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一直以來鎮(zhèn)黨委政府將普法工作列入了全鎮(zhèn)中心工作的重要議程,每年召開普法工作會議,部署全鎮(zhèn)普法工作的開展。為了保證“六五”普法工作順利進(jìn)行,加強(qiáng)對“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以鎮(zhèn)長為組長的__鎮(zhèn)“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,為全鎮(zhèn)“六五”普法工作的深入廣泛開展提供了組織保障。普法辦公室根據(jù)市委、市政府普法工作要求,制定了《__鎮(zhèn)六五普法五年規(guī)劃》,明確了“六五”普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟、相關(guān)要求和各階段工作安排,下發(fā)到各村、各企事業(yè)單位嚴(yán)格對照落實(shí)。
一方面是陣地建設(shè)。在鎮(zhèn)政府一樓大廳宣傳欄定期進(jìn)行普法宣傳,各村、企事業(yè)單位及學(xué)校也設(shè)置了相應(yīng)的普法宣傳欄、法治圖書角等普法陣地,不斷強(qiáng)化對農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等法治文化活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮了基層法制宣傳的主渠道作用。
另一方面是隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)司法所定期召開會議,采取以會代訓(xùn)的方式分別組織培訓(xùn),不斷提高基層普法隊(duì)伍的整體素質(zhì),從而保證了全鎮(zhèn)普法工作在基層的全面平衡開展。我鎮(zhèn)注重調(diào)動(dòng)各種積極因素,通過認(rèn)真篩選和工作實(shí)踐,組織發(fā)動(dòng)各方力量,幫助基層建立一支素質(zhì)較高、群眾信任的法制宣傳教育工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)政府組織能力強(qiáng)、威望高、法律知識豐富的離退休老干部成立了民調(diào)委員會,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)派出所,主要負(fù)責(zé)法律宣傳、咨詢、調(diào)解糾紛等事務(wù),深受群眾認(rèn)可。
(一)與各項(xiàng)常規(guī)工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來,與各階段的重點(diǎn)工作結(jié)合起來,與各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來,做到工作未動(dòng)、普法先行、工作已動(dòng)、普法同行。如在土地征用、城建管理、計(jì)劃生育、基層換屆等工作當(dāng)中,大力開展相應(yīng)的法律法規(guī)和政策宣傳,既提高了工作人員依法辦事的能力,又使廣大群眾在了解法律法規(guī)后能主動(dòng)理解配合政府的工作,為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)發(fā)揮了積極的作用。
(二)與社會治安綜合治理工作有機(jī)結(jié)合。社會治安綜合治理工作涉及面廣,我鎮(zhèn)將普法工作納入綜治工作的重點(diǎn)內(nèi)容,與各村分別簽訂責(zé)任書,將普法工作納入年度考核,確保了普法工作在全鎮(zhèn)上下的強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)繼續(xù)開展好法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)人心活動(dòng)。在機(jī)關(guān),繼續(xù)堅(jiān)持利用每周三集中學(xué)習(xí)時(shí)間,每月至少安排一次全體機(jī)關(guān)干部集中學(xué)法;在單位,大力開展專業(yè)法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng);在農(nóng)村,廣泛散發(fā)法律宣傳單、宣傳掛圖,召開各種會議宣傳法律常識;在學(xué)校,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容,由法制副校長定期上法制課,并開展相關(guān)安全警示教育;同時(shí),充分
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排,我就司法局領(lǐng)導(dǎo)班子__年工作開展情況匯報(bào)如下:
__年以來,在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,司法局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)司法行政隊(duì)伍,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真貫徹落實(shí)十和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞“平安、法治、隊(duì)伍”三大建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府工作大局,面對人民群眾對司法行政工作多元化的需求,努力做好為民便民這篇文章,各項(xiàng)工作與去年同期相比呈現(xiàn)出 “三多兩提高”的特點(diǎn)。即:人民調(diào)解案件多,法律援助案件多,接受社區(qū)矯正人員多;提高了司法所規(guī)范化建設(shè)水平,提高了機(jī)關(guān)人員素質(zhì)和工作能力。司法所、調(diào)委會排查各類矛盾糾紛件334件,調(diào)處334件,成功327件,調(diào)解成功率98%以上。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所辦理各類案件517件,擔(dān)任法律顧問35 家,法律文書672份;接受法律咨詢1914人次;挽回經(jīng)濟(jì)損失312萬元。法律援助中心,援助案件175件,其中民事訴訟案件122件,刑事辯護(hù)案件22件,行政訴訟案件29件,勞動(dòng)仲裁2件。刑釋解教、社區(qū)矯正,接收刑釋解教人員50人,幫教50人,幫教率100%;接收社區(qū)服刑人員107人,解除27人,實(shí)際在冊122人。法律宣傳抓實(shí),順利通過“六五”普法中期驗(yàn)收。法律服務(wù),完成了6家律師事務(wù)所19名律師,12家法律服務(wù)所49名基層法律服務(wù)工作者年檢注冊。一年來,隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),涌現(xiàn)出一批典型事跡。愛民東道司法所長張靜榮獲全國模范人民調(diào)解員稱號;群樂里社區(qū)調(diào)委會主任張靜賢榮獲全省模范人民調(diào)解員稱號;九州、萬莊司法所獲全省首批規(guī)范化司法所稱號;區(qū)司法局榮獲省司法廳職業(yè)化建設(shè)先進(jìn)單位稱號。
一、深入開展“六五”普法工作,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)依法治理向縱深發(fā)展
(一)強(qiáng)化法制宣傳教育,營造良好法治環(huán)境。一是統(tǒng)籌安排全年工作,制定了《__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點(diǎn)》。二是集中精力抓好普法骨干培訓(xùn)工作。先后開展法制副校長培訓(xùn)班2期,人大代表履職講座2期,人民調(diào)解員、調(diào)委會主任培訓(xùn)2期,領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪講座4期。三是齊抓共管增強(qiáng)法宣工作合力。全區(qū)法宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊密結(jié)合各自實(shí)際,按照誰執(zhí)法誰普法的原則,積極開展專業(yè)法的普及工作,大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依法治區(qū)工作全面推進(jìn)。
(二)突出“六五”普法重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)了“法律八進(jìn)”工作深入開展。一是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作,區(qū)直各部參加了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法征文活動(dòng)。二是加強(qiáng)青少年法制教育,到三中、九小、四小等學(xué)校督導(dǎo)檢查依法治校工作的開展,送去了《青少年以案學(xué)法讀本》等書籍。三是扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)市場”,在北旺大集開展以“遠(yuǎn)離非法集資,拒絕高利誘惑”為主題的防范打擊非法集資集中宣傳活動(dòng)。四是局機(jī)關(guān)開展了“每月讀一本好書”活動(dòng),購買了《“六五”普法案例讀本》、《中國夢學(xué)習(xí)讀本》等書籍。為區(qū)直部門送去了《“六五”普法黨員干部讀本》等法律書籍。五是新開路、解放道、尖塔、新源道等司法所以展出普法展板、發(fā)放宣傳資料、法制宣傳標(biāo)語、法制宣傳漫畫、現(xiàn)場法律咨詢等形式向群眾釋疑解答法律知識。
(三)強(qiáng)化法治 文化建設(shè),營造法治文化氛圍。一是開通__司法門戶網(wǎng),以圖片、文字等形式對網(wǎng)民進(jìn)行法制宣傳教育。制作以案說法展牌,配以形象的漫畫,方便群眾學(xué)習(xí)法律知識。二是開展群眾性法治文化實(shí)踐。愛民東道司法所邀請律師、法院、工商局等工作人員采取“以案說法”的形式對廣大居民、商戶和調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。上半年,主辦了 “多彩法宣之夏暨全面推進(jìn)司法行政進(jìn)社區(qū)文藝匯演”,市司法局副局長段福強(qiáng),區(qū)委常委、政法委書記、農(nóng)工部長解軍艦等領(lǐng)導(dǎo)出席。三是開展12.4普法,39個(gè)區(qū)直部門200多人在管道新六區(qū)、蔬源蔬菜批發(fā)市場、3534社區(qū)和西后街社區(qū)進(jìn)行宣傳,共發(fā)放各類宣傳材料、法律書刊73600余份、懸掛宣傳標(biāo)語70條,展出普法展牌10塊。出動(dòng)宣傳車40多輛,其中LED電子顯示屏流動(dòng)車1輛,參加現(xiàn)場簽名活動(dòng)200余人次,解答群眾相關(guān)法律知識咨詢220余人(次)。市委副書記蔣洪江等市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
二、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,夯實(shí)司法行政工作根基
(一)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。結(jié)合春節(jié)、“兩會”、經(jīng)貿(mào)恰談會等敏感節(jié)點(diǎn),組織駐村工作組、各基層司法所、人民調(diào)解委員會集中開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)。
(二)全面推進(jìn)基層司法所隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。一是經(jīng)區(qū)委四屆常委會十八次會議議定:司法所為司法局的派出機(jī)構(gòu),司法所實(shí)行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)雙重管理,以司法局管理為主,司法所辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支列入財(cái)政預(yù)算,各司法所設(shè)所長1名。二是利用三天的時(shí)間對19名基層司法行政工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)了《河北省基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。三是區(qū)局為司法所、調(diào)委會配備電腦12 臺,手提電腦2臺。推進(jìn)司法E通社區(qū)矯正平臺建設(shè),為每個(gè)司法所配備一部定位手機(jī)。落實(shí)了“四規(guī)范”、“六統(tǒng)一”,調(diào)解室設(shè)立了法制書架,室外設(shè)立了法制櫥窗、板報(bào)、法律咨詢信箱等,各項(xiàng)規(guī)章制度全部上墻。四是培樹了九州、萬莊、愛民東道、解放道等不同類別的典型,推廣了典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
(三)開拓創(chuàng)新,在全區(qū)開展司法行政職能進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。一是成立了司法行政職能進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于司法行政職能進(jìn)社區(qū)工作的實(shí)施意見》,各司法所也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確任務(wù)、制定方案。二是培育了馨境界、群樂里、吉興、頤和等“五進(jìn)社區(qū)”典型,做到了普法依法治理進(jìn)社區(qū)、人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、法律援助進(jìn)社區(qū)、矯正幫教進(jìn)社區(qū)。
三、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作監(jiān)管水平,深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
(一)強(qiáng)化幫教措施,防止脫、漏管事件發(fā)生。一是做好六項(xiàng)工作:宣告、談話、發(fā)放相關(guān)文書、簽訂協(xié)議、提要求、進(jìn)行等級測定。同時(shí),檔案實(shí)行一人一檔,到期后集中裝訂成冊,編號歸案。二是規(guī)范安置幫教日常工作制度,對重點(diǎn)人員及有重新違法犯罪傾向的重點(diǎn)對象進(jìn)行清查與統(tǒng)計(jì),做到不漏登、不脫管、不失控。
(二)完善工作機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。一是10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已正常使用GPS手機(jī)定位管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作管理網(wǎng)絡(luò)化,執(zhí)法規(guī)范化、定位動(dòng)態(tài)化。目前,我區(qū)矯正工作者已全部配備定位手機(jī),對75名社區(qū)服刑人員實(shí)行手機(jī)定位。二是定期與區(qū)檢察院互相通報(bào)工作情況,對工作中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。
四、規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
(一)加強(qiáng)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一是以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為目標(biāo),深入開展教育活動(dòng),使基層法律服務(wù)隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力得到明顯提高。二是加強(qiáng)對律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,認(rèn)真完成了年度考核工作及新律師事務(wù)所注冊工作。
(二)打造“陽光”特色平臺,助推法律服務(wù)提檔升級。一是對特殊要求的服務(wù)對象提供“上門式”服務(wù),并建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),形成“工作有標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督有辦法,違規(guī)有處罰,實(shí)績有考評”等長效管理機(jī)制。二是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,“__區(qū)法律顧問團(tuán)”主動(dòng)為項(xiàng)目開工,重點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)駐提供法律服務(wù)。
五、大力加強(qiáng)法律援助工作,推出系列便民利民措施
一是局內(nèi)設(shè)立了法律援助便民接待室,鋪設(shè)了殘疾人專用坡道,配齊了辦公設(shè)備,將法律援助受案范圍、提交的資料、工作流程等各項(xiàng)制度上墻公示。二是挑選出5名女同志,組建了一支業(yè)務(wù)精湛、形象良好、愛崗敬業(yè)的女子法律援助隊(duì)伍。統(tǒng)一著裝,規(guī)范文明 用語,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),持證上崗。三是將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體,針對農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等特殊人群的不同特點(diǎn),有針對性地提供法律援助服務(wù)。
六、大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),不斷提高隊(duì)伍整體政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
(一)強(qiáng)化理論武裝,推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和司法行政隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入組織學(xué)習(xí)十會議精神,參加全省政法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻大講堂活動(dòng)。局黨組成員參加了市委政法委每周五在市中級人民法院審判廳舉辦的法律大講堂及區(qū)委不定期舉辦的理論學(xué)習(xí)班。股室負(fù)責(zé)人參加了省司法廳、市司法局組織培訓(xùn)班。同時(shí),在全系統(tǒng)開展“中國特色社會主義和中國夢”宣傳教育活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部開展專題討論、撰寫心得體會。在機(jī)關(guān)走廊內(nèi)設(shè)置公開欄、學(xué)習(xí)園地、懸掛廉政文化標(biāo)語。上半年,局黨組到山東省濟(jì)南市歷下區(qū)司法局及街道司法所和調(diào)委會參觀和學(xué)習(xí)交流,收到良好效果。
(二)促進(jìn)和諧,認(rèn)真做好農(nóng)村面貌改造提升工作。工作中做到“四個(gè)一”。一是上好一堂教育課。二是簽訂一份責(zé)任書。三是開展一次大清掃。四是擬定一份實(shí)施方案。按要求完成各項(xiàng)工作的同時(shí),為該村4名殘疾人協(xié)調(diào)4輛輪椅送到手中,積極籌措20__0元用于法制村建設(shè)。
以上是我們工作中的一些做法, 在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,工作中仍然存在著不足之處:一是工作思路還不夠開闊,創(chuàng)新不夠;二是基層基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱,人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)得不到保障;三是司法行政隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍管理水平有待進(jìn)一步提高。
2014年我們將以黨的十八屆三中全會、省委八屆五次全會、市委五屆三次全會和區(qū)委四屆三次全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞__區(qū)“十二五”規(guī)劃,深入推進(jìn)“三大建設(shè)”,結(jié)合司法行政工作實(shí)際,著力在便民利民上下功夫。一是全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好法治環(huán)境。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作,推進(jìn)社會矛盾化解、推進(jìn)“五進(jìn)社區(qū)”深入開展,落實(shí)以案定補(bǔ)”等制度。三是完善安置幫教工作機(jī)制,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。四是強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)管力度,防止和減少再犯罪。五是規(guī)范法律服務(wù)管理工作,不斷提高法律服務(wù)水平。六是加強(qiáng)法律援助工作,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。七是狠抓司法行政基層建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。八是加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)大局的能力和水平。
*年,法制宣傳教育工作以黨的十七大精神為指導(dǎo),以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,認(rèn)真貫徹上級普法工作要求,加強(qiáng)法治文化建設(shè),結(jié)合化解社會矛盾的工作主線,深入開展“法律六進(jìn)”和民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作,努力提高全區(qū)干部居民的法律意識和法律素質(zhì),更好地發(fā)揮法制宣傳教育在倡導(dǎo)法治、促進(jìn)和諧方面的積極作用。
一、堅(jiān)持以憲法的學(xué)習(xí)宣傳為核心,全力促進(jìn)法治政府建設(shè)和社會和諧的各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳
1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。學(xué)習(xí)宣傳憲法、弘揚(yáng)法治精神是普法工作永恒的主題。各單位可通過憲法的專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、講座等形式,努力提高全區(qū)公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識,在全區(qū)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威,確立法律至上和崇尚法治的理念,提高全區(qū)法治化管理和服務(wù)水平。
2、大力宣傳促進(jìn)和諧社會、維護(hù)社會公平正義的法律法規(guī)。宣傳物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等關(guān)乎民生法律法規(guī),以及有關(guān)促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳。做好有關(guān)拆遷、企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣
傳,引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,依法維權(quán),依法解決各種矛盾和糾紛。
二、突出重點(diǎn),推進(jìn)法制宣傳教育“六進(jìn)”工作
1、繼續(xù)開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng),強(qiáng)化社會主義法治理念教育,以“構(gòu)建平安中山”為契機(jī),深入開展“百名律師百場普法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。整合資源、上下聯(lián)動(dòng),根據(jù)社區(qū)實(shí)際,開展勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、社會穩(wěn)定、民主自治等有針對性的法制宣傳。年內(nèi),各街道司法所要組織12場次“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),要完成《社區(qū)居民法律知識讀本》的學(xué)習(xí)。
2、加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。根據(jù)“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和屬地的原則,各用工單位和屬地社區(qū),要結(jié)合外來務(wù)工人員的情況,利用各種形式,開展送法進(jìn)工地、進(jìn)駐地活動(dòng),提高外來務(wù)工人員的法律意識和依法維權(quán)意識。
3、加強(qiáng)企事業(yè)單位和經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。各企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際,利用各種形式,組織經(jīng)營管理人員的法律培訓(xùn),重點(diǎn)是知識產(chǎn)權(quán)、反不正當(dāng)競爭、經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)和社會保障、稅收等法律制度。年內(nèi),各企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員要完成《企業(yè)管理人員法律知識讀本》的學(xué)習(xí),*年上半年區(qū)里統(tǒng)一命題并組織考試。
4、繼續(xù)深入開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。在社區(qū)以民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,深入開展基層民主法制建設(shè)和依法治理工作。積極向上級推薦省級“民主法治示范社區(qū)”,考核評定第二批市級“民主法治示范社區(qū)”。
三、創(chuàng)新法制宣傳形式,打造法制宣傳教育品牌
1、廣泛開展“送法進(jìn)家庭”活動(dòng),通過法律進(jìn)家庭,滿足社區(qū)群眾對法律的日益需求。拓展“婦女兒童維權(quán)工作站”的內(nèi)涵,要針對弱勢群體的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,全面梳理、熱情接待。做到在調(diào)解中開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義
務(wù)、講責(zé)任”活動(dòng),切實(shí)把老年人、婦女、兒童、殘疾人、外來務(wù)工人員等弱勢群體的維權(quán)工作落到實(shí)處。
2、提升社區(qū)青少年法制教育基地的平臺作用。各街道司法所要制定青少年法制教育活動(dòng)計(jì)劃、要摸清底數(shù),堅(jiān)持每年2次講課,并做好臺帳。在開展活動(dòng)中要不斷豐富形式,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保青少年受教育率達(dá)90%以上。
3、創(chuàng)新思維、打造品牌。今年我們要在繼承傳統(tǒng)普法宣傳教育形式的基礎(chǔ)上,將法治文化建設(shè)放在首位,大力開展法治文化活動(dòng),積極創(chuàng)造條件在轄區(qū)建立具有我區(qū)特色的“法治文化廣場”。
一、扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng),營造科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍
為創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查方式,創(chuàng)造全員參與的良好氣氛,把此次活動(dòng)向縱深推進(jìn),我局按照縣委要求,精心組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全體人員理論考試,鞏固學(xué)習(xí)階段成果,促進(jìn)全體人員科學(xué)發(fā)展理論水平的進(jìn)一步提高。同時(shí),在部門內(nèi)部啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)討論”和“科學(xué)發(fā)展從我做起”主題實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)全體干部爭做踐行科學(xué)發(fā)展觀排頭兵,爭做建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣排頭兵。以部門業(yè)務(wù)為平臺,以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn),在科室間開展達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,選樹典型,立足本職,做科學(xué)發(fā)展的模范和表率。激勵(lì)號召全體干警從我做起,從自身工作做起,深入研究,廣泛實(shí)踐,把科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識融入到本職工作之中,達(dá)到理論再認(rèn)識,素質(zhì)再提高,本職工作有新創(chuàng)新,有大跨越。
二、深入查擺問題,實(shí)現(xiàn)司法行政工作與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一
為徹底查擺出部門中與科學(xué)發(fā)展觀不吻合、不合格的問題與不足,我局在此階段主要采取了群眾評議、入基層調(diào)研、對照檢查、宣講討論等四種方式,與科學(xué)發(fā)展觀相對照,查找本職工作與科學(xué)發(fā)展觀的差距和不足,逐條梳理,剖析根源,提出整改意見。通過認(rèn)真查擺,主要查找出以下四個(gè)方面的不足:普法宣傳工作力度不夠,在人力、物力和經(jīng)費(fèi)資源方面的投入不夠,普法深度、廣度不夠;人民調(diào)解工作,延伸度低、服務(wù)面窄,人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒有有效銜接;在法律服務(wù)方面,服務(wù)水平、質(zhì)量不高,律師、公證員隊(duì)伍的素質(zhì)教育有待加強(qiáng);在法律援助方面,覆蓋面低、受援面窄,工作中應(yīng)加大對殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。
縣委考評組:
首先,讓我代表__縣司法局機(jī)關(guān)的全體干部職工對縣年委考評組到來表示熱烈歡迎,并誠懇地請考評組對我局領(lǐng)導(dǎo)班子一年來的司法行政工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出寶貴意見。現(xiàn)在,我代表司法局領(lǐng)導(dǎo)班子就一年來的司法行政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)向考評組匯報(bào)如下:
2013年我縣的司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體基層司法行政干部的密切配合下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展“學(xué)、轉(zhuǎn)、強(qiáng)、促”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“警民結(jié)親、平安同行”的政法干警大走訪活動(dòng),較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是黨的“十”召開以來,我局根據(jù)司法行政工作的新要求,結(jié)合__實(shí)際,提出了“一三三三”工作思路。即“圍繞一個(gè)目標(biāo)”,是指實(shí)現(xiàn)全縣公眾安全感明顯提升?!巴怀鋈齻€(gè)重點(diǎn)”,是指加強(qiáng)法制宣傳力度,加強(qiáng)法律援助力度和加強(qiáng)刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的管理力度?!昂粚?shí)三個(gè)基礎(chǔ)”,是指夯實(shí)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)縣鄉(xiāng)司法隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)?!皩?shí)現(xiàn)三個(gè)提升”,是指司法隊(duì)伍形象大提升,公眾民主法制意識大提升,服務(wù)和管理水平大提升。在這一工作思路的指引下,司法行政工作取得了初步成效:2013年全省公眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度測評,__縣列全市第一,列全省第9位,比去年同期提升了42位;全年,公證工作的辦證量和收入額創(chuàng)歷史水平,在全市公證工作現(xiàn)場會上,__是唯一在大會上介紹做法的縣區(qū);今年7月,社區(qū)矯正工作出臺了“一個(gè)意見,兩個(gè)辦法”,是萍鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)第一個(gè)出臺社區(qū)矯正規(guī)范化改革舉措的縣區(qū),受到上級部門的肯定;“六五”普法扎實(shí)推進(jìn),八月份“六五”普法中期考核驗(yàn)收,__縣列全市前茅;年底獲得全省“六五”普法工作先進(jìn)縣的光榮稱號;六月份對全縣司法干警實(shí)行了統(tǒng)一著警察制式裝,全縣司法干警向正規(guī)化管理邁了一大步。
一、全面落實(shí)抓好 “六五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)工作。(一)大力推進(jìn)依法治理工作。今年年初我局為全面迎接“六五”普法工作中期考核,及時(shí)組織起草制定了2013年普法依法治理工作要點(diǎn),具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。深入宣傳“六五”普法規(guī)劃頒布實(shí)施的重要意義和“六五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、工作安排,來推動(dòng)“六五”規(guī)劃的順利實(shí)施。(二)深入打造普法廣場新陣地。在鞏固原有的村(居)民法制學(xué)校、法制宣傳中心戶、__鎮(zhèn)濱河路的普法宣傳長廊等宣傳陣地的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富普法載體和形式,擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力,尤其是傾力打造__大地紅法治文化廣場,繼續(xù)豐富了內(nèi)容和知識,在規(guī)模上取得突破、在特色上有創(chuàng)新,在內(nèi)涵上有發(fā)展。(三)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),繼續(xù)深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規(guī),重點(diǎn)做好新出臺的法律、法規(guī)的宣傳。一是圍繞中心,根據(jù)需求,適時(shí)開展法制宣傳活動(dòng)。圍繞三月綜治宣傳月,大力開展與平安建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳;圍繞“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日,通過發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場法律咨詢和提供法律援助等形式大力開展活動(dòng);圍繞6.26國際禁毒日,加大對青少年禁毒知識的宣傳力度;圍繞今年頒布實(shí)施的新法律法規(guī),在12.4全國法制宣傳日上,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門大力開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。二是結(jié)合“公眾安全感測評”活動(dòng),進(jìn)村入戶宣傳法律知識。我局組織局機(jī)關(guān)工作人員,駐赤山鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)開展政法干警大走訪活動(dòng)的同時(shí),通過放發(fā)法律知識讀本和走訪農(nóng)戶等方式宣傳法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也按要求充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這此活動(dòng)之機(jī),進(jìn)村入戶了解民情民意,廣泛宣傳與農(nóng)民息息相關(guān)的法律法規(guī)。三是組織法律服務(wù)工作者開展法律援助法律宣傳。5月份,全縣法律服務(wù)工作者和司法助理員,進(jìn)村、入社區(qū)將《法律援助條例》、法律援助便民指南等法律援助宣傳材料發(fā)放到農(nóng)戶手中,并開展法律咨詢流動(dòng)服務(wù)。通過開展發(fā)放宣傳材料和法律咨詢流動(dòng)服務(wù),向各鄉(xiāng)村、社區(qū)居民群眾宣傳法律援助的性質(zhì)、受援對象及條件、受援范圍和形式、申請法律援助的條件和應(yīng)提供的材料、援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況等,本次活動(dòng)共發(fā)放宣傳材料3萬多份。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所因地制宜地開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識。
為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(〔〕19號)和市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(政發(fā)〔〕13號),全面促進(jìn)我市殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系(以下簡稱“兩個(gè)體系”)建設(shè),制定如下實(shí)施意見:
一、“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的核心內(nèi)容和根本舉措,各級各部門要按照國務(wù)院辦公廳和市政府關(guān)于殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體要求,堅(jiān)持普惠政策與特惠政策相結(jié)合的原則,把殘疾人事業(yè)納入全市社會保障和公共服務(wù)體系并予以優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。到年,建立起我市殘疾人“兩個(gè)體系”基本框架,使殘疾人的基本需求得到制度性保障。到年,殘疾人“兩個(gè)體系”更加完備,保障水平和服務(wù)能力大幅提高,殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
二、實(shí)施“六建六享”工程,加快推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)
(一)建立完善的救助補(bǔ)貼制度,確保殘疾人享有生活保障
1.加大貧困殘疾人生活救助力度。符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村低保家庭中一級殘疾人每人每年救助800元、二級殘疾人600元、三級和四級殘疾人400元。城鎮(zhèn)低保家庭中殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)視實(shí)際情況予以適當(dāng)提高。城鎮(zhèn)家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的殘疾人參照城鎮(zhèn)低保家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今后城鄉(xiāng)貧困殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步同比例調(diào)整。自年起,年滿18-29周歲靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的單獨(dú)立戶的重度殘疾人,按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍;未單獨(dú)立戶且生活確有困難的,可單獨(dú)申請辦理臨時(shí)困難救助。年滿30周歲以上且未婚的重度殘疾人,按政發(fā)〔〕57號文件規(guī)定執(zhí)行。
2.加大對重度殘疾人的醫(yī)療救助力度。對參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的低保家庭以及月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的家庭中,患有城鄉(xiāng)醫(yī)療救助大病門診救助病種的重度殘疾人,在其享受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助后,個(gè)人所負(fù)擔(dān)的醫(yī)療救助規(guī)定范圍內(nèi)的住院和門診費(fèi)用,再給予30%的救助,年救助金額累計(jì)不超過5000元,所需資金由市財(cái)政列支。
3.加強(qiáng)貧困殘疾人住房保障。落實(shí)貧困殘疾人廉租住房保障政策,每年規(guī)劃籌建的廉租住房要優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人安居工程,農(nóng)村危房改造計(jì)劃要優(yōu)先解決貧困殘疾人家庭的住房困難。
4.落實(shí)殘疾人社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和待遇。對符合條件的殘疾人參加社會保險(xiǎn)按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼。符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,按規(guī)定給予補(bǔ)貼。加大落實(shí)城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度,逐步把農(nóng)村殘疾人個(gè)體工商戶納入補(bǔ)貼范圍。
5.進(jìn)一步提高殘疾人福利水平。落實(shí)好殘疾人在享受稅收減免、生活用電、水、煤氣、就醫(yī)就診、盲人讀物郵件寄遞費(fèi)用、聾人手機(jī)短信費(fèi)用以及盲人和下肢殘疾人免費(fèi)乘坐城市公共汽車等方面的優(yōu)惠政策。
6.做好對貧困殘疾人的臨時(shí)救助和對流浪乞討殘疾人的特殊救助,每年從殘疾人就業(yè)保障金中列支30萬元,專項(xiàng)用于對貧困殘疾人的救助。
(二)建立完善的康復(fù)服務(wù)機(jī)制,確保殘疾人享有康復(fù)服務(wù)
1.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立有示范輻射作用的市級殘疾人康復(fù)中心。市級醫(yī)院和80%以上的鎮(zhèn)、街道辦事處衛(wèi)生院要設(shè)立康復(fù)科(室),向殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)(村莊)建立康復(fù)站,開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等工作。依托市、鎮(zhèn)(街道辦事處)醫(yī)院和社會服務(wù)組織,確定一批殘疾人康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。在殘疾人相對集中的地方建設(shè)具有一定規(guī)模和專業(yè)水平的康復(fù)站,完善社會化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。年實(shí)現(xiàn)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
2.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。將康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員納入政府教育和技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,將殘疾人康復(fù)技術(shù)服務(wù)納入衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。從具有相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)的大學(xué)畢業(yè)生中招聘人員,培訓(xùn)后進(jìn)入專業(yè)機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu),從事殘疾人康復(fù)服務(wù)工作,提高殘疾人康復(fù)服務(wù)的專業(yè)化水平。
3.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)對婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前優(yōu)生保健檢查及孕期、產(chǎn)后保健服務(wù);強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等方面的管理和監(jiān)察,有效控制殘疾發(fā)生。加強(qiáng)對出生缺陷與殘疾的監(jiān)測和對7周歲以下殘疾兒童的監(jiān)測;對0-7周歲殘疾兒童實(shí)行搶救性康復(fù),逐步提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童達(dá)不到入學(xué)條件的,救助年齡可放寬到9周歲。
(三)建立完善的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)制,確保殘疾人享有身心關(guān)愛
1.采取多種形式開展托養(yǎng)服務(wù)。建立以機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為主、社區(qū)日間托管和居家照料服務(wù)為補(bǔ)充的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)、社會捐助等方式,實(shí)施多元化的托養(yǎng)服務(wù)支持,適時(shí)提高托養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步拓寬托養(yǎng)覆蓋面,將托養(yǎng)服務(wù)政策由低保家庭殘疾人向低保邊緣家庭殘疾人延伸。
2.推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化。開展托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和“陽光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng),對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有的水、電、氣等優(yōu)惠待遇;對示范機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生室(所)取得市基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)醫(yī)療定點(diǎn)資格的,在該托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中入托的參保殘疾人納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理,享受社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策。
(四)建立完善的教育就業(yè)制度,確保殘疾人享有公平發(fā)展機(jī)會
1.進(jìn)一步發(fā)展殘疾人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。支持開辦0-3周歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。采取多種形式使重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年以及兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年享受到義務(wù)教育。加強(qiáng)市特教中心建設(shè),保證適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到普通兒童少年入學(xué)率水平。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。對符合條件的殘疾人免費(fèi)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn),殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)并取得高一等級職業(yè)資格證書,按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.積極實(shí)施“扶殘助學(xué)工程”。自年起,提高殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女教育救助標(biāo)準(zhǔn)。在外地中等專業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷教育的籍低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女,每人每年給予2000元生活補(bǔ)助。考入全日制高等院校的籍低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女,按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助(按照有關(guān)規(guī)定,享受國家助學(xué)補(bǔ)助的學(xué)生,高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不再補(bǔ)助,低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn))。對考入全日制高等院校的籍殘疾學(xué)生,按照大專生每人3000元、本科生每人4000元、研究生每人6000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對參加全國成人高考、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)考試并取得相應(yīng)學(xué)歷證書的籍殘疾學(xué)生,按照大專2000元、本科3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),同等學(xué)歷只獎(jiǎng)勵(lì)一次。
3.加大促進(jìn)殘疾人就業(yè)扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》,建立殘疾人就業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位安排“就業(yè)特別困難殘疾人”就業(yè),新簽訂1年以上勞動(dòng)合同,每人每年按照上年度我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%或30%分別給予崗位補(bǔ)助。鼓勵(lì)用人單位為殘疾大學(xué)生提供畢業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位,在實(shí)習(xí)期內(nèi),每安排一名殘疾人實(shí)習(xí)生,按照上年度我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。對安排殘疾大學(xué)生就業(yè)一年以上的單位,在勞動(dòng)合同期限內(nèi),按照每名殘疾大學(xué)生應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)用人單位超比例安排殘疾人就業(yè),在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,每超比例安排一名殘疾人再給予2000元的一次性崗位補(bǔ)助。用人單位招用殘疾人,簽訂一年以上勞動(dòng)合同的,按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能,將其在編人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,保證其人員、場所和設(shè)施滿足實(shí)際工作需要。公共就業(yè)服務(wù)場所要設(shè)立免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的專門窗口和服務(wù)項(xiàng)目,將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)施資源共享。
(五)建立完善的文化體育服務(wù)機(jī)制,確保殘疾人享有健康快樂生活
1.鼓勵(lì)支持殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入文化強(qiáng)市建設(shè)內(nèi)容;對獲得優(yōu)異成績的殘疾人藝術(shù)人才、運(yùn)動(dòng)員及教練員給予與健全人同等的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立殘疾人文化人才和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵(lì)機(jī)制,妥善解決其就學(xué)就業(yè)問題。
2.豐富殘疾人文化生活。加大向殘疾人免費(fèi)提供文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的力度。市圖書館和有條件的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建立盲人有聲讀物閱覽室,市文化館、圖書館等社會公共設(shè)施和場所要向殘疾人免費(fèi)開放并提供便利服務(wù)。市電視臺每周至少免費(fèi)播放一期手語和字幕新聞節(jié)目,為殘疾人學(xué)習(xí)、交流創(chuàng)造條件。
3.開展殘疾人體育健身活動(dòng)。城鄉(xiāng)公共體育場所要配置適合殘疾人特點(diǎn)的健身器材及健身,殘疾人經(jīng)常參加體育活動(dòng)的比例達(dá)到35%以上。
(六)建立完善的維權(quán)服務(wù)機(jī)制,確保殘疾人享有合法權(quán)益
1.全面落實(shí)《殘疾人保障法》等法律法規(guī),加強(qiáng)法制教育和普法宣傳,提高殘疾人的法制觀念和維權(quán)能力,不斷增強(qiáng)社會維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識,確保殘疾人平等享有合法權(quán)益。
2.積極開展殘疾人法律救助和工作。發(fā)揮殘疾人法律援助中心(站)作用,對符合條件并有救助需求的殘疾人實(shí)施法律救助。健全殘疾人事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)應(yīng)急處理機(jī)制,加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。
3.加快城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)和改造。新建、改建、擴(kuò)建的道路、建筑物、交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)、居民社區(qū)等要按照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的無障礙建設(shè)和改造要切實(shí)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格把好無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審批關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè),政務(wù)信息要實(shí)現(xiàn)無障礙公開,公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供無障礙服務(wù)。組織實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工程。
三、強(qiáng)化“三項(xiàng)配套”措施,為殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)提供有力保障
(一)組織保障配套
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道辦事處要把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入市、鎮(zhèn)(街道辦事處)殘工委成員單位的職責(zé)范圍和目標(biāo)管理。為保證工作的順利開展,市政府成立殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)推進(jìn)小組,負(fù)責(zé)研究決策殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)重大事項(xiàng),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會保障一體化和服務(wù)均等化。
2.加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。根據(jù)工作需要,科學(xué)理順市殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制標(biāo)準(zhǔn),以保證殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。各鎮(zhèn)、街道辦事處殘聯(lián)設(shè)在編的專職理事長主持日常工作,選聘殘疾人擔(dān)任社區(qū)和村(居委會)殘疾人聯(lián)絡(luò)員,其工作補(bǔ)貼、誤工補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)(街道辦事處)財(cái)政預(yù)算并逐步提高。市殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中,殘疾人干部比例不少于15%。市殘聯(lián)理事長可按程序推選為市人大或政協(xié)常委候選人。各級殘疾人組織要充分發(fā)揮作用,確保各項(xiàng)社會保障和服務(wù)措施得到落實(shí)。
3.建立殘疾人社會工作者隊(duì)伍。在殘疾人工作領(lǐng)域引入社會工作機(jī)制,“十二五”期間,在殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)、法律救助、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置為殘疾人服務(wù)的社會工作崗位,建立一支專業(yè)化殘疾人社會工作者隊(duì)伍。
(二)資金投入配套
1.不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。建立財(cái)政資金投入殘疾人事業(yè)穩(wěn)定增長的保障機(jī)制和長效機(jī)制,殘疾人事業(yè)投入隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政收入增加逐步增加,確保殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。市慈善總會每年安排一定資金,與市殘聯(lián)共同實(shí)施扶殘助殘項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)、教育、就業(yè)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施以及殘疾人之家、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事范圍。建設(shè)和完善能夠滿足殘疾人需求的綜合服務(wù)設(shè)施。各鎮(zhèn)、街道辦事處要建設(shè)好“殘疾人之家”,為殘疾人提供服務(wù)。
3.收足用好殘疾人就業(yè)保障金。執(zhí)行好企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收制度,做到應(yīng)收盡收;機(jī)關(guān)事業(yè)等用人單位要按規(guī)定主動(dòng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。對應(yīng)繳未繳殘疾人就業(yè)保障金的單位,由市殘聯(lián)和市地稅局等單位負(fù)責(zé)催交。加大殘疾人就業(yè)保障金使用力度,實(shí)行統(tǒng)籌管理,充分用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照*報(bào)告“全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作,推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會,為全面建設(shè)小康社會,營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《*縣依法治縣綱要》的要求,扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實(shí)效。應(yīng)利用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站,加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度,廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢,構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺,開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“送法八進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng),堅(jiān)持送法下鄉(xiāng),送法進(jìn)社區(qū),送法到人,培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn),務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué),切實(shí)抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開展縣級民主法治單位全面檢查驗(yàn)收活動(dòng),推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實(shí)現(xiàn)小康社會的根本保證。*報(bào)告指出,“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f,維護(hù)社會的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為已任,以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,完善工作措施和銜接制度,擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面。要圍繞*提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”和“建全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù),并根據(jù)不同情況,實(shí)施減、免、緩收費(fèi),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會公平、正義,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,每年都有近200件的法律援助,減免收費(fèi)年均20萬元。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新.實(shí)踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照*報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求,積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù),對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目,爭取政府支持,為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)公證信息化建設(shè),推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師“AAA”信用等級評定、星級基層法律服務(wù)所等級評定等崗位練兵活動(dòng),提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。*報(bào)告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?!碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì),是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照*報(bào)告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過開展活動(dòng),樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計(jì)劃地采取措施,提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)*精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)*報(bào)告,深刻領(lǐng)會報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計(jì)劃地組織開展以司法考試、學(xué)歷提升、網(wǎng)上培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí),組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn),觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動(dòng),日常鼓勵(lì)開展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個(gè)好興趣,做幾件好事,交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫作等方面的技能,以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度,對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實(shí)施處罰,并記入誠信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、存在的不足
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:普法宣傳工作力度不夠,在人力、物力和經(jīng)費(fèi)資源方面的投入不夠,普法深度、廣度不夠;人民調(diào)解工作,延伸度低、服務(wù)面窄,人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒有有效銜接;在法律服務(wù)方面,服務(wù)水平、質(zhì)量不高,律師、公證員隊(duì)伍的素質(zhì)教育有待加強(qiáng);在法律援助方面,覆蓋面低、受援面窄,工作中應(yīng)加大對殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。
三、存在問題的原因剖析
1、理論學(xué)習(xí)不深入。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題,最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識,大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作,就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足,實(shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個(gè)別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。
四、今后努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對班子成員日常工作繁重的實(shí)際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對理論、方法的簡單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來,把學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會精神,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際,李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作,對此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉(xiāng)“五五”普法工作做以下匯報(bào)。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神,緊緊圍繞建設(shè)“富?!痢痢⒑椭C××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo),以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo),以提高人的法律意識為重任,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo),狠抓落實(shí),突出重點(diǎn),大力抓了普法工作,促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用,同時(shí)也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于××縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn),東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉(xiāng),西與緬甸毗鄰。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會49個(gè)自然村86個(gè)村民小組,受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)低諸多因素制約,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,貧困面大,貧困程度深,是典型的高山峽谷,邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對象共有7350人,其中黨政機(jī)關(guān)32人,事業(yè)人員136人,青少年學(xué)生682人,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)參加考試人員168人。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程,召開普法動(dòng)員大會,部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也相繼召開普法動(dòng)員會,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí),各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。20xx年是“五五”普法的起始之年,我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實(shí)施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實(shí)施方案,制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣20xx年普法要點(diǎn)精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,起草了《20xx年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實(shí)際,普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識不斷增強(qiáng),普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機(jī)結(jié)合,有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳,有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鄉(xiāng)3個(gè)行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。
三是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)。在我們政府機(jī)關(guān)里,每名機(jī)關(guān)干部都有一冊《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí),每周學(xué)習(xí)日都會相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識,同時(shí)還自己學(xué)習(xí)《物權(quán)法》。在農(nóng)村,我們開展好傈僳文“五五”普法進(jìn)教堂活動(dòng),發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份,××縣土地、森林、計(jì)劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鄉(xiāng)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問,有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在學(xué)校,我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強(qiáng)法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施,更重要的是要堅(jiān)持以人為 本,加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳,村委會充分利用宗教節(jié)日群眾聚會,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認(rèn)識又上了一個(gè)新臺階。
為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實(shí)際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺,集中時(shí)間、集中人員,深入村開展各類主題法制宣傳活動(dòng)。我鄉(xiāng)還每月利用街天舉辦一次有關(guān)的法律宣傳和法律咨詢活動(dòng)。同時(shí),針對我鄉(xiāng)山高坡陡、環(huán)境惡劣,不能把法律宣傳深入到每個(gè)村寨的情況,則通過排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛時(shí),以案說法教育群眾。二是利用各種紀(jì)念活動(dòng)普法。以“124”法制宣傳日為主線,利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動(dòng),會同相關(guān)部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動(dòng)5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
五、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
為了保證“五五”普法工作取得實(shí)效,我們注重健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的活動(dòng),組織和發(fā)動(dòng)各方力量,幫助基層建立了一支支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊(duì)伍,包括:充實(shí)完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊(duì)伍,培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法律明白人”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊(duì)。
下面將我鎮(zhèn)“五五”普法工作做以下匯報(bào),不妥之處,請指正。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮(zhèn)黨委政府將普法工作例入了全鎮(zhèn)中心工作的重要議程,首先召開了普法動(dòng)員大會,各行政村、社區(qū)也相繼召開普法動(dòng)員會,部署下一階段全鎮(zhèn)普法工作的開展,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鎮(zhèn)及時(shí)成立了普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí),各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。去年是“五五”普法的起始之年,而今年為了更好地開展“五五”普法工作,我鎮(zhèn)制定了“五五”普法規(guī)劃。并根據(jù)省市、縣20__年普法要點(diǎn)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,起草了《20__年__鎮(zhèn)普法工作要點(diǎn)》,為全鎮(zhèn)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、居民法制學(xué)校、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,強(qiáng)化對家庭法治文化活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,依托鎮(zhèn)司法所建立村、社區(qū)法律服務(wù),依托鎮(zhèn)法律援助工作站建立村、社區(qū)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
二、結(jié)合實(shí)際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮(zhèn)居民法制意識不斷增強(qiáng),普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鎮(zhèn)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機(jī)結(jié)合,有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在城鎮(zhèn),多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村、社區(qū)”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推開了“民主法治村、社區(qū)”創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鎮(zhèn)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鎮(zhèn)24個(gè)行政村、1個(gè)居委會和4個(gè)社區(qū)均開展了“民主法治示范村、社區(qū)”創(chuàng)建,其中“五星級”有厚皋村,“四星級”的有梅林村、白彪村,其余26個(gè)村(社區(qū))均為“三星級”。
三是與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機(jī)結(jié)合。鎮(zhèn)政府利用每周學(xué)習(xí)日組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《論語》心得等宏揚(yáng)社會道德的作品,在提升法律意識的同時(shí),增強(qiáng)了全體機(jī)關(guān)干部的道德素質(zhì)。我們始終堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”、“和諧家庭”等創(chuàng)建活動(dòng),把“以和為貴”、“和氣生財(cái)”、“家和萬事興”之類的古訓(xùn),講到會上、掛到嘴上、記在心上,讓淺顯易懂的做人處世之道,融入弘揚(yáng)人間美德、倡導(dǎo)文明新風(fēng)之中,從而大大增強(qiáng)基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、敬老愛幼、遵紀(jì)守法”的社會主義新風(fēng)尚。
四是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)
企業(yè)、進(jìn)單位和“一學(xué)三講”等活動(dòng)。在我們政府機(jī)關(guān)里,每名機(jī)關(guān)干部都有一冊《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí),每周學(xué)習(xí)日都會相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識,同時(shí)還分批參加縣里舉辦的法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)。在農(nóng)村,我們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)舉辦“五五”普法法制講座,發(fā)放浙江省法制宣傳畫200余份,湖州市法制宣傳掛歷150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鎮(zhèn)目前有10個(gè)行政村聘請了法律顧問,有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在社區(qū),我們結(jié)合“三八”婦女節(jié)等節(jié)日,舉辦法律知識咨詢活動(dòng),發(fā)放《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《條例》、《德清縣農(nóng)民工普法與法律援助手冊》等資料300余冊。在學(xué)校,我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。在企業(yè),主要是通過對廣大職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí),進(jìn)行有關(guān)法律的宣傳,如《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》等。三、加強(qiáng)法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施,更重要的是要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)宣傳教育。今年我陣專門出動(dòng)了2次宣傳車,進(jìn)行“五五”普法宣傳,村委會、居委會充分利用黑板報(bào)開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認(rèn)識又上了一個(gè)新臺階。
為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實(shí)際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺,集中時(shí)間、集中人員,深入村、社區(qū)開展各類主題法制宣傳活動(dòng)。針對明年即將出臺的《勞動(dòng)合同答》,我鎮(zhèn)還將在年底之前舉辦一次有關(guān)的法律咨詢活動(dòng)。同時(shí),針對刑釋解教人員等特殊群體,則通過定時(shí)、定點(diǎn)、定人培訓(xùn)和發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡等形式,確保應(yīng)學(xué)盡學(xué),應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn),不留死角。二是利用各種紀(jì)念活動(dòng)普法。以“12·4”法制宣傳日為主線,利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、“平安德清”宣傳月、綜治宣傳月等活動(dòng),會同相關(guān)部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動(dòng)5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《條例》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。三是舉辦法律培訓(xùn)班。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,我鎮(zhèn)就《婚姻法》、《勞動(dòng)法》以及即將頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》舉辦了3次培訓(xùn)班,參加人員達(dá)500余人次,有效的推進(jìn)了“五五”普法的開展。
四、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
為了保證“五五”普法工作取得實(shí)效,我們注重健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的“文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng),組織和發(fā)動(dòng)各方力量,幫助基層建立了一支支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊(duì)伍,包括:充實(shí)完善鎮(zhèn)、村、組三級法制宣傳員隊(duì)伍,培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法律明白人”,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊(duì)。