幣型賬戶。目前生態(tài)資本價(jià)值的核算方法有以下六種。
3.1補(bǔ)償價(jià)值法
補(bǔ)償價(jià)值法根據(jù)勞動(dòng)價(jià)值理論,認(rèn)為凝結(jié)抽象勞動(dòng)后的資源環(huán)境具有價(jià)值,從補(bǔ)償角度看生態(tài)資本價(jià)值(w)包括三部分:
W=C+V+m
式中,C、V、m分別為補(bǔ)償、保護(hù)與建設(shè)某項(xiàng)資源環(huán)境所投入的物化勞動(dòng)價(jià)值、活勞動(dòng)價(jià)值和活動(dòng)動(dòng)創(chuàng)造的剩余價(jià)值。該法以實(shí)際投入的補(bǔ)償支出計(jì)量資源環(huán)境的兩大價(jià)值,應(yīng)用了歷史成本屬性,可靠性較高但相關(guān)性不足。同時(shí),沒有收入勞動(dòng)的資源環(huán)境與少量投入勞動(dòng)的資源環(huán)境同樣也具有價(jià)值的觀點(diǎn)已經(jīng)逐漸被人們所接受,對(duì)這部分資源與環(huán)境不進(jìn)行計(jì)量的話,資源環(huán)境總價(jià)值易被低估,造成資源環(huán)境的濫用。因此,補(bǔ)償價(jià)值法主要適用于資源環(huán)境補(bǔ)償增值的計(jì)量。
3.2總經(jīng)濟(jì)價(jià)值法
總經(jīng)濟(jì)價(jià)值法根據(jù)效用價(jià)值理論,將資源環(huán)境價(jià)值(TEV)按效用不同分為兩大類:使用價(jià)值(uv)和非使用價(jià)值(NUV,又稱存在價(jià)值);又將UV細(xì)分為直接使用價(jià)值(DUV)、間接使用價(jià)值(IUV)與選擇價(jià)值(OV)。其計(jì)量關(guān)系為:
TEV=UV+NUV=(DUV+IUV+OV)+NUV
式中,DUV是指資源環(huán)境直接滿足人們生產(chǎn)和消費(fèi)需要的價(jià)值,表現(xiàn)為物質(zhì)功能,可直接根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值法計(jì)量;IUV不直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程,但可為生產(chǎn)和消費(fèi)創(chuàng)造必要條件,表現(xiàn)為環(huán)境容量和舒適,可采用生產(chǎn)函數(shù)法、損失規(guī)避法、預(yù)防支出法等計(jì)量;OV是人們?cè)敢獗Wo(hù)現(xiàn)有資源環(huán)境以備未來(lái)使用的支付意愿,相當(dāng)于消費(fèi)者為一項(xiàng)未使用的資源環(huán)境所愿意支付的保險(xiǎn)金,表現(xiàn)為資源環(huán)境的自行維持功能;NUV為人類對(duì)資源環(huán)境的永久享用價(jià)值與資源環(huán)境潛在功能價(jià)值的合理評(píng)估。目前DUV與IUV可應(yīng)用于歷史成本、現(xiàn)行市價(jià)等屬性進(jìn)行直接或間接計(jì)量,比較可靠;OV與NUV均僅能采用價(jià)值評(píng)估法進(jìn)行計(jì)量,計(jì)量的主觀性強(qiáng),可靠性低。因此,企業(yè)在進(jìn)行資源環(huán)境價(jià)值核算時(shí),只要同時(shí)符合可定義性、可靠性與相關(guān)性要求,企業(yè)就應(yīng)將其擁有的或控制的資源環(huán)境確認(rèn)為自然資產(chǎn),并同時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的生態(tài)資本。
3.3租金或預(yù)期收益資本化法
租金或預(yù)期收益資本化法根據(jù)地租理論和財(cái)務(wù)管理理論,將預(yù)期的資源環(huán)境在未來(lái)一定年限內(nèi)產(chǎn)生的兩大價(jià)值(即預(yù)期的租金或收益)按社會(huì)貼現(xiàn)率折現(xiàn)后的現(xiàn)值作為資源環(huán)境價(jià)值。其計(jì)量公式為:
V=V1+V2
V1=qRo/r
V2=A(1+K)/(nQ)
式中,V為資源環(huán)境價(jià)值;V1、V2分別為資源環(huán)境的商品價(jià)值與服務(wù)價(jià)值;Ro為基本地租或基本租金;r為地租率或平均利息率;q為資源等級(jí)系數(shù);A為投入總額;Q為受益資源總量;n為受益年限;K為資金利潤(rùn)率。該法應(yīng)用了未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值屬性,可較為準(zhǔn)確地反映資源環(huán)境的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。租金或預(yù)期收益資本法主要適用于融資租人、借人資源環(huán)境的價(jià)值計(jì)量。3.4邊際機(jī)會(huì)成本法(MOC)
邊際機(jī)會(huì)成本法基于效用價(jià)值理論,該理論認(rèn)為任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本代價(jià)不僅包括對(duì)生產(chǎn)各個(gè)要素的消耗,而且也包括由于外部不經(jīng)濟(jì)行為對(duì)生態(tài)系統(tǒng)所造成的代價(jià)。因此,理論上任何資源環(huán)境產(chǎn)品的價(jià)格P等于其邊際機(jī)會(huì)成本(MOC),MOC又等于資源環(huán)境產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本(MPC)、邊際資源耗竭成本(MUC)與邊際環(huán)境成本(MEC)之和。即:
P=MOC=MPC+MUC+MEC
生態(tài)資本價(jià)值(V)=MUC+MEC=P-MPC.
式中,MPC常用生態(tài)價(jià)格定價(jià)法或影子價(jià)格法計(jì)算,較為準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便;P為資源環(huán)境產(chǎn)品的現(xiàn)行市價(jià)。該法主要適用于生產(chǎn)性資源環(huán)境價(jià)值的核算。
3.5總和價(jià)值法
該理論認(rèn)為生態(tài)資本價(jià)值核算方法應(yīng)該從馬克思價(jià)值理論的全部論述中去尋找結(jié)果。這部分學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)資本價(jià)值不單單是指直接投入其中的人的勞動(dòng)價(jià)值,還包括生物有機(jī)體的所有權(quán)和使用權(quán)的價(jià)格,以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)地租。也就是說(shuō),生態(tài)資本的價(jià)值等于人類直接投入的勞動(dòng)、生物有機(jī)體的使用價(jià)值與所有權(quán)價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)級(jí)差地租之和。投人生態(tài)系統(tǒng)的人的勞動(dòng)包括投入人工生態(tài)系統(tǒng)的勞動(dòng)和維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的勞動(dòng),是抽象的一般社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng);生態(tài)有機(jī)體的使用價(jià)格實(shí)際上是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所有權(quán)與使用權(quán)轉(zhuǎn)移的貨幣表現(xiàn),它是經(jīng)濟(jì)所有權(quán)存在,生態(tài)系統(tǒng)被所有者控制,生態(tài)系統(tǒng)因所有權(quán)規(guī)律而產(chǎn)生一種現(xiàn)象,即當(dāng)社會(huì)需要交換資源環(huán)境時(shí),生態(tài)系統(tǒng)由于有用性而獲得價(jià)格;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)級(jí)差地租是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的差別為基礎(chǔ)的地租。
3.6替代價(jià)值法
替代價(jià)值法根據(jù)效用價(jià)值論,將不能直接進(jìn)行價(jià)值計(jì)量的資源環(huán)境,按其各項(xiàng)主要功能分別選用合理的計(jì)量方法進(jìn)行功能替代,計(jì)算各項(xiàng)功能的價(jià)值,將總價(jià)值視為資源環(huán)境價(jià)值。替代價(jià)值法主要有較為可靠的市場(chǎng)價(jià)值法、旅行費(fèi)用法,以及主觀性較強(qiáng)、可靠性較低的調(diào)查評(píng)價(jià)法、支付意愿法等。它主要適用于計(jì)量資源環(huán)境的服務(wù)價(jià)值,應(yīng)用時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用較為可靠的替代方法。新晨
4生態(tài)資本價(jià)值核算與可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,能夠帶來(lái)收益的東西稱為資本。生態(tài)系統(tǒng),無(wú)論是天然的生態(tài)系統(tǒng)還是已投入了人類抽象勞動(dòng)的人工生態(tài)系統(tǒng)都可以為人類帶來(lái)巨大的社會(huì)財(cái)富。按照資本能帶來(lái)收益和財(cái)富的概念以及生態(tài)系統(tǒng)為人類帶來(lái)巨大收益和財(cái)富的事實(shí),生態(tài)系統(tǒng)無(wú)疑是資本。但是,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)都沒有對(duì)這種資本進(jìn)行行之有效的管理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為之付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處并不明顯。所以,加強(qiáng)生態(tài)資本管理,制止生態(tài)系統(tǒng)耗減和質(zhì)量下降的趨勢(shì)。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、資源利用和環(huán)境改善,限制不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃,適度地開發(fā)和利用資源環(huán)境,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的管理已成為當(dāng)務(wù)之急。但是,其中最為重要的是進(jìn)行生態(tài)資本的價(jià)值核算,準(zhǔn)確評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境退化數(shù)量,事前分析不同經(jīng)濟(jì)政策對(duì)資源和環(huán)境造成的影響,以便決策,從而構(gòu)建一套能夠提供可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)警信號(hào)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.1進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
生態(tài)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有公共品或準(zhǔn)公共品的屬性,長(zhǎng)期以來(lái),資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)很難界定清楚或產(chǎn)權(quán)得不到保障。眾多微觀個(gè)體構(gòu)成的群體共同擁有、享用資源環(huán)境,對(duì)于占用或利用資源環(huán)境的利益相關(guān)者來(lái)說(shuō),這些生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品具有稀缺性,對(duì)于構(gòu)成這些群體的個(gè)體來(lái)說(shuō),由于權(quán)益分別、交換的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們獲得收益,人們更樂于作為免費(fèi)搭車者,而不愿為享受生態(tài)系統(tǒng)付出代價(jià)。因此使用者感受不到生態(tài)系統(tǒng)的稀缺性,價(jià)格機(jī)制不能刺激使用者保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入,由于使用者已經(jīng)逐漸意識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)潛在或?qū)嶋H的短缺,價(jià)格得到顯著的提高,從而強(qiáng)烈刺激使用者投入資金保證生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的改革,建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,可為經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.2調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑
長(zhǎng)期以來(lái)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著尖銳的矛盾。但是,20世紀(jì)末興起的知識(shí)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新的途徑,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主要源泉不再是勞動(dòng)力、資本或原材料,世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也從增加投入型變?yōu)橹R(shí)和技術(shù)進(jìn)步型。我國(guó)已經(jīng)確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立一套綠色資源環(huán)保型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,走持續(xù)發(fā)展道路。
4.3生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同決策是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件
伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化,人類付出了巨大的生態(tài)代價(jià),以往較為豐富的生態(tài)資本變得日益稀缺,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,各國(guó)紛紛提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,希望由此擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?,F(xiàn)在,各國(guó)在進(jìn)行政府決策時(shí),更多的是將生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)整體考慮,進(jìn)行資源環(huán)境核算,使人們正確地看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本,注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。
4.4健全相關(guān)法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障
關(guān)鍵詞:社會(huì)核算矩陣(SAM) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算 福建省 直接交叉熵法
引言
社會(huì)核算矩陣,簡(jiǎn)稱SAM,是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面描述。它以矩陣形式描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)中各賬戶的供應(yīng)和使用流量及其平衡關(guān)系。
SAM在形式上與價(jià)值型投入產(chǎn)出表類似,是一個(gè)以貨幣為單位對(duì)各個(gè)賬戶收入支出或供應(yīng)使用流量進(jìn)行描述的二維矩陣,但是SAM在投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的發(fā)展,SAM不僅包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)和非生產(chǎn)性賬戶,還包括了它們之間的閉合關(guān)系。SAM為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況提供了一個(gè)全景式的描述,清晰地展示了不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)元素間的相互關(guān)系,使得SAM表可以通過(guò)乘數(shù)分析以及擴(kuò)展的結(jié)構(gòu)路徑分析等方法成為研究社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策的有力工具(盧啟程等,2011)。
除了將SAM本身作為政策研究的工具,可計(jì)算一般均衡(CGE)模型在國(guó)外也開展的非常廣泛,而SAM又是CGE模型必不可少的參數(shù)標(biāo)定的基礎(chǔ),因此SAM作為數(shù)據(jù)建?;A(chǔ)的這一功能發(fā)揮的也相當(dāng)充分(高穎,2008)。
1954年,理想德·斯通(Richard Stone)爵士在《投入產(chǎn)出與社會(huì)核算》一文中首次提出了社會(huì)核算矩陣架構(gòu),自20世紀(jì)60年代世界上第一個(gè)社會(huì)核算矩陣在斯通爵士的領(lǐng)導(dǎo)下建立以來(lái),由于世界銀行的大力推動(dòng),許多國(guó)家和地區(qū)都相繼建立了自己的社會(huì)核算矩陣,并將SAM廣泛應(yīng)用于對(duì)投入產(chǎn)出、稅收、收入分配和地區(qū)發(fā)展的研究,并且定期編制SAM已經(jīng)成為許多國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)制度化要求。
我國(guó)社會(huì)核算矩陣研究起步比較晚,國(guó)內(nèi)第一張SAM表是由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的李善同等(1996)以中國(guó)1987年投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)編制的,其后李善同等又相繼編制了1990、1992、1995、1997、2000年度的中國(guó)SAM。國(guó)內(nèi)也有許多學(xué)者嘗試編制了地區(qū)性和專業(yè)性的SAM,如段志剛等(2003)編制了1997 年北京市的社會(huì)核算矩陣;譚榮華等(2008)將稅收作為一個(gè)單獨(dú)的部門納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)核算,并且編制了2002年中國(guó)稅收社會(huì)核算矩陣(TSAM)。
本文以福建省最新的投入產(chǎn)出表(IO表)—2007年投入產(chǎn)出表及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制出2007年福建省社會(huì)核算矩陣,以期能為福建省的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范和外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略選擇等方面的研究工作提供一個(gè)準(zhǔn)確而完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
社會(huì)核算矩陣原理
SAM是一個(gè)正方形矩陣,每行與每列都代表一個(gè)國(guó)民核算賬戶,相同的行和列是對(duì)應(yīng)的,代表著同一個(gè)賬戶。矩陣中的元素?cái)?shù)值代表各賬戶間的交易量,行為賬戶的收入,列為相應(yīng)的支出,并且SAM元素?cái)?shù)值通常應(yīng)該為非負(fù)數(shù)。矩陣的形式使得社會(huì)核算矩陣能夠清晰地表示出“生產(chǎn)-收入分配-消費(fèi)-生產(chǎn)”的社會(huì)再生產(chǎn)的循環(huán)過(guò)程。
SAM采用的是復(fù)式記賬的原理,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易在SAM中以行(貸方)與列(借方)相交點(diǎn)的一次記錄雙重表達(dá)來(lái)描述(賀書偉,2012)。對(duì)于每一個(gè)賬戶,其行和必須等于列和,具體體現(xiàn)為三層經(jīng)濟(jì)含義:生產(chǎn)的總投入等于生產(chǎn)的總產(chǎn)出;各機(jī)構(gòu)賬戶的總收入等于總支出;商品的總供給等于總需求。具體情況可表示如下:
,i,j=1,2,3…n,其中aij代表賬戶,i為收入,j為支出。
在開放經(jīng)濟(jì)的條件下,宏觀的SAM一般包括六個(gè)主要賬戶:生產(chǎn)、商品、機(jī)構(gòu)、要素、資本和其他地區(qū),其中機(jī)構(gòu)賬戶可分為居民、企業(yè)和政府賬戶,要素賬戶可分為勞動(dòng)力和資本賬戶。但是SAM中各賬戶的確定一般沒有固定的規(guī)定,設(shè)置比較靈活,研究者可根據(jù)具體的研究?jī)?nèi)容對(duì)表內(nèi)的各賬戶進(jìn)行必要的分解或重組以適應(yīng)研究的需要。
福建省社會(huì)核算矩陣的編制
SAM的構(gòu)建可以采取自頂向下法(Top-Down)和自底向上法(Bottom-Up)。自頂向下法是從總體數(shù)據(jù)入手,再對(duì)總體數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分解,而自底向上法則與其相反,前者可以保證數(shù)據(jù)的一致性,一般數(shù)據(jù)來(lái)源不充分時(shí)選擇這種方法,后者能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,一般數(shù)據(jù)來(lái)源比較充分時(shí)選擇這種方法。
本文采用自頂向下法來(lái)編制福建省的SAM表,主要分為三個(gè)步驟:
首先,通過(guò)2007年福建省的投入產(chǎn)出表及其他來(lái)源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建出宏觀合成的SAM表,為下一步細(xì)分的SAM 提供一個(gè)宏觀的框架。
其次,根據(jù)具體需要分析的問題,對(duì)部分賬戶進(jìn)行細(xì)分。在細(xì)分的過(guò)程中,宏觀SAM 中矩陣的數(shù)據(jù)成為各拆分后的子矩陣的控制數(shù),使子矩陣中數(shù)據(jù)的總和等于控制數(shù)。
再次,由于SAM中數(shù)據(jù)的來(lái)源不同和統(tǒng)計(jì)誤差的存在,SAM一般開始都無(wú)法實(shí)現(xiàn)行列的平衡,需要采用一定的數(shù)學(xué)方法(如RAS法或交叉熵(CE)法)來(lái)調(diào)整賬戶中的數(shù)據(jù)使之平衡。因?yàn)镃E法的一個(gè)重要特征是將整個(gè)社會(huì)核算矩陣看作一個(gè)整體,并對(duì)整個(gè)矩陣進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算,所以這種方法可以理解為“由總到分”的平衡方法(馬克衛(wèi)等,2012),因此本文采用直接交叉熵法對(duì)SAM進(jìn)行調(diào)平。
(一)宏觀SAM的編制
就原理和形式而言,地區(qū)SAM與全國(guó)SAM的編制沒有區(qū)別,都是根據(jù)復(fù)式記賬的原理,采用正方形矩陣的形式來(lái)描述宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間的流量關(guān)系。但是就賬戶的設(shè)置而言,二者還是存在著一定的差別,例如省級(jí)地區(qū)作為全國(guó)內(nèi)部的一個(gè)區(qū)域,不僅和國(guó)家一樣存在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,需要設(shè)置“國(guó)外”賬戶外,還與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)存在著廣泛的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系,同時(shí)需要設(shè)置“地區(qū)間”賬戶。
2007年福建省宏觀SAM主要設(shè)置活動(dòng)、商品、要素、居民、企業(yè)、政府、投資-儲(chǔ)蓄、地區(qū)間和國(guó)外等九個(gè)賬戶,第十個(gè)賬戶為匯總賬戶,構(gòu)成一個(gè)基本結(jié)構(gòu)為10×10的正方形矩陣。
1.賬戶設(shè)置。第1、2個(gè)賬戶分別為活動(dòng)賬戶和商品賬戶,活動(dòng)賬戶指產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)活動(dòng),可以按照產(chǎn)業(yè)的類型劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),行和列分別代表部門的產(chǎn)出與投入。商品賬戶是指市場(chǎng)上商品的供應(yīng)與需求,也可以按照商品的歸類在投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分。第3個(gè)賬戶為要素賬戶,要素是指資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。該賬戶可以細(xì)分為資本賬戶和勞動(dòng)力賬戶,主要用來(lái)描述各種生產(chǎn)要素的投入情況和要素收入在不同主體之間的分配情況,即勞動(dòng)者報(bào)酬和資本收益及其分配。第4、5、6個(gè)賬戶分別為居民、企業(yè)和政府賬戶,這三個(gè)賬戶屬于機(jī)構(gòu)賬戶。居民賬戶反映的是居民的各種收入來(lái)源,如轉(zhuǎn)移支付和要素收入,居民的各種支出項(xiàng)目,如消費(fèi)支出和上繳稅費(fèi),以及居民的儲(chǔ)蓄。企業(yè)賬戶和居民賬戶類似,反映的是企業(yè)的收益來(lái)源、支出項(xiàng)目和儲(chǔ)蓄的情況。政府賬戶反映了政府的收支狀況,政府的收入來(lái)源主要是稅收,支出主要在商品消費(fèi)和對(duì)企業(yè)和居民的轉(zhuǎn)移支付上。第7個(gè)賬戶為投資-儲(chǔ)蓄賬戶,該賬戶可以細(xì)分為固定資本和庫(kù)存增加兩個(gè)子賬戶。固定資本賬戶反映的是當(dāng)期的固定資本形成總額和各項(xiàng)儲(chǔ)蓄,庫(kù)存增加賬戶反映的是當(dāng)期存貨的凈變動(dòng)。第8、9個(gè)賬戶分別為地區(qū)間和國(guó)外賬戶,這兩個(gè)賬戶屬于外部賬戶。地區(qū)間賬戶反映的是福建省與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況,國(guó)外賬戶反映的是對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,即福建省與國(guó)外的進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)常性的國(guó)際收入轉(zhuǎn)移。將外部賬戶區(qū)分為地區(qū)間和國(guó)外賬戶,這樣的處理對(duì)研究貿(mào)易自由化和區(qū)域貿(mào)易壁壘影響的問題十分重要(鄭儷璇等,2005)。第10個(gè)賬戶為匯總賬戶。橫向?yàn)橹С鰠R總賬戶,豎向?yàn)槭杖雲(yún)R總賬戶。其中橫向支出匯總賬戶對(duì)應(yīng)于以上各賬戶分別為總投入、總供給、要素支出、居民支出、企業(yè)支出、政府支出、資本形成總額、地區(qū)間支出和、外匯收入和支出匯總等10個(gè)賬戶;豎向收入?yún)R總賬戶對(duì)應(yīng)于以上各賬戶分別為總產(chǎn)出、總需求、要素收入、居民收入、企業(yè)收入、政府收入、投資總額、地區(qū)間收入、外匯支出和收入?yún)R總等10個(gè)賬戶。
2.數(shù)據(jù)獲取。SAM里的數(shù)據(jù)來(lái)源比較豐富,獲取的方式也比較多。有些數(shù)據(jù)可以直接在統(tǒng)計(jì)資料里獲取,有些數(shù)據(jù)需要作者在已有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行推算。2007年福建省宏觀社會(huì)核算矩陣的數(shù)據(jù)獲取方式主要有三種:
從現(xiàn)有的公開可獲得的資料中直接獲取。這類數(shù)據(jù)一般是統(tǒng)計(jì)部門公開的官方數(shù)據(jù),獲取相對(duì)比較容易。表1里活動(dòng)賬戶中的中間投入、增加值、生產(chǎn)稅凈額,投資-儲(chǔ)蓄賬戶中的固定資本形成總額和存貨增加等單元項(xiàng)的數(shù)據(jù)都是直接從2007年福建省投入產(chǎn)出表(IO表)獲取的;居民賬戶中的個(gè)人所得稅和企業(yè)賬戶中的企業(yè)所得稅是從2008年中國(guó)稅務(wù)年鑒直接獲取的;居民賬戶中的居民儲(chǔ)蓄和企業(yè)賬戶中的企業(yè)儲(chǔ)蓄是從2008年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒直接獲取的。可以直接獲取數(shù)據(jù)的公開資料還包括2008年中國(guó)財(cái)政年鑒、2007年國(guó)際收支平衡表、2007年福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。有些單元項(xiàng)的數(shù)據(jù)雖然不能直接從公開資料里獲取,但是僅需要對(duì)可獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行重組即可得到,比如表1里要素賬戶中的資本報(bào)酬是無(wú)法直接在公開資料里面直接獲取的,但是它由固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余之和得到的,而固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余這兩項(xiàng)的數(shù)據(jù)是可以在2007年福建省投入產(chǎn)出表中直接得到的。
需要推算得到的數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)無(wú)法從公開的官方資料中直接得到,也無(wú)法通過(guò)可獲取的數(shù)據(jù)重組得到,需要作者采用科學(xué)合理的推算方法推算才能得到。這類數(shù)據(jù)的推算一般采用兩種方法,第一:采用同一來(lái)源的直接相關(guān)的地方和全國(guó)的數(shù)據(jù),假設(shè)兩者具有相同的比例,再通過(guò)計(jì)算得到。比如表1里面政府賬戶中的進(jìn)口關(guān)稅,福建省2007年的進(jìn)口關(guān)稅無(wú)法在公開的資料里面直接獲取,因此可以假設(shè)福建省的進(jìn)口稅率平均值與全國(guó)進(jìn)口稅率平均值相等,由2008年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒可以得到2007年福建省的進(jìn)口額,再與可獲得的全國(guó)進(jìn)口稅率平均值相乘,便可推算出福建省2007年的進(jìn)口關(guān)稅值;第二:采用可獲得的同一數(shù)據(jù)在一定年限里的平均值,再通過(guò)計(jì)算得到。比如企業(yè)賬戶中的企業(yè)對(duì)外支付無(wú)法直接獲取,可以按照國(guó)際收支平衡表中投資收益的貸方與當(dāng)年出口的比例,采用2003-2007年的平均值,與福建省2007年的進(jìn)口額相乘得到(殷志揚(yáng),2005)。需要推算的數(shù)據(jù)還包括國(guó)外賬戶中的國(guó)外對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付、要素賬戶中對(duì)國(guó)外的要素支出等。
作為余量處理得到的。這類數(shù)據(jù)既無(wú)法直接從公開資料里獲取,又不易于推算。它依據(jù)的是社會(huì)核算矩陣的賬戶平衡關(guān)系。比如表1里政府賬戶中政府對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付便符合余量處理的要求,利用政府支出與政府收入相等的平衡關(guān)系,將該單元項(xiàng)作為政府賬戶的列余量處理可得到數(shù)據(jù)。
通過(guò)以上三種方式獲取了2007年福建省SAM宏觀表里的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù),但是由于各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)來(lái)源不同,再加上統(tǒng)計(jì)誤差的存在,原始的SAM表一般是不平衡的,本文采用直接交叉熵法,利用GAMS軟件編程對(duì)原始的SAM表進(jìn)行調(diào)平,最終得到平衡了的2007年福建省SAM表,如表1所示。
(二)細(xì)分SAM的編制
為了研究同一賬戶下各部門之間的流量關(guān)系或者不同賬戶下部門之間的流量關(guān)系,僅僅編制宏觀SAM是無(wú)法滿足研究的需要的。只有根據(jù)具體研究的問題對(duì)宏觀SAM表進(jìn)行有針對(duì)性的拆分才能對(duì)研究有實(shí)質(zhì)性的幫助。當(dāng)然,宏觀SAM是編制細(xì)分SAM的前提,宏觀SAM表中各單元項(xiàng)的數(shù)據(jù)是細(xì)分SAM中對(duì)應(yīng)子矩陣或子向量的控制數(shù),編制細(xì)分SAM需要按照宏觀SAM的結(jié)構(gòu)框架對(duì)各賬戶進(jìn)行合理的拆分。
對(duì)于活動(dòng)和商品賬戶的細(xì)分,為了數(shù)據(jù)的可獲得性,一般可與所研究省份的IO表的部門分類相似,2007年福建省投入產(chǎn)出表(42部門)將所有產(chǎn)業(yè)劃分為42個(gè)部門,其中農(nóng)業(yè)部門1個(gè),工業(yè)部門24個(gè),建筑部門1個(gè),服務(wù)部門16個(gè),也可按照三大產(chǎn)業(yè)來(lái)劃分,即第一產(chǎn)業(yè)部門1個(gè),第二產(chǎn)業(yè)部門25個(gè),第三產(chǎn)業(yè)部門16個(gè);要素賬戶可根據(jù)具體的生產(chǎn)要素劃分為資本賬戶、勞動(dòng)力賬戶或者土地要素等等,這樣就可以得到各生產(chǎn)要素具體的投入、收支和分配情況;居民賬戶可按照2008年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒里對(duì)居民類別的分類劃分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民;企業(yè)賬戶可按照企業(yè)的屬性劃分為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè);政府賬戶可劃分為中央政府和地方政府,對(duì)于編制地區(qū)SAM表,將政府賬戶進(jìn)行劃分是很有必要的,因?yàn)橛捎诙愔频脑?,各省?jí)地方政府和中央政府在稅收征繳和支出方面有很大的區(qū)別;投資-儲(chǔ)蓄賬戶可劃分為固定資本和庫(kù)存增加兩個(gè)賬戶。福建省2007年SAM細(xì)分表將活動(dòng)和商品兩個(gè)賬戶均劃分為三個(gè)子賬戶,即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè);將要素賬戶劃分為勞動(dòng)力和資本兩個(gè)子賬戶;將政府賬戶劃分為中央政府和地方政府兩個(gè)子賬戶;將投資-儲(chǔ)蓄賬戶劃分為固定資本和庫(kù)存增加兩個(gè)子賬戶。
細(xì)分SAM的數(shù)據(jù)較宏觀SAM更難獲取,因?yàn)榧?xì)分SAM的賬戶更多,數(shù)據(jù)要求更精細(xì),核算部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也更為復(fù)雜。因此數(shù)據(jù)資料的搜集和整理是細(xì)分SAM編制的主要難點(diǎn),比如由于統(tǒng)計(jì)口徑的不一致導(dǎo)致同一對(duì)象在不同資料里的數(shù)據(jù)不一致;由于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度尚未完善,一些統(tǒng)計(jì)工作尚未展開以及許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并未公開導(dǎo)致無(wú)法得到相關(guān)的數(shù)據(jù),同時(shí)也增加了推算的難度。本文在2007年福建省宏觀SAM的框架結(jié)構(gòu)下將子賬戶設(shè)置完成后來(lái)確定細(xì)分SAM各賬戶下的數(shù)據(jù),確定的方法和宏觀SAM獲取數(shù)據(jù)的方法一致:從現(xiàn)有的公開可獲得的資料中可以直接得到;通過(guò)推算得到;作為余項(xiàng)處理得到?;顒?dòng)和商品賬戶中三大產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)出和中間投入可以在2007年福建省IO表里經(jīng)過(guò)歸類得到;居民的勞動(dòng)力收入可以在IO表里直接得到;居民的資產(chǎn)性收入可以在2008年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒里經(jīng)過(guò)歸總得到;要素賬戶下企業(yè)的資本收入需作為企業(yè)賬戶的行余量得到;要素賬戶下對(duì)地區(qū)間的勞動(dòng)力的支出需作為地區(qū)間賬戶的橫余量得到;要素賬戶下對(duì)地區(qū)間的資本支出需作為資本賬戶下的列余量得到。
當(dāng)然,細(xì)分SAM分解的子賬戶的數(shù)據(jù)必須以宏觀SAM賬戶分解前的數(shù)據(jù)為控制數(shù),再將編制好的細(xì)分SAM經(jīng)過(guò)一定的調(diào)平處理即可得到最終的細(xì)分平衡表(受篇幅所限,本文不提供福建省細(xì)分SAM平衡表,需要的讀者請(qǐng)與作者聯(lián)系),細(xì)分SAM的調(diào)平方法與步驟和宏觀SAM一樣。
結(jié)論
綜上所述,社會(huì)核算矩陣是目前最常用的組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的工具之一,是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算各部門的一個(gè)總的概括。它以正方形矩陣的形式綜合全面的描述了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)且便于理解。SAM不僅能說(shuō)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的各項(xiàng)總類指標(biāo),而且能描述出國(guó)民經(jīng)濟(jì)各子系統(tǒng)之間相互依存,相互制約的影響關(guān)系,從而為宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)決策提供理論依據(jù)。
盡管SAM的功能非常強(qiáng)大,但是需要指出的是,由于各方面的限制,我國(guó)SAM的編制和應(yīng)用工作仍處于探索階段。盡管有學(xué)者嘗試編制過(guò)區(qū)域社會(huì)核算矩陣,但是區(qū)域社會(huì)核算矩陣的編制和研究工作仍然不盡成熟。福建作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力靠前的省份,在區(qū)域發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面取得了很大的成就,因此及時(shí)編制福建省SAM就顯得尤為重要,對(duì)福建省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析,總結(jié)出福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部各部門之間的相互關(guān)系,不僅能夠?yàn)楦=ê推渌》葜贫ê暧^經(jīng)濟(jì)政策提供一定的借鑒作用,也可以為福建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供有力的理論支撐。
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作者簡(jiǎn)介:
知名學(xué)者成思危1月7日在中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所、《中國(guó)證券報(bào)》聯(lián)合舉辦的第10屆中國(guó)資本市場(chǎng)論壇上說(shuō):“我不贊成經(jīng)濟(jì)學(xué)家大量擔(dān)任獨(dú)立董事?!爆F(xiàn)在很多公司聘請(qǐng)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任獨(dú)立董事,一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能當(dāng)好多家公司的獨(dú)立董事,但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)家本身不是搞企業(yè)管理的,他們擅長(zhǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究,但他們中有多少人能看懂會(huì)計(jì)報(bào)表?如何識(shí)別企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表等方面的貓膩?在國(guó)外,擔(dān)任獨(dú)立董事的70%以上是對(duì)企業(yè)管理有經(jīng)驗(yàn)的,甚至是別的公司的高管,與本企業(yè)沒有利益沖突。
成思危認(rèn)為,獨(dú)立董事除了任職條件外,責(zé)權(quán)利都得考慮,報(bào)酬太高會(huì)被管理層收買,報(bào)酬太低沒有積極性。獨(dú)立董事應(yīng)有行使職權(quán)的手段,現(xiàn)在的獨(dú)立董事臨到開會(huì)才拿到企業(yè)提供的資料。在國(guó)外,獨(dú)立董事?lián)纹髽I(yè)薪酬委員會(huì)主席,所有的文件都要在開董事會(huì)前15天發(fā)放到獨(dú)立董事手里。
成思危說(shuō),薪酬委員會(huì)主席如果不是由獨(dú)立董事?lián)?,而由企業(yè)內(nèi)部人士出任的話,就很可能出現(xiàn)公司自己給自己無(wú)節(jié)制地發(fā)放薪水獎(jiǎng)金的現(xiàn)象。獨(dú)立董事的辭職制度也應(yīng)規(guī)范,不能公司出了問題就辭職離開,要承擔(dān)連帶責(zé)任。
成思危還指出,現(xiàn)行獨(dú)立董事機(jī)制確實(shí)有一些問題。獨(dú)立董事都是大股東聘請(qǐng)的,多是自己的好朋友或支持大股東的人,容易站在大股東一邊說(shuō)話。另外獨(dú)立董事的資格沒有明確規(guī)定,應(yīng)抬高任職資格。(據(jù)新華社2006年1月7日電江國(guó)成/文)
02、王世杰:綠色GDP核算應(yīng)當(dāng)緩行
20世紀(jì)60年代以來(lái),隨著全球性的資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題給人類帶來(lái)的空前挑戰(zhàn),一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有識(shí)之士開始意識(shí)到使用GDP來(lái)表達(dá)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展存在明顯缺陷。他們力圖從傳統(tǒng)意義上統(tǒng)計(jì)的GDP中扣除不屬于真正積累財(cái)富的虛假部分,構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。具體而言,綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP的基礎(chǔ)上扣除自然資產(chǎn)主要是資源環(huán)境損失之后的總量。而資源環(huán)境損失主要包括資源耗減和環(huán)境破壞所造成的損失。
所以,在筆者看來(lái),綠色GDP并不像有的學(xué)者所認(rèn)為的那樣是一種全新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo),它無(wú)非是在原來(lái)GDP的基礎(chǔ)上扣除掉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本。綠色GDP提出的積極意義僅在于它反映了人們環(huán)境保護(hù)的意識(shí)在提高,但以為綠色GDP的提出乃至核算就能正確反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況未免有失偏頗。首先,GDP是綠色GDP的基礎(chǔ);其次,只有將綠色GDP與GDP進(jìn)行比較才會(huì)有意義;最后,綠色GDP本身也只是反映了環(huán)境資源損失的代價(jià),它同樣沒有反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境與社會(huì)的相互影響。如果真以為綠色GDP能反映國(guó)民福利問題,那就更大錯(cuò)特錯(cuò)。從某種意義上講,綠色GDP肯定沒有國(guó)內(nèi)總福利(GNW)這個(gè)指標(biāo)能更準(zhǔn)確地反映社會(huì)福利問題。因此我以為,綠色GDP與GDP一樣是一個(gè)存在弊端的指標(biāo)。(摘自2005年第11期《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》作者為華東交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授)
03、趙長(zhǎng)保:警惕縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩種傾向
農(nóng)業(yè)部政策研究中心副主任趙長(zhǎng)保2005年11月26日在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)上提出:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要警惕兩種傾向。第一個(gè)傾向是盲目冒進(jìn)的傾向。這其中又可以分為兩種,一種是項(xiàng)目選擇的盲目性。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍比較落后,對(duì)追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的欲望都比較強(qiáng),也就會(huì)不可避免地出現(xiàn)急于求成的做法??赡茉陧?xiàng)目選擇的時(shí)候,沒有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,也沒有和當(dāng)?shù)氐馁Y源條件進(jìn)行很好的結(jié)合,然后就憑空提出一些項(xiàng)目。盲目冒進(jìn)的第二個(gè)表現(xiàn)可以說(shuō)是“就米下鍋”。好不容易有一個(gè)投資者來(lái)了,第一件事就是想先把他留下來(lái),沒有認(rèn)真考慮這個(gè)投資在本地是不是合適,會(huì)在本地產(chǎn)生什么樣的影響,會(huì)不會(huì)有危害。
第二個(gè)傾向是忽視農(nóng)業(yè)的傾向。“工業(yè)強(qiáng)縣”這個(gè)口號(hào)很多地方都不陌生,應(yīng)該說(shuō)這沒錯(cuò),但關(guān)鍵是要有一個(gè)合理的度。我國(guó)中西部大多數(shù)地區(qū)不能忽視農(nóng)業(yè),因?yàn)樵谶@些地區(qū),農(nóng)業(yè)恰恰是優(yōu)勢(shì),是最有利的資源,這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)。不管我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型是什么,這個(gè)基礎(chǔ)都不能丟。(摘自2005年11月29日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》)
04、丁學(xué)良:什么是合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家
香港學(xué)者丁學(xué)良的“中國(guó)合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家最多不超過(guò)5個(gè)”的言論發(fā)表后,引發(fā)了眾多回應(yīng)。本刊也在2005年第12期摘編了清華大學(xué)EMBA特聘教授梁小民的文章《經(jīng)濟(jì)學(xué)家的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么》。
日前,丁學(xué)良先生在接受《南方周末》記者采訪時(shí),詳細(xì)闡述了合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō),國(guó)際上有13種不同的方法比較經(jīng)濟(jì)學(xué)系和經(jīng)濟(jì)學(xué)家,其中的核心是對(duì)研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界內(nèi)部由不同的專家小組用不同的方法論研究出的評(píng)價(jià)體系。目前國(guó)際公認(rèn)的方法是對(duì)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行排名,然后依據(jù)在不同等級(jí)的期刊上發(fā)表文章的數(shù)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
丁學(xué)良先生說(shuō),他所在的香港科技大學(xué),在13年間,經(jīng)濟(jì)學(xué)系在國(guó)際上的排名大約在75~100名之間,在整個(gè)亞洲排名最前,以它聘用教師的標(biāo)準(zhǔn)為例,大約比較切合實(shí)際。
香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系聘用教師分為三步。第一步是起步的助理教授,一般是剛畢業(yè)的博士,這時(shí)只要求他們提交2~3篇他們最好的研究手稿(working paper),并有至少3位成名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的推薦,系里選擇排在前列的幾位,給一個(gè)求職演說(shuō)(job talk)的機(jī)會(huì)。這時(shí)考察的是他們是否受過(guò)合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練,是否有學(xué)術(shù)研究的潛質(zhì)。
第二步,助理教授在工作五六年后,系里將根據(jù)他們是否發(fā)表了足夠的論文決定是否給他們副教授的職位和長(zhǎng)期的工作合同。此時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是在第一檔的學(xué)術(shù)期刊(全學(xué)科的,國(guó)際排名在15名以內(nèi),《美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》、《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》等,刊登基礎(chǔ)理論和方法論的文章)上發(fā)表至少兩篇論文;在第二檔的期刊(排名在15~30名內(nèi),包括學(xué)科分支的專業(yè)期刊,如《財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)刊》、《人力資源學(xué)刊》、《比較經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)刊》等)上發(fā)表至少兩篇論文。
【關(guān)鍵詞】湖南省 國(guó)民生產(chǎn)總值 計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析 OLS參數(shù)估計(jì)
一、引言
國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP,Gross Domestic Product),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo),是指在一定時(shí)間內(nèi)一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。它由什么所影響呢?國(guó)內(nèi)很多論文都對(duì)此做過(guò)相應(yīng)研究,對(duì)象為中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值,也有的為部分省的國(guó)民生產(chǎn)總值,但湖南省的情況存在空缺,尚未進(jìn)行研究。本文就以湖南省為研究對(duì)象,探究其國(guó)民生產(chǎn)總值的影響因素,并進(jìn)行計(jì)量分析,得出結(jié)論。
二、預(yù)處理
(一)變量選擇
選擇湖南省生產(chǎn)總值Y作為被解釋變量。其影響因素很多,本文不能全面地給予說(shuō)明分析,參考相似論文選取的變量,再根據(jù)模型本身的需要、數(shù)據(jù)獲取難易等,本文選擇了五個(gè)指標(biāo)作為模型的解釋變量:居民消費(fèi)水平X1、固定資產(chǎn)投資X2、進(jìn)出口總額X3、財(cái)政支出X4,稅收收入X5。其中,居民消費(fèi)水映了居民總體經(jīng)濟(jì)水平;固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的主要保障;進(jìn)出口總額和前兩項(xiàng)一起構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車;財(cái)政支出在中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的背景下對(duì)GDP有快速促進(jìn)作用;而稅收的多少直接影響市場(chǎng)中的消費(fèi)投資情況,因而也會(huì)對(duì)GDP有所作用。因此,上述解釋變量的選取符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。
(二)數(shù)據(jù)收集
最后是計(jì)量經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)中的異方差檢驗(yàn),通過(guò)Eviews進(jìn)行異方差檢驗(yàn),得出P值均遠(yuǎn)大于5%(取95%為置信區(qū)間),可見基本不存在異方差性,不需進(jìn)行異方差修正。
四、結(jié)論
最終確立湖南省生產(chǎn)總值影響因素模型如下:
Y=199.4517+(0.755417)X1+(0.000109)X3+3.815589X4+(-4.486782)X5
可以看出,根據(jù)近30年的數(shù)據(jù),對(duì)于湖南省GDP,固定資產(chǎn)基本不產(chǎn)生作用,這也與湖南的低房?jī)r(jià)和房產(chǎn)過(guò)剩情況相符;進(jìn)出口總額的影響較弱,因湖南不是主要的進(jìn)出口貿(mào)易城市;起較大影響作用的是居民消費(fèi)水平和政府的財(cái)政支出,且財(cái)政支出的效果更為突出。具體量化可以估計(jì),當(dāng)居民消費(fèi)增加l%,湖南GDP增加0.755417%;進(jìn)出口總額增加l%,湖南GDP增加0.000109%;財(cái)政支出增加1%,湖南GDP增加3.815589%。比較特別的是稅收,影響同樣極大,但對(duì)湖南省GDP起負(fù)向作用,具體為稅收增加l%,湖南GDP約降低4.486782%。這可能是因?yàn)檎坏┨岣叨愂?,居民將可能降低消費(fèi)和投資,這將導(dǎo)致GDP的降低。
這也可給提高湖南省生產(chǎn)總值以一定啟示:要重視居民消費(fèi)、財(cái)政支出的作用,調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu),同時(shí)控制向居民的征稅額度。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:本文以馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),在對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解和分析的基礎(chǔ)上,通過(guò)人力資源開發(fā),充分發(fā)揮人的智能和潛力,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在新的持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下,實(shí)施人力資源開發(fā)對(duì)策和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。
一、加強(qiáng)人力資源開發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析
20世紀(jì)中期以來(lái),“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,使人類看到了新世紀(jì)的曙光。我們已經(jīng)意識(shí)到“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”結(jié)合的重要性和必要性。
從微觀的角度講,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,世界上已有許多成功的先例,美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家一些著名大企業(yè),如:英特公司、通用電器公司、福特公司、IBM、大眾、豐田等,歷時(shí)幾十年,上百年而經(jīng)久不衰,繼續(xù)保持旺盛的生命力,獲得了可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)則有長(zhǎng)虹、海爾、春蘭、小天鵝等一批著名企業(yè)也已駛上了持續(xù)快速發(fā)展之路。對(duì)企業(yè)來(lái)講,人力資源有效地開發(fā)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合,的確是企業(yè)欣欣向榮、長(zhǎng)盛不衰的傳家寶。這也正是世界上所有企業(yè)家追求的發(fā)展目標(biāo)。
從宏觀的角度講,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是一致的。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞與該國(guó)企業(yè)發(fā)展的水平是息息相關(guān)的。只有企業(yè)發(fā)展了,國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展,因?yàn)槠髽I(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目的是人類自身的發(fā)展,作為社會(huì)主體的人自身生產(chǎn)能力的持續(xù)提高,使全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)該以犧牲后代人的利益為代價(jià),如今日益污染的環(huán)境呼吁企業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路,而企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展所依靠的就是科學(xué)技術(shù)的提高,歸根結(jié)底依靠的是人。把企業(yè)人力資源的有效開發(fā)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)考慮,已成為當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,對(duì)推動(dòng)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展將起到巨大的作用。
當(dāng)前我國(guó)人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展從宏觀角度考慮存在以下垂待解決的問題:
1、人力資源開發(fā)方面。(1)投資低,收益差。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)教育投資占GDP比重徘徊在30%以下,投入總量的不足,使人力資源素質(zhì)無(wú)法得到整體性的綜合改善。(2)人口增長(zhǎng)快。我國(guó)目前已有人口12.5億,而同期美國(guó)人口只有2.6億,人口因素一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重羈絆。人力資源與其他自然資源不同,在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)需要消耗資源,使本來(lái)有限的資源和財(cái)力不能適應(yīng)人口增長(zhǎng)的需要,從而使人口增長(zhǎng)與資源和財(cái)力供求出現(xiàn)失衡。而只有當(dāng)人力資源規(guī)模與其他經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展相適應(yīng),才能顯示出人力資源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用。(3)經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展。粗放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約了高素質(zhì)人才的形成及其智能的發(fā)揮,只能使企業(yè)發(fā)展在較低水平上徘徊;宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不改善,就會(huì)壓制對(duì)高素質(zhì)人才的需求量,從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去科技力量。(4)用人機(jī)制不健全。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,在所有制問題上有了重大變化,導(dǎo)致人力資源分布的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。國(guó)企中管理人員、技術(shù)人員跳槽、辭職之風(fēng)愈演愈烈。給本來(lái)就舉步維艱的企業(yè)雪上加霜。(5)人力資源供需失衡。目前人才資源供需關(guān)系斷層的現(xiàn)象反映了我國(guó)教育在培養(yǎng)人才結(jié)構(gòu)上的問題。往往只看到眼前一時(shí)需求就一擁而上,沒有預(yù)見未來(lái)發(fā)展的潛在需求,以致造成有的專業(yè)人才出現(xiàn)斷層。
2.經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面。自然資源是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是構(gòu)成人類生存環(huán)境的最基礎(chǔ)因素。第二次世界大戰(zhàn)之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展主要是依賴于自然資源的高消耗,尤其是礦物資源等不可再生資源的巨大消耗。這種片面追求產(chǎn)量忽視社會(huì)效益的生產(chǎn)方式,使人類賴以生存的自然界和生物界處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。同時(shí)自然界對(duì)人類破壞生態(tài)平衡的懲罰接踵而至。溫室效應(yīng)的加劇、洪澇旱災(zāi)等自然災(zāi)害的增多,大規(guī)模暴發(fā)流行性傳染病等等,使人類的生活蒙上了一層陰影。
當(dāng)前阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要因素包括生產(chǎn)技術(shù)水平低、能耗物耗過(guò)大以及生產(chǎn)管理不善造成環(huán)境污染、水土流失、資源損失等,所以持續(xù)發(fā)展需要從再生產(chǎn)的全過(guò)程考慮,必須發(fā)展技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)。也就是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、降低能耗、減少污染、保護(hù)環(huán)境為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源和動(dòng)力。從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、廢物利用的全過(guò)程管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
目前,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)人口、資源、環(huán)境等方面仍然存在不少的問題,隨著“公害”的加劇以及能源的危機(jī),人類已不同程度地嘗到了環(huán)境破壞的苦頭。把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境割裂開來(lái),謀求自身的、局部的、暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)性,帶來(lái)的只能是全局的、后代的不經(jīng)濟(jì)性甚至災(zāi)害。將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此必須按照中國(guó)《21世紀(jì)議程》的精神,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略,走持續(xù)發(fā)展的道路,協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)起飛奠定良好的基礎(chǔ)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,需要充分運(yùn)用行政與法律手段,建立健全經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策和法律體系,通過(guò)法律約束、政策引導(dǎo)規(guī)范其經(jīng)濟(jì)與環(huán)境行為,確保經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的本義是指在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要,又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要,不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的利益。也就是既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要保護(hù)人類賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境,使我們的子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)概念的提出是始于人們對(duì)環(huán)境問題的教訓(xùn)和體會(huì)以及對(duì)環(huán)境和發(fā)展之間的聯(lián)系的認(rèn)識(shí)而研究的,也是人們感到環(huán)境與資源問題日益惡化且嚴(yán)重地威脅到人類的生存和發(fā)展而提出的,從而使這一概念應(yīng)運(yùn)而生。因此,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的概念理應(yīng)是一種注重環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的科學(xué)發(fā)展觀。它標(biāo)志著人類價(jià)值觀念與生活方式的深刻變革,這是可持續(xù)發(fā)展的重要觀點(diǎn),因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展越來(lái)越依靠環(huán)境與資源的支撐,越是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,越要加強(qiáng)環(huán)境與資源的保護(hù),以獲得長(zhǎng)足持久的支撐,這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志,因而科學(xué)認(rèn)識(shí)和定義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展從提出到目前雖然不過(guò)20年的歷史,但它得到了迅猛的發(fā)展,中國(guó)在環(huán)發(fā)大會(huì)之后,根據(jù)X21世紀(jì)議程》的精神,立即制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》,這是一個(gè)綱領(lǐng)性文件,是指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的正確選擇,被確立為21世紀(jì)我國(guó)人類社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。因此,必須按照《中國(guó)21世紀(jì)議程》的要求,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略,走可持續(xù)發(fā)展道路,協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
總之,發(fā)展是硬道理,但走什么樣的發(fā)展道路卻是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。正如前面述及的只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視資源、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,造成的后果是嚴(yán)重的,并將給人類帶來(lái)嚴(yán)重的威脅,迫使人們不得不重新思考走什么發(fā)展道路的問題。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展從根本上來(lái)說(shuō)是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的產(chǎn)物,是人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行長(zhǎng)期深刻反思的結(jié)晶。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)(UNCED)上把可持續(xù)發(fā)展作為人類邁向21世紀(jì)的共同發(fā)展戰(zhàn)略,在人類歷史上第一次將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略由概念落實(shí)為全球的行動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)達(dá)成廣泛的共識(shí),但究竟什么是可持續(xù)發(fā)展觀呢?目前世界上的主要觀點(diǎn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、人類社會(huì)發(fā)展觀、代際平等發(fā)展觀、生態(tài)環(huán)境發(fā)展觀。我們認(rèn)為綜合以上觀點(diǎn),應(yīng)該是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,既滿足當(dāng)代人的需求,又不損害后代人的利益。這就是我們所說(shuō)的新的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀。
二、實(shí)施人力資源開發(fā)對(duì)策
我國(guó)人力資源開發(fā)長(zhǎng)期遲滯的原因是多方面的,因此研究人力資源開發(fā)的對(duì)策應(yīng)從以下幾方面來(lái)研究。
1.加快發(fā)展教育事業(yè)。教育是人力資源開發(fā)的核心和根本通道,為了提高我國(guó)人力資源的質(zhì)量,教育政策的調(diào)整和優(yōu)化勢(shì)在必行。一方面要調(diào)整專業(yè)設(shè)置,使教育面向市場(chǎng),強(qiáng)化素質(zhì)教育;另一方面,必須十分重視職業(yè)教育。原德國(guó)總理科爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò):德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是通過(guò)職業(yè)教育,培養(yǎng)了一代又一代高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。教育要針對(duì)人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,最大限度地開發(fā)人的潛在能力,實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷型教育向能力型教育的轉(zhuǎn)化,從體能、智能、技能、德能、文化等方面全方位地提高人的素質(zhì),開發(fā)人的潛力。高等教育要在提高教學(xué)質(zhì)量的前提下,主要培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才,把辦學(xué)目的真正轉(zhuǎn)到人的全面發(fā)展上來(lái),使人運(yùn)用所學(xué)知識(shí)提高自己的思維能力。知識(shí)作為一種特殊的資源,無(wú)論是知識(shí)的創(chuàng)新、理念的突破、科學(xué)的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)明,無(wú)一不是以人才為載體的,核心要素是人才,人才已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。因此,企業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,必須依靠不斷建立并發(fā)掘自己的人力資源優(yōu)勢(shì)。
2.樹立新的人才開發(fā)觀念。即樹立知識(shí)、技能、智能為核心要素的新觀念,克服傳統(tǒng)的重物輕人的舊觀念,把教育投資視為第一位投資的新觀念,認(rèn)識(shí)教育是確保企業(yè)21世紀(jì)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的法寶,積極組織各類人才進(jìn)行培訓(xùn)教育,提高各類人才的思維能力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。通過(guò)戰(zhàn)略性的人力資源開發(fā)與管理,包括對(duì)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)、進(jìn)修和實(shí)踐以及引進(jìn),提升企業(yè)人力資源的質(zhì)量和數(shù)量,使企業(yè)不斷獲取創(chuàng)新能力,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)。為此,必須從戰(zhàn)略高度人手對(duì)人力資源進(jìn)行培訓(xùn),把人力資源開發(fā)與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)提高企業(yè)人力資源的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí),調(diào)動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,為形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)和不斷創(chuàng)新的過(guò)程,隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化,核心競(jìng)爭(zhēng)力以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是要作出相應(yīng)的變化,因此,企業(yè)必須隨市場(chǎng)變化而采取相應(yīng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),從而使企業(yè)具有不斷地捕捉市場(chǎng)機(jī)遇以及適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。
3.實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。人力資源流動(dòng)的結(jié)果是使人們走出封閉的環(huán)境,找到能較原先更能發(fā)揮作用的崗位,“活”化人力資源,而不是將人力資源僵化,以有利于人力資源潛能的開發(fā),從而挖掘人的潛力,創(chuàng)造更多的財(cái)富。我們應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的作用,實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。政府應(yīng)制定寬松的有利于人力資源流動(dòng)的政策,大力提倡以各種靈活有效的方式進(jìn)行交流,盡可能改善和緩解人力資源在分布結(jié)構(gòu)上的不合理以及地域分布上的不平衡,使人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)。
4.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制對(duì)人力資源開發(fā)具有重大作用。盡管人力資源的開發(fā)需要外部條件的配合,但其內(nèi)部因素對(duì)人力資源的開發(fā)具有不可替代的巨大作用,而激勵(lì)則是最具積極意義的調(diào)節(jié)機(jī)制。美國(guó)哈佛大學(xué)的心理學(xué)家威廉·詹姆斯研究發(fā)現(xiàn),一個(gè)沒有受到激勵(lì)的人,僅能發(fā)揮其能力的20%—30%,而當(dāng)他受到激勵(lì)時(shí),其能力可以發(fā)揮到80%—90%,也就是說(shuō),恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,可以使人的能力大大提高。
建立有效的激勵(lì)機(jī)制。(1)我國(guó)的企業(yè)應(yīng)徹底打破分配上的大鍋飯,建立按勞分配為主、多種分配形式相結(jié)合的分配辦法,充分重視知識(shí)技術(shù)等人力資本在分配中的作用;(2)根據(jù)不同的工作崗位,實(shí)行與績(jī)效掛鉤的分配方式,對(duì)高級(jí)管理人員可采用經(jīng)營(yíng)者年薪制和經(jīng)營(yíng)者持股方式,銷售人員可采用與銷售收人、銷售成本掛鉤的方式;科技人員可采用新產(chǎn)品開發(fā)的項(xiàng)目與新產(chǎn)品的銷售收人掛鉤的方式;一線生產(chǎn)人員可采用計(jì)件工資和計(jì)時(shí)工資的方式;(3)鼓勵(lì)員工參股、持股,激勵(lì)員工參與企業(yè)管理,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。
5.嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。堅(jiān)持少生優(yōu)生,從而為我國(guó)人口素質(zhì)的改善和質(zhì)量的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境,因此,我國(guó)的計(jì)劃生育政策必須長(zhǎng)期作為一項(xiàng)基本國(guó)策毫不動(dòng)搖地貫徹下去。同時(shí)還應(yīng)該采取切實(shí)的措施,增加對(duì)控制人口增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神,保證我國(guó)人口的發(fā)展逐步走上健康的良性循環(huán)的軌道。
6.防止人口流失和浪費(fèi)。所謂人才,是指那些能夠運(yùn)用系統(tǒng)的知識(shí)和技術(shù)在學(xué)術(shù)上卓有貢獻(xiàn)的專業(yè)人員,表現(xiàn)為社會(huì)上具有學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人。所謂人才浪費(fèi),是指這些專業(yè)特長(zhǎng)得不到應(yīng)有的發(fā)揮,或者大材小用,或者根本就沒有發(fā)揮作用。所謂人才流失,是指不能為本國(guó)所運(yùn)用,而經(jīng)常是流向發(fā)達(dá)國(guó)家。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,存在著人才匾乏與人才浪費(fèi)并存的問題。因此,應(yīng)使本國(guó)培養(yǎng)的人才學(xué)以致用,為學(xué)有專長(zhǎng)的人創(chuàng)造良好的科研條件和工作環(huán)境,并在各方面給予應(yīng)有的待遇。在政策上有所傾斜,盡可能防止人才流失。
三、實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
目前,我國(guó)在人口、資源和環(huán)境等方面仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),巫待研究采取措施。因此,必須更新觀念,開拓思路,基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)選擇相應(yīng)的對(duì)策。其中,比較重要的有以下幾個(gè)方面:
1.正確確立資源價(jià)值,防止無(wú)償占用和浪費(fèi)。當(dāng)前,我國(guó)還不同程度地存在著“資源無(wú)價(jià)或低價(jià)”的價(jià)格現(xiàn)象。這種現(xiàn)象就是自然資源無(wú)價(jià)或低價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)以及由此產(chǎn)生的不合理的定價(jià)方法。人們長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為自然資源是天賦的,沒有通過(guò)勞動(dòng)沒有價(jià)值,這種錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致了資源無(wú)償使用、開發(fā)和浪費(fèi),以致造成資源損耗,生態(tài)惡化加劇,給經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)造成損失。
2.明確產(chǎn)權(quán),強(qiáng)化資源資產(chǎn)的管理。建立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度,是改善資源利用的必要社會(huì)制度。從發(fā)達(dá)國(guó)家情況看,已形成了一整套資源資產(chǎn)管理、資產(chǎn)交換的理論、制度和方法體系。我國(guó)在這方面工作尚嫌薄弱,長(zhǎng)期以來(lái)存在著資源家底不清、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、無(wú)償占用資源的現(xiàn)象。因此,要盡快改變這種狀況,建立健全資源資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化國(guó)有資源的國(guó)家所有權(quán)。自然資源同其他人工資產(chǎn)相類似,是人類獲取物質(zhì)產(chǎn)品不可缺少的資產(chǎn)。可以為占有者帶來(lái)收益,所以它是一種重要資產(chǎn)。資源資產(chǎn)是國(guó)家重要的財(cái)富,國(guó)家有關(guān)部門要代表國(guó)家行使綜合管理資源的權(quán)利,制定政策法規(guī),保護(hù)資源和組織資源,合理使用以及組織收繳資源資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收人等。
3.重視發(fā)展資源產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源的再生。對(duì)于資源再生產(chǎn),過(guò)去我們一直沒有把它作為產(chǎn)業(yè)看待。實(shí)際上,象礦產(chǎn)資源勘探,海洋資源的勘探,土壤耕地的改良,育林、育草、育苗的采種,廢氣廢水的凈化等活動(dòng),都是社會(huì)化的再生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)作為一種產(chǎn)業(yè),以確立它在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和地位。
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