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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;項(xiàng)目管理;接軌
中圖分類號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract: the construction of the whole process of construction of the project is not only the key process of formation entity, but also on the quality of the end product has a decisive influence on. In its construction process we must all links to all of the good processing, let the architectural engineering quality plan in the construction process in full on feet, and ultimately, the project quality can be effectively improved. So only strengthen construction supervision personnel quality of the work, can promote effectively the construction supervision and to ensure the construction quality goals, and through the building project construction supervision, also can to engineering other each supervision work plays a leading role. In this paper, the current situation of construction engineering construction supervision are elaborated, and the supervision of engineering and project management of the world for further analysis and discussion.
Keywords: engineering supervision; Project management; standards
一、引言
作為我國最重要的產(chǎn)業(yè)之一,建筑行業(yè)的地位日趨關(guān)鍵,而建筑工程的施工質(zhì)量不但對(duì)項(xiàng)目投資的成功與否起到重要的影響作用,更為關(guān)鍵的是由于其在建成之后將直接融入人民群眾的日常生活當(dāng)中,因此還對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著密不可分的聯(lián)系。建筑工程的施工全過程不僅是工程項(xiàng)目的實(shí)體形成的關(guān)鍵過程之一,而且還對(duì)其最終產(chǎn)品的質(zhì)量有著決定性的影響。因此,要提高建筑工程的施工質(zhì)量,就必須要把質(zhì)量控制作為其施工階段的重點(diǎn)來進(jìn)行管理,并制定科學(xué)有效、可操作性強(qiáng)的質(zhì)量計(jì)劃,通過施工單位所組建的項(xiàng)目部這個(gè)級(jí)別的質(zhì)量管理、監(jiān)督及檢測(cè)等體系的有效運(yùn)行,來使建筑工程的施工質(zhì)量最終落到實(shí)處。與此同時(shí),還要在質(zhì)量監(jiān)督與檢查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多個(gè)方面采取有效關(guān)鍵點(diǎn)來進(jìn)行有效的控制,這樣才能真正保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。本文對(duì)當(dāng)前我國建筑工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述,并對(duì)其工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌進(jìn)行了進(jìn)一步地分析與探討。
二、當(dāng)前我國建筑工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀以及工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌分析
當(dāng)前我國建筑工程的施工監(jiān)理與發(fā)達(dá)國家的施工監(jiān)理體系還是存在很大的差距,隱藏著很多問題。對(duì)施工單位的監(jiān)管力度不夠或監(jiān)管缺失,監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不完善,監(jiān)理單位也往往未對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查。其中,特別是監(jiān)理單位往往不能夠本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度去執(zhí)行好這項(xiàng)工作,尤其是碰到一些小工程時(shí),其對(duì)待工作的態(tài)度更加消極。而在建筑工程的施工過程中,也存在著施工材料品質(zhì)差、施工機(jī)械設(shè)備落后的問題,同時(shí)施工技術(shù)體系也不完善,很多關(guān)鍵性的技術(shù)還比較落后。另外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)往往是以追求最大利潤為目標(biāo)。雖然說質(zhì)量就是施工單位的生命線,施工質(zhì)量往往決定了整個(gè)工程建設(shè)的成敗,而優(yōu)良的工程施工質(zhì)量可以樹立起良好的品牌效應(yīng),從而獲得卓越的經(jīng)濟(jì)效益,但是一些施工單位卻對(duì)此視而不見。當(dāng)前我國仍有一些不法的建筑施工單位和房地產(chǎn)開發(fā)單位通過授意或默許施工人員偷工減料,降低建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)其高額利潤,造成“豆腐渣”工程屢見不鮮。除此之外,還存在著工程施工隊(duì)伍素質(zhì)過低的問題,而且一些工程項(xiàng)目在其施工過程中,還沒有建立健全的質(zhì)量控制體系,工序與工序,工種與工種之間沒有嚴(yán)格的交接措施,導(dǎo)致施工質(zhì)量控制混亂。
1、建立完善的質(zhì)量控制體系是確保建筑工程施工監(jiān)理的首要問題
面對(duì)我國建筑工程出現(xiàn)的問題,首先應(yīng)創(chuàng)建完善的體系和制度。根據(jù)建筑工程樣式,建立良好的保障體系,對(duì)當(dāng)前的施工作業(yè)監(jiān)理制度進(jìn)行更新調(diào)整。其次應(yīng)搞好檢查、控制質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)重視檢查隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持質(zhì)量第一原則,為下道施工工序負(fù)責(zé)。再次應(yīng)全面準(zhǔn)備、互相交流。施工前期做好工程準(zhǔn)備是保證房屋建筑施工順利開展的基礎(chǔ),遇到工程質(zhì)量要求較高的項(xiàng)目時(shí),建筑方需組織各項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部參觀,且針對(duì)質(zhì)量控制體系的運(yùn)行等方面進(jìn)行廣泛交流。最后進(jìn)行小組攻關(guān)、質(zhì)量評(píng)判,對(duì)材料進(jìn)行監(jiān)督,提供設(shè)施。
2、做好前期準(zhǔn)備工作對(duì)于建筑工程施工監(jiān)理而言不可或缺
要保證建筑工程的施工質(zhì)量,施工前的質(zhì)量控制必不可少。施工單位在施工前準(zhǔn)備階段必須做好的準(zhǔn)備工作,包括技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備與施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位做的施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量進(jìn)行全面檢查與控制,做好監(jiān)控準(zhǔn)備工作、設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)圖紙的變更及其控制;做好施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地及通道條件的保證,嚴(yán)把開工關(guān)等事前質(zhì)量保證工作。針對(duì)產(chǎn)生通病的原因,制定切實(shí)可行的施工方法,審查與控制施工單位對(duì)施工環(huán)境與條件方面的準(zhǔn)備工作質(zhì)量以及對(duì)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、參考標(biāo)高的確認(rèn)和工程測(cè)量放線的質(zhì)量控制。
3、加強(qiáng)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)是確保建筑工程施工監(jiān)理的關(guān)鍵課題
保證建筑工程施工質(zhì)量要重視質(zhì)量意識(shí),提高監(jiān)理人員整體素質(zhì),良好的管理隊(duì)伍素質(zhì),是搞好工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。人員素質(zhì)的高低直接影響到工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。所以應(yīng)從嚴(yán)格限制準(zhǔn)入資格和提高監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)做起,把素質(zhì)教育落到實(shí)處,落到每一個(gè)上崗工作的工人和技術(shù)人員身上。對(duì)于容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的工序?qū)ΡO(jiān)理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),將施工方法以及施工中易出現(xiàn)的問題及應(yīng)對(duì)關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行詳細(xì)的講解,使其熟悉工藝流程,掌握操作方法。
4、全過程控制制度是落實(shí)建筑工程施工監(jiān)理的根本所在
建筑工程施工監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)工程全過程的控制,保證建筑工程質(zhì)量過程控制。認(rèn)真實(shí)施技術(shù)交底制度,對(duì)關(guān)鍵工序和特殊工藝均要求制訂相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書,設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)從人員、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境、等多方面實(shí)施連續(xù)的監(jiān)控,貫徹執(zhí)行樣板制度。重視采購工作,保證原材料的質(zhì)量工程材料的質(zhì)量直接影響到房建工程的質(zhì)量,建筑施工企業(yè)應(yīng)注重對(duì)員工的管理,包括績效管理,職業(yè)生涯規(guī)劃,培訓(xùn)和提高等等,充分發(fā)揮質(zhì)量檢人員的質(zhì)量檢查控制作用,為向用戶提供高質(zhì)量,滿意的建筑產(chǎn)品。
四、結(jié)語
終上所述,建筑工程的施工監(jiān)理是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作,在其施工過程中我們必須對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的問題都進(jìn)行良好的處理,讓建筑工程的質(zhì)量計(jì)劃在其施工過程中全面落到實(shí)處,從而最終促使工程項(xiàng)目的質(zhì)量得以有效的提高。可以說,質(zhì)量就是施工單位的生命線,在建筑工程中,施工質(zhì)量往往決定了整個(gè)工程建設(shè)的成敗。而只有優(yōu)良的工程施工質(zhì)量才能樹立起良好的品牌效應(yīng),從而獲得卓越的經(jīng)濟(jì)效益。總之,建筑工程的施工監(jiān)理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而如今在建筑工程的質(zhì)量控制當(dāng)別強(qiáng)調(diào)了對(duì)于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)以及對(duì)于“人”這項(xiàng)特殊因素的重新認(rèn)識(shí)與管理,從而提出了施工監(jiān)理人員才是建筑工程施工全過程主體的理念,因此只有加強(qiáng)施工監(jiān)理人員的工作質(zhì)量,才能有效促進(jìn)工程的施工監(jiān)理并達(dá)到確保工程施工質(zhì)量的目標(biāo)。而通過對(duì)建筑工程的施工監(jiān)理,也可以對(duì)工程的其他各項(xiàng)監(jiān)理工作都起到帶動(dòng)作用,從而促進(jìn)全體工作人員工作質(zhì)量的提高,使得建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)每時(shí)、每處、每人、每事都嚴(yán)格根據(jù)質(zhì)量規(guī)范以及監(jiān)理制度來執(zhí)行,以確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】通信工程 工程監(jiān)理 工程項(xiàng)目管理 差異性 關(guān)系
在項(xiàng)目法人的委托下,由監(jiān)理單位按照國家出臺(tái)的相關(guān)法律和文件、工程建設(shè)合同、工程建設(shè)監(jiān)理合同及其建設(shè)法規(guī)等對(duì)工程實(shí)施的管理和監(jiān)督即稱之為工程建設(shè)監(jiān)理。而從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)以項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求為依據(jù),在業(yè)主的委托下,將雙方合約履行,并服務(wù)和管理工程建設(shè)的部分環(huán)節(jié)和全過程的即稱之為工程項(xiàng)目管理。兩者之間具有顯著的差異性,但是與此同時(shí)也存在著相關(guān)性,而這也將是下面我們將詳細(xì)探討的重點(diǎn)。
一、工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的差異性
1.法律地位差異
以上兩者在管理活動(dòng)目標(biāo)上具有一致性,但是在法律地位上卻存在顯著差異,其中工程項(xiàng)目管理屬于一種管理手段,而工程監(jiān)理則是一種管理制度,對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)而言,項(xiàng)目管理屬于建設(shè)單位或是項(xiàng)目業(yè)主的自主行為,并不受法律限制和規(guī)定。
2.服務(wù)對(duì)象差異
建設(shè)施工單位和工程業(yè)主是工程監(jiān)理服務(wù)的主要對(duì)象,而工程項(xiàng)目管理除此之外還涉及到了咨詢和工程管理服務(wù)等,相關(guān)規(guī)定顯示,金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、施工單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和業(yè)主均可以是工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象,并且基于委托人利益的不同,在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)在處理方式和原則上也會(huì)有差異性。而只為建設(shè)單位提供服務(wù)的是工程監(jiān)理,因此在處理問題的方式上具有一致性。
3.實(shí)施主體差異
建設(shè)方和業(yè)主委托的主要是工程監(jiān)理,并且管理服務(wù)主要是由監(jiān)理單位提供,因此就對(duì)工程監(jiān)理單位和企業(yè)的資質(zhì)提出了高要求。而根據(jù)工程項(xiàng)目管理主體的差異性,又可將其分為供應(yīng)管理、施工管理、設(shè)計(jì)管理和項(xiàng)目管理等,由此可見,在主體范圍上工程項(xiàng)目管理具有廣泛性。
4.同類業(yè)務(wù)屬性差異
監(jiān)理單位是實(shí)施工程監(jiān)理的主體,建設(shè)單位、項(xiàng)目業(yè)主是服務(wù)客體,承包商是監(jiān)理的客體,在委托單位委托監(jiān)理單位的情況下,后者就是將相應(yīng)的服務(wù)提供,并且在此期間,管理行為都是程監(jiān)理行為。而在服務(wù)上雖然工程項(xiàng)目管理單位與其具有相似性,但是卻沒有監(jiān)理資格,因此服務(wù)并不屬于工程監(jiān)理。
5.業(yè)務(wù)范圍差異
通常情況下,工程監(jiān)理主要是對(duì)施工階段的監(jiān)管,然而就整個(gè)工程而言,還涉及到了項(xiàng)目試運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目評(píng)估、招投標(biāo)、供應(yīng)管理、設(shè)計(jì)、總承包管理及其立項(xiàng)等多個(gè)階段,而以上各個(gè)階段的管理多由工程項(xiàng)目管理來執(zhí)行,由此可見,后者在業(yè)務(wù)范圍上更廣。
6.資質(zhì)要求差異
對(duì)于監(jiān)理企業(yè)而言,必須具備業(yè)務(wù)許可,保證所有監(jiān)理人員為符合規(guī)定的注冊(cè)監(jiān)理工程師。而對(duì)于工程項(xiàng)目管理單位而言,由于涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣,因此相關(guān)的管理者除了滿足注冊(cè)監(jiān)理師的條件之外,還要熟悉造價(jià)、估價(jià)、評(píng)估、城市規(guī)劃等相關(guān)業(yè)務(wù)。
二、通信工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的相關(guān)性
1.通信工程監(jiān)理離不開工程項(xiàng)目管理
雖然目前在管理職能上政府逐漸趨于完善,但是相關(guān)政策的落實(shí)和穩(wěn)定依舊得不到保障,進(jìn)而對(duì)管理部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)造成了嚴(yán)重的影響,同時(shí)內(nèi)部缺乏溝通,使得企業(yè)執(zhí)行效率和質(zhì)量不高。再者就是要想有效規(guī)范業(yè)主行為,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的更好發(fā)展,就必須將通信監(jiān)理企業(yè)存在的一些弊端有效的彌補(bǔ)。除此之外通信監(jiān)理企業(yè)由于自身問題,對(duì)有效健全通信監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)節(jié)極為不利,這樣就對(duì)通信監(jiān)理工作的發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約和影響。還有就是目前嚴(yán)重匱乏項(xiàng)目管理人才,進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目管理工作的正常有序開展造成了直接影響,并且導(dǎo)致企業(yè)定位出現(xiàn)偏差和人員結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)重制約了監(jiān)理人員素質(zhì)的提升,再加上不健全的培訓(xùn)機(jī)制也對(duì)企業(yè)綜合效益造成了嚴(yán)重的影響。由此可見,要想有效的彌補(bǔ)通信工程監(jiān)理的不足,就必須將工程項(xiàng)目管理充分的應(yīng)用,以此來推進(jìn)通信工程監(jiān)理工作的更好開展。
2.工程項(xiàng)目管理的推進(jìn)離不開工程監(jiān)理
要想保證項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行,加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)型人才具有必要性,這是保證竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)施、招標(biāo)、設(shè)計(jì)和施工研究環(huán)節(jié)有效開展的關(guān)鍵,更是工程項(xiàng)目管理的需要。這就要求了監(jiān)理企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)職能的過渡,將人才結(jié)構(gòu)建立,將人才引進(jìn),保證項(xiàng)目管理的更好開展。再者就是健全工作規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng),保證項(xiàng)目管理運(yùn)行的有效性、協(xié)調(diào)性,并且滿足項(xiàng)目管理企業(yè)的自身發(fā)展需求。并且結(jié)合企業(yè)自身內(nèi)部管理將規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建立,并將企業(yè)精神和文化體現(xiàn),并將這些工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)作為員工業(yè)務(wù)手冊(cè),以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)作。積極開拓市場(chǎng)具有必要性,要想通信工程的項(xiàng)目管理有效進(jìn)展,就必須有效的選擇工程監(jiān)理,以此來保證工程項(xiàng)目管理的有序開展,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)通信企業(yè)的更好發(fā)展。
三、結(jié)語
就目前而言,工程監(jiān)理在通信市場(chǎng)上仍具有一定的作用和地位,但是隨著通信事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)張,推進(jìn)工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理過渡是一種必然的趨勢(shì),并且為了更好的滿足業(yè)主和建設(shè)單位等多方的利益,自然工程監(jiān)理也會(huì)沿著工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展。也只有這樣,才能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目管理和工程監(jiān)理的功效充分的發(fā)揮,進(jìn)而進(jìn)一步的促進(jìn)通信市場(chǎng)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;合同管理
引言
隨著時(shí)代的進(jìn)步,人們的法律意識(shí)越來越強(qiáng),契約合同可以有效保障各方利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展,對(duì)于合同也越加重視。在建筑工程項(xiàng)目中涉及了各方面的利益產(chǎn)生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久,建筑領(lǐng)域還存在很多不規(guī)范的情況,如一些與建筑工程相關(guān)的法規(guī)不夠完善,對(duì)合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項(xiàng)目中包括了多方的合同關(guān)系,有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同,施工承包方和施工工人簽訂的勞動(dòng)合同,施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式選擇監(jiān)理單位對(duì)工程施工承包合同進(jìn)行管理,以合同為準(zhǔn)則對(duì)成本、投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行控制。
1合同管理在工程監(jiān)管中的重要性
工程監(jiān)管的工程師對(duì)建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同,所以合同管理對(duì)于工程監(jiān)管來說具有重要意義。
1.1合同具有較強(qiáng)的法律約束力
工程監(jiān)管承擔(dān)著建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作,是業(yè)主委托的或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經(jīng)濟(jì)合同法里對(duì)于這兩份合同都有相關(guān)規(guī)定,合同一經(jīng)確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護(hù)的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況,就會(huì)按照合同的內(nèi)容來處理,所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。
1.2加強(qiáng)合同管理有利于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
監(jiān)理目標(biāo)控制除了要依據(jù)科學(xué)有效的方法和手段外,還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設(shè)行為和施工過程一定是滿足合同要求的,這樣的行為和過程是監(jiān)理工程師滿意的,這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強(qiáng)合同管理可以有利于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個(gè)監(jiān)理工作過程中,成本、投資、質(zhì)量、進(jìn)度四項(xiàng)控制中,成本控制是核心,是進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的基本手段。而相關(guān)的合同里事先就會(huì)對(duì)成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制的目標(biāo)值進(jìn)行約定,即合同管理是整個(gè)監(jiān)管工作的基礎(chǔ),也就是說監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無論是工程的費(fèi)用支付還是工程的質(zhì)量監(jiān)督,亦或者工程的進(jìn)度控制,這些都要根據(jù)施工承包合同的相關(guān)約定進(jìn)行,只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此,合同管理在監(jiān)理工作中至關(guān)重要[3]。
2當(dāng)前建筑工程中合同管理存在的問題
2.1合同管理機(jī)構(gòu)不健全
在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中,工作內(nèi)容繁雜、涉及的人、事很多,也就產(chǎn)生了很多的合同。建筑工程項(xiàng)目中的合同管理很復(fù)雜,而市場(chǎng)上存在著很多沒有健全的合同管理機(jī)制的監(jiān)管單位。同時(shí)建筑單位在對(duì)于合同管理不夠重視時(shí),也會(huì)導(dǎo)致合同的授權(quán)和合同的歸類以及合同的分級(jí)管理存在缺陷。有時(shí)對(duì)于能簽訂合同的人員沒有規(guī)定,一些小的項(xiàng)目管理者都可以隨意簽訂合同,并且合同內(nèi)容含糊不清,這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度,所以,健全的合同管理機(jī)構(gòu)是建筑領(lǐng)域迫切需要的。
2.2資金撥付不及時(shí)
從我國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看,大都屬于買方(發(fā)包人)市場(chǎng)[4]。發(fā)包人在市場(chǎng)上占據(jù)著主動(dòng)權(quán)。發(fā)包人在招標(biāo)的時(shí)候可以增加一些附加條件來降低經(jīng)濟(jì)成本和增大盈利,而投標(biāo)人為了可以中標(biāo)往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程,而完成整個(gè)項(xiàng)目所需要的時(shí)間長短不一,但短的時(shí)間基本都需要好幾個(gè)月,長的時(shí)間甚至需要幾年。因?yàn)闀r(shí)間相對(duì)比較長,資金一般都是分段撥付,而且一旦開始就不易中斷,在合同的實(shí)際實(shí)施過程中,發(fā)包人不及時(shí)撥付資金會(huì)給施工承包方帶來很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。在不同的施工階段,對(duì)于人工、材料以及機(jī)械設(shè)備的雇傭費(fèi)和使用費(fèi)都是必須按時(shí)足額支付的,否則就違反了相關(guān)的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時(shí)撥付相關(guān)的資金,工程施工就會(huì)受到影響,同時(shí)會(huì)產(chǎn)生違約賠償?shù)葐栴},甚至合同解除的情況發(fā)生,給各參建單位都會(huì)造成損失及不利影響。
2.3合同簽訂不切實(shí)際
雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買方市場(chǎng),但是有的施工單位會(huì)為了能夠順利簽訂合同而選擇答應(yīng)對(duì)于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢,有的承包方就會(huì)降低工程質(zhì)量,甚至?xí)嚎s合理施工工期,要求施工人員加班加點(diǎn)趕工,這都會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問題,甚至是安全、質(zhì)量事故的發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目各參建方也會(huì)造成不利影響。
3建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施
3.1工程監(jiān)管要有合同管理意識(shí)
工程監(jiān)理單位對(duì)自身要有合同意識(shí),加強(qiáng)和建設(shè)單位的合同協(xié)定,即讓建設(shè)單位對(duì)于各種監(jiān)管的權(quán)利進(jìn)行授權(quán),保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進(jìn)行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況,設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理而且規(guī)范的合同方案,而且必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、積極的、盡職盡責(zé)的去進(jìn)行合同管理工作。
3.2合同管理規(guī)范化
工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應(yīng)的。工程項(xiàng)目能夠在保證質(zhì)量的情況下順利的完成,工程監(jiān)理工作高效順利的進(jìn)行是前提。這就對(duì)合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范,沒有科學(xué)有效的管理方法,將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目雜亂無章,工程施工不能有效的進(jìn)行,導(dǎo)致增加一些不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者導(dǎo)致工期延長不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。因此,我們要結(jié)合實(shí)際情況,提出一種科學(xué)有效的管理方法將合同管理規(guī)范化,使工程項(xiàng)目可以順利的進(jìn)行。
3.3工程監(jiān)管單位應(yīng)該參與合同的制定
因?yàn)楹贤诤炗喓笮枰鶕?jù)合同規(guī)定來進(jìn)行施工等,而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位,很多方面都需要工程監(jiān)理單位來完成,是整個(gè)工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時(shí),需要對(duì)工程的成本進(jìn)行預(yù)算和控制,質(zhì)量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關(guān)約定,在建設(shè)單位和施工單位不具備相應(yīng)力量的時(shí)候,監(jiān)理單位的提前介入,會(huì)給相關(guān)單位提出更有利于合同履行的建議,所以在合同制定的時(shí)候需要工程監(jiān)理單位的參與,使得合同里的內(nèi)容是科學(xué)合理的[5]。
3.4有效的實(shí)施合同的內(nèi)容
合同在簽訂之后,需要真實(shí)有效的實(shí)施合同的內(nèi)容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內(nèi)容并且主動(dòng)的去監(jiān)控合同的實(shí)施情況。在工程施工過程中,監(jiān)理工程師必須督促各部門嚴(yán)格按照合同執(zhí)行,公平公正的管理合同,必要時(shí)可以采取法律方式維權(quán)。
3.5加強(qiáng)監(jiān)管工程師的能力
監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進(jìn)行整合,對(duì)于合同規(guī)定進(jìn)度和實(shí)際施工進(jìn)度的差異和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)的分析和整合,為有效實(shí)行合同內(nèi)容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程施工過程中的項(xiàng)目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時(shí),做到及時(shí)糾正調(diào)整工程項(xiàng)目。除了對(duì)于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強(qiáng)外,還要增強(qiáng)其法律意識(shí)。要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制,制定完整的考核制度,只有當(dāng)考核通過能力足夠之后才能上崗工作。
3.6合同管理分類工作
在建筑工程中,各種各類合同很多,所以需要對(duì)這些合同進(jìn)行分類,按照分類歸檔,以便于之后對(duì)于合同的查找和翻閱,提高監(jiān)理工程師的工作效率,使得合同管理進(jìn)一步規(guī)范化。在工程項(xiàng)目中,對(duì)于合同的分類歸檔工作監(jiān)理單位同樣需要重視,便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以,監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同管理工作時(shí)需要對(duì)合同進(jìn)行分類管理[6]。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師
中圖分類號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0134-02
通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會(huì)擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。
一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性
(一)合同具有法律約束力
工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會(huì)監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法。
監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。
(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:
(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。
監(jiān)理行業(yè)作為市場(chǎng)主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識(shí)到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。
合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對(duì)當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。
合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對(duì)包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。
監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。
三、監(jiān)理工作中合同管理的做法
由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識(shí)在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們?cè)诠こ坦芾碇泻贤s束概念淡薄。為解決這個(gè)問題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。
從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對(duì)方按合同約定算帳時(shí)方如夢(mèng)初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。
現(xiàn)在建筑市場(chǎng)存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會(huì)條件和商的選擇等問題。這些都是當(dāng)前建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對(duì)這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動(dòng)預(yù)控,及時(shí)書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開專題會(huì)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對(duì)產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。
一般來講,在建筑市場(chǎng)的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢(shì)地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。
(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理
建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時(shí)間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅(jiān)持實(shí)事求是。
首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測(cè)將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會(huì)條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對(duì)待。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對(duì)于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對(duì)方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。
工程實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會(huì)提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對(duì)這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。
在施工過程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。
在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對(duì)照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長,是否會(huì)對(duì)質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:
1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。
2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。
3.收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來電函。
4.收集工程照片和音像資料。
5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。
7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:合同管理;招投標(biāo)階段;合同實(shí)施
Abstract: The construction contract management has become an important means of project management, which covers many aspects of planning, implementation, signed contract, dispute settlement, risk management, claims and information management. According to the characteristics of construction contract management of engineering construction, from two aspects of bidding and contract construction process of contract management are analyzed, and puts forward some methods and measures to improve the contract management, contract management quality.
Key word: contract management; bidding; contract implementation
中圖分類號(hào):TU71
1.工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
1.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響,其根本性和方向性的合同問題,是確定合同的戰(zhàn)略問題,它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,開始準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo),以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時(shí),在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對(duì)合同總體策劃再作一次評(píng)價(jià)。
1.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括:1)招標(biāo)文件的總體檢查;2)招標(biāo)條件分析;3)招標(biāo)工作時(shí)間安排的分折;4)工程技術(shù)文件分析。
1.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件,是合同的核心,對(duì)合同文本的分折是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī),精通合同條款,對(duì)工程環(huán)境有全面的了解,而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來說,合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容:1)施工承包合同的合法性分析;2)施工承包合同的完整性分析;3)合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析;4)后果性分析。
1.4承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中。這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化,在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾,使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此,必須在合同簽訂前對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)作全面分析、預(yù)測(cè),以采取有效的對(duì)策預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和損失。
1.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中一項(xiàng)十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)的憑證,也是未來的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性,分析比較投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審方案和其他評(píng)標(biāo)因素,只有全面地分析和審查投標(biāo)文件,才能正確地評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
1.6合同談判。由于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性,不可能充分涵蓋未來建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的各種情況,同時(shí),合同雙方對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對(duì)合同進(jìn)行談判和協(xié)商,進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款,使合同雙方在談判中進(jìn)—步地溝通,詳細(xì)地交換意見。通過合同談判,完善合同條款,合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
2.合同實(shí)施控制 建設(shè)工程施工的過程就是施工合同的實(shí)施過程,要使合同順利實(shí)施,合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中,主要工作包括:
2.1參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃,為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證,如施工現(xiàn)場(chǎng)的安排,人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí),工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。
2.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系;解決相互之間出現(xiàn)的問題,如合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商,以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明確劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任,這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭議。
2.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo),作經(jīng)常性的合同解釋,使各工程小組都有全局觀念,對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠,而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來,防止漏洞和彌補(bǔ)損失,更完善地完成工程。
2.4參與其他項(xiàng)目控制工作。按合同要求,合同業(yè)主及工程師等對(duì)工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗(yàn)收,看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求,進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收,負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作,參與工程結(jié)算,會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)行審查和確認(rèn)。
2.5合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。主要包括收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料,并作出相應(yīng)的信息處理;將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析,找出偏差;對(duì)合同屜行情況作出診斷;向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問題;提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。
2.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判,對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理,落實(shí)變更措施,修改變更相關(guān)的資科,檢查變更措施落實(shí)情況,并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
2.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠,與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。
2.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對(duì)分包商發(fā)出的任何指令,向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示,業(yè)主方發(fā)出的任何指令,都必須經(jīng)合同管理人員審查,記錄在案。
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng)管理 城建工程 項(xiàng)目管理 作用
施工現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)十分具體和細(xì)致的工作,其管理的項(xiàng)目繁雜而眾多。較好的現(xiàn)場(chǎng)管理能夠保證較高的工程質(zhì)量,能夠體現(xiàn)相應(yīng)施工管理人員、施工人員及監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。在行業(yè)競爭日益激烈的情況下,要想保證城建工程的質(zhì)量,就必須采用科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理措施,從而促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、施工現(xiàn)場(chǎng)管理在城建工程項(xiàng)目管理的作用
施工現(xiàn)場(chǎng)管理的水平能夠有效體現(xiàn)整個(gè)城建工程企業(yè)的項(xiàng)目管理水平,施工現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)項(xiàng)目管理的作用主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:第一,良好的施工現(xiàn)場(chǎng)管理不僅能夠保證工程順利進(jìn)行,而且還可以在保證質(zhì)量的前提下,縮短工期,高效完成施工任務(wù);第二,良好的現(xiàn)場(chǎng)管理可以對(duì)物資及材料進(jìn)行較好的管理和控制,詳盡的登記有關(guān)材料的進(jìn)出及使用情況,從而降低物資消耗,降低工程成本;第三,良好的現(xiàn)場(chǎng)管理能夠同相應(yīng)的施工技術(shù)人員進(jìn)行良好的溝通,進(jìn)而不斷改進(jìn)相應(yīng)的施工方法,提升施工效率,保證通過高效的組織方式創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品。
二、增強(qiáng)城建工程現(xiàn)場(chǎng)管理的具體措施
(一)提高工程監(jiān)理水平
(1)提高認(rèn)識(shí)水平,明確各自職責(zé)。相應(yīng)的監(jiān)理部門必須認(rèn)真落實(shí)各個(gè)成員的職責(zé),審查相應(yīng)設(shè)備及監(jiān)理師的到位情況,然后組織相應(yīng)人員深入學(xué)習(xí)承建工程的監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、規(guī)章制度、工作程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案等等,規(guī)范監(jiān)理師的監(jiān)理行為。
(2)采取多種措施監(jiān)督監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)。在監(jiān)理工程的過程當(dāng)中,很多監(jiān)理人員可能都發(fā)生這樣那樣的問題,例如責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理不到位;紀(jì)律比較松散,出勤率及到崗率較差;專業(yè)水平較差,因而對(duì)相應(yīng)工程的檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確;向施工單位收取一些賄賂等等,從而嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。針對(duì)這些問題,相應(yīng)的管理部門必須嚴(yán)格考察監(jiān)理人員的出勤率及到崗率,并與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤;對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行抽查其對(duì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、檢測(cè)方法的掌握程度;抽查相應(yīng)建材及工程,以有效審核監(jiān)理人員的工作質(zhì)量;一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員的不廉潔行為,必須馬上指出、糾正,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(3)對(duì)工作進(jìn)行量化考核,使管理規(guī)范化。為了保證監(jiān)理工作能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化,量化考核成為必然選擇。監(jiān)理部門應(yīng)定期的進(jìn)行專題工作會(huì)議,對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行公布,從而加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育和提醒,總結(jié)階段性工作。按照相應(yīng)的《建設(shè)工程規(guī)范》將各類資料臺(tái)賬做好,相關(guān)人員要及時(shí)的提交監(jiān)理周報(bào)及月報(bào),做好收發(fā)文記錄、監(jiān)理日志、見證取樣單登記記錄、監(jiān)理通知單、各項(xiàng)測(cè)量記錄、旁站記錄等等,為考核人員提供有效的考核依據(jù)。
因?yàn)槌墙üこ叹哂悬c(diǎn)多面廣的特征,所以監(jiān)理單位一定要增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的隱蔽工程的抽查監(jiān)理水平,提高查處安全隱患的能力,能夠及時(shí)有效的處理現(xiàn)場(chǎng)的不合格材料,而且監(jiān)理部一定要保留相應(yīng)的影像圖文資料。
(二)提高施工管理水平
(1)認(rèn)真籌備并進(jìn)行科學(xué)組織施工。城建工程不僅涉及眾多的材料和繁雜的工序,而且施工管理人員龐雜,因而相關(guān)部門必須進(jìn)行精心的籌備和細(xì)致的安排。招標(biāo)工程完成之后,相應(yīng)的建設(shè)單位及施工單位必須召開預(yù)備會(huì)議,商討材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及開工時(shí)間,完善相應(yīng)的施工設(shè)計(jì),督促人員及設(shè)備的到位;各個(gè)參建單位一定要積極做好圖紙的會(huì)審及設(shè)計(jì)交底工作,從而使得施工人員清晰領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)師的意圖及質(zhì)量技術(shù)上的要求。
(2)有效落實(shí)計(jì)劃,保證工程進(jìn)度。相應(yīng)的管理部門要根據(jù)工程的實(shí)際情況積極調(diào)整各層次的進(jìn)度計(jì)劃。施工單位必須按照相應(yīng)的合同,有效落實(shí)相應(yīng)的施工方案,進(jìn)行科學(xué)的編制,對(duì)周進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃及總的施工進(jìn)度計(jì)劃做好統(tǒng)籌安排,一定要落實(shí)到各個(gè)具體的施工部位;根據(jù)工程的施工情況,召開定期的會(huì)議,對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行討論,然后監(jiān)理單位同施工單位協(xié)調(diào)好各個(gè)工程的施工方案、工序間的銜接、穿插,而且還要采取科學(xué)的措施保證冬季雨季施工進(jìn)度的正常進(jìn)行。
(3)保證施工安全,確保工程質(zhì)量。安全管理要貫徹到整個(gè)工程項(xiàng)目的施工過程當(dāng)中,相應(yīng)的部門必須抓好事前的控制,對(duì)相應(yīng)的施工技術(shù)、建材原料、工程半成品的檢查工作。如果在詩中發(fā)現(xiàn)了相應(yīng)的質(zhì)量問題,就一定要及時(shí)返工,從而保證工程的質(zhì)量。另外,還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育工作,結(jié)合相應(yīng)的事例強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性,保證工人安全的同時(shí),能夠有效保證工程的質(zhì)量。
城建工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,更關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,因而相關(guān)企業(yè)及部門必須保證城建工程的質(zhì)量。增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理可以有效提高工程項(xiàng)目的整體管理水平,在保證質(zhì)量的前提下縮短工期,降低成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因而相應(yīng)的主管部門及施工企業(yè)必須采取科學(xué)的措施有效管理施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目法人;防洪工程;現(xiàn)場(chǎng)管理
中圖分類號(hào):E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、項(xiàng)目法人
項(xiàng)目法人首先應(yīng)當(dāng)而且必須是法人。法人是什么?法人是與公民相對(duì)的另一類重要的民事主體。我國《民法通則》規(guī)定:法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法享有民事權(quán)力和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。依據(jù)法人性質(zhì)和職能的不同,法人又有企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)(單位)法人和社會(huì)團(tuán)體法人之分。這些法人都有可能成為項(xiàng)目法人。
項(xiàng)目法人是工程建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)專用名詞,是工程建設(shè)項(xiàng)目法定責(zé)任人的簡稱,是指具有法人資格和地位,依照有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立或認(rèn)定,依法獨(dú)立享有有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的民事權(quán)力能力和承擔(dān)民事義務(wù),對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)有法定責(zé)任的企業(yè)或事業(yè)單位。也就是說,法人必須經(jīng)過一定合法程序才有可能成為項(xiàng)目法人。這里所說的一定合法程序包括通過行政指定、委托或招標(biāo)競爭產(chǎn)生項(xiàng)目法人,并履行法定手續(xù)以確立項(xiàng)目法人法定地位。應(yīng)該說這是項(xiàng)目法人概念的本意和特定涵義,是狹義的項(xiàng)目法人。而近幾年在實(shí)際工作中已經(jīng)將項(xiàng)目法人的概念作了引伸,普遍將一般項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主或投資主體)稱之為項(xiàng)目法人,即使用單位就是建設(shè)單位,就是項(xiàng)目法人。
二、項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。
改革開放以來,我國先后實(shí)行了各種方式的投資項(xiàng)目責(zé)任制度。但是,責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)和權(quán)益、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式等都不明確。為了改變這種狀況,建立投資責(zé)任約束機(jī)制,規(guī)范項(xiàng)目法人行為,明確其責(zé)、權(quán)、利,提高投資效益,依照《公司法》,國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于1996年4月制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》要求,國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目必須組建項(xiàng)目法人;1999年4月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》([1999]16號(hào))要求,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,除軍事工程等特殊情況外,都要按政企分開的原則組成項(xiàng)目法人,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的正式推行。
一般來說,項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)必須能夠滿足工程建設(shè)管理和技術(shù)上的要求,而項(xiàng)目法人的法定代表人除了必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力以外,還要具備項(xiàng)目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。由于工程規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)的不同和技術(shù)難度的差異,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理的要求也不一樣,所以對(duì)項(xiàng)目法人資格應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級(jí)管理。
以行政指定或委托項(xiàng)目法人,要根據(jù)項(xiàng)目的重要性和工程的具體情況來設(shè)定項(xiàng)目法人基本條件,并對(duì)擬議中的項(xiàng)目法人進(jìn)行嚴(yán)格審查和全面考核,尤其應(yīng)注重考查其以往從事同類型項(xiàng)目管理的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn),明確其責(zé)、權(quán)和義務(wù)并讓其作出承諾,以保證項(xiàng)目建設(shè)的成功。
三、防洪工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理特點(diǎn)
1、施工過程管理特點(diǎn)
在防洪類水利工程的施工過程中,所涉及的知識(shí)及理論非常廣泛而復(fù)雜,這是由水利工程的特殊性所決定的。在防洪工程的施工過程中,需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理及控制。為了能夠?qū)崿F(xiàn)防洪工程能夠按照當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)想效果,需要注意兩點(diǎn):一是嚴(yán)格管理控制施工技術(shù)、理念、質(zhì)量等驗(yàn)收工作,使之能夠符合設(shè)計(jì)要求;二是必須確保施工過程中所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠保證可靠性及科學(xué)性。
2、施工設(shè)備及施工資金特點(diǎn)
防洪水利工程與其他類建筑工程最大的區(qū)別之一,就是其周期性非常長,三峽水利工程就很具有代表性。俗話說“時(shí)間就是金錢”,這句話體現(xiàn)在防洪提工程中最為確切,因?yàn)殡S著時(shí)間的推移,對(duì)于防洪堤水利工程資金的投入會(huì)持續(xù)性加大,涉及到工程能否持續(xù)完成。但是,在實(shí)際的施工過程中,許多防洪工程缺乏大量資金的投入,甚至?xí)霈F(xiàn)資金拖欠的現(xiàn)象,進(jìn)入了惡性循環(huán),導(dǎo)致大量縮減施工成本的現(xiàn)象,也就在一定程度上為防洪堤工程埋下了安全隱患。
四、項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目建設(shè)的管理工作的措施
1、建立現(xiàn)場(chǎng)管理的統(tǒng)籌管理體系
任何一項(xiàng)工程在進(jìn)行施工過程中,都涉及到各方各面的條件,防洪工程也不例外。在防洪工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理之中,除了正常的施工管理以外,還包含了防水、防火、潮汐變化、天氣因素等個(gè)方面的工作,所以想要做到十全十美,就需要實(shí)施統(tǒng)籌兼顧的管理對(duì)策。在施工現(xiàn)場(chǎng)中建立一套統(tǒng)籌兼顧的管理體系,用來為工程各個(gè)方面的管理工作進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。一是組建以統(tǒng)籌兼顧為理念的臨時(shí)管理委員會(huì),用來負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目中的全部管理工作,而且應(yīng)該使之權(quán)力細(xì)化,從而提高工作效率。比如,將管理委員會(huì)下劃為建筑材料管理部、質(zhì)量管理部、施工進(jìn)度管理部、應(yīng)急事件管理部、水利檢測(cè)管理部等一系列的下劃小分組。有合作就會(huì)有矛盾,當(dāng)出現(xiàn)工作權(quán)限矛盾的時(shí)候,就需要委員會(huì)進(jìn)行裁決,從而協(xié)調(diào)處理,并更好地為工程管理進(jìn)行工作。二是應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合考評(píng)制度。這套制度需要將現(xiàn)場(chǎng)管理各個(gè)負(fù)責(zé)的部分包含在內(nèi),從而預(yù)防出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)然,在具體實(shí)施過程中還需要注意幾點(diǎn)問題:施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)制度的出現(xiàn),是為了更好地協(xié)調(diào)各部分的具體管理工作,而不是以監(jiān)督、考核為主,不可反客為主,忘乎重點(diǎn);施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)制度的考評(píng)范圍必須包含所有現(xiàn)場(chǎng)管理所涉及到的內(nèi)容。
2、提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施
安全應(yīng)該是任何工作所首要考慮到的問題,而現(xiàn)場(chǎng)施工管理中安全管理是重中之重,其強(qiáng)調(diào)一個(gè)“控”字,也就是安全控制。所以,在防洪工程現(xiàn)場(chǎng)管理中的安全管理,需要管理部分針對(duì)工程施工過程中所能出現(xiàn)及未出現(xiàn)的安全事故及隱患進(jìn)行預(yù)防及排除,從而保證工程安全。在防洪工程安全管理中,許多不恰當(dāng)?shù)牡胤蕉夹枰M(jìn)行有效改進(jìn)。
防洪工程中,因工程復(fù)雜性及困難性,會(huì)出現(xiàn)比其他工程更為危險(xiǎn)的安全隱患,所以在防洪工程安全管理中,需要重點(diǎn)排查工程安全隱患,以預(yù)防為主、安全第一的指導(dǎo)原則,來合理支撐安全管理。防洪工程大部分為水利工程,這就要合理提前預(yù)防天氣變化所帶來的各種隱患,而且也要預(yù)防人員操作失誤所帶來的突發(fā)狀況,不斷總結(jié)及歸納以往防洪工程安全問題的經(jīng)驗(yàn),從而豐富自身,不斷強(qiáng)化,提高安全管理水平。
3、加強(qiáng)施工工序質(zhì)量控制,搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理
工序質(zhì)量是施工質(zhì)量的重點(diǎn),也是施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。控制好工序質(zhì)量就是應(yīng)做到每道工序、每個(gè)工作面實(shí)施監(jiān)督操作,設(shè)置工序質(zhì)量檢查控制點(diǎn),凡屬關(guān)鍵技術(shù)、重要部位、控制難度大、影響大、經(jīng)驗(yàn)欠缺的施工內(nèi)容以及新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備都應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)控制,落實(shí)工序操作質(zhì)量巡查、抽查及重要部位的跟蹤檢查等方法,及時(shí)掌握施工質(zhì)量總體狀況,每一道工序經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序施工,未經(jīng)驗(yàn)收合格的工序,不得進(jìn)入下道工序施工,并完善管理過程的各項(xiàng)檢查記錄、檢測(cè)資料及驗(yàn)收資料,作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。而要搞好工序質(zhì)量控制,關(guān)鍵就是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,施工過程中,嚴(yán)格按照基建程序和施工組織設(shè)計(jì)的要求組織施工,制定有利于現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度和措施,完善現(xiàn)場(chǎng)檢查的驗(yàn)收程序,自覺接受監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查,從單元工程質(zhì)量控制入手,進(jìn)而達(dá)到控制分部、單位工程的質(zhì)量目的。
4、工程施工的進(jìn)度控制措施
施工單位合同簽訂后,立即組織隊(duì)伍、設(shè)備上場(chǎng),并做好開工前的準(zhǔn)備工作,一是做好技術(shù)準(zhǔn)備,熟悉設(shè)計(jì)文件,領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖,辦理交接樁,搞好復(fù)測(cè)和材料取樣鑒定,編制好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),搞好技術(shù)交底。二是搞好物資準(zhǔn)備,做好材料計(jì)劃,疏通供應(yīng)渠道。三是抓好施工力量及時(shí)到位。四是作好施工便道及臨時(shí)房屋的修建工作。架設(shè)、配備、修建電力、通訊線路和供水供風(fēng)設(shè)備。保證做到“三快”,即進(jìn)場(chǎng)快、安家快、開工快。加強(qiáng)管理,在建設(shè)單位的指導(dǎo)下,施工中做到統(tǒng)籌規(guī)劃,周密安排,全方位有序協(xié)調(diào)。
施工單位應(yīng)配備性能優(yōu)良數(shù)量滿足施工要求的各種機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛,做到機(jī)械設(shè)備齊全,配置合理,性能先進(jìn),能保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的要求。編制好施工用料計(jì)劃,疏通施工用料各種供應(yīng)渠道,確保各種用料及時(shí)供應(yīng),并在施工現(xiàn)場(chǎng)和料庫存放一定數(shù)量的材料以保證施工的順利進(jìn)行。
5、加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)格變更、簽證審批工作
一是建立健全變更、簽證審批制度,嚴(yán)格按照合同履約,加強(qiáng)對(duì)工程變更、簽證、計(jì)量與支付的管理。二是項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)介入工程變更,涉及技術(shù)的應(yīng)邀請(qǐng)施工圖審查單位或技術(shù)專家參與論證,并對(duì)變更方案進(jìn)行造價(jià)增減分析,擇優(yōu)選擇,并按審批權(quán)限上報(bào)審批。三是加強(qiáng)隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)每一項(xiàng)隱蔽工程的簽證,簽證記錄必須及時(shí)、全面、準(zhǔn)確,同時(shí),也應(yīng)制作有效的圖片音像存檔。
6、加強(qiáng)信息管理
項(xiàng)目法人應(yīng)利用現(xiàn)代化管理手段,建立投資控制信息管理制度,設(shè)立投資控制計(jì)劃、臺(tái)帳,定期檢查、及時(shí)全面掌握各類費(fèi)用等管理情況,分析投資變化,及時(shí)做好投資糾偏工作,確保工程在投資控制范圍內(nèi)。
7、項(xiàng)目法人主要規(guī)章制度
為規(guī)范工程建設(shè)管理行為,提高管理質(zhì)量,項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際情況建立規(guī)章制度,主要包括:工程建設(shè)管理工作辦法、招標(biāo)投標(biāo)管理工作辦法、建設(shè)合同管理辦法、工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法、建設(shè)質(zhì)量缺陷處罰辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、公文處理管理辦法、建設(shè)資料整編辦法、工程驗(yàn)收管理辦法、業(yè)務(wù)考核與業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理辦法等。
8、項(xiàng)目法人考核管理
項(xiàng)目主管部門要根據(jù)項(xiàng)目法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等崗位的特點(diǎn),確定考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其實(shí)行年度考核和任期考核,重點(diǎn)考核工作業(yè)績,并建立業(yè)績檔案??己斯ぷ鞒绦蚝椭饕獌?nèi)容應(yīng)按水利部門有關(guān)項(xiàng)目法人考核辦法執(zhí)行。
9、強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé),引入造價(jià)咨詢跟蹤管理
施工期間投資控制是工程監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù),在該階段項(xiàng)目法人應(yīng)抓好監(jiān)理合同管理,強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé),配置有素質(zhì)、有能力的監(jiān)理人員嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)定及合同要求做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作,重點(diǎn)把好工程計(jì)量、支付、簽證、變更審查及索賠關(guān)。同時(shí),項(xiàng)目法人可引入造價(jià)咨詢,對(duì)施工過程進(jìn)行跟蹤,及時(shí)給業(yè)主提供變更、簽證造價(jià)分析和調(diào)整意見,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)該階段投資的有效控制。
結(jié)束語
項(xiàng)目法人在建設(shè)管理全過程中,應(yīng)保證安全和質(zhì)量的前提下,結(jié)合施工進(jìn)度要求,抓好組織管理,把投資控制與安全、質(zhì)量、進(jìn)度有機(jī)地結(jié)合起來,從技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制,采取有效措施及時(shí)糾正偏差,切實(shí)把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi),保證工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說,建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
在項(xiàng)目管理中,合同管理是一個(gè)較新的管理職能。在國外,從二十世紀(jì)七十年代初開始,隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累,人們?cè)絹碓街匾晫?duì)合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家,八十年代前人們較多地從法律方面研究合同;在八十年代,人們較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);從八十年代中期以后,人們開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來,合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。
在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且要求參與建筑工程項(xiàng)目管理的其它各種人員(或部門)都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識(shí),美國曾于1978年、1982年、1984年三次對(duì)400家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查表列出當(dāng)時(shí)建筑管理方向的28門課程(包括專題),由實(shí)際工作者按課程的重要性排序。
從上面的調(diào)查結(jié)果可見,建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。
現(xiàn)在人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到,合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項(xiàng)目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作,將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。
合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分,它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo),必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
當(dāng)然工程項(xiàng)目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目管理流程有一定的區(qū)別。因?yàn)槌邪痰氖┕ろ?xiàng)目管理工作范圍更為廣泛,更為細(xì)致和具體,而且該流程中尚沒有包括招標(biāo)投標(biāo),即合同形成階段的管理工作。
1.工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析,它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。
2.合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。
3.合同管理與其它管理職能,如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系,既可以看作是工作流,即工作處理順序關(guān)系,又可以看作是信息流,即信息流通和處理過程。
二、合同管理的組織設(shè)置
合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平,必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化,在承包企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目組織中應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。
對(duì)不同的企業(yè)組織和工程項(xiàng)目組織形式,合同管理組織的形式不-樣,通常有如下幾種情況:
1.工程承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置合同管理部門(科室),專門負(fù)責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。主要包括:
參與投標(biāo)報(bào)價(jià),對(duì)招標(biāo)文件,對(duì)合同條件進(jìn)行審查和分析;
收集市場(chǎng)和工程信息;
對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃;
參與合同談判與合同的簽訂,為報(bào)價(jià)、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告;
向工程項(xiàng)目派遣合同管理人員;
對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析,對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制;
協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施;
處理與業(yè)主,與其它方面重大的合同關(guān)系;
具體地組織重大的索賠;
對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo),分析和診斷。
2.對(duì)于大型的工程項(xiàng)目,設(shè)立項(xiàng)目的合同管理小組,專門負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。
在美國凱撤公司的施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)中,將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中,設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;合同管理;工程造價(jià);影響;對(duì)策
0引言
合同是具有法律效應(yīng)的協(xié)議,在合同所約訂的時(shí)間內(nèi),合同雙方都需要嚴(yán)格落實(shí)合同中的條款。開展一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,合同是其中必不可少的,對(duì)于建筑企業(yè)來說,合同是保障其合法權(quán)益的有效憑證,在項(xiàng)目施工期間,如果出現(xiàn)問題或者是事故,需要嚴(yán)格按照合同所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處理。因此,為了有效提高建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量,同時(shí)避免由于合同管理問題而增加工程的造價(jià),建筑企業(yè)必須要做好合同管理。
1合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
1.1簽訂合同前
合同簽訂前的合同管理效率的好壞,將會(huì)直接影響工程造價(jià)。當(dāng)前,很多建筑企業(yè)在選擇施工單位的時(shí)候,都是以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。招標(biāo)除了要考慮到施工單位的實(shí)力外,還需要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算,但是不能僅因?yàn)槭┕挝粓?bào)價(jià)低,就選擇與其合作。在定標(biāo)之后,建筑企業(yè)與中標(biāo)單位需要為項(xiàng)目簽訂施工合同,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、工期長短等的不同,可簽訂的合同類型也不同。對(duì)于建筑企業(yè)來說,如果前期沒有做好合同管理,可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)不合理而引起一些不必要的資金浪費(fèi),進(jìn)而增加成本的投入。而且對(duì)于一項(xiàng)工程,合同簽訂雙方都需要承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn),如果合同中沒有明確責(zé)任方,那么一旦施工過程中出現(xiàn)事故,雙方就會(huì)互相推卸責(zé)任,進(jìn)而引起合同糾紛。
1.2合同實(shí)施階段
建筑項(xiàng)目合同從雙方企業(yè)代表簽字后,就會(huì)立刻生效。在項(xiàng)目施工中,不管是開發(fā)商還是施工單位,都需要嚴(yán)格的按照合同內(nèi)容辦事,履行相關(guān)義務(wù),并且承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。施工階段是合同實(shí)施階段的主要時(shí)期,施工前材料、設(shè)備的費(fèi)用,是除工人費(fèi)用外需要投入成本最大的部分,也是工程造價(jià)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如果在這個(gè)階段,建筑企業(yè)沒有做好合同管理,沒有加強(qiáng)對(duì)施工單位落實(shí)合同條款的督促,施工單位一旦出現(xiàn)將材料以次充好、虛報(bào)設(shè)備價(jià)格等現(xiàn)象,工程造價(jià)的真實(shí)性就會(huì)受到影響。同時(shí),建筑項(xiàng)目的質(zhì)量也就得不到保證,建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可能會(huì)受到直接的影響。
2合同管理中存在的問題
合同是約束簽訂雙方行為的有效法律憑證,對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展來說,加強(qiáng)合同管理,可以有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,并且減少某些不必要的損失。然而,由于內(nèi)外因素的限制,建筑企業(yè)在進(jìn)行合同管理中,還存在以下這些問題。第一,不重視合同管理。合同管理工作需要管理者非常認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)待,并且自身需要具備合同管理的專業(yè)知識(shí)。但是,對(duì)于建筑企業(yè)來說,開展一個(gè)建筑項(xiàng)目,最重要的是在限定的期限內(nèi)可以完成,而施工階段中很多細(xì)小的環(huán)節(jié)都可能會(huì)影響到工程的造價(jià),所以,合同在內(nèi)容上有所欠缺。特別是對(duì)于一些長期合作的建筑企業(yè)與施工單位,建筑企業(yè)會(huì)更加忽視合同管理,一些內(nèi)容以口頭方式確立,只重視工程建設(shè),不能明確合同管理的重要性。第二,合同內(nèi)容不規(guī)范。合同是具有法律效應(yīng)的,所以在合同簽訂的期間內(nèi),一旦哪方的行為與合同中的條款相悖,另外一方就可以有權(quán)利追究其法律責(zé)任,并且要求一定數(shù)量的金錢補(bǔ)償。所以,合同簽訂后,簽訂雙方除了要履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任外,還需要面臨一些風(fēng)險(xiǎn)。如果合同中內(nèi)容不規(guī)范、不明確,很多條款制定的模糊不清,那么當(dāng)工程出現(xiàn)問題的時(shí)候,很容易讓責(zé)任方鉆空子,進(jìn)而導(dǎo)致其工程造價(jià)升高。第三,合同執(zhí)行階段的問題。合同一旦確定,就不可隨意更改,如果在工程的施工階段,哪一方發(fā)現(xiàn)有問題,然后隨意更改合同條款,那么這種行為就是一種違約現(xiàn)象。甚至有的合同簽訂后,簽訂雙方都沒有履行好他們?cè)撀男械牧x務(wù),不將合同當(dāng)回事。另外,當(dāng)一方出現(xiàn)違約現(xiàn)象時(shí),另一方可以依照合同中的約定對(duì)其進(jìn)行索賠,然而由于缺乏索賠意識(shí),或者缺乏其違約證據(jù)等,導(dǎo)致索賠工作無法進(jìn)行。
3加強(qiáng)合同管理的措施
以上幾個(gè)項(xiàng)目合同管理中的問題,都可能會(huì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響,為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,有效控制工程造價(jià),不管是建筑企業(yè)還是施工單位,都應(yīng)該采取相關(guān)的措施,加強(qiáng)合同管理。
3.1提升對(duì)合同管理的重視
企業(yè)在與其他單位進(jìn)行事業(yè)合作期間,合同是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的有利憑證,所以企業(yè)要重視起來。合同并不是想當(dāng)然的去制定,而是需要根據(jù)實(shí)際情況,制定明確的相關(guān)條款,并且合同制定完成之后,要經(jīng)過合同審查。避免合同條款模棱兩可,職責(zé)不分,有效防止合同糾紛的產(chǎn)生。特別是對(duì)工程造價(jià)相關(guān)條款的制定,不管合同雙方選擇哪種合同類型,都要明確的規(guī)定好工程造價(jià)相關(guān)內(nèi)容,對(duì)于這點(diǎn),企業(yè)要指定專業(yè)人員對(duì)進(jìn)行合同條款內(nèi)容的確立。
3.2加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的管理
合同一旦簽訂,里面的內(nèi)容是不可以更改的,否則,更改內(nèi)容的一方就涉及到違規(guī)違法行為。所以,為了避免后期發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容不完善或有問題,而影響工程的質(zhì)量或造價(jià),在簽訂前,要加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的管理。首先,企業(yè)的合同管理人員要熟悉整個(gè)工程,并且要認(rèn)真閱讀合同上的內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)有不明確或者不完善的地方,要及時(shí)與對(duì)方單位進(jìn)行溝通,并且進(jìn)行更改及完善。其次,在招標(biāo)、競標(biāo)期間,要針對(duì)實(shí)際情況,分析合同中存在的風(fēng)險(xiǎn),將合同中的某些職責(zé)明確好。此外,在合同正式生效后,企業(yè)需要建立合同管理體系,對(duì)于施工階段出現(xiàn)的合同變更等,要及時(shí)處理并做好相關(guān)記錄。
3.3增強(qiáng)反索賠意識(shí)
反索賠是對(duì)對(duì)方提出來的索賠進(jìn)行反駁,在建筑項(xiàng)目中,為了更好的維護(hù)自身的權(quán)益,企業(yè)要增強(qiáng)反索賠意識(shí),加強(qiáng)反索賠管理,這也是合同管理中的重要內(nèi)容。合同生效后,建筑企業(yè)和施工單位的一切行為都需要以合同為基準(zhǔn),當(dāng)一方提出索賠后,另一方應(yīng)該要分析其索賠項(xiàng)目,并且結(jié)合實(shí)際情況與合同條款,找到相關(guān)依據(jù)進(jìn)行反索賠。反索賠是控制工程造價(jià)的有效措施,一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方的索賠不合理、不合法,要敢于用法律武器來保護(hù)自身的權(quán)益,進(jìn)而維護(hù)企業(yè)的利益。
4結(jié)語
合同管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展來說是非常重要的,特別是對(duì)于項(xiàng)目工程的造價(jià)有著決定性的作用。因此,企業(yè)在發(fā)展的過程中,為了有效控制工程造價(jià),降低合同管理風(fēng)險(xiǎn),減少一些不必要的投入,要詳細(xì)的分析合同管理中存在的問題,并且采取相關(guān)措施,以促進(jìn)合同管理質(zhì)量的提升。
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