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一、指導(dǎo)思想
2015年水利普法依法治理工作的指導(dǎo)思想:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神,按照市十三屆黨代會(huì)第四次會(huì)議部署要求,適應(yīng)全面深化法治建設(shè)的新形勢(shì),深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持創(chuàng)新形式、注重實(shí)效,堅(jiān)持貼近基層、服務(wù)群眾,著力完善社會(huì)普法教育機(jī)制,著力推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法,著力加強(qiáng)法治文化建設(shè),在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立法治意識(shí)和法治信仰,為加快建設(shè)美麗幸福新?tīng)I(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳
1、突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳和法治信仰教育。全面落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,引導(dǎo)廣大公民深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)、法治宣傳一系列重要論述的精神實(shí)質(zhì),推動(dòng)法治信仰、契約精神、規(guī)則意識(shí)的牢固樹(shù)立。組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題宣傳活動(dòng),牢固樹(shù)立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念,自覺(jué)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施。
2、廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳。組織開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳活動(dòng),大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本內(nèi)容和法治理念,增強(qiáng)全民法治觀念。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和人們深層次的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全、行政調(diào)解等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù),通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳與水利工作相關(guān)的法律法規(guī)
圍繞全面深化改革的總體部署,把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我市水利工作的本質(zhì)特征,以“五水共治”、河道管理范圍內(nèi)“三改一拆”、防汛防臺(tái)抗旱、“節(jié)水型社會(huì)”建設(shè)等中心工作為抓手,以“世界水日”、“中國(guó)水周”和重要水法規(guī)頒布紀(jì)念日等為契機(jī),深入學(xué)習(xí)宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理?xiàng)l例》、《省水資源管理?xiàng)l例》、《省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《省水文管理?xiàng)l例》、《省節(jié)約用水辦法》等相關(guān)法律法規(guī),著重做好今年3月1日開(kāi)始施行的《省水土保持條例》的宣傳工作和《太湖流域管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作,為市委市政府重點(diǎn)工作營(yíng)造良好的水利法治環(huán)境。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與依法行政、反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)
圍繞“以人為本,執(zhí)政為民”中心理念,深入學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī),特別是要加強(qiáng)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳學(xué)習(xí),形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè),深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和廉政準(zhǔn)則、效能建設(shè)規(guī)定等規(guī)范性文件,不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí),提高廉潔自律的自覺(jué)性。
(四)大力加強(qiáng)法治實(shí)踐和法治文化建設(shè)
普治并舉,大力加強(qiáng)法治實(shí)踐。堅(jiān)持宣傳教育與依法行政相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為。堅(jiān)持宣傳教育與水利建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)工程預(yù)算、合同、招投標(biāo)、財(cái)會(huì)審計(jì)等管理。堅(jiān)持宣傳教育與服務(wù)群眾相結(jié)合,全面推行政務(wù)公開(kāi),改善服務(wù)手段,提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)持宣傳教育與水政執(zhí)法相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范水政執(zhí)法行為和程序,提高水政執(zhí)法質(zhì)量,保障我市水事活動(dòng)依法有序開(kāi)展。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法
堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵,完善局黨組中心組學(xué)法制度,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法。加大對(duì)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)力度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法常態(tài)化。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)法用法
加強(qiáng)青少年水法規(guī)宣傳教育,通過(guò)青少年普法講師團(tuán)巡回講課,開(kāi)展校園法治漫畫(huà)征集、法律知識(shí)競(jìng)賽、普法圖片展覽等活動(dòng),深入宣傳“五水共治”和保護(hù)河道、節(jié)約用水等方面知識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法治意識(shí)和節(jié)水護(hù)水意識(shí)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和新居民學(xué)法用法
加強(qiáng)取用水企業(yè)水資源管理,采取集中培訓(xùn)、舉辦研討會(huì)、專題節(jié)水指導(dǎo)等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取用水企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工水法規(guī)知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)。依托新居民管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展“東方法制園”主題宣傳,向新居民需求服務(wù)站贈(zèng)送水法規(guī)宣傳資料。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法
圍繞全面深化農(nóng)村改革,全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè),深入開(kāi)展農(nóng)村水法規(guī)宣傳教育。廣泛開(kāi)展“水法下鄉(xiāng)”活動(dòng),突出抓好重點(diǎn)村水法宣傳。依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)民信箱、農(nóng)村廣播等陣地,擴(kuò)大水法宣傳覆蓋面。深入研究適合農(nóng)村農(nóng)民特點(diǎn)的水法宣傳教育新模式,提高教育針對(duì)性。
四、學(xué)習(xí)宣傳安排
(一)堅(jiān)持和完善局黨組中心組理論學(xué)習(xí)集體學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、依法行政,形成良好的法制環(huán)境。
(二)組織開(kāi)展水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn)。組織參加上級(jí)水利部門組織的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn),組織開(kāi)展水政執(zhí)法人員(包括鎮(zhèn)街道水政人員)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持新任水政執(zhí)法人員在聘任前必須進(jìn)行崗位培訓(xùn),經(jīng)過(guò)考核合格方可上崗。
(三)組織開(kāi)展全體機(jī)關(guān)干部職工法律學(xué)習(xí)。以講座、知識(shí)競(jìng)賽、集中學(xué)習(xí)等形式,組織兩次或以上全體干部職工法律學(xué)習(xí)。
(四)加強(qiáng)水利工程管理人員和施工人員集體學(xué)法。開(kāi)展水利工程管理人員財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、合同管理等法律法規(guī)學(xué)習(xí),開(kāi)展水利工程施工人員安全生產(chǎn)法規(guī)和知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)全體干部職工廉政和效能建設(shè)教育。組織參加上級(jí)部門組織的廉政教育,組織開(kāi)展機(jī)關(guān)廉政、勤政、能政和依法行政教育。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、規(guī)范、安全”的水利隊(duì)伍。
(六)組織開(kāi)展水法宣傳月宣傳活動(dòng)。以紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”為契機(jī),在三月重點(diǎn)宣傳水法律法規(guī),要求計(jì)劃周密、內(nèi)容豐富,形式創(chuàng)新,宣傳面力爭(zhēng)達(dá)到全市全覆蓋。
(七)加強(qiáng)特定時(shí)間集中學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“法治宣傳月”等主題宣傳活動(dòng),不斷擴(kuò)大影響,增強(qiáng)宣傳效果,提升水利法制宣傳教育的吸引力和影響力。
(八)深入推進(jìn)“法律十進(jìn)”活動(dòng)。以建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”為契機(jī),以打造“節(jié)水型機(jī)關(guān)”、“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型校園”為載體,全面深入推進(jìn)“水法十進(jìn)”活動(dòng)。今年重點(diǎn)推進(jìn)水法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)企業(yè)工作。
(九)深入推進(jìn)法治實(shí)踐活動(dòng)。在加強(qiáng)和創(chuàng)新水行政管理和公共服務(wù)工作中,緊密結(jié)合水利法制宣傳教育,傳播法治精神。加強(qiáng)水利建設(shè)成就和打擊水事違法行為成就的宣傳力度,用法治實(shí)踐推動(dòng)水利法制宣傳教育。
(十)認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收。根據(jù)上級(jí)部署要求,對(duì)照“六五”普法規(guī)劃和有關(guān)要求,查漏補(bǔ)缺,梳理總結(jié),確保高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)“六五”普法檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全水利普法教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利普法教育依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的水利法制宣傳教育機(jī)制。各科室明確職責(zé)分工,強(qiáng)化水利工作宣傳,密切配合,形成工作合力。
一、工作目標(biāo)
在*年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查治理事故隱患,狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平。
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括:
1、煤礦、非煤礦山、冶金、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通、水上運(yùn)輸、鐵路等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
4、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
6、易受暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
7、近年來(lái)發(fā)生較大以上安全事故的單位。
(二)排查治理內(nèi)容:在*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時(shí),通過(guò)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門在落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”:
1、堅(jiān)持隱患排查治理與深化煤礦瓦斯治理、擴(kuò)能技改工作以及各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題;
2、堅(jiān)持隱患排查治理與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度,消除隱患滋生根源;
3、堅(jiān)持隱患排查治理與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);
4、堅(jiān)持隱患排查治理與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
三、職責(zé)分工
(一)縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)資料的匯總工作;牽頭負(fù)責(zé)煤礦、危化品、煙花爆竹及近年來(lái)發(fā)生較大事故的單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理及信息報(bào)送工作。經(jīng)委等相關(guān)部門配合。
(二)縣經(jīng)委:牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、冶金、有色、石油、鐵路、電力等企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施隱患排查治理及信息報(bào)送工作。供電局等相關(guān)部門配合。
(三)縣交通局:牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)源頭、公路、水運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施的隱患排查治理及信息報(bào)送工作。海事、運(yùn)管等相關(guān)部門配合。
(四)縣公安局:牽頭負(fù)責(zé)道路交通、消防安全領(lǐng)域的隱患排查治理工作。交警、消防等相關(guān)部門配合。
(五)縣水利農(nóng)機(jī)局:牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)、水利、地電、漁業(yè)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施的隱患排查治理及信息報(bào)送工作。相關(guān)部門配合。
(六)縣質(zhì)監(jiān)局:牽頭負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備隱患排查治理及信息報(bào)送工作。經(jīng)委、規(guī)劃和建設(shè)等相關(guān)部門配合。
(七)縣商務(wù)局:牽頭負(fù)責(zé)民爆物品、商(市)場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、人員密集場(chǎng)所隱患排查治理及信息報(bào)送工作。工商、文化等相關(guān)部門配合。
(八)縣規(guī)劃和建設(shè)局:牽頭負(fù)責(zé)建筑施工、公園、城市基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理及信息報(bào)送工作。相關(guān)部門配合。
(九)縣教育局:牽頭負(fù)責(zé)各類學(xué)校隱患排查治理及信息報(bào)送工作。相關(guān)部門配合。
(十)縣外事僑務(wù)旅游局:牽頭負(fù)責(zé)星級(jí)飯店、游樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理及信息報(bào)送工作。相關(guān)部門配合。
(十一)縣衛(wèi)生局:牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)院及衛(wèi)生系統(tǒng)的隱患排查治理及信息報(bào)送工作。相關(guān)部門配合。
(十二)縣國(guó)土資源局:牽頭負(fù)責(zé)易受暴雨、洪水、冰雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的隱患排查治理及信息報(bào)送工作。相關(guān)單位配合。
(十三)其他縣級(jí)部門負(fù)責(zé)所管理工作范圍隱患排查治理及信息報(bào)送工作。
(十四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按以上要求確定本級(jí)的隱患排查治理工作牽頭部門,搞好本區(qū)域的隱患排查治理工作,分時(shí)段報(bào)送工作總結(jié)。
四、重點(diǎn)時(shí)段
(一)第一時(shí)段(*年3月至4月)。圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、抓緊對(duì)*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患進(jìn)行整改,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)于3月底前整改到位;暫時(shí)難以完成整改的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、嚴(yán)把節(jié)假日停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn),嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。督促?gòu)?fù)產(chǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程,嚴(yán)防事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患,全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患,確保交通安全。
(二)第二時(shí)段(*年5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作。
1、針對(duì)這一時(shí)期暴風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),將煤礦、非煤礦山等地下設(shè)施,存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流、尾礦庫(kù)等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患,要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,在汛期到來(lái)前整改到位,因其他原因無(wú)法完成整改的,要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),確保安全。
2、以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),對(duì)容易引發(fā)事故的重大隱患加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水,非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害,化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防邊坡垮塌、防爆破傷害,建筑施工要防坍塌、垮塌,道路交通要防超載、超限、超速,水上交通要防碰撞、防泄漏、防翻沉。
(三)第三時(shí)段(*年10月至12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重特大事故。
1、堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為,加大對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、以采代探、以掘代采、超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要密切配合、加強(qiáng)指導(dǎo)。督促和引導(dǎo)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局第16號(hào)令)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,精心組織、周密部署,全力抓好此項(xiàng)工作。建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,健全工作機(jī)制,確定牽頭部門,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人和各級(jí)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開(kāi)展工作,廣泛發(fā)動(dòng)職工,組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告。
(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn),即煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū);安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。同時(shí),要組織對(duì)安全隱患進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”和“安全萬(wàn)里行”活動(dòng)。要通過(guò)各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光。
(四)標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以隱患排查治理為契機(jī),不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì),建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度,實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過(guò)程管理。要認(rèn)真分析近年來(lái)的典型事故案例,深刻吸取教訓(xùn),舉一反三,推動(dòng)隱患排查治理工作,預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策,加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息工作,建立隱患排查治理信息報(bào)送制度,明確專人,于每季度結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將隱患排查治理情況完整、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)縣安委會(huì)辦公室。報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:隱患排查治理工作責(zé)任落實(shí)和制度建立情況:隱患排查治理工作組織推動(dòng)和進(jìn)度情況(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改和政府查改的情況);隱患排查治理工作中的經(jīng)驗(yàn)、有效做法和存在問(wèn)題;下一步工作安排以及有關(guān)建議等。逾期未報(bào)送的,將在年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核時(shí)扣分??h安委會(huì)辦公室(安監(jiān)局)統(tǒng)一受理全縣各類安全隱患排查治理的信息報(bào)送工作。
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(六)強(qiáng)化督查,確保實(shí)效。縣委、縣政府督查室、縣監(jiān)察局和縣安監(jiān)局要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)各部門在各時(shí)段的隱患排查治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,對(duì)隱患排查治理工作不力的,要進(jìn)行通報(bào),并納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,引發(fā)事故的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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