村級項(xiàng)目實(shí)施與管理精選(九篇)

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第1篇：村級項(xiàng)目實(shí)施與管理范文

【關(guān)鍵詞】 通信項(xiàng)目 存在的問題 解決措施 管理風(fēng)險(xiǎn)

引言

人是管理主體，物和人為管理客體。但是管理過程中，可能因?yàn)楣芾聿患皶r(shí)、管理方法不當(dāng)?shù)纫蛩赜绊懝芾磉M(jìn)程。企業(yè)需要發(fā)揮人的最大主觀能動(dòng)性，挖掘人的潛力加上管理得當(dāng)，能夠在很大程度上減小工程項(xiàng)目損失。因此，在目前的通信項(xiàng)目管理中存在很多問題，亟待解決。

一、通信項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

通信項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的過程。隨著社會(huì)的發(fā)展，通信技術(shù)在社會(huì)發(fā)展過程中的地位也越來越重要。通信技術(shù)的發(fā)展對于促進(jìn)整個(gè)通信項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利益最大化至關(guān)重要。通信項(xiàng)目管理能夠合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，充分利用項(xiàng)目以保證資源能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，達(dá)到減小項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益化的目標(biāo)。[1]制定一套管理方法能夠盡早完成項(xiàng)目內(nèi)容。合理有效進(jìn)行資源利用，能夠充分發(fā)揮資源利用率，降低成本，給企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益增值。優(yōu)秀的通信項(xiàng)目管理方法可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為社會(huì)帶來無盡利益，但是管理不當(dāng)帶來的麻煩也是不容忽視的。

二、通信項(xiàng)目管理存在的問題

當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和我們的生活已經(jīng)越來越離不開通信技術(shù)，這也促進(jìn)通信項(xiàng)目的發(fā)展正在不斷擴(kuò)大，但是隨著項(xiàng)目擴(kuò)大在管理上的弊端也日益呈現(xiàn)。

2.1通信項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)不當(dāng)

與以往的通信項(xiàng)目不同的是，以前的通信項(xiàng)目是靠業(yè)務(wù)來支撐。當(dāng)前中國通信行業(yè)內(nèi)，實(shí)力較強(qiáng)的三大運(yùn)營商在攻克集團(tuán)客戶的市場業(yè)務(wù)難關(guān)時(shí)無不目殫精竭慮。不僅如此，傳統(tǒng)市場已經(jīng)不適合運(yùn)營商的發(fā)展，運(yùn)營商的投資正在逐漸減小，通信項(xiàng)目的業(yè)務(wù)收入也逐漸遞減難以生存。[2]

2.2成本增加，利潤下降

現(xiàn)在社會(huì)，通貨膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重。物價(jià)也隨著人們生活水平的提高而呈現(xiàn)日益上升趨勢。人、車、機(jī)、儀及員工差旅成本的不斷提高，都加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，同時(shí)也降低了企業(yè)盈利。在通信管理項(xiàng)目中，常常會(huì)出現(xiàn)管理責(zé)任不明確，又加上員工沒有成本節(jié)約的意識，材料把關(guān)不嚴(yán)格造成許多浪費(fèi)，這些都加大了企業(yè)成本。所以企業(yè)應(yīng)該對員工思想和行為進(jìn)行教育管理，通過制定規(guī)章制度進(jìn)行企業(yè)管理，培養(yǎng)員工的節(jié)約意識。

2.3調(diào)整員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的行業(yè)競爭力

企業(yè)員工隊(duì)伍的執(zhí)行力是否高效，決定著企業(yè)的成敗。一個(gè)優(yōu)秀的員工隊(duì)伍可以為企業(yè)帶來巨大利益，企業(yè)應(yīng)該在市場營銷類經(jīng)營、技術(shù)專業(yè)、綜合管理人員、項(xiàng)目經(jīng)營管理方面著重選擇人才。培訓(xùn)員工的團(tuán)隊(duì)精神，學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作，在合作中一起進(jìn)步、一起發(fā)展。企業(yè)還應(yīng)多舉行一些活動(dòng)給員工參加，促進(jìn)員工感情交流，帶動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

2.4進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高管理水平

許多企業(yè)雖然有先進(jìn)的管理技術(shù)，但是因?yàn)閷夹g(shù)了解不透徹，的制度不完善，以致于工作執(zhí)行時(shí)效率低下。由于現(xiàn)行的大多數(shù)施工管理計(jì)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性，所以通信項(xiàng)目依然不能按照指定的計(jì)劃循序漸進(jìn)地完成。企業(yè)要想經(jīng)營管理好企業(yè)，需要制定企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，并且嚴(yán)格遵從計(jì)劃內(nèi)容。

創(chuàng)新是國家發(fā)展的靈魂。企業(yè)應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的創(chuàng)新激情，不斷培養(yǎng)員工的綜合創(chuàng)新能力。只有員工的科技創(chuàng)新能力提高了，企業(yè)才能在新的技術(shù)下得以生存和發(fā)展。一個(gè)企業(yè)如果只重視字面的管理理論，而不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這種沒有活力的企業(yè)最終也會(huì)在市場競爭中被淘汰。[3]

三、針對管理問題提出解決方法

3.1規(guī)范企業(yè)管理結(jié)構(gòu)

要想保證企業(yè)能夠在健康穩(wěn)定的環(huán)境下生存發(fā)展，首要問題就是規(guī)范企業(yè)通信項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)明確項(xiàng)目管理是企業(yè)經(jīng)營最重要的一環(huán)后，應(yīng)規(guī)定企業(yè)經(jīng)營的形式。優(yōu)秀的通信企業(yè)應(yīng)該做到成本和價(jià)格優(yōu)勢雙收。產(chǎn)品在價(jià)格優(yōu)惠的情況下，才會(huì)吸引消費(fèi)者眼球，并為企業(yè)帶來更大的利潤。企業(yè)在做好產(chǎn)品的同時(shí)，更應(yīng)該樹立屬于自己特有的品牌形象，多多宣傳公司的特色。良好的企業(yè)形象也會(huì)引起消費(fèi)者的關(guān)注，同時(shí)也會(huì)成為更多的人的就業(yè)目標(biāo)。

3.2善待員工，提高工作積極性

通貨膨脹導(dǎo)致物價(jià)不斷上漲，企業(yè)的經(jīng)營成本也隨著人工成本的上漲而不斷提高。企業(yè)在節(jié)約成本方式上不是通過克扣員工工資方式達(dá)到目的，而是員工在生產(chǎn)過程中的節(jié)約成本意識達(dá)到成本節(jié)約。企業(yè)應(yīng)該通過不斷增強(qiáng)員工綜合素質(zhì)，利用嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)管理，通過員工管理，促進(jìn)員工工作的積極性。

人是第一生產(chǎn)力。當(dāng)然，員工在企業(yè)的發(fā)展過程中也起到舉足輕重的作用。如何培養(yǎng)出一支能打勝仗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工隊(duì)伍，便成為企業(yè)高層管理者的核心工作。作為企業(yè)高管，不但要關(guān)注員工的日常工作，更要關(guān)心公司員工的日常生活。針對生活有困難的員工，公司應(yīng)該在其需要幫助的時(shí)候予以精神、物質(zhì)上的援助。只有這樣，才會(huì)增加員工的歸屬感、自豪感，進(jìn)而促使員工以更飽滿的激情投入到工作中去，從而為企業(yè)帶來更多的利潤。

3.3提高企業(yè)執(zhí)行力

大多數(shù)通信類企業(yè)雖然已經(jīng)掌握了較為先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法，但是依舊無法快速有效的提升企業(yè)的綜合競爭力。這是因?yàn)槠髽I(yè)的執(zhí)行能力比較差，導(dǎo)致先進(jìn)的技術(shù)失去了它的特有功效。因此，在日常管理過程中，更應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)的執(zhí)行能力，以強(qiáng)有效的執(zhí)行力確保工程的順利進(jìn)行。在企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行能力的同時(shí)，不應(yīng)一直停留在同一種管理模式上，而是要用發(fā)展的眼光學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理方法不斷提高企業(yè)管理水平。

四、工程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

通信技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也開始更加多元化，這也導(dǎo)致通信工程項(xiàng)目中有了越來越多的風(fēng)險(xiǎn)。[4]為此，要加強(qiáng)通信工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，保障通信工程項(xiàng)目順利進(jìn)展。

4.1風(fēng)險(xiǎn)存在原因

由于管理意識的淡薄、風(fēng)險(xiǎn)管理人才的欠缺，不能對通信管理行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，面對已出現(xiàn)或者未出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，沒有周全的補(bǔ)救方法。再加上缺乏相應(yīng)的管理人才，導(dǎo)致通信工程項(xiàng)目因?yàn)槿蝿?wù)分配不明確、管理方向不明，不能對通信工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。所以，在實(shí)際中很難及時(shí)預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)。

4.2通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法

1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

可以利用程序法預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性。利用書面形式制定合理有效的項(xiàng)目形式。采取項(xiàng)目措施前，工作人員也應(yīng)該考慮到項(xiàng)目帶來的成本增長，為了降低成本，制定出兩全其美的預(yù)防策略。

2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，就是利用合伙人共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。借助風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，雖然不能徹底消除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，但卻在一定程度上可以有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約項(xiàng)目成本。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生勢必帶來成本損失，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者要善于將項(xiàng)目內(nèi)的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目外，及時(shí)減小損失。這也對風(fēng)險(xiǎn)管理者管理水平提出了很高的要求，要求風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者不僅反應(yīng)靈敏，還要有優(yōu)秀的管理能力挽回企業(yè)的成本。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為通信行業(yè)提供了較為廣闊的發(fā)展前景。通信工程技術(shù)為21世紀(jì)的人類帶來了便利，項(xiàng)目人員如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的弊端，快速地找到解決方案，能給企業(yè)的發(fā)展帶來巨大利益。企業(yè)高層管理人員要用長遠(yuǎn)的眼光看待通信工程項(xiàng)目的發(fā)展，學(xué)習(xí)他人的長處，重視技術(shù)人員的培養(yǎng)，用安全、健康的管理策略帶動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，避免企業(yè)在市場競爭中因?yàn)楣芾聿划?dāng)而被淘汰。同時(shí)，要具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見能力，減小風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失，促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]葉順云.電力工程項(xiàng)目管理中存在的問題及解決措施研究[J].低碳世界，2013，20：51-52.

[2]何金悟，馬毅.淺談通信工程項(xiàng)目成本控制問題及解決措施[J].中國新通信，2015，08：42.

第2篇：村級項(xiàng)目實(shí)施與管理范文

我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)共建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣4435戶，其中：年度項(xiàng)目2035戶，年項(xiàng)目是2400戶，農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)14個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)。（具體任務(wù)見附表）

二、實(shí)施步驟

項(xiàng)目建設(shè)期限為年1月—年12月。

年12月前，建成年農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目2035戶，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)；

年12月前，建成年農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目2400戶，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)。

個(gè)1月全區(qū)自驗(yàn)；2月，報(bào)請省、市項(xiàng)目驗(yàn)收。

三、實(shí)施措施

1、廣泛宣傳，形成共識

通過各及會(huì)議以及電視、簡報(bào)、報(bào)紙等各種形式加大對農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)的重大意義進(jìn)行宣傳，在村務(wù)公開欄對建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、自愿建設(shè)戶名單及物質(zhì)采購、分配等情況進(jìn)行公示，做到公開透明，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干群參與的主動(dòng)性。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立專門組織，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并確定專職人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)目工作。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任書，充實(shí)部門職責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。

3、狠抓質(zhì)量，嚴(yán)格要求

一要嚴(yán)把建池技工資質(zhì)關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)要求實(shí)行從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制。確保建成一口、成一口、使用一口。二要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家農(nóng)業(yè)部沼氣池施工安裝等級標(biāo)準(zhǔn)要求，做到沼氣池與圈、廁、廚都合符標(biāo)準(zhǔn)，布局合理。三要統(tǒng)一物質(zhì)采購，嚴(yán)格資金管理、規(guī)范檔案管理，實(shí)行建池、服務(wù)、管理“三同步”。

4、強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)揮效益

在抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，制訂一套農(nóng)村能源服務(wù)體系實(shí)施方案，確保當(dāng)局氣工程成為群眾訂一套農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，確保沼氣工程成為群眾滿意工程、放心工程、無后顧之憂的工程。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，讓他們基本掌握沼氣池使用和維修管理的一般常識，沼氣不僅能做飯、點(diǎn)燈，還能貯藏、保鮮、發(fā)電，同時(shí)還要提高沼渣沼液的綜合利用能力，推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全區(qū)現(xiàn)有78名持證技工，實(shí)行競爭擇優(yōu)上崗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與技工簽訂施工合同，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一安排施工、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一建池模具、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范。同時(shí)管道布局合理，體現(xiàn)橫平豎直、簡潔美觀、安全適用等要求。另外每建一口沼氣池，都必須刻上永久性國債項(xiàng)目標(biāo)志。

項(xiàng)目建池材料及設(shè)備的購置，灶具、管材管件、凈化器、等由省能源辦統(tǒng)一招標(biāo)配送，區(qū)能源辦統(tǒng)一印制沼氣運(yùn)行使用明白紙、沼氣建設(shè)申請表、沼氣用戶檔案卡、沼氣建設(shè)竣工報(bào)告單。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施與管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是項(xiàng)目實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與管理，區(qū)農(nóng)村能源辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督與．驗(yàn)收，并做好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)是年和年農(nóng)業(yè)部農(nóng)計(jì)函〔〕497號和〔〕253號文件批復(fù)的農(nóng)村戶用沼氣國債項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已上交區(qū)農(nóng)委的建池資金按對應(yīng)的農(nóng)戶名單，由區(qū)農(nóng)委完善處理，并列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)任務(wù)。農(nóng)戶填寫農(nóng)村戶用沼氣自愿建設(shè)申請表，逐級審核并上報(bào)區(qū)農(nóng)村能源辦，建立項(xiàng)目用戶檔案卡，檔案卡一式四份，分別由建池戶、施工隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)農(nóng)村能源辦保存。項(xiàng)目建成后，施工隊(duì)提供項(xiàng)目實(shí)施竣工報(bào)告單，分別由農(nóng)戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽字蓋章，上報(bào)區(qū)農(nóng)村能源辦驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立沼氣建設(shè)檔案、按項(xiàng)目村逐戶進(jìn)行沼氣池編號登記造冊，便于沼氣池建后服務(wù)。同時(shí)建立項(xiàng)目建設(shè)信息化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行旬報(bào)制，定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和檔案材料，區(qū)能源辦驗(yàn)收后在生態(tài)家園網(wǎng)上報(bào)省市能源辦。項(xiàng)目建成后要及時(shí)在項(xiàng)目村成立沼氣村級協(xié)會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部分重點(diǎn)村設(shè)立沼氣配件服務(wù)部，有固定場所及配件專柜，有專業(yè)的技術(shù)人員為協(xié)會(huì)會(huì)員跟蹤服務(wù)，做好項(xiàng)目戶的技術(shù)指導(dǎo)和日常維護(hù)工作，加強(qiáng)后期正常使用的管理。

第3篇：村級項(xiàng)目實(shí)施與管理范文

為學(xué)習(xí)騰沖市土地整治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，2020年4月9日楊建馨副總帶領(lǐng)我公司一行4人，赴騰沖市越州水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司（以下稱水司）進(jìn)行有關(guān)土地整治相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)以座談會(huì)及查閱相關(guān)檔案資料的方式進(jìn)行，期間聽取了水司關(guān)目前項(xiàng)目開展的相關(guān)工作情況的介紹。現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、公司基本情況

水司成立于2015年，是騰沖市人民政府全資平臺公司。公司領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)為：董事長、副董事長兼副總經(jīng)理，副總經(jīng)理3人，財(cái)務(wù)總監(jiān)1人，總工程師1人。公司下設(shè)7個(gè)部門，分別是財(cái)務(wù)審計(jì)部、綜合事務(wù)部、融資經(jīng)營部、工程建設(shè)部、項(xiàng)目管理部、人力資源部和法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)部。公司主要負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地整治項(xiàng)目及相關(guān)融資工作。目前水司騰沖縣北海鄉(xiāng)雙海等4個(gè)村農(nóng)村居民點(diǎn)與工礦建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完成并已通過驗(yàn)收，受到保山市自然資源與規(guī)劃局的充分肯定。

二、項(xiàng)目實(shí)施方法

通過考察學(xué)習(xí)，我們了解到，水司的主要做法為：

1、主體資格確認(rèn)的方式

項(xiàng)目的承擔(dān)單位為騰沖市自然資源局，在水司作為實(shí)施主體進(jìn)入項(xiàng)目之前，騰沖市自然資源局上報(bào)關(guān)于立項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目的請示，經(jīng)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示后建議由水司作為承建主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資建設(shè)。

2、收益回報(bào)方式

1）、固定單價(jià)回購

關(guān)于回報(bào)方式，水司向騰沖市人民政府上報(bào)關(guān)于項(xiàng)目新增指標(biāo)進(jìn)行回購的請示，請示說明項(xiàng)目基本情況及項(xiàng)目完成后可新增耕地的面積。為提高利潤盤活優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大經(jīng)營，提請5萬元每畝進(jìn)行回購。請示上報(bào)后經(jīng)自然資源局和財(cái)政局商議建議以每畝3.5萬元作為回購單價(jià)，回購資金有騰沖市土儲(chǔ)中心納入土地成本核算。

2）、總包的形式

目前只有個(gè)別項(xiàng)目以此模式進(jìn)行。

3、項(xiàng)目實(shí)施方式

項(xiàng)目實(shí)施主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村干部及部分有權(quán)威的當(dāng)?shù)厝藛T組成項(xiàng)目指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常推進(jìn)工作。自然資源局提供指導(dǎo)和幫助，以及相關(guān)的報(bào)件批復(fù)。水司作為項(xiàng)目的承建主體派相關(guān)的工程人員進(jìn)行項(xiàng)目檢查，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。在交流的過程中，水司工程部經(jīng)理提出也可以公司自己組織成立指揮部，并聘請相關(guān)村組干部參與項(xiàng)目的日常管理，負(fù)責(zé)土地權(quán)屬及各種糾紛調(diào)解。

三、資金使用及管理

1、項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)的控制和使用

業(yè)主管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目現(xiàn)場指揮部臨時(shí)人員務(wù)工補(bǔ)助、日常運(yùn)行費(fèi)用等開支，項(xiàng)目指揮部設(shè)在項(xiàng)目實(shí)施地各鄉(xiāng)、村，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)鄉(xiāng)村級部門負(fù)責(zé)日常管理。項(xiàng)目指揮部所需費(fèi)用由項(xiàng)目公司（水司）按照項(xiàng)目預(yù)算書中的業(yè)主管理費(fèi)實(shí)行限額內(nèi)管理，以備用金形式借支給項(xiàng)目指揮部，開支后報(bào)賬沖銷，滾動(dòng)使用。

費(fèi)用開支主要有：① 項(xiàng)目所在地臨時(shí)安排的當(dāng)?shù)卮迕駝?wù)工補(bǔ)助，該費(fèi)用開支由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核并出具意見，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后提交項(xiàng)目公司，同時(shí)開具務(wù)工補(bǔ)助發(fā)票并附經(jīng)審核的務(wù)工人員補(bǔ)助發(fā)放清冊，經(jīng)項(xiàng)目公司同意后報(bào)銷；

② 指揮部人員日?；锸臣稗k公用品等其他開支，伙食費(fèi)用等開支由專人進(jìn)行日常登記管理，匯總費(fèi)用開支后開具相關(guān)發(fā)票經(jīng)項(xiàng)目公司審核后進(jìn)行報(bào)銷。

2、項(xiàng)目公司日常經(jīng)營管理及項(xiàng)目融資成本處理

由于騰沖水司主營業(yè)務(wù)多樣化，因此，公司負(fù)責(zé)增減掛項(xiàng)目人員費(fèi)用均納入公司期間費(fèi)用核算，不計(jì)入項(xiàng)目成本核算。同時(shí)，由于項(xiàng)目可研及預(yù)算中資金來源設(shè)定為政府性資金，未考慮融資成本，因此，項(xiàng)目資金融資成本也未納入項(xiàng)目成本核算。

四、經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、主體確認(rèn)及投資回報(bào)方式

我公司相比水司其公司性質(zhì)有差異，主體確認(rèn)的方式應(yīng)通過正規(guī)招投標(biāo)程序完成。而其固定回購方式操作較簡單，指標(biāo)收入只與土地等級和數(shù)量有關(guān)，而與投資成本無直接關(guān)系，鑒于我公司同昌寧縣政府已經(jīng)敲定投資及匯報(bào)方式，之后開展的項(xiàng)目可借鑒次模式。

2、組織實(shí)施與管理

為更高效便捷的解決因土地權(quán)屬等問題產(chǎn)生的各種矛盾，建議下一步我公司項(xiàng)目指揮部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，有當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)作為指揮部指揮長，縣自然資源局和我公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長。指揮部成立專門的糾紛調(diào)解小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為組長，各村組長及有威望的村民作為成員。在解決糾紛的同時(shí)負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，營造良好的氛圍。

第4篇：村級項(xiàng)目實(shí)施與管理范文

關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn);資產(chǎn)管理;四權(quán)分置

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)，是指在精準(zhǔn)扶貧過程中運(yùn)用產(chǎn)業(yè)幫扶方式逐步形成并積累起來的經(jīng)營性資產(chǎn)。該資產(chǎn)具有一定的幫扶贈(zèng)與性質(zhì)，但與純公益性、非經(jīng)營性資產(chǎn)完全不同，其具有較強(qiáng)的經(jīng)營性。由于該資產(chǎn)的投入主體與產(chǎn)權(quán)主體不對稱，極易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)模糊、管理缺位、績效低下、價(jià)值流失等問題。目前，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，全國有若干貧困縣陸續(xù)脫貧摘帽，逐年形成并積累的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)規(guī)模龐大，如何進(jìn)行有效管理、較多地借助市場化經(jīng)營方式，成為亟需解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。截至目前，政府部門仍然沒有針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理出臺具有權(quán)威指導(dǎo)性的實(shí)踐操作意見或規(guī)范，筆者在此根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況做一些學(xué)術(shù)探討。

1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的形成

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的形成主要有幾個(gè)方面，即政府直接投資形成、政府產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)形成、社會(huì)及市場力量進(jìn)行政策性幫扶形成與其它創(chuàng)新渠道。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的形成并非直接來自某種市場資產(chǎn)的自我滾動(dòng)積累，而是具有重要的外部扶、政策驅(qū)動(dòng)性特點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧是在所有精準(zhǔn)扶貧措施中直接培育貧困地區(qū)農(nóng)村自我“造血”功能的重大扶貧工程，其經(jīng)常針對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)來系統(tǒng)實(shí)施，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游等，并與各類貧困戶、邊緣戶、其他農(nóng)戶形成非常直接的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收脫貧、培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有重要的作用。

1.1政府直接投資形成

指中央、省、地市、縣4級財(cái)政資金，對貧困縣(具體到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村級)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資而形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)。具體形成過程:將中央、省、地市、縣4級財(cái)政資金中的扶貧資金、涉農(nóng)資金進(jìn)行合規(guī)性統(tǒng)籌整合，建立龐大的“涉農(nóng)資金池”;建立縣級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，對各種具體項(xiàng)目進(jìn)行輕重緩急排序并選擇實(shí)施，該項(xiàng)目庫的具體項(xiàng)目一般由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)研究、審核并最終確定;縣財(cái)政局對項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，具體負(fù)責(zé)按進(jìn)度撥付產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，實(shí)施項(xiàng)目的主管部門與財(cái)政局進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，財(cái)政局及時(shí)將項(xiàng)目資金指標(biāo)分解落實(shí)到項(xiàng)目主管部門;通過“一卡通”管理、績效評價(jià)、資金監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和追責(zé)問責(zé)等程序?qū)Ξa(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。因此，該渠道形成的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)，是中央、省、地市、縣4級財(cái)政資金共同投資發(fā)力的結(jié)果。

1.2政府產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)形成

一般是在精準(zhǔn)扶貧過程中，縣級政府為了調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)、基層產(chǎn)業(yè)合作社的生產(chǎn)積極性，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，根據(jù)實(shí)際情況制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策及其標(biāo)準(zhǔn)，該補(bǔ)助資金作為生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金仍需要投入到農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)及再生產(chǎn)過程中，或者入股到基層產(chǎn)業(yè)合作社，再由基層產(chǎn)業(yè)合作社統(tǒng)一生產(chǎn)支配或者整合入股到其它企業(yè)。由政府產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)形成的產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)，具有高度幫扶獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，縣級政府可以根據(jù)發(fā)展需要實(shí)施動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)，建立跟蹤問效工作機(jī)制，要求該獎(jiǎng)補(bǔ)資金只能用于發(fā)展生產(chǎn)而不能直接作為消費(fèi)基金消耗使用。

1.3社會(huì)及市場力量進(jìn)行政策性幫扶形成

指在精準(zhǔn)扶貧過程中各種社會(huì)力量、市場主體實(shí)施政策性幫扶，如能人帶動(dòng)、企業(yè)家建生產(chǎn)基地、社會(huì)捐資等，激勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模不小但在形式上非常分散的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)，有些具有贈(zèng)與性質(zhì)(純粹贈(zèng)送)，有些僅具有扶質(zhì)(不贈(zèng)送)。主要渠道包括:社會(huì)力量捐助，如“一日捐”、節(jié)日慰問走訪等活動(dòng)，社會(huì)愛心力量對接幫扶，事業(yè)單位對口幫扶;企業(yè)家建生產(chǎn)加工基地、種養(yǎng)殖基地，或者開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等，一般聯(lián)合當(dāng)?shù)卮寮壔鶎由a(chǎn)合作社合股，并組織農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，形成利益共同體;金融幫扶，一般是為了降低風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常采取政府貼息小額信貸方式(10萬元以內(nèi)比較多見)，對吸納貧困戶入股合作社或致富帶頭人，可申請50萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，貸款額度由銀行具體靈活決定。

1.4其它創(chuàng)新渠道

通過推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，吸收貧困人口的資源資本(主要是耕地、林地)作為股份，激發(fā)貧困縣、貧困村的內(nèi)生發(fā)展?jié)摿?。這些渠道形成的產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)具有較大分散性、自主靈活性與契約依賴性等特征，但是通過整合與規(guī)?；褂?，可以發(fā)揮較高生產(chǎn)效率。

2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營運(yùn)作現(xiàn)狀與管理難點(diǎn)

2.1經(jīng)營運(yùn)作現(xiàn)狀

各地貧困縣基層一般都推行專門的產(chǎn)業(yè)合作社運(yùn)營機(jī)制，具體實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營運(yùn)作。采用“支部引領(lǐng)、干部帶頭、能人參與、貧困戶全覆蓋”方式，貧困戶以勞動(dòng)力、現(xiàn)金(含政府獎(jiǎng)補(bǔ))、土地經(jīng)營權(quán)(含耕地、林地、水塘等在內(nèi))多種形式入股產(chǎn)業(yè)合作社。產(chǎn)業(yè)合作社將各種對口的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)投龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。由政府引導(dǎo)建立起“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”、“工業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶+務(wù)工”、“家庭農(nóng)場+合作社+貧困戶+勞務(wù)用工”等多種共同體模式，實(shí)現(xiàn)“分紅+土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)品代銷”等多項(xiàng)利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。縣級政府出臺各種優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)帶頭人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)殖大戶、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等致富能人入股扶貧專業(yè)合作社，提高合作社經(jīng)營能力、收益能力，帶動(dòng)貧困戶、邊緣戶增收脫貧。上述專門的產(chǎn)業(yè)合作社作為農(nóng)村股份合作制的一種具體形式，組織農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營運(yùn)作，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的有效管理提供了一種可操作方式。但是，產(chǎn)業(yè)合作社全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理，仍然缺乏足夠的現(xiàn)實(shí)可能性。產(chǎn)業(yè)合作社是一種比較松散的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，并非真正意義上的公司實(shí)體，不是完整的市場主體，需要進(jìn)一步規(guī)范其組織形式與具體運(yùn)作方式;產(chǎn)業(yè)合作社將項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)投企業(yè)，一般按股或按協(xié)議分紅，實(shí)際上是一種資金再委托的運(yùn)作方式。此時(shí)，產(chǎn)業(yè)合作社沒有直接監(jiān)督或者參與企業(yè)的全部經(jīng)營活動(dòng)，該分紅經(jīng)常采取固定分紅方式，分紅率的確定存在一定的隨意性，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的保值增值。此外，許多地方實(shí)行“戶貸企用”辦法，即政府貼息、農(nóng)戶貸款、企業(yè)使用，讓產(chǎn)業(yè)合作社牽頭統(tǒng)一實(shí)施，埋有較大的市場風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦合作企業(yè)經(jīng)營不善或者破產(chǎn)，負(fù)債主體仍然是產(chǎn)業(yè)合作社，后續(xù)遺留問題較多。在筆者調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理過程中經(jīng)營運(yùn)作，部分地區(qū)存在“一股了之”、“一發(fā)了之”、“一分了之”的現(xiàn)象，過于簡單化，沒有充分調(diào)動(dòng)貧困戶的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。就村級范圍而言，從長遠(yuǎn)來看，重點(diǎn)是把有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，同時(shí)要研究科學(xué)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制，既要保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資金的增值保值，又要發(fā)揮扶貧濟(jì)困的社會(huì)功能;更需要進(jìn)一步強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶出工、出力，更好地調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

2.2管理難點(diǎn)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，實(shí)現(xiàn)完整的資產(chǎn)收益扶貧良性循環(huán)并形成長效機(jī)制。為了保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，應(yīng)當(dāng)使一切與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)相關(guān)的后續(xù)資本籌資、投資運(yùn)營、資本收益分配等形成一種動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)機(jī)制。其難點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)能否能成為持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本，顯著地增強(qiáng)農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展能力，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?需要寄予厚望，需要能夠長期滾動(dòng)發(fā)展，需要政府政策的合理引導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)能否撬動(dòng)農(nóng)戶、市場主體乃至全社會(huì)專門針對農(nóng)村的后續(xù)產(chǎn)業(yè)投資?需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)組織功能，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的杠桿效應(yīng)，政府通過產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、減稅等輔助手段刺激農(nóng)戶、企業(yè)、銀行等進(jìn)行持續(xù)投入。能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的價(jià)值化管理?需要在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰、會(huì)計(jì)賬簿記賬制度健全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范的股份化管理，或者積極探索飛地經(jīng)濟(jì)模式，獲得異地投資增效的機(jī)會(huì)。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)能否有動(dòng)態(tài)的跟蹤問效措施、監(jiān)督措施，及時(shí)追究非市場風(fēng)險(xiǎn)流失的責(zé)任?需要明確跟蹤問效與監(jiān)督的責(zé)任主體，賦予其相應(yīng)的職權(quán)。

3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理對策探討

3.1重在分權(quán)的“四權(quán)分置”管理模式設(shè)計(jì)

該模式實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”，可以確保資產(chǎn)安全保值增值。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體所有。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)全部歸項(xiàng)目涉及的村集體所有，強(qiáng)化村級監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)村級收益與監(jiān)管責(zé)任對等，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)營權(quán)歸專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶、公司。通過發(fā)包、出租、合作等方式，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、誠信度高、熱心扶貧事業(yè)的經(jīng)營主體進(jìn)行經(jīng)營管理，確保收益。收益權(quán)歸農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)。農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)享有收益權(quán)，同時(shí)滾動(dòng)受益分紅。監(jiān)管權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)作。該管理模式的主要優(yōu)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)分權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性;主要缺點(diǎn)是資產(chǎn)統(tǒng)合程度不高，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的協(xié)調(diào)管理能力略顯不足。

3.2建立在“四權(quán)分置”基礎(chǔ)上的統(tǒng)分結(jié)合管理模式設(shè)計(jì)

該模式實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”，但權(quán)利歸屬進(jìn)行了調(diào)整，引入合作社統(tǒng)一分紅與財(cái)政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站跟蹤資產(chǎn)價(jià)值機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體;經(jīng)營權(quán)歸專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶、公司;收益權(quán)歸專業(yè)合作社，由專業(yè)合作社對農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)實(shí)行二次分紅;監(jiān)管權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財(cái)政局，并進(jìn)行分工。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)作。財(cái)政局對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)建立電子臺賬進(jìn)行價(jià)值管理，隨時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用、資產(chǎn)運(yùn)營管理和收益分配情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)合規(guī)性指導(dǎo)，但不實(shí)施具體的干涉介入。該管理模式相對于前述重在分權(quán)的“四權(quán)分置”管理模式而言，資產(chǎn)監(jiān)管的專業(yè)性、有效性更高，優(yōu)點(diǎn)得到進(jìn)一步發(fā)揮而缺點(diǎn)相對有所規(guī)避。

第5篇：村級項(xiàng)目實(shí)施與管理范文

海口市農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益,合理開發(fā)利用農(nóng)村能源資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于?？谑泄芾淼霓r(nóng)村大中型沼氣工程項(xiàng)目開發(fā)投資及其項(xiàng)目的申請、安排、實(shí)施、服務(wù)保障體系和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱大中型沼氣工程項(xiàng)目,是指單體發(fā)酵裝置容積50m3以上、1000m3以下的沼氣工程項(xiàng)目。

第四條 農(nóng)村大中型沼氣工程項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、集中管理、分工負(fù)責(zé)、分級實(shí)施的管理體制。市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村大中型沼氣工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃、項(xiàng)目資金、招標(biāo)投標(biāo)工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查及服務(wù)保障體系等管理工作;市發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的立項(xiàng)審批及監(jiān)督檢查工作;市財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的安排及資金使用監(jiān)督檢查工作;區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、項(xiàng)目申報(bào)、前期工作、組織實(shí)施、配套資金、監(jiān)督檢查、服務(wù)保障體系建設(shè)管理等工作。

第五條 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和種苗場興建的大中型沼氣工程集中供氣項(xiàng)目的投資原則以市政府投入為主,企業(yè)辦的畜禽養(yǎng)殖場興建的大中型沼氣工程以養(yǎng)殖企業(yè)投入為主,市財(cái)政適當(dāng)扶持為輔。

第六條 農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守如下建設(shè)程序：提出項(xiàng)目建議書(可行性研究報(bào)告)、初步設(shè)計(jì)書、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評價(jià)。

第七條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村大中型沼氣工程開發(fā)建設(shè)、管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。

第二章 項(xiàng)目前期工作

第八條 農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先考慮安排的條件：出口養(yǎng)殖和加工基地;農(nóng)村新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、新建的大中型養(yǎng)殖場;靠近村莊、水源和環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)豬場,尤其是被市政府列入重點(diǎn)治理的大中型養(yǎng)豬場;各建沼單位主動(dòng)申請,養(yǎng)殖企業(yè)以企業(yè)自籌投入為主;能提供沼氣沼液供附近村民使用、支持發(fā)展豬沼作物生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),能做好沼氣沼肥物業(yè)管理的豬場或小區(qū)。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告,上報(bào)市農(nóng)村能源行政主管部門審批。

第十條 項(xiàng)目建議書(可行性研究報(bào)告)獲批準(zhǔn)后,市農(nóng)村能源行政主管部門要組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件必須根據(jù)項(xiàng)目建議書(可行性研究報(bào)告)內(nèi)容和審批意見,以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等進(jìn)行編制。主要包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。

第十一條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件在審批前,先由市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家進(jìn)行評審,然后報(bào)送市政府投資項(xiàng)目管理中心審定。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十二條 項(xiàng)目組織實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行邀標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗(yàn)收等制度。項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施要依照有關(guān)規(guī)定,由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對工程質(zhì)量、資金使用、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

第十四條 市農(nóng)村能源行政主管部門必須按規(guī)定,通過邀標(biāo)確定施工單位。施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。項(xiàng)目建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包,不得迫使承擔(dān)施工方以低于成本的價(jià)格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須執(zhí)行審批文件,必須在項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后半個(gè)月內(nèi)動(dòng)工,并不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確因客觀原因需要延期動(dòng)工或變更的項(xiàng)目,按程序向市農(nóng)村能源行政主管部門申請辦理延期或變更手續(xù)。

第十六條 市、區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé),加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須健全項(xiàng)目資金管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,設(shè)立專賬管理,做到?？顚Ｓ?。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門按照職責(zé)分工,依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理安全使用,提高投資效益。項(xiàng)目建設(shè)單位要積極配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。

第十九條 市農(nóng)村能源行政主管部門對年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力,不履行項(xiàng)目建設(shè)程序,擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模,擠占、挪用、截留、滯留項(xiàng)目資金,以及有其他嚴(yán)重問題的項(xiàng)目建設(shè)單位,視情節(jié)輕重采取限期整改、通報(bào)批評、停止安排新項(xiàng)目、收回建設(shè)投入資金等措施,并建議追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 市農(nóng)村能源行政主管部門建立農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng),區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要定期報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目信息。

第二十一條 市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目調(diào)研、篩選、評審和論證,匯總編制項(xiàng)目計(jì)劃,送市發(fā)展和改革局審核,報(bào)市政府審批。項(xiàng)目調(diào)研、評審、論證、檢查和驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)可按項(xiàng)目安排經(jīng)費(fèi)總額3%的比例提取,由市農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一使用。

第五章 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)管理

第二十二條 農(nóng)村沼氣服務(wù)保障體系必須與沼氣工程建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施,逐步建立功能完善、服務(wù)高效的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)體系。

第二十三條 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣和服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化的原則,逐步建立以市級技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)站為支撐、村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)保障體系,為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù),鞏固沼氣建設(shè)成果。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須建立沼氣服務(wù)站,與周邊農(nóng)村簽訂集中供氣協(xié)議,并負(fù)責(zé)做好沼氣池的日常維修管理;供應(yīng)農(nóng)戶的沼氣供氣工程管理要有村沼氣合作社負(fù)責(zé),確保農(nóng)戶正常用氣。沼氣供應(yīng)實(shí)行物業(yè)化管理。每個(gè)受益農(nóng)戶每月要繳納1015元沼氣維修管理服務(wù)費(fèi),確保技術(shù)指導(dǎo)到位,管理服務(wù)到戶。

第二十五條 各級農(nóng)村能源行政管理部門必須引導(dǎo)農(nóng)戶推廣沼液、沼渣綜合利用技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高沼氣使用效益。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的沼液、沼渣綜合利用由村沼氣合作社負(fù)責(zé)管理,規(guī)模養(yǎng)殖場(加工廠)的沼液、沼渣綜合利用由場(廠)沼氣服務(wù)站負(fù)責(zé)管理,實(shí)行沼液、沼渣的使用有償服務(wù),使沼液、沼渣都得到綜合利用。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十六條 項(xiàng)目竣工后,先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照有關(guān)規(guī)定,整理好有關(guān)文件及技術(shù)資料,向項(xiàng)目建設(shè)單位提出項(xiàng)目初驗(yàn)申請。

第二十七條 初驗(yàn)合格并具備竣工驗(yàn)收條件后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向市農(nóng)村能源行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。

第二十八條 市農(nóng)村能源行政主管部門在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi),會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門的工程、管理、財(cái)務(wù)等人員組成項(xiàng)目驗(yàn)收組,對項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收申請單位進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十九條 驗(yàn)收組通過對項(xiàng)目的全面檢查和考核,對項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出客觀評價(jià),形成竣工驗(yàn)收報(bào)告?？⒐を?yàn)收報(bào)告由如下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況,資金使用及財(cái)務(wù)管理情況,土建及田間工程情況,儀器設(shè)備購置情況,制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案管理情況,項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況,項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價(jià),存在的主要問題,驗(yàn)收結(jié)論與建議。

第三十條 形成的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告由竣工驗(yàn)收組成員簽字后,報(bào)送市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第三十一條 對不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收,由市農(nóng)村能源行政主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位提出整改要求,并限期整改。對整改不徹底,達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批,并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定健全項(xiàng)目檔案,及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工各環(huán)節(jié)的文件資料,并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,及時(shí)將全部檔案移交給市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第七章 附 則

第三十四條 農(nóng)村戶用型沼氣物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自20xx年11月1日起施行。

沼氣工程的意義沼氣是一種可再生的 生物能源,是一種優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、廉價(jià)的氣體燃料,開展農(nóng)村當(dāng) 沼氣建設(shè),推廣三沼綜合利用,能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使農(nóng)民得到實(shí)惠,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

沼氣是一種清潔、高效的可再生 能源.農(nóng)村發(fā)展沼氣很重要,不僅可以方便農(nóng)民的生活,還可以改善生態(tài)環(huán)境.以沼氣為紐帶開展綜合利用,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收人,使農(nóng)民盡快脫貧致富。

第6篇：村級項(xiàng)目實(shí)施與管理范文

農(nóng)村沼氣及可再生能源建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為確保省、市下達(dá)我縣農(nóng)村沼氣及可再生能源項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)如期圓滿完成，保障農(nóng)村可再生能源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)按照省市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定全縣2008年農(nóng)村沼氣及可再生能源建設(shè)推進(jìn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以全面構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持完善推進(jìn)結(jié)合，多能互補(bǔ)發(fā)展，建設(shè)服務(wù)配套，數(shù)量質(zhì)量并重的原則，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與節(jié)約能源、治理環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量相結(jié)合，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建管并重，扎實(shí)推進(jìn)以沼氣為主的農(nóng)村多種可再生能源建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步開展與戶用沼氣配套的多能互補(bǔ)技術(shù)和項(xiàng)目開發(fā)，深入開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用的研究和推廣，強(qiáng)化規(guī)范大、中、小型沼氣工程的設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全管理，不斷提高我縣農(nóng)村可再生能源建設(shè)水平。

二、農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與基本要求

根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)情況，2008年我縣安排發(fā)展以沼氣為主多能互補(bǔ)的項(xiàng)目農(nóng)戶總規(guī)模為9448戶（個(gè)）。具體任務(wù)與要求是：

1、新建戶用沼氣2000戶。建設(shè)模式為以糞便為發(fā)酵原料的“一池三改”或以秸稈為發(fā)酵原料的“一池兩改”，10月底前完成裝料、安裝和啟動(dòng)工作，確保建池成功率和使用率達(dá)到100%。年底接受省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局的驗(yàn)收。

2、新建大、中型沼氣工程。從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，嚴(yán)格按照上級部門有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)手續(xù)，工程項(xiàng)目的可研、初設(shè)和施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位來承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)后方可動(dòng)工，確保工程項(xiàng)目規(guī)范管理、安全運(yùn)行，項(xiàng)目竣工后，接受省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳的驗(yàn)收。

3、推廣高效低排放生物質(zhì)能爐1812戶。因地制宜，分類推廣快速炊事和炊暖兩用高效低排放生物質(zhì)能爐，項(xiàng)目所需產(chǎn)品必須選用中國農(nóng)村能源協(xié)會(huì)爐具專業(yè)委員會(huì)推薦的產(chǎn)品，由省、市集中統(tǒng)一采購。

4、推廣省柴節(jié)能吊炕或炕連灶238戶，施工人員必須先培訓(xùn)后上崗，火門、插板等主要物資實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)。

5、發(fā)展太陽能熱水器2700個(gè)、示范太陽灶2457個(gè)，新建太陽房113座，示范太陽能路燈100盞，新建太陽能浴池1個(gè)，以上項(xiàng)目必須實(shí)行持證上崗和專業(yè)隊(duì)施工，并按照省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需產(chǎn)品必須選用中國農(nóng)村能源協(xié)會(huì)太陽能專業(yè)委員會(huì)推薦產(chǎn)品，由省、市集中統(tǒng)一采購。

6、鞏固、完善2007年農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保已建沼氣池的成功率和正常使用率達(dá)到100%。同時(shí)要建設(shè)好鄉(xiāng)級沼氣服務(wù)中心，新建村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)26個(gè)。縣級沼氣服務(wù)中心要配備交通工具和物業(yè)服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)能力；村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要達(dá)到“四有”和“六個(gè)一”的要求，即：有人員、有場所、有設(shè)備、有原料；一處服務(wù)場所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。

7、2008年底前完成新培訓(xùn)農(nóng)民技工297名，完成初級晉升中、高級技工培訓(xùn)鑒定20名。全年全縣沼氣持證上崗技工人數(shù)達(dá)到250人。培訓(xùn)技術(shù)管理干部10名，年內(nèi)完成10000戶項(xiàng)目農(nóng)戶的明白人培訓(xùn)。

三、農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目建設(shè)的具體推進(jìn)措施與方法

(一)、進(jìn)一步提高認(rèn)識強(qiáng)化對農(nóng)村可再生能源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識農(nóng)村可再生能源工作的重大意義，成立農(nóng)村可再生能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村可再生能源建設(shè)工作。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)分片包村，加強(qiáng)督促檢查，并制定相應(yīng)的工作推進(jìn)方案、工作檢查和工作考評制度。

(二)、堅(jiān)持“鞏固、提高、發(fā)展”的原則，將建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級都要層層簽訂建設(shè)任務(wù)責(zé)任狀，把全縣以沼氣為主的多種農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶、人頭上。對于2007年已建成但未投入使用或使用效果不好的沼氣農(nóng)戶，要加大技術(shù)指導(dǎo)和鞏固修復(fù)的力度，力求搞好投料發(fā)酵和管道安裝，提高沼氣用戶的使用率和沼氣綜合利用效益。今年6月30日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須保證完成2007年度剩余的半拉子工程。與此同時(shí)，強(qiáng)化沼氣為主、多能互補(bǔ)的工作思路和規(guī)范建設(shè)的意識，加快發(fā)展、強(qiáng)力推進(jìn)，讓全縣項(xiàng)目農(nóng)戶真正享受到農(nóng)村可再生能源建設(shè)的成果。

（三）細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，確保以沼氣為主農(nóng)村可再生能源建設(shè)進(jìn)度。

三月份：組織具備條件的農(nóng)民參加省農(nóng)業(yè)廳組織的沼氣生產(chǎn)工、職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)真做好報(bào)名和資格審查工作，保質(zhì)保量完成全縣今年200名初級農(nóng)民技工和20名初級工晉升中、高級技工的培訓(xùn)鑒定任務(wù)。在啟動(dòng)開展2008年農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)的同時(shí)，對2007年農(nóng)村沼氣“半拉子”工程進(jìn)行補(bǔ)建完善。

四月份：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣已建成的沼氣池進(jìn)行一次全面的安全隱患排查，同時(shí)完善好去年建成尚未使用的沼氣池，通過排查、完善達(dá)到建一戶、用一戶。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，組織搞好沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

五至六月份：全縣要進(jìn)入建設(shè)階段。日上馬持證技工要求達(dá)到100名，月進(jìn)度達(dá)到350戶。到六月底前，全部完成2007年農(nóng)村沼氣半拉子工程的鞏固、完善工作。同時(shí)要求，2008年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成700戶。

七月份：組織召開各種形式的推進(jìn)會(huì)，總結(jié)、通報(bào)全縣前半年建設(shè)情況，安排、部署后半年工作推進(jìn)措施。

八月份：縣領(lǐng)導(dǎo)組對全縣2007年、2008年大中型沼氣工程進(jìn)行專項(xiàng)督查。8月底全縣以沼氣為主的多種可再生能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到總?cè)蝿?wù)量的80%以上。

九、十月份：全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段，全面完成2008年以沼氣為主的可再生能源項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

十一月份：完成可再生能源項(xiàng)目建設(shè)掃尾任務(wù)。以縣組織自查自驗(yàn)。

十二月份：接收省、市檢查驗(yàn)收，進(jìn)行考核總結(jié)、表彰。

（四）積極籌措項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，足額落實(shí)項(xiàng)目的配套資金和工作經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)國家和省級項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法的要求，按比例積極籌措項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。按照省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《山西省農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》的規(guī)定，分別對戶用沼氣、大、中、小型沼氣工程、以及高效低排放生物質(zhì)能爐等多種新能源建設(shè)項(xiàng)目，足額落實(shí)項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要積極爭取省級對太陽能和節(jié)能吊炕項(xiàng)目的扶持。

（五）抓好沼氣及農(nóng)村可再生能源技工隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，為項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好技工隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。加強(qiáng)對已領(lǐng)證技工的培養(yǎng)和管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組建專業(yè)施工隊(duì)伍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工。對技工實(shí)行“六制”管理，即：職業(yè)準(zhǔn)入制、考核評績制、計(jì)件工資制、施工派單制、竣工驗(yàn)收制、終身服務(wù)制。同時(shí)，對于今年新培訓(xùn)的200名技工，可采用練兵和比武的形式，提高其實(shí)際操作能力，使其盡快上崗作業(yè)。對于過去培訓(xùn)持證并有一定操作能力的技工，要積極組織參加全省統(tǒng)一組織的晉升中、高級技工的培訓(xùn)和鑒定，按照項(xiàng)目要求，做好“生物質(zhì)能利用工、農(nóng)村節(jié)能員、太陽能利用工、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)察員”的選拔培訓(xùn)工作。

第7篇：村級項(xiàng)目實(shí)施與管理范文

1目前鄉(xiāng)村公路的狀況

“要想富，先修路”。這在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中得到無數(shù)次的證實(shí)。在此，以山地為主的地形使得呂河鎮(zhèn)的發(fā)展在很大程度上依賴于交通的發(fā)展。呂河鎮(zhèn)交通便利，水陸通行，過境東呂、316國道安旬段、十天高速呂河工業(yè)園區(qū)段溝通東西南北。旬呂江南路已全線通車，進(jìn)一步拉近了與城區(qū)的距離，呂河區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。公路實(shí)現(xiàn)村村通。全年新修通村水泥路6條16.5km，新修公路4.2km，改造村級道路9km，全鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)面貌不斷改善。西康鐵路、襄渝鐵路對這些公路的修建起到了很好的促進(jìn)和拉動(dòng)作用。

2鄉(xiāng)村公路對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

第一，交通運(yùn)輸設(shè)施的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著生活水平的日益提高，人們在解決溫飽問題后越來越注重生活質(zhì)量的改善，各種基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，而這在很大程度上就依賴于交通的發(fā)展。“農(nóng)業(yè)收入仍占農(nóng)戶收入的主要部分，農(nóng)戶收入主要依賴于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)加劇了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求，尤其是對公路等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。”就住房而言，鄉(xiāng)村公路的成功修建就會(huì)促進(jìn)農(nóng)戶建造房屋。首先，公路的修建可以方便快捷的運(yùn)輸建造房屋所需的鋼筋水泥，這不僅節(jié)約了運(yùn)輸成本，還提高了建造房屋的效率。其次，公路的修建也吸引了周邊地區(qū)的農(nóng)戶向公路兩側(cè)靠近，以依靠擴(kuò)大的人流物流資源。

第二，公路建設(shè)推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。梨河村以前是一片桔園，現(xiàn)已成為臨近竣工的十天高速（湖北十堰到甘肅天水）、“安旬”二級公路以及“旬平”二級公路的交匯處。因?yàn)檫@些公路的修建，這里的桔園現(xiàn)在都被占來用作蓋樓，把以前分散的居住點(diǎn)變成現(xiàn)代新居民點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局。這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的開始。公路建設(shè)使沿線農(nóng)戶交通區(qū)位優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，使城鎮(zhèn)的城市功能、職業(yè)特色和人口吸納能力不斷加強(qiáng)，使區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

第三，公路建設(shè)促進(jìn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。冬青村的獅頭柑、平定河流域的大棚蔬菜、江店村的烤煙都是呂河鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展依賴于交通設(shè)施的完善。交通的發(fā)展不僅擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，而且還便于引進(jìn)外來資金對這些產(chǎn)業(yè)的支持。此外，交通的發(fā)展加強(qiáng)了鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系，通過公路交通運(yùn)輸功能的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)資料的合理配置，整合區(qū)域內(nèi)的各種資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村與外界之間物資、信息、人才、資金等的流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，打破落后地區(qū)封閉的發(fā)展模式，加快脫貧致富步伐形成良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，公路建設(shè)創(chuàng)造了直接就業(yè)機(jī)會(huì)和更加廣泛及長久的間接就業(yè)機(jī)會(huì)，在很大程度上吸納了當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力。梨河村因“十天”公路等的修建為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了一條很好的就業(yè)渠道。一來在這里就業(yè)離家近，可以照顧一家老小，而且住宿問題也不用發(fā)愁。也不至于因長期離家而造成家里沒人管等現(xiàn)象。二來也可以利用閑時(shí)回家種地，定期回來照管，也不用因沒糧食而買著吃。這里的工資也是相當(dāng)不錯(cuò)，每人每天100元，而且管吃管住。這和在外地打工的工資差不多，但是較外地相比方便的多了。所以這對吸納一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了很大的幫助。此外，公路的修建還為依附于公路而開設(shè)的零售、餐飲等相關(guān)行業(yè)提供了更大范圍、更加廣泛的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。“通村公路還加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快了物流、信息流、資金流的速度，特別是把農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中吸引出來；同時(shí)，同村公路還縮短了城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的差距。”

第五，公路建設(shè)改善了農(nóng)民的出行條件和旅游條件，直接推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游帶、旅游圈的形成和拓展。隨著人們對都市美景的審美疲勞，鄉(xiāng)村特有的自然風(fēng)光越來越受青睞，交通的發(fā)展則為成功的開拓鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。另一方面，隨著汽車越來越多地走進(jìn)普通家庭，便捷的公路交通條件則對自駕車旅游市場的開拓起著舉足輕重的作用。

3鄉(xiāng)村公路存在的缺陷

第一，鄉(xiāng)村公路在修建過程中沒有處理好征地的補(bǔ)償問題。梨河村對于所占的農(nóng)民房屋，政府按兩個(gè)等級給予一定的補(bǔ)償。一等房屋按450元/㎡進(jìn)行拆遷、二等房屋按350元/㎡進(jìn)行拆遷。所占土地按1800元/667㎡進(jìn)行補(bǔ)償。而對于所占土地有橘樹的按每棵樹50元進(jìn)行賠償。但這些措施在實(shí)施過程中卻遇到很多難題，比如，房屋等級的認(rèn)證很難達(dá)到完全公正化、完全準(zhǔn)確化，即便等級能得到準(zhǔn)確認(rèn)證，等級之間的補(bǔ)償差距也并不能代表房屋之間的等級差距，這就產(chǎn)生了很多矛盾。

第二，農(nóng)村道路質(zhì)量差，等級低，養(yǎng)護(hù)不到位，通達(dá)深度不夠，增加了通行困難。呂河鎮(zhèn)以山地為主的地形給鄉(xiāng)村公路建設(shè)帶來了難度，道路線性比較差，且彎多、彎急、坡度陡，路面質(zhì)量差，破損嚴(yán)重，多為混凝土或沙石路面。遇到夏秋季的雨水天氣，山地公路的山體滑坡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使許多鄉(xiāng)村公路被破壞。加之養(yǎng)護(hù)不到位，道路不堪重負(fù)，不能經(jīng)久耐用。而且許多道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，很多路面寬度僅3.5m，汽車會(huì)車?yán)щy。再者，農(nóng)村公路之間、農(nóng)村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有許多鄉(xiāng)村公路是“斷頭路、泥巴路”。

第三，鄉(xiāng)村公路在修建過程中未注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，且存在安全隱患。呂河鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路很多是盤山公路，公路的修建必須開山毀林，這不僅對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有一定破壞，而且盤山公路特有的彎多彎急及坡陡等特點(diǎn)也增加了行車的危險(xiǎn)性。在公路的修建過程中，殘?jiān)鼜U棄物的隨意堆砌破壞了原有植物的生長。此外，因開山而進(jìn)行的爆破對當(dāng)?shù)鼐用竦姆课萦幸欢ǖ钠茐淖饔谩Ｏ耠U(xiǎn)灘村一組就因公路的修建導(dǎo)致許多農(nóng)戶的房屋的墻面出現(xiàn)裂痕，更嚴(yán)重的是墻面出現(xiàn)錯(cuò)位。雖然政府對這些情況都進(jìn)行了一定的補(bǔ)償，但是鄉(xiāng)村公路的安全性也是不容小覷。這種只注重效益提高的發(fā)展從長遠(yuǎn)來看必將制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

4關(guān)于公路建設(shè)相關(guān)問題的建議

4.1在新農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，注重實(shí)效

新農(nóng)村公路交通發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地總體利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及移民搬遷、扶貧開發(fā)等統(tǒng)籌規(guī)劃，與農(nóng)村山、水、田、林、渠治理緊密結(jié)合，公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)安排，做到規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)適用。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)水平、交通需求、資金供給和公路使用功能，恰當(dāng)利用地形，合理選擇路線方案、技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)型式。在項(xiàng)目實(shí)施安排中，先易后難，先急后緩，突出建設(shè)重點(diǎn)，明確建設(shè)任務(wù)，做好示范帶動(dòng)，講究重點(diǎn)突破，分步有序地推進(jìn)農(nóng)村公路的各項(xiàng)工作。切忌急于求成和貪大求高，切不可因農(nóng)村公路建設(shè)增加鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)。公路交通設(shè)施的規(guī)模、布局、等級標(biāo)準(zhǔn)及管理服務(wù)，充分體現(xiàn)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，既要量力而行又盡力而為，既要滿足當(dāng)前需要又要兼顧今后發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量和效益第一。公路設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可靠、耐用、適用、實(shí)用。#p#分頁標(biāo)題#e#

4.2在新農(nóng)村公路建設(shè)中要把工程質(zhì)量效益和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一

4.2.1要科學(xué)合理的制定公路建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與地方群眾的積極性相統(tǒng)一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，克服盲目性和隨意性。既充分認(rèn)識到公路工程迫切性，又要科學(xué)合理確定農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和速度，保證工程質(zhì)量和效益的第一位的同時(shí)，不斷利用公路建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，漢江大橋即將竣工，這將為連通呂河鎮(zhèn)與旬陽縣發(fā)揮著重要作用。呂河鎮(zhèn)更應(yīng)在此基礎(chǔ)上打通出縣境與外縣的聯(lián)接線，充分發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。其次，在實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上，各村應(yīng)加快接通斷頭路，合理踩點(diǎn)，盡量避免彎道路線，降低成本，建立完善的交通網(wǎng)。

4.2.2在公路建設(shè)中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中要盡可能防止和減少對自然、生態(tài)和人居環(huán)境的影響，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、舊路利用、占補(bǔ)平衡及借土回填造地，盡可能減少占地，減少拆遷，要盡可能利用舊路資源和工程設(shè)施，注意保護(hù)人文景觀和文化傳統(tǒng)，保持農(nóng)村歷史文脈和健康的民風(fēng)民俗。公路修建要堅(jiān)持文明施工，文明作業(yè)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公路綠化、美化。大力推廣車輛節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展和使用經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、安全的運(yùn)輸車輛，降低能耗，減少污染，要使交通工程與生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村的自然景觀相結(jié)合，使農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村的自然環(huán)境融為一體，使農(nóng)村公路交通與生態(tài)、環(huán)境、資源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。形成農(nóng)村公路交通與自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧的發(fā)展機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)村公路交通可持續(xù)發(fā)展能力。使新農(nóng)村的交通建設(shè)走上一條科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的道路。

4.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的管理，完善鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)體制

首先，應(yīng)確保鄉(xiāng)村公路的質(zhì)量，建立可供量化的考核目標(biāo)。規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制，提高農(nóng)村公路建設(shè)資源配置效果，實(shí)現(xiàn)公正、公開、透明化。其次，應(yīng)合理保護(hù)鄉(xiāng)村公路。鄉(xiāng)村公路的修建本來就存在很大的難度，不僅消耗了巨大的財(cái)力物力人力，還占用了一定的土地，如果修好的公路得不到很好的保護(hù)，就會(huì)造成機(jī)會(huì)成本的增大。因此鄉(xiāng)村公路應(yīng)不斷尋求有效地管理機(jī)制，把公路的養(yǎng)護(hù)與農(nóng)民的切身利益相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，有效降低公路建設(shè)成本。最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。